Debate De Control Politico 22 De Mayo

DEBATE DE CONTROL POLITICO PROBLEMAS ENERGETICOS Y AMBIENTALES EN LA ISLA DE SAN ANDRES

COMISIÓN V DEL SENADO JOSE DAVID NAME CARDOZO SENADOR DE LA REPUBLICA

OBJETIVOS • Investigar cuáles han sido las causas del fracaso operativo y financiero para solucionar las Situaciones de disposición final de basuras y de la prestación del servicio de energía eléctrica. • Identificar la problemática actual. • Estudiar y presentar la alternativa viable para enfrentar esta problemática

INTRODUCCION •

La planificación y el manejo de los sectores energía y basuras hasta ahora ha sido parcial, ineficiente y costoso. En el plazo de los próximos años se deben realizar dos inversiones: Reemplazar al menos 20 MW de potencia en el parque generador, y poner en marcha una planta de eliminación de residuos.

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Con esta situación solo quedan 2 opciones generales:

•

Seguir con el sistema actual con inversiones e instalaciones parciales en los diferentes sectores energía y basura sin que estos sistemas se amorticen.

•

Procurar un sistema integral en que se maneje simultáneamente energía - basura aprovechando sinergias entre los tres sectores. Es obvio que la inversión en un sistema integral resulta más económica que la suma de las tres inversiones parciales. Este caso ofrece la oportunidad de implementar una solución integral que cumpla las condiciones de sostenibilidad ambiental a largo plazo, eficiencia y economía.

GENERACION ENERGIA SITUACION ACTUAL •

La preocupación que existe en el sector productivo de san Andrés, radica en lo expuesto que se encuentra el parque generador de la isla de San Andrés. El 80% de la demanda esta suministrado por 2 motores diesel de 10 MW de capacidad cada una que ya cumplieron su vida útil y cuya demanda de combustible anual para 159 GWH es 10.7 Millones de galones de diesel. Al terminar los contratos en el año 2010 se deberán reemplazar las dos máquinas (20 MW) dado que estarán al final de su vida útil (mas de 20 años).

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Mas preocupación genera aun, no solo la terminación de la vida útil de estas dos máquinas, sino que estas correspondan a máquinas Tipo, es decir que eran un ensayo que se estaban haciendo por pare del fabricante para mirar y determinar producción, vida útil, rendimiento, eficiencia, etc.

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En este momento hay 3 Empresas encargadas del suministro de Energía: CORELCA, SOPESA, APL.

DATOS FACTICOS • La eficiencia de la generación se encuentra en el 35 %. • En total la eficiencia de la prestación del Servicio (Generación, transmisión, distribución) es de menos del 20%. • Costos reales de generación (calculados sin subsidios) es de mas de 430 Pesos/kWh. • Gastos del Gobierno Colombiano: al menos 180 Pesos/kWh (=28.600 millones de Pesos/año).

DATOS FACTICOS • Todo lo anterior sin mencionar la Contaminación atmosférica producida por las emisiones de gases efecto de invernadero, por la baja eficiencia y el consumo de combustible diesel.

INESTABILIDAD DEL SERVICIO EN LA PARTE CÉNTRICA DE LA ISLA •

Inestabilidad que surge como consecuencia del desmonte de una línea de transmisión que interconectaba el Bight con la subestación School House, línea de transmisión que cerraba el anillo eléctrico de la isla.

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Esta línea de transmisión fue construida por el PLANIEP, pero fue desmontada al año por el Gobierno Nacional a favor de una demanda interpuesta por la Aeronáutica Civil. (Ano 2000).

¿ Por qué el Gobierno Nacional no ha buscado solución de construir ese tramo de línea?, ¿ cerrando así el anillo eléctrico y brindar estabilidad al comercio de la isla.?

¿POR QUE NO SE ESTÁN UTILIZANDO LAS OBRAS PLANIEP QUE SE CONSTRUYERON EN LA PARTE CÉNTRICA DE LA ISLA? • Si las mismas estaban orientadas a desmontar todas las redes aéreas ahí existentes y poder conectar a todos los usuarios vía subterránea. • El uso de esta infraestructura subterránea obedece al orden de la Contaminación visual, seguridad estructural contra vendavales y desastres naturales de este tipo y procuraría evitar el robo de energía.

GOBIERNO

El esquema Energético de San Andrés Islas, es deficitario, por esta razón se requieren subsidios para cubrir los gastos resultantes de la operación del Sistema de acuerdo al siguiente cuadro:

COSTO DEL SERVICIO PROMEDIO MES 1

$

1.600,00

Combustible

$

4.950,00

Ley 99

$

80,00

Gestión OR

$

529,00

Inversiones Sistema

$

120,00

Impuestos

$

60,00

EEDAS

$

110,00

3

Costo mes

$

7.449,00

4

Ingresos Recaudo

$

3.050,00

5

Diferencia

$

(4.399,00)

6

Subsidios

$

4.399,00

7

Resultado

$

8

Proyección subsidio/año

$

52.788,00

9

Subsidios Aprobados

$

42.000,00

Déficit Subsidios

$

(10.788,00)

2

Impuestos asociados a la compra de energía y a la operación del sistema. Costo de Operación de EEDAS Mensual Resultado de restarle el ingreso mensual al gasto mensual (3 - 4) Valor que se toma mensualmente del total de los subisidios Esto es lo que en realidad se necesita de subsidio

Costos

PPA + Energía Costo del contrato de distribución y comercialización (SOPESA) Inversiones para garantizar la estabilidad del sistema

Generación

Costo del Contrato de Generación (SOPESA) que incluye, disponibilidad mas lubricantes.

