Agenda Y Estrategia

PERÚ: Agenda y estrategia para el siglo 21

agenda: PERÚ

¿Qué es Agenda: PERÚ?

¿Qué es Agenda: PERÚ? •El principal programa programa de de FORO FORO •El principal Nacional/Internacional, Nacional/Internacional, una una institución institución independiente independiente sin sin fines fines de de lucro lucro creada creada en en 1992 1992 para para promover promover el el diálogo diálogo yy consenso consenso en en aspectos aspectos críticos críticos para para el el desarrollo desarrollo futuro futuro del del Perú. Perú. •Un programa de de 8 8 años años enfocado enfocado en en la la •Un programa gobernabilidad gobernabilidad democrática, democrática, estrategias estrategias de de desarrollo desarrollo yy reformas reformas institucionales, institucionales, co-dirigido co-dirigido por por Francisco Francisco Sagasti Sagasti yy Max Max Hernández. Hernández.

Fue llevado a cabo en tres etapas: •1993-1995, diagnóstico de de problemas problemas de de •1993-1995, diagnóstico gobernabilidad gobernabilidad democrática democrática yy la la identificación identificación de de una una agenda agenda de de temas temas aa abordar. abordar. •1996-1999, trabajo en en temas temas específicos específicos de de la la •1996-1999, trabajo agenda agenda identificada. identificada. •1998-2000, preparación de de un un trabajo trabajo de de •1998-2000, preparación síntesis síntesis en en estrategias estrategias de de desarrollo, desarrollo, reformas reformas institucionales institucionales yy gobernabilidad gobernabilidad democrática. democrática.

¿Cómo se desarrolló el trabajo de Agenda: PERÚ?

¿Cómo se desarrolló el trabajo de Agenda: PERÚ? •Tres componentes principales en la metodología: •Investigación integrativa •Proceso de consultas •Actividades de difusión

¿Cuáles son los resultados? ••19 19 libros libros yy monografías monografías sobre sobre temas temas específicos, específicos, documentos documentos de de trabajo, trabajo, artículos artículos en en revistas revistas académicas, académicas, varios varios suplementos suplementos en en diarios diarios yy revistas, revistas, informes informes yy reportes reportes en en borrador, borrador, un un conjunto conjunto de de 10 10 horas horas en en programas programas de de radio, radio, un un libro libro de de historietas, historietas, una una selección selección de de los los 50 50 libros libros más más importantes importantes en en la la historia historia del del país, país, una una página página web web con con información información provista provista por por jóvenes jóvenes (especialmente (especialmente estudiantes estudiantes universitarios). universitarios). ••Más Más de de 100 100 eventos eventos organizados organizados en en 25 25 ciudades. ciudades.

¿Cuáles son los resultados? ••Más Más de de 400 400 presentaciones presentaciones ante ante una una gran gran variedad variedad de de audiencias. audiencias. ••Más Más de de 200 200 presentaciones presentaciones en en radio radio yy televisión. televisión. ••Informes Informes para para grupos grupos políticos políticos yy candidatos, candidatos, particularmente particularmente para para miembros miembros de de los los comités comités de de plan plan de de gobierno. gobierno.

Agenda: Agenda: PERÚ PERÚ introdujo introdujo yy puso puso énfasis énfasis en en la la importancia importancia de de las las ideas ideas sobre sobre gobernabilidad gobernabilidad democrática, democrática, reformas reformas institucionales institucionales yy estrategias estrategias de de desarrollo desarrollo en en el el debate debate público. público.

PERÚ: Agenda y estrategia para el siglo 21

PERÚ: Agenda y estrategia para el siglo 21 ••Es Es el el principal principal informe informe síntesis síntesis de de Agenda: Agenda: PERÚ PERÚ sobre sobre estrategias estrategias de de desarrollo, desarrollo, reformas reformas institucionales institucionales yy gobernabilidad gobernabilidad democrática. democrática. ••Provee Provee un un marco marco de de decisiones decisiones estratégicas estratégicas en en el el desarrollo desarrollo del del Perú Perú con con un un horizonte horizonte de de 20 20 años. años.

