70834-id-none

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

PENGARUH DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN DAN KOTA DI JAWA TIMUR Oleh:

Poppy Eliza Ritmadanti Jatmiko Suzuki Indomobil Malang E-mail: [email protected] Abstract The purpose of this research is to determine the influence of equalization funds and local own-source revenues to district and city Government expenditure of East Java. The analysis tool used is regression panel data, regression estimation method selected is using Fixed Effect method. The results of analysis stated that the two variables, namely the equalization fund and local revenue positive effect on district and city Government expenditure of East Java. Although the fund balance positive influence on shopping areas, but cause a regional equalization funds can not be independent, since they rely on the central government. Whereas in the autonomous regions, each region are urged to maximize local revenue for local revenue is a reflection of the independence of a region. The higher contribution of the local revenue of the local revenue, the level of independence of a region is getting higher and higher contributions fund the balance of the local revenue, the level of independence of a region lower, which means dependence on the central government area is high. Keywords: Balance Fund, Local Own-source Revenue, Government Expenditures. Abstrak Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh dana perimbangan dan pendapatan asli daerah terhadap belanja daerah pemerintah kabupaen dan kota di Jawa Timur. Alat analisis yang digunakan adalah regresi data panel. Metode estimasi regresi yang terpilih adalah menggunakan metode Fixed Effect. Hasil analisis menyatakan bahwa kedua variabel yaitu dana perimbangan dan pendapatan asli daerah berpengaruh signifikan positif terhadap belanja daerah pemerintah kabupaen dan kota di Jawa Timur. Meskipun dana perimbangan berpengaruh positif terhadap belanja daerah, akan tetapi dana perimbangan menyebabkan suatu daerah tidak bisa mandiri, karena masih menggantungkan pada pemerintah pusat. Sedangkan dalam otonomi daerah, masing-masing daerah dihimbau agar dapat memaksimalkan pendapatan asli daerahnya karena pendapatan asli daerah merupakan cerminan dari kemandirian suatu daerah. Semakin tinggi kontribusi pendapatan asli daerah terhadap penerimaan daerah, maka tingkat kemandirian suatu daerah semakin tinggi dan semakin tinggi kontribusi dana perimbangan terhadap penerimaan daerah, maka tingkat kemandirian suatu daerah semakin rendah, yang artinya ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat tinggi. Kata kunci: Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah.

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

46

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

yang

mandiri,

dan

sebaliknya

apabila kontribusi pendapatan asli daerah lebih kecil daripada dana

PENDAHULUAN Dengan

diberlakukannya

perimbangan, maka daerah tersebut

UU No.32 tahun 2004 tentang

termasuk dalam kategori daerah

pemerintahan daerah, maka setiap

yang belum mandiri.

daerah diberikan kewenangan atau

Tuasikal

(2008)

sejak

kebebasan dalam mengatur dan

diberlakukan reformasi keuangan

mengurus daerahnya sendiri sesuai

daerah

dan

sejalan

dengan

dengan perundang-undangan yang

implementasi

otonomi

daerah

berlaku atau yang disebut dengan

tampak bahwa sejumlah daerah

desentralisasi. Hal ini tentunya

tertentu tidak mampu membiayai

menjadi kesempatan yang baik bagi

rumah tangga daerahnya sendiri

pemerintah daerah untuk menggali

sebagai akibat dari kapasitas fiskal

kemampuan daerahnya, dalam hal

yang rendah. Struktur belanja setiap

ini pemerintah daerah diharapkan

pemerintah daerah perlu diperkuat

dapat

agar

meningkatkan

kemampuannya

dalam

melaksanakan

dapat

mendorong

pertekonomian daerah.

pembangunan

Semakin

tinggi

dana

dengan cara menggali sumber-

perimbangan dari pemeritah pusat

sumber potensial yang berada di

dan pendapatan asli daerah, maka

daerah. Sumber-sumber potensial

akan menambah nilai belanja dari

tersebut

pemerintah daerah, dan sebaliknya

disebut

dengan

nama

Pendapatan Asli Daerah. Apabila digunakan

dana

untuk

semakin kecil dana perimbangan yang

yang diberikan pemerintah pusat

membangun

kepada pemerintah daerah serta

daerah lebih besar diambil dari

semakin

pendapatan

asli

pendapatan asli daerah, maka akan

dibandingkan

dengan

daerah dana

perimbangan dari pemerintah pusat,

mengurangi

kecil

belanja

perolehan

pemerintah

daerah.

