9 - Hg 1080 Din 5.09.03

Republica Moldova GUVERNUL HOTĂRÎRE Nr. 1080 din 05.09.2003 despre aprobarea Regulamentului privind modul de organizare a formării profesionale a şomerilor Publicat : 19.09.2003 în Monitorul Oficial Nr. 200 art Nr : 1135 MODIFICAT HG1238/30.11.05, MO168-171/16.12.05 art.1368 Notă Pe tot parcursul textului, cuvintele: "Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale" şi "pe lîngă Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Economiei şi Comerţului" şi "în subordinea Ministerului Economiei şi Comerţului", la cazul gramatical respectiv prin HG1238/30.11.05, MO168-171/16.12.05 art.1368 În temeiul prevederilor articolului 25 punctul 7 al Legii nr. 102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.70-72, art.312), Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul privind modul de organizare a formării profesionale a şomerilor, conform anexei. 2. Ministerul Economiei şi Comerţului: În comun cu Ministerul Educaţiei, în termen de 2 luni, va asigura elaborarea şi aprobarea Normelor metodologice privind modul de organizare şi desfăşurare a formării profesionale a şomerilor; către 1 octombrie 2003 va asigura: instruirea personalului agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă raionale, municipale, ale U.T.A. Găgăuzia întru aplicarea Regulamentului privind modul de organizare a formării profesionale a şomerilor şi Normelor metodologice privind modul de organizare şi desfăşurare a formării profesionale a şomerilor; informarea în masă a populaţiei despre organizarea formării profesionale a şomerilor prin editarea pliantelor informative, organizarea emisiunilor radiofonice şi întrunirilor cu cetăţenii aflaţi în căutarea unui loc de muncă şi publicarea în ordinea stabilită a actelor normative nominalizate. 3. Se abrogă anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.995 din 25 septembrie 1998 "Despre unele măsuri privind protecţia socială şi reintegrarea profesională a şomerilor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr. 92-93, art.968). Prim-ministru Vasile TARLEV Contrasemnată: Ministrul muncii şi protecţiei sociale Valerian Revenco Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi Ministrul justiţiei Vasile Dolghieru Chişinău 5 septembrie 2003. Nr.1080. Anexă la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova nr.1080 din 5 septembrie 2003 REGULAMENTUL privind modul de organizare a formării profesionale a şomerilor Regulamentul privind modul de organizare a formării profesionale a şomerilor (în continuare - Regulamentul) stabileşte modul unic şi condiţiile de organizare, desfăşurare şi finanţare a cursurilor de calificare, recalificare, perfecţionare şi a altor forme de pregătire profesională a şomerilor, în conformitate cu Legea nr.102 - XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă (în continuare - lege). I. Dispoziţii generale 1. Regulamentul are următoarele obiective principale: facilitarea integrării sociale a şomerilor în concordanţă cu aspiraţiile lor profesionale şi cu necesităţile pieţei muncii; pregătirea resurselor umane capabile să contribuie la creşterea competitivităţii forţei de muncă; actualizarea cunoştinţelor şi perfecţionarea pregătirii profesionale în ocupaţia de bază, precum şi în ocupaţiile înrudite; recalificarea, determinată de restructurarea economică, de mobilitatea socială sau de modificările capacităţii de muncă; însuşirea unor cunoştinţe avansate, metode şi procedee moderne necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu. 2. Formarea profesională a şomerilor constituie o verigă importantă a procesului de instruire continuă a cadrelor din economia naţională şi este realizată în bază de contract de către structurile Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă ( în continuare - Agenţia Naţională), prin intermediul: instituţiilor de învăţămînt ale Ministerului Educaţiei; instituţiilor de învăţămînt şi centrelor de instruire ale altor ministere şi departamente, ale patronatelor şi sindicatelor; agenţilor economici cu proprietate de stat; societăţilor comerciale şi organizaţiilor necomerciale; 3. Formarea profesională a şomerilor cuprinde formarea profesională iniţială şi formarea profesională continuă. Formarea profesională iniţială a şomerilor asigură pregătirea necesară în vederea dobîndirii minimului necesar de competenţe profesionale pentru obţinerea unui loc de muncă. Formarea profesională continuă asigură adulţilor dezvoltarea competenţelor deja dobîndite sau dobîndirea de noi competenţe. 4. În sensul prezentului Regulament competenţa profesională reprezintă capacitatea realizării, la nivelul calitativ specificat în standardul ocupaţional, a activităţilor impuse de locul de muncă şi se obţine prin: calificare - ansamblul de competenţe profesionale care permit unei persoane să desfăşoare activităţi specifice unei ocupaţii sau profesii; recalificare - obţinerea competenţelor specifice unei alte ocupaţii sau profesii, diferite de cele dobîndite anterior; perfecţionare - dezvoltarea competenţelor profesionale în cadrul aceleiaşi calificări. 5. Formarea profesională a şomerilor poate fi realizată, în condiţiile prevăzute de prezentul Regulament, de către persoane juridice de drept public sau privat, denumite în continuare furnizori de formare profesională.

