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Desafíos del planeamiento estratégico: Las 5 puntas de una estrella

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Challenges of the strategic planning: The 5 tips of a star *M.Sc. lector Palomino Chinchay '

RESUMEN

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Objetivo: Analizar los 5 ejes que deberían constituir el quehacer del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, con el afán de contribuir a que el planeamiento estratégico se convierta en un complemento poderoso de los mecanismos de mereado, en la búsqueda de una efectiva visión y estrategia de desarrollo para nuestro pais. Método: Utilizamos el método descriptivo, exploratorio y transversal, se asoció información cuantitativa y análisis de antecedentes históricos, apoyados en referencias bibliográficas y el estudio de la realidad peruana. Resultados: Los componentes que deben incluir el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico son: a) Punta politica. b) Puntafinancierac) Punta equidad, d) Punta capital humano e) Punta marketing. Conclusiones: Siendo el nuestro, un pais muy pequeño, y nuestra visión es la de un país exportador, la estrategia competitiva a seguir para alcanzar esta visión, debe estar basada en los 5 ejes expuestos en al presente articulo. ' Palabras clave: Planeamiento estratégico, economía de mercado, planificación centralizada. ' ' ABSTRACT Objective: The President Alan García has promised to put into operation the Centro Nacional de Planeamiento Estratégico that almost with reluctance he settled down the government previous, firm believer that the market fixes everything; this focus is being so wandered as that that he/she tried to implement the General Velasco during the decade of the 70 in that he/she believed that the centralized planning could displace to the market as efficient mechanism for the assignment of most of the resources. Material and method: The present study used the descriptive, exploratory and traverse method, he/she combined qtiantitative information and analysis of historical records to legitimate the summations, as for the method of gathering of data, and we lean on in bibliographical references and the study of the Peruvian reality, Results: With the desire of to contribute to that the strategic planning becomes a powerful complement of the market mechanisms in the search of an effective vision and development strategy for our country, it is that next they think about the 5 axes that to our approach, and they should constitute the chore of the Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Conclusions: Being ours, a very small country, however, our vision is that of a country of exportation; also, the competitive strategy to continue to reach this vision, it should be shared by most of Peruvians, this vision you explicit in the following outline: a) Political Tip. b) Financial Tip c) Tip justness, d) Human capital e) Marketing. Keywords: Strategie planning, market economy, centralizedplanning para la asignación de la mayor parte de los recursos.

INTRODUCCIÓN El Presidente Alan Garcia ha prometido poner en funcionamiento el CEPLAN, que casi con desgano creó el gobierno anterior,firmecreyente de que el mercado lo arregla todo; este enfoque resulta siendo tan errado como aquel que intentó implementar el General Velasco durante la década del 70 en que creyó que ia planificación centralizada podría desplazar al mercado como mecanismo eficiente

I Con el afán de contribuir a que el planeamiento estratégico se convierta en un complemento poderoso de los mecanismos de mercado en la búsqueda de una efectiva visión y estrategia de desarrollo para nuestro pais, es que a continuación se plantean los 5 ejes, que a nuestro criterio, deberían constituir el quehacer del CEPLAN.

Punta marketing Para ingresar con mayor potencia a los mercados mundiales es imprescindible crear una marca Perú que deje atrás la imagen de nuestro país como un pais del terrorismo así como del narcotráfico y donde no se combate la pobreza extrema. Actualmente nuestras empresas están abriendo los mercados mundiales con mucha dificultad sobre la base de su

(¡) Docente de ¡a Universidad de San Martin de Porres. Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Financieras. Escuela Profesional de Economia.

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Por lo tanto, planificar la revolución educativa en nuestro pais significa apoyar la transformación económica; la experiencia histórica nos muestra que no ha babido una transformación económica de éxito sin el acompañamiento de una revolución en el contenido de lo que se enseña y en la manera en que se enseña; esto es asi porque la educación de calidad se convierte en una oferta de mano de obra calificada,, en cuadros gerenciaÍes creativos, etc. para una demanda exigente de parte de la empresa cada vez más global.

Visión y estrategia de desarroilo : Tareas dei CEPLAN

punta politica crear burguesía nacional jnión económica con Brasil

\

punta marketing

punta financiera

punta equidad

profundizar

utilizar y optimizar : recursos naturales

crear

bancanzaciôn y BVL

recuperar y proteger : medio ambiente

marca Penj

bonos de carbono L

Punta equidad El Estado a través del planeamiento estratégico debe velar porque los recursos naturales del pais asi como su medio ambiente saludable sirva no solamente las generaciones presentes sino también a las futuras.