maka daerah tersebut adalah daerah

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

46

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

UU No 33 Tahun 2004 menjabarkan

tujuan

dari

dicapai oleh Pemerintah Provinsi

dana

Jawa Timur sebesar 76,9% dan

perimbangan

adalah

untuk

terendah dimiliki oleh Pemerintah

mengurangi

kesenjangan

fiskal

Provinsi Papua Barat sebesar 2,9%.

antara pemerintah pusat dengan

Sebaliknya,

transfer

tertinggi

pemerintah daerah serta pemerintah

terhadap total pendapatan adalah

antar daerah guna tercapai adanya

provinsi papua barat sebesar 97,5 %

pemerataan pembangunan.

dan terendah adalah provinsi Jawa

Dalam publikasi yang diterbitkan

Timur sebesar 22,9%. Data tersebut

DJPK dengan judul Deskripsi dan

dapat dilihat dari gambar berikut.

Analisis APBD 2011, PAD tertinggi Gambar 1. Rasio Kemandirian Pemerintah Provinsi

Sumber : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, 2016. Semakin tinggi rasio PAD

pemerintah Provinsi tertinggi, akan

semakin

transfer

tetapi rasio kemandirian pemerintah

menunjukkan bahwa daerah tersebut

kabupaten/kota se Provinsi Jawa

semakin mandiri, dan sebaliknya

Timur

senakin rendah rasio PAD dan

dibandingkan dengan Bali, Banten,

semakin

Kepulauan

dan

tinggi

rendah

transfer

makan

masih

Riau

rendah

dan

jika

Daerah

menunjukkan daerah tersebut belum

Istimewa Yogyakarta. Pada tahun

mandiri.

2011 yakni hanya sebesar 13,4%.

Meskipun

pemerintah

Provinsi Jawa Timur pada tahun

Data tersebut bisa dilihat dalam gambar berikut.

2011 mempunyai rasio kemandirian

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

47

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Gambar 2. Rasio kemandirian pemerintah kabupaten dan kota se Provinsi

Sumber : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, 2016. Budiarti menjelaskan

(2014), bahwa

juga rata–rata

daerah. Meskipun dana alokasi umum

dari

tahun

2010-2013

pendapatan asli daerah Jawa Timur

mengalami

pada

masih

kontribusi dana alokasi umum ke

meskipun

daerah masih tinggi yaitu diatas

tahun

dibawah

2010-2013 15%,

pendapatan asli daerah mengalami peningkatan

disetiap

penurunan,

tetapi

50%.

tahunnya,

Penelitian ini dilakukan untuk

tetapi pendapatan asli daerah belum

mengetahui

mampu untuk membiayai semua

Perimbangan dan Pendapatan Asli

komponen

daerah.

Daerah Terhadap Belanja Daerah

Ketidakmampuan pendapatan asli

Pemerintah Jawa Timur pada tahun

daerah dalam membiayai semua

2012-2014.

komponen

belanja

belanja

sumber

Dana

daerah

disebabkan oleh masih kurangnya pengelolaan

Pengaruh

daya

METODE PENELITIAN

atau

Lokasi

penelitian

kekayaan yang menjadi komponen

digunakan

pendapatan asli daerah yang ada di

penelitian

daerah. Sedangkan dana alokasi

kabupaten/kota yang ada di Jawa

umum masih memiliki pengaruh

Timur dengan menggunakan alat

yang sangat besar terhadap belanja

analisis

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

dalam

yang

ini

regresi

penyusunan

adalah

data

di

38

panel

48

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

menggunakan metode fixed effect.

penelitian

Metode fixed effect mengasumsikan

variabel yaitu dana perimbangan dan

bahwa perbedaan

pendapatan

antar individu

ini

terdapat

asli

2

daerah.

