2115
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View 2115 as PDF for free.
More details
- Words: 1,868
- Pages: 11
Druk nr 2115 Warszawa, 28 kwietnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja
Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:
- o zmianie ustawy - Kodeks karny. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pani# pose! Beat$ Kemp$. (-) Waldemar Andzel; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartu%; (-) Dariusz B#k; (-) Aleksander Ch!opek; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Lena D#bkowska-Cichocka; (-) Andrzej Miko!aj Dera; (-) Jan Dziedziczak; (-) Artur Górski; (-) Grzegorz Janik; (-) Beata Kempa; (-) S!awomir K!osowski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Barbara Marianowska; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Krzysztof Micha!kiewicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Anna Paluch; (-) Marek Polak; (-) Józef Rojek; (-) Ma!gorzata Sadurska; (-) Edward Siarka; (-) Krzysztof So&ta; (-) Piotr Stanke; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Waldemar Wrona; (-) Jaros!aw Zieli&ski; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech 'ukowski.
Projekt Ustawa z dnia ……… 2009r. o zmianie ustawy - Kodeks karny Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. 1997, Nr 88 poz. 55, pó!n. zm.) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) W art. 42 wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: a) § 3 otrzymuje brzmienie: „§ 3. S#d orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze, je"eli sprawca w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 173 lub 174, którego nast$pstwem jest %mier( innej osoby lub ci$"ki uszczerbek na jej zdrowiu, albo w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 177 § 2 lub w art. 355 § 2 by! w stanie nietrze)wo%ci, pod wp!ywem %rodka odurzaj#cego lub zbieg! z miejsca zdarzenia.” b) § 4 otrzymuje brzmienie: „§4. S#d orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze w razie ponownego skazania osoby prowadz#cej pojazd mechaniczny za przest$pstwa okre%lone w art. 178a § 1.” 2) W art. 178a po § 3 dodaje si" § 4 w brzmieniu: „§ 4. Je%li sprawca czynu okre%lonego w § 1 by! uprzednio prawomocnie skazany za prowadzenie pojazdu mechanicznego w stanie nietrze)wo%ci podlega karze pozbawienia wolno%ci od lat 3 do 5.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 3 miesi$cy od dnia og!oszenia.
UZASADNIENIE
Projektowana nowelizacja Kodeksu karnego (Dz. U. 1997, Nr 88 poz. 55, pó)n. zm.), zak!ada zaostrzenie przepisów dotycz#cych odpowiedzialno%ci osób prowadz#cych pojazdy mechaniczne w stanie nietrze)wo%ci.
Proponowana nowelizacja art. 42 KK likwiduje obecnie obowi#zuj#c# fakultatywno%( w zakresie mo"liwo%ci pozbawienia na sta!e uprawnie& do prowadzenie pojazdów mechanicznych, szczególnie osoby prowadz#ce je w stanie nietrze)wo%ci i w przedstawionych poni"ej przypadkach pozbawia w/w osoby tego uprawnienia „na zawsze”: 1) je"eli sprawca w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 173 lub 174, którego nast$pstwem jest %mier( innej osoby lub ci$"ki uszczerbek na jej zdrowiu, albo w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 177 § 2 lub w art. 355 § 2 by! w stanie nietrze)wo%ci, pod wp!ywem %rodka odurzaj#cego lub zbieg! z miejsca zdarzenia; 2) w razie ponownego skazania osoby prowadz#cej pojazd mechaniczny za przest$pstwa okre%lone w art. 178a.
Ponadto niniejszy projekt zaostrza odpowiedzialno%( w razie powtórnego skazania osoby, w warunkach okre%lonych § 1 art. 178a KK i w takiej sytuacji przewiduje kar$ pozbawienia wolno%ci od lat 3 do 5.
Jak wynika z danych Policji z ostatnich lat dotycz#cych ilo%ci wypadków z udzia!em nietrze)wych kieruj#cych pojazdami mechanicznymi, liczba ta pozostaje na bardzo wysokim poziomie. Ka"dego roku z powodu nadu"ywania alkoholu na drogach ginie setki osób, a tysi#ce pozostaje rannych. Poni"sza tabela przestawnia smutne statystyki.
