Alternative Dispute Resolution - Tatiana Tudurache

ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION (ADR)

Modalitatile alternative de solutionare a litigiilor (cunoscute in unele tari si sub numele de “modalitati externe de rezolvare a disputelor”, v. Australia) includ proceduri si tehnici de solutionare a conflictelor care nu intra in sfera procesului judiciar propriu-zis, asa cum este reglementat de normele de procedura. In ciuda rezistentei istorice la ADR, aceasta cale de rezolvare a litigiilor sa impus in ultimii ani pe scara internationala atat in fata publicului larg, a partilor, cat si a avocatilor. Mai mult decat atat, anumite procedee judiciare impun efectuarea unei tentative prealabile de conciliere in fata unor organisme expres determinate ca si conditie sine qua non inaintea infatisarii in fata instantei de drept comun. De exemplu, in Italia in cazul conflictelor de munca partile sunt obligate sa incerce mai intai rezolvarea litigiului pe cale amiabila, punand in realizare incercarea obligatorie de conciliere (art.412 c.p.c.it.) pe baza acordurilor prevazute in cadrul Contractelor Colective de Munca sau in fata Comisiei de Conciliere din cadrul Directiei Provinciale de Munca. Procedura prevede ca in cazul in care judecatorul sesiza din oficiu sau la cererea partilor exceptia neefectuarii tentativei de conciliere va dispune suspendarea procesului si acordarea unui termen pentru desfasurarea acestei incercari. Popularitatea in crestere a ADR poate fi explicata prin numarul mereu in crestere al cauzelor in fata instantelor traditionale cu consecinta “aglomerarii” acestora, perceptia ca ADR presupune costuri mici raportate la o durata redusa a solutionarii conflictelor, preferinta pentru confidentialitate precum si prin dorinta partilor de a selectiona ele insele persoanele care vor decide asupra disputei. ADR este in general clasificata in cel putin patru tipuri: negocierea, medierea, concilierea si arbitrajul. In cazul negocierii, participarea este voluntara si nu exista o terta persoana care sa faciliteze procesul de rezolvare a conflictului. In cazul medierii, exista un mediator, o terta persoana, care faciliteaza procesul de rezolutie (si poate sugera chiar si o solutie pentru rezolvarea litigiului, 1

denumita “propunerea mediatorului”), dar aceasta hotarare nu se poate impune partilor. Mediatorul asista partile în negocierea si obtinerea unei solutii convenabile pentru toti cei implicati în conflict. În cazul concilierii partile negociaza între ele modalitatea de solutionare a conflictului, in timp ce prin deducerea unui litigiu arbitrajului, arbitrii decid asupra modului de solutionare a litigiului dintre parti, iar hotararea arbitrala este obligatorie.

CAMERA DE CONCILIERE DIN ROMA

Camera de Conciliere Roma a fost infiintata la iniziativa Consiliului Avocatilor din Roma in colaborare cu Curtea de Apel Roma ca raspuns la necesitatea stringenta resimtita de toti cei care isi desfasoara activitatea in domeniul justitiei de a degrava instantele judecatoresti de cauzele care se pot rezolva prin mediere. Acesta masura inovativa are ca urmare implicita accelerarea cursului si reducerea duratei litigiilor civile. Camera de Conciliere face parte din programul Uniunii Europene denumit “Accesul la justitie”. Regulamentul Camerei de Conciliere din Roma a fost redactat de catre o comisie desemnata de catre Consiliul Avocatilor in colaborare cu Curtea de Apel Roma si a fost supus aprobarii Consiliului Superior al Magistraturii. Camera de Conciliere Roma a fost inaugurata in 6 aprilie 1995 si a inceput sa-si desfasoare activitatea incepand cu luna septembrie 1995. Camera de Conciliere are sediul in incinta cladirilor apartinand Baroului Avocatilor. Acest organism isi propune sa avantajeze si sa imbunatateasca procedura conciliativa extrajudiciara in cazul litigiilor care au ca obiect drepturi disponibile; nu are scop lucrativ si prestatile Conciliatorilor sunt gratuite. Camera e condusa de un Consiliu care care se ocupa de administraratia ordinara si extraordinara a institutiei. Celelalte organe de conducere sunt: Presedintele, Vice2

Presedintele, Secretarii, Trezorierul si Comitetul de Garantie. Acesta din urma raspunde de prestigiul si de impartialitatea Camerei si a Conciliatorilor si in aceasta calitate desemneaza avocatii care vor avea calitatea de Conciliatori. Numirea se face pe baza experientei profesionale a avocatilor inscrisi intr-un registru special, care prin rotatie vor desfasura activitatea de Conciliator. Mandatul are o durata de doi ani. Persoanele care intentioneaza sa se prezinte in fata Camerei inainteaza o cerere de conciliere si ulterior pot participa personal la desfasurarea procedurii sau pot fi asistate de un reprezentant legal. Cererea de conciliere trebuie sa contina: a) datele personale ale partilor (si, eventual, ale reprezentantilor legali) in conformitate cu prevederile legii; b) descrierea succinta a faptelor; c) obiectul litigiului; d) valoarea aproximativa a acestuia; e) exprimarea vointei de a rezolva conflictul pe cale amiabila; f) cererea de a fi numit un Conciliator, iar in cazul in care partile au ales deja o persoana dintre cele inscrise in Tabloul special al conciliatorilor, indicarea persoanei indicate de parti; g) documentatia atasata. Toate cheltuielile privind procedura de conciliere sustinute de parti vor fi suportate de catre acestea. Secretariatul Camerei, in termen de cincisprezece zile de la inregistrarea cererii, fixeaza data la care va avea loc procedura de conciliere, desemnand totodata si avocatul care va desfasura activitatea de Concliator. Dezbaterea se desfasoara oral in fata Conciliatorului; partile prezinta faptele si motivele cererii si propun eventuale solutii de conciliere. La sfarsitul dezbaterilor, dupa ce au fost audiate partile si persoanele informate asupra faptelor si s-au examinat documentale

atasate

la

dosar,

Conciliatorul

formuleaza

propunerea

tranzactionala.

3

Daca

la sfarsitul procedurii de conciliere se ajunge la un acord, partile

semneaza un document care contine conditile concordate. Din contra, daca nu se ajunge la o intelegere, partile semneaza un proces verbal in care este oricum presentata sintetic pozitia si cererile fiecarei parti. Recursul la procedura de conciliere nu are urmari pe plan civil in ceea ce priveste exercitiul drepturilor si valorificarea acestora pe calea procedurii ordinare. Partile se pot adresa Camerei de Conciliere fie inainte de a se presenta in fata instantelor judecatoresti, fie pentru a tenta rezolvarea cauzei pe cale amiabila in cazul unui proces in curs de desfasurare. Sugerimentul conciliatorului reprezinta un consilium; spre deosebire de decisum, adica de hotararea judecatoreasca, are rolul de a oferi partilor in discutie o solutie care reprezinta punctul de intalnire al intereselor contrare ale acestora; mai mult decat atat, provine de la o persoana are calificarea de expert in domeniul materiei care formeaza obiectul litigiului. Avantajele concilierii pot fi enumerate pe scurt: - durata redusa a procedurii; - gratuitate; - confidentialitate; - puterea de decizie a partilor asupra hotararii finale; - posibilitatea ca acordul final sa se bazeze pe criterii diferite fata de cererea iniziala; - indrumarea tecnico-juridica a conciliatorului in calitate de expert impartial; - lipsa de formalitati caracteristica procedurilor extra-judiciare.

