Coastal Management North Africa

      CoastNet’s Introductory Online Guide to…       

Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East  

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East Table of contents 1. WHY USE THIS GUIDE 1.A. Introduction (page 3) 1.B. A snapshot of the area (page 3) 1.C. The Mediterranean: bridges to be built (page 4)   2. DECIDING WHAT COMES FIRST 2.A. The big coastal issues (page 6)

a. A closer look at the main issues in Morocco (page 8) b. A closer look at the main issues in Egypt (page 9)

2.B. Response through policy and practice (page 13)

a. A joint response to Mediterranean coastal issues: protocols and practice (page 13) b. From international protocols to national structures, policy and plans: the Case of Morocco (page 14) c. From international practices to national policy and practice: the case of the North West coast of Egypt (page 16)

  3. LOOKING FOR SUPPORT: ORGANISATIONS AND INSTRUMENTS SUPPORTING ICZM 3.A. International (page 18) 3.B. Transnational (page 23) 3.C. National (page 26)   4. LOOKING FOR SUPPORT: INSPIRATION and GOOD PRACTICES (page 24) 4.A. Good practice resources: general (page 27) 4.B. Good practice resources: by issues (page 28) 4.C. Good practice examples: by countries (page 29 ) 4.D. Examples of good practice at national level: ICZM projects in Morocco (page 30)   5. LOOKING FOR SUPPORT: ICZM RESEARCH, CAPACITY BUILDING and GOVERNANCE (page 32) 5.A. Insight and examples of current trends in Coastal Management research and capacity building (page 32) Case Study recommendations for Matruh (North West Coast of Egypt) 5.B. Insight and examples of current trends in Governance in Coastal Management (page 35) Case Study recommendations for Amsa (North Coast of Morocco)

2

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

1. WHY USE THIS GUIDE 1.A.INTRODUCTION

L Read more about... 

Coastal zones are characterised by a multitude of potentially and  actually conflicting uses, typically managed by sectoral bodies with  overlapping responsibilities and jurisdictions. Consequently, the  integrated management of coastal zones (ICZM) is both necessary  and difficult, and was recognised, therefore, as a priority area for  action by the 2002 World Summit on Sustainable Development in  Johannesburg.    The importance of the Mediterranean as an international sea, its  situation between three continents, and the extent of threats to its  environmental quality from pollution and coastal urbanisation have  resulted in complex institutional arrangements for international  support in the coastal regions of North Africa and the Middle East.  An added complexity is in the relationship between Arab and  Western systems and institutions of governance.    For the individual government official or community leader this must  present a complex picture, one which confuses rather than clarifies  the way forward for sustainable development at a practical level.     This guide from CoastNet aims to make sense of the international  framework, highlighting important recent developments, and  making proposals to further improve cooperation and  implementation of integrated coastal management.   

1.B. A SNAPSHOT OF THE AREA In this guide we have focused on Northern Africa and Middle East  Mediterranean countries, these are addressed in the latest review of  the Plan Bleu (2006)  as the Southern and Eastern Mediterranean  Countries (from Morocco to Turkey) as opposed to the Northern  Mediterranean Countries (from Spain to Greece, including Cyprus  and Malta).   Within Northern Africa and Middle East we find yet another  geographical, and to a certain extent, cultural division in two  recognized regions: Maghreb and Mashriq.  

Regional Situation  Analysis of the  Mediterranean:   http://cmsdata.iucn.org/ downloads/regional_situ ation_analysis.pdf 

L Read more about...  2002 World Summit on  Sustainable  Development  http://www.un.org/jsum mit/html/basic_info/basi cinfo.html    WSSD on Coastal  management:   Paragraph 30 in  http://daccessdds.un.org /doc/UNDOC/GEN/N02/ 636/93/PDF/N0263693.p df?OpenElement 

L Read more about...  Millenium Development  Goals update for each  country  http://www.undp.org/m dg/tracking_countryrepo rts2.shtml 

  Figure 1: Maghreb and Mashriq 

 

  Maghreb (Morocco, Algeria, Tunisia, Libya and Mauritania)  

Mashriq (Egypt, Syria, Lebanon, Israel, Arabian Peninsula,  etc.) 

 

3

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

To summarise the social, economic and environmental development  of these countries we have included the following table (Table 1) . In  order to develop two representative case studies we selected the  two nations with the longest coastlines and worst social and  economical situation: Egypt and Morocco.    Table 1: Comparative table of North Africa and Middle East nations population, coastline and  social, economic and environmental indicators   

Country 

Population  (WB, 03) 

Libya  Tunisia  Algeria  Egypt  Morocco  Syria  Lebanon 

5.5 million  9.8 million  3.2 million  66.4 million  29.6 million  17 million  4.4 million 

Length  coastline  (CIA, 03)  1770 km  1148 km  998 km  2450 km  1835 km  193 km  225 km 

1

HDI    ranking  2007   56  91  104  112  126  108  88 

2

q Revealing data... 

3

GDP   2005  and ranking 

ESI    

8400 (53)  3000 (92)  3400 (85)  1500 (115)  1900 (110)  1700 (113)  4170 (HDR,  2004) 

126  55  96  115  105  117  129   

France, with a  population of 59.4  million, has a GDP of  30,100 (2007) and ranks  at no. 36 according to  the Environmental  Sustainability Index  Sources: as in table 

Sources: World Bank; UNEP; CIA Factbook, 2003; JRC; World Economic Forum 

   

1.C. THE MEDITERRANEAN: BRIDGES TO BE BUILT The recent history of cooperation in the Mediterranean region began  after the second world war, first with political and then later trade and  technical support agreements. Currently, the principle vehicle for  international cooperation in the Mediterranean is the Euro‐ Mediterranean partnership, or Barcelona process, initiated in 1995 and  comprising 35 members, 25  EU Member States and 10 Mediterranean  Partners 4. The objectives of this partnership are to:  1.

Define a common area of peace and stability,  

2.

Construct a zone of shared prosperity through an economic  and financial partnership and the establishment of a free  trade area,  

3.

(...) encouraging understanding between civil societies. 

1

HDI measures a country's average achievements in three basic aspects of human development:  health, knowledge, and a decent standard of living.   http://hdr.undp.org/en/statistics/faq/question,68,en.html 

2

GDP (Gross domestic product) is an aggregate measure of production. Between brackets is the  ranking of these nations, being 1 the highest and 146 the lowest GDP)  http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=1163 

3

The Environmental Sustainability Index (ESI) is a composite index tracking 21 elements of  environmental sustainability covering natural resource endowments, past and present pollution  levels, environmental management efforts, contributions to protection of the global commons, and    a society's capacity to improve its environmental performance over time.  Finland is currently  number 1 and North Korea number  146  http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_Sustainability_Index  4

http://ec.europa.eu/external_relations/euromed/index_en.htm

4

L Read more about...  A sustainable future for  the Mediterranean:   www.planbleu.org 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

The clear differentiation between Northern and Southern  Mediterranean countries (essentially continental Europe on the one  hand, and the Middle East and North Africa on the other) is key to the  understanding of the current economic, demographic and  environmental situation in these areas. This could be illustrated by an  example, the aggregate water resources share: whilst France and Turkey  have 40% of all the resources of the Mediterranean Basin, the whole  Maghreb (Morocco, Algeria, Tunisia and Libya) have just 2%.  “The regional integration model being developed in the North  has no equivalent in the South and East. Despite several  initiatives, the region remains characterized by persistent  conflicts and the lack of structured cooperation” Mediterranean  Blue Plan 2006.  However, expectations rose during the last meeting in July 2008 of the  Euro‐Mediterranean partnership where an agreement to create a  “Union for the Mediterranean” was promoted by the French  government to create stronger mechanisms for intergovernmental  cooperation on social, economic and environmental policy  (http://www.europa‐eu‐un.org/articles/en/article_8021_en.htm).  Whether this new Union will supersede the Euro‐Mediterranean  Partnership is yet to be determined.  The Mediterranean Action Plan (MAP) is one of the main mechanisms  for taking forward the Barcelona convention. It includes the Plan Bleu  for sustainable development of the Mediterranean Region. MAP is  organised as a series of Regional Activity Centres, each with  responsibility for a different aspect of MAP.      

L Read more about...    Mediterranean Action Plan,     http://www.unepmap.org/  and the activities and  publications of its Coastal  Centre    http://www.pap‐ thecoastcentre.org/   

L Read more about...    Is there a new vision for  Maghreb economic  integation?     Click here for World Bank  report

5

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

  2. DECIDING WHAT COMES FIRST  2.A. THE BIG COASTAL ISSUES CoastNet has identified four big issues for coastal areas on the North  African coast and Mediterranean coast of the Middle East. They are:  1. Urbanisation  2. Governance  3. Solid waste and water‐borne pollution  4. Defence against coastal flooding and erosion risks. 

