Acta De La 1ra Reunion

Minuta de la 1ª. Reunión de Trabajo del Grupo de Inclusión Social y Democracia Participativa Martes 23 de septiembre de 2008 Desarrollo de la Reunión e Intervenciones: Delegación Cuauhtémoc, Dirección General de Participación Ciudadana y Gestión Social. (Erwin Arriola Doroteo) En agosto de 2007 conformamos el Consejo Ciudadano de Gobierno en la Delegación Cuauhtémoc, un espacio de participación y deliberación sobre los asuntos públicos de la Delegación, cuyo objetivo es abrir las puertas del ejercicio de gobierno mediante la corresponsabilidad ciudadana. A partir de ese Consejo se desprendió el programa denominado “Corresponsabilidad Ciudadana y Presupuesto Participativo 2008”, cuyo objetivo es el de priorizar de manera conjunta gobierno y ciudadanía, las acciones de gobierno a desarrollar para el ejercicio presupuestal 2008. Este programa esta constituido por varias etapas: a) Se realizo una convocatoria abierta a la población residente en las 37 unidades territoriales de la Delegación en el mes de Enero de 2008. b) Posteriormente en Febrero y Marzo realizamos asambleas vecinales para presentar el funcionamiento y los objetivos de programa. En estas asambleas por UT se constituyeron los 4 Comités de Administración y Supervisión, cuya finalidad era el trabajo de priorización conjunta de las demandas en las colonias. c) En el mes de abril de 2008 se realizaron mesas de trabajo con las distintas áreas de la Delegación para hacer la priorización de acciones. Conformándose las Agendas Sociales para el Desarrollo Integral Comunitario, las cuales condensaban las acciones a trabajar en materia de Seguridad Pública, Orden Jurídico, Obras, Servicios Urbanos, Desarrollo Social y Participación Ciudadana. d) En mayo de 2008 realizamos un segundo bloque de asambleas en donde se presentaron las Agendas Sociales para el Desarrollo Integral Comunitario. e) En este momento se realizan las acciones definidas en la Agenda en las 37 Unidades Territoriales de la Delegación Cuauhtémoc. Secretaría de Educación del Gobierno del Distrito Federal: (Marilina Barona del Valle) a) Proceso de Descentralización Educativa en la Ciudad de México, con base en: -

Ciudad educadora y del conocimiento (Barcelona), propuesta desarrollada desde la UNESCO – ONU. A través de sacar el proceso de educación a la calle y centros de trabajo. Transformando el espacio público.

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Existen 400 Ciudades en el mundo como ciudades educadoras.

b) Los elementos que orientan la ciudad educadora son: 1. Participación Ciudadana 2. Rescate de identidades y rescate de la memoria histórica 3. Equidad y justicia social a través de los “Centros de Transformación Educativa”, con especial atención a grupos vulnerables. c) Para el año 2009 se definirán dos proyectos importantes: 1. El Programa de presupuesto participativo a partir del mantenimiento escolar. 2. La apropiación y transformación del espacio público “Llevando la ciencia y el conocimiento a espacios públicos”. Municipio de Ecatepec: (José Luis Peralta Álvarez) El objetivo de esta reunión es conformar un núcleo base de Gobiernos delegacionales, municipales y de organizaciones sociales para construir la Red mexicana de presupuestos participativos, y así ingresar a la red mundial de presupuesto participativos. Experiencias de democracia participativa en el Municipio de Ecatepec: A. En el Municipio de Ecatepec existe una división regional a partir de las coordinaciones territoriales del gobierno municipal, las cuales funcionan con un mini gabinete en la coordinación, sirviendo de enlace con la ciudadanía. Existen 16 sectores y todos los martes se reúnen vecinos e integrantes de las coordinaciones, dando lugar a los COPAC´s, que son los consejos de participación ciudadana. B. La experiencia del presupuesto participativo en Ecatepec: El Municipio de Ecatepec tiene una población de 2.5 millones de habitantes, se tiene un ingreso promedio de 3 salarios mínimos y un promedio de escolaridad bajo. El Municipio cuenta con 560 colonias. Se realizaron asambleas para el presupuesto participativo en cada coordinación territorial y en las colonias del municipio. 1. En septiembre de 2007, se lanza la convocatoria: para participar en el Programa de Presupuesto Participativo. 2. El ejercicio se realizo con recursos sólo del municipio, no con partidas federales. Aproximadamente 237 millones de pesos lo que equivale a 10% del presupuesto total del municipio. 3. Se realizaron 316 asambleas exitosas con 5 ciudadanos comisionados por asamblea. Donde participaron 15,000 vecinos aproximadamente. 4. Las prioridades principales se hicieron en las áreas de seguridad pública y desarrollo urbano (pavimentación, obras e infraestructura y equipamiento urbano)