Wypadki 2006 Nietrze)wi (uczestnikami)
2007
2008 2006
6392 6503 6373 710 (13,5% (13,6% (13,1%)
5151
2007
Ranni 2008 2006
5053
(10,9% (10,2%) ogó!u wypadk. )
4979 582 (11,1%
7998
(13,9%)
(13,5% (12,9 ogó!u %)
608
603
(10,9%)
6497 rannych)
3420
3529 404
409
w tym: - pojazdami osobowymi
2817
2719
337 (83,4%)
170
427
5148
4928 4976
351
4223
4175
(85,8%)
(82%)
(84,7 %)
178
1349
1381
wypadk. spowodo wanych przez os. nietrze) we)
1508
1519
6449 6319
(10,9% (10,2 ogó!u %)
ogó!u zabitych)
3643
Nietrze)wi piesi
8193
rannych)
Nietrze)wi kieruj#cy pojazdami
(77,3% (79,5%)
2007 2008
774
ogó!u zabitych)
ogó!u wypadk. )
Nietrze)wi (sprawcami)
Zabici
W 2008 roku nietrze)wi u"ytkownicy dróg uczestniczyli w 6 373 wypadkach drogowych, z czego w 4 979 wypadkach byli zarazem ich sprawcami. W zdarzeniach tych zgin$!y 603 osoby, a 6 319 osób zosta!o rannych. Najliczniejsz# grup$ nietrze)wych sprawców wypadków stanowili
kieruj#cy pojazdami. Spowodowali oni 3529 wypadków, co w odniesieniu do ogólnej liczby wypadków spowodowanych przez kieruj#cych pojazdami, stanowi 9,2%. W wypadkach tych 427 osób zgin$!o (11,6%), a 4 976 osób zosta!o rannych (9,6%). W 2008 roku w porównaniu z rokiem 2007 nast#pi! wzrost o 9 266 liczby ujawnionych kieruj#cych pojazdami pod wp!ywem alkoholu (w stanie po u"yciu oraz w stanie nietrze)wo%ci) tj. o 5,8%. Pijani kierowcy to od lat jeden z wa"niejszych problemów bezpiecze&stwa ruchu drogowego w Polsce. Taka sytuacja wymaga u"ycia zdecydowanych mechanizmów prawnych do walki z t# patologia. Wprowadzone ostatnimi czasy zaostrzenia przepisów w przedmiotowej materii nie przynios!y oczekiwanych skutków z uwagi na sporadyczno%(
ich
stosowania.
Proponowane
zmiany
wprowadzaj#
obligatoryjno%( w stosowaniu nieuchronnych %rodków zapobiegawczych w postaci zatrzymania „na zawsze” uprawnie& do prowadzenia pojazdów mechanicznych dla pope!niaj#cych ponownie to przest$pstwo oraz kieruj#cych, którzy w wyniku prowadzenia pojazdu pod wp!ywem alkoholu spowodowali wypadek ze skutkiem %miertelnym lub np. ci$"kim urazem oraz znaczne szkody w mieniu powoduj#c ogólny stan zagro"enia dla zdrowia i "ycia innych uczestników ruchu. Wej%cie w "ycie przepisów niniejszego projektu nie spowoduje wydatków z bud"etu pa&stwa oraz jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Ponadto w naszej ocenie niniejszy projekt wywo!uje jedynie pozytywne skutki spo!ecznogospodarcze, a wdro"enie propozycji niew#tpliwie wp!ynie bezpiecze&stwa obywateli i ich mienia.