These issues have been identified through an analysis by CoastNet of  the priorities of international organisations in the region, and from  interviews with regional experts. An issue that became apparent in this  exercise is the potential for different policy streams to take divergent  paths, and the importance of making efforts at the International level to  ensure consistency. This is particularly the case in relation to integrating  ‘environmental’ policy streams with ‘economic and social development’  policy streams.   To many, the first three issues will appear to be generic ones, which are  important everywhere. However, they are particularly important in  coastal areas because of the tendency for much higher population  densities at the coast. The satellite image below both illustrates this  tendency in the Mediterranean, and also indicates the level of growth  potential in the African and Middle East countries. It is this latter factor  which is perhaps of most concern at the International level. How can  African and Middle Eastern countries also benefit from the resources  that the Mediterranean and its coastal margin provides, whilst not over‐ stressing the environmental capacity of the system?  Figure 2:  Satellite image of the Mediterranean at night                 

6

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Looking at the four issues identified, they have both positive and  negative aspects, and it is important to understand something of their  human impact in order to fully appreciate their importance. 

q Revealing data... 

1. Urbanisation. We only need to look to the northern  Mediterranean coast to understand the potential for  urbanisation in North Africa and the Middle East. The concern is  that rapid and poorly planned urbanisation could have many  impacts which would threaten the long‐term wellbeing of the  communities that would develop there: pollution affecting  public health; cultural barriers leading to a widening gap  between rich and poor; environmental degradation leading to  devaluing of tourism; loss of biodiversity and related  opportunities for future economic development; poorly  considered coastal defences leading to loss of beaches and  threatening infrastructure such as roads and hotels.  2. Governance. The process of decision‐making is central to the  sustainable development of coastal areas. The complexity of the  interactions between humankind and the environment demands  systems that enable decisions that are set within a holistic  perspective. The importance of engaging users and other  stakeholders in a process of decision‐making is also widely  recognised but more difficult to put in to practice. If achieved its  benefits include the acquisition of local knowledge, and  engendering a sense of ownership of decisions so as to facilitate  implementation.  3. Solid waste and water‐borne pollution. The collection and  disposal of solid domestic refuse is a huge problem. As products  are sold with more and more packaging, the volume of waste is  constantly increasing as the quality of life continues to improve.  Systems for the collection and disposal of this waste are poor  throughout much of the region, and public attitudes do not  make it a high priority. The human impacts are in relation to  public health, but also to environmental degradation. In the  terrestrial environment refuse is unsightly and is off‐putting to  tourists, as well as being harmful to wildlife. In addition, refuse is  windblown into the sea or transported by rivers, and injures  marine wildlife, and damages commercial fishing activities (by  clogging nets, for example).  4. Defence against coastal flooding and erosion risks. In part  this is a consequence of urbanisation, past and present.  However, it is also an issue in low‐lying rural areas at risk from  flooding from the sea, such as the Nile Delta. The environmental  impact that is common to both is that coastal protection  structures interfere with coastal processes, which can often lead  to a greater problem of erosion elsewhere. The human impact is  that the pressure to defend, and to stop beach erosion for  example, often results in poorly considered decisions that may  cost more to society in the long term because of unforeseen  impacts. 

7

In the South and East  Mediterranean the very  high urban growth rates –  74% of the population  before 2025 – cannot be  equated with similar  economic development  levels and technical and  financial capacities of cities  are limited.    Source: Mediterranean Blue  Plan 

q Revealing data...  “The central problem  identified in a study on  governance in Tunisia and  Morocco was that  governments, in  maintaining under‐ resourced command and  control systems, have  undermined their own  capacity to deal with  complex, dynamic and  diverse sets of governance  problems ”  Source: Caffyn and Jobbins,  2003 

q Revealing data...  “Over 80% of landfills in  the South and East of the  Mediterranean are  uncontrolled”  Source: Mediterranean Blue  Plan 

q Revealing data...  Tangiers lost 53% of tourist  night stays after the  disappearance of beaches  in the 90’s    Source: 

http://cmsdata.iucn.org/do wnloads/regional_situation _analysis.pdf 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

To integrate all these factors is a difficult task. CoastNet believes that  they must be tackled at three levels: Government should ensure that  the legal and administrative framework supports a holistic approach;  Practitioners must make a personal commitment to integration in their  approach to work; Citizens must also understand the complexities of  coastal regions, so that they understand and support the most  appropriate management decisions. 

q Revealing data... 

 

Þ Global to local

“The World Bank has  assesed annual costs of  Environmental degradation  at 5% of the GDP in Syria,  Algeria and Egypt” 

Knowledge of these strategic issues is important, but how can it be  translated into action at the local level which meets both these wider  needs and those of the locality?    

a. A closer look at the main issues in Morocco Morocco has the lowest human development index (HDI) (UN, 2005) in  the Mediterranean. More than 40% of the population live under the  poverty line. With a coastline of 1835 km, 540 km belongs to the  Mediterranean Sea (Dakki, 2004).     The main social and environmental issues raised in Morocco coincide  with those of other MENA (Middle East and North Africa) nations:    1. Urbanisation: high tourism pressure from intense foreign private  investment and intensive tourism planning    2. Governance: few resources allocated to capacity building for civil  society, which is characterised by poor organisation and weak lobbies.     3. Solid waste and water‐borne pollution: salination of estuaries ( for  example at the Mediterranean sites of Smir, Martil, Laou, Nekor,  Moulouya)    4. Defence against coastal flooding and erosion risks, the erosion of  beaches is an important problem because of the dependence on these  ecosystems for tourism activities    The impact of these issues is intensified due to high unemployment  amongst young people and large economic inequalities, especially in  large cities. The fact that there is no specific legislation to protect the  coast and that very few resources are allocated to protect the  environment are seen as two of the main impediments to a sustainable  management of coastal areas.    There have been conservation initiatives stimulated by national and  international governmental organisations resulting in two coastal  Protected Areas with the status of National Park,  Al‐Hoceima and Souss  Masa. There are 12 Sites of Ecological and Biological Value (SIBE’s – not  yet a legal protection status) on the Mediterranean coast of Morocco.     

8

Source: Mediterranean Blue  Plan

q Revealing data...  In 2002, 44% of the  Moroccan rural population  did not have access to  drinking water.   Source: Mediterranean Blue  Plan

L Read more about...  The UNEP‐MAP funded  study on ICZM in the  Moroccan Mediterranean  Coast (in French)   (Download PAC Maroc‐ Etude de faisabilité.pdf /  1.26MB)

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

b. A closer look at the main issues in Egypt Egypt has the second worse Human Development Index in the  Mediterranean, ranked at 112 against Morocco’s 126 (on 2005 data).      The 2005 Human Development Report5, issued jointly by the Egyptian  Government and the United Nations Development Programme (UNDP),  proposed a radical vision for the transformation of public service  delivery.     The 2008 EHDR6 highlights the key role to be played by civil society and its  organizations — as catalysts for change — in an emerging new social contract  (http://en.wikipedia.org/wiki/Social_contract). See the text box on the right side of  the page.     The 55 Social Contract (SC) programs suggested in EHDR 2005 were selected to  achieve the Millenium Development Goals (MDGs) by 2015, but several are  “significantly more ambitious and better tailored” to the specific socio‐economic and  cultural profile of Egyptian society. They are:    • Poverty ‐ 4 programs. Ministry of Social Solidarity (MOSS)  Preschool, Basic and Vocational Education and Adult Literacy ‐ 24 programs.  Ministry of Education (MOE)  • Health Insurance ‐ 2 program. Ministry of Health (MOHP)  • Social Security ‐ 1 program. Ministry of Finance (MOF)  • Micro and Small Enterprise ‐ 6 programs. Social Fund for Development (SFD)  • Agriculture,  mechanization, animal husbandry, and Extension Services ‐ 3  programs. Ministry of Agriculture (MOA)  • Water and Sanitation ‐ 10 programs. Ministry of Housing, Utilities and New  Settlements (MOHUNS)  • Housing and Area Development ‐ 5 programs. Ministry of Housing, Utilities  and New Settlements (MOHUNS)    All these programmes have clear social dimensions and most of them have now been  incorporated in the annual and five–year investment plan of the government and the  current expenditure budget. (Source: Egypt Human Development Report 2005:  Choosing Our Future: Towards a New Social Contract) 

      Economic and social development is naturally of the highest priority of  the EHDR programmes, so as to bring about positive change in relation  to the well‐being of the people of Egypt. Egypt’s geography places  significant constraints on its potential to develop. The map overleaf  clearly illustrates the restrictions to growth posed by the Desert and the  vital importance of the Nile to the country.    

5

 Human Development Report:  http://78.136.31.142/en/reports/nationalreports/arabstates/egypt/name,3335,en.html  6  EHDR: http://78.136.31.142/en/reports/nationalreports/arabstates/egypt/name,3450,en.html   

9

L Read more about...  The role of Egypt’s civil  society in a new social  contract  “The first change is a radical  departure from the standard  conceptual framework where  poverty reduction is equated  with handouts, and instead,  the adoption of a pro‐poor  growth paradigm as the key to  unleashing the nation’s  economic potential. The  second innovation is that  democratization and  participation at the  decentralized level become a  major tool for cultural  transformation, (…). The third  is that the state provides for  the full protection of every  citizen regardless of ability or  occupation, (…). Another  [fourth] element of the  paradigm shift is the targeting  of quality in every domain,  with an incentive package for  service delivery of the highest  standard, in both public and  private sector domains. The  last [fifth] thematic tool that  permeates the vision is  capacity building for quality  service delivery with a  significant portion of the extra  budgetary resources allocated  towards training of trainers in  the civil service, education and  private professions. (…).”    http://hdr.undp.org/en/report s/nationalreports/arabstates/ egypt/name,3335,en.html 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Figure 3: Spatial distribution of population, land‐use, and economic activity in Egypt 

Source: DEVELOPMENT AND CLIMATE CHANGE IN EGYPT: FOCUS ON COASTAL RESOURCES AND THE NILE,  OECD 2004. http://www.oecd.org/dataoecd/57/4/33330510.pdf  

The fertile areas of Egypt are overcrowded, and the need to develop  elsewhere to the Nile is important. The coastal area of the NW Coast has  been identified. It is a fertile area with sufficient rain and groundwater  reserves to support agriculture. The coast provides the potential for  tourism related growth.   However, growth has been constrained by a lack of infrastructure,  particularly transport, and huge areas of unexploded WWII mines (21%  of the worlds unexploded mines are in Egypt, mostly in this area). The  map below illustrates their extent. 

L Read more about...  The UNDP mine clearance  project:  http://www.unddp‐ ic.org/docments/project_doc/ MA_Project_Document.pdf 

A UN sponsored mine clearance programme was agreed in late 2006 and  is now underway. This programme underpins a large scale Egyptian  Government development of the North West Coast area. UNDP  Figure 4: Mine clearance programme map

q Revealing data...  21% of the world’s  unexploded mines are in  Egypt  Source: http://www.unddp‐ mic.org/docments/project_doc /MA_Project_Document.pdf 

ƒ ƒ ƒ

Green indicates priority development areas  Pink/purple indicates suspected mine infected areas  Dotted blue lines show administrative boundaries 

10  Source: http://www.unddp‐mic.org/docments/project_doc/MA_Project_Document.pdf 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

supported the Ministry of Planning in developing the plan. The expected  cost for full implementation of the development plan is approximately  US$ 10 billion. The plan, if implemented as envisioned, will have a  considerable impact not only on the North West Coast region, but also  on the national economy as a whole. The development plan is expected  to create about 400,000 jobs and about one and a half million people  are expected to move into the region by the year 2022.    The big questions for coastal sustainability relate to how the  development plans for this region are implemented in such a way that  the coastal resources are not over‐exploited, which could lead to:  •

polluted waters,  

•

depleted fish resources,  

•

over‐grazing,  

•

loss of diversity in agriculture through cash cropping,  

•

loss of cultural identity as immigration from the Nile Valley  swamps the indigenous Bedouin population,  

•

destruction of unique habitats for urbanisation and consequent  loss of valuable biodiversity,  

•

ensuring that development takes account of climate change, in  particular with regard to coastal flood and erosion risk.  

Given this complex range of demands we must ask whether the systems  of governance, particularly the mechanisms for community involvement  in decision‐making and procedures for spatial planning, are sufficiently  sophisticated and robust to cope? 

  According to the interviews with regional experts as part of this study,  Governance was cited as the principle issue in relation to coastal  management in Egypt and the wider region. Poor governance was  leading to poorly integrated decision‐making such that, for example,  coastal development was allowed in inappropriate locations, leading to  demand for coastal defences, which were planned and implemented  without a full understanding or consideration of the environmental  consequences.    Figure 5: Haphazard and unsightly defences on Alexandria’s beach   

 

11

L Read more...    North West Coast  Development Plan  http://www.unddp‐ mic.org/Development /developmentplan_en .aspx    North West Coast  Development  Authority  http://www.housing‐ utility.gov.eg/english/ northcost.asp    

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

According to the EU analysis of priorities for cooperation with Egypt  (http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_csp_egypt_en.pdf),    “As regards the marine environment and coastal zones, the 1994  Environment Protection Law assigns the EEAA [Egyptian  Environmental Affairs Agency] responsibility for initiating and  coordinating integrated coastal zone management (ICZM). A  National ICZM Committee has existed since 1994, but is not  currently active. A National ICZM Plan was initiated in 1996, and  a plan was adopted for the Egyptian Red Sea Coastal Zone in  1998.”     

12

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

2.B Response through policy and practice a. A joint response to Mediterranean coastal issues: protocols and practice These questions, the issues highlighted in the previous section, are being  adressed through international and national policy and practice.   The main framework for national policy development in Middle East and  North African States of the Mediterranean is the Barcelona Convention,  a set of older and newer protocols (click here) that initially set out to  control pollution but has gradually widened its objectives to include  Integrated Coastal Management. The seven protocols complete the  Mediterranean Action Plan (MAP), the first‐ever Regional Seas  Programme under the UNEP's umbrella.   The most recently agreed ICZM protocol (click here) brings a broader  and more comprehensive focus to respond to coastal and marine issues.  In the words of the Mediterranean Action Plan coordinator “It is the first  time that ICZM is full addressed by a legally‐binding international  instrument”.  

However, although most of the countries have ratified the Barcelona  Convention and will most likely be doing the same with the new ICZM  Protocol, it has been recognised, 30 years into the Convention, that  there is a problem with awareness and compliance. Enforcing national  legislation to protect coastal areas becomes more difficult at the local  level. Insufficient resources and conflicts of interest or conflicts of duty  often being the barriers to implementation.   The Coastal Management Centre ‐ Priority Actions Programme Regional  Activity Centre (PAP/RAC) of UNEP/MAP plays an essential role in  providing methodologies and tools to partners and most importantly  implements different approaches to coastal management issues through  the CAMP projects (Click here for details)  and other initiatives like  SMAP III (Click here for details) , focused at top level policy making.    As we have illustrated with the examples of Morocco and the North  West coast of Egypt, there are a number of other international bodies,  cooperation organisations and NGOs that promote good practice (FAO,  World Bank, OECD, IUCN – see section 3) but each either pursuing its  own coastal management goals, or prioritising other issues such as  economic development in a way that by‐passes the ICZM process.   

13

L Read more about...  What is new about the  ICZM protocol?  The new legal instrument.  It adds provisions inter alia  on the environmental  impact analysis, the  protection and sustainable  use of coastal areas,  particular coastal  ecosystems, coastal  landscapes and islands,  economic activities and  cultural heritage,  governance and climate  change.    Source: http://www.pap‐

thecoastcentre.org 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

b. From international protocols to national structures, policy and plans Þ Taking as an example the case of Morocco, the government has  ratified and signed up to a number of international conventions and  protocols which has given the state a global and integrated vision of  sustainable development, in theory placing environmental issues in the  centre of socio‐economic development. However, legislation is  inappropriate and does not favour collective and shared responsibility  for natural resource management. Neither is it clear the impact of the  existing legislation at a local level. Regarding Morocco’s policy for international cooperation, both  multilateral (World Bank, UNEP, EC, WWF, etc.) and bilateral  cooperation  (France, Spain, Germany, Canada, Japan) work at different  levels of coastal management (development, research, protection,  waste management, aquaculture development, empowering local  communities, etc) and are expected to work under a coordinated  national strategy.  National environmental policies are planned by the Department for the  Environment. They focus on restoring degraded areas, guiding economic  activities that have a negative impact on the environment, an integrated  and global prevention system and putting into place appropriate  resources for implementation (financial, legal, etc.).   Table 2: Structures that are directly involved in Coastal Management in Morocco

Coastal Cell  Ministry of Interior  and local  government  Ministry of  Territorial  Management, Water  and the Environment  Government  Secretariat General  Ministry of Foreign  Affairs and  Cooperation  Ministry of  infrastructures and  transport  Department of  Maritime Fishing 

“Cellule littoral” cross sectoral commission  Holds the role of integrating sectoral local actions for ICZM 

The Department of the Environment comprises the  “Cellule Littoral”, created under the framework of the  MedWetCoast, which is a cross‐cutting Coastal Unit that  develops a multi sectoral vision of ICZM, aiming to also  integrate biodiversity issues.  Has the role of avoiding conflict between actions of  different governmental bodies.  Follows international activities and funding opportunities. 