REGULAMENTUL CAMEREI DE CONCILIERE ROMA

Art.1. Camera de Conciliere e constituita la intiativa Consiliului Baroului Avocatilor Roma, bucurandu-se de colaborarea Curtii de Apel Roma.

4

Art.2. Camera de Conciliere are sediul in Roma, in cadrul sediului Consiliului Baroului. Art.3. Camera de Conciliere are functia de a rezolva pe cale conciliativa extra-judiciara litigii care au ca obiect drepturi disponibile. Isi desfasoara activitatea incurajand dezvoltarea unei culturi pacifiste. Ofera cetatenilor posibilitati concrete de recunoastere efectiva a propriilor drepturi, intr-un raport de integrare cu justitia ordinara, prin organizarea procedurii de conciliere si prin organizarea unor cursuri formative. Art.4. Camera de Conciliere nu are scop lucrativ si serviciile conciliatorilor sunt total gratuite. Art.5. Organele Camerei de Conciliere sunt: – Consiliul; – Presedintele; – Vice-Presedintele; –

Secretarii;

– Trezorierul; – Comitetul de Garantie. Art.6. Camera de Conciliere e condusa de un Consiliu compus din trei membri. Membrii Consiliului sunt: un Delegat din partea Consiliului Baroului, un Magistrat desemnat de Presedintele Curtii de Apel si un al treilea membru, desemnat de primii doi. Art.7. Consiliul are atributii de administrare ordinara si extraordinara a Camerei. Se reuneste cel putin de doua ori pe an. Intocmeste Tabloul Avocatilor Conciliatori, stabileste criteriile de inscriere si numeste membrii acestuia tinand cont si de recomandarea Comitetului de Garantie. Mandatul membrilor Consiliului are o durata de doi ani si poate fi prelungit o singura data. In timpul alegerilor, pana la numirea efectiva a noilor membri, raman in functie cu puteri depline membrii vechiului Consiliu.

5

Art.8. Presedintele reprezinta Camera de Conciliere. E ales de Consiliu dintre membrii acestuia. Mandatul dureaza doi ani si poate fi prelungit o singura data. Art.9. In cazuri de necesitate in lipsa Presedintelui Vice-Presedintele exercita puterile de administrare ordinara ale acestuia. E ales de Consiliu dintre membrii acestuia. Mandatul dureaza doi ani si poate fi prelungit o singura data. Art.10. Secretarii, in numar de trei, se ingrijesc de buna functionare a Camerei de Conciliere. Sunt numiti de Presedintele Consiliului, mandatul acestora dureaza doi ani si poate fi realesi o singura data pentru urmatorii doi ani consecutivi. In timpul alegerilor, pana la numirea efectiva a noilor secretari, raman in functie cu puteri depline vechii secretari. Art.11. Trezorierul e numit de Consiliul Camerei, primeste contributiile banesti depuse pentru functionarea Camerei si pentru activitatea de conciliere, contabilizeaza intrarile si iesirile banesti intocmind bilante contabile anuale, aprobate de Consiliu la sfarsitul fiecarui an calendaristic. Art.12. Comitetul de Garantie e compus din trei membri numiti de Consiliu. Comitetul tuteleaza prestigiul si impartialitatea Camerei de Conciliere atat sub profilul idoneitatii morale si profesionale ale avocatilor care desfasoara activitatea de Conciliator, cat si al activitatii desfasurate de acestia. Exprima pareri asupra avocatilor care se candideaza pentru a fi inscrisi in Tabloul Avocatilor Conciliatori. Art.13. Conciliatorii trebuie sa se bucure de o reputatie impecabila, sa aiba optime calitati profesionale si, in cazul in care nu sunt profesori universitari de materii juridice, magistrati iesiti la pensie sau avocati inscrisi in Tabloul avocatilor de cel putin cincisprezece ani, trebuie sa aiba o bogata pregatire in domeniul concilierii, acumulata prin frecventarea unor cursuri specifice formative sustinute de institutii acreditate. Cei care doresc sa fie inscrisi in Tabloul Avocatilor Conciliatori trebuie sa prezinte Consiliului Camerei de Conciliere o cerere de inscriere. 6

Art.14. La Camera de Conciliere pot fi prezentate cereri pentru toate litigiile care au ca obiect drepturi disponibile, fara limite de competenta. Art.15. Partile interesate, direct sau prin intermediul reprezentantilor legali, depun o cerere - colectiva sau unilaterala – inregistrata la Secretariatul Camerei de Conciliere. Art.16. Cererea de conciliere trebuie sa contina: a) datele personale ale partilor (si, eventual, ale reprezentantilor legali) in conformitate cu prevederile legii; b) descrierea succinta a faptelor; c) obiectul litigiului; d) valoarea aproximativa a acestuia; e) exprimarea vointei de a rezolva conflictul pe cale amiabila; f) cererea de a fi numit un Conciliator, iar in cazul in care partile au ales deja o persoana dintre cele inscrise in Tabloul special al conciliatorilor, indicarea persoanei indicate de parti; g) documentatia atasata. Toate cheltuielile privind procedura de conciliere sustinute de parti vor fi suportate de catre acestea. Art.17. In termen de cincisprezece zile de la depozitaterea cererii, Secretariatul Camerei fixeaza ziua in care va avea loc procedura de conciliere, si, in cazul in care partile nu au dispus numirea unui conciliator ales, va desemna unul dintre avocatii inscrisi in Tabloul special al conciliatorilor respectand un criteriu cazual in functie de Conciliatorii care sunt de serviciu in ziua respectiva. Procedura de Conciliere de va desfasura la sediul Baroului Avocatilor Roma, Via Valadier nr.42, sau, daca se considera oportun, la alta adresa. Secretariatul Camerei are sarcina de a trimite o comunicare scrisa atat Conciliatorlui, cat si partilor, aducandu-le la cunostinta cand sunt convocate pentru desfasurarea tentativei de conciliere.

7

Art.18. Se va institui un registru al procedurilor de conciliere in care sunt inscrise in ordine progresiva cererile prezentate, datele personale ale partilor, obiectul litigiului, conciliatorul numit, durata procedurii si modul in care s-a incheiat. Art.19. In ziua indicata, partile se vor presenta personal sau, in mod execptional, pot fi reprezentate de o alta persoana munita de procura speciala; de asemenea, partile pot fi asistate de un aparator. Dezbaterile in fata Conciliatorului se desfasora in mod exclusiv oral. Art.20. Inaintea inceperii audientei de conciliere, conciliatorul semneaza o declaratie de impartialitate. Partile, cu eventuala asistenta a aparatorilor, prezinta faptele si motivele respectivelor cereri si exceptii si propun diverse ipoteze de solutionare a litigului. Conciliatorul poate audia persoane informate asupra faptelor, daca sunt prezente la discutii, si in orice caz accepta prezentarea documentatiei apte a dovedi pretentiile reciproce ale partilor. Art.21. Conciliatorul, la cererea comuna a partilor, poate fixa o alta data pentru continuarea tratativelor.