(dua)

Dana

dapat diakomodasi dari perbedaan

Perimbangan (X1) adalah dana yang

intersepnya,

diberikan oleh pemerintah pusat yang

namun

demikian

slopnya sama antar variabel. Model

diperuntukkan

estimasi ini menggunakan teknik

daerah dan diambil dari APBN

Least

dalam rangka desentralisasi. Dana

Squares

(LSDV).

Dummy Variable

Jenis

digunakan

penelitian

adalah

bagi

pemerintah

yang

perimbangan meliputi dana bagi hasil

deskriptif

(DBH), dana alokasi umum (DAU)

kuantitatif yaitu metode analisa data

dan dana alokasi khusus (DAK).

dengan menggunakan data dalam

Pendapatan Asli Daerah (X2) adalah

bentuk angka-angka atau nilai dari

pendapatan yang asli dihasilkan oleh

bentuk

dianalisa

suatu daerah, pendapatan asli daerah

dengan menambahkan keterangan

terdiri dari empat komponen yaitu

berupa

untuk

pajak daerah, retribusi daerah, hasil

kuantitatif.

pengelolaan kekayaan daerah yang

data

kemudian

kalimat-kalimat

menerangkan

data

Sumber data di peroleh dari website Direktorat

Jenderal

Perimbangan

Keuangan

(DJPK)

Kementerian

Keuangan

RI

yang

telah

dipublikasikan.

dipisahkan, lain-lain PAD yang sah.

PEMBAHASAN Dana berperan

Definisi

perimbangan

terhadap

sangat

pembangunan

Operasional

pemerintah kabupaten/kota yang ada

dependen

di Jawa Timur, karena jumlahnya

merupakan variabel terikat, dimana

lebih dari 65% dari total penerimaan

dalam

penelitian

daerah, meskipun dari segi kontribusi

adalah

belanja

Variabel:

Variabel

daerah pemerintah

ini

digunakan

daerah.

adalah daerah

Belanja

pengeluaran dalam

terhadap persentase

penerimaan kontribusi

daerah dana

suatu

perimbangan menurun,namun jumlah

periode tertentu. variabel bebas atau

dana perimbangan yang diterima

variabel

selalu naik dari tahun ke tahunnya

independent

dalam

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

49

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

(2012-2014). Berikut adalah tabel

total penerimaan daerah kabupaten

persentase

dan kota di Jawa Timur tahun 2012-

dana

perimbangan,

pendapatan asli daerah dan lain-lain

2014.

pendapatan daerah yang sah terhadap Tabel 1. Persentase dana perimbangan, pendapatan asli daerah dan lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap total penerimaan daerah kabupaten dan kota di Jawa Timur tahun 2012-2014 (dalam juta rupiah)

Tahun

Total

Dana

Penerimaan

Perimbangan

Kontribusi

KontriPAD

busi

(%)

(%)

Lain-lain pendapatan daerah yang sah

Kontribusi (%)

2012

46.171.605

32.863.727

71,18

6.298.206

13,64

7.009.673

15,18

2013

52.851.006

36.734.736

69,51

7.672.763

14,52

8.443.507

15,97

2014

61.057.922

39.860.385

65,28

9.875.582

16,17

11.321.955

18,55

Sumber: Data Pendapatan Daerah Jawa Timur, DJPK tahun 2012-2014, data diolah. Dari tabel persentase dana

di Jawa Timur, yaitu hanya antara

perimbangan, pendapatan asli daerah

14-16%

pada

dan lain-lain pendapatan daerah yang

Karena

pendapatan

sah

penerimaan

kabupaten dan kota di Jawa Timur

kabupaten dan kota di Jawa Timur

belum mampu memenuhi semua

tahun 2012-2014 dapat diketahui

kebutuhan belanja daerahnya, oleh

bahwa persentase dana perimbangan

karena

terhadap total penerimaan kabupaten

perimbangan dari pemerintah pusat

dan kota di Jawa Timur selalu lebih

kepada pemerintah kabupaten dan

dari 65 % bahkan tahun 2012

kota di Jawa Timur yang jumlahnya

jumlahnya lebih dari 70% dari total

berbeda-beda

pendapatan, sedangkan sumbangan

kabupaten/kota.

terhadap

total

pendapatan asli daerah masih sangat

itu

tahun

2012-2014. asli

diberikanlah

untuk

daerah

dana

setiap

Kabupaten dan kota dengan

kecil apabila dibandingkan dengan

persentase

total penerimaan kabupaten dan kota

perimbangan tertinggi dan terendah

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

kenaikan

dana

50

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

di Jawa Timur tahun 2012-2014

terangkum dalam tabel berikut.

