Contaminacion_acustica

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El Ocio Nocturno

Contaminación Acústica y Vandalismo Aurora García-Boente Carro. Arquitecto

INDICE         

EL RUIDO EL VANDALISMO DERECHO Y RUIDO LEGISLACIÓN ACÚSTICA ZONAS SATURADAS COMPETENCIAS MEDIDAS CORRECTORAS INSTITUCIONES Y TRIBUNALES A LOS QUE ACUDIR EN LA LUCHA CONTRA EL RUIDO PÁGINAS WEB

1. EL RUIDO

Los términos Contaminación Acústica hacen referencia al RUIDO (entendido como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, etc), que producen efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de las personas.





El ruido es una agresión física con efectos nocivos para la salud. Es un agente contaminante del mundo moderno, el agente contaminante “invisible”, y hoy día los individuos y las comunidades no aceptan que el ruido sea un producto “natural” del desarrollo tecnológico, y en consecuencia se debe regular y controlar.

El RUIDO Un serio problema

A partir de este valor en decibelios

Se empiezan a sentir estos efectos nocivos

30

Dificultad en conciliar el sueño Pérdida de calidad del sueño

40

Dificultad en la comunicación verbal

45

Probable interrupción del sueño

50

Malestar diurno moderado

55

Malestar diurno fuerte

65

Comunicación verbal extremadamente difícil

75

Pérdida de oído a largo plazo

110 - 140

Pérdida de oído a corto plazo

El Defensor del Pueblo Informe 2005 sobre Contaminación Acústica: El ruido en la vivienda y en su entorno figuran entre las principales preocupaciones de los ciudadanos a la hora de comprar una vivienda

EL RUIDO: UN PROBLEMA COMPLEJO   

Derecho de los empresarios a organizar sus actividades con libertad y respeto a la Ley Derecho al ocio Derechos de los vecinos a disfrutar de la intimidad y el descanso

El Tribunal Constitucional jerarquizó estos derechos haciendo prevalecer los de los residentes

2. EL VANDALISMO

El vandalismo cuesta más de tres millones de Euros a las principales ciudades gallegas

Los costes del Vandalismo En Galicia, en apenas doce meses  Se queman casi 2.500 contenedores de basura  Se destrozan cientos de papeleras, decenas de marquesinas, cabinas, maceteros, farolas, árboles, parterres, señales de tráfico,…  Rotura de lunas de locales comerciales  Destrozos en portales de las viviendas  Fenómeno emergente: la quema de coches



Madrid Gastó 6,7 millones de Euros en 2004, en reponer parte del mobiliario urbano 



El Ayuntamiento tuvo que reponer 22.286 papeleras.

En Andalucía se gastaron en 2003 casi cuatro millones de Euros 

En Sevilla fueron quemados o rotos 20.700 contenedores de basuras

Consecuencias  

   

Devaluación de las viviendas Algunos de los residentes se ven obligados a llevar a cabo obras de insonorización de las viviendas Abandono y degradación de los inmuebles Degradación social Expulsión de actividades comerciales tradicionales Externalización de costes

3. DERECHO Y RUIDO  El ruido es una agresión física con

efectos nocivos para la salud  Es una intromisión en el ámbito privado de la persona a la que impide gozar en libertad de su domicilio.

La Constitución   





Garantiza el derecho a la intimidad personal y familiar, y a la inviolabilidad del domicilio Reconoce el derecho a la protección de la salud Señala que “compete a los poderes públicos tutelar la salud pública a través de medidas preventivas necesarias” Sienta el principio de que “todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona” y que “se establecerán sanciones penales” para los que violen estos derechos

Código Penal 



Castiga con penas desde 6 meses hasta 4 años a los que realicen emisiones de ruidos que ocasionen riesgo de grave perjuicio para la salud de las personas y con penas análogas a las autoridades o funcionarios que silenciaren las infracciones cometidas en esta materia.

Código Civil

Según El Art. 1902 se puede exigir responsabilidad por los daños y perjuicios que el ruido ocasione

Sentencias Comienza a haber sentencias que condenan en costas a los Ayuntamientos y que critican abiertamente la inoperancia municipal ante las quejas vecinales, así como la tolerancia respecto a las actividades clandestinas que se producen.

