Codul Deontologic Al Procurorului

Aprobat prin ordinul Procurorului General nr. 192/22 din octombrie 2004 C O D II L deontologic al procurorului Procuratura reprezintă interesele generale ale societăţii, apără ordinea de drept drepturile şi libertăţile cetăţenilor, conduce şi exercită urmărirea penală, reprezintă învinuirea în instanţele judecătoreşti în condiţiile legii. Instituirea unui comportament ireproşabil care include un ansamblu de principii morale şi de proceduri conform standardelor etice şi de conduita urmează să conştientizeze responsabilităţile care îi revin procurorului determinate de interesele generale ale societăţii, de sarcina apărării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, valori supreme într-o societate democratică, conformarea în activitatea sa cu exigenţele de conduită şi etică şi promovarea imaginii, onoarei şi demnităţii Procuraturii în societate. 1.

Dispoziţii generale

1.1. Codul deontologic al procurorilor (în continuare Cod) este elaborat în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Legii cu privire la Procuratură, Legii serviciului public. Legii privind combaterea protecţionismului şi corupţiei, Recomandărilor Consiliului Europei REC(2000)iO din 11.05.2000 privind codurile de conduită pentru funcţionarii publici şi REC (2000)19 cu privire la rolul Procuraturii în cadrul sistemului de justiţie penală şi stabileşte principiile de bază ale deontologiei procurorului, restricţiile şi exigenţele speciale faţă de procuror, şi responsabilităţile lui, comportamentul procurorului în executarea atribuţiilor de serviciu şi în societate, ţinuta vestimentară adecvată statutului procurorului, modul de organizare şi funcţionare a Comisiei de etică a procurorilor. 1.2. în sensul prezentului Cod se definesc următoarele noţiuni: comportament ireproşabil al procurorului - comportamentul demn şi adecvat în societate bazat pe principiile moralităţii, eticii profesionale şi culturii generale, calităţi acumulate de orice lucrător al organelor Procuraturii pe parcursul vieţii, în perioada studiilor universitare, cursurilor de pregătire profesională, precum şi în activitatea sa profesională sau reglementat prin acte legislative sau normative, menit să asigure buna reputaţie a procurorului precum şi funcţionarea eficientă a Procuraturii şi altor autorităţi publice din ţară. comportament coruptiv - acţiuni compromiţătoare care constituie o abatere de la principiile moralităţii şi eticii profesionale şi care deviază de la îndatoririle de serviciu ale lucrătorului organelor Procuraturii, îndreptat spre săvîrşirea unor acţiuni interzise de actele normative pasibile de sancţionare disciplinară, administrativă sau penală, caracterizat prin utilizarea interesată a atribuţiilor de serviciu în scopuri personale, de grup sau corporative care

are ca scop primirea de privilegii sau beneficii nelegitime şi care defăimează imaginea, onoarea şi prestigiul Procuraturii în societate. c) conflict de interese - situaţia de incompatibilitate în care se află un lucrător al organelor Procuraturii care are un interes personal ce influenţează imparţialitatea şi obiectivitatea activităţilor sale în evaluarea, monitorizarea, realizarea şi raportarea atribuţiilor de serviciu; d) interes personal - orice avantaj pentru lucrătorul organelor Procuraturii, soţul / soţia, rude ori afini, pînă la gradul al treilea inclusiv.

