2018

Druk nr 2018 Warszawa, 13 maja 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-61-09

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. wraz z projektami aktów wykonawczych. Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. W za!"czeniu przedstawiam tak#e opini$ proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz"c"

zgodno%ci

Ponadto uprzejmie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Prezes Rady Ministrów. Z powa#aniem (-) Donald Tusk

Projekt USTAWA z dnia . o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. Art. 1. 1. Ustawa reguluje zakres, form$ i tryb przeprowadzenia przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego powszechnego spisu rolnego w 2010 r., zwanego dalej „spisem rolnym”, oraz zakres, form$ i tryb prac zwi"zanych z jego przygotowaniem i opracowaniem wyników. 2. Spis rolny maj"cy na celu zebranie danych o gospodarstwach rolnych od u#ytkowników gospodarstw rolnych przeprowadza si$ na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w okresie od dnia 1 wrze%nia do dnia 31 pa&dziernika 2010 r., wed!ug stanu na dzie' 30 czerwca 2010 r., godz. 2400. Art. 2. Ilekro( w ustawie jest mowa o: 1) gospodarstwie rolnym – oznacza to gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 553 Kodeksu cywilnego, w tym gospodarstwo rolne, o którym mowa w art. 2 lit. a rozporz"dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie bada' struktury gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej oraz uchylaj"cego rozporz"dzenie Rady (EWG) nr 571/88 (Dz. Urz. UE L 321 z 01.12.2008, str. 14); 2) dzia!alno%ci rolniczej – oznacza to dzia!alno%(, o której mowa w za!"czniku I do rozporz"dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie bada' struktury gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej oraz uchylaj"cego rozporz"dzenie Rady (EWG) nr 571/88, oraz dzia!alno%( zwi"zan" z chowem i hodowl" zwierz"t futerkowych, innych ni# okre%lone w tym rozporz"dzeniu, zaliczan" wed!ug Polskiej Klasyfikacji Dzia!alno%ci do sekcji A, grupy 01.4, klasy 01.49; 3) gospodarstwie rolnym osoby fizycznej – oznacza to gospodarstwo rolne u#ytkowane przez osob$ fizyczn"; 4) gospodarstwie rolnym osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemaj"cej osobowo%ci prawnej – oznacza to gospodarstwo rolne u#ytkowane przez osob$ prawn" lub jednostk$ organizacyjn" niemaj"c" osobowo%ci prawnej: a) prowadz"c" dzia!alno%( rolnicz" albo

b) nieprowadz"c" dzia!alno%ci rolniczej, je#eli powierzchnia u#ytków rolnych w gospodarstwie rolnym przekracza 1 ha; 5) u#ytkowniku gospodarstwa rolnego – oznacza to osob$ fizyczn", osob$ prawn" oraz jednostk$

organizacyjn"

niemaj"c"

osobowo%ci

prawnej,

faktycznie

u#ytkuj"c"

gospodarstwo rolne, niezale#nie od tego, czy jest w!a%cicielem, dzier#awc" tego gospodarstwa, czy te# u#ytkuje je z innego tytu!u, i niezale#nie od tego, czy grunty wchodz"ce w sk!ad gospodarstwa rolnego s" po!o#one na terenie jednej lub kilku gmin; 6) systemie informacyjnym administracji publicznej – oznacza to systemy w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z pó&n. zm.1)). Art. 3. 1. Spis rolny przeprowadza si$ jako badanie pe!ne oraz jako badanie reprezentacyjne. 2. Badanie pe!ne przeprowadza si$ w gospodarstwach rolnych: 1) osób fizycznych prowadz"cych dzia!alno%( rolnicz", o powierzchni u#ytków rolnych wynosz"cej: a) co najmniej 1 ha, b) poni#ej 1 ha: !" spe!niaj"cych progi okre%lone w za!"czniku II do rozporz"dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie bada' struktury gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej oraz uchylaj"cego

rozporz"dzenie

Rady

(EWG)

nr

571/88,

zwanego

dalej

„rozporz"dzeniem nr 1166/2008”, !" w których prowadzi si$ upraw$ ro%lin o powierzchni co najmniej: 0,5 ha dla plantacji drzew owocowych, 0,5 ha dla plantacji krzewów owocowych, 0,3 ha dla szkó!ek sadowniczych i ozdobnych, 0,1 ha dla truskawek gruntowych lub 0,1 ha dla tytoniu lub w których utrzymuje si$ zwierz$ta gospodarskie w ilo%ci co najmniej: 5 sztuk krów ogó!em, 100 sztuk drobiu ogó!em lub 5 sztuk koni ogó!em, nie wi$cej jednak ni# progi okre%lone w za!"czniku II do rozporz"dzenia nr 1166/2008; 2) osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej. 1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 99, poz. 623 i Nr 106, poz. 668, z 2001 r. Nr 100, poz. 1080, z 2003 r. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 166, poz. 1172, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.

2

3. Badanie reprezentacyjne przeprowadza si$ w gospodarstwach rolnych osób fizycznych: 1) o powierzchni u#ytków rolnych wynosz"cej poni#ej 1 ha, w których prowadzi si$ dzia!alno%( rolnicz", innych ni# gospodarstwa rolne okre%lone w ust. 2 pkt 1 lit. b; 2) w których nie prowadzi si$ dzia!alno%ci rolniczej. 4. W przypadku braku pe!nego zakresu danych o gospodarstwach rolnych lub konieczno%ci ponoszenia nadmiernie wysokich kosztów spisu rolnego stosuje si$ statystyczne metody szacowania danych. Art. 4. W ramach spisu rolnego przeprowadza si$ badanie metod produkcji rolnej, jako badanie reprezentacyjne w gospodarstwach rolnych osób fizycznych oraz jako badanie pe!ne w gospodarstwach rolnych osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej. Art. 5. 1. Szczegó!owy wykaz danych zbieranych w spisie rolnym, w tym w badaniu metod produkcji rolnej, okre%la za!"cznik III i V do rozporz"dzenia nr 1166/2008. 2. Szczegó!owy wykaz danych zbieranych w spisie rolnym wy!"cznie na potrzeby krajowe, w tym w badaniu metod produkcji rolnej, okre%la za!"cznik nr 1 do ustawy. Art. 6. Prace zwi"zane z przygotowaniem, przeprowadzeniem oraz opracowaniem wyników spisu rolnego, zwane dalej „pracami spisowymi”, obejmuj" nast$puj"ce etapy: 1) prace przygotowawcze, w tym spis próbny; 2) spis rolny; 3) spis kontrolny; 4) opracowanie wyników spisu rolnego; 5) udost$pnienie i upowszechnienie wynikowych informacji statystycznych. Art. 7. 1. W ramach prac spisowych Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego tworzy baz$ danych spisu rolnego, zwan" dalej „Baz" Danych PSR 2010”. 2. Do Bazy Danych PSR 2010 w!"cza si$ dane przekazane w formie elektronicznej przez: 1) podmioty prowadz"ce systemy informacyjne administracji publicznej; 2) przedsi$biorców wykonuj"cych dzia!alno%( gospodarcz" w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej;

3

3) dostawców publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych w rozumieniu ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z pó&n. zm.2)). 3. Przekazanie danych w ramach prac spisowych przez podmioty, o których mowa w ust. 2, jest nieodp!atne i obowi"zkowe. 4. Podmioty, o których mowa w ust. 2, obowi"zane do przekazania danych w ramach prac spisowych oraz szczegó!owy zakres tych danych i terminy ich przekazania okre%la za!"cznik nr 2 do ustawy. 5. Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego sporz"dzi wykaz gospodarstw rolnych z wykorzystaniem danych zawartych w: 1) Bazie Danych PSR 2010; 2) krajowych rejestrach urz$dowych podmiotów gospodarki narodowej i podzia!u terytorialnego kraju; 3) statystycznej bazie gospodarstw rolnych. 6. Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego przeka#e urz$dom gmin do aktualizacji i uzupe!nienia, w formie elektronicznej, dane z wykazu gospodarstw rolnych znajduj"cych si$ na terenie danej gminy. Zaktualizowane dane w!"cza si$ do Bazy Danych PSR 2010. 7. Rada Ministrów okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owy wykaz danych przewidzianych do aktualizacji i uzupe!nienia przez urz$dy gmin, z wy!"czeniem danych obj$tych aktualizacj" w ramach zada', o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1, maj"c na uwadze uzyskanie kompletnego i aktualnego wykazu gospodarstw rolnych, umo#liwiaj"cego ich identyfikacj$, oraz losowanie prób do bada' reprezentacyjnych. Art. 8. 1. W dniach od 14 wrze%nia do 23 pa&dziernika 2009 r., wed!ug stanu na dzie' 30 czerwca 2009 r., godz. 2400, przeprowadza si$ spis próbny maj"cy na celu sprawdzenie rozwi"za'

metodologicznych,

organizacyjnych

i

technicznych,

przewidzianych

do

zastosowania w spisie rolnym. 2. Do spisu próbnego stosuje si$ odpowiednio przepisy dotycz"ce spisu rolnego, z wyj"tkiem terminów pozyskiwania danych okre%lonych w art. 9 ust. 1, które dla spisu próbnego ustala si$ w dniach: 1) od 14 wrze%nia do 16 pa&dziernika 2009 r.; 2) od 21 wrze%nia do 23 pa&dziernika 2009 r.; 2)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556 oraz z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, poz. 1505.

4

3) od 21 wrze%nia do 23 pa&dziernika 2009 r. 3. Spisem próbnym obejmuje si$ wszystkie gospodarstwa rolne po!o#one na terenie nast$puj"cych gmin: 1) Gniezno – gmina wiejska, powiat gnie&nie'ski, województwo wielkopolskie; 2) Kamie' – gmina wiejska, powiat rzeszowski, województwo podkarpackie; 3) Ko!obrzeg – gmina wiejska, powiat ko!obrzeski, województwo zachodniopomorskie; 4) Rutki – gmina wiejska, powiat zambrowski, województwo podlaskie. Art. 9. 1. W ramach spisu rolnego ustala si$ nast$puj"ce terminy i metody pozyskiwania danych: 1) w dniach od 1 wrze%nia do 17 pa&dziernika 2010 r. – potwierdzenie lub korekta danych zebranych od podmiotów, o których mowa w za!"czniku nr 2 do ustawy, oraz uzupe!nienie przez u#ytkownika gospodarstwa rolnego brakuj"cych danych przez sie( Internet; 2) w dniach od 8 wrze%nia do 31 pa&dziernika 2010 r. – zbieranie przez ankietera statystycznego, drog" wywiadu telefonicznego, danych od u#ytkowników gospodarstw rolnych b$d"cych osobami fizycznymi, a w przypadku ich nieobecno%ci – od pe!noletnich cz!onków gospodarstw domowych; 3) w dniach od 8 wrze%nia do 31 pa&dziernika 2010 r. – przeprowadzenie przez rachmistrza spisowego,

z

wykorzystaniem

formularza

elektronicznego

zainstalowanego

na

przeno%nym urz"dzeniu elektronicznym, bezpo%redniego wywiadu z u#ytkownikami gospodarstw rolnych, odpowiednio w miejscu zamieszkania albo w siedzibie u#ytkownika gospodarstwa rolnego, a w przypadku jego nieobecno%ci – odpowiednio z pe!noletnim cz!onkiem gospodarstwa domowego albo osob" upowa#nion" w siedzibie u#ytkownika gospodarstwa rolnego. 2. Badanie metod produkcji rolnej, o którym mowa w art. 4, przeprowadza si$ w terminach i z zastosowaniem metod okre%lonych w ust. 1 pkt 1 i 3. 3. Uzupe!nienie danych przez sie( Internet, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, a tak#e przekazanie danych drog" wywiadu telefonicznego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, jest dobrowolne. 4. Udzielenie odpowiedzi na pytania w ramach bezpo%redniego wywiadu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, jest obowi"zkowe.