PERÚ: Agenda y estrategia para el siglo 21 ••“PERÚ: “PERÚ: Agenda Agenda yy estrategia estrategia para para el el siglo siglo 21” 21” provee provee un un marco marco general general para para identificar identificar iniciativas iniciativas específicas específicas de de gobierno; gobierno; puede puede ser ser considerado considerado como como un un “programa “programa general” general” mas mas que que un un “plan “plan de de gobierno”. gobierno”. ••Fue Fue ampliamente ampliamente difundido difundido durante durante las las campañas campañas electoralles electoralles del del 2000 2000 yy del del 2001. 2001. ••Está Está disponible disponible aa través través de de publicaciones, publicaciones, suplementos suplementos periodísticos, periodísticos, Internet Internet yy un un CD-ROM. CD-ROM.

PARTE I INTRODUCCION Y CONTEXTO

Capítulo 1 El punto de partida

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•Crisis •Crisis yy promesa promesa de de la la vida vida peruana peruana (“Perú: (“Perú: el el país país de de las las oportunidades oportunidades perdidas”) perdidas”)

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•Evolución de la idea y práctica del desarrollo: hacia el desarrollo humano sustentable •Futuros del pasado y aspiraciones compartidas •Visión de futuro y noción del bien común

Visión Visión de de futuro: futuro: C A P I T U L O 1

Abarca Abarca aspectos aspectos sociales; sociales; económicos; económicos; ambientales; ambientales; de de ciencia ciencia yy tecnología; tecnología; uso uso del del territorio territorio yy desarrollo desarrollo regional; regional; gobernabilidad gobernabilidad democrática; democrática; reformas reformas institucionales institucionales en en los los sectores sectores público, público, privado, privado, sociedad sociedad civil civil yy de de seguridad; seguridad; cambios cambios en en valores valores yy actitudes; actitudes; rechazo rechazo aa la la violenciañ violenciañ afirmación afirmación de de la la identidad identidad nacional) nacional)

Noción Noción del del bien bien común: común: C A P I T U L O 1

Expandir Expandir al al máximo máximo posible posible las las capacidades capacidades de de todos todos los los peruanos peruanos para para imaginar, imaginar, diseñar, diseñar, escoger escoger yy realizar realizar libremente libremente sus sus proyectos proyectos de de vida. vida. Esta Esta multiplicación multiplicación de de opciones opciones yy posibilidades posibilidades de de realizarlas realizarlas están están ancladas ancladas aa una una visión visión compartida compartida de de la la historia historia yy el el futuro futuro del del Perú, Perú, aa una una plural plural ee integrada integrada identidad, identidad, aa una una mayor mayor prosperidad prosperidad yy riqueza riqueza para para todos todos los los peruanos, peruanos, aa la la solidaridad solidaridad yy compromiso compromiso de de ayudar ayudar aa los los que que estén estén en en desventaja, desventaja, yy aa la la toma toma de de oportunidades oportunidades ofrecidas ofrecidas por por el el conocimiento conocimiento yy la la sociedad sociedad de de la la información información que que emerge. emerge.

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•Gobernabilidad democrática yy estrategias estrategias de de •Gobernabilidad democrática desarrollo: desarrollo: Es Es imposible imposible aproximarse aproximarse aa una una visión visión yy apuntar apuntar hacia hacia el el bien bien común común sin sin instituciones instituciones yy prácticas prácticas democráticas. democráticas. •Una ventana de de oportunidades: oportunidades: •Una ventana

•No •No estamos estamos en en la la situación situación desesperada desesperada de de 1990. 1990. •Tenemos •Tenemos conciencia conciencia de de que que nuestro nuestro desempeño desempeño está está por por debajo debajo del del potencial. potencial. •Gran •Gran interés interés de de los los peruanos. peruanos. •Los •Los dilemas dilemas sobre sobre el el desarrollo desarrollo no no son son tan tan polarizados polarizados como como parecían. parecían. •Las •Las limitaciones limitaciones financieras financieras no no son son tan tan severas. severas. •Aceleración •Aceleración del del tiempo tiempo de de la la historia historia yy del del cambio. cambio.