1

2 II. Principiile de bază ale deontologiei procurorului 2. LI magi nea de bună reputaţie a organelor Procuraturii se creează în baza următoarelor principii: legalităţii; umanismului; echităţii; transparenţei; e) respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului; t) respectării onoarei şi demnităţii; g) onestităţii; li) imparţialităţii; i) controlului ierarhic. III. Restricţiile şi exigenţele de serviciu faţă de procuror 3.1. în exerciţiul atribuţiilor de serviciu procurorul nu are dreptul de a manifesta comportament coruptiv, cum ar fi: să desfăşoare activitate de antreprenoriat; să ocupe orice altă funcţie publică sau privată, cu excepţia activităţii didactice şi ştiinţifice; să facă parte din partide şi din alte organizaţii social-politice sau să desfăşoare activităţi cu caracter politic; să dea preferinţe unor persoane fizice şi juridice, inclusiv a rudelor sale apropiate la elaborarea şi emiterea de decizii; să dea consultaţii oficiale scrise sau verbale de soluţionare a problemelor litigioase, cu excepţia cazurilor părinţilor, soţului (soţiei), copiilor, precum şi persoanelor aflate sub tutela şi curatela sa; să încalce procedura, stabilită prin acte normative, de examinare şi soluţionare a adresărilor persoanelor fizice şi juridice; să folosească în interese personale şi de grup informaţia obţinută în virtutea atribuţiilor sale de serviciu, dacă aceasta nu este pasibilă de divulgare sau să caute acces la informaţiile de serviciu la care nu are atribuţie în virtutea exercitării funcţiei; h) să intervină în procesul de examinare a cazului care nu este repartizat lui pentru aceasta; i) să accepte de la persoanele fizice sau juridice recompense, cadouri şi servicii pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu; j) să obţină pentru sine şi pentru membri familiei sale credite şi împrumuturi, să procure hîrtii de valoare, bunuri imobiliare şi alte bunuri materiale, profitînd de situaţia sa de serviciu; k) să folosească în interese personale, de grup şi în alte interese decît cele de serviciu patrimoniul procuraturii, pus la dispoziţia lui pentru exercitarea atribuţiilor de serviciu; 1) să se abţină de la orice alte fapte care ar putea compromite onoarea şi demnitatea de procuror. 3.2. în exerciţiul funcţiei procurorul de asemenea urmează: a) să-şi îndeplinească atribuţiile sale respectînd Constituţia, actele legislative şi normative şi prezentul Cod; b)să-şi asigure un grad înalt de informare profesională, intelectuala şi alte cunoştinţe care i-ar permite exercitarea atribuţiilor sale onorabil şi cu demnitate;

să fie onest, imparţial şi consecutiv la îndeplinirea sarcinilor care îi revin aplicînd la maximum capacităţile sale cu competenţă şi înţelegere, luînd în consideraţie doar interesul public şi circumstanţele pertinente ale cazului examinat; să fie politicos în relaţiile sale cu cetăţenii şi colegii săi pentru a nu jigni onoarea şi demnitatea lor; să evite conflictele nejustificate, potenţiale sau susceptibil aparente în colectivele de muncă sau în relaţiile cu cetăţenii; să fie responsabil la executarea indicaţiilor şi dispoziţiilor conducătorilor ierarhic superiori; să informeze superiorii în cazul în care i se propune să acţioneze ilegal, în detrimentul intereselor de serviciu sau moralei publice, fapt care ar putea favoriza comiterea unei crime şi prejudicia imaginea organelor Procuraturii sau încălcarea prezentului Cod; h) să informeze superiorii despre orice încălcare a prezentului Cod de către alţi lucrători ai organelor Procuraturii; i) sâ informeze superiorii săi în cazul apariţiei situaţiilor de conflict de interese, în care procurorul are un interes personal de natură să influenţeze executarea imparţială şi obiectivă a atribuţiilor de serviciu. Conflictul de interese declarat de procurorul care urmează să fie promovat în grad sau în funcţie sau de candidatul în funcţia de procuror urmează a fi soluţionat pînâ la numirea în funcţiile respective sau conferirea gradului superior; j) să întocmească actele procedurale alte documente oficiale în stricta conformitate cu legislaţia, utilizînd cuvinte şi noţiuni ce corespund expresiilor juridice şi cerinţelor limbii de stat, de o largă circulaţie evitînd folosirea expresiilor cu sens ambiguu şi a tautologiilor juridice; k) să aibă în exerciţiul funcţiei ţinuta vestimentară prevăzută de lege. Este interzis portul uniformei în locurile de agrement; 1) să nu afişeze în birourile de serviciu portrete, tablouri, alte imprimante ale liderilor partidelor politice sau a altor simboluri care ar confirma apartenenţa lucrătorului organelor Procuraturii la un partid sau altul, cu excepţia portretelor conducătorilor Republicii Moldova în exerciţiu; m) să manifeste respect şi politeţe faţă de conducătorii ierarhic superiori şi subalternii săi; n) să menţină birourile de serviciu în starea corespunzătoare destinaţiei; o) să nu manifeste lipsă de respect faţă de lucrătorii altor organe de drept sau autorităţi publice; p) să respecte programul de lucru stabilit şi disciplina muncii; q) să se conformeze la alte restricţii prevăzute de legislaţie. IV. Restricţiile faţă de procuror în afara executării atribuţiilor de serviciu 4.1 .în afara orelor de serviciu procurorul trebuie: a) să dispună de un comportament ireproşabil care ar păstra şi ar consolida încrederea populaţiei în imparţialitatea şi prestigiul activităţii autorităţilor publice; să manifeste politeţe faţă de toţi cetăţenii; să respecte drepturile şi libertăţile cetăţenilor consfinţite în Constituţie, legislaţia naţională şi normele dreptului internaţional; d) să nu difuzeze informaţii care ar prejudicia onoarea, demnitatea şi prestigiul organelor Procuraturii sau a altor autorităţi publice; e) să nu se pronunţe în public asupra chestiunilor ce ţin de politica internă sau externă a