5

5. Osoby przekazuj"ce dane o gospodarstwach rolnych s" obowi"zane do udzielania %cis!ych, wyczerpuj"cych i zgodnych z prawd" odpowiedzi w zakresie okre%lonym w ustawie. Art. 10. W dniach od 3 listopada do 10 listopada 2010 r. w wylosowanych gospodarstwach rolnych przeprowadza si$ spis kontrolny polegaj"cy na sprawdzeniu drog" telefoniczn" poprawno%ci zebranych danych. Art. 11. 1. Zbierane i gromadzone w ramach prac spisowych dane osobowe i dane indywidualne podlegaj" szczególnej ochronie w ramach tajemnicy statystycznej, na zasadach okre%lonych w art. 10 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej, zwanej dalej „ustaw" o statystyce publicznej”. 2. Zgromadzone w spisie dane dotycz"ce imienia i nazwiska, numeru PESEL oraz adresu zostan" w sposób trwa!y usuni$te z Bazy Danych PSR 2010, nie pó&niej ni# po up!ywie 2 lat od dnia zako'czenia spisu rolnego. 3. Z czynno%ci usuni$cia danych, o której mowa w ust. 2, sporz"dza si$ protokó!. Art. 12. Osoby wykonuj"ce prace spisowe s" obowi"zane do przestrzegania tajemnicy statystycznej i mog" by( dopuszczone do wykonywania tych prac po przeszkoleniu i pouczeniu o istocie tajemnicy statystycznej oraz po z!o#eniu pisemnego przyrzeczenia o tre%ci okre%lonej w art. 12 ustawy o statystyce publicznej. Art. 13. 1. Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pracami spisowymi kieruje Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego – jako Generalny Komisarz Spisowy. Zast$pcami Generalnego Komisarza Spisowego s" Dyrektor Centralnego Biura Spisowego oraz osoby wyznaczone przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego. 2. Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego przekazuje Komisji Europejskiej: 1) wykaz &róde! administracyjnych wraz z ich opisem, które zostan" wykorzystane w spisie rolnym, o których mowa w art. 4 ust. 2 rozporz"dzenia nr 1166/2008; 2) wykaz cech rzadko lub wcale niewyst$puj"cych, o których mowa w art. 7 ust. 3 oraz art. 11 ust. 6 rozporz"dzenia nr 1166/2008; 3) zatwierdzone dane uzyskane w spisie rolnym, w tym w badaniu metod produkcji rolnej, o których mowa w art. 9 i 11 rozporz"dzenia nr 1166/2008; 4) zatwierdzone szacunkowe dane dotycz"ce ilo%ci wody zu#ytej w gospodarstwie rolnym na nawadnianie upraw, o których mowa w art. 11 ust. 4 rozporz"dzenia nr 1166/2008;

6

5) sprawozdanie metodologiczne z przeprowadzonego spisu rolnego, w tym badania metod produkcji rolnej, o którym mowa w art. 12 rozporz"dzenia nr 1166/2008. 3. Na terenie województwa pracami spisowymi kieruje wojewoda – jako wojewódzki komisarz spisowy. Zast$pc" wojewódzkiego komisarza spisowego jest w!a%ciwy miejscowo dyrektor urz$du statystycznego. 4. Na terenie gminy pracami spisowymi kieruje wójt, burmistrz (prezydent miasta) – jako gminny komisarz spisowy. Zast$pc" gminnego komisarza spisowego jest osoba wyznaczona przez gminnego komisarza spisowego. Art. 14. 1. Do wykonania prac spisowych Generalny Komisarz Spisowy, wojewódzcy komisarze spisowi oraz gminni komisarze spisowi tworz" odpowiednio: 1) Centralne Biuro Spisowe; 2) wojewódzkie biura spisowe; 3) gminne biura spisowe. 2. W sk!ad biur spisowych wchodz" oddelegowani przez komisarzy spisowych pracownicy jednostek s!u#b statystyki publicznej i jednostek samorz"du terytorialnego. 3. Pracami Centralnego Biura Spisowego kieruje Dyrektor Centralnego Biura Spisowego. 4. Pracami wojewódzkiego biura spisowego kieruje zast$pca wojewódzkiego komisarza spisowego. 5. Pracami gminnego biura spisowego kieruje gminny komisarz spisowy. Prace gminnego biura spisowego nadzoruje w!a%ciwy miejscowo dyrektor urz$du statystycznego. Art. 15. 1. W ramach prac spisowych zadania gmin obejmuj": 1) nale#"cy do kompetencji organów gminy, w ramach zada' w!asnych i zada' zleconych, obowi"zek aktualizacji i uporz"dkowania nazewnictwa ulic i numeracji nieruchomo%ci; 2) zadania z zakresu administracji rz"dowej zlecane na podstawie ustawy, polegaj"ce na zorganizowaniu i przeprowadzeniu prac spisowych na terenie gminy, w tym: a) aktualizacj$ przekazanych zgodnie z art. 7 ust. 6 danych z wykazu gospodarstw rolnych, b) zapewnienie funkcjonowania gminnego biura spisowego, c) delegowanie pracowników urz$du gminy do prac spisowych, d) nabór kandydatów na rachmistrzów spisowych, e) nadzorowanie prac spisowych, f) popularyzacj$ spisu rolnego.

7

2. Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego, za po%rednictwem w!a%ciwych miejscowo dyrektorów urz$dów statystycznych, przekazuje gminom sukcesywnie %rodki na wykonanie zada', o których mowa w ust. 1 pkt 2, w terminach umo#liwiaj"cych ich realizacj$. Ostateczne rozliczenie wydatkowania tych %rodków nast"pi w terminie do dnia 15 grudnia 2010 r. Art. 16. 1. Rachmistrze spisowi przeprowadzaj"cy bezpo%redni wywiad, o którym mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3, s" powo!ywani przez dyrektora urz$du statystycznego na wniosek gminnego komisarza spisowego spo%ród osób pe!noletnich, godnych zaufania oraz posiadaj"cych co najmniej %rednie wykszta!cenie. 2. Przy wykonywaniu prac spisowych rachmistrz spisowy pos!uguje si$ umieszczonym na widocznym miejscu identyfikatorem zawieraj"cym jego zdj$cie, imi$ i nazwisko oraz piecz$( urz$du statystycznego, a tak#e piecz"tk$ imienn" i podpis dyrektora urz$du statystycznego, który wyda! identyfikator. 3.

Rachmistrzowi

spisowemu

przys!uguje

ochrona

prawna

przewidziana

dla

funkcjonariuszy publicznych. 4. W razie wypadku powsta!ego przy wykonywaniu prac spisowych, rachmistrzom spisowym, a w razie wypadku %miertelnego – cz!onkom ich rodzin, przys!uguj" %wiadczenia z tytu!u wypadków przy pracy przewidziane w ustawie z dnia 30 pa&dziernika 2002 r. o zaopatrzeniu z tytu!u wypadków lub chorób zawodowych powsta!ych w szczególnych okoliczno%ciach (Dz. U. Nr 199, poz. 1674, z pó&n. zm.3)). 5. Niezw!ocznie po uzyskaniu informacji o zdarzeniu, o którym mowa w ust. 4, zast$pca wojewódzkiego komisarza spisowego w!a%ciwy dla miejsca wyst"pienia zdarzenia ustala okoliczno%ci i przyczyny wypadku oraz sporz"dza odpowiedni" dokumentacj$ zgodnie z odr$bnymi przepisami i przekazuje terenowej jednostce organizacyjnej Zak!adu Ubezpiecze' Spo!ecznych. Art. 17. 1. Prace spisowe s" finansowane z bud#etu pa'stwa w cz$%ci dotycz"cej G!ównego Urz$du Statystycznego oraz ze %rodków Unii Europejskiej. 2. Osoby wykonuj"ce prace spisowe, z wy!"czeniem osób, o których mowa w ust. 3, otrzymuj" wynagrodzenie w ramach zawieranych na wykonanie okre%lonych czynno%ci umów zlecenia lub umów o dzie!o.

3)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 83, poz. 760, Nr 96, poz. 874 i Nr 122, poz. 1143, z 2004 r. Nr 121, poz. 1264 i Nr 210, poz. 2135 oraz z 2005 r. Nr 164, poz. 1366.

8

3. Pracownicy jednostek s!u#b statystyki publicznej i jednostek samorz"du terytorialnego, oddelegowani przez komisarzy spisowych do pracy w biurach spisowych, za czas wykonywania prac spisowych zachowuj" prawo do wynagrodzenia u swojego pracodawcy. 4. Osobom, o których mowa w ust. 3, zast$pcom komisarzy spisowych i innym pracownikom jednostek s!u#b statystyki publicznej, wykonuj"cym prace spisowe, mog" by( przyznawane dodatki spisowe i nagrody, a komisarzom spisowym – nagrody. 5. Rada Ministrów okre%li, w drodze rozporz"dzenia, kryteria obliczania i wysoko%( wynagrodzenia za wykonywanie prac spisowych dla osób, o których mowa w ust. 2, oraz kryteria przyznawania i wysoko%( dodatków spisowych i nagród, o których mowa w ust. 4, uwzgl$dniaj"c rodzaj i z!o#ono%( prac spisowych oraz maj"c na uwadze prawid!owo%( gospodarowania %rodkami finansowymi przyznanymi na realizacj$ tych prac. Art. 18. 1. W okresie od dnia 1 maja 2010 r. do dnia zako'czenia spisu rolnego Telewizja Polska Spó!ka Akcyjna oraz Polskie Radio Spó!ka Akcyjna i spó!ki radiofonii regionalnej s" obowi"zane do rozpowszechniania na w!asny koszt, w programach ogólnokrajowych i regionalnych, audycji propaguj"cych idee spisu rolnego. 2. )"czny czas rozpowszechniania audycji, o których mowa w ust. 1, wynosi 100 godzin. 3. Rada Ministrów okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owe warunki i sposób rozpowszechniania audycji, o których mowa w ust. 1, w tym w szczególno%ci podzia! czasu antenowego mi$dzy podmioty wymienione w ust. 1 oraz czas emisji i form$ tych audycji, maj"c na wzgl$dzie rozpropagowanie zasad przeprowadzania spisu rolnego oraz jego znaczenia gospodarczego, spo!ecznego i naukowego. Art. 19. W ustawie z dnia 30 pa&dziernika 2002 r. o zaopatrzeniu z tytu!u wypadków lub chorób zawodowych powsta!ych w szczególnych okoliczno%ciach w art. 2 w ust. 1 po pkt 3 dodaje si$ pkt 3a w brzmieniu: „3a) przy wykonywaniu prac zwi"zanych ze spisami powszechnymi;”. Art. 20. Traci moc ustawa z dnia 11 maja 1994 r. o zadaniach zleconych gminie, zwi"zanych z organizacj" i prowadzeniem spisów rolnych (Dz. U. Nr 67, poz. 288 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268). Art. 21. Ustawa wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

05/05rch

9

Za!"czniki do ustawy z dnia Za!"cznik nr 1 Szczegó!owy wykaz danych zbieranych w spisie rolnym wy!"cznie na potrzeby krajowe, w tym w badaniu metod produkcji rolnej I. Szczegó!owy wykaz danych zbieranych w spisie rolnym 1. Dane dotycz"ce osób fizycznych: 1) nazwisko i imiona; 2) data urodzenia; 3) p!e(; 4) numer PESEL; 5) numer identyfikacji podatkowej (NIP); 6) numer identyfikacyjny REGON; 7) adres zameldowania; 8) adres zamieszkania lub pobytu; 9) adres do korespondencji; 10) adres siedziby gospodarstwa rolnego; 11) numer telefonu stacjonarnego; 12) numer telefonu komórkowego; 13) adres e-mail. 2. Dane dotycz"ce osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej: 1) nazwa; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP); 3) numer identyfikacyjny REGON; 4) adres siedziby podmiotu; 5) adres siedziby gospodarstwa rolnego; 6) numer telefonu stacjonarnego; 7) numer telefonu komórkowego;

8) adres e-mail. 3. Dane dotycz"ce gospodarstw rolnych osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej wed!ug siedziby u#ytkownika gospodarstwa rolnego oraz siedziby gospodarstwa rolnego: 1) u#ytkowanie gruntów: a) powierzchnia gruntów ogó!em, b) powierzchnia u#ytków rolnych ogó!em, c) powierzchnia u#ytków rolnych w dobrej kulturze rolnej ogó!em, d) powierzchnia gruntów ornych, e) powierzchnia zasiewów; 2) powierzchnia upraw w ogrodach przydomowych: a) ziemniaki, b) warzywa, c) truskawki, d) pozosta!e uprawy; 3) powierzchnia !"k trwa!ych utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej; 4) powierzchnia !"k trwa!ych utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej wy!"czonych z produkcji; 5) powierzchnia pastwisk trwa!ych utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej; 6) powierzchnia pastwisk trwa!ych utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej wy!"czonych z produkcji; 7) powierzchnia upraw trwa!ych ogó!em; 8) powierzchnia sadów; 9) powierzchnia plantacji drzew i krzewów szybkorosn"cych na gruntach le%nych: a) ogó!em, b) wykorzystywana na cele energetyczne: -

ogó!em,

-

wierzba energetyczna,

-

topola,

-

robinia akacjowa;

10) powierzchnia plantacji drzew i krzewów szybkorosn"cych na u#ytkach rolnych: a) ogó!em, b) wykorzystywana na cele energetyczne: 2

-

ogó!em,

-

wierzba energetyczna,

-

topola,

-

robinia akacjowa;

11) powierzchnia plantacji drzew owocowych: a) ogó!em, b) jab!onie, c) grusze, d) %liwy, e) wi%nie, f) czere%nie, g) orzechy w!oskie, h) pozosta!e; 12) powierzchnia uprawy krzewów owocowych i plantacji jagodowych: a) ogó!em, b) agrest, c) porzeczki, d) maliny, e) leszczyna, f) pozosta!e: - ogó!em, - borówka wysoka, - aronia;

13) szkó!ki drzew i krzewów owocowych; 14) szkó!ki drzew i krzewów ozdobnych; 15) szkó!ki drzew le%nych do celów handlowych; 16) inne uprawy trwa!e: a) wiklina, b) drzewa owocowe poza plantacjami, c) krzewy owocowe poza plantacjami, d) pozosta!e uprawy trwa!e; 17) dzia!ki wchodz"ce w sk!ad powierzchni u#ytków rolnych gospodarstwa rolnego: a) liczba dzia!ek stanowi"cych odr$bne cz$%ci, wchodz"cych w sk!ad powierzchni u#ytków rolnych gospodarstwa rolnego, 3

b) odleg!o%( siedziby gospodarstwa rolnego od najdalszej dzia!ki stanowi"cej odr$bn" cz$%(, wchodz"cej w sk!ad powierzchni u#ytków rolnych gospodarstwa rolnego; 18) struktura w!asno%ciowa u#ytków rolnych ogó!em w ha fizycznych: a) powierzchnia u#ytków rolnych w!asnych, bez wydzier#awionych osobom trzecim, b) powierzchnia

u#ytków

rolnych

dzier#awionych

od

innych

osób,

bez

wydzier#awionych osobom trzecim, c) powierzchnia u#ytków rolnych u#ytkowanych wspólnie i inne rodzaje u#ytkowania, bez wydzier#awionych osobom trzecim, w cz$%ci przypadaj"cej u#ytkownikowi; 19) struktura w!asno%ciowa u#ytków rolnych ogó!em w ha przeliczeniowych: a) powierzchnia u#ytków rolnych w!asnych, bez wydzier#awionych osobom trzecim, b) powierzchnia

u#ytków

rolnych

dzier#awionych

od

innych

osób,

bez

wydzier#awionych osobom trzecim, c) powierzchnia u#ytków rolnych u#ytkowanych wspólnie i inne rodzaje u#ytkowania, bez wydzier#awionych osobom trzecim, w cz$%ci przypadaj"cej u#ytkownikowi; 20) struktura dochodów gospodarstwa domowego z u#ytkownikiem gospodarstwa rolnego – udzia! w !"cznych dochodach gospodarstwa domowego: a) z tytu!u prowadzenia rolniczej dzia!alno%ci gospodarczej, b) z tytu!u prowadzenia pozarolniczej dzia!alno%ci gospodarczej, c) z tytu!u emerytury i renty, d) z pracy najemnej, e) z innych &róde! niezarobkowych, poza emerytur" i rent"; 21) planowanie przej%cia u#ytkownika gospodarstwa rolnego do 2013 r. na emerytur$ lub rent$ i przekazania gospodarstwa rolnego nast$pcom; 22) planowany nast$pca u#ytkownika gospodarstwa rolnego: a) osoba z rodziny, b) osoba spoza rodziny, c) nast$pca nieustalony; 23) udzia! bezpo%redniej sprzeda#y produkcji rolniczej gospodarstwa w warto%ci ogólnej sprzeda#y gospodarstwa rolnego; 4

24) powierzchnia zasiewów i upraw: a) zbo#a ogó!em: - pszenica ozima, - pszenica jara, - j$czmie' ozimy, - j$czmie' jary, - pszen#yto ozime, - pszen#yto jare, - mieszanki zbo#owe ozime, - mieszanki zbo#owe jare, - gryka, - proso, - pozosta!e zbo#a,

b) mieszanki zbo#owo-str"czkowe ozime na ziarno, c) mieszanki zbo#owo-str"czkowe jare na ziarno, d) str"czkowe jadalne na ziarno: - groch, - fasola, - bób, - inne str"czkowe jadalne,

e) str"czkowe pastewne na ziarno: - peluszka – groch polny, - wyka, - bobik, - !ubin s!odki, - inne str"czkowe pastewne,

f) str"czkowe pastewne na zielonk$, g) okopowe pastewne: - buraki pastewne, - inne okopowe pastewne,

h) ro%liny oleiste: - rzepak i rzepik ozimy, - rzepak i rzepik jary,

i) cykoria, 5

j) warzywa gruntowe: - ogó!em, - kapusta, - kalafiory, - cebula, - marchew jadalna, - buraki (wik!owe, - pomidory, - ogórki, - pozosta!e,

k) warzywa gruntowe w p!odozmianie z uprawami rolnymi, l) warzywa gruntowe w p!odozmianie z uprawami ogrodniczymi, m) warzywa pod os!onami: - ogó!em, - pomidory, - ogórki, - papryka, - pozosta!e,

n) truskawki gruntowe: - ogó!em, - w p!odozmianie z uprawami rolnymi, - w p!odozmianie z uprawami ogrodniczymi,

o) inne uprawy pod os!onami: - ogó!em, - truskawki,

p) motylkowe pastewne na zielonk$, r) uprawy nasienne: - motylkowe pastewne, - trawy polowe i inne pastewne na gruntach ornych, - inne uprawy nasienne,

s) uprawy na przyoranie: - str"czkowe pastewne – bez !ubinu gorzkiego, - !ubin gorzki, - motylkowe pastewne,

6

- trawy polowe, - inne uprawy na przyoranie,

t) poplony jare, u) poplony ozime, v) uprawy prowadzone na gruntach ornych z przeznaczeniem na cele energetyczne: - zbo#a ogó!em – bez kukurydzy, - kukurydza, - rzepak i rzepik, - buraki cukrowe, - inne uprawy jednoroczne, - ró#a bezkolcowa, - %lazowiec pensylwa'ski, - miskant olbrzymi, - topinambur, - rdest sachali'ski, - mozga trzcinowata, - inne uprawy wieloletnie;

25) zwierz$ta gospodarskie: a) ja!ówki poni#ej 1 roku ras mi$snych i krzy#ówek z rasami mi$snymi, b) ja!ówki w wieku 1 – 2 lat ras mi$snych i krzy#ówek z rasami mi$snymi, c) ja!ówki w wieku 2 lat i powy#ej ras mi$snych i krzy#ówek z rasami mi$snymi, d) warchlaki o wadze 20 – 50 kg, e) trzoda chlewna do dalszego chowu o wadze 50 kg i wi$cej: - knury i knurki:

– – ogó!em, – – knury rozp!odowe, - lochy pro%ne:

– – ogó!em, – – lochy pro%ne po raz pierwszy, - lochy pozosta!e – niepro%ne i lu&ne:

– – ogó!em, – –loszki jeszcze nigdy nie kryte, f) trzoda chlewna na ubój o wadze 50 kg i wi$cej – tuczniki, g) jagni$ta, 7

h) maciorki owcze u#ytkowane w kierunku mlecznym, i) maciorki owcze u#ytkowane w innych kierunkach, j) pozosta!e owce doros!e, k) kozy – samice jednoroczne pokryte po raz pierwszy, l) konie 3-letnie i starsze, m) kury i koguty doros!e na rze&, n) kury nioski do produkcji jaj konsumpcyjnych, o) kury nioski do produkcji jaj wyl$gowych, p) indyczki do produkcji jaj wyl$gowych, r) zwierz$ta futerkowe z wy!"czeniem królików – samice; 26) ci"gniki, maszyny i urz"dzenia: a) samochody ci$#arowe: - ogó!em, - samochody ci$#arowe do 2 ton !adowno%ci,

b) przyczepy: - ogó!em, - przyczepy ci"gnikowe,

c) ci"gniki w!asne wed!ug mocy silnika, d) ci"gniki wspólne wed!ug mocy silnika, e) ci"gniki w!asne lub wspólne zakupione w ostatnich 6 latach: - ogó!em, - nowe,

f) maszyny silnikowe do uprawy gleby, g) maszyny do zbioru zielonek i ziarna, h) kombajny zbo#owe, i) silosokombajny: - ogó!em, - silosokombajny samobie#ne,

j) kosiarki ci"gnikowe, k) przyczepy zbieraj"ce, l) prasy zbieraj"ce, m) !adowacze chwytakowe, n) pozosta!e maszyny do zbioru, o) kombajny ziemniaczane, 8

p) kombajny buraczane, r) kopaczki do ziemniaków, s) rozsiewacze nawozów i wapna, t) rozrzutniki obornika, u) sadzarki do ziemniaków, v) agregaty uprawowe, w) polowe opryskiwacze ci"gnikowe, x) sadownicze opryskiwacze ci"gnikowe, y) dojarki ba'kowe, z) dojarki ruroci"gowe, za) konwiowe sch!adzarki do mleka, zb) zbiornikowe sch!adzarki do mleka; 27) zu#ycie nawozów: a) nawozy azotowe: - mocznik, - saletra amonowa, - roztwór saletrzano-mocznikowy, - saletrzak, salmag, - siarczan amonu, - inne,

b) nawozy fosforowe: - superfosfat potrójny, - superfosfat borowy, - superfosfat pylisty oraz granulowany, - fosmag, - superfosfat magnezowy,

c) nawozy potasowe: - sól potasowa, - siarczan potasowy, - kamex, - kainit, - inne,

d) nawozy wapniowe: - wapniowo-tlenkowe,

9

- wapniowo-w$glanowe, - wapniowo-magnezowe, - dolomit, e) nawozy wielosk!adnikowe: - fosforan amonu, - polifoska, - polimag, - agrafoska, - nawóz PKMg, - nawóz NPKMgO - lubofoska, - florovit, - azofoska, - vitaflor-1, - mikroflor-1, - flora, - vitaflor-2, - mikroflor-2, - inne, f) nawozy organiczne pochodzenia zwierz$cego: - obornik, - gnojówka, - gnojowica.

4. Aktywno%( ekonomiczna osób w wieku 15 lat i wi$cej: 1) informacje o u#ytkowniku i cz!onkach rodziny u#ytkownika gospodarstwa rolnego wspólnie z nim zamieszkuj"cych oraz niezamieszkuj"cych, je#eli wykonywa!y prace w gospodarstwie rolnym, zbierane indywidualnie dla ka#dej z osób wed!ug poni#szych cech: a) nazwisko i imiona, b) numer PESEL, c) aktywno%( ekonomiczna bie#"ca: !"wykonywanie pracy, !"charakterystyka tej pracy: – – w swoim gospodarstwie rolnym lub poza swoim gospodarstwem rolnym,

10

– – wy!"czna lub g!ówna, lub dodatkowa, !"aktywne poszukiwanie pracy, !"gotowo%( do podj$cia pracy, d) informacje o osobie kieruj"cej gospodarstwem rolnym:

!"poziom wykszta!cenia ogólnego, !"sta# w prowadzeniu gospodarstwa rolnego; 2) pracuj"cy w gospodarstwie rolnym spoza rodziny u#ytkownika gospodarstwa

rolnego: a) informacje o sta!ych pracownikach najemnych w okresie 12 miesi$cy: !"imiona i nazwisko, !"numer PESEL, b) informacje o dniówkach przepracowanych przez dorywczych pracowników najemnych pracuj"cych w gospodarstwie rolnym w okresie 12 miesi$cy: !"p!e( – dniówki przepracowane przez m$#czyzn lub dniówki przepracowane przez kobiety, c) informacje o dniówkach przepracowanych przez osoby pracuj"ce w ramach pomocy s"siedzkiej w gospodarstwie rolnym w okresie 12 miesi$cy: !"wk!ad pracy, !"p!e( – dniówki przepracowane przez m$#czyzn lub dniówki przepracowane przez kobiety, d) informacje o dniówkach przepracowanych przez pracowników kontraktowych pracuj"cych w gospodarstwie rolnym w okresie 12 miesi$cy: !"p!e( – dniówki przepracowane przez m$#czyzn lub dniówki przepracowane przez kobiety, e) informacje o dniówkach przepracowanych przez pozosta!e osoby pracuj"ce w gospodarstwie rolnym w okresie 12 miesi$cy: !"wk!ad pracy, !"p!e( – dniówki przepracowane przez m$#czyzn lub dniówki przepracowane przez kobiety.

11

II. Szczegó!owy wykaz danych zbieranych w badaniu metod produkcji rolnej 1. Magazynowanie nawozów organicznych pochodzenia zwierz$cego – powierzchnia lub pojemno%(: 1) p!yt obornikowych; 2) zbiorników na gnojówk$; 3) zbiorników na gnojowic$. 2. Ochrona ro%lin – stosowane pestycydy: 1) owadobójcze; 2) grzybobójcze i zaprawy nasienne; 3) chwastobójcze i hormonalne; 4) gryzoniobójcze.

12

Za!"cznik nr 2

Podmioty prowadz"ce systemy informacyjne administracji publicznej, przedsi$biorcy wykonuj"cy dzia!alno%( gospodarcz" w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej i dostawcy publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych, obowi"zani do przekazania danych w ramach prac spisowych oraz szczegó!owy zakres tych danych i terminy ich przekazania

1. Minister w!a%ciwy do spraw finansów publicznych przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe: 1) z Krajowej Ewidencji Podatników dotycz"ce osób fizycznych oraz osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej: a) nazwisko i imiona, b) data urodzenia, c) p!e(, d) numer PESEL, e) numer identyfikacji podatkowej (NIP), f) numer identyfikacyjny REGON, g) nazwa pe!na lub firma, h) numer telefonu, i) adresy: zamieszkania lub siedziby, zameldowania, do korespondencji: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – nazwa miejscowo%ci, – poczta, – kod pocztowy, – ulica, – numer domu, – numer lokalu;

13

2) z systemów informacyjnych prowadzonych przez podleg!e organy podatkowe w zakresie informacji dotycz"cych osób prowadz"cych dzia!y specjalne produkcji rolnej: a) numer identyfikacji podatkowej (NIP), b) adres miejsca prowadzenia dzia!u specjalnego produkcji rolnej: – nazwa województwa, – nazwa powiatu, – nazwa gminy, – nazwa miejscowo%ci, – poczta, – kod pocztowy, – ulica, – numer domu, – numer lokalu, c) rodzaj dzia!ów specjalnych produkcji rolnej. 2. Minister w!a%ciwy do spraw wewn$trznych przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego ze zbioru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludno%ci w terminie do dnia 26 lutego 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe o osobach obj$tych systemem: 1) nazwisko i imiona; 2) nazwisko rodowe; 3) imiona i nazwiska rodowe rodziców; 4) data urodzenia; 5) stan cywilny; 6) p!e(; 7) numer PESEL; 8) imi$ i nazwisko rodowe ma!#onka; 9) numer PESEL ma!#onka; 10) data zawarcia zwi"zku ma!#e'skiego; 11) data rozwi"zania zwi"zku ma!#e'skiego przez s"d; 12) data zgonu ma!#onka; 13) charakter zamieszkania; 14) adres i data zameldowania na pobyt sta!y: a) kod TERYT gminy,

14

b) nazwa miejscowo%ci, c) ulica, d) nr domu, e) nr lokalu; 15) poprzednie adresy zameldowania na pobyt sta!y wraz z okre%leniem okresu zameldowania: a) kod TERYT gminy, b) nazwa miejscowo%ci, c) ulica, d) nr domu, e) nr lokalu; 16) adres zameldowania na pobyt czasowy wraz z okre%leniem zamierzonego okresu zameldowania: a) kod TERYT gminy, b) nazwa miejscowo%ci, c) ulica, d) nr domu, e) nr lokalu; 17) tryb wymeldowania; 18) seria i numer aktualnego dowodu osobistego; 19) data wydania aktualnego dowodu osobistego. 3. Minister w!a%ciwy do spraw administracji publicznej przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego z centralnej ewidencji pojazdów w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. oraz w terminie do dnia 15 lipca 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe: 1) o w!a%cicielach ci"gników rolniczych: a) nazwisko i imi$, b) nazwa firmy, c) numer PESEL, d) numer identyfikacyjny REGON, e) adres zamieszkania lub siedziby: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, 15

– kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – poczta, – kod pocztowy, – ulica, – numer domu, – numer lokalu; 2) o ci"gnikach rolniczych: a) marka, b) model, c) typ, d) podrodzaj, e) moc silnika w kW, f) rok produkcji, g) liczba ci"gników. 4. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego z systemu informacyjnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nast$puj"ce dane jednostkowe: 1) o producentach w rozumieniu ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie p!atno%ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 10, poz. 76, z pó&n. zm.1)), zwanej dalej „ustaw" o ewidencji gospodarstw rolnych” – w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. oraz w terminie do dnia 15 lipca 2010 r., a w zakresie informacji o których mowa w lit. n, dodatkowo w terminie do dnia 31 marca 2011 r.: a) identyfikator nadawany podmiotowi przy wpisie do ewidencji producentów, b) numer PESEL, c) numer identyfikacyjny REGON, d) numer identyfikacji podatkowej (NIP), e) nazwisko i imiona, f) nazwa producenta, g) kod kraju, w którym wydano dokument identyfikuj"cy podmiot, 1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 92, poz. 638, Nr 144, poz. 1045 i Nr 187, poz. 1381, z 2007 r. Nr 35, poz. 217, Nr 49, poz. 328 i Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634 i Nr 145, poz. 918.

16

h) numer dokumentu identyfikuj"cego podmiot, i) forma prawna podmiotu, j) rodzaj organizacji, k) kategoria produktu ze wzgl$du na który organizacja zosta!a uznana lub wst$pnie uznana, l) adres zamieszkania lub siedziby: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – ulica, – numer posesji, – numer lokalu, – kod pocztowy, – poczta, m) adres do korespondencji: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – ulica, – numer posesji, – numer lokalu, – kod pocztowy, – poczta, – adres e-mail, – nr telefonu, – nr faksu, n) dla producentów korzystaj"cych ze wsparcia w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) 2007 – 2013 w okresie ostatnich 3 lat: – o% priorytetowa, – nazwa i kod dzia!ania lub dzia!a', – nazwa

i

kod

pakietu

lub

pakietów

rolno%rodowiskowy”; 17

w

przypadku

dzia!ania

„Program

2) o gospodarstwie rolnym w rozumieniu ustawy o ewidencji gospodarstw rolnych – w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. oraz w terminie do dnia 15 lipca 2010 r.: a) identyfikator nadawany podmiotowi przy wpisie do ewidencji producentów, b) identyfikator dzia!ki ewidencyjnej wraz z powierzchni" ca!kowit" dzia!ki ewidencyjnej zadeklarowan" we wniosku o przyznanie p!atno%ci oraz powierzchni" gruntów rolnych na dzia!ce ewidencyjnej ogó!em, c) sumaryczna powierzchnia dzia!ek rolnych – deklarowana we wniosku o przyznanie p!atno%ci dla grupy upraw w ramach jednolitej p!atno%ci obszarowej, d) sumaryczna powierzchnia dzia!ek rolnych – stwierdzona we wniosku o przyznanie

p!atno%ci dla grupy upraw w ramach jednolitej p!atno%ci obszarowej, e) powierzchnia gruntów rolnych deklarowana w ramach jednolitej p!atno%ci

obszarowej, f) powierzchnia gruntów rolnych stwierdzona w ramach jednolitej p!atno%ci

obszarowej, g) deklarowana powierzchnia uprawy lnu w!óknistego, h) stwierdzona powierzchnia uprawy lnu w!óknistego, i) deklarowana powierzchnia uprawy chmielu, j) stwierdzona powierzchnia uprawy chmielu, k) deklarowana powierzchnia uprawy konopi, l) stwierdzona powierzchnia uprawy konopi, m) dla gospodarstw rolnych obj$tych dzia!aniem „Program rolno%rodowiskowy” w

ramach PROW 2007 – 2013 – deklarowana powierzchnia ca!kowita gospodarstwa rolnego oraz deklarowane powierzchnie poszczególnych gatunków uprawianych ro%lin, n) dla gospodarstw rolnych obj$tych dzia!aniem „Program rolno%rodowiskowy” w

ramach PROW 2007 – 2013 – stwierdzona powierzchnia ca!kowita gospodarstwa rolnego oraz stwierdzone powierzchnie poszczególnych gatunków uprawianych ro%lin, o) pog!owie byd!a:

– ogó!em, – ja!ówek w wieku poni#ej 1 roku, – byczków w wieku poni#ej 1 roku, – ja!ówek w wieku od 1 roku do 2 lat nieuko'czonych, – byczków w wieku od 1 roku do 2 lat nieuko'czonych, – buhajów w wieku 2 lat i wi$cej, – ja!ówek w wieku 2 lat i wi$cej, 18

– krów ogó!em w wieku 2 lat i wi$cej, p) pog!owie owiec: – ogó!em, – jagni"t w wieku poni#ej 1 roku, – maciorek w wieku powy#ej 1 roku, r) pog!owie kóz: – ogó!em, – samic w wieku powy#ej 1 roku, s) pog!owie trzody chlewnej ogó!em; 3) o dzia!kach – w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. – identyfikator dzia!ki ewidencyjnej wraz z wektorowymi granicami odniesienia dzia!ki. 5. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo!ecznego przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego z systemu informacyjnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo!ecznego w terminie do dnia 26 lutego 2010 r. oraz w terminie do dnia 15 lipca 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe: 1) o ubezpieczonych i gospodarstwach rolnych: a) nazwisko i imi$, b) data urodzenia, c) numer PESEL, d) numer identyfikacji podatkowej (NIP), e) p!e(, f) adres zamieszkania: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – kod pocztowy, – poczta, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, g) adres do korespondencji: – kod pocztowy, 19

– poczta, – miejscowo%(, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, h) wska&nik ubezpieczenia: – emerytalno-rentowego, – wypadkowego, – chorobowego i macierzy'skiego, i) wska&nik ubezpieczenia na wniosek, w tym w zakresie ograniczonym, j) wska&nik p!atnika, k) wska&nik – gospodarstwo rolne, l) wska&nik – dzia! specjalny, m) liczba ubezpieczonych, n) podleganie innemu ubezpieczeniu, o) okres podlegania ubezpieczeniu p) stopie' pokrewie'stwa z rolnikiem, r) rodzaj w!asno%ci lub posiadania gospodarstwa rolnego: – w!a%ciciel, – wspó!w!a%ciciel, – dzier#awca, s) adres prowadzenia dzia!alno%ci rolniczej: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – kod pocztowy, – poczta, – miejscowo%(, – ulica, – nr domu, t) rodzaj prowadzonej dzia!alno%ci: – wy!"cznie gospodarstwo rolne, – gospodarstwo rolne i dzia! specjalny produkcji rolnej, – wy!"cznie dzia! specjalny produkcji rolnej, 20

– dodatkowo pozarolnicza dzia!alno%( gospodarcza, u) ca!kowita powierzchnia gospodarstwa rolnego w hektarach przeliczeniowych i fizycznych, v) data rozpocz$cia dzia!alno%ci: – rolniczej, – pozarolniczej gospodarczej; 2) o %wiadczeniobiorcach: a) nazwisko i imi$, b) numer PESEL, c) numer identyfikacji podatkowej (NIP), d) p!e(, e) adres zamieszkania: – kod TERYT i nazwa województwa, – kod TERYT i nazwa powiatu, – kod TERYT i nazwa gminy, – nazwa miejscowo%ci, – kod pocztowy, – poczta, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, f) symbol %wiadczenia, g) termin %wiadczenia: – data przyznania %wiadczenia, – rodzaje %wiadcze'. 6. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego z Centralnego Wykazu Ubezpieczonych w terminie do dnia 26 lutego 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe o ubezpieczonych, cz!onkach ich rodzin, osobach uprawnionych do %wiadcze' opieki zdrowotnej na podstawie przepisów o koordynacji, %wiadczeniobiorcach innych ni# ubezpieczeni oraz o p!atnikach sk!adek: 1) nazwisko i imiona; 2) data urodzenia; 3) p!e(; 21

4) numer PESEL; 5) wska&nik poprawno%ci numeru PESEL; 6) numer identyfikacji podatkowej (NIP); 7) kraj %wiadczeniobiorcy; 8) id kraju %wiadczeniobiorcy; 9) numer oddzia!u funduszu; 10) adresy: zamieszkania, zameldowania, do korespondencji: a) kod pocztowy, b) nazwa gminy, c) id gminy, d) nazwa miejscowo%ci, e) id miejscowo%ci, f) ulica, g) nr domu, h) nr lokalu; 11) informacja o zarejestrowaniu lub wyrejestrowaniu z ZUS; 12) data rejestracji lub wyrejestrowania z ZUS; 13) dane dotycz"ce p!atnika: a) typ p!atnika, b) numer identyfikacyjny REGON p!atnika, c) numer identyfikacji podatkowej (NIP) p!atnika, d) numer PESEL p!atnika, e) nazwa skrócona p!atnika; 14) tytu! uprawnienia – dane podstawowe; 15) kod stopnia pokrewie'stwa z p!atnikiem sk!adki wed!ug ZUS; 16) informacja o wspólnym gospodarstwie z p!atnikiem sk!adki; 17) informacja o zarejestrowaniu lub wyrejestrowaniu z KRUS; 18) data rejestracji lub wyrejestrowania z KRUS; 19) informacja o rejestracji lub wyrejestrowaniu obywatela innego pa'stwa cz!onkowskiego UE; 20) data rejestracji lub wyrejestrowania – data dokumentu typu E. 7. G!ówny Inspektor Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych przeka#e Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego z systemu informacyjnego G!ównego Inspektoratu 22

Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych w terminie do dnia 31 marca 2010 r. oraz w terminie do dnia 31 marca 2011 r. nast$puj"ce dane jednostkowe dotycz"ce producentów podlegaj"cych kontroli upowa#nionej jednostki certyfikuj"cej oraz gospodarstw rolnych: 1) o podmiocie: a) nazwisko i imi$, b) nazwa jednostki, c) numer identyfikacyjny producenta nadany przez upowa#nion" jednostk$ certyfikuj"c", d) numer identyfikacyjny producenta nadany przez ARiMR, e) adres zamieszkania lub siedziby: – nazwa województwa, – nazwa powiatu, – nazwa gminy, – kod pocztowy, – poczta, – miejscowo%(, – ulica, – nr domu, – nr lokalu; 2) o produkcji ekologicznej: a) powierzchnia u#ytków rolnych, na której stosuje si$ ekologiczne metody produkcji zgodnie z przepisami krajowymi lub Unii Europejskiej, b) powierzchnia u#ytków rolnych, która jest w trakcie przestawiania na ekologiczne metody produkcji zgodnie z przepisami krajowymi lub Unii Europejskiej, c) powierzchnia u#ytków rolnych, na której stosuje si$ ekologiczne metody produkcji zgodnie z przepisami Unii Europejskiej, lub w trakcie przestawiania na ekologiczne metody produkcji zgodnie z przepisami krajowymi lub Unii Europejskiej wed!ug upraw: – zbo#a uprawiane na ziarno, – ro%liny str"czkowe na suche ziarno, – ziemniaki, – buraki cukrowe, – okopowe korzeniowe, – ro%liny przemys!owe: 23

– – chmiel, – – rzepak i rzepik, – – s!onecznik, – – soja, – – len oleisty, – – ro%liny lecznicze i przyprawowe, – – pozosta!e ro%liny przemys!owe, – %wie#e warzywa, – truskawki, – poziomki, – kwiaty i ro%liny ozdobne, – ro%liny na pasz$, – plantacje nasienne, – plantacje do produkcji wegetatywnego materia!u rozmno#eniowego, – inne uprawy rolnicze, – ugory jako cz$%( p!odozmianu, – pastwiska i !"ki: – – pastwiska i !"ki wy!"czaj"c niezagospodarowane tereny wypasu, – – niezagospodarowane tereny wypasu, – uprawy sadownicze i jagodowe, – winnice, – inne uprawy wieloletnie, d) zwierz$ta gospodarskie, w których chowie i hodowli zastosowano ekologiczne metody produkcji zgodnie z przepisami krajowymi lub Unii Europejskiej: – byd!o, – %winie, – owce, – kozy, – drób, – koniowate, – króliki, – pszczo!y, – pozosta!y inwentarz #ywy.

24

8. G!ówny

Geodeta

Kraju

przeka#e

Prezesowi

G!ównego

Urz$du

Statystycznego

z pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r.: 1) baz$ danych pa'stwowego rejestru granic oraz powierzchni jednostek podzia!u terytorialnego kraju; 2) ortofotomap$ dla obszaru Rzeczypospolitej Polskiej; 3) dane z pa'stwowego rejestru nazw geograficznych w zakresie nazw miejscowo%ci. 9. Marsza!kowie województw przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 29 stycznia 2010 r. z pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Bazy Danych Obiektów Topograficznych dla obszaru województwa. 10. Starostowie przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 26 lutego 2010 r. nast$puj"ce dane: 1) dane jednostkowe z ewidencji gruntów i budynków w cz$%ci opisowej: a) dane dotycz"ce jednostki rejestrowej gruntów: – identyfikator jednostki rejestrowej gruntów, – jednostka ewidencyjna, – obr$b ewidencyjny, b) dane dotycz"ce dzia!ek ewidencyjnych wchodz"cych w sk!ad jednostki rejestrowej: – numer dzia!ki ewidencyjnej, – identyfikator dzia!ki ewidencyjnej, – numer jednostki rejestrowej gruntów, do której przyporz"dkowana zosta!a dzia!ka ewidencyjna, – identyfikator rejonu statystycznego, – oznaczenie gospodarstwa rolnego lub le%nego, – pole powierzchni dzia!ki ewidencyjnej, – adres, c) dane dotycz"ce powierzchni u#ytków gruntowych w granicach dzia!ki ewidencyjnej: – powierzchnia ogólna gruntów, – powierzchnia u#ytków rolnych ogó!em, – powierzchnia gruntów ornych, – powierzchnia sadów, – powierzchnia !"k trwa!ych, 25

– powierzchnia pastwisk trwa!ych, – powierzchnia gruntów rolnych zabudowanych, – powierzchnia gruntów pod stawami, – powierzchnia rowów, – powierzchnia lasów, – powierzchnia gruntów zadrzewionych i zakrzewionych, – powierzchnia gruntów pod wodami, – powierzchnia u#ytków ekologicznych, – powierzchnia nieu#ytków, – powierzchnia terenów ró#nych, d) dane dotycz"ce w!a%cicieli lub w!adaj"cych gruntami: – nazwisko, – imiona, – nazwa pe!na lub firma, – p!e(, – numer PESEL, – numer identyfikacji podatkowej (NIP), – numer identyfikacyjny REGON, – adres pobytu lub siedziby: – – kod TERYT i nazwa województwa, – – kod TERYT i nazwa powiatu, – – kod TERYT i nazwa gminy, – – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – – poczta, – – kod pocztowy, – – ulica, – – numer domu, – – numer lokalu; 2) dane z ewidencji gruntów i budynków w cz$%ci graficznej: a) numeryczny opis granic jednostek ewidencyjnych, b) numeryczny opis granic obr$bów ewidencyjnych, c) numeryczny opis granic rejonów statystycznych, d) numeryczny opis granic dzia!ek ewidencyjnych;

26

3) dane jednostkowe z systemów informacyjnych powiatowych urz$dów pracy: a) o osobach bezrobotnych: – nazwisko i imi$, – numer PESEL, – numer identyfikacji podatkowej (NIP), – numer ewidencyjny w rejestrze, – informacja o posiadaniu prawa do zasi!ku, – data urodzenia, – adresy: zameldowania na pobyt sta!y, zameldowania na pobyt czasowy, do korespondencji: – – symbol TERYT i nazwa województwa, – – symbol TERYT i nazwa powiatu, – – symbol TERYT i nazwa gminy, – – ulica, – – numer domu, – – numer lokalu, – – miejscowo%(, – – kod pocztowy, – – poczta, – p!e(, – stan cywilny, – poziom wykszta!cenia, – zawód wykonywany, – informacje o ostatnim miejscu pracy: – – nazwa ostatniego pracodawcy, – – numer identyfikacyjny REGON, – – podstawowy rodzaj dzia!alno%ci wed!ug Polskiej Klasyfikacji Dzia!alno%ci (PKD) z wyszczególnieniem sekcji i klasy, – przyczyna utraty statusu bezrobotnego, – powód wy!"czenia karty rejestracyjnej bezrobotnego z rejestru, – informacja, czy osoba jest w!a%cicielem lub posiadaczem gospodarstwa rolnego o powierzchni u#ytków rolnych nieprzekraczaj"cej 2 ha przeliczeniowych, b) o osobach poszukuj"cych pracy:

27

– nazwisko i imi$, – numer PESEL, – numer identyfikacji podatkowej (NIP), – numer ewidencyjny w rejestrze, – data ostatniej rejestracji, – data urodzenia, – adresy: zameldowania na pobyt sta!y, do korespondencji: – – symbol TERYT i nazwa województwa, – – symbol TERYT i nazwa powiatu, – – symbol TERYT i nazwa gminy, – – ulica, – – numer domu, – – numer lokalu, – – miejscowo%(, – – kod pocztowy, – – poczta, – p!e(, – stan cywilny, – wykszta!cenie, – zawód wykonywany, – informacje o ostatnim miejscu pracy: – – nazwa ostatniego pracodawcy, – – numer identyfikacyjny REGON, – – podstawowy rodzaj dzia!alno%ci wed!ug PKD z wyszczególnieniem sekcji i klasy, – – adres ostatniego pracodawcy: – – – symbol TERYT i nazwa województwa, – – – symbol TERYT i nazwa powiatu, – – – symbol TERYT i nazwa gminy, – – – ulica, – – – numer domu, – – – numer lokalu, – – – miejscowo%(, 28

– – – kod pocztowy, – – – poczta, – okres zatrudnienia u ostatniego pracodawcy, – powód wy!"czenia karty rejestracyjnej poszukuj"cego pracy z rejestru. 11. Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 26 lutego 2010 r. nast$puj"ce dane jednostkowe: 1) z gminnych zbiorów meldunkowych o osobach obj$tych systemem: a) nazwisko i imiona, b) nazwisko rodowe, c) imiona i nazwiska rodowe rodziców, d) data urodzenia, e) stan cywilny, f) p!e(, g) numer PESEL, h) imi$ i nazwisko rodowe ma!#onka, i) numer PESEL ma!#onka, j) data zawarcia zwi"zku ma!#e'skiego, k) data rozwi"zania zwi"zku ma!#e'skiego przez s"d, l) data zgonu ma!#onka, m) charakter zamieszkania, n) adres i data zameldowania na pobyt sta!y: – kod TERYT gminy, – nazwa miejscowo%ci, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, o) poprzednie adresy zameldowania na pobyt sta!y wraz z okre%leniem okresu zameldowania: – kod TERYT gminy, – nazwa miejscowo%ci, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, 29

p) adres zameldowania na pobyt czasowy wraz z okre%leniem zamierzonego okresu zameldowania: – kod TERYT gminy, – nazwa miejscowo%ci, – ulica, – nr domu, – nr lokalu, r) tryb wymeldowania, s) seria i numer aktualnego dowodu osobistego, t) data wydania aktualnego dowodu osobistego, u) data przekroczenia granicy zg!oszona przez cudzoziemca przy dope!nianiu obowi"zku meldunkowego; 2) z ewidencji podatkowej nieruchomo%ci: a) o podatnikach podatku rolnego, le%nego: – osobach fizycznych: – – nazwisko i imi$, – – numer PESEL, – – numer identyfikacji podatkowej (NIP), – – numer identyfikacyjny REGON, – – adres zamieszkania lub pobytu: – – – kod TERYT i nazwa województwa, – – – kod TERYT i nazwa powiatu, – – – kod TERYT i nazwa gminy, – – – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – – – kod pocztowy, – – – poczta, – – – ulica, – – – numer domu, – – – numer lokalu, – – rodzaj podmiotu: – – – w!a%ciciel, – – – posiadacz samoistny,

30

– – – u#ytkownik wieczysty lub posiadacz zale#ny przedmiotów opodatkowania, – osobach prawnych i jednostkach organizacyjnych nieposiadaj"cych osobowo%ci prawnej: – – nazwa pe!na, nazwa skrócona lub firma, – – numer identyfikacji podatkowej (NIP), – – numer identyfikacyjny REGON, – – adres siedziby: – – – kod TERYT i nazwa województwa, – – – kod TERYT i nazwa powiatu, – – – kod TERYT i nazwa gminy, – – – kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, – – – kod pocztowy, – – – poczta, – – – ulica, – – – numer domu, – – – numer lokalu, – – rodzaj podmiotu: – – – w!a%ciciel, – – – posiadacz samoistny, – – – u#ytkownik wieczysty lub posiadacz zale#ny przedmiotów opodatkowania, b) o gruntach: – po!o#enie nieruchomo%ci, – tytu! prawny, – powierzchnia ogó!em, – powierzchnia u#ytków rolnych w ha fizycznych, – powierzchnia u#ytków rolnych w ha przeliczeniowych, – powierzchnia gruntów ornych, – powierzchnia !"k i pastwisk, – powierzchnia sadów, – powierzchnia lasów, – powierzchnia gruntów zadrzewionych i zakrzewionych.

31

12. Przedsi$biorcy wykonuj"cy dzia!alno%( gospodarcz" w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 16 listopada 2009 r. nast$puj"ce dane jednostkowe o odbiorcach energii elektrycznej wykorzystuj"cych energi$ elektryczn" na potrzeby mieszkaniowe: 1) nazwisko i imi$; 2) numer PESEL; 3) adres zamieszkania: a) kod TERYT i nazwa województwa, b) kod TERYT i nazwa powiatu, c) kod TERYT i nazwa gminy, d) kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, e) poczta, f) kod pocztowy, g) ulica, h) nr domu, i) nr lokalu. 13. Dostawcy publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych w rozumieniu ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego w terminie do dnia 15 grudnia 2009 r. nast$puj"ce dane jednostkowe o abonentach: 1) nazwisko i imi$; 2) numer PESEL; 3) numer telefonu; 4) adres miejsca zameldowania na pobyt sta!y: a) kod TERYT i nazwa województwa, b) kod TERYT i nazwa powiatu, c) kod TERYT i nazwa gminy, d) kod TERYT i nazwa miejscowo%ci, e) poczta, f) kod pocztowy, g) ulica, h) nr domu, i) nr lokalu. 32

14. Podmioty prowadz"ce systemy informacyjne administracji publicznej, przedsi$biorcy wykonuj"cy dzia!alno%( gospodarcz" w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej, dostawcy publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych przeka#" Prezesowi G!ównego Urz$du Statystycznego s!owniki umo#liwiaj"ce identyfikacj$ danych !"cznie z danymi, o których mowa w ust. 1 – 13.

05/06rch

33

UZASADNIENIE Cel spisu Powszechny Spis Rolny w 2010 r. (PSR 2010) b$dzie pierwszym spisem realizowanym od czasu przyst"pienia Polski do Unii Europejskiej (UE). Z cz!onkostwa Polski w UE wynika szereg zobowi"za', m.in. konieczno%( dostarczenia informacji z dziedziny rolnictwa w zakresie i terminach okre%lonych przez Komisj$ Europejsk". Potrzeba przeprowadzenia powszechnego spisu rolnego w 2010 r. wynika ponadto z konieczno%ci: - zapewnienia bazy informacyjnej o gospodarstwach rolnych i zwi"zanych z nimi gospodarstwach domowych, koniecznej dla realizacji krajowej, regionalnej i lokalnej polityki rolnej i spo!ecznej na wsi, - analizy zmian, jakie zasz!y w rolnictwie na przestrzeni lat 2002 – 2010, - wykonania zobowi"za' Polski w zakresie dostarczenia informacji dla potrzeb innych ni# EUROSTAT organizacji mi$dzynarodowych (FAO, OECD i inne), - aktualizacji pospisowej statystycznego rejestru gospodarstw rolnych i le%nych, a tym samym przygotowanie operatów do ró#notematycznych bada' reprezentacyjnych z zakresu rolnictwa (w latach nast$pnych). Podstawowym celem spisu jest zebranie danych do realizacji powy#szych dzia!a'. Od czasu przeprowadzenia w Polsce Powszechnego Spisu Rolnego 2002 r. w rolnictwie polskim zasz!o bardzo wiele zmian zwi"zanych mi$dzy innymi z w!"czeniem si$ Polski w realizacj$ Wspólnej Polityki Rolnej. Wprowadzono mechanizmy rynkowe i systemy dop!at do rolnictwa i %rodowiska, które maj" sprzyja( zrównowa#onemu rolnictwu. Niemo#liwa jest pe!na obserwacja zmian zachodz"cych w rolnictwie tylko w badaniach reprezentacyjnych, których próby, ze wzgl$du na ograniczenia finansowe, s" z roku na rok zmniejszane. Dlatego te# konieczne jest przeprowadzenie powszechnego spisu, który dostarczy szczegó!owych informacji o jednostkach funkcjonuj"cych w rolnictwie, sytuacji spo!eczno-demograficznej i ekonomicznej rolników oraz o prowadzonej produkcji rolnej. Informacje uzyskane w Powszechnym Spisie Rolnym w 2010 r. w po!"czeniu z danymi zebranymi w badaniu metod produkcji rolnej i w Narodowym Spisie Powszechnym w 2011 r. odpowiedz" tak#e na wiele

pyta' dotycz"cych m.in. starzenia si$ ludno%ci wiejskiej i problemu nast$pców, zatrudnienia w rolnictwie, obszarów wiejskich oraz wp!ywu rolnictwa na %rodowisko. Wyniki zostan" pokazane w podziale na: regiony, województwa, podregiony, powiaty i gminy. Istotne jest to, #e po raz pierwszy od przyst"pienia Polski do UE b$dzie przeprowadzony spis rolny w tym samym terminie i w tym samym zakresie tematycznym, co w innych pa'stwach cz!onkowskich UE. Przekazane dane dotycz"ce gospodarstw rolnych umo#liwi" dalece id"c" porównywalno%( z gospodarstwami w innych pa'stwach cz!onkowskich (UE), pozwol" na analiz$ zmian polskiego rolnictwa przed i po przyst"pieniu do UE, za% Komisji Europejskiej na kreowanie Wspólnej Polityki Rolnej i wytyczenie jej nowych ram po 2013 r. Zobowi"zania mi$dzynarodowe Rozporz"dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie bada' struktury gospodarstw rolnych i badania metod produkcji rolnej oraz uchylaj"ce rozporz"dzenie Rady (EWG) nr 571/88 (Dz. Urz. UE L 321 z 1.12.2008, str. 14) zwane dalej „rozporz"dzeniem nr 1166/2008”, przewiduje, #e badania struktury gospodarstw rolnych zostan" przeprowadzone w roku 2010 jako badanie pe!ne (spis rolny) oraz w roku 2013 i 2016 jako badanie reprezentacyjne. Dodatkowo pa'stwa cz!onkowskie s" obowi"zane do przeprowadzenia badania metod produkcji stosowanych w rolnictwie. Badanie to mo#e zosta( przeprowadzone jako badanie reprezentacyjne w roku spisu lub w roku nast$pnym. Zak!ada si$, #e okres referencyjny b$dzie zgodny z okresem przyj$tym dla PSR 2010, a wyniki badania powinny zosta( przekazane do Eurostatu najpó&niej do ko'ca 2012 r. W trakcie przygotowa' do PSR 2010 zosta!y równie# wykorzystane rekomendacje FAO zawarte w publikacji „*wiatowy program spisów rolnych rundy 2010 r.”. Potrzeby u#ytkowników U#ytkownikami informacji o rolnictwie s" nie tylko instytucje administracji rz"dowej (m.in. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego), ale i organy samorz"dowe, instytuty naukowe i o%rodki badawcze, uczelnie, przedsi$biorcy zwi"zani z rolnictwem oraz sami rolnicy.

2

Obserwuje si$ sta!y wzrost potrzeb odbiorców wynikowych informacji statystycznych z zakresu rolnictwa; wzrasta liczba zamówie' na dane statystyczne o zwi$kszonym zakresie szczegó!owo%ci oraz na ni#szych poziomach agregacji udost$pnianych informacji (w uk!adzie gmin). Znaczenie informacji dost$pnej na poziomie lokalnym jest szczególnie wa#ne dla oceny rozwoju gospodarki rolnej na danym terenie, oceny stanu infrastruktury wiejskiej, zmian w strukturze i liczbie gospodarstw rolnych. Spisy rolne – jako jedyne do tej pory badania statystyczne – dawa!y mo#liwo%( zebrania wielu danych i ich prezentowania na najni#szym poziomie agregacji. Naukowcy dla prowadzenia analiz zainteresowani s" coraz cz$%ciej nieidentyfikowalnymi danymi jednostkowymi z bada' rolniczych. +ród!a danych Dotychczas w spisach rolnych podstawowym &ród!em informacji o gospodarstwie rolnym by!y informacje pozyskane bezpo%rednio od rolników w drodze wywiadu przeprowadzanego przez rachmistrza spisowego, który zapisywa! uzyskane dane na formularzach papierowych. Osoby prawne i jednostki organizacyjne niemaj"ce osobowo%ci prawnej przekazywa!y dane drog" pocztow" na formularzach sprawozdawczych. W PSR 2010 przewiduje si$ szersze wykorzystanie &róde! administracyjnych, co oznacza, #e informacje zbierane w spisie pobrane zostan" ze wszystkich dost$pnych &róde! administracyjnych. Cz$%( danych uzyskanych ze &róde! administracyjnych wykorzystana zostanie bezpo%rednio jako informacje wymagane do zebrania w ramach zakresu przedmiotowego spisu. Inne dane pochodz"ce ze &róde! administracyjnych pos!u#" natomiast do „wyprowadzenia” na ich podstawie danych spisowych (mowa tu o danych spisowych uzyskanych przez skojarzenie informacji z ró#nych rejestrów). Jeszcze inne informacje z systemów administracyjnych wykorzystane zostan" jako informacje wspomagaj"ce oraz kontrolne do oceny jako%ci innych danych administracyjnych (uzasadniona redundancja). Pozosta!e dane – niewyst$puj"ce w rejestrach i systemach administracyjnych lub wyst$puje w postaci niedaj"cej si$ wykorzysta( do celów spisu – zostan" zebrane od u#ytkowników gospodarstw rolnych. Tak#e w tym przypadku przewiduje si$ zastosowanie nowoczesnych technik zbierania danych w celu wyeliminowania formularzy papierowych. Zastosowane

3

rozwi"zania maj" na celu zmniejszenie kosztów spisu oraz obci"#enia respondentów, przy zachowaniu wysokiej jako%ci wyników spisu. Dane zbierane podczas spisu b$d" zapisywane bezpo%rednio w systemach informatycznych (m.in. Computer Assisted Personal Interwiev – CAPI); w znaczym stopniu zostanie wykorzystany Internet i metoda CATI (Computer Assisted Telephone Interwiev). Na potrzeby spisu kontrolnego przewiduje si$ wy!"cznie wykorzystanie metody prowadzenia wywiadu przez telefon – CATI. Elektroniczne formularze do spisu b$d" wcze%niej spersonalizowane – wykorzystuj"c dane ze &róde! administracyjnych dotycz"cych zarówno cech adresowych, jak i podstawowych informacji dotycz"cych gospodarstwa rolnego (powierzchnia ogólna gospodarstwa, powierzchnia u#ytków rolnych w dobrej kulturze rolnej, gruntów le%nych w gospodarstwie, liczba zwierz"t gospodarskich). Pierwsze analizy dotycz"ce porównania danych jednostkowych pozyskanych ze &róde! administracyjnych z danymi z bada' statystycznych dla poszczególnych gospodarstw rolnych zosta!y wykonane w 2008 r. przez G!ówny Urz"d Statystyczny. W 2008 r. przeprowadzone zosta!o równie# pilota#owe badanie metod produkcji rolnej. W 2009 r. zostanie przeprowadzony spis próbny w 4 gminach, gdzie zostan" przetestowane zarówno nowoczesne metody pozyskiwania danych statystycznych, jak i zakres wykorzystania danych administracyjnych do celów statystycznych. Zalecane przez Komisj$ Europejsk" badanie metod produkcji rolnej zostanie przeprowadzone na wylosowanej próbie gospodarstw rolnych w tym samym czasie, co PSR 2010. Zakres podmiotowy Spisem rolnym zostan" obj$te gospodarstwa rolne osób fizycznych i prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej (chodzi o gospodarstwa rolne w rozumieniu art. 553 kodeksu cywilnego, które to poj$cie obejmuje tak#e gospodarstwa rolne w rozumieniu art. 2 lit. a rozporz"dzenia nr 1166/2008). W spisach 1996 r. i 2002 r. badaniem by!o obj$tych ok. 3 mln gospodarstw rolnych, wype!niaj"cych definicj$ gospodarstwa rolnego przyjmowan" w badaniach statystycznych (pow. u#ytków rolnych od 0,1 ha lub bez 4

powierzchni u#ytków rolnych, ale spe!niaj"ce okre%lone progi chowu zwierz"t). Do celów PSR 2010, ze wzgl$du na minimalizacj$ kosztów oraz zmniejszenie obci"#enia respondentów, planuje si$ ograniczenie liczby badanych gospodarstw rolnych do poziomu, który gwarantuje wype!nienie zobowi"za' mi$dzynarodowych i zaspokojenie potrzeb odbiorców krajowych. W PSR 2010 przewiduje si$ obj$cie badaniem ok. 1850 tys. podmiotów, w tym: 1) badaniem pe!nym: a) ok. 1,7 mln gospodarstw rolnych o powierzchni u#ytków rolnych wynosz"cej co najmniej 1 ha prowadz"cych dzia!alno%( rolnicz", b) ok. 10 tys. gospodarstw rolnych o powierzchni u#ytków rolnych poni#ej 1 ha prowadz"cych upraw$ ro%lin lub chów zwierz"t gospodarskich powy#ej okre%lonych progów fizycznych, stanowi"cych minimalne progi wymagane przez Eurostat; 2) badaniem reprezentacyjnym ok. 150 tys. pozosta!ych gospodarstw obejmuj"cych: a) gospodarstwa rolne prowadz"ce dzia!alno%( rolnicz" o powierzchni poni#ej 1 ha u#ytków rolnych nieuj$te powy#ej, b) gospodarstwa rolne nieprowadz"ce dzia!alno%ci rolniczej. W ramach PSR 2010 zostanie przeprowadzone badanie metod produkcji rolnej w 200 tys. gospodarstw rolnych: - osób fizycznych metod" reprezentacyjn", - osób prawnych i jednostek organizacyjnych niemaj"cych osobowo%ci prawnej metod" pe!n". Zakres przedmiotowy Zakres przedmiotowy spisu zosta! okre%lony szczegó!owo w rozporz"dzeniu nr 1166/2008 oraz w za!"czniku nr 1 do niniejszej ustawy, gdzie podano wykaz cech, które b$d" zbierane wy!"cznie na potrzeby krajowe. Wykaz ten ustalono po konsultacjach z odbiorcami statystycznej informacji z zakresu rolnictwa. Wzi$to równie# pod uwag$ zapewnienie mo#liwie najpe!niejszej porównywalno%ci z poprzednimi spisami rolnymi. W zwi"zku z powy#szym, dla niektórych cech zagregowanych na potrzeby unijne dokonano dezagregacji na potrzeby krajowe, tzn. wyst$puj" przypadki, gdzie dwie lub kilka cech wymienionych w

5

za!"czniku nr 1 do ustawy sk!ada si$ na jedn" cech$ wymienion" w rozporz"dzeniu nr 1166/2008. Zakres przedmiotowy obejmuje nast$puj"ce zagadnienia: 1. Ogólna charakterystyka gospodarstwa rolnego, która uwzgl$dnia cechy adresowe siedziby u#ytkownika i siedziby gospodarstwa rolnego. Zebranie informacji o tym, kto u#ytkuje gospodarstwo rolne – osoba prawna czy fizyczna oraz o po!o#eniu gospodarstwa rolnego, w tym na terenach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Opisanie struktury w!asno%ciowej u#ytków rolnych w gospodarstwie poprzez zebranie danych o powierzchni wchodz"cych w sk!ad gospodarstwa gruntów w!asnych i dzier#awionych, a tak#e wydzier#awionych innym rolnikom. Dzia!alno%( rolnicza i inna ni# rolnicza prowadzona w gospodarstwie rolnym. Zebrane dane pozwol" na analiz$ stanu i kierunków zmian w liczbie i strukturze gospodarstw rolnych ogó!em i w poszczególnych

grupach

gospodarstw

rolnych,

wyodr$bnionych

na

podstawie

ró#norodnych kryteriów. Zostanie równie# opracowana typologia gospodarstw rolnych, co pozwoli na ich porównanie z gospodarstwami z innych krajów UE. 2. U#ytkowanie gruntów i powierzchnia zasiewów, tj. informacje o ogólnej powierzchni gruntów gospodarstwa rolnego, w podziale na poszczególne kategorie u#ytkowania oraz powierzchni zasiewów poszczególnych upraw rolnych. Uzyskane dane o strukturze u#ytkowania gruntów i powierzchni zasiewów w porównaniu z danymi z lat poprzednich (poprzedni rok, poprzedni spis) pozwol" oceni( kierunki zmian w produkcji ro%linnej oraz stopie' specjalizacji gospodarstw rolnych prowadz"cych t$ produkcj$ oraz trendy rozwojowe zwi"zane z polityk" roln". 3. Zwierz$ta gospodarskie, tj. stan liczebno%ci i struktur$ pog!owia zwierz"t gospodarskich poszczególnych gatunków, tj. byd!a wed!ug grup wiekowo-u#ytkowych, trzody chlewnej wed!ug grup wagowo-u#ytkowych, owiec, kóz, koni, królików, pozosta!ych zwierz"t futerkowych, zwierz"t !ownych utrzymywanych w gospodarstwie rolnym dla pozyskania mi$sa, pni pszczelich oraz drobiu z podzia!em na gatunki, a dla drobiu kurzego – z uwzgl$dnieniem struktury stada wed!ug kierunków u#ytkowania. Uzyskane dane o pog!owiu zwierz"t i jego strukturze, w porównaniu z danymi z lat poprzednich (poprzedni rok, poprzedni spis), pozwol" oceni( kierunki zmian w produkcji zwierz$cej na przestrzeni kilku lat i w skali roku oraz stopie' specjalizacji gospodarstw rolnych, w których utrzymuje si$ zwierz$ta.

6

4. Ci"gniki, maszyny rolnicze i urz"dzenia, tj. dane o: liczbie ci"gników w!asnych i wspólnych w podziale na klasy mocy silnika oraz liczbie wybranych maszyn i urz"dze' rolniczych. Zebrane dane pozwol" okre%li( zmiany, które zasz!y na przestrzeni lat w wyposa#eniu gospodarstw rolnych w maszyny rolnicze oraz ci"gniki, a szczególnie w zakresie mocy silników. Pozyskana zostanie równie# informacja o tym, czy gospodarstwo rolne posiada urz"dzenia s!u#"ce do pozyskiwania energii odnawialnej wed!ug &róde! energii: wiatr, biomasa (w tym biometan), s!o'ce, woda, inne. Uzyskane dane

zostan"

wykorzystane

m.in.

przy

opracowywaniu

wska&ników

agro-

%rodwiskowych. 5. Zu#ycie nawozów, tj. dane w czystym sk!adniku o ilo%ci stosowanego nawo#enia mineralnego (w podziale na nawozy azotowe, fosforowe, potasowe), wapniowego oraz nawo#enia organicznego pochodzenia zwierz$cego. Uzyskane dane pozwol" okre%li( poziom nawo#enia gleb niezb$dny do oceny warunków produkcji. 6. Pracuj"cy w gospodarstwie rolnym, tj. informacje w zakresie wielko%ci i struktury zasobów pracy w rolnictwie. Uwzgl$dniane s" wszystkie osoby wykonuj"ce prac$ w gospodarstwie w ci"gu 12 miesi$cy poprzedzaj"cych badanie, nawet je#eli by!a to praca w minimalnym wymiarze godzin, we wszystkich typach gospodarstw, !"cznie z tymi, których produkcja rolnicza by!a przeznaczona wy!"cznie lub g!ównie na u#ytek w!asny, a nie na sprzeda#. Podstawowe informacje dotycz": statystycznego opisu populacji pracuj"cych w gospodarstwie rolnym w ci"gu 12 miesi$cy poprzedzaj"cych badanie wed!ug kategorii zalecanych przez Komisj$ Europejsk", tj. rodzinnej si!y roboczej, w tym dla u#ytkowników i cz!onków ich rodzin, pracowników najemnych sta!ych i dorywczych, osób udzielaj"cych pomocy s"siedzkiej, pracowników kontraktowych (w podziale wed!ug p!ci i wieku dla wybranych kategorii), poziomu wykszta!cenia rolniczego osoby kieruj"cej gospodarstwem rolnym, wk!adu pracy w gospodarstwo rolne: u#ytkownika i cz!onków jego rodziny (w przeliczeniu na pe!ne etaty), pracowników najemnych sta!ych, pracowników najemnych dorywczych, kontraktowych i pomocy s"siedzkiej, dzia!alno%ci pozarolniczej prowadzonej w indywidualnym gospodarstwie rolnym: u#ytkownika i cz!onków jego rodziny: w gospodarstwie rolnym (poza rolnictwem), poza gospodarstwem (rolnicza i pozarolnicza), pracowników najemnych w gospodarstwie (poza rolnictwem, bezpo%rednio zwi"zana z gospodarstwem rolnym). Uzyskane dane pos!u#" do oceny sytuacji rynku pracy na wsi i mo#liwo%ci rozwoju obszarów wiejskich, a w zestawieniu z danymi o wytworzonej produkcji rolniczej pozwol" na dokonanie analiz produktywno%ci polskiego rolnictwa. 7

7. Struktura dochodów gospodarstwa domowego z u#ytkownikiem gospodarstwa rolnego oraz korzystanie z programów wsparcia dla rolnictwa, tj. informacje: jak" cz$%( w !"cznych dochodach gospodarstwa domowego z u#ytkownikiem gospodarstwa rolnego z okresu 12 miesi$cy poprzedzaj"cych badanie stanowi" dochody z tytu!u: prowadzenia dzia!alno%ci rolniczej, pozarolniczej dzia!alno%ci gospodarczej, pracy najemnej, emerytur lub rent oraz innych &róde! niezarobkowych poza emerytur" i rent", fakt korzystania z tytu!u posiadania gospodarstwa rolnego z p!atno%ci do gruntów rolnych i z programów wsparcia rozwoju obszarów wiejskich. 8. Metody produkcji rolnej (wp!yw rolnictwa na %rodowisko), tj. metody uprawy gleby (orki), zabezpieczanie gleby przed wyp!ukiwaniem sk!adników pokarmowych, zabiegi przeciwerozyjne i elementy liniowe krajobrazu,

systemy utrzymania zwierz"t

gospodarskich: wypas zwierz"t na gruntach u#ytkowanych w gospodarstwie rolnym i nienale#"cych do tego gospodarstwa gruntach wspólnego wypasu, a tak#e typy budynków inwentarskich dla byd!a, trzody chlewnej i kur-niosek z uwzgl$dnieniem liczby stanowisk oraz systemu utrzymania. Uzyskane informacje w po!"czeniu z innymi danymi o infrastrukturze gospodarstw rolnych wykorzystane zostan" do analiz wp!ywu produkcji

zwierz$cej

na

%rodowisko

naturalne

(nat$#enie

chowu

a

kwestie

przechowywania i zagospodarowania gnojówki, gnojowicy, obornika). Metody zbierania danych Do zbierania danych wykorzystane zostan" nast$puj"ce metody, uszeregowane w kolejno%ci ich wprowadzania: 1) pobieranie danych ze &róde! administracyjnych (systemy informacyjne administracji publicznej), a tak#e od podmiotów gospodarczych wykonuj"cych dzia!alno%( w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej oraz od dostawców publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z pó&n. zm.1));

1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556 oraz z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, poz. 1505.

8

2) samospis internetowy, polegaj"cy na sprawdzeniu w okre%lonym terminie danych uzyskanych ze &róde! okre%lonych w pkt 1 i ich skorygowaniu oraz uzupe!nieniu brakuj"cych danych; 3) wywiad telefoniczny prowadzony przez ankietera statystycznego, wspomagany programem komputerowym – CATI; 4) wywiad realizowany przez rachmistrza spisowego u u#ytkownika gospodarstwa rolnego, rejestrowany na urz"dzeniu typu hand-held. Sekwencja zbierania danych ustalona zostanie w kolejno%ci wykluczaj"cej mo#liwo%( podwójnego obci"#ania respondentów. Pierwszym krokiem b$dzie zasilenie bazy danych PSR 2010 danymi z administracyjnych systemów informacyjnych. Nast$pnie tak przygotowany formularz drog" internetow" skierowany zostanie do respondentów w celu weryfikacji danych i uzupe!nienia brakuj"cych danych przez Internet. Poprawne formularze uzyskane drog" internetow", po akceptacji przez wojewódzkie biura spisowe, przes!ane zostan" do okre%lonej bazy, gdzie oczekiwa( b$d" na dalsze opracowanie. Formularze niewype!nione przez Internet lub wype!nione w sposób wykluczaj"cy ich akceptacj$ przekazane zostan" do ankieterów statystycznych lub rachmistrzów spisowych. We wszystkich metodach zbierania danych wykorzystany zostanie ten sam rodzaj formularza spisowego. B$dzie to formularz elektroniczny. Planuje si$ bowiem wyeliminowanie formularzy papierowych. Odpowiednia aplikacja b$dzie obs!ugiwa!a wype!nianie formularza, poprawno%( wype!niania wraz z kontrol" logiczno-rachunkow", a# do zaakceptowania formularza b"d& jego odrzucenia. Je#eli odrzucenie nast"pi na etapie Internetu – formularz b$dzie kierowany do teleankietowania lub bezpo%redniego spisywania przez rachmistrza spisowego. Prace przygotowawcze Prace przygotowawcze do PSR 2010 obejmuj" okres lat 2007 – 2009: 1) prace przygotowawcze rozpocz$!y si$ w 2007 r. i obj$!y w szczególno%ci: - identyfikacj$ systemów informacyjnych administracji publicznej, jako potencjalnych &róde! danych dla zmiennych obj$tych zakresem tematycznym spisu,

9

- wst$pn" ocen$ przydatno%ci powy#szych systemów w oparciu o przeprowadzon" analiz$ wybranych systemów informacyjnych administracji publicznej, z uwzgl$dnieniem: zgodno%ci z potrzebami u#ytkowników, stabilno%ci, stanu wdro#enia, dost$pu do zasobów informacyjnych, okresu bazowego, aktualno%ci, kompletno%ci, porównywalno%ci, interoperacyjno%ci, - w ramach badania spójno%ci systemów administracyjnych z systemem statystyki publicznej

dokonane

zosta!o

porównanie

metodologii

przyj$tej

w

systemie

informacyjnym administracji publicznej i w systemie statystyki publicznej w zakresie zgodno%ci podmiotowej i przedmiotowej, stosowanych definicji poj$(, klasyfikacji i identyfikacji. W tym celu sporz"dzony zosta! opis poj$( i klasyfikacji wyst$puj"cych w systemach; 2) zaplanowane na rok 2008 prace przygotowawcze obj$!y w szczególno%ci: - wyst"pienie do gestorów systemów informacyjnych o przekazanie zbiorów danych administracyjnych, - prace pilota#owe na zbiorach danych systemów informacyjnych, w tym ich przekszta!cenie w zbiory danych statystycznych, - porównanie wielko%ci zawartych w zbiorach danych administracyjnych z odpowiednimi wielko%ciami z bada' statystycznych, - zintegrowanie mikrodanych z ró#nych systemów informacyjnych – utworzenie bazy mikrodanych, - opracowanie metodologii oceny jako%ci systemów informacyjnych administracji publicznej (kryteriów oceny, wska&ników, mierników), - pilota#owe badanie metod produkcji rolnej w ramach czerwcowego badania u#ytkowania gruntów, powierzchni zasiewów i pog!owia zwierz"t gospodarskich. Bardzo wa#nym elementem przygotowa' do PSR 2010 s" prace zwi"zane z tworzeniem operatu dla potrzeb spisu. Przygotowanie operatu spisowego musi by( poprzedzone modernizacj" rejestru TERYT oraz wykorzystaniem narz$dzi GIS (Geographic Information Systems). Modernizacja TERYT dla celów spisu polega( b$dzie na jego integracji z pa'stwowym rejestrem granic (PRG) oraz wzbogaceniu identyfikatorów adresowych budynków o wspó!rz$dne x, y (punkty adresowe). Operat spisowy zostanie przygotowany w oparciu o Statystyczny Rejestr Gospodarstw Rolnych i Le%nych, do zaktualizowania którego wykorzystany zostanie Zintegrowany System Zarz"dzania i Kontroli (IACS) prowadzony 10

przez ARiMR, Wykaz Producentów podlegaj"cych kontroli upowa#nionej jednostki certyfikuj"cej (wykaz gospodarstw ekologicznych) prowadzony przez G!ówny Inspektorat Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych oraz krajowy rejestr urz$dowy podmiotów gospodarki narodowej REGON (uprzednio zaktualizowany danymi gminnymi z rejestru podatków lokalnych). Tak przygotowany operat b$dzie podlega! weryfikacji w terenie dokonywanej przez urz$dy gmin, a ostateczna aktualizacja operatu spisowego dokonana zostanie w trakcie obchodu przedspisowego przez rachmistrzów spisowych. Dokumentacja przedspisowa przygotowana zostanie w formie elektronicznej dzi$ki wykorzystaniu narz$dzi GIS. Dotyczy to w szczególno%ci utworzenia map cyfrowych, na których zaznaczone zostan" obszary spisowe z zaznaczonymi budynkami gospodarstw rolnych i punktami adresowymi. Tak przygotowane mapy cyfrowe b$d" dost$pne na wszystkich poziomach organizacji spisu, w tym na urz"dzeniach typu hand-held, w które zaopatrzeni zostan" rachmistrze spisowi oraz na których b$dzie zainstalowana aplikacja GIS-owa umo#liwiaj"ca rachmistrzom korzystanie z map cyfrowych w terenie. Aplikacja ta powinna sygnalizowa( na mapie aktualne po!o#enie rachmistrza, a w przypadku stwierdzenia przez niego, #e w terenie znajduje si$ nienaniesiony na mapie cyfrowej punkt adresowy, gdzie znajduje si$ gospodarstwo rolne, naniesienie tego punktu na map$ cyfrow" za pomoc" urz"dzenia GPS zainstalowanego w terminalu hand-held. Organizacja prac spisowych Pracami w zakresie przygotowania, przeprowadzenia, opracowania oraz udost$pnienia wyników spisu kieruj": 1) Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego jako Generalny Komisarz Spisowy; 2) wojewodowie jako wojewódzcy komisarze spisowi; 3) wójtowie, prezydenci, burmistrzowie – jako gminni komisarze spisowi. Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego utworzy! Centralne Biuro Spisowe, którego zadania obejmuj" prace w zakresie: - organizacji i logistyki spisu, - metodologii i analiz, - integracji &róde! administracyjnych, - przygotowania regulacji prawnych i obs!ugi prawnej spisu, - finansowania i obs!ugi finansowej spisu oraz przeprowadzenia procedur przetargowych, - obs!ugi informatycznej spisu,

11

- promocji, popularyzacji oraz obs!ugi poligraficznej spisu, - obs!ugi kadrowej spisu, - jako%ci spisu, - modernizacji rejestru TERYT. W województwach i gminach tworzone b$d" odpowiednio wojewódzkie i gminne biura spisowe z zakresem zada' okre%lonym w ustawie. W ramach Centralnego Biura Spisowego przewiduje si$ utworzenie centrum zarz"dzania spisem obejmuj"ce: - Centrum Przetwarzania – umiejscowione w GUS w Centralnym O%rodku Informatyki Statystycznej, - Centrum Zarz"dzania Rachmistrzami Spisowymi – umiejscowione w GUS w Departamencie Programowania i Koordynacji Bada'. Centrum Przetwarzania posiada( b$dzie wojewódzkie odpowiedniki przy ka#dym wojewódzkim biurze spisowym. Zadaniem ich b$dzie gromadzenie danych pochodz"cych z ró#nych &róde!, kontrola poprawno%ci danych, przetwarzanie i opracowanie wyników. Na poszczególnych poziomach zainstalowane zostan" odpowiednie aplikacje umo#liwiaj"ce monitorowanie: - sp!ywu danych z okre%lonych w ustawie &róde! (m.in. systemów informacyjnych administracji publicznej), - tworzenia wspólnych baz danych pozyskanych z okre%lonych w ustawie &róde!, - sp!ywu danych uzyskanych przez Internet, - sp!ywu danych uzyskanych metod" CATI, - sp!ywu danych zebranych przez rachmistrzów spisowych, - stanu zaawansowania prac nad !"czeniem danych, - stanu zaawansowania prac nad opracowaniem wyników spisu. Centrum Przetwarzania b$dzie jednocze%nie centrum !"czno%ci teleinformatycznej z wojewódzkimi i gminnymi biurami spisowymi. Centrum Zarz"dzania Rachmistrzami Spisowymi utworzone zostanie w celu nadzorowania i zbiorczego monitorowania prac spisowych z wizualizacj" post$pów spisu na mapach cyfrowych. Centrum b$dzie zawiadywa!o systemami: 12

- monitorowania pracy rachmistrzów spisowych, - wykrywania zagro#e' i zapobiegania sytuacjom kryzysowym, - dynamicznej analizy post$pów prac, - prezentacji sytuacji w terenie na mapach cyfrowych, - dynamicznej aktualizacji granic rejonów statystycznych i obwodów spisowych przy zastosowaniu narz$dzi GIS. Wojewódzkie biura spisowe (WBS) b$d" funkcjonowa!y w okresie od maja 2009 r. do ko'ca listopada 2009 r. – dla wybranych do realizacji spisu próbnego w 2009 r. urz$dów statystycznych oraz od marca 2010 r. do ko'ca grudnia 2010 r. – dla wszystkich urz$dów statystycznych. Cz!onkami tych biur b$d" pracownicy urz$dów statystycznych oraz pracownicy nowo zatrudnieni na etatach spisowych. Liczebno%( tych biur b$dzie dostosowana do stopnia nat$#enia prac w poszczególnych miesi"cach. W okresie najwi$kszego spi$trzenia zada' ka#dy cz!onek WBS powinien sprawowa( opiek$ nad 1 – 3 gminnymi biurami spisowymi. Do zada' WBS nale#e( b$dzie m.in.: nadzór nad przygotowaniem aktualnych wykazów jednostek spisowych w postaci elektronicznych wykazów gospodarstw rolnych, przygotowanych w oparciu o GIS i zainstalowanych na urz"dzeniach, którymi pos!ugiwa( si$ b$d" rachmistrze oraz obejmuj"cych obszary dzia!ania rachmistrzów, nadzór nad naborem i przeszkoleniem

rachmistrzów

spisowych,

prowadzenie

dzia!alno%ci

informacyjno-

popularyzacyjnej, monitorowanie pracy rachmistrzów i nadzór nad prawid!owym przebiegiem spisu, przeprowadzenie spisu kontrolnego. Gminne biura spisowe b$d" funkcjonowa!y przez okres 6 miesi$cy w 2009 r. (spis próbny), oraz przez 7 miesi$cy w 2010 r. Bior"c pod uwag$ wyd!u#ony termin realizacji spisu w terenie oraz wykorzystanie nowoczesnych metod zbierania danych przyjmuje si$, #e liczba cz!onków tych biur b$dzie 10-krotnie mniejsza ni# liczba obwodów spisowych. Do zada' biur b$dzie nale#a!o m.in.: przygotowanie aktualnych wykazów jednostek spisowych w postaci elektronicznych wykazów gospodarstw rolnych, nabór rachmistrzów i udzielanie im pomocy w trakcie dokonywania spisu, po%rednictwo w transferze danych spisowych do serwerów wojewódzkich w przypadkach awaryjnych, popularyzacja spisu na obszarze gminy. Przy urz$dach statystycznych b$d" zlokalizowane studia Call Center. Zak!ada si$ wprowadzenie systemu dwuzmianowego pracy ankieterów statystycznych w godzinach 7.00 – 14.30 i 14.30 – 22.00. Przy tym systemie pracy konieczne b$dzie utworzenie w 13

ka#dym z nich 20 stanowisk teleankieterskich, co wi"#e si$ z zaanga#owaniem 40 ankieterów statystycznych. Powinni nimi by( pracownicy urz$dów statystycznych otrzymuj"cy wynagrodzenie w postaci wyznaczonej stawki za ka#dy poprawnie wype!niony formularz spisowy. Ich prac$ b$d" koordynowa( wyznaczeni pracownicy urz$dów statystycznych. Wype!nione i zaakceptowane formularze dzi$ki specjalnej aplikacji b$d" przesy!ane do serwera wojewódzkiego, a jednocze%nie system monitoruj"cy b$dzie odnotowywa! fakt dokonania spisu u u#ytkownika gospodarstwa rolnego i przesy!a! sygna! do centrum zarz"dzania spisem. Spis próbny i kontrolny Celem sprawdzenia poprawno%ci przyj$tej metodologii i organizacji spisu powszechnego w 2009 r. zostanie przeprowadzony spis próbny. Planuje si$, #e spis próbny zostanie przeprowadzony na terenie wybranych gmin w analogicznym okresie, jak spis pe!ny w 2010 r. Gminy, w których b$dzie realizowany spis próbny, dobrano celowo, bior"c pod uwag$ charakter gminy (wiejska, miejsko-wiejska), liczb$ i zró#nicowanie gospodarstw rolnych itp. Na terenie wybranych gmin zostan" spisane wszystkie gospodarstwa rolne wg kryteriów przyj$tych

do

PSR

2010.

Sprawdzone

zostan"

wówczas

wszystkie

rozwi"zania

metodologiczne i organizacyjne planowane do zastosowania w PSR 2010. Ze szczególnym uwzgl$dnieniem zweryfikowane zostan" poszczególne metody zbierania danych, przy czym bardzo szczególna uwaga b$dzie zwrócona na za!o#on" skal$ gospodarstw przypisanych do metody CATI. Wyniki spisu próbnego wp!yn" na podj$cie decyzji o ostatecznym zakresie stosowania CATI. Równie wa#ne b$dzie ostateczne przetestowanie oprogramowania do formularza elektronicznego oraz sprawno%( ankietowania przez rachmistrzów spisowych na urz"dzeniach hand-held i kwestie techniczne zwi"zane z przesy!aniem wype!nionych formularzy do odpowiednich serwerów Bazy Danych PSR 2010. Spis kontrolny b$dzie realizowany bezpo%rednio po zako'czeniu etapu zbierania danych w spisie, na 2 % próbie gospodarstw rolnych. Gospodarstwa rolne do spisu kontrolnego zostan" wylosowane, a spis b$dzie w ca!o%ci wykonywany przez teleankieterów na specjalnie przygotowanym formularzu obejmuj"cym kilka najwa#niejszych pyta' z formularza spisowego, spe!niaj"cych równocze%nie funkcje kontrolne jako%ci wype!nienia formularza spisowego. Bezpo%rednio po dokonaniu spisu kontrolnego wype!nione formularze b$d"

14

przesy!ane do serwera wojewódzkiego, gdzie nast"pi porównanie z analogicznymi formularzami spisu powszechnego. Upowszechnianie wyników spisu Wyniki spisu zostan" udost$pnione w formie ksi"#kowej (na papierze), elektronicznej (CD) oraz w internecie, a tak#e opracowane w odpowiednich formatach dla potrzeb Banku Danych Regionalnych. Planuje si$ wydanie publikacji, zapewniaj"cych jak najszersze uj$cie tabelaryczne odpowiadaj"ce na zapotrzebowanie odbiorców krajowych (polityka rolna, strategie rozwoju): - szczebla centralnego (dane dla kraju i województw), - szczebla wojewódzkiego (wyniki PSR 2010 dla województwa, podregionów, powiatów, a tak#e wa#niejsze informacje wg gmin), - szczebla gminnego (zestawy tablic prezentuj"ce podstawowe informacje o rolnictwie na terenie gminy). Taki uk!ad pozwoli na zachowanie ci"g!o%ci (szeregi czasowe) i porównywalno%ci z wynikami z poprzednich spisów. Informacje zostan" zaprezentowane tak#e dla rolnictwa ogó!em, dla sektora publicznego i prywatnego, w tym dla gospodarstw indywidualnych. Publikacje tabelaryczne z wynikami PSR 2010 b$d" opracowywane przez zespo!y autorskie z!o#one ze specjalistów z G!ównego Urz$du Statystycznego, za% publikacje analityczne – przez naukowców przy wspó!udziale pracowników GUS. Publikacje tabelaryczne zostan" poprzedzone raportem z wyników. Przewiduje si$ wydanie szeregu szczegó!owych publikacji tabelarycznych zawieraj"cych elementy analizy i dotycz"cych m.in. u#ytkowania gruntów, powierzchni zasiewów, pog!owia zwierz"t gospodarskich, ci"gników i maszyn rolniczych, zu#ycia nawozów, pracuj"cych w gospodarstwie rolnym, przemian agrarnych, charakterystyki gospodarstw rolnych oraz metodologii spisu. Od strony problemowej publikacje analityczne b$d" ujmowa!y pog!$bione analizy dokonane przy udziale naukowców z instytutów wspó!pracuj"cych z GUS w zakresie prowadzenia rolniczych bada' statystycznych.

15

Ponadto przewiduje si$, #e u#ytkownicy danych b$d" mieli dost$p do hurtowni danych, co pozwoli na ró#notematyczne analizy i tworzenie tablic dla w!asnych potrzeb. