Cap. 11 Proyectos.docx

INDÌCE ANTECEDENTES ECONÓMICOS DEL ESTUDIO LEGAL ..................................................... 2 LA IMPORTANCIA DEL MARCO LEGAL. ................................................................................. 2 PRINCIPALES CONSIDERACIONES ECONÓMICAS DEL ESTUDIO LEGAL. ................. 3 EFECTOS ECONÓMICOS DEL ESTUDIO LEGAL ................................................................... 5 ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL. ......................................... 6 BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................................... 7

ANTECEDENTES ECONÓMICOS DEL ESTUDIO LEGAL El ordenamiento jurídico de cada país, fijado por su constitución política, sus leyes, reglamentos, decretos y costumbres, entre otros, determina diversas condiciones que se traducen en normas permisivas o prohibitivas que pueden afectar directa o indirectamente el flujo de caja que se elabora para el proyecto que se evalúa. El análisis de los aspectos legales en la etapa de estudio de su viabilidad económica no debe confundirse con la viabilidad legal. La viabilidad legal busca principalmente determinar la existencia de alguna restricción legal a la realización de una inversión en un proyecto como el que se evalúa. El estudio de los aspectos legales en la viabilidad económica pretende determinar cómo la normatividad vigente afecta la cuantía de los beneficios y costos de un proyecto que ya demostró su viabilidad legal.

LA IMPORTANCIA DEL MARCO LEGAL. El estudio de viabilidad de un proyecto de inversión debe asignar especial importancia al análisis y conocimiento del cuerpo normativo que regirá la acción del proyecto, tanto en su etapa de origen como en la de su implementación y posterior operación. Sólo un análisis acabado del marco legal particular de cada proyecto que se evalúa posibilitará calificarlo correctamente para lograr, en su formulación, la optimación de los resultados de una inversión. Al implementarse el proyecto, además de insertarse como una organización social y económica más del país, se constituye en un ente jurídico en el que se entrelazan contactos laborales, comerciales y otros que, al concurrir simultánea y sucesivamente, generan las relaciones económicas que producen las pérdidas y utilidades de un negocio. De ahí que en la empresa y en todo proyecto se observe un amplio universo legal de derechos y obligaciones provenientes tanto de la ley como de los contratos que suscriban.

El conocimiento de la legislación aplicable a la actividad económica y comercial resulta fundamental para la preparación eficaz de los proyectos, no sólo por las inferencias económicas que pueden derivarse del análisis jurídico, sino también por la necesidad de conocer las disposiciones legales para incorporar los elementos administrativos, con sus correspondientes costos, y para que posibiliten que el desarrollo del proyecto se desenvuelva fluida y oportunamente. En proyectos multinacionales, la legislación tributaria puede implicar costos de operación diferentes, los cuales es necesario considerar en la construcción de los flujos de caja que posibilitarán la evaluación de cada uno de ellos. Las leyes que regulan la conducta de los agentes económicos establecen principios generales de acción, válidos para todas las actividades comerciales, desde los códigos generales de comercio hasta los cuerpos normativos particulares que, incluso, alcanzan niveles de reglamentos.

PRINCIPALES CONSIDERACIONES ECONÓMICAS DEL ESTUDIO LEGAL. A estas alturas de la preparación del proyecto se ha podido definir una multiplicidad de hechos que pueden tener incidencia en los flujos de caja. Por ejemplo, si se ha optado por una determinada alternativa tecnológica que requiere un contrato a pedido para su confección, ese contrato conlleva un estudio legal y, por tanto, desembolsos monetarios que será necesario cuantificar. Son muchos los efectos económicos que tendrá el estudio legal sobre el flujo de caja. Desde la primera actividad que tendrá que realizarse si el proyecto es aprobado, la constitución legal de la empresa, hasta su implementación y posterior operación, el proyecto enfrentará un marco legal particular a la actividad que desarrollará la empresa, el cual influirá directamente sobre la proyección de sus costos y beneficios. Los efectos económicos de los aspectos legales que más frecuentemente se consideran en la viabilidad de un proyecto son los que tienen relación con el tema

tributario, como los impuestos a la renta y al patrimonio, los gastos previsionales y de salud o el impuesto al valor agregado, IVA.

En el estudio del proyecto se han podido determinar una serie de circunstancias que pueden tener efectos económicos sobre éste. Las cuales tienen relación principalmente con los siguientes aspectos:  Exigencias ambientales.  Exigencias sanitarias.  Exigencias de seguridad laboral.  Leyes y normas laborales.  Leyes y normas tributarias.

