Bpr - De Gba

BPR - De GBA

Pagina 1

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Home / GBA / De GBA

De GBA De GBA is de Gemeentelijke Basisadministratie voor persoonsgegevens. De persoonsgegevens van elk lid van de Nederlandse bevolking staan in de GBA, die sinds 1 oktober 1994 bestaat. Binnen het GBA-stelsel worden alle gegevens volledig geautomatiseerd opgeslagen en uitgewisseld. Voordat de GBA bestond, werden ieders persoonsgegevens bijgehouden op persoonskaarten. De G van GBA De 'G' van GBA staat voor 'gemeentelijk'. Dat betekent niet dat de GBA alleen voor gemeentelijk gebruik is, maar wel, dat het de gemeente is die de persoonsgegevens van de Nederlandse bevolking verzamelt, registreert en onderhoudt. Met andere woorden: het dagelijkse werk van de GBA is een decentrale aangelegenheid. Van de wieg tot het graf Geboorte, verhuizing, huwelijk, vertrek naar het buitenland, overlijden: de GBA bevat alle algemene persoonsgegevens en wijzigingen daarop, van de wieg tot het graf. Van elk lid van de Nederlandse bevolking wordt in de GBA een elektronische persoonslijst aangelegd. Op die lijst staan alle algemene gegevens over een individueel persoon. De GBA registreert dus ieders administratieve levensloop. Bij het gemeentelijk loket moet aangifte worden gedaan van bijvoorbeeld geboorte of overlijden. Dit wordt vervolgens in de GBA opgenomen. Hetzelfde geldt voor onder andere adreswijzigingen, huwelijk of echtscheiding. De gebruikers van de GBA Wie zijn de gebruikers van de GBA? Allereerst zijn dat de afnemers van de GBA-gegevens. Dit zijn overheids- en semi-overheidsorganisaties, die voor de uitoefening van hun publiekrechtelijke taken persoonsgegevens nodig hebben. Voorbeelden zijn de Belastingdienst, waterschappen, de Sociale Verzekeringsbank en pensioenfondsen. In totaal gaat het om enkele honderden afnemers. Zij krijgen selecties uit de GBA-gegevens, al naar gelang hun behoefte en de afspraken die over levering van de GBA-gegevens zijn gemaakt. Doordat ieders persoonsgegevens zijn vastgelegd in het GBAsysteem, wordt voorkomen dat burgers meerdere malen worden benaderd om gegevens te leveren. Het overgrote deel van het GBA-berichtenverkeer vindt plaats tussen de gemeenten en de GBA-afnemers. Een andere groep gebruikers van de GBA wordt gevormd door de gemeenten zelf. Niet alleen wisselen ze onderling GBA-gegevens uit, zij gebruiken de GBA-gegevens zelf ook, zoals bij de afgifte van reisdocumenten, vergunningen en bij verkiezingen. Een derde gebruikersgroep van de GBA-gegevens tenslotte, is de burger. Zij doet bij het gemeentelijk loket een beroep op de GBA. Uittreksels uit het bevolkingsregister of persoonsgegevens voor een reisdocument bijvoorbeeld, worden ontleend aan de GBA-gegevens.