Tabel 2. Kabupaten/kota dengan persentase kenaikan dana perimbangan tertinggi dan terendah tahun 2013 dan 2014 (dalam juta rupiah)

Dana Perimbangan

KAB/KOTA

2012

2013

1.195.907

1.467.842

784.555

Kab. Bojonegoro Kab. Sumenep

Kab. Bojonegoro

Dana

Perubahan

Perim-

(Δ)

Perubahan (Δ)

bangan %

2014

Rp

%

271.935

0,23

-

-

-

828.123

43.569

0,06

-

-

-

1.195.907

1.467.842

271.935

0,23

1.717.168

249.326

0,17

1.034.573

1.171.286

136.714

0,13

1.208.218

36.931

0,03

Kota Malang

Rp

Sumber: Data Dana Perimbangan Jawa Timur, DJPK tahun 2012-2014, data diolah. Persentase peningkatan dana perimbangan

terbanyak

yang

diterima kabupaten/kota yang ada di

perimbangan terendah yang hanya meningkat sebesar 3% dari tahun sebelumnya.

Jawa Timur tahun 2013 adalah di kabupaten peningkatan

Bojonegoro sebesar

dengan

merupakan

asli

daerah

cerminan

dari

dan

kemandirian suatu daerah, semakin

dana

tinggi kontribusi pendapatan asli

perimbangan terendah diterima di

daerah terhadap penerimaan daerah,

kota Malang yang hanya meningkat

maka tingkat

sebesar 6%.

daerah semakin tinggi. Persentase

peningkatan

23%

Pendapatan

penerimaan

Ditahun

selanjutnya

yaitu

jumlah

kemandirian suatu

pendapatan

asli

daerah

tahun 2014 kabupaten Bojonegoro

terhadap penerimaan daerah Jawa

juga menerima dana perimbangan

Timur terus bertambah dari tahun ke

dengan kenaikan tertinggi diantara

tahunnya (2012-2014) namun masih

kabupaten/kota yang ada di Jawa

sangat minim, yaitu hanya 13,64%

Timur dengan kenaikan 17% dari

dari total pendapatan Jawa Timur

tahun 2013, kabupaten Sumenep

pada

menerima

persentasenya naik 0,88% menjadi

peningkatan

dana

tahun

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

2012,

tahun

2013

51

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

14,52% dan ditahun berikutnya yaitu

Timur dengan persentase kenaikan

tahun 2014 naik 1,66% dengan total

pendapatan asli daerah tertinggi dan

16,17% terhadap total pendapatan

terendah

Jawa Timur.

terangkum

Berikut disajikan

tahun

2013,2014

dalam

tabel

yang

berikut.

tabel kabupaten dan kota di Jawa Tabel 3. Kabupaten dan kota dengan persentase kenaikan pendapatan asli daerah tertinggi dan terendah tahun 2013 dan 2014 (dalam juta rupiah) Pendapatan Asli Daerah

KAB/KOTA

2012

2013

107.074

190.236

Kota Blitar

54.987

Kab. Nganjuk

Kab. Mojokerto

Kab. Bojonegoro

Perubahan (Δ) Rp

Perubahan (Δ)

