990

Druk nr 990 Warszawa, 26 wrze!nia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza"ek Senatu Szanowny Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza"ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza# Panu Marsza"kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj$te przez Senat na 18. posiedzeniu w dniu 25 wrze!nia 2008 r. uchwa"y:

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o udost$pnianiu informacji o !rodowisku i jego ochronie, udziale spo"ecze%stwa w ochronie !rodowiska oraz o ocenach oddzia"ywania na !rodowisko, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludno!ci i dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy pa%stwowej oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej.

Jednocze!nie pragn$ powiadomi# Pana Marsza"ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 25 wrze!nia 2008 r. po rozpatrzeniu:

!" ustawy z dnia 19 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego oraz ustawy o op"acie skarbowej, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo bankowe, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze% Spo"ecznych, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zak"adów opieki zdrowotnej, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o izbach morskich, !" ustawy z dnia 5 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o zasadach przekazywania zak"adowych budynków mieszkalnych przez przedsi$biorstwa pa%stwowe, przyj'" te ustawy bez poprawek.

Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA!A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 25 wrze"nia 2008 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 wrze!nia 2008 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast"puj#ce poprawki: 1)

w art. 1: a) przed pkt 1 dodaje si" pkt ... w brzmieniu: "...) po art. 4 dodaje si" art. 4a w brzmieniu: "Art. 4a. Ilekro$ w niniejszej ustawie mowa jest o Wspólnocie rozumie si" przez to Wspólnoty Europejskie.";", b) w pkt 1: -

w lit. a, w pkt 1a we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy "Wspólnot Europejskich, zwanych dalej "Wspólnot#"" zast"puje si" wyrazem "Wspólnoty",

-

w lit. b, w pkt 2b wyrazy "ro!lin lub zwierz#t, b"d#cych przedmiotem zainteresowania Wspólnot Europejskich" zast"puje si" wyrazami "b"d#cych przedmiotem zainteresowania Wspólnoty",

c) po pkt 22 dodaje si" pkt 22a w brzmieniu: "22a) art. 39 otrzymuje brzmienie: "Art. 39. Koszty zwi#zane z wdro%eniem i funkcjonowaniem sieci obszarów Natura&2000 w zakresie nieobj"tym finansowaniem przez Wspólnot" s# finansowane z bud%etu pa'stwa oraz funduszy celowych.";"; 2)

w art. 1 w pkt 1 w lit. c, w pkt 11 w lit. c wyrazy "eksponowane s#" zast"puje si" wyrazami "eksponowanych jest";

-2-

3)

w art. 1 w pkt 1 w lit. d, w pkt 11a wyrazy "zgodnie z jakimikolwiek okoliczno!ciami" zast"puje si" wyrazami "je%eli wynika to z jakichkolwiek innych okoliczno!ci,";

4)

w art. 1: a) w pkt 2: -

w ust. 7 wyrazy "uproszczone plany urz#dzenia lasu i zalecenia wynikaj#ce z&inwentaryzacji stanu lasów" zast"puje si" wyrazami "uproszczonych planów urz#dzenia lasu i zadania z zakresu gospodarki le!nej, o których mowa w art. 19 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 28 wrze!nia 1991 r. o lasach," oraz po wyrazach "tych planów" dodaje si" wyrazy "lub zada'",

-

w ust. 8 wyrazy "lub zalecenia wynikaj#ce z inwentaryzacji stanu lasów" zast"puje si" wyrazami "lub zadania z zakresu gospodarki le!nej, o których mowa w art.&19 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 28 wrze!nia 1991 r. o lasach," oraz wyrazy "lub zalece' z inwentaryzacji" zast"puje si" wyrazami "lub zada'",

b) w pkt 3 w lit. b, w ust. 3b wyrazy "uproszczone plany urz#dzenia lasu i zalecenia wynikaj#ce z inwentaryzacji stanu lasów" zast"puje si" wyrazami "uproszczonych planów urz#dzenia lasu i zadania z zakresu gospodarki le!nej, o których mowa w&art. 19 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 28 wrze!nia 1991 r. o lasach," oraz po wyrazach "tych planów" dodaje si" wyrazy "lub zada'"; 5)