Furnizorii de formare profesională trebuie să aibă capacitatea de a presta aceste servicii şi de a îndeplini standardele de pregătire profesională. Furnizorii de formare profesională pot fi şi centrele de formare profesională înfiinţate, potrivit legii, de persoane juridice de drept public sau privat. 6. Formele de realizare a formării profesionale a şomerilor sînt: cursuri organizate de furnizorii de formare profesională; cursuri organizate de angajatori în cadrul unităţilor proprii; alte forme de formare profesională prevăzute de lege. 7. Stabilirea meseriilor, specialităţilor, funcţiilor şi activităţilor în care urmează a fi calificaţi, recalificaţi sau perfecţionaţi şomerii se va face pe baza documentării analizelor şi studiilor de specialitate privind necesarul de moment şi de perspectivă al forţei de muncă în profil teritorial, precum şi la cererea expresă a agenţilor economici sau a şomerilor care doresc să presteze o activitate autorizată. Formarea profesională a şomerilor se orientează spre domenii ce corespund cererii şi ofertei pieţei muncii şi care le-ar permite încadrarea absolvenţilor cursurilor în cîmpul muncii sau iniţierea unei activităţi de antreprenoriat. 8. Agenţia Naţională creează banca de date vizînd baza de formare profesională a şomerilor. 9. Formarea profesională a şomerilor se permite în toate instituţiile de învăţămînt enumerate în punctul 2 al prezentului Regulament numai în cazul cînd acestea dispun de licenţă, eliberată în condiţiile legii, cu excepţia instituţiilor bugetare, care organizează astfel de cursuri după profilul lor. Selectarea furnizorilor în vederea încheierii contractelor de colaborare privind formarea profesională se face de către Agenţia Naţională şi agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă raionale, municipale, ale U.T.A. Găgăuzia (în continuare - agenţii) pentru fiecare profesie/meserie, prin concurs deschis, conform condiţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare şi prezentul Regulament. 10. Asigurarea metodică a formării profesionale a şomerilor este înfăptuită de către Ministerul Educaţiei, Ministerul Economiei şi Comerţului şi Agenţia Naţională. II. Organizarea şi dirijarea procesului de formare profesională a şomerilor 11. Organizarea şi dirijarea procesului de formare profesională a şomerilor este realizată de Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Educaţiei, Ministerul Economiei şi Agenţia Naţională. 12. Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Economiei, în comun cu Ministerul Educaţiei: studiază structura pieţei muncii şi necesarul de perspectivă în specialişti şi muncitori, corelate cu direcţiile prioritare de dezvoltare a economiei naţionale; creează baza legislativă şi normativă necesară pentru formarea profesională a şomerilor. 13. Agenţia Naţională: coordonează activitatea agenţiilor în problemele orientării şi pregătirii profesionale a şomerilor; asigură funcţionarea unui sistem informaţional unic, care să reflecte posibilităţile şi condiţiile de formare profesională a şomerilor, precum şi oportunităţile de angajare ulterioară a acestora;