• /

crear hombre nuevo punta capital humano

Figura 1

propio esfuerzo y es imprescindible que el Estado las apoye fortaleciendo la marca Perú que servirá de respaldo a todo lo que el sector privado intente vender en el exterior.

Al respecto, no es tan dificil encontrar oportunidades de inversión en un país que explota una porción ínfima de sus recursos naturales o los desperdicia tal como se Índica a continuación; cabe añadir que una adecuada y mayor explotación de nuestros recursos naturales nos permitida corregir las

económicas y financieras sean sostenibles bacia el mediano y largo plazo sin el soporte de un bombre nuevo con una cultura empresarial diferente y responsable social y ambiental mente.

La marca Perú debe elevar la autoestima de nuestra nación, una nación. Punta financiera Kl país (el Kstado y las empresas) no está utilizando todo el apalancamiento que ofrecen los productos financieros modernos y para ello se necesita acelerar la bancarización asi como profundizar la Bolsa de Valores de Lima mediante acciones de corto, mediano y largo plazo de manera simultánea. Punta capital humano Se debe iniciar la creación de un bombre nuevo sobre la base de una profunda revolución educativa; ningún pais de modernización reciente ba logrado que sus medidas

problema continúa .solución sn !a rûrtna i

enfoque nuevo

—

*

innovación

problema

soluciön en la e=encja

elevación del pensamienlo

enfoque tradicional

Figura 2

"Muéstrame al hombre que honras y te diré qué tipo de hombre eres ". Thomas Caryte

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ECONOMÍA

Tabla N° 1 Subexptotación y derroche de los recursos naturales Recurso

Explotación Recursos {%) 5-10 5-10 5-10

1 2 3

Mineros Lagos y lagunas Caídas de agua

4

Biodiversidad

b

(Amazonia, Porcón, tiene casi todos los climas) Tierras cultivo costa

b

Agua de riego

/

Ríos navegables

a

5-10

10

5-10

Oportunidades Inversión Refinados exportación truchas centrales hidroeléctricas industria aluminio turismo ecológico, de aventura; aqroturismo Reforestación cultivos agroexportación (menestras, frutales, hortalizas) Cultivos agroexportación

Cielo

0

Ubicación geográfica

0

Comunicación fluvial carga y pasajeros Aerolíneas comerciales internacionales (Aerocontinente) Servicios transporte mundial

0

Obras rurales

(puerto Callao; aeropuerto Lima) iü

Reos contumaces, de alta peligrosidad

Fuente: Elaboración del autor.

debilidades en nuestras variables macroeconómicas sesgadas hacia la satisfacción de las necesidades de los grupos sociales de elevados ingresos. Puntapolitica Un país juslo y solidario no podria construirse sin el aporte, sin la presencia, de una burguesía nacional que controle una parte importante de la economia de nuestro pais; actualmente se está construyendo con mucho esfuerzo una nueva burguesía nacional con una cultura empresarial diferente a la anterior caracterizada por el proteccionismo, el temor al capital extranjero, el rentismo. etc. Una función importante del Estado es contribuir a la creación de esta burguesía apoyando su despegue

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económico-financiero eficiente, creativo e innovador, no permitiendo que el capital extranjero lo avasalle.

perdiendo por el sistema de memorización que predomina en el sistema educativo peruano.

RESULTAOOS

Otro aspecto importante de la revolución educativa es el despertar en los estudiantes de su capacidad para observar las diferencias, los matices, primero tal vez en los colores, pero después en las culturas, en las necesidades, afinde cultivar su inteligencia interpersonal; al respecto, los sociólogos así como los psicoanalistas sociales se han dado cuenta que los problemas sociales no ocurren en medio de la pobreza o de la pobreza extrema, sino en medio de las diferencias abismales entre ricos y pobres; y esto ocurre en las grandes urbes; entonces los líderes del futuro tienen que contar con esa capacidad

El Perú no está mal en porcentaje de uso de celulares o del Internet comparado con los paises avanzados; sin embargo, de qué sirven ios nuevos y poderosos instrumentos de comunicación y de información si el sistema educativo no le proporciona a nuestros estudiantes otros enfoques, otras maneras de uso de cualquier tecnología (elevar su capacidad de pensamiento): ello significa despertarles o devolverles su curiosidad, su creatividad, que tenían cuando eran infantes y que luego la fueron