w art. 1: a) w pkt 5 skre!la si" wyrazy ", w art. 19 w ust. 1 w pkt 2" oraz wyrazy "lub "organ, który uzna( dany obszar za rezerwat przyrody"", b) w pkt 7 przed lit. a dodaje si" lit. … w brzmieniu: "…) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) rezerwatu przyrody – regionalny dyrektor ochrony !rodowiska lub po uzgodnieniu z tym organem - zarz#dzaj#cy rezerwatem albo sprawuj#cy nadzór nad rezerwatem;",";

6)

w art. 1 w pkt 13, w art. 26 skre!la si" wyrazy "ro!lin i zwierz#t,";

-37)

w art. 1 w pkt 13, w art. 26 wyrazy "b"d#ce przedmiotem zainteresowania Wspólnoty i&wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony siedlisk" zast"puje si" wyrazami "maj#ce znaczenie dla Wspólnoty i wyznaczenia jako specjalne obszary ochrony siedlisk oraz obszarów kwalifikuj#cych si" do wyznaczenia jako obszary specjalnej ochrony ptaków";

8)

w art. 1 w pkt 16, w art. 28 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1.&Dla obszaru Natura 2000 sprawuj#cy nadzór nad obszarem sporz#dza projekt planu zada' ochronnych na okres 10 lat; pierwszy projekt sporz#dza si" w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru przez Komisj" Europejsk# jako obszaru maj#cego znaczenie dla Wspólnoty lub od dnia wyznaczenia obszaru specjalnej ochrony ptaków.";

9)

w art. 1 w pkt 16: a) w art. 28 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Sporz#dzaj#cy projekt planu zada' ochronnych, o którym mowa w ust. 1, umo%liwi zainteresowanym osobom i podmiotom prowadz#cym dzia(alno!$ w&obr"bie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000, udzia( w pracach zwi#zanych ze sporz#dzaniem tego projektu.", b) w art. 29 ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Sporz#dzaj#cy projekt planu ochrony, o którym mowa w ust. 1, umo%liwi zainteresowanym osobom i podmiotom prowadz#cym dzia(alno!$ w obr"bie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000, udzia( w pracach zwi#zanych ze sporz#dzaniem tego projektu.";

10)

w art. 1 w pkt 16, w art. 28 w ust. 4 wyrazy "Organ sporz#dzaj#cy" zast"puje si" wyrazem "Sporz#dzaj#cy";

11)

w art. 1 w pkt 16: a) w art. 28 w ust. 5 skre!la si" wyrazy ", albo odmawia jego ustanowienia, je%eli projekt planu jest niezgodny z celami ochrony obszaru",

-4b) w art. 29 w ust. 3 skre!la si" wyrazy ", albo odmawia jego ustanowienia, je%eli projekt planu jest niezgodny z celami ochrony obszaru"; 12)

w art. 1 w pkt 16, w art. 28 w ust. 6 w zdaniu drugim wyraz "Uzgodnienie" zast"puje si" wyrazami "Zaj"cie stanowiska";

13)

w art. 1 w pkt 16, w art. 28 ust. 8 otrzymuje brzmienie: "8. Plan zada' ochronnych dla obszaru Natura 2000 po(o%onego na terenie wi"cej ni% jednego województwa ustanawiaj# wspólnie, w drodze aktu prawa miejscowego w&formie zarz#dzenia, regionalni dyrektorzy ochrony !rodowiska, na których obszarze dzia(ania znajduj# si" cz"!ci tego obszaru.";

14)

w art. 1 w pkt 16, w art. 28 w ust. 9 wyrazy "przepis ust. 3" zast"puje si" wyrazami "przepisy ust. 3 i 4";