PAD

%

2014

Rp

%

83.162

77,66

-

-

-

56.370

1.383

2,52

-

-

-

98.689

118.057

19.3359

19.62

201.045

82.988

70,29

135.697

195.973

60.276

44,42

196.055

82

0,04

Sumber: Data Pendapatan Asli Daerah Jawa Timur, DJPK tahun 2012-2014, data diolah. Pendapatan Kabupaten 77,66% peningkatan

asli

Mojokerto ditahun ini

daerah

70,29% dari tahun sebelumnya dan

meningkat

ini merupakan kenaikan pendapatan

2013

dan

asli

daerah

tertinggi

diantara

merupakan

kabupaten dan kota yang ada di Jawa

peningkatan yang tertinggi diantara

Timur tahun 2014 dan peningkatan

kabupaten dan kota yang ada di Jawa

pendapatan

Timur di tahun 2013, peningkatan

adalah kabupaten Bojonegoro yang

pendapatan asli daerah terendah pada

hanya meningkat 82 juta rupiah saja

kabupaten dan kota di Jawa Timur

dari tahun sebelumnya atau setara

tahun 2013 adalah yang berhasil

dengan kenaikan 0,04%. Untuk lebih

dikumpulkan oleh Kabupaten Blitar

lengkapnya

dengan peningkatan sebesar 2,52%

pendapatan asli daerah pada 38

dari tahun sebelumnya. Ditahun 2014

kabupaten dan kota di Jawa Timur

Kabupaten Nganjuk meningkatkan

digambarkan di lampiran.

asli

daerah terendah

persentase

perubahan

pendapatan asli daerahnya hingga

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

52

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Data dari Direktorat Jenderal Perimbangan

(2012-2014).

Berikut

Republik

disajikan tabel persentase belanja

Indonesia mengungkapkan bahwa

daerah tertinggi dan terendah tahun

nilai

38

2013,2014 kabupaten dan kota di

kabupaten dan kota yang ada di Jawa

Jawa Timur yang terangkum dalam

Timur selalu bertambah dari setiap

tabel 4.

dari

Keuangan

tahunnya

belanja

daerah

Tabel 4. Kabupaten dan kota dengan persentase kenaikan belanja daerah tertinggi dan terendah tahun 2013 dan 2014 (dalam juta rupiah) Belanja Daerah

KAB/KOTA

Perubahan (Δ)

Belanja

Perubahan (Δ)

Daerah

2012

2013

Rp (juta)

%

2014

Rp (juta)

%

Kabupaten Nganjuk

1.207.703

1.621.852

414.149

34,3

-

-

-

Kabupaten Trenggalek

1.039.168

1.043.294

4.132

0,4

-

-

-

482.785

565.765

82.979

17,2

761.572

195.807

34,6

1.207.703

1.621.852

414.149

34,3

1.625.317

3.465

0,2

Kota Batu Kabupaten Nganjuk

Sumber:Data Belanja Daerah kabupaten/kota di Jawa Timur, DJPK tahun 20122014, data diolah. Kenaikan

belanja

daerah

kabupaten

Trenggalek

dengan

tertinggi yang dikeluarkan diantara

kenaikan belanja daerah hanya 4.132

38 kabupaten dan kota yang ada di

juta rupiah atau setara dengan 0,4%.

Jawa Timur tahun 2013 adalah

Kenaikan belanja daerah terendah

Kabupaten Nganjuk dengan kenaikan

pada tahun 2014 adalah kabupaten

belanja daerah sebesar 414.149 juta

Nganjuk dengan kenaikan sebesar

rupiah dari tahun sebelumnya atau

3.465 juta rupiah atau 0,2%.

setara

Hasil Uji Statistik

dengan

kenaikan

sebesar

34,3% sedangkan pada tahun 2014

Dari

tiga

teknik

yang

kenaikan belanja daerah tertinggi

digunakan diatas (uji Chow, uji

adalah

Hausman

kota

batu,

yang jumlah

dan

Lagrange

belanjanya naik sebesar 195.807 juta

Multiplier),

rupiah atau setara dengan kenaikan

bahwa metode yang paling tepat

34,6%. Sedangkan kenaikan belanja

dalam penelitian ini adalah Fixed

daerah terendah tahun 2013 adalah

Effects.