statului sau promovare a unor ideologii improprii unui stat cu orientare democratică; g) să nu participe la jocurile de hazard, să manifeste intoleranţă faţă de comportamentul amoral, abuzul de alcool, încălcarea ordinii publice, consumul de substanţe narcotice ;

3

h) să se abţină de la comentariile acţiunilor superiorilor săi sau să difuzeze informaţii despre personalitatea lor fără acordul persoanelor respective; i) să se comporte în familie şi în societate adecvat regulilor unanim recunoscute de conveţuire în societate, pentru a se bucura de stimă şi respect din partea lor şi nu a defăima titlul de procuror; j) să nu răspîndească cărticelele de vizită persoanelor întîmplătoare care pot să le utilizeze pentru comiterea unor abuzuri sau alte fărădelegi; k) să nu se folosească de legitimaţia de serviciu decît în cazurile de exercitare a obligaţiilor şi drepturilor legale; 1) să se conformeze altor reguli de conduită sau restricţii legitime privind comportamentul cetăţeanului în societate. V. Responsabilităţile procurorului 5.1. Procurorii pot fi traşi la răspundere disciplinară pentru abaterile disciplinare prevăzute de art. 27 al Legii cu privire la Procuratură cît şi în cazul încălcării prevederilor prezentului Cod, pentru îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor de serviciu sau săvîrşirea unor acţiuni compromiţătoare. 5.2. în raport cu gravitatea abaterilor disciplinare pot fi aplicate prin ordinul Procurorului General sancţiunile prevăzute de art. 28 alin. 1 din Legea cu privire la Procuratură. 5.3. Pentru comiterea unei încălcări grave sau pentru săvîrşirea unor acţiuni compromiţătoare, procurorul este suspendat din funcţie prin ordinul Procurorului General în cazul în care pentru aceasta poate fi concediat,- pînă la finisarea controlului de serviciu şi adoptarea unei hotărîri definitive asupra cazului. VI. Organizarea şi funcţionarea Comisiei de Etică a procurorilor în vederea coordonării şi monitorizării aplicării normelor de conduită morală şi profesională în activitatea organelor Procuraturii se înfiinţează Comisia de Etică a procurorilor (în continuare Comisia). Componenţa Comisiei se stabileşte prin ordinul Procurorului General. In calitate de membru al Comisiei sînt numiţi procurorii cu activitate recunoscută în domeniu şi o purtare ireproşabilă. 6.3Atribuţiile Comisiei: a) stabileşte alte principii etice specifice domeniului de activitate a procurorilor; stabileşte procedurile specifice de urmat în cazul apariţiei unei conduite necorespunzătoare şi face propuneri de modificare sau completare a prezentului Cod; urmăreşte aplicarea şi respectarea de către organele Procuraturii a dispoziţiilor referitoare la normele de conduită morală şi profesională ale prezentului Cod; d) examinează cazurile sesizate referitoare la încălcarea regulilor de bună conduită şi face recomandări de soluţionare a lor sau de aplicare a sancţiunilor; e) exercită alte atribuţii stabilite prin actele normative

departamentale. VII. Dispoziţii finale 7.1. Dispoziţiile prezentului Cod fac parte din condiţiile de muncă ale lucrătorului Procuraturii începînd cu momentul în care acesta a certificat faptul că a luat cunoştinţă cu prevederile Codului şi si-a asumat răspunderea să le execute.

4