15)

w art. 1 w pkt 16, w art. 30 po ust. 1 dodaje si" ust. 1a w brzmieniu: "1a. Plan urz#dzenia lasu dla nadle!nictwa po(o%onego w granicach obszaru Natura 2000, uwzgl"dniaj#cy zakres, o którym mowa w art. 29, staje si" planem ochrony dla tej cz"!ci obszaru Natura 2000.";

16)

w art. 1 w pkt 18, w art. 34 w ust. 1 wyraz "przedsi"wzi"cia" zast"puje si" wyrazem "dzia(a'";

17)

w art. 1 w pkt 28 w lit. d, ust. 4a otrzymuje brzmienie: "4a. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1 i 2, na odst"pstwa od zakazów okre!lonych w art. 52 ust. 1 pkt 6, 12 i 14 mog# by$ wydane w przypadku braku rozwi#za' alternatywnych i je%eli nie s# szkodliwe dla zachowania populacji chronionych gatunków ro!lin, zwierz#t lub grzybów we w(a!ciwym stanie ochrony w ich naturalnym zasi"gu, a tak%e nie spowoduje to zagro%enia dla dziko wyst"puj#cych populacji tych gatunków, oraz wynikaj# z innych koniecznych wymogów nadrz"dnego interesu publicznego, w tym wymogów o charakterze spo(ecznym lub gospodarczym, lub z wymogów zwi#zanych z korzystnymi skutkami o&podstawowym znaczeniu dla !rodowiska.";

-5-

18)

w art. 1 w pkt 28 w lit. j: a) w zdaniu wst"pnym wyrazy "ust. 8a" zast"puje si" wyrazami "ust. 8a i 8b", b) dodaje si" ust. 8b w brzmieniu: "8b. Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska do dnia 30 czerwca ka%dego roku sk(ada ministrowi w(a!ciwemu do spraw !rodowiska raport o wydanych w&roku poprzednim zezwoleniach, o których mowa w ust. 1, zawieraj#cy informacje, o których mowa w ust. 7 pkt 2-7, a tak%e informacj" o&wykorzystaniu zezwole' oraz wynikach kontroli spe(niania warunków okre!lonych w tych zezwoleniach.";

19)

w art. 1 w pkt 30 w lit. a, w ust. 1 wyrazy "przepisów prawa Unii Europejskiej w&zakresie" zast"puje si" wyrazami "rozporz#dzenia Rady (WE) Nr 338/97 z dnia 9&grudnia 1996&r. w sprawie";

20)

w art. 1 w pkt 33 w lit. a, w ust. 1 wyraz "prowadz#cych" zast"puje si" wyrazem "prowadz#cy";

21)

w art. 1 w pkt 35, w art. 73 w ust. 6 w pkt 4 wyraz "wniosek" zast"puje si" wyrazem "zezwolenie";

22)

w art. 1 w pkt 35, w art. 73 w ust. 10 po wyrazach "art. 64" dodaje si" wyrazy "ust. 1 i&3-8";

23)

w art. 1 w pkt 37 w lit. b, w ust. 5a wyrazy "krótszym ni% 3 lata" zast"puje si" wyrazami "do 3 lat";

24)

w art. 1 w pkt 43, w ust. 3 wyrazy "w zakresie zwi#zanym" zast"puje si" wyrazem "zwi#zanych";

25)

w art. 1 w pkt 46 w lit. b, w ust. 2b w pkt 3 wyrazy "na któr# mo%e by$ wydane zezwolenie" zast"puje si" wyrazami "której dotyczy wniosek";

-6-

26)

w art. 1 w pkt 53 kropk" na ko'cu zast"puje si" !rednikiem i dodaje si" pkt 54 w&brzmieniu: "54) w art. 154 uchyla si" ust. 2.";

27)

w art. 5 w pkt 1 w lit. b, w ust. 5b wyrazy "Przepisów, o których" zast"puje si" wyrazami "Przepisu, o którym" oraz wyraz "którego" zast"puje si" wyrazem "której";

28)

po art. 12 dodaje si" art. 12a w brzmieniu: "Art. 12a. Obszary specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 wyznaczone przed dniem wej!cia w %ycie ustawy staj# si" obszarami specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 w rozumieniu niniejszej ustawy.".