Art.22. Conciliatorul formuleaza propunerea de conciliere. Daca partile ajung la un acord in urma procedurii de conciliere, acestea semneaza un document care contine clauzele concordate. La redactarea documentului se face mentiune despre activitatea conciliatorului si a aparatorilor, care de asemenea semneaza actul respectiv. Daca concilierea nu reuseste, conciliatorul redacteaza un proces verbal semnat de parti si de Conciliator. In acest proces verbal este presentata sintetic pozitia fiecarei parti si a conditiilor in care acestea ar fi ajuns la o intelegere. De asemenea, Conciliatorul da act de refuzul partii care nu a acceptat conditiile propuse.

8

In cazul in care procedura de conciliere da un rezultat pozitiv, procesul verbal e aprobat conform Decretului Ministerial si transmis responsabilului Registrului de Conciliere conform art.38 din D.L. nr.5/2003. Secretariatul Camerei se ocupa de arhivarea si conservarea cererilor si a proceselor verbale si dispune distrugerea acestora dupa trei ani de la incheierea procedurii de conciliere. Art. 23. Partile au dreptul de a consulta actele procedurii, cu exceptia comunicarilor trimise conciliatorului in mod confidential. Consiliul numeste in acest scop un custode, care are obligatia de a conserva actele procedurii intr-un dosar numerotat si inregistrat cf. art.22. Datele obtinute se bucura de prevederile dispozitiilor Decretului Legislativ nr.196/2003 (Codul pentru protecţia datelor personale). Art.24. Prezentul regulament poate fi supus revizuirii, care poate fi propusa la iniziativa Presedintelui Curtii de Apel sau a presedintelui Consiliului Baroului Roma. Roma, 12 iunie 2008

PROIECTUL ACCORDIA Colegiul Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma (CMCOPR) Multipicarea constanta a numarului de plangeri si denunturi impotriva medicilor reprezinta un fenomen cu un puternic impact social, care are urmari care pornesc de la adoptatea pe scara din ce in ce mai larga a medicinii defesive pana la refuzul medicilor de a exercita anumite specializari. La initiativa Colegiului Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma, s-a instituit in anul 2005 un Birou de Conciliere cu atributia de a inregistra si examina gratuit plangerile cetatenilor in legatura cu erorile medicale si de a trimite ulterior cererile acestora la Camera de Conciliere instituita in cadrul Baroului Avocatilor

9

Roma. Participarea catorva dintre cele mai importante societati de asigurare la realizarea acestui proiect a fost determinanta pentru constituirea acestuia. Biroul Accordia, cu sediul in cadrul Colegiului Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma, e pus in slujba tuturor cetatenilor care considera ca au fost victimele unor erori medicale a caror responsabilitate trebuie imputata in intregime medicilor si reprezinta un punct de colectare si depozitare a plangerilor pacientilor. In cadrul Biroului, Comisia Tehnica – formata din medici cu experienta profesionala relevanta in domeniul medical si asigurativ – evalueaza cererile primite si exprima in acelasi timp o parere favorabila in conditiile in care cazul in discutie indeplineste cerintele pentru a fi rezolvat pe calea concilierii. In aceasta situatie, pacientul si medicul vor putea rezolva conflictul pe cale amiabila, recurgand la procedura instituita de Camera de Conciliere. Recomandarea de rezolvare a conflictului propusa de avocatul conciliator poate fi refuzata atat de medic, cat si de pacient si nu impiedica in niciun fel rezolvarea litigiului in fata instantei de judecata. Conventia dintre Camera de Conciliere si Colegiul Medicilor Chirurgi si Odontoiatrici din Provincia Roma prevede rezolvarea conflictelor dintre medic si pacient in mod gratuit si intr-un timp extrem de scurt: maxim 90 de zile de la prezentarea cererii de conciliere. Procedura de conciliere are ca scop imbunatatirea raportului medic-pacient, tuteland pe de o parte imaginea medicului si pe de alta, drepturile cetateanului. Biroul Accordia functioneaza in incinta sediului CMCOPR (Roma, Via Giovan Battista de Rossi nr.9, et.II, cam.26) si e deschis luni si vineri dimineata de la ora 9 la ora 13. De asemenea, pacientul poate stabili telefonic ziua si ora la care va fi programat. Cu aceasta procedura pot fi conciliate litigiile: a) care privesc exclusiv raportul medic-pacient, lasandu-le la o parte in mod absolut pe cele care implica structuri sanitare publice sau private; b) care au exclusiv natura civilistica, cu excluderea celor de natura penala;

10

c) care au ca obiect un incident care a avut loc in provincia Roma, a fost cauzat de catre un medic inscris la CMCOPR si a avut loc in ultimii doi ani precedenti prezentarii cererii; d) se adreseaza medicilor care, in mod preventiv, au aderat la Conventie; e) pentru care nu este in curs o actiune in fata vreunei instante judecatoresti, si nici nu a fost avansata vreo cerere de reparare a prejudiciului din partea reprezentantului legal al persoanei vatamate; f) a caror valoare nu depaseste suma de €40.000,00. Procedura de conciliere este gratuita pentru pacient intrucat costurile sunt suportate de catre CMCOPR si de catre societatile de asigurare care au aderat la Conventie. Pacientul va trebui insa sa-si plateasca propriul reprezentant legal, daca doreste si hotaraste sa fie asistat de catre acesta. Intr-un interval de 30 de zile de la primirea cererii, Biroul Accordia verifica cererea inaintata de pacient si documentele atasate la dosar, controleaza disponibilitatea medicului de a se supune procedurii conciliative si trimite solicitarea pacientului Comisiei Tehnice. Aceasta este un organism independent compus din avocati, medici legali si experti in domeniul asigurarilor, care examineaza cererile de despagubire evaluand admisibilitatea si temeinicia acestora, in conformitate cu criteriile stabilite in Conventie si exprima in termen de 30 de zile o parere asupra posibilitatii de a rezolva litigiul in mod amiabil. In cazul unei pareri favorabile, partile pot demara procedura de conciliere in cadrul Camerei de Conciliere Roma. Camera de Conciliere este un organism insituit de Baroul Avocatilor si de Curtea de Apel din Roma avand scopul de a facilita o solutionare rapida a controverselor evitand astfel procedura mult mai lunga si mai anevoiasa a rezolvarii litigiilor in fata instantei de judecata. La fel, in termen de 30 de zile de la sesizarea primita din partea Comisiei Tehnice, Camera de Conciliere va stabili

11

data si ora la care partile se vor prezenta in fata unui conciliator pentru rezolvarea conflictului pe cale amiabila. In cazul in care medicul e asigurat la una dintre societatile de asigurare care au aderat la proiect, acestea vor achita sumele de bani in favoarea pacientului in termen de 30 de zile de la semnarea acordului de conciliere. Daca nu se poate ajunge la un acord, conciliatorul intocmeste un proces verbal in care expune motivele pentru care concilierea nu s-a realizat. In acest caz partile se pot adresa instantelor de judecata, urmarind procedura obisnuita. Un aspect deosebit de interesant in cadrul acestei proceduri de conciliere este reprezentat de clauza de confidentialitate, care se manifesta sub urmatoarele ipostaze: exclude divulgarea informatiilor obtinute in cadrul procedurii de conciliere; stabileste faptul ca datele asfel dobandite nu pot fi utilizate sub nicio forma in cadrul succesivelor procese judiciare; prevede ca nu se elaboreaza alte procese verbale in afara celui care inchide procedura de conciliere; dispune restituirea documentatiei atasate la inchiderea procedurii de conciliere si exclude posibilitatea ca avocatul-conciliator sa fie chemat ca martor in cazul unui eventual ulterior proces.