Is responsible for Ports and Maritime Public Domain 

The National Fishing Office (ONP) has recently been  restructured and is responsible for awareness campaigns  for fishermen, calling biological stops for recovering fishing  stocks, surveying and controlling fishing zones, capacity  building of stakeholders and constructing fishing ports and  facilities.  Ministry of Agriculture and Rural Development, High Commission of Water, Forests  and fighting Desertification, Ministry of Industry and Commerce, Ministry of  Tourism and Ministry of National Education. 

14

L Read more about...  Integrated Coastal  Management in Africa ten  years ago (1998)  http://www.pap‐ thecoastcentre.org/pdfs/af ricaeng.pdf 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East Source: Dakki, 2004 

In the last five years approximately 120 projects enabled the  implementation of an Action Plan by the Department of the  Environment and public and private partners. The UNDP has supported  the National Action Plan for the Environment (PANE) which will involve  many international and regional partners and is orientated towards a  more participative environmental management.  One of the most important policies that has been developed by the  government for coastal conservation and management was the  Economic and Social Plan. This plan foresees a global programme to  safeguard and ensure an integrated development of the coastal  environment with the involvement of stakeholders (This includes the  definition of a Coastal management and protection strategy, pilot  projects, improving the institutional framework for coordination  purposes and reinforcing monitoring). 

L Read more about...  The Moroccan Coastal Cell.  MedWet funded a  technical assistance project  with experts from Ernst  &Young, the French  Conservatoire du Littoral  and a Moroccan legal  expert. After more than 15  meetings all sectoral and  stakeholders perspectives  were taken into account to  establish the functions of  this structure and  objectives.    Source: MedWet News online 

Two institutions were created to implement some of these actions, the  High Council for Safeguarding and Exploitation of Fisheries (in regional  councils) and the Surveying Resource for Coastal Water Quality, with  twelve stations with laboratories and boats along the Mediterranean  and the Atlantic coasts of Morocco.  When it comes to national and local institutional structures, as is usually  the case with coastal management, nearly all are involved, directly or  indirectly in the issues of coastal management.   There are two public organisations specialised in marine and coastal  environment, the Office of Port Development and Exploitation and the  National Institute for Fishing Resources (INRH), that play an essential  role in the knowledge and protection of the marine environment .  Together they have eight centres (regional and specialised in  aquaculture) as well as the headquarters in Casablanca.  National and international expertise in environmental issues is brought  together through a number of inter ministerial consultation institutions  that provide technical and scientific basis for decision making  (Environment, Fishing, Climate, Territorial management, Impact  assessments, Coasts, Biodiversity and Wetlands).  It is worth highlighting also the Coastal Commission composition, with  members from the Ministries of Public Works, Interior, Water and  Forests, Commerce and Industry and Communication. It has an advisory  role for coastal planning within 5 kilometres from the coastline. 

15

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

c. From international practices to national policy and practice Figure 6: Egypt regions and boundaries 

Þ In this section we will  look at how internationally  initiated or funded projects  and programmes have  provided the basis for  detailed policy development  in the case of the Egyptian  North West Coast.   This area has been the  subject of a number of  internationally‐funded  studies in the last decade.  Those of particular  relevance to coastal  management are illustrated  in the diagram below: 

Source: Wikimedia Commons, 2008 

    Figure 7: Diagram illustrating the complexity of coastal management studies developed  for the North West Coast of Egypt      North West Coast    MedWetCoast 1999‐2004  Development  Plan     http://vinc.s.free.fr/ and  http://www.housing‐   http://vinc.s.free.fr/article.p utility.gov.eg/english/northcost hp3?id_article=113      .asp  

      Protected Area  Conservation report    2006, Egyptial EEA    and UNDP, IUCN    http://cmsdata.iucn.   org/downloads/pa_e   gypt_towards_future .pdf           OECD climate change    and coast report,  2004    http://www.oecd.or   g/dataoecd/57/4/33   330510.pdf       University Cantabria ICAM   

project, Marsa Matruh to  Sallum, ongoing 

 

Mine Action Programme,  NW Egypt. 2006 to date  http://www.mineaction. org/projects.asp?c=72 

Fuka Matruh ICAM project,  MAP, 1992 – 1999  http://www.pap‐ thecoastcentre.org/about.ph p?blob_id=31&lang=en#13  

Mediterranean Action Plan  white paper, “Coastal zone  management in the  Mediterranean) (2001)  http://www.pap‐ thecoastcentre.org/pdfs/ICAM %20in%20Mediterranean%20‐ %20White%20Paper.pdf

Carrying capacity  assessment for tourism  Source: CoastNet  1999, MAP    http://pap‐ thecoastcentre.org/pdfs/CC A%20for%20Tourism%20De velopment.pdf  

16

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Collectively, these reports provide a good information base to support  the development activity that is already underway and that which the  mine clearance programme will enable in the future.    However, it is CoastNet experience that coastal management is as  much about process as about research and planning. There is little  evidence of ongoing international support behind the implementation of  the development programme or of individual components of it. The  concern must be that the development programme fails to adequately  address the complex environmental issues in this coastal region and  harm the future prospects for its citizens through unsustainable  development.    The resettlement of 1.5 million people and the construction of the  infrastructure required to support them, which is the objective of the  joint UNDP and Egyption Government programme, is a huge undertaking  by any standards. Can the public sector keep up with the likely pace of  investment in urban housing and tourism accommodation, and so  ensure that this development is appropriate in nature and scale to the  cultural, spatial and environmental characteristics of the region?    CoastNet’s experience is that ad hoc projects do little to build  capacity for good governance in coastal zones. This is because their  complexity calls for sustained efforts in relation to raising awareness and  building understanding amongst decision‐makers and stakeholders. Also  that the pressures for development and change create a high level of  case work and an expanding civil service, which requires sophisticated  institutional procedures that take time to develop and to mainstream,  which also cannot be done through an ad hoc approach.  

     

17

L Read more...  About the complexity of  environmental  legislation in Egypt. A  complilation of more  than 200 laws related to  environmental issues  http://www.pap‐ medclearinghouse.org/e ng/frames_legislation.as p?bok=egypt 

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

3. LOOKING FOR SUPPORT: ORGANISATIONS AND INSTRUMENTS SUPPORTING ICZM In this section we have listed some of the main national and international  organisations, indicating their role, main projects and activities and where to  find further information about them. 

3.A. INTERNATIONAL ORGANISATIONS AND INSTRUMENTS The United Nations Environment Programme (UNEP) and Mediterranea n Action Plan (MAP)

The Barcelona Convention was the first of the UNEP regional seas  programmes  to be established. It now has 22 signatories and  supports an active programme of activity through the  Mediterranean Action Plan (MAP).  

Lhttp://www.unep.org/regionalseas/   Lhttp://www.unepmap.org  Although the initial focus of the MAP was on marine pollution  control, experience confirmed that socio‐economic trends,  combined with inadequate development planning and  management are the root of most environmental problems.  Consequently, the focus of MAP gradually shifted to include  integrated coastal zone planning and management as the key tool  through which solutions are being sought.     MAP created for this purpose a Priority Action Plan Regional  Action Centre for ICZM in Croatia, the Coastal Centre, that  supports sustainable management and planning and development  activities by implementing Coastal Area Management Programmes  (CAMPs). This is carried out by individual problem‐solving projects  in the most affected coastal areas of the Mediterranean.    