10

Costo Mensual Promedio 2008 de Diesel con la Firma CHEVRON Impuesto por el uso de combustibles fósiles. (CORALINA, GOBERNACION)

Dist. Y Com.

-

Costos Totales. (1 + 2) Por venta de Energía

Como se observa el promedio de los cuatro primeros meses presenta una situación de déficit con respecto a los recursos aprobados para subsidios por menores tarifas para el Archipiélago, que a la fecha proyectada presenta un valor negativo de casi $11.000 Millones que corresponden a casi tres facturas de combustible si el precio del galón de DIESEL no sufre variaciones mayores ya que a la fecha presenta un valor en $10 pesos del valor presupuestado. Hay que tener en cuenta que se avecina la temporada de mitad de año y los juegos nacionales, que a proyecciones del presupuesto 2008 inducen un faltante de $18.000 Millones.

Es claro que el efecto que derivo en menores subsidios se establece en el hecho de que la CREG le reconoce a SAI unas pérdidas del 10%, sin que exista una curva de gestión, por lo cual se produce un déficit ante las pérdidas reales 29,7%, que impacta de manera directa en los ingresos y por ende en la incapacidad de cerrar con los subsidios aprobados en la resolución 180251 del 28 de Febrero de 2008.

Opciones Energéticas Sostenibles • Sustituir los 2 actuales motores por nuevos más eficientes con diesel y con sistema de cogeneración para desalinizar agua. • Sustituir los 2 actuales motores por motores reciprocantes / turbinas a GNC (Gas Natural Comprimido), con sistema de cogeneración para desalinizar agua. • Energía Eólica recurso en San Andrés y en Providencia similares aprox. 350 W/m2 a 10 metros y 500 a 600 W/m2 a 50 metros de altura.

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BASURAS

El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y el mar que lo circunda, presenta características que determinan su riqueza biótica, razón por la cual es preciso controlar los factores de deterioro ambiental de dicho ecosistema.

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Dentro de los factores de deterioro ambiental que ofrecen mayores dificultades para su mitigación, corrección o control, se encuentran los relacionados con la recolección y disposición de basuras o desechos sólidos.

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Se ha reconocido por los habitantes del Archipiélago y las autoridades departamentales y municipales; así mismo se expresa en los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, que el problema relativo a la recolección y disposición de residuos sólidos merece una atención prioritaria, por su incidencia negativa sobre la salud ambiental y humana, los valores paisajísticos y turísticos.

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El espacio disponible y las características de los suelos ofrecen limitantes para la disposición de basuras y residuos sólidos, en razón de la afectación de la calidad de las aguas subterráneas, principales fuentes de abastecimiento de la población.

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Los problemas derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos repercuten en forma negativa en el valor turístico del archipiélago, afectando las fuentes de ingresos más promisorias para el Departamento Archipiélago.

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Una de las formas para que la disposición de residuos sólidos sea más manejable, es la minimización del ingreso al Archipiélago de materiales y productos no degradables o difícilmente reciclables o reutilizables.

ASPECTOS JURIDICOS •

Es función de CORALINA fijar en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de emisión, descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir restringir o regular la fabricación distribución usos, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental (Numeral 10° articulo 31, Ley 99 de 1993).

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La jurisdicción de CORALINA comprende el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el mar territorial y la zona económica de explotación exclusiva generadas de las porciones terrestres del Archipiélago (Art. 37 Ley 99 de 1993).

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Habiendo sido declarado el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina como reserva de la biosfera y encomendado a CORALINA velar por su protección, le corresponde tomar las medidas necesarias para que la minimización, el aprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos sea más adecuado.

La filosofía establecida por la Agenda 21 de la Conferencia de Río es que la gestión de residuos debe orientarse hacia una minimización en su producción y un aumento de las acciones de reutilización y reciclaje.

Según el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 281 1 de 1974, en el manejo de residuos, desechos y desperdicios y para la disposición y procesamiento final de las basuras se utilizarán métodos que permitan: a)

Evitar el deterioro del medio ambiente y la salud humana.

b)

Reutilizar sus componentes.

c)

Producir nuevos bienes.

d)

Restaurar o mejorar los suelos, y por las especiales condiciones del Archipiélago, se requiere adoptar medidas de control para lograr esos resultados en razón de la composición de determinados tipos de productos y materiales que ingresan a las Islas.

Qué acciones concretas ha desarrollado el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para mitigar el problema de Recolección y Disposición Final de Basuras en el Departamento Archipiélago de San Andrés, providencia y Santa Catalina?.

La Política Nacional Ambiental en materia de residuos sólidos tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar, de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.

CONCLUSIONES •

Para conseguir los objetivos generales del desarrollo sostenible en el Archipiélago de San Andrés y Providencia se tienen que cambiar en general los patrones de producción y de consumo de energía y se tienen que mejorar las condiciones de transmisión y distribución de la energía eléctrica; (reducción o eliminación de pérdidas negras) para conseguir un uso más racional y eficiente de la energía.

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Ya sea por medio de una solución para mejorar la situación actual a corto plazo con inversiones mínimas.

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O en el mas óptimo de los casos por medio una solución a largo plazo, integral y sostenible.