PROCEDURA DE CONCILIERE IN CAZUL ADMINISTRATIEI PUBLICE PRIMARIA ROMA Procedura concilierii facultative e utilizata pe scara larga de catre institutiile Administratiei Publice italiane deoarece garanteaza o solutionare rapida a litigiilor si ajuta la imbunatatirea raportului intre organele administratiei publice si cetatean. Cu alte cuvinte, procedura conciliativa se prefigureaza ca o institutie de sine statatoare care vine in sprijinul cetateanului, garantand in acelasi timp imparzialitatea derivata dintr-un raport de drept solutionat in fata instantei de judecata. Prima experienta de acest fel a avut loc in cadrul Primariei Roma.

12

Biroul de Conciliere in cadrul Primariei Roma e un serviciu gratuit prin intermediul caruia persoana care a suferit un prejudiciu imputabil administratiei locale poate cere si obtine repararea acestuia intr-un timp scurt si evitand o costisitoare procedura judiciara. Biroul de Conciliere (toate informatiile se regasesc pe site-ul Primariei www.comune.roma.it) poate fi utilizat pentru litigiile impotriva Primariei de catre toti cetatenii care au suferit un prejudiciu in valoare de pana la 12.911, 42 euro de care administratia publica romana e responsabila. Cazurile cele mai frecvente au ca obiect prejudiciile derivate din denivelarile asfaltului stradal pe strazile aflate in proprietatea primariei, prejudiciile rezultate in urma caderilor copacilor sau cauzate de obturarea canalizarilor. Persoana care se regaseste in una din aceste situatii se poate adresa Biroului de Conciliere al Primariei Roma si poate efectua cererea de despagubire completand un formular tip si inregistrandu-l la Biroul de Relatii cu Publicul in circumscriptia in care s-a produs accidentul. Biroul Tehnic din cadrul aceleiasi circumpscriptii e insarcinat cu efectuarea verificarilor preliminare si, dupa efectuarea acestora, trimite o comunicare cetateanului care poate sa inceapa procedura de conciliere. Odata ce persoana a primit scrisoarea recomandata din partea Biroului Tehnic, poate telefona pentru a programa data la care va trebui sa se prezinte la Biroul de Conciliere prezentand si documentatia necesara. Cererea trebuie sa fie insotita de procesul verbal intocmit de Politia Municipala la locul accidentului sau de un document echivalent, care sa ateste starea de fapt la momentul producerii accidentului (de ex. certificatul medical de prim-ajutor), de declaratiile eventualilor martori si de documentele care atesta cheltuielile sustinute cu ocazia evenimentului verificat.

13

Cauza e incredintata unui avocat al Primariei Roma, care exprima o parere in ceea ce priveste cererea de acordare de despagubiri. Aceasta parere poate fi favorabila total sau partial, sau, din contra, poate fi negativa in absenta de elemente probatorii, in conditiile in care documentele insotitoare nu justifica cererea exprimata. Refuzul trebuie sa fie intotdeauna motivat. Daca parerea avocatului e favorabila cererii cetateanului, acesta e convocat la Camera de Conciliere instituita in cadrul Baroului Avocatilor din Roma, unde este efectiv evaluat cuantumul despagubirii la care are dreptul persoana interesata. Daca parerea avocatului este negativa, cetateanul poate oricum chema in instanta Primaria, urmand procedura obisnuita a solutionarii litigiilor in fata magistratului. Deci, procedura conciliativa se aplica acelor controverse care au ca obiect drepturi disponibile relative a bunuri mobile si a caror valoare nu depaseste suma de 12.911,42 euro, precum si in cazul persoanelor accidentate ca urmare a starii defectuoase a asfaltului stradal, pentru leziunile de importanta redusa (pana la gradul 9% de invaliditate permanenta). De obicei, la procedura de conciliere participa si societatea care a castigat licitatia de intretinere si mentinere a strazii unde s-a produs accidentul, si care va onera Primaria de orice fel de responsabilitate, deoarece acesteia ii este imputabila producerea prejudiciului. Cu alte cuvinte, daca activitatea - savarsita cu intentie sau din culpa – executata de catre societatea care si-a adjudecat licitatia a produs un prejudiciu in dauna unei terte persoane, atunci vom asista la o conciliere in trei care va avea ca urmare faptul ca societatea in mod direct sau daca e asigurata, prin intermediul companiei de asigurari a acesteia, va despagubi cetateanul. In baza ultimei Conventii incheiate intre Primaria Roma si Camera de Conciliere, Primaria si-a asumat obligatia de a plati direct si nemijlocit persoana vatamata, urmand ca ulterior societatea care se ocupa de intretinerea si 14

mentinerea starii strazilor si a asfaltului stradal sa despagubeasca Administratia Publica pentru cheltuielile sustinute ca urmare a incheierii procedurii de conciliere. Procedura care se desfasoara in fata Camerei de Conciliere e foarte simpla: partile pot participa la dezbaterea litigiului personal sau prin reprezentanti si pot fi asistate de orice persoana. Tratativele de desfasoara pe cale exclusiv orala: partile expun in mod liber faptele, pun intrebari si propun solutii de conciliere. In cazul in care exista neintelegeri, Avocatul Primariei are la dispozitie posibilitatea de a dispune masurile corespunzatoare pentru completarea dosarului, avand un rol activ in solutionarea cauzei. Avocatul conciliator formuleaza o propunere de solutionare a litigiului si daca partile sunt de acord, semneaza un proces verbal care atesta rezolvarea controversei. De asemenea, se incheie un proces verbal si in cazul in care partile nu ajung la o intelegere. Procesul verbal care confirma reusita procedurii de conciliere e supus ulterior aprobarii responsabilului serviciului care dispune efectiv erogarea sumelor de bani care constituie obiectul concilierii in favoarea cetateanului. Despagubirile se vor acorda nu mai tarziu de 60 de zile de la transmiterea procesului verbal de conciliere de la Biroul de Conciliere la Biroul Contabilitate al Primariei Roma.