UNEP and MAP Projects and activities

Since 1990, 13 CAMP projects have been completed in Albania,  Algeria, Croatia (Kastela Bay), Cyprus, Egypt (Fuka‐Matrouh), Greece  (Rhodes), Israel, Lebanon, Malta, Slovenia, Syria, Tunisia (Sfax), and  Turkey (Izmir Bay). Two more are currently being implemented in  Spain and Morocco.    Lhttp://www.pap‐thecoastcentre.org  Other relevant recent activities of the Coastal Centre are :    1. The new ICZM Protocol  Lhttp://www.pap‐ thecoastcentre.org/razno/PROTOCOL%20ENG%20IN%20FINAL%20F ORMAT.pdf  It became obvious, five years after the 1995 Barcelona Convention  that no real progress would be achieved in the field with new ICAM  recommendations or guidelines alone, since these would only be  repetitions of what already exists, close to stagnation or regression,  highlighting once again the lack of effectiveness and  implementation of adopted documents. Only specialists are aware  of these documents and almost everything has already been written  on these issues. Time has now come to take one further step,  ensuring more effective application in the field. To this end, the 

18

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

only truly viable approach is the adoption of a legally binding  regional instrument. After six years of work including a feasibility  study and a consultation process the protocol is now available for  ratification until January 2009.     2.The Coastday campaign for coastal awareness:  

Lhttp://www.coastday.org/  3. Other non ‐ coastal specific activities financed by the MAP are:  -

the Blue Plan activity centre in France that works on  prospective scenarios (www.planbleu.org) 

-

the Specially Protected Areas Centre in Tunisia that  provides training and advice for creating and managing  protected areas and species (www.rac‐spa.org.tu) 

-

the Environment Remote Sensing Centre in Italy that  applies these techniques to obtain and integrate data  from other sources (www.ctmnet.it) 

-

the Cleaner Production centre in Spain that spreads  concepts and awareness of the benefits of cleaner  production and pollution prevention (www.cpin.es) 

-

the MEDPOL programme that assists in formulating and  implementing national pollution assessment  programmes as well as following up each national  Strategic Action Plan (SAP) for the reduction and  elimination of land‐based pollution 

Lhttp://195/97.36.231/medpol  -

The Programme for the Protection of Coastal Historic  Sites , with a special focus on underwater archaeological  sites including shipwrecks. 

-

The Mediterranean Commission on Sustainable  Development that works as an advisory body and a forum  for dialogue for a regional sustainable development  strategy for the Mediterranean 

 

MENA Development Forum (MDF)

Started its activity in 1997, the MENA Development Forum  (MDF) is dedicated to empowering civil society to participate  in shaping public policy; improving the outreach and  dialogue on economic and social policy issues in MENA;  improving the extent and quality of research on economic  and social policy issues; and creating vibrant networks of  development actors in the region. The MDF partnership is  comprised of Middle East and North Africa Region (MENA)  think tanks, the United Nations Development Programme,  and the World Bank Institute.  

L http://info.worldbank.org/etools/mdfdb/about.htm   

MENA Projects and activities

The MENA Development Forums (1‐5) – see link above,  Communities of Practice Competition, Network of Lawyers  Reforming NGO Laws, Network of Women Evaluators,  MENANET, Poverty Analysis Initiative, Youth Initiatives 

19

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

FAO (Food and Agriculture Organisation)

This organisation focuses efforts on the sectors of Agriculture,  forestry and fishing and aquaculture activities.  

FAO Projects and activities

The resources of most interest for ICZM in the Southern  Mediterranean Countres can be found in: 

L www.fao.org 

-

a general fisheries commission for the Mediterranean 

Lwww.fao.org/fi/body/rfb/GFCM/gfcm_home.htm  -

information for the production of aquaculture in the  Mediterranean L www.faosipam.org 

-

Establishment of cooperative networks for fisheries  management in the Mediterranean 

Lwww.faocopemed.org   

UNDP (United Nations Development Programme)

Lhttp://www.undp.org/ 

UNDP Coastal projects and activities

The MEDWETCOAST project concluded in 2006 with  highly relevant and accessible outputs for ICZM  They have implemented pilot projects in the following  countries: Albania, Algeria, Egypt, Lebanon, Syria,  Tunisia, Morocco, Palestine.  http://vinc.s.free.fr/ (archive web pages)  http://www.medwet.org/medwetnew/en/index.asp    Global Environment Facility [GEF]  

Lhttp://www.gefweb.org/  UNDP supports the development of projects in the  areas covered by the GEF, and also manages two  corporate programmes on behalf of the GEF  partnership. These are the Small Grants Programme  (which has a portfolio of over 5,000 community‐based  projects) and the GEF National Consultative Dialogue  Initiative, which strengthens country ownership and  involvement in GEF activities through multiple  stakeholder dialogue.  Fonds Français Pour l’Environnement Mondial [FFEM]  

Lhttp://www.ffem.net/ 

20

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

WORLD BANK - METAP, the Mediterranean Environmental Technical Assistance Programme

The Secretariat is located at The World Bank and is supported by  this organisation as well as the European Union, UNDP ,  European Investment Bank, Finnish Ministry of Foreign Affairs  and Swiss Agency for Development and Cooperation. METAP  beneficiary countries are Albania, Algeria, Bosnia‐Herzegovina,  Croatia, Egypt, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Syria, Tunisia,  Turkey & West Bank & Gaza  www.worldbank.org   

WORLD BANK METAP Coastal projects and activities

As part of the METAP III regional program, the World Bank has  entrusted the CITET with supervising the second phase of the pilot  project for the institutional strengthening of the system for  evaluating impact on the environment in the Mediterranean  region.   

L http://www.metap.org/    http://www.metap‐solidwaste.org/     

IUCN Centre for Mediterranean Cooperation (IUCN-Med)

The IUCN Programme for the Mediterranean has developed a  situation analysis of the region to maximise the role of IUCN  and partners to best deliver relevant, sustainable and focused  actions.   

IUCN Coastal projects and activities

Lhttp://www.iucn.org/places/medoffice/en/en_programs.html   A draft situation analysis of the Mediterranean region can be   consulted online: 

Lhttp://www.iucn.org/places/medoffice/documentos/situatio n_analysis_en.pdf 

Lhttp://www.iucn.org/where/europe/mediterranean/index.cf m?uNewsID=747     

Other bilateral /multilateral cooperation agencies

A number of Cooperation agencies provide support for sustainable  development in the region such as the Swedish International  Development Cooperation Agency (SIDA, http://www.sida.se/ ), the  Canadian (CIDA, http://www.acdi‐cida.gc.ca/ ) or the Japanese (JICA,  http://www.jica.go.jp/english/) equivalents to mention a few.   

21

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

WWFMediterra nean

This organisation has worked very actively in the Mediterranean  region. A useful online resource is the Mediterranean Directory of  Environmental Organisations 

WWF Coastal activities

http://www.panda.org/about_wwf/where_we_work/europe/what_we_ do/mediterranean/index.cfm 

L http://www.atw‐wwf.org/mdeo/ 

Greenpeace Med

Greenpeace Mediteranean set up its first office in Malta in 1995,  to set up a base for the co‐ordination of Greenpeace activities in  Albania, Algeria, Tunisia, Cyprus, Egypt, Israel, Lebanon, Libya,  Morocco, Malta, Syria, Turkey and the Palestinian Authority.  Also now actively campaign from bases in Istanbul, Tel Aviv and  Beirut as well. 

L http://www.greenpeace.org/mediterranean/  Greenpeace Med Coastal projects and activities

Defending our Mediterranean campaign  

Friends of the Earth (FOE) MedNet

http://www.foeeurope.org/mednet/media/index.html 

FOE MedNet Coastal projects and activities

1) the Euro‐med free trade area (emfta) 

 

2) the Horizon 2020 Mediterranean depollution initiative  3) the Mediterranean Commission for Sustainable Development  (mcsd)  4) Sustainble eating habits   

22

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

3.B. TRANSNATIONAL ORGANISATIONS AND INSTRUMENTS SMAP Short and Mediumterm Priority Environmental Action Programme coordinated by the European Commission

SMAP constitutes the environmental component of the Euro  Mediterranean Partnership and builds on the Barcelona  Declaration, which “recognised the importance of reconciling  economic development with environmental protection, of  integrating environmental concerns into the relevant aspects of  economic policy and of mitigating any potential negative  environmental consequences”.    

Lhttp://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=sma&pa ge=sma.php   

SMAP Coastal projects and activities

The SMAP programme sets five priorities for national and donor  interventions, these include Integrated Water Management and  Waste Management, Pollution or threatened species hotspots,  ICZM and Combating Desertification.  SMAP ICZM projects are listed under:  

Lhttp://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=smap3&p age=smap3.php&menu0=1   

Other EU funds available

There are a number of other EU funding tools for the  Mediterranean but the access to these from Southern and  Eastern Mediteranean Countries is quite limited ( Interreg, Life,  Framework Programmes, etc.) However, cooperation has been further enhanced since January  2007 through the current European Neighbourhood and  Partnership Instrument (ENPI) with a budget of €13 billion until  the year 2013.   

Examples of other EU funded Coastal projects and activities

The MAMA MedGOOS project developed a thematic network  involving all the Mediteranean countries.  