MARSZA!EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

Uzasadnienie Na posiedzeniu w dniu 25 wrze!nia 2008 r. Senat rozpatrzy( ustaw" o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw i uchwali( do niej 28 poprawek. Poprawka nr 1 zmierza do zastosowania prawid(owej techniki legislacyjnej w przepisie formu(uj#cym skrót poj"cia "Wspólnoty Europejskie" (§154 ust. 4 Zasad techniki prawodawczej zwanych dalej "ZTP") oraz ujednolica terminologi" ustawy w zakresie tego pojecia. Poprawka do art. 5 pkt 2b (art. 1 pkt 1 lit. b) uwzgl"dnia ponadto w definicji poj"cia "obszar natura 2000" tre!$ definicji poj"cia "gatunek b"d#cy przedmiotem zainteresowania Wspólnoty". W dodawanych do art. 10 ustawy o ochronie przyrody ust. 7 i 8 mowa jest o zaleceniach wynikaj#cych z inwentaryzacji stanu lasów. W zwi#zku z tym, nasuwa(a si" w#tpliwo!$ co nale%y rozumie$ pod tym poj"ciem. Senat uzna(, %e przepisy te stanowi# o zadaniach z zakresu gospodarki le!nej, o których mowa w art. 19 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 28 wrze!nia 1991 r. o lasach. Celem poprawki nr 4 jest zapewnienie spójno!ci terminologicznej w ramach systemu prawa, wyeliminowanie ewentualnych w#tpliwo!ci interpretacyjnych oraz dostosowanie przepisów ustawy do § 10 ZTP (nakazuje on zachowanie konsekwencji terminologicznej w ramach systemu prawa). Ponadto Senat jednoznacznie okre!li(, %e uzgodnieniu, o którym mowa w art. 10 ust. 7 i 8, podlegaj# projekty uproszczonych planów urz#dzenia lasu. Senat u!ci!li( równie% zakres uzgodnie' sformu(owany w art. 10 ust. 7 poprzez jednoznaczne wskazanie, %e odnosi si" on równie% do zada', o których mowa we wcze!niejszej cz"!ci przepisu (podobnie jak to uczyniono w ust. 8). Analogiczne zmiany dotycz# ust. 3b dodawanego do art. 13 ustawy o ochronie przyrody. Poprawka nr 5 ma na celu prawid(owe zastosowanie w przepisie nowelizuj#cym techniki legislacyjnej wskazanej w § 88 ZTP. Poprawka nr 6 zmierza do dostosowania przepisu upowa%niaj#cego (art. 26 ustawy o ochronie przyrody) do s(owniczka ustawy (tj. definicji poj"cia "gatunek b"d#cy przedmiotem zainteresowania Wspólnoty"). Poprawka nr 7 uzupe(nia zakres delegacji ustawowej o upowa%nienie ministra w(a!ciwego do spraw !rodowiska do okre!lania kryteriów wyboru obszarów kwalifikuj#cych si" do wyznaczenia jako obszary specjalnej ochrony ptaków oraz zapewnia spójno!$ terminologiczn# w ramach ustawy.