DESPAGUBIRI PENTRU PREJUDICIILE REZULTATE IN URMA ACCIDENTELOR STRADALE. MODIFICARI INTRODUSE IN ITALIA DE LEGEA nr.57/5 martie 2001

Legea 57/2001 a introdus in Italia noi criterii pentru determinarea entitatii prejudiciului suferit in urma unui accident rutier. 15

Inaintea adoptarii acestei legi, cuantificarea prejudiciului rezultat in urma unui accident rutier nu se efectua in mod uniform pe teriotoriul intregii tari, ci pe baza unor tabele elaborate in acest sens de catre fiecare Tribunal in parte. Ca urmare a acestui fapt, se inregistra o disparitate nejustificata de tratament in disfavoarea celor care au suferit un astfel de accident intr-o zona care cadea in jurisdictia unor Tribunale care aveau criterii de masurare a prejudiciului extrem de reduse. Cu alte cuvinte, acelasi prejudiciu dadea posibilitatea de a avea despagubiri diverse in functie de regiunea sau orasul in care a avut loc accidentul, incalcand in acest fel orice criteriu de justitie, si mai mult decat atat, violand principiul de egalitate impus si cristalizat de art. 3 din Constitutia Italiana. Pentru a avea un parametru util de referinta in baza caruia se poate determina gradul de invaliditate permanenta, medicul legal are la dispozitie un tabel al gradelor de invaliditate. La fel, in vederea uniformizarii cuantumului despagubirilor, incepand cu 4 aprilie 2001, data de intrare in vigoare a prezentei legi, a fost stabilit un criteriu unic de evaluare pe intreg teritoriul Italiei al daunelor fizice si psihice rezultate in urma leziunilor de importanta redusa care au provocat un prejudiciu biologic permanent egal sau inferior unui procent de 9 puncte de invaliditate. In concret, e prevazuta o modalitate de despagubire crescatoare in masura proportionala cu fiecare punct procentual de invaliditate: valoarea primului punct procentual e fixat la 1.200.000,00 lire (€619,74 in 2001 si deci €728,16 in 2009) iar valoarea fiecarui punct procentual de la 2% la 9% se obtine inmultind importul primului punct cu punctul procentual de referinta si cu coeficientul corelativ indicat in aceeasi lege. Daca persoana vatamata are o varsta mai mare de 11 ani, suma astfel cuantificata se reduce in raport cu cresterea varstei cu 0,5% pentru fiecare an. Dupa cum s-a evidentiat deja, legea nr.57/2001 reglementeaza doar leziunile care provoaca un prejudiciu biologic permanent egal cu 9% sau inferior acestuia, ceea ce inseamna ca se refera la toate acele leziuni minore care nu au, in

16

mod normal, un impact semnificativ asupra capacitatii de functionare a principalelor functiuni biologice (de ex., fractura cranica fara urmari pe plan neurologic). Art. 5 al acestei legi a delegat Ministerului Sanatatii sarcina de a elabora un tabel specific al leziunilor integritatii psihice sau fizice cuprinse intre 1 si 9 puncte de invaliditate. Este prevazuta, de asemenea, acordarea unei compensatii pentru repararea prejudiciului biologic temporar in masura de 70.000 lire (€) pentru fiecare zi de invaliditate totala (100%). In caz de invaliditate partiala (mai mica de 100%), importul recunoscut e proportional cu procentul de invaliditate acordat pentru fiecare zi de boala. Desi legea stabileste cu exactitate parametrii pentru recunoasterea prejudiciului biologic, in acelasi timp nu exclude posibilitatea pe care o are persoana vatamata de a solicita despagubiri suplimentare tinand seama de propriile conditii subiective, adica in cazul in care se arata ca leziunea integritatii psihco-fizice a determinat un prejudiciu care comporta o evaluare personalizata, independenta fata de standardele obisnuite de evaluare a daunelor biologice. In acest caz, judecatorul va solicita partii interesate sa acorde explicatii complete asupra motivelor de fapt si de drept care au condus la cererea suplimentara de acordare a despagubirilor. Medicul legist evalueaza prejudiciul fizic si /sau psihic permanent, in functie de criteriile stabilite de legea italiana. Acasta evaluare este exprimata in numere de la 1% la 100% care reprezinta procentul de pierdere al integritatii psihico-fizice in raport cu persoana considerata sanatoasa (prejudiciul biologic). E paradigmatic in acest sens cazul persoanei care, ca urmare a unor lezioni su ferite in urma unui accident rutier, este obligat sa se supuna imunizarii pasive cu imunoglobuline umane (antitetanos). Trebuie evidentiat faptul ca importul despagubirilor pentru prejudiciul biologic nu este influentat de incidenta leziunilor psichico-fizice asupra capacitatii de a produce venituri a persoanei vatamate. De aceea, nu poate fi exclus faptul ca leziunile de mica importanta (asa-zise micropermanente) 17

inregistrate in urma accidentului sa produca o deteriorare a capacitatii de castig, si, ca urmare, a veniturilor obtinute in urma activitatii productive a persoanei. Persoana va avea dreptul, in acest caz, atat la acordarea despagubirilor pentru repararea prejudiciului biologic pe de o parte, si la acordarea despagubirilor pentru repararea prejudiciului patrimonial pentru venitul nerealizat, pe de alta parte, si aceasta deoarece prejudiciul biologic si cel patrimonial dau nastere la doua categorii diverse de despagubiri. De fapt, in timp ce prejudiciul patrimonial pentru castigul nerealizat tine de reducerea capacitatii de a produce venturi, prejudiciul biologic consista in imposibilitatea de a dispune de integritatea psichico-fizica. In concluzie, atunci cand aceste daune au avut consecinte de natura patrimoniala, acestea beneficiaza de despagubiri specifice, acordate in plus fata de cele pentru daune biologice. Legea nu contine nicio prevedere expresa cu privire la cuantumul prejudiciului moral suferit de persoana victima a unui accident stradal (cunoscut sub numele de pretium doloris pentru suferintele psihice si fizice suferite). Pentru evaluarea acestui prejudiciu se aplica regulile deja stabilite de catre tribunale care sugereaza o compensatie variind de la ¼ la ½ din suma prevazuta pentru despagubirea prejudiciului biologic permanent. E demn de remarcat, totodata, faptul ca legea in discutie recunoaste, pentru prima oara, dreptul persoanei care a suferit un prejudiciu in urma unui accident stradal de a fi informata si de a avea acces la actele, rapoartele si procesele verbale ale Companiei de asigurari, efectuate in vederea evaluarii, contestarii si determinarii cuantumului despagubirilor care ii vor fi acordate. Pe de alta parte, legea nr. 57/2001 a prevazut numeroase sanctiuni care pot fi aplicate agentiilor de asigurare care incalca dispozitiile care garanteaza rapiditatea si corectitudinea procedurii de repararea prejudiciului prevazute de prezenta lege in favoarea victimele accidentelor de circulatie.

