2212

Druk nr 2212 Warszawa, dnia 3 czerwca 2009 r.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-110-2009

Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy

- o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Janusz Palikot.

Przewodniczący Komisji /-/ Mirosław Sekuła

projekt

USTAWA z dnia

2009 r.

o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów

Art. 1. W ustawie o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów art. 42 ust. 2a otrzymuje brzmienie: „2a. Centralna informacja o zastawach rejestrowych może również udzielać informacji, wydawać odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów drogą elektroniczną. Odpisy i zaświadczenia wydawane drogą elektroniczną mają moc dokumentów urzędowych.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE 1. Wyjaśnienie celu ustawy. Celem projektu ustawy jest nadanie odpisom i zaświadczeniom opatrzonym bezpiecznym podpisem elektronicznym wydawanym przez centralną informację o zastawach rejestrowych w formie elektronicznej mocy dokumentów urzędowych. 2. Przedstawienie stanu obecnego. Odpisy i zaświadczenia wydawane przez centralną informację o zastawach w formie elektronicznej są w odróżnieniu od formy papierowej pozbawione mocy dokumentów urzędowych,

chociaż

są

opatrzone

bezpiecznym

podpisem

elektronicznym.

Dyrektywa 1999/93/WE w artykule 5 ust. 2 stanowi wprost, że państwa członkowskie zapewnią, żeby nie odmawiano podpisowi elektronicznemu skuteczności prawnej jedynie dlatego, że jest w formie elektronicznej. 3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym. Osłabienie znaczenia prawnego zaświadczeń i odpisów wydanych w trybie 42 ust 2a zaprzecza podstawowemu celowi wprowadzenia tej regulacji. Atrakcyjność dla uczestników rynku możliwości uzyskania drogą elektroniczną odpisów i zaświadczeń z rejestru zastawów jest znikoma, ponieważ dokumenty uzyskane tą drogą mają w istocie charakter jedynie informacyjny i charakter jedynie dokumentu prywatnego w postępowaniu sądowym. W przypadku nadania odpisom i zaświadczeniom opatrzonym bezpiecznym podpisem elektronicznym wydawanym przez centralną informację w formie elektronicznej mocy dokumentów urzędowych, atrakcyjność tej formy wydawania zaświadczeń i odpisów zdecydowanie wzrośnie. 4. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze finansowe i prawne. Projekt ustawy nie rodzi skutków dla budżetu państwa, bowiem już obecnie centralna informacja o zastawach rejestrowych udziela informacji i wydaje odpisy oraz zaświadczenia z rejestru zastawów drogą elektroniczną. Nadanie tym dokumentom mocy urzędowej wymagać będzie jedynie niewielkich zmian natury organizacyjnej (np. w zakresie zaangażowania sędziów i wdrożenia nowych procedur), możliwych do sfinansowania w ramach obecnego budżetu resortu sprawiedliwości. Projekt nie rodzi też skutków dla jednostek samorządu terytorialnego bowiem zgodnie z art. 42 ust. 4. ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów opłaty pobierane przez

Centralną informację o zastawach rejestrowych za udzielanie informacji oraz wydawanie odpisów i zaświadczeń stanowią dochód budżetu państwa. Projekt może przynieść wymierne korzyści dla usprawnienia obrotu gospodarczego i upowszechnienia informatyzacji, co z kolei może przełożyć się na większe wpływy podatkowe. 5. Oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 16 czerwca 2009 r. BAS-WAL-1203/09 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Janusz Palikot) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt przewiduje zmianę art. 42 ust. 2a ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149, poz. 703, ze zmianami). Zgodnie z proponowaną zmianą odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów wydawane drogą elektroniczną przez centralną informację o zastawach rejestrowych będą miały moc dokumentów urzędowych. Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących zagadnienie będące przedmiotem projektu ustawy. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, zastaw rejestrowy, dokumenty

Warszawa, 16 czerwca 2009 r. BAS-WAL-1204/09

Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Janusz Palikot) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Projekt przewiduje zmianę art. 42 ust. 2a ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. Nr 149, poz. 703, ze zmianami). Zgodnie z proponowaną zmianą odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów wydawane drogą elektroniczną przez centralną informację o zastawach rejestrowych będą miały moc dokumentów urzędowych. Przedmiot projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, zastaw rejestrowy, dokumenty

"t,,,fBP I\T

rl

r'

I \

,DLotr Wiesiolek

Warszawa, J

lipca2009r.

GP-LS-MJ-070| t09I 4\!,L12009

Pan Lech Czapla ZastgpcaSzefa KancelariiSejmu

Sna.r.-al-Ul1

l).^."t ,

W nawi4zaniudo pisma z d,nia24 czerwca2009 r. (znak PS-ll3i09) dotyczqcego kontisyjnegoprojektu ustdwy o zmianie ustaw o zastah,ierejeslroa4)mi rejestrze:astaw,tjw przedstarviam nastQpuj4ce stanowiskoNarodowegoBanku Polskiego.

Projektrvymagatrzechpopraweklegislacyjnychw art. 1, u,zdaniuu stEpn)rn: -

po w'yrazach,,W ustawie" nale2v dodai datE ustawv, tj. ri,1,razy,,2 dnia 6 grudnia 1996r.",

-

po u,yrazach,,rejeshzezastaw6w"trzebawpisacadrespublikacyjnyzmienianejustarvy, r.l,razz odno5nikiemrvskazujqcym zmianydo ustarvy,

-

po uzupelnieniuprzeprsuo adres publikacyjny wskazanebytoby zapisani e ,,w art. 42 ust.2a".

PonadtoNarodowy Benk Polski uu.a2a,Le zdantedrugie w dodawanlm art. 2.a, nadaj4cemoc dokument6r.l, urzqdowych,odpisom i za5wiadczeniomwydar.lanvm drol4 elektroniczn4przezCentralnEinformacjqo zastar'"'ach rejestrowych,wymagaprzedstawienia oprniiVinistersnr a Sprauiedlrrrosci.

Q- ,CoAt4'24 1ar<*t'4 I

r r l . 5 1 \ i 9 t o L i L : z y s k al l . / l i , 0 i r

tL3

i\ r!szaw-r, ietrfnrL 012 S:6 5,')li,

fax aZ2 620 tl? 49