Capítulo Capítulo 2 2 Perú Perú en en el nuevo nuevo contexto contexto internacional internacional

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•El orden global global fracturado fracturado emergente. emergente. •El orden •Globalización, •Globalización, ideología, ideología, el el Estado Estado yy la la política política exterior. exterior. •Hacia un manejo manejo activo activo de de la la inserción inserción del del •Hacia un Perú Perú en en el el nuevo nuevo contexto contexto internacional. internacional. •Las nuevas dimensiones dimensiones de de la la política política •Las nuevas exterior: exterior: más más allá allá de de la la diplomacia. diplomacia.

PARTE II UN MARCO PARA DECISIONES ESTRATÉGICAS

Reconstruir el tejido social: Combinar la trama de las direcciones estratégicas con la urdimbre de las reformas institucionales. La identidad cultural y los valores son el diseño que emerge

Cuatro direcciones estratégicas en la trama: transformación productiva y competitividad; equidad, integración y justicia social; gestión del medio ambiente, recursos naturales, ciencia y tecnología; ocupación del territorio e infraestructura física

Capítulo Capítulo 3 3 Transfomación Transfomación productiva productiva y competitividad competitividad

Dirigir la transición hacia una economía capaz de generar y acumular riqueza, de competir en el escenario global y que evite la excesiva dependencia de materias primas mediante actividades de mayor valor agregado e intensivas en conocimiento

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Políticas macroeconómicas para garantizar la estabilidad: fiscal. monetaria y de tipo de cambio. •Reformas del sistema financiero y promoción del ahorro. •Política comercial. •Política •Política

•Instituciones reguladoras.

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Políticas activas de mercado para sectores clave de la economía: •Agricultura •Minería •Pesca •Turismo •Energía •Industria •Construcción

Capítulo Capítulo 4 4 Equidad, Equidad, integración integración yy justicia justicia social social

Apunta Apunta aa eliminar eliminar la la pobreza pobreza endémica, endémica, reducir reducir la la pobreza en general y proveer un mínimo mínimo de de servicios servicios sociales sociales básicos básicos aa toda toda la la población. población. Considera Considera la la transición transición demográfica demográfica yy las las expectativas expectativas generacionales generacionales en en la la provisión provisión de de servicios servicios sociales sociales y generación generación de de empleo. empleo. Combina Combina la la acción acción del Estado, el sector privado privado yy la la sociedad sociedad civil civil para para reducir reducir el el déficit déficit social. social.

•Proceso de transición transición demográfica demográfica •Proceso de C A P I T U L O 4 Perú: Perú: Tasa Tasa Anual Anual de de Crecimiento Crecimiento de de la la Población Población (años (años seleccionados, seleccionados, 1900-2020) 1900-2020)

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•Provisión de servicios servicios sociales sociales básicos: básicos: •Provisión de •Educación. •Educación. •Salud nutrición. •Salud yy nutrición. •Vivienda saneamiento. •Vivienda yy saneamiento. •Lucha contra la la pobreza: pobreza: Énfasis Énfasis en en lucha lucha •Lucha contra contra contra la la pobreza pobreza crítica crítica oo endémica endémica (eliminar (eliminar la la combinación combinación de de exclusión exclusión social, social, económica económica yy política). política).

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•Generación de empleo empleo yy límites límites de de las las •Generación de políticas políticas convencionales: convencionales: •Patrón •Patrón de de crecimiento crecimiento yy generación generación de de empleo. empleo. •Mejoramiento de la la calidad calidad del del empleo empleo •Mejoramiento de autogenerado. autogenerado. •Medios alternativos para para generación generación de de •Medios alternativos empleo empleo yy acceso acceso aa servicios servicios ee ingresos. ingresos.

Capítulo Capítulo 55 Gestión Gestión del del medio medio ambiente, ambiente, recursos recursos naturales, naturales, ciencia ciencia yy tecnología tecnología

Administrar Administrar los los recursos recursos naturales naturales renovables renovables yy no-renovables no-renovables de de manera manera sustentable. sustentable. Aumentar Aumentar la la “tasa “tasa genuina genuina de de ahorro”. ahorro”. Hacer Hacer la la transición transición de de una una economía economía basada basada en en materias materias primas primas hacia hacia un un patrón patrón de de crecimiento crecimiento económico económico más más diversificado. diversificado.