18

TABELE PENTRU EVALUAREA PREJUDICIULUI BIOLOGIC DE IMPORTANTA REDUSA (in Euro) (art. 139 din Decretul Legislativ nr. 209/2005 – Codul de asigurari sociale) (Tabel actualizat la data de 19/6/2009, publicat in Gazeta Ufficiale n.151 din 9 iulie 2009) Puncte de invaliditate

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Varsta 1

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

2

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

3

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

4

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

5

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

6

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

7

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

8

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

9

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

10

728.1 1601.9 2621.3 3786.4 5461.2 7427.2 9684.5 12233. 15072.9 6 5 8 3 0 3 3 09 1

11

724.5 1593.9 2608.2 3767.5 5433.8 7390.1 9636.1 12171. 14997.5 2 4 7 0 9 0 1 92 5

12

720.8 1585.9 2595.1 3748.5 5406.5 7352.9 9587.6 12110. 14922.1 8 3 6 7 9 6 8 76 8

13

717.2 1577.9 2582.0 3729.6 5379.2 7315.8 9539.2 12049. 14846.8 4 2 6 4 8 2 6 59 2

19

14

713.6 1569.9 2568.9 3710.7 5351.9 7278.6 9490.8 11988. 14771.4 0 1 5 0 8 9 4 43 5

15

709.9 1561.9 2555.8 3691.7 5324.6 7241.5 9442.4 11927. 14696.0 6 0 4 7 7 5 1 26 9

16

706.3 1553.8 2542.7 3672.8 5297.3 7204.4 9393.9 11866. 14620.7 2 9 3 4 6 2 9 10 2

17

702.6 1545.8 2529.6 3653.9 5270.0 7167.2 9345.5 11804. 14545.3 7 8 3 1 6 8 7 93 6

18

699.0 1537.8 2516.5 3634.9 5242.7 7130.1 9297.1 11743. 14470.0 3 7 2 7 5 4 5 76 0

19

695.3 1529.8 2503.4 3616.0 5215.4 7093.0 9248.7 11682. 14394.6 9 6 1 4 5 1 2 60 3

20

691.7 1521.8 2490.3 3597.1 5188.1 7055.8 9200.3 11621. 14319.2 5 5 1 1 4 7 0 43 7

21

688.1 1513.8 2477.2 3578.1 5160.8 7018.7 9151.8 11560. 14243.9 1 4 0 8 3 3 8 27 0

22

684.4 1505.8 2464.0 3559.2 5133.5 6981.6 9103.4 11499. 14168.5 7 3 9 5 3 0 6 10 4

23

680.8 1497.8 2450.9 3540.3 5106.2 6944.4 9055.0 11437. 14093.1 3 3 9 1 2 6 3 94 7

24

677.1 1489.8 2437.8 3521.3 5078.9 6907.3 9006.6 11376. 14017.8 9 2 8 8 2 3 1 77 1

25

673.5 1481.8 2424.7 3502.4 5051.6 6870.1 8958.1 11315. 13942.4 5 1 7 5 1 9 9 61 4

26

669.9 1473.8 2411.6 3483.5 5024.3 6833.0 8909.7 11254. 13867.0 1 0 7 2 0 5 7 44 8

27

666.2 1465.7 2398.5 3464.5 4997.0 6795.9 8861.3 11193. 13791.7 7 9 6 9 0 2 4 28 1

28

662.6 1457.7 2385.4 3445.6 4969.6 6758.7 8812.9 11132. 13716.3 3 8 5 5 9 8 2 11 5

29

658.9 1449.7 2372.3 3426.7 4942.3 6721.6 8764.5 11070. 13640.9 8 7 5 2 9 4 0 94 9

30

655.3 1441.7 2359.2 3407.7 4915.0 6684.5 8716.0 11009. 13565.6 4 6 4 9 8 1 8 78 2

31

651.7 1433.7 2346.1 3388.8 4887.7 6647.3 8667.6 10948. 13490.2 0 5 3 6 7 7 5 61 6

20

32

648.0 1425.7 2333.0 3369.9 4860.4 6610.2 8619.2 10887. 13414.8 6 4 2 2 7 4 3 45 9

33

644.4 1417.7 2319.9 3350.9 4833.1 6573.1 8570.8 10826. 13339.5 2 3 2 9 6 0 1 28 3

34

640.7 1409.7 2306.8 3332.0 4805.8 6535.9 8522.3 10765. 13264.1 8 2 1 6 6 6 8 12 6

35

637.1 1401.7 2293.7 3313.1 4778.5 6498.8 8473.9 10703. 13188.8 4 1 0 3 5 3 6 95 0

36

633.5 1393.7 2280.6 3294.2 4751.2 6461.6 8425.5 10642. 13113.4 0 0 0 0 4 9 4 79 3

37

629.8 1385.6 2267.4 3275.2 4723.9 6424.5 8377.1 10581. 13038.0 6 9 9 6 4 6 2 62 7

38

626.2 1377.6 2254.3 3256.3 4696.6 6387.4 8328.6 10520. 12962.7 2 8 8 3 3 2 9 46 0

39

622.5 1369.6 2241.2 3237.4 4669.3 6350.2 8280.2 10459. 12887.3 8 7 8 0 3 8 7 29 4

40

618.9 1361.6 2228.1 3218.4 4642.0 6313.1 8231.8 10398. 12811.9 4 6 7 7 2 5 5 12 8

41

615.3 1353.6 2215.0 3199.5 4614.7 6276.0 8183.4 10336. 12736.6 0 5 6 4 1 1 3 96 1

42

611.6 1345.6 2201.9 3180.6 4587.4 6238.8 8135.0 10275. 12661.2 5 4 6 0 1 7 0 79 5

43

608.0 1337.6 2188.8 3161.6 4560.1 6201.7 8086.5 10214. 12585.8 1 3 5 7 0 4 8 63 8

44

604.3 1329.6 2175.7 3142.7 4532.8 6164.6 8038.1 10153. 12510.5 7 2 4 4 0 0 6 46 2

45

600.7 1321.6 2162.6 3123.8 4505.4 6127.4 7989.7 10092. 12435.1 3 1 4 1 9 7 4 30 5

46

597.0 1313.6 2149.5 3104.8 4478.1 6090.3 7941.3 10031. 12359.7 9 0 3 7 8 3 1 13 9

