Druk 1429-a

Druk nr 1429-A SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWN!TRZNYCH ORAZ KOMISJI SAMORZ"DU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ

o rz#dowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi#zku ze zmianami w organizacji i podziale zada$ administracji publicznej w województwie (druk nr 1073) Sejm na 32 posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2008 r. - zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu – skierowa! ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1429 do Komisji Administracji i Spraw Wewn"trznych oraz Komisji Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia poprawek zg!oszonych w drugim czytaniu. Komisje: Administracji i Spraw Wewn"trznych oraz Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2008 r. oraz wys!uchaniu o$wiadczenia przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej, %e zawarte w dodatkowym sprawozdaniu poprawki nie s# obj"te zakresem prawa Unii Europejskiej wnosz#: W y s o k i S e j m raczy nast"puj#ce poprawki:

1) skre$li& art. 5; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - pose% W. Olejniczak w imieniu KP Lewica - odrzuci& 2) skre$li& art. 7; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci&

3) skre$li& art. 18; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& Uwaga: poprawk' nr 3 nale(y rozpatrywa& %#cznie z poprawkami nr 6 i 7. 4) skre$li& art. 20 - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& 5) art. 21 nada& brzmienie: „Art. 21. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z pó'n. zm.) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) w art. 16 ust. 3–5 otrzymuj# brzmienie: „3. Utworzenie parku krajobrazowego lub powi"kszenie jego obszaru nast"puje w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska, które okre$la jego nazw", obszar, przebieg granicy i otulin", je%eli zosta!a wyznaczona, szczególne cele ochrony oraz zakazy w!a$ciwe dla danego parku krajobrazowego lub jego cz"$ci wybrane spo$ród zakazów, o których mowa w art. 17 ust. 1, wynikaj#ce z potrzeb jego ochrony. Likwidacja lub zmniejszenie obszaru parku krajobrazowego nast"puje w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska po uzgodnieniu z w!a$ciwymi miejscowo radami gmin, z powodu bezpowrotnej utraty warto$ci przyrodniczych, historycznych i kulturowych oraz walorów krajobrazowych na obszarach projektowanych do wy!#czenia spod ochrony. Projekty zarz#dze( wymagaj# uzgodnienia z w!a$ciwym wojewod#. 4. Projekt zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska w sprawie utworzenia, zmiany granic lub likwidacji parku krajobrazowego wymaga uzgodnienia z w!a$ciw# miejscowo rad# gminy. 5. Statut parku krajobrazowego lub zespo!u parków krajobrazowych okre$laj#cy struktur" organizacyjn# parku lub zespo!u parków nadaje regionalny dyrektor ochrony $rodowiska w drodze zarz#dzenia.”; 2) w art. 19: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Regionalny dyrektor ochrony $rodowiska ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia, plan ochrony dla rezerwatu przyrody w terminie 6 miesi"cy od dnia otrzymania projektu planu lub odmawia jego ustanowienia, je%eli projekt planu jest niezgodny z celami ochrony przyrody. Plan ochrony mo%e by& zmieniony, je%eli wynika to z potrzeb ochrony przyrody.”, b) po ust. 6 dodaje si" ust. 6a i 6b w brzmieniu: „6a. Regionalny dyrektor ochrony $rodowiska ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia, plan ochrony dla parku krajobrazowego w terminie 6 miesi"cy od dnia otrzymania projektu planu lub odmawia jego ustanowienia, je%eli projekt planu jest niezgodny z celami ochrony przyrody. Plan ochrony mo%e by& zmieniony, je%eli wynika to z potrzeb ochrony przyrody.