L www.ifremer.fr/mama/ The Med PAN Interreg IIIC project supports a network of all  Mediterranean Marine Protected Areas Managers 

L http://www.medpan.org   

CEDARE (The Center for Environment and Development for the Arab

The Center for Environment and Development for the Arab  Region and Europe ‐ was established in 1992 as an international  inter‐governmental organisation with diplomatic status . This  was in response to the convention adopted by the Council of  Arab Ministers Responsible For the Environment (CAMRE) , in  1991 and upon the initiative of the Arab Republic of Egypt, the  United Nations Development Programme (UNDP) and the Arab 

23

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Region and Europe)

fund for Economic and Social Development (AFESD). CEDARE  lists marine and coastal management, environmental  economics and assessment, urbanisation, and education and  communication as areas of special concern.  

L http://www.cedare.int/Main.aspx?code=284  PERSGA (Regional Organization for the Conservation of the Environment of the Red Sea and Gulf of Aden)

Persga is an intergovernmental organisation, established as one  of the UNEP regional seas programmes, dedicated to the  conservation of the coastal and marine environments in the  Red Sea and Gulf of Aden. Its strategic action plan lists support  for integrated coastal zone management as one of its eight focal  areas. 

The Africa Partnership Forum (APF)

The Africa Partnership Forum (APF) was established in November  2003 in the wake of the Evian Summit as a way of broadening the  existing high‐level G8/NEPAD dialogue to encompass Africa's  major bilateral and multilateral development partners. The APF's  mission is to strengthen partnership efforts in favour of Africa's  development. Its members; Africa, G8, OECD and other  development partners all work together as equals in the forum –  and ensure synergies and coherence with other international  fora. 

L http://www.persga.org     

L http://www.africapartnershipforum.org  

Examples of APF Coastal projects and activities

This study presents the challenges of Climate Change impacts on  Africa 

L http://www.oecd.org/dataoecd/32/20/40692762.pdf   

 

Mediterranean Information Office for Environment, Culture and Sustainable Development (MIO-ESCDE)

L

http://www.mio‐ecsde.org 

 

24

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

RAED (Arab Network for Environment and Development) – AOYE (Arab Office for Youth and the Environment)

The Arab Network for Environment and Development  “RAED” is an Arab NGO established since November  1990. RAED was founded to satisfy the actual needs of  NGOs throughout the Arab Countries and to gather  them under one umbrella.  

L http://www.aoye.org/      

The Mediterranean Cities Network

Medcities is a network of Mediterranean coastal cities  created in Barcelona in November 1991 at the initiative  of the Mediterranean Technical Assistance Programme  (METAP)   The Medcities network is a tool to strengthen the  environmental and sustainable development  management capability of local administration, but it is  also useful in order to identify the domains were a  common activation could be the most useful mean to  improve the regional environmental conditions. 

L www.medcities.org   

Enironmental Development Action – Maghreb (ENDA)

Environment and Development Action in the Third  World (ENDA‐TM) is an international non‐profit  organisation based in Dakar, Senegal. Founded in 1972,  ENDA is an association of autonomous entities co‐ ordinated by an Executive Secretariat. ENDA's  worldwide representation includes twenty‐four teams  at the Dakar headquarters each working on  development and environment themes and twenty‐ one poles in Southern countries: fourteen in Africa. 

L http://www.enda.sn/   

MED – Forum (Meiteranean NGO Network for Ecology and Sustainable Development)

This organisation was created during the III  Mediteranean Environmental Forum and its objectives  are to represent NGOs in International Fora,  developing cooperation projects, promoting regional  campaigns, activities at a national level and  organisation of forums, seminars and meetings. 

L http://www.medforum.org/english/index.htm     

25

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

3.C. EXAMPLES OF NATIONAL GOVERNMENTAL ORGANISATIONS Morocco

Cellule Littoral (Office for coastal  issues) from the Ministère de  l’Aménagement du Territoire, de  l’Eau et de l’Environnement. 

 

L http://www.minenv.gov.ma/  Water Ressources, Forests and  Fight Against Desertification  (HCEFLCD)  

L Egypt

www.eauxetforets.gov.ma  

Governmental body responsible for  environmental policies is the  “Egyptian Environmental Affairs  Agency (EEAA)” 

 

L http://www.eeaa.gov.eg/   

Tunisia

Government body responsible for  environmental policies is the:  “Agence de protection et  d'aménagement du littoral” (APAL) 

 

L http://www.apal.nat.tn/  Algeria

  Government body responsible for  environmental policies is the:  “Ministère de l’Aménagement du  Territoire et de l’Environnement et  du Tourisme” (MATE) 

 

L http://www.mta.gov.dz/  Lybia

Government body responsible for  environmental policies is the  Environment General Authority 

 

L http://www.environment.org.ly/   

26

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

4.LOOKING FOR SUPPORT: INSPIRATION and GOOD PRACTICES 4.A. Good practice resources: general  If you are looking for Coastal Management projects and/or good  practice we recommend the following general online resources:    THE ENCORA  CONTACT  DATABASE

The Encora network extends across Europe and North Africa,  the project database contains more than 450 projects. There  are also a persons and an organisations contact database.    

Lhttp://www.encora.eu/index.php?option=com_imis&mo PAP/RAC (MAP)  COASTAL PROJECTS  INVENTORY    THE COASTNET  GOOD PRACTICE  GUIDE   

dule=project&Itemid=21    Mediterranean ICAM project online database, sorted by  countries   

Lhttp://www.pap‐medclearinghouse.org/eng/page001a.asp  The CoastNet Good Practice Directory of Good Practice  includes more than 60 examples from UK National  Partnerships.    

L http://www.coastnet.org.uk  http://www.coastnet.org.uk/files/Education/Good%20Practice %20Directory%20Marine%20Education%20Final.pdf 

THE COPRANET  COASTAL PRACTICE  DATABASE   

The Coastal Practice Network has collected 173 projects and  158 case studies. These can be browsed by keywords selecting  the Extended Search option.   

Lhttp://www.coastalpractice.net/en/tourismdb/index.htm 

     

27

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

4.B. Good practice resources: by issues   The following practices are not only from North Africa and Middle East  we have included others that may be useful sources of information:  1. Urbanisation Agriculture and urbanisation in the  Mediterranean Region: enabling  policies for sustainable use of soil  and water (completed 2003) 

http://cordis.europa.eu/inco/fp4/projects/ACTIO NeqDndSESSIONeq17065200595ndDOCeq89ndTB LeqEN_PROJ.htm

Development of Strategies for  Sustainable Tourism in  Mediterranean Nations 

http://www.life‐destinations.org/ The enormous risk of environmental degradation  in the case of an unsustainable tourism  development calls for immediate action. 

 

2. Governance  Community engagement      Governance and capacity‐ building   

Local Agenda 21 projects in  Africa  Greener Governance in the  Southern South Africa  Development Community   

Success stories of coastal  governance projects in Latin  America 

http://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=sm ap_proj&page=smap_proj.php&pclass=pmenu&menu0 =1&blocco=int_coa_pro.html  http://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=sm ap_proj&page=smap_proj.php&pclass=pmenu&menu0 =1&blocco=int_man_pro.html    http://www.iclei.org/index.php?id=709  http://www.agenda21maroc.ma/  http://www.iclei.org/documents/Africa/greener_gover nance_in_southern_SADC.pdf  This report contains a series of 15 case studies on  communities in South Africa that have and are  currently working on projects related to greener  governance.  http://www.crc.uri.edu/SUCCESS/stories.php   

3. Solid waste and water-borne pollution   Regional Solid Waste  Management project for  countries in Maghreb and  Mashreq 

http://www.metap‐solidwaste.org/ 

R&D PROJECTS IN THE FIELD  OF MARINE POLLUTION    Sustainable agriculture   

http://www.emsa.europa.eu/Docs/opr/eu_marine_rtd _projects_overview.pdf    http://www.mashreq‐maghreb.org/   

 

4. Defence against coastal flooding and erosion risks.  Eurosion case studies 

http://www.eurosion.org/reports‐online/part4.pdf  This report presents the main lessons learned from the  practical level of coastal erosion  management with a state‐of‐the‐art of coastal erosion  management solutions in  Europe, based on the review of 60 case studies.  http://www.eurosion.org/reports‐online/reports.html  List of all reports 