47

593.4 1305.5 2136.4 3085.9 4450.8 6053.1 7892.8 9969.9 12284.4 5 9 2 4 8 9 9 7 2

48

589.8 1297.5 2123.3 3067.0 4423.5 6016.0 7844.4 9908.8 12209.0 1 8 1 1 7 6 7 0 6

49

586.1 1289.5 2110.2 3048.0 4396.2 5978.9 7796.0 9847.6 12133.6 7 7 1 8 7 2 5 4 9

21

Puncte de invaliditate

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Varsta 50

582.5 1281.5 2097.1 3029.1 4368.9 5941.7 7747.6 9786.4 12058.3 3 6 0 5 6 9 2 7 3

51

578.8 1273.5 2083.9 3010.2 4341.6 5904.6 7699.2 9725.3 11982.9 9 5 9 1 5 5 0 0 7

52

575.2 1265.5 2070.8 2991.2 4314.3 5867.5 7650.7 9664.1 11907.6 5 4 9 8 5 1 8 4 0

53

571.6 1257.5 2057.7 2972.3 4287.0 5830.3 7602.3 9602.9 11832.2 1 3 8 5 4 8 5 7 4

54

567.9 1249.5 2044.6 2953.4 4259.7 5793.2 7553.9 9541.8 11756.8 6 2 7 2 4 4 3 1 7

55

564.3 1241.5 2031.5 2934.4 4232.4 5756.1 7505.5 9480.6 11681.5 2 1 7 8 3 0 1 4 1

56

560.6 1233.5 2018.4 2915.5 4205.1 5718.9 7457.0 9419.4 11606.1 8 0 6 5 2 7 9 8 4

57

557.0 1225.4 2005.3 2896.6 4177.8 5681.8 7408.6 9358.3 11530.7 4 9 5 2 2 3 6 1 8

58

553.4 1217.4 1992.2 2877.6 4150.5 5644.7 7360.2 9297.1 11455.4 0 8 5 9 1 0 4 5 1

59

549.7 1209.4 1979.1 2858.7 4123.2 5607.5 7311.8 9235.9 11380.0 6 7 4 6 1 6 2 8 5

60

546.1 1201.4 1966.0 2839.8 4095.9 5570.4 7263.4 9174.8 11304.6 2 6 3 2 0 2 0 2 8

61

542.4 1193.4 1952.9 2820.8 4068.5 5533.2 7214.9 9113.6 11229.3 8 5 3 9 9 9 7 5 2

62

538.8 1185.4 1939.8 2801.9 4041.2 5496.1 7166.5 9052.4 11153.9 4 4 2 6 9 5 5 9 5

63

535.2 1177.4 1926.7 2783.0 4013.9 5459.0 7118.1 8991.3 11078.5 0 3 1 3 8 2 3 2 9

64

531.5 1169.4 1913.6 2764.1 3986.6 5421.8 7069.7 8930.1 11003.2 6 2 0 0 8 8 1 5 3

22

65

527.9 1161.4 1900.5 2745.1 3959.3 5384.7 7021.2 8868.9 10927.8 2 2 0 6 7 4 8 9 6

66

524.2 1153.4 1887.3 2726.2 3932.0 5347.6 6972.8 8807.8 10852.5 8 1 9 3 6 1 6 2 0

67

520.6 1145.4 1874.2 2707.3 3904.7 5310.4 6924.4 8746.6 10777.1 3 0 8 0 6 7 4 6 3

68

516.9 1137.3 1861.1 2688.3 3877.4 5273.3 6876.0 8685.4 10701.7 9 9 8 7 5 3 1 9 7

69

513.3 1129.3 1848.0 2669.4 3850.1 5236.2 6827.5 8624.3 10626.4 5 8 7 3 5 0 9 3 0

70

509.7 1121.3 1834.9 2650.5 3822.8 5199.0 6779.1 8563.1 10551.0 1 7 6 0 4 6 7 6 4

71

506.0 1113.3 1821.8 2631.5 3795.5 5161.9 6730.7 8502.0 10475.6 7 6 6 7 3 3 5 0 7

72

502.4 1105.3 1808.7 2612.6 3768.2 5124.7 6682.3 8440.8 10400.3 3 5 5 4 3 9 2 3 1

73

498.7 1097.3 1795.6 2593.7 3740.9 5087.6 6633.9 8379.6 10324.9 9 4 4 1 2 5 0 7 4

74

495.1 1089.3 1782.5 2574.7 3713.6 5050.5 6585.4 8318.5 10249.5 5 3 4 7 2 2 8 0 8

75

491.5 1081.3 1769.4 2555.8 3686.3 5013.3 6537.0 8257.3 10174.2 1 2 3 4 1 8 6 3 2

76

487.8 1073.3 1756.3 2536.9 3659.0 4976.2 6488.6 8196.1 10098.8 7 1 2 1 0 5 3 7 5

77

484.2 1065.3 1743.2 2517.9 3631.7 4939.1 6440.2 8135.0 10023.4 3 0 2 8 0 1 1 0 9

78

480.5 1057.2 1730.1 2499.0 3604.3 4901.9 6391.7 8073.8 9948.12 9 9 1 5 9 7 9 4

79

476.9 1049.2 1717.0 2480.1 3577.0 4864.8 6343.3 8012.6 9872.76 4 8 0 1 9 4 7 7

80

473.3 1041.2 1703.8 2461.1 3549.7 4827.7 6294.9 7951.5 9797.39 0 7 9 8 8 0 4 1

81

469.6 1033.2 1690.7 2442.2 3522.4 4790.5 6246.5 7890.3 9722.03 6 6 9 5 7 6 2 4

82

466.0 1025.2 1677.6 2423.3 3495.1 4753.4 6198.1 7829.1 9646.66 2 5 8 2 7 3 0 8

23

83

462.3 1017.2 1664.5 2404.3 3467.8 4716.2 6149.6 7768.0 9571.30 8 4 7 8 6 9 8 1

84

458.7 1009.2 1651.4 2385.4 3440.5 4679.1 6101.2 7706.8 9495.93 4 3 7 5 6 6 5 5

85

455.1 1001.2 1638.3 2366.5 3413.2 4642.0 6052.8 7645.6 9420.57 0 2 6 2 5 2 3 8

86

451.4 1625.2 2347.5 3385.9 4604.8 6004.4 7584.5 993.21 9345.21 6 5 9 4 8 1 1

87

447.8 1612.1 2328.6 3358.6 4567.7 5955.9 7523.3 985.20 9269.84 2 5 6 4 5 8 5

88

444.1 1599.0 2309.7 3331.3 4530.6 5907.5 7462.1 977.19 9194.48 8 4 2 3 1 6 8

89

440.5 1585.9 2290.7 3304.0 4493.4 5859.1 7401.0 969.18 9119.11 4 3 9 3 8 4 2

90

436.9 1572.8 2271.8 3276.7 4456.3 5810.7 7339.8 961.17 9043.75 0 3 6 2 4 2 5

Calculul se poate efectua on-line (http://www.altalex.com/?idstr=89), introducand parametrii de baza: gradul de invaliditate permanenta care rezulta din expertiza medico-legala, numarul de zile cu invaliditate 100%, respectiv al celor cu 50% sau 25% asa cum e dovedit de certificatele medicale, precum si cuantumul – documentat – al cheltuielilor sustinute ca urmare a accidentului.

CAZUL M. R. L.

In data de 20 aprilie 2009 d-na M.R.L. se prezinta la cabinetul d-nei avocat L.V. solicitand asistenta juridica pentru obtinerea despagubirilor la care are dreptul in urma prejudiciului suferit ca urmare a faptului ca, in timp ce 24

viziona diverse tarabe la piata, a cazut din cauza unei denivelari a asfaltului dintre strada si trotuar si a suferit o prejudiciu biologic cuantificat de medicul legal in masura de 4%. Deoarece Primaria Roma este responsabila de starea asfaltului si a strazilor din raza orasului, si implicit de prejudiciile cauzate de conditiile necorespunzatoare ale acestora, cererea de despagubire se indreapta impotriva Administratiei Publice Locale. Prejudiciul s-a produs in circumscriptia Municipiului IV, si deci primul pas este acela de a completa un formular pus la dispozitia cetatenilor de catre Primarie. Acest formular (doc.1) se gaseste pe site-ul Primariei Roma sau poate fi obtinut personal la ghiseul de Relatii cu Publicul, si este adresat Directiei Tehnice din cadrul municipiului de referinta. Acesta prezinta succint modul in care a avut loc accidentul: _________________________________________________________________ Subsemnata L.M.R., nascut(a) in ….., la data de ….., rezident in ….. , strada ……, cod postal ……, ocupatia …….., cod fiscal (CNP) ………, tel. …… DECLARA Ca, in data 10.09.2008, in jurul orei 12,30, pe strada Val di Sangro, in dreptul numarului civic x, subsemnata a suferit urmatorul accident (urmeaza descrierea pe scurt a evenimentelor care au avut ca urmare producerea prejudiciului, avand grija sa specifice orice detaliu util): in timp ce se uita la o taraba cu incaltaminte, a cazut pe neasteptate la pamant din cauza unei denivelari a asfaltului intre strada si trotuar. Accidentul a avut loc din cauza: unui pericol ocult determinat de faptul ca groapa era acoperita de hartii. In urma accidentului, subsemnata a suferit urmatoarele daune (descierea daunelor, atat fizice cat si a celor suferite de bunuri): algia segmentului anterior