6b. Projekt zarz#dzenia, o którym mowa w ust. 6a, wymaga uzgodnienia z w!a$ciwym wojewod#.”, c) ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Plan ochrony dla parku krajobrazowego po!o%onego na terenie kilku województw ustanawia regionalny dyrektor ochrony $rodowiska, na którego terenie znajduje si" najwi"ksza powierzchnia tego parku, w porozumieniu z pozosta!ymi regionalnymi dyrektorami ochrony $rodowiska.”; 3) w art. 23: a) uchyla si" ust. 2 i 3, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Wyznaczenie obszaru chronionego krajobrazu nast"puje w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska, które okre$la jego nazw", po!o%enie, obszar, sprawuj#cego nadzór, ustalenia dotycz#ce czynnej ochrony ekosystemów oraz zakazy w!a$ciwe dla danego obszaru chronionego krajobrazu lub jego cz"$ci wybrane spo$ród zakazów wymienionych w art. 24 ust. 1, wynikaj#ce z potrzeb jego ochrony. Likwidacja lub zmiana granic obszaru chronionego krajobrazu nast"puje w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska, po zaopiniowaniu przez wojewod" oraz w!a$ciwe miejscowo rady gmin, z powodu bezpowrotnej utraty wyró%niaj#cego si" krajobrazu o zró%nicowanych ekosystemach i mo%liwo$ci zaspokajania potrzeb zwi#zanych z turystyk# i wypoczynkiem.”, c) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a w brzmieniu: „4a. Projekty zarz#dze( regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska, o których mowa w ust. 4, wymagaj# uzgodnienia z w!a$ciwym wojewod#.”; 4) w art. 44: a) ust. 1–3 otrzymuj# brzmienie: „1. Ustanowienie pomnika przyrody, stanowiska dokumentacyjnego, u%ytku ekologicznego lub zespo!u przyrodniczo-krajobrazowego nast"puje w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska albo uchwa!y rady gminy, je%eli regionalny dyrektor ochrony $rodowiska nie ustanowi! tych form ochrony. 2. Zarz#dzenie regionalnego dyrektora ochrony $rodowiska, albo uchwa!a rady gminy, o których mowa w ust. 1, okre$la nazw" danego obiektu lub obszaru, jego po!o%enie, sprawuj#cego nadzór, szczególne cele ochrony, w razie potrzeby ustalenia dotycz#ce jego czynnej ochrony oraz zakazy w!a$ciwe dla tego obiektu, obszaru lub jego cz"$ci, wybrane spo$ród zakazów wymienionych w art. 45 ust. 1. 3. Zniesienia formy ochrony przyrody, o której mowa w ust. 1, dokonuje organ, który ustanowi! dan# form" ochrony przyrody regionalny dyrektor ochrony $rodowiska w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz#dzenia.”, b) po ust. 3 dodaje si" ust. 3a w brzmieniu:

„3a. Projekty aktów prawa miejscowego, o których mowa w ust. 1 i 3, wymagaj# uzgodnienia z w!a$ciwym wojewod#.”; 5) w art. 105 ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie: „2. Dyrektora parku krajobrazowego powo!uje regionalny dyrektor ochrony $rodowiska, po zasi"gni"ciu opinii regionalnej rady ochrony przyrody. 3. Dyrektora parku krajobrazowego po!o%onego na terenie kilku województw powo!uje regionalny dyrektor ochrony $rodowiska w!a$ciwy ze wzgl"du na siedzib" parku, w porozumieniu z pozosta!ymi regionalnymi dyrektorami ochrony $rodowiska.”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& Uwaga: poprawk' nr 5 nale(y rozpatrywa& %#cznie z poprawkami nr 8, 10 i 11. 6) skre$li& art. 22; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& 7) art. 23 nada& brzmienie: „Art. 23. W ustawie z dnia 22 pa'dziernika 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego (Dz. U. Nr 251, poz. 2507, z pó'n. zm.) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) w art. 3 dodaje si" ust. 6 w brzmieniu: „6. Wojewoda w drodze porozumienia przekazuje prowadzenie o$rodków doradztwa rolniczego w!a$ciwej miejscowo izbie rolniczej.”; 2) w art. 6 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) w!a$ciwego wojewod" za zgoda w!a$ciwej izby rolniczej – w przypadku o$rodka doradztwa rolniczego.”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& 8) art. 28 nada& brzmienie: „Art. 28. 1. Nale%no$ci zwi#zane z zadaniami i kompetencjami przekazywanymi jednostkom samorz#du terytorialnego i regionalnym dyrekcjom ochrony $rodowiska staj# si" z dniem 1 kwietnia 2009 r. ich nale%no$ciami. 2. Zobowi#zania Skarbu Pa(stwa zwi#zane z przekazywanymi zadaniami i kompetencjami pozostaj# zobowi#zaniami Skarbu Pa(stwa. 3. Prawa i obowi#zki wynikaj#ce z umów i porozumie( zwi#zanych z przekazywanymi zadaniami i kompetencjami, zawartych przez organy wykonuj#ce zadania przed dniem 1 kwietnia 2009 r., staj# si" od tego dnia prawami i obowi#zkami jednostki samorz#du terytorialnego i regionalnych dyrekcji ochrony $rodowiska.”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& 9) w art. 29 w ust. 3 wyrazy „rozdzia!u 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o s!u%bie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z pó'n. zm.)” zast#pi& wyrazami „rozdzia!u 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o s!u%bie cywilnej (Dz. U. Nr …, poz. …)”; - pose% W. Dzikowski w imieniu KP PO - przyj#&