na popraw$
Warszawa, 6 maja 2009 r. BAS-WAL-878/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców: pose% Beata Kempa) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47) sporz#dza si$ nast$puj#c# opini$:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy wprowadza zmian$ w art. 42 oraz art. 178a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 55, ze zmianami). W my%l projektu s#d b$dzie orzeka! o zakazie prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze wobec sprawców okre%lonych w projekcie przest$pstw. W my%l projektu osoby prowadz#ce pojazd w stanie nietrze)wym, uprzednio skazane za takie przest$pstwo, b$d# podlega( karze pozbawienia wolno%ci od 3 do 5 lat. Zgodnie z art. 2 projektu ustawy, ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 3 miesi$cy od dnia og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj"tej projektem Materia, której dotyczy projekt nie podlega zakresowi regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k#tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj$tych zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny nie jest obj$ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego i Mi"dzynarodowego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, kodeks karny
Warszawa, 6 maja 2009 r. BAS-WAL-879/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie w sprawie stwierdzenia, poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców: pose% Beata Kempa) jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy wprowadza zmian$ w art. 42 oraz art. 178a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 55, ze zmianami). W my%l projektu s#d b$dzie orzeka! o zakazie prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze wobec sprawców okre%lonych w projekcie przest$pstw. W my%l projektu osoby prowadz#ce pojazd w stanie nietrze)wym, uprzednio skazane za takie przest$pstwo, b$d# podlega( karze pozbawienia wolno%ci od 3 do 5 lat. Projekt nie zawiera przepisów maj#cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego i Mi"dzynarodowego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, kodeks karny
PanstwowaAgencja Rozwi ą zYwania Problemow Alkoholowych 01-458 Warszawa, ul. Sza corva25 faxz (0-22) 836-8l-66, tel. (0-22) 5320-3f0,, 5320-325, 53f0-326 e-m a i l : p a rp a(Dlva r m a n .co m. rrl ; p a rp a@ rlar n a.n l ; h ttp :/Ąvwv'.pa r na.rrl
^^Af'Uo tDPrlI{DtfOO9
Warszawa, 1 czerwcaf009 r.
SEKRETARIATZ-CY SZEFA KS
L.dz. K,ł :,?k.:..w.ł '.!.h.... ""0 DatawptVrruu
!i"'06:'70u$"'
Pan Lech Czapla Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu
W zwtązku z pismem z dnia 20 maja f009 r. znak: PS/88/09dotycząCym projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny Pa stwowa Agencja Rozwią zywaniaProblemowAlkoholowych uprzejmieinformuje, ti: 1.
W peł ni zasadna wydaje się być propozycja wprowadzenia obligatoryjnoś ciorzekania ś rodkakarnego w postaci zakazu prowadzenrapojazdow mechanicznych na zawsze w przypadku je eltSprawca w czasie popetnieniaprzestępstwaokreś lonego w art. l73 lub I74, ktÓrego następstwetnjest ś mierć innej osoby lub cięzki Uszczerbek na jej zdrowiu, a1bo w czasie w art. 177 $ 2 lub w art. popeł nieniaprzestępstwaokreś lonego pod wpĘ wem ś rodka 355 $ f był w stanie ntetrzeź woś ci, odurzającego lub zbiegł Z miejsca zdarzenta.Jak rÓwniez w razie ponownego skazania Sprawcy za przestępstwookreś lone w art. 178a kk. w opinii PARPA ronviązanie to poprzez wyeliminowanie z ruchu drogowego sprawcÓw, ktorzy swoim
f.
zachowaniem dowiedli, iz jako kierowcy stwarzaJąszczegolne zagrozenia dla ycta i zdrowia obywateli pozwoli na zwiększenlebezpieczenstwaw ruchu drogowym. K'ytycZnle natomiast nale y odnieś c się do drugiej z przedstawionych w projekcie propozycji tj do zwiększenla wymiaru kary dla osob, ktÓre ponownie popeł niają przestępstwo Z art. I]8a Kodeksu karnego. Zgodnie Z zaproponowanym dolnym wymiarem kury tj 3 latami pozbawienia wolnoś ci, czyn taki stanowił by zbrodnię co pomimo wszystko wydaje się być niewspÓł rniernedo j"go wagi. Ponadto zapis taki stoi w sprzecznoś ciz generalnymi uregulowaniami prawa karnego dotyczącymi powrotu do przeStępStwa.
PRZEWoDNICZĄCY KRAJoWEJ RADY SĄDoWNICTWA Nr KRS AZD-4S1LA9
Warszawa,dnia 5 czerwca2AAgr.
Dot. PS/88/09
SEKRErARIAT7Ę Y SZEFAKS
Pan Lech CZAPLA Zastę pca Szefa Kance|arii Sejmu
.!*L:9.?k..p.QŁtrC.. L.dz. ..... Datawptwvu t.g...{jtl:..280$.....