••Enfoques Enfoques sobre sobre la la relación relación entre entre el el medio medio

ambiente ambiente yy el el desarrollo. desarrollo. C A P I T U L O 5

••Recursos Recursos naturales: naturales: conocimiento, conocimiento,

conservación conservación yy uso. uso.

••Eliminación Eliminación yy reducción reducción de de la la

contaminación contaminación (aire, (aire, agua agua yy desechos desechos sólidos). sólidos). ••Diseño Diseño yy coherencia coherencia en en las las políticas políticas

ambientales. ambientales.

•• Desarrollar Desarrollar la la investigación investigación científica científica yy las las

capacidades capacidades de de innovación innovación tecnológica: tecnológica:

Inversión Inversión en en ciencia ciencia yy tecnología: tecnología: Prioridades Prioridades ee instrumentos. instrumentos. Programa Programa de de emergencia. emergencia.

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••

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••

Creación Creación de de un un sistema sistema nacional nacional de de innovación. innovación. ••

Aprovechar Aprovechar la la transición transición al al paradigma paradigma tecno-económico. tecno-económico. ••

Recuperar Recuperar conocimiento conocimiento yy tecnologías tecnologías tradicionales. tradicionales.

Capítulo Capítulo 66 Ocupación Ocupación del del territorio territorio ee infraestructura infraestructura física física

Mejorar Mejorar la la ocupación ocupación de de un un territorio territorio difícil difícil yy diverso diverso Desarrollar Desarrollar sistemas sistemas económicos económicos regionales regionales yy proveer proveer infraestructura infraestructura para para apoyarlos apoyarlos

•• Ordenamiento Ordenamiento territorial: territorial: organizar organizar los los usos usos del del

territorio, territorio, resolver resolver yy minimizar minimizar conflictos. conflictos. C A P I T U L O

•• Planeamiento Planeamiento urbano urbano yy rural. rural.

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•• Desarrollo Desarrollo de de telecomunicaciones: telecomunicaciones: prioridad prioridad

•• Construcción Construcción yy mantenimiento mantenimiento de de

infraestructura infraestructura física. física. •• Transporte terrestre Transporte terrestre •• Puertos Puertos

•• Aeropuerto y aviación civil Aeropuerto y aviación civil

•• Transmisión y distribución de energía Transmisión y distribución de energía

especial. especial.

PARTE PARTE III III REFORMAS REFORMAS INSTITUCIONALES, INSTITUCIONALES, IDENTIDAD IDENTIDAD Y Y VALORES VALORES CULTURALES CULTURALES

Cuatro Cuatro conjuntos conjuntos principales principales de de reformas reformas institucionales institucionales en en la la urdimbre urdimbre del del tejido tejido social social aa reconstituir: reconstituir: reforma reforma del del Estado, Estado, reforma reforma del del sector sector privado, privado, reforma reforma de de las las organizaciones organizaciones de de la la sociedad sociedad civil civil yy reforma reforma de de las las instituciones instituciones de de seguridad seguridad Todas Todas estas estas reformas reformas deben deben conducir conducir aa la la gobernabilidad gobernabilidad yy las las prácticas prácticas democráticas democráticas

Capítulo Capítulo 77 Reformas Reformas institucionales institucionales

••Reforma Reforma del del Estado: Estado: hacia hacia una una mayor mayor

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eficiencia eficiencia yy legitimidad. legitimidad.

•• Reforma del Poder Ejecutivo. Reforma del Poder Ejecutivo. •• Reforma del Congreso. Reforma del Congreso. •• Reforma del Poder Judicial. Reforma del Poder Judicial. •• Reforma del sistema electoral. Reforma del sistema electoral. •• Descentralización y desconcentración de las Descentralización y desconcentración de las

funciones funciones del del gobierno. gobierno. Papel Papel de de las las municipalidades municipalidades provinciales. provinciales.