http://www.bprbzk.nl/content.jsp?objectid=4089

14-6-2009 0:41:43

BPR - De GBA

Pagina 2

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Hoe werkt de GBA? De GBA is een geautomatiseerde registratie van persoonsgegevens. Toen de GBA werd ingevoerd, schatte men dat er jaarlijks rond de 18 miljoen berichten zouden worden uitgewisseld. Zo'n vijf jaar later waren dat er meer dan 60 miljoen. In 2006 werden er 120 miljoen berichten uitgewisseld. Gemeenten wisselen de GBA-berichten uit via een speciaal elektronisch berichtennetwerk. Ook de levering aan hun externe afnemers loopt via dat netwerk. De kern van de GBA is de berichtendienst, als het ware de GBAverkeersregelaar. Deze zorgt ervoor dat de uitwisseling van gegevens goed verloopt. Binnen de GBA heeft elke gemeente en elke afnemer een elektronische GBApostbus. Alle wijzigingen in de persoonsgegevens worden via deze postbussen doorgegeven. Zo stuurt bijvoorbeeld een gemeente de gegevens over een vertrek van één van haar inwoners, naar de elektronische postbus van de gemeente waar de inwoner naar toe verhuist. Ook de GBA-afnemers krijgen via hun eigen GBA-postbus de GBA-gegevens aangeleverd. Gemeenten en afnemers maken voor het versturen van hun berichten, gebruik van eigen programmatuur en geautomatiseerde systemen. De kwaliteit van de GBA De kwaliteit van de GBA valt of staat met de manier waarop bij de gemeenten de gegevens worden verwerkt. Het is van essentieel belang dat de GBA actueel wordt gehouden. De afnemers moeten van die actualiteit immers op aan kunnen. Daarom worden mutaties in de GBA dagelijks verwerkt en uitgewisseld. Bovendien moeten de GBA-gegevens juist zijn. De persoonsgegevens moeten overeenstemmen met de werkelijkheid. De zogenoemde brondocumenten, zoals geboorte- en huwelijksakten, zijn daarbij uiterst belangrijk. Aan die brondocumenten worden immers de persoonsgegevens ontleend. Daarom controleren de gemeenten deze documenten nauwkeurig op juistheid. De procedures die moeten worden gevolgd binnen de GBA zijn voor het overgrote deel vastgelegd. Het berichtenverkeer en de applicaties moeten voldoen aan het zogenoemde Logisch Ontwerp, een handleiding voor de automatisering en uitvoering van het GBA-stelsel. Andere voorschriften voor de praktijk staan onder meer in het Handboek Uitvoeringsprocedures, een van de andere handleidingen die voor de GBA worden gebruikt. De organisatie en het beheer van de GBA De basisvoorziening van de GBA, de berichtendienst, wordt centraal beheerd. Het goed functioneren van deze landelijke infrastructuur is de verantwoordelijkheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het beheer daarvan is in handen van het agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR), een onderdeel van het ministerie van BZK. Daarnaast is BPR belast met de uitvoering van de ministeriële taken rond de reisdocumenten. BPR is gevestigd in Den Haag. De tweede 'laag' van het GBA-systeem zijn de applicaties (de programmatuur) van de gemeenten en de afnemers waarmee zij berichten versturen. Zij zijn zelf verantwoordelijk voor deze programmatuur. Bij het versturen van de berichten moeten zij zich houden aan het Logisch Ontwerp,

http://www.bprbzk.nl/content.jsp?objectid=4089

14-6-2009 0:41:43

BPR - De GBA

Pagina 3

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. het functionele ontwerp voor het GBA-stelsel. Het al of niet goed functioneren van de GBA draait uiteindelijk om de verwerking van de gegevens. Gemeenten zijn er verantwoordelijk voor dat het vastleggen en verstrekken van persoonlijke gegevens goed verloopt. Gemeenten hebben voor de GBA een wettelijk vastgelegde automatiseringsplicht. Juist omdat het goed functioneren van de GBA afhankelijk is van het goed functioneren van de gemeentelijke computersystemen, moeten gemeenten zorgen voor een zogenoemde 'uitwijkvoorziening' als het eigen systeem voor langere tijd zou uitvallen. Gemeenten zijn dus belast met het zogenoemde houderschap van de GBA. Elke drie jaar vindt een audit bij gemeenten plaats waarmee wordt nagegaan of de GBA-gegevens inhoudelijk correct zijn en of de procedures op de juiste wijze worden uitgevoerd. Wet- en regelgeving De Wet GBA is het wettelijke kader waaraan alle betrokkenen bij het GBAstelsel zich moeten houden. Onder de wet 'hangt' een aantal besluiten en regelingen omtrent de GBA. Daarnaast wordt de gegevensverstrekking aan afnemers vastgelegd in zogenaamde autorisatiebesluiten die door de verantwoordelijke minister worden genomen. Privacybescherming De Wet GBA heeft een eigen stelsel van privacybescherming, dat nauw aansluit bij de algemene privacywetgeving. Burgers hebben het recht hun gemeente te vragen om geheimhouding van hun persoonsgegevens. Deze geheimhouding geldt evenwel niet voor de verstrekking van GBA-gegevens aan instanties die publiekrechtelijke taken uitvoeren. Gemeenten zijn uit privacy oogpunt verplicht om in een privacyverordening regels op te nemen over de verstrekking van GBA-gegevens op lokaal niveau.

Print pagina |

Naar boven

http://www.bprbzk.nl/content.jsp?objectid=4089

14-6-2009 0:41:43