Desafios Seguridad Y Salud Frente Cafta-valentina Forastieri

DESAFÍOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FRENTE AL CAFTA VALENTINA FORASTIERI Especialista en Condiciones de Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional Oficina Subregional para Centroamérica, Haití, Panamá y República Dominicana

TrabajoSeguro Programa de la OIT sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente

DEMANDAS ACTUALES DE LOS MERCADOS EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN • PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA •MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA •COMPETITIVIDAD •FLEXIBILIZACIÓN

PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA OPORTUNIDADES: • Cooperación horizontal • Mejora de normativa nacional y regional • Mejora de niveles de prevención de riesgos • Aumento de la competitividad RIESGOS • Dumping Social (prácticas laborales indignas) Auditoria Social (Certificación ONG´s) Normas Internacionales y Declaración de la OIT relativa a los Derechos y Principios Fundamentales en el trabajo

IMPACTO DE LAS DEMANDAS DE LA GLOBALIZACIÓN •REDUCCIÓN DE COSTOS A TRAVÉS DE LA PRECARIZACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE EMPLEO: •Nuevas formas de contratación •Trabajo temporal •trabajo a tiempo parcial •Inestabilidad en el empleo •Subempleo y desempleo

LA INTEGRACION REGIONAL Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAFTA (2006): Temas laborales abordados Derechos fundamentales (OIT) Condiciones de trabajo Seguridad y salud en el trabajo

DECLARACIONES AUTORIDAD COMERCIAL EEUU: • Mejoramiento de las condiciones de trabajo: • Asegurar un efectivo cumplimiento de las leyes laborales existentes. • Trabajar con OIT para mejorar las leyes laborales y su cumplimiento. • Construir capacidad local para mejorar los derechos de los trabajadores.

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CM,ITCR

OPINION DE LOS SECTORES SINDICALES de EEUU • El tratado no protegerá los derechos básicos de los trabajadores en ninguno de los seis países. • Es un paso hacia atrás en previsiones acordadas en la regulaciones de tratados de comercio con América Latina • Proponen: • Efectivo cumplimiento de leyes laborales locales • Reafirmación de compromisos con principios básicos de OIT • “no derogación” de leyes locales (evitar el debilitamiento o reducir protecciones para promover comercio e inversión) • Comité Asesor Laboral para Negociaciones y Políticas de Comercio CM,ITCR.

LA INTEGRACION REGIONAL Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ¿Los estándares nacionales de SST actuales pueden garantizar una adecuada protección de la salud de los trabajadores en los países de la región?

ESTIMACIONES DE LA OIT SOBRE LESIONES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJO (2005) •

MUNDO

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AMÉRICA LATINA

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PEA mundial: 2.8 mil millones

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PEA LA: 219 millones

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Accidentes de trabajo: 270 millones

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Accidentes de trabajo: 30 millones

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Accidentes fatales a nivel mundial: 350 mil

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Accidentes fatales 39,400

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Tasa de siniestralidad: • L.A. 11% (3” mundo) • Costa Rica 9,3% • Nicaragua 4.7% • Panamá 9.1% • El Salvador 3.1%

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PIB perdido en la región 10% (6% a 14% nacional)

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Solo del 1 a 5% de los casos se reportan

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Enfermedades relacionadas con el trabajo: 160 millones

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Muertes relacionadas con el trabajo: 2,2 millones

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PIB perdido en accidentes y enfermedades 4% mundial

IMPACTO DE LAS DEMANDAS DE LA GLOBALIZACIÓN •POLÍTICAS INTERNACIONALES Y REGIONALES DESIGUALES •APERTURA DE MERCADOS SIN FORTALECER LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS PAÍSES •INTERCAMBIO DESIGUAL DE TECNOLOGÍAS Y DE PRODUCTOS ENTRE LOS PAÍSES •REDUCCIÓN DEL GASTO SOCIAL Y AUMENTO DE LA POBREZA •FLUJO DE CAPITALES SIN CONTROL

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EN CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA: 60 % de la población bajo el umbral de la pobreza (Panamá 40%) 36% de la PEA con ingresos por debajo del salario mínimo 17.5 millones de niños trabajando 2.5 millones en Centroamerica y Rep. Dominicana 40% de la fuerza de trabajo urbana es femenina, (empleo precario, economía informal)

IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA SEGURIDAD Y SALUD EL TRABAJO EN CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA •Incremento de los riesgos en sectores tradicionalmente peligrosos: •Agricultura y trabajo forestal •Construcción •Minería •Pesca • Sectores con condiciones de trabajo precarias (maquila, economía informal) 7 de cada 10 trabajadores en C.A.y R.D están en la economía informal

TRASTORNOS EMERGENTES • Accidentes Mayores: impacto ambiental

Estrés, trastornos psicosociales y problemas de salud mental

• Exposición a nuevas sustancias químicas

Alcoholismo, drogadicción

• Incremento de los problemas ergonómicos • Impacto a la salud de las nuevas tecnologías y procesos de trabajo • Nuevas enfermedades del trabajo

Conflicto social y violencia en el trabajo Riesgos asociados a la Biotecnología (GMO) Factores de riesgo individuales y organizacionales ViH/SIDA en los lugares de trabajo

COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA: Cobertura regional de la seguridad social 30% (Panamá 52%, Costa Rica 58% Nicaragua 18%, El Salvador 21%)

Parcial o totalmente excluidos: pequeña empresa economía informal jornaleros agrícolas trabajadores por cuenta propia

+ 50% PEA

Cobertura en Riesgos del trabajo: Panamá

14%,Costa Rica 30%, Nicaragua 72% para el resto de Centroamérica y Rep. Dominicana no hay datos

ESTRUCTURAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA: • Legislación en SST en proceso de actualización • Existen Consejos de Salud Ocupacional de todos los países (-Panamá) Han elaborado recientemente un Plan de Acción • No Hay Políticas Nacionales en SST en la subegión (solo Costa Rica) • No se ha llevado a cabo un Perfil Diagnóstico Nacional en SST para definir necesidades y prioridades (Solo en Nicaragua, Guatemala, y Rep. Dominicana en elaboración)

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ESTRUCTURAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: •Sistemas de Registro y Notificación de Riesgos del Trabajo inadecuados: Solo se reportan las lesiones graves, las discapacidades y las fatalidades •Inexistencia de Sistemas Nacionales de Vigilancia Epidemiológica de la Salud de los Trabajadores •Coordinación entre las Autoridades Competentes es pobre, los roles y responsabilidades no están claramente definidos •No hay servicios preventivos de salud en el trabajo. Falta de recursos humanos especializados en SST

ESTRUCTURAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: • Los Sistemas de Inspección para el cumplimiento de las Medidas de Prevención en las empresas son deficiente • Escasa participación de los trabajadores y los empleadores en SST a Nivel Nacional y la acción bipartita en SST a nivel de la empresa es limitada (CMSH) • Deficiente percepción de la relación entre condiciones de trabajo y productividad • La cobertura de la seguridad social y en riegos del trabajo es deficiente. 50% población esta excluida. 20% tiene cobertura de RT

IMPACTOS POSITIVOS A NIVEL NACIONAL: Reformas a la legislación Nuevas medidas para la aplicación de la legislación Reactivación de Mecanismos de consulta y coordinación Responsabilidad Social Empresarial (buenas practicas laborales) Atracción de recursos orientados a promover el mejoramiento de las condiciones de trabajo. Demanda creciente de profesionales de la SST. Proliferación de consultores, asociaciones y redes de profesionales de la SST Proliferación de Cursos de Postgrado en Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y SST Nuevas medidas para la aplicación de la Legislación (Certificación, Auditoria Social, Sistemas Nacionales de Gestión)

IMPACTOS POSITIVOS A NIVEL NACIONAL:
Sistemas Nacionales de SST
Sistemas de Seguros de Riesgos del Trabajo

EN LA EMPRESA:
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Sistemas de Gestión de la Calidad del Producto
Sistemas de Gestión de Riesgos Ambientales

EL RETO DE UNA NUEVA CULTURA PREVENTIVA
PROGRAMAS DE SST EFICIENTES: Inversión en los trabajadores: Prevención de riesgos en el trabajo Mejoramiento de CYMAT Capacitación Participación CMSH

RETOS DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y LOS PROFESIONALES EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO: •Desarrollo de políticas nacionales en SST e incorporación en políticas sociolaborales •Mejorar la coordinación interinstitucional en SST •Mejorar las competencias profesionales en SST •Mejorar infraestructura de gestión y de servicios de SST

RETOS DE LAS ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO: Modernización productiva y competitividad con responsabilidad social empresarial

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• Visibilidad, actuación ética y socialmente responsable • Una cultura organizacional que valora la SST entre las competencias de la organización y la participación de los trabajadores en la aplicación de los Sistemas de Gestión de SST

RETOS DE LOS TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO •La mejora de las condiciones de trabajo y la protección del derecho a la salud y la vida •Integración de la salud y seguridad en el trabajo en las políticas sindicales y nacionales •Desarrollo de competencias sindicales en SST para participar en SST a nivel nacional y en la empresa (CMSH) •Integración en los lugares de trabajo de una cultura orientada a la prevención

EL MARCO DE ACCIÓN DE OIT: MEJORAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL CAFTA SST Y CONDICIONES DE TRABAJO EN LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ LA DECLARACIÓN DE LA OIT DE PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL TRABAJO DECENTE LA DECLARACIÓN TRIPÁRTITA DE LA OIT SOBRE EMPRESAS MULTINACIONALES TRABAJO DECENTE/ TRABAJO SEGURO: PROGRAMAS NACIONALES DE TRABAJO SEGURO

EL MARCO DE ACCIÓN DE OIT: MEJORAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL CAFTA LA AGENDA LABORAL SUBREGIONAL TRIPARTITA DE OIT 2004 EL FORO TRIPARTITO DE EMPLEO 2005 LA DECLARACION TRIPARTITA PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO Y EL TRABAJO DECENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS DEL TRABAJO DE CENTROAMÉRICA, PANAMÁ Y REPÚBLICA DOMINICANA JUNIO 2005 LA DECLARACIÓN CONJUNTA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LOS PAISES DEL SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA) JUNIO 2005 COMISIÓN TRIPARTITA SUBREGIONAL DE ALTO NIVEL Y PLAN DE ACCIÓN REGIONAL

PRIORIDADES PARA REPÚBLICA DOMINICANA 1.POLITICA NACIONAL EN SST 2.ACTUALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN SST (CAFTA) 3.SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION EN SST (ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJO)

4.SEGURIDAD SOCIAL (SEGURO DE RIESGOS LABORALES) 5.REFORZAR COMPETENCIAS DE LA INSPECCION DEL TRABAJO EN SST 6.SISTEMAS DE GESTION EN SST (acción a nivel de la empresa) (CAFTA)

ACCIONES EN SST EN REPÚBLICA DOMINICANA 1.REACTIVACION DEL CONSEJO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL 2.PERFIL DIAGNÓSTICO NACIONAL EN SST 3.ENCUESTA NACIONAL SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (MINTRAB & SDSS) 4.ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE SST 5.SEGURIDAD SOCIAL (SEGURO DE RIESGOS LABORALES) 6.ACTUALIZACIÓN DE LA LISTA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES ((MINTRAB, SDSS, SDMT)

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