! l.n*12L. L, 1tt.c
5,.ą'b/o 4lfLa.+1 ?,',,i.'
W zał ą czeniu,uprzejmieprzesył amopinię KrajowejRady Są downictwaz dnia 4 czerwca 2009 r. w przedmiocieprojektuustawyo zmianie ustawy- Kodeks karny.
:
,L ,03.2;4 ć ,/.-r21,ł /
+rtJ,ł ĄLz-zc.ł uvt
.'t
ul,r',.\-/
sę dzia Stanlsł awDą browski
*H3g#A* OPINIA KRAJOWEJ RADY SADOWNICTWA z dnia 4 czerwca 2009 r.
w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny.
Krajorva Rada Są downictwa negatylvnle opiniuje projekt ustawy z uwagi na brak koniecznoś ciingerencji w nrateriękodeksową . obligatoryjne orzekanie ś rodkakarnego okreś lonego rv art. 42 $ 3 k.k. i 42s4 k.k. jest Sprzeczne z zasadą indywidualizacji kary i ogranicza w sposÓb bezpodstawny swobodę sędziowskiegouznania w tym zakresie. Krajowa Racla Są downictwa nie dostrzega tak e potrzeby ingerencji rv obecnie oborvią zują cyprzepis art. 178a k.k' Zdaniem Rady obecniecbowią zują caregulacjarv sposÓb wystarczający zapervnia ocluonę w zakresie przestępstr,v przeciwko
bezpieczefrstwrt
w komunikacji, zrviązanych z prorł 'adzeniem pojazdu w sfanie nietrzeź woś cilub pod wpł ywernś rodkaodurzającego.
ii i i,1;::i:; Pi | ł p..J()\ij.|j. j i:i''1'ti i'},j' ]' i'''..'. i..:]i-. i i..','.\
Przewodnlczący Kraj owej Rady Sąd,'ownictwa
-,.,'
La zgoonoŚc z orygingł em
sędzia Starrisł awDą brorvski
Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:
- o zmianie ustawy - Kodeks karny. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pani# pose! Beat$ Kemp$. (-) Waldemar Andzel; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartu%; (-) Dariusz B#k; (-) Aleksander Ch!opek; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Lena D#bkowska-Cichocka; (-) Andrzej Miko!aj Dera; (-) Jan Dziedziczak; (-) Artur Górski; (-) Grzegorz Janik; (-) Beata Kempa; (-) S!awomir K!osowski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Barbara Marianowska; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Krzysztof Micha!kiewicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Maria Nowak; (-) Anna Paluch; (-) Marek Polak; (-) Józef Rojek; (-) Ma!gorzata Sadurska; (-) Edward Siarka; (-) Krzysztof So&ta; (-) Piotr Stanke; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Waldemar Wrona; (-) Jaros!aw Zieli&ski; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech 'ukowski.
Projekt Ustawa z dnia ……… 2009r. o zmianie ustawy - Kodeks karny Art. 1. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. 1997, Nr 88 poz. 55, pó!n. zm.) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) W art. 42 wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: a) § 3 otrzymuje brzmienie: „§ 3. S#d orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze, je"eli sprawca w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 173 lub 174, którego nast$pstwem jest %mier( innej osoby lub ci$"ki uszczerbek na jej zdrowiu, albo w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 177 § 2 lub w art. 355 § 2 by! w stanie nietrze)wo%ci, pod wp!ywem %rodka odurzaj#cego lub zbieg! z miejsca zdarzenia.” b) § 4 otrzymuje brzmienie: „§4. S#d orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze w razie ponownego skazania osoby prowadz#cej pojazd mechaniczny za przest$pstwa okre%lone w art. 178a § 1.” 2) W art. 178a po § 3 dodaje si" § 4 w brzmieniu: „§ 4. Je%li sprawca czynu okre%lonego w § 1 by! uprzednio prawomocnie skazany za prowadzenie pojazdu mechanicznego w stanie nietrze)wo%ci podlega karze pozbawienia wolno%ci od lat 3 do 5.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 3 miesi$cy od dnia og!oszenia.