stabileşte necesarul locurilor de studii şi furnizorii de formare profesională a şomerilor; încheie contracte cu furnizorii de formare profesională şi finanţează serviciile acordate privind formarea profesională a şomerilor la nivel republican; asigură agenţiile şi instituţiile de învăţămînt cu care colaborează, cu acte normative şi metodologice privind formarea profesională a şomerilor; exercită controlul asupra îndeplinirii planurilor şi programelor de învăţămînt, respectării devizului de cheltuieli, termenelor şi calităţii instruirii în instituţiile de învăţămînt din republică; asigură participarea reprezentanţilor săi la evaluarea nivelului competenţelor profesionale ale absolvenţilor în cadrul comisiilor de calificare. 14. Agenţiile asigură: analiza necesităţilor pieţei forţei de muncă, racordarea pregătirii profesionale la structura economiei locale, facilitarea integrării profesionale a şomerilor după absolvirea cursurilor; colaborarea cu agenţii economici privind formarea profesională a şomerilor nemijlocit în cadrul întreprinderilor; examinarea bazei tehnico-materiale şi metodico-didactice a instituţiilor de învăţămînt, în vederea definitivării colaborării în domeniul formării profesionale a şomerilor; încheierea contractelor de colaborare cu instituţiile de învăţămînt din teritoriu; consultarea, selectarea şi orientarea profesională a şomerilor şi altor persoane în căutarea unui loc de muncă care necesită formare profesională; furnizarea informaţiei necesare privind formarea profesională, încheierea contractelor cu şomerii, trimiterea lor la instituţiile de învăţămînt; crearea bazei de date cu privire la şomerii care solicită să urmeze un curs de formare profesională; recepţionarea ordinelor de înmatriculare a şomerilor la cursurile de formare profesională de la instituţiile de învăţămînt şi prezentarea copiilor ordinelor de înmatriculare Agenţiei Naţionale în termen de 15 zile lucrătoare de la data iniţierii cursului; perfectarea bazei de date privind şomerii înmatriculaţi la cursuri; evidenţa lunară a şomerilor înmatriculaţi, instruiţi, exmatriculaţi şi plasaţi în cîmpul muncii după absolvirea cursurilor; controlul procesului instructiv-educativ în perioada instruirii teoretice şi practice, îndeplinirii planurilor şi programelor de studii, respectării termenelor şi asigurării calităţii instruirii; participarea reprezentanţilor lor la examenele de calificare. 15. Pentru a asigura funcţionarea sistemului de formare profesională a şomerilor, Agenţia Naţională colaborează cu structurile sistemului educaţional, cu instituţiile de învăţămînt, întreprinderile şi autorităţile administraţiei publice locale. 16. Organizarea formării profesionale a şomerilor include: estimarea necesarului de specialişti pe piaţa muncii; încheierea contractelor de colaborare; trimiterea şomerilor la instruire; controlul procesului de instruire; desfăşurarea examenelor de calificare; evidenţa cheltuielilor pentru formarea profesională; întocmirea rapoartelor statistice.