Juzgado Penal nº 1 de Badajoz. 15/11/2004. Bar 'Estela'. Primera sentencia penal por prevaricación en relación con contaminación acústica. Un año de prisión para Alcalde de Villanueva del Fresno. Dos años para dueña de bar. Indemnización de 6.000 euros a cada afectado. Responsabilidad civil subsidiaria del ayuntamiento.

Sentencia 10.4.2003. Sala Contencioso Derechos fundamentales. Inviolabilidad del domicilio. Vulneración por la pasividad del Ayuntamiento de Boiro frente a una actividad de contaminación acústica (discoteca "Scream"). 2ª sentencia con la misma doctrina.

4. LEGISLACIÓN ACÚSTICA

Legislación Acústica 

Europea



Estatal



Autonómica



Municipal  Planes Generales  Ordenanzas particulares

Normativas Europeas Directiva 2002/49/CE Objetivos a medio y largo plazo: la reducción del número de personas que sufren los efectos nocivos del ruido ambiental

Normativas Estatales- España 



R.A.N.I.M.P.: Reglamento de Actividades Nocivas, Insalubres, Molestas y Peligrosas (1961) LEY DEL RUIDO - Ley 37/2003



Real Decreto 1367/2007, por el que se desarrolla la Ley del Ruido.



CÓDIGO TÉCNICO. DB-HR Protección Frente al Ruido. Real Decreto 1371/2007.

R.A.N.I.M.P. Reglamento de Actividades Nocivas, Insalubres, Molestas y Peligrosas (1961) 

Derogado por el Decreto 133/2008, que entró en vigor el 21 julio de 2008. (DOG 01/07/2008)

Que regula a AVALIACIÓN AMBIENTAL EN GALICIA

R.A.N.I.M.P. Reglamento de Actividades Nocivas, Insalubres, Molestas y Peligrosas (1961) 

Art.30. 2.c) El Ayuntamiento antes de conceder una licencia de actividad informará si en la misma zona o en sus proximidades, existen ya otras actividades análogas que puedan producir Efectos Aditivos.



Art. 11: las actividades que produzcan ruidos deberán dotarse de los elementos correctores necesarios para evitar molestias al vecindario

Ley del Ruido-Ley 37/2003 Artículo 3. Definiciones: 

Objetivo de calidad acústica: conjunto de requisitos que, en relación con la contaminación acústica, deben cumplirse en un momento dado en un espacio determinado.



Planes de acción: los planes encaminados a afrontar las cuestiones relativas a ruido y a sus efectos, incluida la reducción del ruido si fuere necesario.

Artículo 6. Ordenanzas Municipales y Planeamiento Urbanístico 

Corresponde a los Ayuntamientos aprobar ordenanzas en relación con las materias objeto de esta Ley.



Asimismo, los Ayuntamientos deberán adaptar las ordenanzas existentes y el planeamiento urbanístico a las disposiciones de esta Ley y de sus normas de desarrollo.

CAPÍTULO II. CALIDAD ACÚSTICA SECCIÓN I. ÁREAS ACÚSTICAS

Sectores del territorio con predominio de suelo de       

uso residencial. uso industrial. uso recreativo y de espectáculos. otros usos terciarios uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección contra la contaminación acústica. afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen. espacios naturales que requieran una especial protección contra la contaminación acústica.

SECCIÓN III. MAPAS DE RUIDO Artículo 14. Identificación de los mapas de ruido. Las Administraciones competentes habrán de aprobar, por un período mínimo de un mes, mapas de ruido correspondientes a las áreas acústicas en las que se compruebe el incumplimiento de los correspondientes objetivos de calidad acústica.

Artículo 15. Fines y contenido de los mapas

  

Evalúan la exposición a la contaminación acústica de una determinada zona. Permiten la realización de predicciones globales para dicha zona. Posibilitan la adopción de planes de acción en materia de contaminación acústica y ejecución de medidas correctoras.