UZASADNIENIE
Projektowana nowelizacja Kodeksu karnego (Dz. U. 1997, Nr 88 poz. 55, pó)n. zm.), zak!ada zaostrzenie przepisów dotycz#cych odpowiedzialno%ci osób prowadz#cych pojazdy mechaniczne w stanie nietrze)wo%ci.
Proponowana nowelizacja art. 42 KK likwiduje obecnie obowi#zuj#c# fakultatywno%( w zakresie mo"liwo%ci pozbawienia na sta!e uprawnie& do prowadzenie pojazdów mechanicznych, szczególnie osoby prowadz#ce je w stanie nietrze)wo%ci i w przedstawionych poni"ej przypadkach pozbawia w/w osoby tego uprawnienia „na zawsze”: 1) je"eli sprawca w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 173 lub 174, którego nast$pstwem jest %mier( innej osoby lub ci$"ki uszczerbek na jej zdrowiu, albo w czasie pope!nienia przest$pstwa okre%lonego w art. 177 § 2 lub w art. 355 § 2 by! w stanie nietrze)wo%ci, pod wp!ywem %rodka odurzaj#cego lub zbieg! z miejsca zdarzenia; 2) w razie ponownego skazania osoby prowadz#cej pojazd mechaniczny za przest$pstwa okre%lone w art. 178a.
Ponadto niniejszy projekt zaostrza odpowiedzialno%( w razie powtórnego skazania osoby, w warunkach okre%lonych § 1 art. 178a KK i w takiej sytuacji przewiduje kar$ pozbawienia wolno%ci od lat 3 do 5.
Jak wynika z danych Policji z ostatnich lat dotycz#cych ilo%ci wypadków z udzia!em nietrze)wych kieruj#cych pojazdami mechanicznymi, liczba ta pozostaje na bardzo wysokim poziomie. Ka"dego roku z powodu nadu"ywania alkoholu na drogach ginie setki osób, a tysi#ce pozostaje rannych. Poni"sza tabela przestawnia smutne statystyki.
Wypadki 2006 Nietrze)wi (uczestnikami)
2007
2008 2006
6392 6503 6373 710 (13,5% (13,6% (13,1%)
5151
2007
Ranni 2008 2006
5053
(10,9% (10,2%) ogó!u wypadk. )
4979 582 (11,1%
7998
(13,9%)
(13,5% (12,9 ogó!u %)
608
603
(10,9%)
6497 rannych)
3420
3529 404
409
w tym: - pojazdami osobowymi
2817
2719
337 (83,4%)
170
427
5148
4928 4976
351
4223
4175
(85,8%)
(82%)
(84,7 %)
178
1349
1381
wypadk. spowodo wanych przez os. nietrze) we)
1508
1519
6449 6319
(10,9% (10,2 ogó!u %)
ogó!u zabitych)
3643
Nietrze)wi piesi
8193
rannych)
Nietrze)wi kieruj#cy pojazdami
(77,3% (79,5%)
2007 2008
774
ogó!u zabitych)
ogó!u wypadk. )
Nietrze)wi (sprawcami)
Zabici
W 2008 roku nietrze)wi u"ytkownicy dróg uczestniczyli w 6 373 wypadkach drogowych, z czego w 4 979 wypadkach byli zarazem ich sprawcami. W zdarzeniach tych zgin$!y 603 osoby, a 6 319 osób zosta!o rannych. Najliczniejsz# grup$ nietrze)wych sprawców wypadków stanowili
kieruj#cy pojazdami. Spowodowali oni 3529 wypadków, co w odniesieniu do ogólnej liczby wypadków spowodowanych przez kieruj#cych pojazdami, stanowi 9,2%. W wypadkach tych 427 osób zgin$!o (11,6%), a 4 976 osób zosta!o rannych (9,6%). W 2008 roku w porównaniu z rokiem 2007 nast#pi! wzrost o 9 266 liczby ujawnionych kieruj#cych pojazdami pod wp!ywem alkoholu (w stanie po u"yciu oraz w stanie nietrze)wo%ci) tj. o 5,8%. Pijani kierowcy to od lat jeden z wa"niejszych problemów bezpiecze&stwa ruchu drogowego w Polsce. Taka sytuacja wymaga u"ycia zdecydowanych mechanizmów prawnych do walki z t# patologia. Wprowadzone ostatnimi czasy zaostrzenia przepisów w przedmiotowej materii nie przynios!y oczekiwanych skutków z uwagi na sporadyczno%(
ich
stosowania.