Concepts and Science for  Coastal Erosion Management 

http://www.conscience‐eu.net/   

28

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

4.C. Good practice examples: by nations   Syria 

Tunisia 

Algeria 

Lebanon 

Egypt 

CAMP project  http://www.pap‐thecoastcentre.org/about.php?blob_id=38&lang=en    CAMP project  http://www.pap‐thecoastcentre.org/about.php?blob_id=39&lang=en    CAMP project  http://www.pap‐thecoastcentre.org/about.php?blob_id=27&lang=en  SMAP project    http://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=smap_proj&page=sma p_proj.php&pclass=pmenu&menu0=1&blocco=alg_coa_pro.html   CAMP project  http://www.pap‐thecoastcentre.org/about.php?blob_id=35&lang=en    CAMP project  http://www.pap‐thecoastcentre.org/about.php?blob_id=31&lang=en    South Sinai Regional Development Programme  http://www.eu‐ ssrdp.org/en/homepage    Community projects in South Sinai  http://www.southsinaifoundation.org/projects.html    Medicinal plants in Egypt http://www.mpcpegypt.com/index.aspx     Bedouin Handicrafts  http://st‐ katherine.net/en/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id= 14&Itemid=143    Learning about Marine Conservation:   http://www.iucn.org/where/europe/mediterranean/index.cfm?uNewsID= 747    

 

29

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

4.D. Examples of good practice at national level: ICZM projects in Morocco    CAMP project    CAP‐Nador  (Coastal Action  Plan for Nador) 

Research and  consultative  forum in  Tetouan   

National Park  and fishing  community  driving  sustainable  change in Al‐ Hoceima  

http://www.pap‐ thecoastcentre.org/about.php?blob_id=63&lang=en    http://www.smaponline.net/EN/index.php?subdir=smap_proj&pag e=smap_proj.php&pclass=pmenu&menu0=1&blocco=red_con_pro. html CAP‐Nador (Coastal Action Plan for Nador) has the aim to stop the  decline of Nador´s coastal natural wealth and secure the livelihood  of its population through the establishment of an Integrated  Coastal Zone Management (ICZM) Plan of Action with full  stakeholders’ participation.  In the Tetouan region, one of the main industrial areas of the  country, a local consultative forum in 2003 gathered international  experts and local organisations to decide for the future of the local  river “Oued Martil”. The following internet address links to the  document that was the result of several intensive days of work  (translated from French):   http://66.102.9.104/translate_c?hl=en&sl=fr&tl=en&u=http://www .sdv‐tetouan.ma/sdv‐tetouan/produits/produit2/2.asp  See also the Coastal Urban Forum in Tetouan, 2003   http://www.sdv‐tetouan.ma/sdv‐ tetouan/produits/produit2/tetouan_rapport.pdf    This project involved local fishermen in the management of coastal  biodiversity, and a participative designation of a sanctuary, as well  as the creation of the Al Hoceima National Park. This project was  implemented through the local leadership of the Azir association  and received support from various agencies including WWF.  http://azir.cfsites.org/   

  Moroccan  Coastal  Management:  Building  capacity to  adapt to  climate change  through  Sustainable  Policies and  Planning 

This project supports capacity building and the development of  tools and methods to underpin preparation for and responses to  climate‐related events in coastal zones. Researchers will be  identifying population vulnerability; develop adaptation strategies  and land use guidelines while optimizing the tradeoffs between  different stakeholders; and enhance local capacity for participatory  planning.  This project is led by the International Development Research  Centre from Canada (IDRC) with Moncton University, EUCC and the  Ecole Nationale Forestiere d’Ingenieurs.  www.idrc.ca   

  UNEP Coast  Day     MEDPOL 

Environmental awareness project   http://www.coastday.org/cd_activities.php?lang=en#maroko 

reports and the creation of national resources to control marine  water quality  http://www.chem.unep.ch/gmn/014_map.htm 

30

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

 

Strategic Action  In the Moroccan Mediterranean  Plan for Marine  http://www.medsp.org/english/index.asp  Biodiversity   

GEF ‐ GLOBAL  ENVIRONMENT  FUND  

UNDP  MedWetCoast  (concluded  2006)   

GREPOM –  Group de   Recherche pour  la Protection  des Oiseaux au  Maroc (NGO)    MedPAN (EU  Interreg IIIC) 

Project for Protected areas management plans and social actions  with neighbouring human settlements.      This project had the cooperation of the Ministry of the  Environment and Water and Forests, the Scientific Institute of  Rabat and WWF and the sites involved were proposed to become  Ramsar sites.    1. Development and implementation of policies for the sustainable  management of wetlands and coastal areas.    2. Protection and removal of root causes of the loss of biodiversity  of global significance in key demonstration sites.  3. Contributing to closing the Mediterranean circle in terms of  biodiversity protection and sustainable management of wetlands  and coastal zones through networking and training.      Source: http://vinc.s.free.fr/presentation.php3?id_article=452  Ecotourism and Environmental Education project. A feasibility study  to enhance ecotourism value of a SIBE site in Moulouya. Was led by  the national NGO Grepom, Research group for the protection of  birds in Morocco, supported by French funds and the  MedWetCoast 

MedPAN is the network of managers of marine protected areas in  the Mediterranean.   This three‐year project (2005 ‐ 2007) was funded by the Interreg  IIIC South. It brings together 23 partners from 11 countries around  the shores of the Mediterranean, of which 14 partners are  European (France Italy, Greece, Malta, Slovenia, Spain) and 9  partners from non‐European countries (Morocco, Tunisia, Algeria,  Croatia, Turkey).  http://www.medpan.org/?arbo=accueil 

Départament  des Pêches  Maritimes ‐ MECO 

Establishing the bases for a sustainable managementof sensitive  Mediterranean ecosystems. http://www.meco.unifi.it/italianv.htm 

   

31

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

5. LOOKING FOR SUPPORT: ICZM RESEARCH and CAPACITY BUILDING 5.A. Insight on current trends in Coastal Management research and capacity building In most cases ICZM programmes concentrate on the development of  management strategies. They less often address the issue of the  capacity of individuals or institutions to deliver integrated management.  The factors that may make capacity an issue are many, and include:  • People have a poor understanding of the concept  • Institutional procedures are a barrier to integrated working  • Access to information is poor  • ICZM is a low priority and consequently receives few resources.  We present here two European funded projects that have addressed this  issue:     a.COREPOINT, in which CoastNet was a partner, developed a specific  approach which comprised:  1. Expert couplets: a Research‐Policy partnership approach  2. COREPOINT training schools  3. Local solutions for managing coastal information  4. Assessing progress in integrated management  “The COREPOINT approach is about building capacity, so that integrated  management can be more successfully achieved.  This is tackled at the  institutional level, through expert couplets, local information systems  and assessing progress in ICZM. At the human level, capacity is built  through training, and through the expert couplet experience.”  See  http://crc67.ucc.ie/corepoint/ for more information.    b.ENCORA (www.encora.eu) was established to provide better  coordination of research and policy making for coastal management,  and better access to expertise and information. It has developed an  internet information portal as one tool to help achieve this. It has a  database of contacts, as a source of guidance and good practice, and a  ’Coastal Wiki’ as an authoritative source of information on coastal  concepts. The portal also incorporates CoastNet’s ‘CoastWeb’, an online  document archive (www.coastweb.info ). The ENCORA project also  considered the issue of training, and recommended the establishment of  national centres of excellence in training for coastal management. The  box below shows the wide range of capacity issues that exist.   

32

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Institutional and individual capacity issues in coastal management   • Lack of sustained capacity and expertise in ICZM within Local  Authorities.  • Fragmentation of the training and educational effort.  • Training efforts not directly linked with management priorities.  • Poor links between researchers and policy makers.  • Limited training directed to higher levels of government and decision‐  making.  • Lack or limited mechanisms to transfer courses and experience.  • Limited use of need assessments as a diagnostic tool.  • Limited use of evaluation tools to identify the impact of the capacity  building effort within the working environment.  • No synergy between different capacity building initiatives.  • Limited use of communication means to capture attention of the  general public and the decision makers.  • Absence of a critical mass of practitioners and policy makers that push  ICZM towards the centre stage of the economic and environmental  goals of a country.  • Limited numbers of ICZM trainers.  • Lack of awareness/ information on training opportunities, especially for  people outside governmental spheres or large institutions.  • Need to convince institutions of the need and benefits regarding the  training of personnel at all levels.    Source:  Encora theme 10 report , draft (www.encora.eu) 

  It is clear from this work that capacity building at both Institutional level  and human level should be an integral part of ICZM strategies.     