Deben revisarse cada 5 años, ya que la ciudad cambia

Cap. III. Prevención y corrección de la Contaminación acústica 

I. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA  

Planificación territorial Intervención administrativa sobre los emisores acústicos



II. PLANES DE ACCIÓN EN MATERIA DE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA



III. CORRECCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA  

Zonas de Protección Acústica Especial Zonas de Situación Acústica Especial

CORRECCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA MEDIDAS DE LOS PLANES ZONALES: Señalan zonas en las que:  Se apliquen restricciones horarias  Se limite el tráfico: en función del tipo de vehículo, o con restricciones horarias o de velocidad.  No autorizar la nuevas actividades que incrementen los valores de los índices de inmisión existentes.

Artículo 26. Zonas de Situación Acústica Especial. ZONA DE SITUACIÓN ACÚSTICA ESPECIAL : aquella en la que no se pueden cumplir los objetivos de calidad acústica Se aplicarán medidas correctoras específicas dirigidas a que, a largo plazo, se mejore la calidad acústica y a que no se incumplan los objetivos de calidad acústica correspondientes al espacio interior.

Real Decreto 1367/2007 Desarrolla la Ley del Ruido

  

Zonificación acústica Objetivos de calidad Emisiones acústicas

CÓDIGO TÉCNICO C.T.E. DB-HR «DB-HR Protección frente al ruido» del CTE, aprobado por Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre" Regula la Protección Frente al Ruido:  Del espacio exterior  Procedente de otro espacio cerrado  De Impacto  Reverberante excesivo  El producido en el interior de las obras o asociado a ellas “Hasta el 1 de enero de 2010, podrá continuar aplicándose la NBE CA-88,

Aislamiento de Fachadas 

Debe calcularse en función del ruido exterior (Ld: Valor índice de ruido día). El Ayuntamiento debe facilitar mapas estratégicos de ruido.



Si no existen mapas acústicos, se aplica la Ley del Ruido: en zonas residenciales debe considerarse 60 dB (no es real en Zonas de “movida”)

Rehabilitación

  

El C.T.E. DB-HR. es de aplicación en Rehabilitación integral de edificios. De momento no contempla la madera. Para alcanzar un aislamiento de 65 dB entre un local de hostelería tipo “pub” y una vivienda, es necesario falso techo y suelo flotante (ojo al arrastre de sillas).



Tanto a ruido aéreo como de impacto, somos el país de la UE con menos protección contra el ruido

Normativas Autonómicas

Ley 7/1997- Galicia 

se promulgó por ser necesaria una regulación específica que compatibilice el derecho de los ciudadanos a organizar sus actividades económicas, productivas y recreativas con libertad y respeto a la Ley,  y el derecho de todos a disfrutar de la intimidad y el descanso sin ser perturbadas y a vivir en un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la personalidad. 

Art. 7 de la Ley7/1997 

son “zonas saturadas” aquellas que han alcanzado los máximos niveles de ruido en el exterior,…

Normativas Municipales



Planes Generales



Ordenanzas particulares

Planes Generales 

Delimitarán las zonas de sensibilidad acústica



Las “Ordenanzas de Zona” definen los usos permitidos 



Deberán contemplar su incidencia en cuanto a ruidos y vibraciones para que proporcionen el nivel más elevado de calidad de vida.

Evitar la creación de nuevas “zonas saturadas”.

Ordenanzas particulares



Declaración de Zonas Saturadas Definición detallada de las actividades que se ubican en los locales



Medidas correctoras



Vigilancia e Inspecciones Sanciones





5. ZONAS SATURADAS

INCUMPLIMIENTOS DE NORMATIVAS PROBLEMAS EN LA VÍA PÚBLICA

ZONAS SATURADAS Incumplimientos de normativas por parte de los locales de ocio nocturno       

Ruido superior al permitido Deficientes aislamientos acústicos Incumplimiento de horarios de cierre Se excede el aforo permitido Mantenimiento de las puertas abiertas Equipos musicales sin licencia o sin equipo limitadorcontrolador En muchos casos incumplimiento de las Condiciones de Protección contra Incendios en los Edificios (NBE CPI-96).

ZONAS SATURADAS problemas nocturnos en la vía pública  

  

 

Masiva concentración de gente en las calles Circulación y aparcamiento de vehículos en calles peatonales, con obstaculización de accesos a garajes. Venta y consumo de bebidas, Botellón Suciedad, orines y cristales Llamadas de madrugada en los porteros automáticos de las viviendas. Vandalismo Alteraciones del orden público: peleas, etc...