ECONOMÍA

muy aguda de observar las diferencias para intentar corregirias. pero si un lider no aprende a observar y sentir dichas diferencias nunca le importará hacer nada para corregirlas. Todo lo anterior fue cultivado por Japón durante la revolución Meiji a partir de 1868 y después de la Segunda Guerra Mundial bajo las enseñanzas de Edwards Deming el creador de la calidad total; también ha sido el caso de Nueva Zelanda durante la década de los 80 bajo la conducción de Michael Porter el creador de la teoria de las ventajas competitivas y el de la China también durante la década de los 80 con el asesoramiento de Howard Gardner el creador de la teoria de las inteligencias múltiples. Dinamarca se convirtió en una potencia pecuaria en Europa luego de su revolución educativa sustentada en valores y tecnologia. De la misma manera Irlanda se ha convertido en una potencia de la industria de alta tecnologia (industria fannacéutica, chips), de los servicios financieros y de la tecnología de la información, también después de su revolución educativa sustentada en la ingenieria y la economia así como en la gestión de empresas; la herencia asi como la estrategia económica de Irlanda fue la siguiente: • en 1922 Irlanda se independizó de Inglaterra; • en 1930 se introdujo el proteccionismo con tasas arancelarias muy elevadas; • en 1949 se aceptó la participación de la inversión directa extranjera; • a partir de 1956 el pueblo irlandés percibió que la politica económica de proteccionismo habia fracasado y que ya no podía tampoco continuar echándote la culpa de sus males a los ingleses; entonces se inició la apertura comercial y se redujo la tasa impositiva para las empresas al 12.5% con la finalidad

de atraer inversionistas nacionales y extranjeros (el impuesto personal es del 40%); cabe añadir que esta tasa es la más baja de Europa porque Alemania tiene una tasa impositiva del 26% cuando el promedio en Europa es del 30%; nótese que una baja tasa impositiva a las empresas junto con una altisima tasa impositiva a las personas resulta siendo una estrategia tributaria que penaliza la distribución de dividendos y antes bien fomenta la reinversión de utilidades; en 1956 se introdujo la educación secundaria gratuita, pero el acceso a la universidad es un privilegio como lo es en los Estados Unidos; a partir de I960 comenzaron a invertir más en la educación primaria y secundaria; en 1973 Irianda ingresa a la Unión Europea y eomienza a recibir cuantiosos subsidios que lo utiliza para modernizar su sistema educativo tecnológico (formación de mano de obra calificada que atrae a las empresas líderes priorizando la educación primaria, secundaría y tecnológica), teniendo además el acceso a un enorme mercado; se volvieron menos dependiente del mercado inglés.

Los resultados de la estrategia irlandesa son halagadores puesto que su tasa de desempleo es de solamente 4% con una fuerte pariicipación femenina; asimismo, su PB! percápíta es superior al de Alemania e Inglaterra. En relación a nuestro país, la razón por la cual no se explota de manera adecuada los más de 12 mil lagos y lagunas del Perú es por la falta de trochas carrozables en el área rural del país; esta falta de vías de comunicación en la ceja de selva también dificulta el cultivo del café en general y del café orgánico en particular porque al no existir estas vías de comunicación el traslado del café desde su lugar de cultivo y cosecha hasta el primer centro de su procesamiento se hace bajo condiciones tan difíciles (a lomo de bestia) que los granos se maltratan perdiendo por lo tanto parte de su aroma y sabor. Las caídas de agua deberian servir para la construcción de grandes centrales hidroeléctricas que alimenten a las industrias altamente consumidoras de energia como la del aluminio que deberia crearse en nuestro país importando alúmina de Jamaica; uno de los lemas adecuados para nuestro pais podria ser "Perú,

Todo lo que nos irrita de los demás nos puede ayudar a entendernos mejor a nosotros mismos ". Cari G. Jung