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

dapat

uji

disimpulkan

53

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Hasil pengolahan data Fixed Effect menunjukkan bahwa hasil

daerah pemerintah kabupaten dan kota di Jawa Timur.

persamaan regresi data panel antara

Meskipun dana perimbangan

dana perimbangan dan pendapatan

berpengaruh positif terhadap belanja

asli daerah terhadap belanja daerah

daerah,

pemerintah kabupaten dan kota di

perimbangan

Jawa Timur adalah sebagai berikut :

daerah tidak bisa mandiri, karena

Yit = -178220,6+ 1,389814X1 +

masih

1,658656 X2 + eit

pemerintah pusat. Sedangkan dalam

Pembahasan Hasil Pengaruh Dana

otonomi

Perimbangan

daerah

Terhadap

Belanja

akan

tetapi

menyebabkan

menggantungkan

daerah,

dana suatu

pada

masing-masing

dihimbau

agar

Daerah Pemerintah Kabupaten dan

memaksimalkan

Kota di Jawa Timur.

daerahnya karena pendapatan asli

Dana berpengaruh

Perimbangan signifikan

positif

pendapatan

dapat asli

daerah merupakan cerminan dari kemandirian suatu daerah.

terhadap belanja daerah pemerintah

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah

kabupaten dan kota di Jawa Timur

Terhadap Belanja Daerah Pemerintah

secara parsial. Hal ini sesuai dengan

Kabupaten dan Kota di Jawa Timur.

penelitian yang telah dilakukan oleh

Secara simultan variabel dana

Maimunah (2006) yang menyatakan

perimbangan berpengaruh signifikan

bahwa

positif

Besarnya

nilai

DAU

terhadap

belanja

daerah

mempengaruhi nilai belanja Daerah

pemerintah kabupaten dan kota di

(pengaruh positif). Pengaruh positif

Jawa Timur. Positifnya hubungan

yang

dana

antara dana perimbangan dan belanja

perimbangan terhadap belanja daerah

daerah menandakan apabila jumlah

adalah

dana

dana perimbangan yang diberikan

perimbangan naik, maka alokasi

oleh pemerintah pusat naik, maka

untuk belanja daerah juga akan

alokasi belanja daerah akan naik, hal

bertambah

sedangkan

tersebut berlaku sebaliknya apabila

penurunan dari dana perimbangan

dana perimbangan yang diterima

akan menurunkan alokasi belanja

pemerintah kabupaten dan kota di

ditimbulkan

apabila

oleh

jumlah

jumlahnya,

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

54

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Jawa Timur turun maka alokasi

bahwa

untuk belanja daerah akan turun.

pendapatan asli daerah berpengaruh

Hasil

tersebut

dana

perimbangan

sama

dengan

terhadap

Prakosa

(2004),

penelitian dari Rahmawati (2012),

Syukriy dan Halim (2003) dalam

yang menegaskan bahwa pendapatan

Rahmawati (2010) yang menyatakan

asli daerah dan dana alokasi umum

bahwa pendapatan (terutama pajak)

mempunyai

akan

signifikan terhadap belanja tidak

penelitian

dari

mempengaruhi

Belanja

Pemerintah

Anggaran Daerah

dan

belanja

langsung

dan

pengaruh

serta

yang

langsung.

dikenal dengan nama tax spend hypothesis.

PENUTUP

Secara variabel

bersama-sama

dana

perimbangan

Regresi data panel dalam

dan

penelitian ini menggunakan teknik

pendapatan asli daerah berpengaruh

Fixed Effect dan diketahui persamaan

signifikan positif terhadap belanja

regresi data panel untuk analisis ini

daerah pemerintah kabupaten dan

adalah Yit = -178220,6+ 1,389814

kota di Jawa Timur. Pengaruh positif

X1 + 1,658656 X2 + eit. Dana

tersebut menandakan bahwa, apabila

perimbangan berpengaruh signifikan

dana

positif

perimbangan

naik

dan

terhadap

belanja

daerah

pendapatan asli daerah naik, maka

pemerintah kabupaten dan kota di

alokasi untuk belanja daerah juga

Jawa Timur, pendapatan asli daerah

akan

jumlahnya,

berpengaruh

dari

dana

terhadap belanja daerah pemerintah

perimbangan dan pendapatan asli

kabupaten dan kota di Jawa Timur,

daerah akan menurunkan alokasi

dana perimbangan dan pendapatan

belanja daerah Pemerintah daerah-

asli daerah berpengaruh signifikan

kabupaten dan kota di Jawa Timur.