-2Poprawka nr 8 ma na celu doprecyzowanie przepisu. Zgodnie z art. 4 ust. 4 dyrektywy siedliskowej, ustalenie dzia(a' niezb"dnych dla ochrony obszarów Natura 2000 powinno nast#pi$ w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru przez Komisj" Europejsk#. Poprawka nr 10 zmierza do zapewnienia konsekwencji terminologicznej w zakresie sposobu okre!lania podmiotu, który sporz#dza projekt planu ochrony (w art. 28 w ust. 3 mówi si" o "sporz#dzaj#cym", natomiast w ust.&4 o "organie sporz#dzaj#cym"). Maj#c na wzgl"dzie, %e nowelizowane art. 28 ust. 5 i art. 29 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody mówi# o stanowieniu aktów powszechnie obowi#zuj#cych, a nie o wydawaniu decyzji administracyjnych, Senat uzna(, %e niecelowe i nieracjonalne jest, aby odmowa wydania aktu prawa miejscowego, czy rozporz#dzenia, musia(a by$ dokonywana w formie aktu powszechnie obowi#zuj#cego (poprawka nr 11). Zdaniem Senatu, nie budzi w#tpliwo!ci, %e podmiot upowa%niony do wydania aktu prawnego mo%e wyda$ go jedynie w przypadku, gdy jego projekt b"dzie spe(nia( wszystkie przewidziane prawem warunki, w szczególno!ci w tym przypadku - b"dzie zgodny z celami ochrony obszaru. Poprawka nr 12 zmierza do wyeliminowania w#tpliwo!ci interpretacyjnych w zakresie procedury uzgadniania planu zada' ochronnych z dyrektorem regionalnej dyrekcji Lasów Pa'stwowych. Zdanie drugie nowelizowanego art. 28 ust. 6 ustawy o ochronie przyrody – w brzmieniu uchwalonym przez Sejm – sugeruje bowiem, %e postanowienie wydawane b"dzie jedynie w przypadku pozytywnych wyników uzgodnie'. W zwi#zku z tym powstaje w#tpliwo!$, w jakiej formie dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Pa'stwowych przedstawia$ b"dzie negatywne stanowisko odno!nie tre!ci planu. W#tpliwo!ci w tym zakresie wzmacnia brzmienie zdania trzeciego tego ust"pu, w którym mowa jest o "niewyra%eniu stanowiska" bez wskazania formy, w jakiej to stanowisko ma by$ wyra%one. Ponadto, zak(adaj#c, %e postanowienie mia(oby by$ wydawane tylko w wy%ej wskazanym przypadku nasuwa si" pytanie, jaki interes w zaskar%aniu takiego postanowienia móg(by mie$ regionalny dyrektor ochrony !rodowiska. Przepis art. 94 Konstytucji stanowi m.in., %e terenowe organy administracji rz#dowej ustanawiaj# akty prawa miejscowego obowi#zuj#ce na obszarze dzia(ania tych organów. Nowelizowany art. 28 ust. 8 ustawy o ochronie przyrody zak(ada, %e zarz#dzenie regionalnego dyrektora ochrony !rodowiska w przypadku okre!lonym w tym przepisie b"dzie mia(o zakres obowi#zywania szerszy ani%eli wynika to z jego w(a!ciwo!ci miejscowej. Tym samym rozwi#zanie takie nie jest zgodne ze wskazanym wy%ej przepisem Konstytucji. Fakt, %e omawiany przepis przewiduje, %e zarz#dzenie mia(oby by$ wydawane w porozumieniu z&innymi regionalnymi dyrektorami ochrony !rodowiska nie zapewnia zgodno!ci aktu

-3z&Konstytucj#, poniewa% ta forma wspó(uczestniczenia w wydaniu aktu nie jest to%sama z