Todo proyecto debe cumplir con las exigencias y normativas que conforman el ordenamiento jurídico y social. El estudio de estas exigencias conlleva necesariamente a identificar inversiones y costos que podrían afectar el flujo de caja. Hoy día, cada vez con más insistencia, la sociedad intenta que los proyectos, además de entregar los bienes y servicios que ella requiere, éstos se hagan cumpliendo con las exigencias, leyes, normas y reglamentos que la propia sociedad ha generado con miras a que el desarrollo económico sea sustentable respetando el derecho de los demás a vivir en armonía con el medio ambiente y con el resto de la comunidad. Por otra parte, cada vez se hace más común que las empresas se sometan a las normas ISO (9.000 y 14.000), las cuales intentan, precisamente, que los bienes que se transen en los mercados de libre comercio dispongan de las certificaciones que garanticen el cumplimiento de dichas exigencias. Las certificaciones son efectuadas por empresas independientes especializadas en este tema. El desarrollo de las normas ISO ha sido cada vez más aceptado universalmente, lo cual se puede constatar en el hecho de que una gran cantidad de países se incorporan al sistema para asegurar a los consumidores de todo el mundo que

mediante su opción de compra están promoviendo la adquisición de bienes que respetan el medio ambiente y un desarrollo económico sustentable. Los proyectos deben considerar estas exigencias de tal manera que los flujos pertinentes incorporen las inversiones y los costos operacionales que les permiten acceder a los mercados dando cumplimiento a ellas. EXIGENCIAS Y NORMAS SANITARIAS

EXIGENCIAS DE SEGURIDAD LABORAL

EXIGENCIAS Y NORMA AMBIENTALES

PROYECTO

LEYES Y NORMAS ECONOMICAS Y TRIBUTARIAS

CUMPLIMIENTO DEL CODIGO DE TRABAJO Y LEYES LABORALES Y PREVISIONALES

NORMAS ISO

EFECTOS ECONÓMICOS DEL ESTUDIO LEGAL Los aspectos de carácter legal que pueden influir en los flujos del proyecto, pueden afectar en la rentabilidad, dan más una expresión matemática, el preparador y evaluador de proyectos deberá poner atención especial a ellos, con el fin de estudiar y cuantificar su impacto económico de flujos. Algunos efectos podrían ser: 1. Regulación de tarifas en proyectos con participación privada en servicios públicos como transporte, carreteras, agua, electricidad, etc. 2. Ordenanzas de construcción 3. Planes reguladores. 4. Honorarios profesionales. 5. Renovación de equipos por antigüedad. 6. Derechos de agua. 7. Concesiones

8. Constitución de sociedades y sus exigencias 9. Auditorías externas. 10. Costos de permisos viales, de construcción, sanitarios y otros. 11. Estudio de títulos. 12. Inscripción de bienes y raíces. 13. Contratos de subcontratación. 14. Contratos de trabajo. 15. Costos provisionales. 16. Exigencias de seguridad industrial. 17. Otras exigencias que vinculan con el factor laboral. 18. Impuestos a las empresas y sus opciones tributarias. ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL. El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado en el caso de los Estados, el ordenamiento jurídico está formado por la Constitución del Estado, que se rige como la norma suprema. Sin perjuicio de la existencia de un marco normativo legal de carácter general pueden existir normas y y leyes regionales sectoriales o municipales como las que establecen regulaciones y franquicias en zonas francas, Cualquier proyecto que opere en el marco normativo de esas zonas tendrá que consideran variables distintas a las que se aplicaran en cualquier otra localidad del país. La forma legal de constitución de la empresa que se crearía si se aprueba el proyecto tiene relación directa con el marco especifico que la norma que lo norma tanto en lo legal, tributario y administrativo, como en las formas de fiscalización. Al evaluar un proyecto se deben considerar solo los tributos directos de la empresa y no de los inversionistas, porque en la evaluación se busca medir la rentabilidad de la inversión más que la rentabilidad del inversionista.

BIBLIOGRAFÍA. - Sapag Chain, Sapag Reinaldo(2008). PREPRACION Y EVALUACION DE PROYECTOS: Antecedentes económicos del estudio legal. Editorial Mc Graw-Hill. Quinta edición. Colombia. Pág. 244 a 251.