5. Una característica importante es que la priorización de acciones no se hizo con base en un menú presentado por el municipio, sino a través de una propuesta abierta según las necesidades de las colonias. Esto se realizo en asambleas públicas y la votación se hizo a mano alzada. C. Escuelas de Ciudadanía: Existen ya egresados de estas escuelas principalmente jóvenes. En una primera modalidad 280 y en la segunda 180 jóvenes egresados. D. Existe un Consejo Estudiantil Juvenil para orientar la política juvenil del municipio. E. Casas de buen gobierno: se pretende instalar una por sección electoral. Actualmente hay 1000 casas instaladas, en ellas se realiza trabajo comunitario y sirven como instrumento de autodiagnóstico con la comunidad. F. También se esta trabajando con la instalación de los observatorios locales de inclusión social, lo que perfila la conformación del observatorio de la inclusión social a nivel municipal. El objetivo es realizar un ejercicio de auto percepción ciudadana sobre la inclusión social. G. El municipio ingreso su experiencia sobre democracia participativa al concurso de buenas practicas de gobiernos municipales organizado por el CIDE. Temixco – Morelos: (Oscar Rosas López) En el municipio de Temixco estado de Morelos hay 105, 000 habitantes, está conformado por 45 colonias. Es un municipio dormitorio y principalmente con actividad comercial intensa. El Municipio esta dividido en delegaciones y ayudantías, lo que define el trabajo a nivel territorial. Algunas acciones para el fortalecimiento de la democracia participativa son: a) Se realizan asambleas ciudadanas cada 3 meses para integrar la agenda de trabajo sobre obras públicas en el municipio. b) El Municipio realiza trabajo en coordinación con el Instituto de Investigación en Energía Solar. Se esta trabajando para hacer de Temixco el primer Municipio del país en uso de energía solar. c) En materia ambiental se involucra a los ciudadanos del municipio en el saneamiento del Río Apatlaco, para convertirlo en lugar limpio y de convivencia. Actualmente este proyecto cuenta con recursos de la Semarnat. d) Se esta fomentando un tianguis de intercambio tecnológico en materia ambiental. e) Se impulsa la consolidación de un desarrollo industrial verde con la participación de los distintos niveles de gobierno. f) Se trabaja en la gestión para la construcción de un tiradero regional de basura.

Metepec – Estado de México: (Norberto Morales Poblete) El Municipio de Metepec en el Estado de México ocupa el sexto lugar a nivel nacional con mejor calidad de vida. a) En el municipio se ha desplegado una gran inercia de participación ciudadana y de acercamiento con la gente. Todo esto a través de un instrumento de participación como es la Consulta Ciudadana. b) La Consulta Ciudadana como mecanismo formal de participación está definido en el bando municipal, lo que ampara su realización e instrumentación. c) Algunas experiencias de consultas ciudadanas se han dado en el tema de Seguridad Pública, Obras, Servicios y Educación. En algunos casos se han definido prioridades de presupuesto y atención directa a los ciudadanos del municipio. d) sobre consultas ciudadanas COPEVI: (Alejandro Luévano) COPEVI ha trabajado en el diseño e implementación de procesos de democracia participativa y metodologías de diagnóstico participativo en distintos gobiernos locales. Además realiza el acompañamiento de estos trabajos. Algunas de estas experiencias son: -

Apoyo a 2 experiencias de Presupuesto Participativo Agendas Ciudadanas Mejoramiento barrial y vivienda Planeación estratégica participativa para el desarrollo local Escuela de gobierno y ciudadanía Propuestas de modificación de marcos normativos: Leyes, Reglamentos o Bandos, en materia de inclusión social y democracia participativa.

Se esta trabajando con un Grupo promotor de la Carta del Derecho a la Ciudad. En la ciudad de México ya se ha realizado promoción y en lace de esta propuesta con el GDF. Es importante dar a conocer algunas instancias a nivel continental que están trabajando sobre estos ejes, en este sentido podemos mencionar el trabajo que realizan: 1. La Red FAL (Foro de Autoridades Locales) que nace a partir del Foro Social Mundial, en cuya agenda existe el trabajo de la Comisión de Ciudades Periféricas y Metrópolis, y la Comisión de Inclusión Social y Democracia Participativa. 2. La Diputación de Barcelona; avanza en los temas de descentralización y autonomía local.

3. El Observatorio Internacional de la Democracia Participativa tendrá su VIII Conferencia en La Paz, Bolivia, los días 19, 20 y 21 de noviembre de 2008. 4. También se realizará la VIII Asamblea Mundial de la RED FAL en Bélem, Brasil, en el mes de Enero de 2009. Líneas generales y propuestas de trabajo para el Grupo: -

Se debe concretar un grupo articulado de trabajo para adherirnos a CGLU y a la Comisión de Inclusión social y Democracia Participativa. Constituirnos como una Red para el Intercambio de experiencias en materia de Democracia Participativa. Trabajar para organizar una red de presupuestos participativos en México y posteriormente integrarnos a la Red mundial de presupuestos participativos. Avanzar en la conformación de una Red de instancias de participación ciudadana al interior de los gobiernos locales en México. Trazar una línea de trabajo en perspectiva hacia el 2010, ya que se llevara a cabo en la Ciudad de México la Conferencia del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa. Principios rectores del trabajo definición de temas o ejes. Elaboración de documentos político y programático del Grupo. Definición de la organización del trabajo, reuniones, periodicidad, lugares, etc.