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••Reformas Reformas del del sector sector privado privado (a (a ser ser llevado llevado aa cabo cabo

por por el el sector sector privado, privado, con con el el apoyo apoyo del del Estado Estado yy la la sociedad sociedad civil) civil) •• Reforma de la gran empresa. Reforma de la gran empresa. •• Reforma de las empresas medianas. Reforma de las empresas medianas. •• Reforma de la empresas pequeñas. Reforma de la empresas pequeñas. •• Reforma de la microempresa. Reforma de la microempresa.

••Reformas Reformas de de las las organizaciones organizaciones de de la la sociedad sociedad civil civil

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•• Vínculos con el aparato estatal: evitar monopolio y Vínculos con el aparato estatal: evitar monopolio y

clientelismo. clientelismo. •• Diversificación de la situación legal. Diversificación de la situación legal.

•• Fortalecimiento de la capacidad de gestión y Fortalecimiento de la capacidad de gestión y

mejoras mejoras en en la la rendición rendición de de cuentas. cuentas. •• Cambios en las organizaciones de base, sindicatos, Cambios en las organizaciones de base, sindicatos, gremios gremios empresariales empresariales con con el el fin fin de de mejorar mejorar las las interacciones interacciones con con el el Estado Estado yy el el sector sector privado. privado. •• El caso especial de los partidos políticos (vínculos El caso especial de los partidos políticos (vínculos entre entre las las sociedad sociedad civil civil yy la la política). política).

••Reformas Reformas de de las las instituciones instituciones de de seguridad seguridad •• Una nueva doctrina de seguridad nacional Una nueva doctrina de seguridad nacional

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•• Cambios en el papel de las Fuerzas Armadas en el Cambios en el papel de las Fuerzas Armadas en el

siglo siglo 21 21 •• Lucha contra el terrorismo. Lucha contra el terrorismo.

•• Lucha contra el tráfico de drogas. Lucha contra el tráfico de drogas. ••Desastres naturales y defensa civil Desastres naturales y defensa civil •• Crimen e inseguridad ciudadana. Crimen e inseguridad ciudadana. •• Coordinación y regulación de las compañías Coordinación y regulación de las compañías

privadas privadas de de seguridad. seguridad. •• Seguridad personal, violencia doméstica. Seguridad personal, violencia doméstica.

Capítulo Capítulo 88 Cultura, Cultura, identidad identidad yy valores valores

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••Concepción Concepción no-esencialista no-esencialista de de una una identidad identidad nacional nacional cambiante cambiante yy en en continuo continuo despliege. despliege. ••Concepción Concepción compartida compartida de de los los principales principales elementos elementos de de nuestra nuestra historia historia yy visión visión compartida compartida de de futuro. futuro. ••Adopción Adopción de de valores, valores, líneas líneas estratégicas estratégicas yy reformas reformas institucionales institucionales ••Democracia, Democracia, identidad identidad yy valores. valores. ••Hacia Hacia una una cultura cultura capaz capaz de de responder responder aa los los desafios desafios del del futuro. futuro.

PARTE PARTE IV IV CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES FINALES FINALES

Capítulo Capítulo 99 ¿Qué ¿Qué hacer? hacer? Cómo Cómo poner poner en en práctica práctica la la estrategia estrategia

•• Qué Qué es es lo lo que que Perú Perú puede puede yy debe debe ser ser como como

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país. país.

•• Consenso Consenso entre entre los los expertos expertos yy ciudadanos: ciudadanos:

los los fundamentos fundamentos de de la la estrategia. estrategia.

•• Prioridades Prioridades del del próximo próximo quinquenio: quinquenio:

•• Grupos Grupos de de iniciativas. iniciativas. •• Urgencia Urgencia de de las las tareas tareas de de largo largo plazo. plazo. •• Iniciando Iniciando la la transformación. transformación.

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••La

necesidad de un nuevo tipo de liderazgo: más allá del “fracaso de las élites”. Conclusión: debemos y podemos avanzar hacia el desarrollo humano sostenible que nos lleve a lograr: “Un Perú de todos y para todos”

Reforma del sector privado

Reforma de las organizaciones de la sociedad civil

Transformación productiva y competitividad

Equidad, integración y justicia social

Gestión del medio ambiente, RRNN, ciencia y tecnología

Ocupación del territorio e infraestructura física Reforma del Estado

Reforma de las instituciones de seguridad

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