Proponowane
zmiany
wprowadzaj#
obligatoryjno%( w stosowaniu nieuchronnych %rodków zapobiegawczych w postaci zatrzymania „na zawsze” uprawnie& do prowadzenia pojazdów mechanicznych dla pope!niaj#cych ponownie to przest$pstwo oraz kieruj#cych, którzy w wyniku prowadzenia pojazdu pod wp!ywem alkoholu spowodowali wypadek ze skutkiem %miertelnym lub np. ci$"kim urazem oraz znaczne szkody w mieniu powoduj#c ogólny stan zagro"enia dla zdrowia i "ycia innych uczestników ruchu. Wej%cie w "ycie przepisów niniejszego projektu nie spowoduje wydatków z bud"etu pa&stwa oraz jest zgodne z prawem Unii Europejskiej. Ponadto w naszej ocenie niniejszy projekt wywo!uje jedynie pozytywne skutki spo!ecznogospodarcze, a wdro"enie propozycji niew#tpliwie wp!ynie bezpiecze&stwa obywateli i ich mienia.
na popraw$
Warszawa, 6 maja 2009 r. BAS-WAL-878/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców: pose% Beata Kempa) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2009 r., Nr 5, poz. 47) sporz#dza si$ nast$puj#c# opini$:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy wprowadza zmian$ w art. 42 oraz art. 178a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 55, ze zmianami). W my%l projektu s#d b$dzie orzeka! o zakazie prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze wobec sprawców okre%lonych w projekcie przest$pstw. W my%l projektu osoby prowadz#ce pojazd w stanie nietrze)wym, uprzednio skazane za takie przest$pstwo, b$d# podlega( karze pozbawienia wolno%ci od 3 do 5 lat. Zgodnie z art. 2 projektu ustawy, ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 3 miesi$cy od dnia og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj"tej projektem Materia, której dotyczy projekt nie podlega zakresowi regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k#tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj$tych zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny nie jest obj$ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego i Mi"dzynarodowego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, kodeks karny
Warszawa, 6 maja 2009 r. BAS-WAL-879/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie w sprawie stwierdzenia, poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny (przedstawiciel wnioskodawców: pose% Beata Kempa) jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy wprowadza zmian$ w art. 42 oraz art. 178a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 55, ze zmianami). W my%l projektu s#d b$dzie orzeka! o zakazie prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na zawsze wobec sprawców okre%lonych w projekcie przest$pstw. W my%l projektu osoby prowadz#ce pojazd w stanie nietrze)wym, uprzednio skazane za takie przest$pstwo, b$d# podlega( karze pozbawienia wolno%ci od 3 do 5 lat. Projekt nie zawiera przepisów maj#cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego i Mi"dzynarodowego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, kodeks karny
PanstwowaAgencja Rozwi ą zYwania Problemow Alkoholowych 01-458 Warszawa, ul. Sza corva25 faxz (0-22) 836-8l-66, tel. (0-22) 5320-3f0,, 5320-325, 53f0-326 e-m a i l : p a rp a(Dlva r m a n .co m. rrl ; p a rp a@ rlar n a.n l ; h ttp :/Ąvwv'.pa r na.rrl
^^Af'Uo tDPrlI{DtfOO9
Warszawa, 1 czerwcaf009 r.
SEKRETARIATZ-CY SZEFA KS
L.dz. K,ł :,?k.:..w.ł '.!.h.... ""0 DatawptVrruu
!i"'06:'70u$"'
Pan Lech Czapla Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu
W zwtązku z pismem z dnia 20 maja f009 r. znak: PS/88/09dotycząCym projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny Pa stwowa Agencja Rozwią zywaniaProblemowAlkoholowych uprzejmieinformuje, ti: 1.