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KCONOMIÄ

pais de la energía barata"; cabe recordar que aparte de la industria de la harina de pescado en base a la anchoveta que el empresario Luis Banchero Rossi llevó a la cumbre en la década de los 60, hace ya más de 50 años que hemos sido incapaces de crear tma industria nueva para generar puestos de trabajo para nuestros jóvenes; ¿cómo los coreanos del sur si son capaces de hacerlo y nosotros no?; ellos crearon una industria automovilistica de la nada en la década de los 80 que actualmente compite con éxito a nivel mundial frente a las gigantes estadounidenses y japonesas; la respuesta está en la educación; nuestro sistema educativo actual es un desastre. Por otra parte, seguimos promocionando nuestro turismo internacionalmente como "Perú, pais de los Incas" que no se valora en absoluto nuestra gigantesca biodiversidad y antes bien nos hace aparecer ante el mundo como un pais que se viste eon plumas en la cabeza; es como si los Estados Unidos promocionara su turismo como "Estados Unidos, país de los apaches"; simplemente no suena bien; al respecto, el danés Carsten Korch ha escrito el 2005 tina página web llamada "Living in Perú" que describe en inglés las oportunidades de aventura turistica en nuestro pais asi como lo agradable de su gastronomía (pachamanca, aji de gallina, pisco sour, café de Villa Rica, mango, etc.) tanto para los turistas como para ios hombres de negocios porque según él la imagen que tienen de nuestro pais los extranjeros del primer mtuido es la de tm país lleno de "... indios vestidos con bellos colores y montañas...", lo cual según él no es real porque por ejemplo el restaurante "La Rosa Náutica" está realmente incrustada en el mar y es única en el mundo; reconoce que Gastón Acurio ha hecho mucho por levantar la imagen de nuestra comida y bebidas en el mtmdo; sin embargo, no le gusta la contaminación ambiental que provocan los vehículos porque simplemente a los peruanos no les gusta arreglarlos; tampoco le agrada que la gente arroje la basura desde la

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ventana de los vehículos (limpieza); piensa que ia clase politica tiene la obligación de proporcionarle a cada niño tma educación de calidad; sin ello el Perú nunca cambiará señala Korch. Deberiamos preguntamos, ¿porqué a un peruano no se le ocurrió elaborar tma página web como la hecha por el amigo danés y hoy peruano de corazón Carsten Korch?; es asunto de contar con tm pensamiento universal y con un poco de creatividad. Con relación a la cadena productiva que se inicia con la actividad forestal, el conservacionista francés Jacques Cousteau considera que en la Amazonia está la reserva de agua dulce más grande de! mundo (se origina en los Andes) que lamentablemente está enriesgopor la contaminación petrolera así como por la deforestación; cabe agregar que la devastación de nuestra Amazonia no solamente tiene repercusiones en la selva, sino también en la sieiTa y en la costa que se riegan con los deshielos de los Andes cuya glaciación es a su vez alimentada por la condensación del llano amazónico. El agua de Hego se desperdicia en nuestro país porque la falta de una orientación económica al agricultor hace que su actividad se oriente hacia los cultivos tradicionales que no cuentan con un mercado intemo suficiente y que no se pueden exportar porque no son competitivos intemacionalmente; asi, en la costa se continúa sembrando arroz a pesar de que seria más barato para el país importarlo de Vietnam por ejemplo; por otra parte, el arroz también consume abundante agua que es escaso en la costa; sin embargo, el agricultor siembra arroz porque el agua de riego no tiene un precio real en concordancia con su oferta (sierra) y su demanda insatisfecha (costa); por lo tanto, ello implicaria por ejemplo el pago de un canon por el uso del agua de la sierra en la costa; asimismo, en la sierTa se continúa regando la tierra por gravedad (mala práctica agricola) a pesar de que existen tecnologías relativamente baratas para ahorrar el

agua de riego y no desperdiciarla malogrando de paso los escasos caminos rurales existentes; de otro lado, el escaso volumen de agua que llega de la sierra hacia la costa durante pocos meses del año termina perdiéndose en el mar debido a la carencia de represas que podrian servir al mismo tiempo como fuentes de energía hidroeléctrica. Nuestros ríos navegables de la Amazonia solamente son utilizados por los narcotra ficantes y los contrabandistas de la madera cuando se podrian convertir en un poderoso elemento que impulse el comercio y la industria en nuestra Amazonia; sin embargo, no contamos con adecuados puertos fluviales. Asimismo, no contamos con una politica aerocomercial porque no tenemos ninguna línea aérea comercial nacional que realice vuelos intemacionaies a pesar de contar nuestra ciudad capital Lima con una ubicación geográfica inmejorable en Sudamérica como lo tiene el aeropuerto de Amsterdam en Holanda que sirve de camino de entrada a Europa. El cierre de la empresa aerocomerciai peruana Aerocontinente durante e! gobiemo del Presidente Toledo fue un grave error porque se perdieron 2000 puestos de trabajo; durante la Edad Media la religión, la moral, lo económico y lo politico estaban muy entrelazados porque la tmión del señor feudal y la Iglesia era total; sin embargo, en un mundo modemo y globalizado lo moral, lo económico y lo político marchan por separado; esto significa que si existe un problema moral en una empresa y no un problema económico, entonces lo moral se puede corregir afinde que la empresa pueda seguir aportando su beneficio económico al país; lo que pasa es que a veces nuestra clase política quiere ser más papista que el papa. ¿Y qué esperamos para convertir ai puerto del Callao en un megapuerto o mejor en un gigapuerto?; su ubicación