Case Study: recommendations for Capacity-building in the North West Coast of Egypt The North West Egypt coastal region is to be developed to  accommodate 1.5 million new residents by 2022. The degree and pace  of construction activity and the complexities involved with development  on this scale will require significant additional capacity to ensure that  development meets community needs and that environmental impacts  are minimised. CoastNet proposes the following programme for  capacity‐building in NW Egypt:    ƒ Annual conference – to share knowledge and debate strategic issues  regarding the development programme  ƒ Thematic workshops – to assist practitioners in gaining a more  holistic perspective, and to gain a better understanding of issues and  concepts  ƒ Newsletter – to share information and news  ƒ Guides to good practice   ƒ Assessment of IT provision and skills – to ensure that online  resources can be used  ƒ A Certified training programme, combining periodic events with  distance learning, leading to vocational qualifications – to improve  the level of expertise amongst practitioners.  

33

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

ƒ ƒ

Assessment of Institutional systems and procedures – to identify  possible improvements and efficiencies  Exchanges of staff between Institutions in Europe and Egypt ‐ to  study systems and procedures, and to implement improvements 

34

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

5.B. Insight and examples of current trends in Governance in Coastal Management   As a follow‐up of the Implementation Plan of the Johannesburg WSSD, it  has been strongly encouraged that countries of the Mediterranean  region strengthen legal frameworks, nurture democracy, accountability  and transparency and promote the effective participation of the civil  society, especially women and youth and the private sector in the  decision making process. Timely and proper implementation and  enforcement of decisions taken at all levels concerning sustainable  development needs to be given due attention.    Organisations like the International Council for Local Environmental  Initiatives actively promote that the Mediterranean (and other)  countries adhere to the Principle 10 of Agenda 21 and consider acceding  to the Aarhus Convention and establishing domestic regimes which  provide for public access to environmental information, participation in  decision‐making and access to justice.     The role of both regional (international) and local levels of governance  and participatory decision making structures should be strengthened in  the Mediterranean and the role of women needs to be more  emphasised at all levels as they play an essential role in sustainable  development. Development programmes should focus on women’s  issues. Although there are many publications on community  engagement the following list of the International Association for Public  Participation of participatory tools is fairly comprehensive and includes  an assesment of why and when to use each tool.  L http://www.iap2.org/associations/4748/files/06Dec_Toolbox.pdf    This handbook on Governance and Socioeconomics of Large Marine  Ecosystems gives a good insight into the issues at a larger scale. The  book is divided in three main sections: I.From Sectoral to Ecosystem‐ based management, II. From Planning to Implementation: the steps in  the Governance process, III. A Primer on the challenges and the  dimensions of LME governance, IV. Sustainable Financing and V. Future  Directions. 

L http://www.iwlearn.net/abt_iwlearn/pns/learning/lme‐gov‐ handbook.pdf  To understand some of the key implications of governance systems in  North Africa (the case studies were from Morocco and Tunisia), the  MECO project delivered a revealing study “Governance Capacity and  Stakeholder Interactions in the Development and Management of  Coastal Tourism”. This study highlighted the following:     

35

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Box x: Main findings of the Governance Capacity Study in Morocco and Tunisia 

Governing instruments: are in the hands of the state administration,  stakeholders found these take too long to draft and enact, difficult to  change and that they focus on symptoms rather than on causes of  problems. These are rarely carried out by those with power to  influence their character.  Financial instruments: subsidies, taxes, compensation and credit  facilities were generally seen as lengthy processes if beneficial and  some taxes being unfair. For example hoteliers who pay taxes to local  authorities for waste management that were not delivered because of  budgetary problems.  Governmental information sharing: Data conflicts were found both  amongst state departments and within different hierarchical levels of  the same agency. Officials at regional and central level lacked data on  site conditions whilst local officials frequently did not have access to  strategic planning documents or data explaining the context for  instructions. Vertical interactions and integration appear strong due  to clear lines of accountability and command and supervision.  However, information trickles up and orders flow down, frequently  without explanation with little space for adaptive management.  Access to information: Local non‐state stakeholders rarely had images  regarding state decisions and more often viewed the state as being  constraining rather than enabling. Local people were generally  reluctant to request information from officials. NGOs had more  complete information but complained about the administrative  culture that does not encourage questioning or disseminating  available data.  Consultation: Few officials saw discussing issues with local  stakeholders as a priority. Most state organisations did not identify a  need to engage in liaison or outreach to local people. One of the  obstacles in this case was the lack of established social structures for  stakeholders to address, few public forums and an absence of social  readiness for greater participation, largely due to the lack of human,  social and capital resource at the structural level.   

36

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Case Study: recommendations for improving Governance in the North Coast of Morocco (Amsa)     CoastNet proposes the following feasibility study  for the empowerment  of the fishing community of Amsa, in Northern Morocco.    Small coastal fishing communities are amongst the poorer groups in  Moroccan society. Amsa is a typical example, with low household  incomes, poor education facilities and attainment, and declining  access to the natural resources upon which livelihoods depend. In  coastal areas in particular, there are also huge external pressures,  which include, in North Morocco: extensive urbanisation, large‐scale  infrastructures, unsustainable tourism, floods, overfishing, loss of  sandy coastlines, maritime pollution, etc.    Demographically, the province of Tetouan follows the pattern of the  Southern coasts of the Mediterranean where most growth is occurring  (United Nations Mediterranean Action Plan, 2002). Tourists double  the population during peak periods resulting in an over‐extension of  facilities that are costly in terms of space, investment and operations.  Although the problems are most intense in urban coastal areas, rural  coasts like Amsa are facing a rural exodus of youth while tourists are  moving in with increasing cultural impacts on their lifestyle.    The coastal population of Morocco passed from 9.4 million coastal  inhabitants in 1982 to 14.8 in 2000 (ONEM, Moroccan National  Observatory of the Environment). A recent study from the University  of Cadiz shows how in the case of the province of Tetouan the  population has nearly tripled in the last two decades.    Fisheries, aquaculture and tourism all depend directly on the  environmental quality of the coast. However, there is a strong  contrast between traditional subsistence activities and the fast and  large growing tourism activity in the province of Tetouan.  The know‐ how of the people of Amsa coupled with traditional practices for  exploiting natural resources is part of their distinctive heritage and  culture. But according to statistics from INRH (the National Fisheries  Research Institute) commercial fish stocks have suffered great losses  in the last decade, and their decline is having a strong impact on small  traditional fishermen's livelihoods.    There is a strong and urgent need to diversify their sources of income  and take advantage of the opportunities from the tourism  development sector. However, such developments and tourists desire  for apartments on the beach should not be at the expense of  traditional practices and respect for natural and cultural heritage.  There is a strong need to prepare rural communities for  the changes  that are already taking place. They need to benefit from this  development whilst making sure natural resources are not  deteriorated or overexploited.     

37

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

Eco‐tourism is seen by many international institutions, such as IUCN  and UNDP, as a way of capitalizing on natural resources in a way  which also contributes to their preservation and sustainable  management. However, putting this concept into practice is difficult,  against a background of often poor administration and strong  financial incentives for mass tourism. Consequently there is a need for  exemplar projects to demonstrate sustainable approaches. In this  project a community development approach is taken, which aims to  balance economic growth against the value of traditional lifestyles.    As another way to diversify fisher household's income, aquaculture  represents a very good opportunity for the area and there are only  two companies presently in the province of Tetouan, employing 40  persons. The Head of the National Aquaculture Centre explained to  CoastNet the reason for this: there is little funding for knowledge  transfer to communities and therefore most work is contracted by  large private companies or Bilateral Development Agencies, all  interested in research rather than in starting up small family  aquaculture businesses.    Access to water and sanitation systems is a larger problem in Morocco  than in any other Mediterranean country according to the UN  Mediterranean Blue Plan. This lack constrains not only improvements  in health, but also tourism development.     CoastNet has proposed a project that would support disadvantaged  fishing communities to mitigate and adapt to the existing and  upcoming impacts of coastal change and risks (decreasing fish stocks,  tourism pressure, rural exodus or migration, loss of natural and  cultural heritage) in the North coast of Africa.    Through a process of learning and building local partnerships (with  two environmental NGOs, a women’s association, schools, local  government, university and the national fishing research centre),   fishermen and their wives and families should be supported by:     1. Renovating traditional fishing gear and facilities and  innovating through sustainable fishing techniques and  diversifying their source of income by installing and building  capacity to develop low impact aquaculture    2. Developing marine and coastal ecotourism  attractions/educational resources to enhance the value of  natural and cultural heritage    3. Strengthening a network of civil society from Tetouan  province and Northern Africa that will promote similar good 

38

CoastNet’s Introductory Guide to…  Coastal Management in the Mediterranean coasts of North Africa and the Middle East

practice in rural coastal communities.    

39