17. Îndreptarea şomerilor la cursuri este precedată de diverse activităţi cu caracter de orientare profesională pentru familiarizarea lor cu situaţia pe piaţa forţei de muncă, cu cerinţele privind nivelul de calificare pe profesii/meserii, oportunităţile şi condiţiile de formare profesională a şomerilor, posibilităţile angajării ulterioare. Totodată, li se propun variantele posibile şi accesibile pentru a-şi alege profesia/meseria şi locul de pregătire. 18. Îndreptarea şomerilor la cursurile de formare profesională este efectuată în temeiul buletinului de identitate, actelor de studii, carnetului de muncă (pentru persoanele cu experienţă de muncă anterioară), certificatului medical şi rezultatelor consultării profesionale individuale. Şomerul care se află în evidenţă ca persoană în căutarea unui loc de muncă beneficiază de servicii de formare profesională gratuite o singură dată, pentru fiecare caz de înregistrare a lor în calitate de şomer. Şomerii beneficiari de ajutor de şomaj care urmează cursuri de formare profesională beneficiază de ajutor de şomaj în cuantumul stabilit anterior. Perioada de plată a ajutorului de şomaj, în acest caz, nu va depăşi perioadele prevăzute la articolul 33 al Legii. [Pct.18 al.2-3 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] [Pct.18 al.2-3 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] Şomerul care se află la evidenţă ca persoană în căutarea unui loc de muncă beneficiază de servicii de formare profesională gratuite o singură dată. Şomerii, beneficiari de ajutor de şomaj care urmează cursuri de formare profesională, beneficiază de bursă în proporţie de 70 la sută din cuantumul ajutorului de şomaj stabilit anterior şi nu poate depăşi perioada stabilită în articolul 33 al legii: 6 luni calendaristice, în cazul unui stagiu de cotizare de pînă la 5 ani, dar nu mai puţin de 1 an; 9 luni calendaristice, în cazul unui stagiu de cotizare de peste 5 ani. 19. Agenţia încheie cu şomerii contracte, în temeiul cărora acestora li se eliberează îndreptări la cursurile de formare profesională, conform modelului stabilit. Înmatricularea în instituţiile de învăţămînt este perfectată prin ordin. După absolvirea cursurilor de formare profesională, şomerii sînt obligaţi să se prezinte (în termen de 5 zile lucrătoare) la agenţie pentru a informa despre plasarea în cîmpul muncii sau a discuta eventualele posibilităţi de angajare. 20. Formarea profesională a şomerilor este efectuată în grupuri de pînă la 25 persoane sau în mod individual. În cazurile pregătirii profesionale la profesii/meserii mai rar solicitate pe piaţa muncii, cu aplicarea sistemul modular de instruire, se admite formarea grupelor de cursanţi în număr de la 3 pînă la 10 persoane. [Pct.20 al.1 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] [Pct.20 al.1 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] Formarea profesională a şomerilor este efectuată în grupuri de pînă la 25 persoane sau în mod individual. Nu se permite pregătirea individuală a şomerilor pentru meserii muncitoreşti care constau în deservirea obiectelor cu un grad înalt de periculozitate. 21. Formarea profesională a şomerilor este realizată în conformitate cu programele şi planurile de studii, elaborate şi aprobate în modul stabilit. În caz de necesitate, modificarea şi completarea programelor şi a planurilor de studii se coordonează cu Ministerul Educaţiei şi Agenţia Naţională.

22. Termenele de formare profesională a şomerilor în instituţiile de învăţămînt pot fi stabilite pînă la 9 luni calendaristice, fiind coordonate în prealabil cu Agenţia Naţională. În cazul cînd pentru instruire sînt necesare termene mai mari, cheltuielile suplimentare ocazionate de prelungirea duratei de instruire vor fi achitate de către unităţile economice care au solicitat atare specialişti. În caz de necesitate, şomerii pot urma un curs intens de perfecţionare. Acest lucru îl decide instituţia de învăţămînt respectivă, în comun cu Agenţia Naţională, în temeiul cererii depuse de şomer. 23. Şomerii din rîndul celor care urmează studiile fără frecvenţă şi doresc să însuşească şi să practice o profesie/meserie muncitorească înrudită, urmează formarea profesională în modul stabilit. 24. Instituţiile de învăţămînt ţin evidenţa frecvenţei şi verifică reuşita şomerilor, prezentînd lunar structurilor Agenţiei Naţionale tabelul frecvenţei, iar după absolvirea cursurilor - procesul-verbal al examenelor de calificare şi lista şomerilor ce vor fi angajaţi în cîmpul muncii. 