W peł ni zasadna wydaje się być propozycja wprowadzenia obligatoryjnoś ciorzekania ś rodkakarnego w postaci zakazu prowadzenrapojazdow mechanicznych na zawsze w przypadku je eltSprawca w czasie popetnieniaprzestępstwaokreś lonego w art. l73 lub I74, ktÓrego następstwetnjest ś mierć innej osoby lub cięzki Uszczerbek na jej zdrowiu, a1bo w czasie w art. 177 $ 2 lub w art. popeł nieniaprzestępstwaokreś lonego pod wpĘ wem ś rodka 355 $ f był w stanie ntetrzeź woś ci, odurzającego lub zbiegł Z miejsca zdarzenta.Jak rÓwniez w razie ponownego skazania Sprawcy za przestępstwookreś lone w art. 178a kk. w opinii PARPA ronviązanie to poprzez wyeliminowanie z ruchu drogowego sprawcÓw, ktorzy swoim
f.
zachowaniem dowiedli, iz jako kierowcy stwarzaJąszczegolne zagrozenia dla ycta i zdrowia obywateli pozwoli na zwiększenlebezpieczenstwaw ruchu drogowym. K'ytycZnle natomiast nale y odnieś c się do drugiej z przedstawionych w projekcie propozycji tj do zwiększenla wymiaru kary dla osob, ktÓre ponownie popeł niają przestępstwo Z art. I]8a Kodeksu karnego. Zgodnie Z zaproponowanym dolnym wymiarem kury tj 3 latami pozbawienia wolnoś ci, czyn taki stanowił by zbrodnię co pomimo wszystko wydaje się być niewspÓł rniernedo j"go wagi. Ponadto zapis taki stoi w sprzecznoś ciz generalnymi uregulowaniami prawa karnego dotyczącymi powrotu do przeStępStwa.
PRZEWoDNICZĄCY KRAJoWEJ RADY SĄDoWNICTWA Nr KRS AZD-4S1LA9
Warszawa,dnia 5 czerwca2AAgr.
Dot. PS/88/09
SEKRErARIAT7Ę Y SZEFAKS
Pan Lech CZAPLA Zastę pca Szefa Kance|arii Sejmu
.!*L:9.?k..p.QŁtrC.. L.dz. ..... Datawptwvu t.g...{jtl:..280$.....
! l.n*12L. L, 1tt.c
5,.ą'b/o 4lfLa.+1 ?,',,i.'
W zał ą czeniu,uprzejmieprzesył amopinię KrajowejRady Są downictwaz dnia 4 czerwca 2009 r. w przedmiocieprojektuustawyo zmianie ustawy- Kodeks karny.
:
,L ,03.2;4 ć ,/.-r21,ł /
+rtJ,ł ĄLz-zc.ł uvt
.'t
ul,r',.\-/
sę dzia Stanlsł awDą browski
*H3g#A* OPINIA KRAJOWEJ RADY SADOWNICTWA z dnia 4 czerwca 2009 r.
w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny.
Krajorva Rada Są downictwa negatylvnle opiniuje projekt ustawy z uwagi na brak koniecznoś ciingerencji w nrateriękodeksową . obligatoryjne orzekanie ś rodkakarnego okreś lonego rv art. 42 $ 3 k.k. i 42s4 k.k. jest Sprzeczne z zasadą indywidualizacji kary i ogranicza w sposÓb bezpodstawny swobodę sędziowskiegouznania w tym zakresie. Krajowa Racla Są downictwa nie dostrzega tak e potrzeby ingerencji rv obecnie oborvią zują cyprzepis art. 178a k.k' Zdaniem Rady obecniecbowią zują caregulacjarv sposÓb wystarczający zapervnia ocluonę w zakresie przestępstr,v przeciwko
bezpieczefrstwrt
w komunikacji, zrviązanych z prorł 'adzeniem pojazdu w sfanie nietrzeź woś cilub pod wpł ywernś rodkaodurzającego.
ii i i,1;::i:; Pi | ł p..J()\ij.|j. j i:i''1'ti i'},j' ]' i'''..'. i..:]i-. i i..','.\
Przewodnlczący Kraj owej Rady Sąd,'ownictwa
-,.,'
La zgoonoŚc z orygingł em
sędzia Starrisł awDą brorvski