10) art. 30-32 nada& brzmienie: „Art. 30. 1. Dotychczasowi dyrektorzy parków krajobrazowych i pracownicy parków krajobrazowych utworzonych przed dniem 1 kwietnia 2009 r. staj# si" dyrektorami i pracownikami parków krajobrazowych zarz#dzanych przez dyrektora regionalnej dyrekcji ochrony $rodowiska. 2. Dotychczasowy pracodawca jest obowi#zany, w terminie 14 dni od dnia og!oszenia niniejszej ustawy, zawiadomi& na pi$mie dyrektorów i pracowników o zmianach, jakie maj# nast#pi& w zakresie ich stosunku pracy. Przepis art. 231 § 4 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy stosuje si" odpowiednio. Art. 31. 1. Z dniem 1 kwietnia 2009 r. mienie Skarbu Pa(stwa niezb"dne do wykonywania zada( przekazywanych niniejsz# ustaw# staje si" z mocy prawa mieniem w!a$ciwej jednostki samorz#du terytorialnego lub regionalnej dyrekcji ochrony $rodowiska. 2. W terminie 14 dni od dnia og!oszenia niniejszej ustawy wojewodowie sporz#dz# wykazy mienia, o którym mowa w ust. 1. 3. Koszty uregulowania stanu prawnego mienia przekazywanego jednostkom samorz#du terytorialnego lub regionalnej dyrekcji ochrony $rodowiska, ponosi Skarb Pa(stwa. Art. 32. 1. Nabycie mienia, o którym mowa w art. 31 ust. 1, stwierdza wojewoda w drodze decyzji administracyjnej. Przepisu art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz#dzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z pó'n. zm.) nie stosuje si". 2. Nabycie przez jednostk" samorz#du terytorialnego lub regionaln# dyrekcj" ochrony $rodowiska, mienia Skarbu Pa(stwa, niezb"dnego do wykonywania zada( przekazywanych niniejsz# ustaw#, nast"puje wraz z ograniczonymi prawami rzeczowymi, które ujawnia si" w decyzji administracyjnej o nabyciu mienia. Ich ujawnienie nie narusza praw osób trzecich. 3. Organem odwo!awczym w sprawach nabycia mienia, o którym mowa w ust. 2, jest minister w!a$ciwy do spraw Skarbu Pa(stwa. 4. Przekazanie mienia jednostce samorz#du terytorialnego lub regionalnej dyrekcji ochrony $rodowiska jest nieodp!atne oraz wolne od podatków i op!at. 5. Przepisów ust. 2 i 3 nie stosuje si" do zobowi#za( Skarbu Pa(stwa wynikaj#cych z dzia!alno$ci organów w!adaj#cych przekazywanym mieniem, powsta!ych przed dniem jego przej"cia przez jednostk" samorz#du terytorialnego lub regionaln# dyrekcj" ochrony $rodowiska.”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& 11) art. 34 nada& brzmienie: „Art. 34. Ostateczna decyzja administracyjna o przekazaniu jednostce samorz#du terytorialnego lub regionalnej dyrekcji ochrony $rodowiska praw, które s# lub mog# by& ujawnione w ksi"dze wieczystej, stanowi podstaw" do wpisu w ksi"dze wieczystej.”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci&

12) w art. 38 ust. 2 nada& brzmienie: „2. Dotacje, o których mowa w ust. 1, s# ustalone zgodnie z zasadami przyj"tymi w bud%ecie pa(stwa do okre$lania wydatków podobnego rodzaju. Wysoko$& dotacji na rok 2009 nie mo%e by& ni%sza ni% okre$lona w ustawie bud%etowej na rok 2009 z uwzgl"dnieniem prognozowanego $redniorocznego wska'nika cen towarów i us!ug konsumpcyjnych.”. - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci&

Warszawa, dnia 18 grudnia 2008 r.

Przewodnicz#cy Komisji Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej

Przewodnicz#cy Komisji Administracji i Spraw Wewn"trznych

/-/ Bronis!aw Dutka

/-/ Marek Biernacki Sprawozdawca /-/ Waldy Dzikowski