25

(distal) al piciorului drept, edem in zona metatarsica a piciorului stang cu o prognoza medicala de 25 de zile de repaos prelungita ulterior. Cu rezerve. Subsemnata, in sustinerea celor afirmate, se obliga sa prezinte Biroului de Conciliere (care va fi contactat la nr. de telefon 06 671071611 sau fax 06 67101632, doar dupa ce s-a primit o comunicare din partea Biroului Tehnic al Municipiului), urmatoarea documentatie: a) proces verbal al Politiei Rutiere relativ la accident, sau alt document echivalent (in cazul de fata, procesul verbal eliberat de Sectia de Prim ajutor a spitalui S.Pertini – doc.A1); b) declaratii ale martorilor oculari (redactate pe aceeasi pagina cu fotocopia documentului de identitate a martorului – doc.B2); c) lista cheltuielilor sustinute in legatura cu prejudiciul suferit (facturi, chitante sau documente echivalente – doc.C). Ataseaza fotocopia cartii de identitate. Roma, 28.04.2009

Semnatura

_________________________________________________________________ Cererea este trimisa prin fax, prin scrisoare recomandata sau este adusa personal la ghiseul de relatii cu publicul din cadrul municipiului in care a avut loc accidentul, unde este inregistrata si repartizata Biroului Tehnic. Cetateanul trebuie sa astepte raspunsul Primariei la semnalarea efectuata. In situatia de fata, Biroul Tehnic raspunde in data de 16 iulie 2009 (doc.2), comunicand ca strada unde a avut loc accidentul este in proprietatea Primariei si ca la data accidentului, societatea care se ocupa de mentinerea si intretinerea starii asfaltului stradal era Societatea P.S.A. s.r.l., mentionand totodata ca aceasta societate, in calitate de castigatoare a licitatiei pentru intretinerea strazilor, este obligata sa exonereze Primaria de orice responsabilitate privind prejudiciile cauzate tertilor din cauza bunurilor si serviciilor care fac obiectul contractului. In 26

cazul in care valoarea prejudiciului nu depaseste suma de €12.911,42 persoana vatamata poate prezenta o cerere de conciliere cu Primaria Roma, dupa ce in prealabil a fixat telefonic o programare la Avocatura Primariei – Biroul de Conciliere (tel. 06 671071611). La procedura de conciliere va participa si societatea care se ocupa de intretinerea strazilor. Ajunsi la acest punct al practicii noastre, contactam telefonic Avocatura Primariei care ne programeaza pentru data de 17 septembrie 2009, data la care vom prezenta documentatia necesara si vom prezenta cererea de despagubiri pentru prejudiciul biologic suferit. Dosarul cuprinde documentatia medico-legale (doc.A), declaratiile martorilor oculari (doc.B) si totalul cheltuielilor sustinute de persoana vatamata in legatura cu accidentul (doc.C). A. Documentatia medico-legala include procesul verbal de prim ajutor, certificatele medicale care atesta numarul de zile de invaliditate si procentul de invaliditate corespunzator acestora, si perizia medico-legala care evalueaza prejudiciul biologic astfel: – Invaliditate temporara biologica absoluta: 30 zile; – Invaliditate temporara biologica partiala 50%: 30 zile; – Invaliditate temporara biologica partiala 25%: pana expirarea numarului de zile acordate de certificatele medicului de specialitate (60 zile); – Prejudiciu biologic permanent: 4%. B. Declaratiile martorilor sunt redactate pe aceeasi pagina cu fotocopia documentului de identitate si sunt semnate de catre acestia. D-na P.T. declara ca in dimineata zilei de 10 septembrie 2008 , in jurul orei 12,30 se afla in zona pietii de pe strada Val di Sangro unde a vazut cum D-a M.R.L. a cazut accidental intr-o groapa mare, situata intre trotuar si strada, acoperita cu hartii diverse care impiedicau individuarea acesteia.

27

C. Lista cheltuielilor sustinute ca urmare a producerii prejudiciului cuprinde factura pentru achizitionarea aparaturii medicale necesare, chitante pentru examenele medicale la care a fost supusa d-na M.R.L., factura eliberata de catre societatea Azzura Service, care in perioada 12.09.2008 – 01.10.2008 a prestat asistenta personala la domiciliul clientei, declaratia asistentei care s-a deplasat la domiciu pentru a face injectiile prescrise, precum si controvaloarea peritiei medico-legale, pentru un total de €2.613,61. Pasul urmator este reprezentat de cuantificarea prejudiciului biologic si prezentarea controversiei la Biroul Avocaturii din cadrul Primariei Roma (doc.3). Calcularea acestuia se face on-line, in functie de tabelele ministeriale pentru evaluarea prejudiciului biologic elaborate de catre Ministerul Sanatiatii, la adresa: http://www.altalex.com/?idstr=89 (doc.4) si rezultatul obtinut este urmatorul: Varsta persoanei

59 ani

Procentul de invaliditate permanenta

4%

Nr. zile de invaliditate absoluta

30 zile

Nr. zile de invaliditate partiala 50%

30 zile

Nr. zile de invaliditate partiala 25%

60 zile

PREJUDICIU BIOLOGIC PERMANENT Valoarea punctului pentru invaliditate 4%

€946,61

Procentul de reducere pt. varsta de 59 ani

24,5%

Total prejudiciu biologic permanent

€2.858,76

€(946,61 x 4) – 24,5% PREJUDICIU BIOLOGIC TEMPORAR Invaliditate absoluta

€42,48 x 30 zile

€1.274,40

Invaliditate partiala 50%

€42,48 x 30 zile x 50%

€637,20

Invaliditate partiala 25%

€42,48 x 60 zile x 25%

€637,20

28

Total prejudiciu biologic temporar

€2.548,80

PREJUDICIU MORAL

€1.784,49

€(2.858,76+2.548,80) x 33%

CHELTUIELI DOCUMENTATE

€2.613,61

TOTAL DESPAGUBIRI

€9.805,66

Primaria Roma a inregistrat cererea sub numarul de protocol 80/4763 (doc.5) dupa care a inaintat, impreuna cu persoana prejudiciata, o instanta comuna Camerei de Conciliere solicitand numirea unui conciliator pentru definirea prezentei controversii. De asemenea, persoana vatamata semneaza o declaratie afirmand ca este la cunostinta de conditiile care trebuie indeplinite pentru rezolvarea disputei pe cale extrajudiciara (doc.6). In termen de 60 de zile, Camera de conciliere va programa intalnirea dintre parti si conciliator, iar in cazul rezolvarii favorabile a controversiei Primaria are la dispozitie alte 60 de zile pentru achitarea suma de bani cu titlu de despagubiri in favoarea persoanei prejudiciate.

29