25. Şomerii care urmează cursurile la locul de trai se prezintă o dată în lună la agenţie. Pentru absenţa la cursuri peste 15% din numărul total de ore şi/sau pentru nereuşită la învăţătură sau încălcarea gravă a regulamentului de ordine internă, şomerul poate fi exmatriculat, despre care fapt instituţia de învăţămînt va informa în prealabil Agenţia Naţională (agenţia). Şomerii exmatriculaţi de la cursuri restituie agenţiei cheltuielile pentru perioada respectivă de studii (anterioară exmatriculării). [Pct.25 al.3 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] [Pct.25 al.3 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] Şomerii exmatriculaţi restituie agenţiei cheltuielile pentru perioada respectivă de studii (anterioară exmatriculării), cu excepţia motivelor întemeiate (deces, boală ce nu permite exercitarea profesiei, graviditate, schimbarea locului de trai, serviciul militar, intrarea în vigoare a hotărîrii judecăţii, consecinţele calamităţilor naturale). Prevederile alineatului trei nu se extind asupra victimelor traficului de fiinţe umane şi şomerilor exmatriculaţi de la cursuri din motive întemeiate (deces, boală ce nu permite exercitarea profesiei, graviditate, schimbarea locului de trai, plasarea în cîmpul muncii, serviciul militar, intrarea în vigoare a hotărîrii judecăţii, consecinţele calamităţilor naturale). [Pct.25 al.4 introdus prin HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] 26. Formarea profesională a şomerilor finalizează prin susţinerea examenelor de calificare. Comisia de calificare este compusă din persoana responsabilă de curs, reprezentantul Agenţiei Naţionale sau agenţiei şi 1-3 specialişti, dintre care unul de la întreprinderea de ramură sau de la unitatea economică în care vor fi repartizaţi absolvenţii. Şomerilor care au susţinut examenele de calificare li se eliberează gratuit certificate de absolvire a cursurilor, conform modelului stabilit. 27. Şomerilor care nu au susţinut examenul de calificare li se permite să repete examenul în termen de 10 zile din data primei examinări. Şomerilor care nu s-au prezentat la examenul de calificare din motive întemeiate li se permite să susţină examenul pe parcursul a 3 luni ulterioare. III. Finanţarea formării profesionale a şomerilor 28. Finanţarea activităţii de orientare şi formare profesională a şomerilor atît asiguraţi, cît şi neasiguraţi se efectuează din contul şi în limitele

mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat alocate Fondului de şomaj, aprobat anual în modul stabilit. [Pct.28 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] [Pct.28 în redacţia HG1238/30.11.05, MO168/16.12.05 art.1368] 28. Activitatea de formare profesională a şomerilor asiguraţi în condiţiile legii este finanţată din Fondul de şomaj, iar a şomerilor neasiguraţi - din mijloacele bugetului de stat, alocate Fondului de şomaj în conformitate cu art.26 pct. (5) şi (6), art.47 pct.(2) şi art. 48 ale Legii privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă. 29. Cheltuielile aferente formării profesionale a şomerilor includ: salarizarea cadrelor didactice, a muncitorilor calificaţi şi a specialiştilor instituţiilor de învăţămînt implicaţi în procesul de instruire; salarizarea membrilor comisiilor de calificare pentru evaluarea absolvenţilor; remunerarea specialiştilor unităţilor economice, care nemijlocit instruiesc şi sînt responsabili de practica de producere a şomerilor; cheltuielile de amortizare sau arendare a încăperilor şi a utilajului pentru instruirea teoretică şi practică, costul serviciilor comunale, materialelor şi instrumentelor necesare pentru instruire; cheltuielile de transport şi cazare a şomerilor îndreptaţi la cursuri în alte localităţi; alte cheltuieli legate nemijlocit de organizarea formării profesionale, prevăzute în contractele de colaborare dintre Agenţia Naţională (agenţie) şi instituţia de învăţămînt. IV. Dispoziţii finale 30. Structurile Agenţiei Naţionale ţin evidenţa acţiunilor de orientare şi formare profesională a şomerilor, prezintă rapoarte statistice conform modelului stabilit, analizează sistematic rezultatele şi eficienţa activităţii în domeniu, elaborează şi realizează măsuri pentru îmbunătăţirea ei. 31. Conducătorii instituţiilor de învăţămînt poartă răspundere personală pentru calitatea instruirii, realizarea planurilor şi programelor de formare profesională şi respectarea devizului de cheltuieli, în conformitate cu legislaţia în vigoare. 32. Litigiile care apar în procesul formării profesionale a şomerilor sînt examinate de către structurile Agenţiei Naţionale, comisiile tripartite, precum şi de către instanţele de judecată, în conformitate cu legislaţia în vigoare.