positif

bertambah

sedangkan

Hal

penurunan

ini

sesuai

dengan

penelitian yang telah dilakukan oleh Lestari, Bagia dan Jana (2015) dan Budiarti (2014) yang menyatakan

signifikan

terhadap

belanja

positif

daerah

pemerintah kabupaten dan kota di Jawa Timur. Pemerintah

daerah

Jawa

Timur perlu untuk meningkatkan

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

55

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

pendapatan asli daerahnya dengan

Perimbangan

cara mengintensifkan pemungutan

Antara Pemerintah Pusat dan

pajak dan retribusi daerah, serta

Daerah. Jakarta: s.n.

meningkatkan kinerja BUMD agar semua

pengeluaran

pemerintah

Budiarti,

P.,

Keuangan

2014.

Pengaruh

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

daerah yang terkait dengan program

dan

kerja, baik itu secara langsung

(DAU)

maupun

dapat

Belanja Daerah (Studi Pada

dibiayai dari pendapatan asli daerah,

Pemerintah Kabupaten/Kota di

supaya Jawa Timur menjadi Provinsi

Jawa Timur). Jurnal Jurusan

yang

Akuntansi Fakultas Ekonomi

tidak

langsung

mandiri,

membiayai

artinya

dalam

pengeluarannya

menggantungkan

kepada

Dana

Alokasi

terhadap

tidak

dan

Bisnis

dana

Brawijaya.

Umum Struktur

Universitas

perimbangan yang saat ini jumlahnya

Keuangan, K., 2011. Deskripsi dan

lebih besar daripada pendapatan asli

Analisis APBD 2011, Jakarta:

daerahnya.

Karena

dalam

Direktorat

kenyataannya

belanja

konsumtif

Jawa Timur lebih besar daripada

Perimbangan Keuangan. Keuangan, K., 2012. Realisasi APBD

belanja produktif, maka pemerintah

Jawa

daerah

Jakarta:

harus

memperbaiki

manajemen belanja daerahnya.

Jenderal

Timur

Tahun

Direktorat

2012, Jenderal

Perimbangan Keuangan. Keuangan, K., 2013. Realisasi APBD

DAFTAR PUSTAKA

Jawa

Anonymous, 2004. Undang-undang

Jakarta:

Republik Indonesia No. 32 Tahun

2004

Tentang

s.n.

Jakarta:

Tahun

2004

tentang

Direktorat

2013, Jenderal

Keuangan, K., 2014. Realisasi APBD Jawa

Republik Indonesia Nomor 33

Tahun

Perimbangan Keuangan.

Pemerintahan Daerah. Jakarta:

Anonymous, 2004. Undang-undang

Timur

Timur

Tahun

Direktorat

2014, Jenderal

Perimbangan Keuangan. Lestari, N. N. S. A., Bagia, I. W. & Jana, G. P. A. S., 2015.

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

56

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Pengaruh Pendapatan (APBN)

Journal

Rahmawati, N. I., 2010. Pengaruh

Negara

Pendapatan Asli Daerah dan

Belanja

Dana Alokasi Umum terhadap

Pemerintah

Alokasi Belanja Daerah (Studi

Belanja terhadap

Langsung Daerah

Anggaran

pada

Kabupaten/Kota. Bisma

e-

Universitas

pada

Pemerintah

Kabupaten/Kota

di

Jawa

Pendidikan Ganesha, Volume

Tengah). Skripsi Universitas

Volume. 3.

Diponegoro Semarang.

Maimunah, Mutiara., 2006. Flypaper Effect

Pada

Dana

Alokasi

Tuasikal,

A.,

2008.

DAU,DAK, PAD dan PDRB

Umum dan Pendapatan Asli

terhadap

Daerah

Pemerintah

terhadap

Belanja

Pengaruh

Belanja

Modal Daerah

Daerah pada Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota di Indonesia.

di Pulau Sumatera. Simposium

Jurnal

Nasional Akuntansi IX.

Akuntansi, Volume Volume. 1

Telaah

&

Riset

Nomor. 2, pp. 142-155.

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

57

Pengaruh Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah...............(Poppy Eliza)

Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.14, No.01 Juni 2016

58