wspó(stanowieniem, które wydaje si" by$ uzasadnione w tym przypadku. W zwi#zku z powy%szym Senat uchwali( poprawk" nr 13. Poprawka nr 14 ma na celu zapewnienie mo%liwo!ci udzia(u spo(ecze'stwa w pracach nad zmian# planu zada' ochronnych, w trybie okre!lonym w art. 28 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody. Poprawka nr 15 zmierza do tego, aby plan urz#dzenia lasu dla nadle!nictwa po(o%onego w granicach obszaru Natura 2000, uwzgl"dniaj#cy okre!lony w ustawie zakres, stawa( si" planem ochrony dla tej cz"!ci obszaru Natura 2000. Plany urz#dzania lasu, które b"d# spe(nia(y okre!lone w ustawie warunki, dawa$ b"d# dostateczn# gwarancj" nale%ytej ochrony obszaru Natura 2000. Poprawka nr 16 zmierza do zapewnienia spójno!ci terminologicznej w ustawie. Poprawka nr 17 doprecyzowuje przepis okre!laj#cy, w jakich przypadkach mog# by$ wydawane zezwolenia na odst"pstwa od zakazów odnosz#cych si" do gatunków dziko wyst"puj#cych zwierz#t, ro!lin i grzybów, obj"tych ochron# gatunkow#. Poprawka dope(nia transpozycj" art. 16 ust. 1 dyrektywy siedliskowej. Przy wydawaniu zezwolenia nale%y bowiem uwzgl"dnia$ nie tylko brak innych rozwi#za' alternatywnych, ale tak%e zachowanie populacji chronionych gatunków w ich naturalnym zasi"gu – we w(a!ciwym stanie ochrony. Wydawane zezwolenia na odst"pstwa od zakazów powinny uwzgl"dnia$ te% nadrz"dno!$ interesu publicznego nad ochron# gatunków. Przepis dodawanego do art. 56 ustawy o ochronie przyrody ust. 8a nak(ada na Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska obowi#zek przed(o%enia ministrowi w(a!ciwemu do spraw !rodowiska w okre!lonym terminie informacji dotycz#cych zezwole', o których mowa w art. 56 ust. 2. Zdaniem Senatu, celowe jest, aby Generalny Dyrektor zobowi#zany by( tak%e przedstawia$ ministrowi analogiczne informacje o zezwoleniach wydawanych na podstawie art. 56 ust. 1 (poprawka nr 18). Przemawia za tym m.in. ci#%#cy na ministrze obowi#zek informacyjny wzgl"dem Komisji Europejskiej, wynikaj#cy z ust. 9 wskazanego artyku(u, który obejmuje przedstawianie Komisji raportów dotycz#cych ochrony gatunkowej. Poprawka nr 19 wskazuje precyzyjnie do jakich przepisów wspólnotowych odsy(a zmieniany przepis, analogicznie jak to uczyniono w art. 56 ust. 7k oraz art. 64 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody.

-4Maj#c na wzgl"dzie zapewnienie konsekwencji w zakresie sposobu formu(owania w ustawie przepisów okre!laj#cych tre!$ ró%nego rodzaju zezwole' oraz kieruj#c si" potrzeb# zapewnienia dostatecznej precyzji przepisów Senat uchwali( poprawk" nr 21. Poprawka nr 22 koryguje b("dne odes(anie. Poprawka nr 25 zmierza do jednoznacznego okre!lenia jednego z elementów tre!ci wniosku o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 120 ust. 2, poprzez wskazanie, %e we wniosku nale%y opisa$ czynno!$, której dotyczy wniosek, a nie czynno!$, na któr# mo%e by$ wydane zezwolenie (to na jakie czynno!ci mo%e by$ wydane zezwolenie przes#dza art. 120 ust. 2). Maj#c na uwadze, %e art. 8 ustawy nowelizuj#cej powtarza w swojej istocie tre!$ art. 154 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, który jako przepis przej!ciowy nie ekspirowa( jeszcze z systemu prawnego, uwzgl"dniaj#c ZTP zakazuj#ce nowelizacji dorozumianej (§ 86 ZTP) i dorozumianego uchylania przepisów (§ 39 ust. 1 ZTP) oraz kieruj#c si" nakazem zapewnienia komunikatywno!ci aktu prawnego (i systemu prawa) m.in. w aspekcie wyszukiwawczym, Senat uzna( za konieczne uchwalenie poprawki nr 26. Poprawka nr 28 polega na dodaniu przepisu dostosowuj#cego, zgodnie z którym obszary specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 wyznaczone przed dniem wej!cia w %ycie ustawy nowelizuj#cej stan# si" obszarami specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 w rozumieniu tej ustawy. Zdaniem Senatu niezb"dne jest zachowanie ci#g(o!ci prawnej w tym zakresie. Poprawki nr 3, 9, 23, 24 i 27 zmierzaj# do zapewnienia czytelno!ci i jednoznaczno!ci zmienianych przepisów. Poprawki nr 2 i 20 usuwaj# b("dy gramatyczne.