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geográfica en Sudamérica es única ahora que el eje del desarrollo mundial se ha trasladado al Océano Pacifico y en particular hacia la China, la India, Corea del Sur y Japón; no cabe duda de que la carencia de un pensamiento universal apagado por una herencia mercantilista y proteccionista nos está impidiendo el desarrollo del megapuerto del Callao asi como el apoyo incondicional a la presencia de una aerolinea comercial nacional de alcance mundial; todo lo contrario sucede con Chile por ejemplo que ya cuenta con 54 convenios de libre comercio firmados, esperando el cierre del tratado de libre eomercio con Japón antes de la culminación del 2007; entonces Chile contaría con un mereado mundial para sus negocios de exportación de 3000 millones de personas frente altercado chileno de solamente 16 millones. Con relación a la cadena productiva que se inicia con la actividad forestal. el conservacionista francés Jacques Cousteau considera que en la Amazonia está la reserva de agua dulce más grande del mundo {se origina en los Andes) que lamentablemente está en riesgo por la contaminación petrolera asi eomo por la de forestación; cabe agregar que la devastación de nuestra Amazonia no solamente tiene repercusiones en la selva, sino también en la sierra y en la costa que se riegan con los deshielos de los Andes cuya glaciación es a su vez alimentada por la condensación del llano amazónico. Por otra parte, ya es tiempo de que los reos de alta peligrosidad que en nuestras cárceles tradicionales cuentan con mujeres, licores, drogas, telefonía celular, ete. y que desde allí planean sus fechorías, deberían

comenzar a comer con el sudor de su frente y no con el sudor de las fi^entes de todos los contribuyentes; ellos podrían, permaneciendo en cárceles sencillas ubicadas en la sierra así como en la Amazonia, contribuir en la construcción de los caminos rurales que tanta falta nos hacen. CONCLUSIONES En el entonno empresarial aetual de eambio permanente, los problemas empresariales no se pueden solucionar en el mismo nivel de pensamiento en el que estábamos cuando se crearon dichos problemas; entonces se necesita elevar nuestro pensamiento a otro nivel mediante otro enfoque; es por ello que la electricidad no la inventó un fabricantes de velas; esto significa un cambio radical en la manera de enfrentar los problemas empresariales mediante la innovación. Nuestra Amazonia y su biodiversidad presenta un enorme potencial para el turismo ecológico así eomo para el turismo de aventura, y también para el desarrollo de la cadena productiva actividad forestal-madera en troncospulpa de madera-madera aserrada y triplays-muebles y papeles, que culmine con la exportación de productos acabados de la madera como muebles, papeles, etc. Sin embargo, en euanto a la actividad turística receptiva se refiere nuestro pais solamente está invirtiendo una cantidad Ínfima De la misma manera, el estudio de la matriz energética para el futuro de nuestro país deberia sustentarse en la energia hidroeléctrica y en segundo lugar en la energia del gas natural que

debería utilizarse para fomentar las exportaciones de industrias de alto contenido energético asi como para desarrollar una industria petroquimica en el Perú. Lo anterior implica priorizar una unión económica con el Brasil con miras a fortalecer nuestra posición exportadora hacia la Cuenca del Pacífico; cabe precisar que el Perú se complementa económicamente muy bien con Brasil debido a que nuestro país-eontinente vecino no dispone de energia (petróleo ni gas) ni minerales (cobre especialmente) utilizados por la industria automotriz brasileña que es la más grande de América Latina; en gas como en minerales el Perú tiene amplias reservas y un potencial product i vo-exportador enorme. De otro lado, los puertos peruanos modernizados les pueden servir al Brasil como plataforma exportadora e importadora toda vez que Brasil exporta anualmente alrededor de 10 millones de TM de alimentos a la Cuenca del Pacifico (café y soya principalmente, siendo Brasil el primer productor mundial en café y el segundo, después de los Estados Unidos, en soya) por la ruta del Canal de Panamá-San Francisco o Sao Paulo-Estrecho de MagallanesValparaíso con distancias mucho mayores que por los puertos peruanos; por supuesto que Chile trata de ser la salida de Brasil hacia la Cuenca del Pacífico para ello cuenta con buenos puertos como los de Arica, iquique y Antofagasta, superiores a los nuestros en infraestructura y con menores costos. Una unión económica con el Brasil crearia un país con salida a 2 océanos y con el control mayoritario de la mayor reserva de biodiversidad del mundo que es la Amazonia.

'En lugar de ser un hombre reconocido por su éxito, busque ser un hombre valioso; ¡o demás ¡legará naturalmente". Albert Einstein

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