ZONAS SATURADAS 

Objetivo último a alcanzar en estas zonas: disminuir progresivamente la concentración de focos ruidosos  disminuir el nivel sonoro exterior hasta situarlo dentro de los límites correctos 



Efectos de la declaración de zona ZAS Limitación de horarios  Restricciones para el tráfico rodado  Aumento de las exigencias de aislamiento acústico a las actividades  Limitación de actividades en la vía pública. 

Iniciativas municipales contra el RUIDO y el VANDALISMO

Nuevas Ordenanzas 

En Barcelona: se establecen nuevos mecanismos legales para cobrar en el acto las sanciones a locales y particulares

En Ourense 





El Concello se convierte en el denunciante de los actos de vandalismo. La Policía Local presenta ante el juez el atestado y la tasación de daños hecha por un técnico municipal y se exige el pago. Si los denunciados son menores la responsabilidad pasa a los padres o tutores

6. COMPETENCIAS

Administraciones responsables y sus actuaciones

COMPETENCIAS (En Galicia)

HORARIOS

XUNTA Consellería Presidenc. Admones. Públicas e Xustiza

CONTROL DEL RUIDO Y DE LA ORDENANZA

AYUNTAMIENTOS

ORDEN PÚBLICO

SUBDELEGACIÓN DEL GOBIERNO Y AYUNTAMIENTOS

Horarios actuales de cierre de algunos establecimientos Consellería de Presidencia, Administracions Públicas e Xustixa. Dirección Xeral de Interior (D.O.G.A. 18 febrero 2005) Tipo de establecimiento

Verano

Jueves, viernes y Sábado

Tiempo de desalojo

HORARIO MÁXIMO LEGAL

Cafeterías

4,00

+ 30 min + 30 min.

5,00

Bares Restaurantes café-bar

3.30

+ 30 min + 30 min.

4.30

pubs

5,00

+ 30 min + 30 min.

6,00

HORARIOS Situación especial:   

“Zonas Saturadas” “Cascos Históricos” “Zonas Residenciales”

LOS AYUNTAMIENTOS Con frecuencia:  Pasividad  Dejación municipal Se obliga a la ciudadanía a:  Reiteradas denuncias  Pleitos de particulares, (tanto en los órdenes jurisdiccional civil como contencioso-administrativo). Código Penal: penas desde 6 meses hasta 4 años a las autoridades o funcionarios que silenciaren las infracciones cometidas sobre ruidos

ORDEN PÚBLICO 

Aumento vigilancia policial: (potenciar turnos noche) Control de horarios de cierre  Prevención del Vandalismo 



Fomentar patrullas conjuntas de policía local y nacional

9. MEDIDAS CORRECTORAS Ordenanzas Reguladoras de la Contaminación Acústica       

Declaración de Zonas Saturadas Establecimiento de distancias mínimas entre las distintas actividades Disminución de los niveles sonoros máximos permitidos Instalación de Sonómetros Reducción de horarios de los locales de ocio nocturno Aumento de las sanciones Cierre de locales   

sin licencia que incumplan normativa que acumulen denuncias

Concienciación ciudadana El ejemplo de Malta: “Por favor, respete a los residentes locales, siendo silencioso si sale por la ciudad durante la noche. Gracias”

9. LOS RESIDENTES INSTITUCIONES Y TRIBUNALES A LOS QUE ACUDIR

     

Vía Administrativa: escrito ante el Ayuntamiento Defensor del Pueblo-Defensores Autonómicos Contencioso – Administrativa Vía Civil Vía Penal Recurso de Amparo, ante Tribunal constitucional

10. Páginas Web sobre Contaminación Acústica “La lucha contra el ruido”.

http://www.ruidos.org

“Plataforma Estatal de Asociaciones Contra el Ruido y las Actividades Molestas”. http://www.peacram.com/

“Asociación Española contra la contaminación por ruido”: http://www.aecor.es

“Noise Center of the League for the Hard of Hearing”.

http://www.lhh.org/noise

“SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ACÚSTICA”

http://www.sea-acustica.es/

“Federación de Asociaciones Galegas contra o Ruido” (FAGACOR) [email protected]

Asociaciones vecinales contra el Ruido            

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] http://santiagosinruido.wordpress.com/ [email protected]

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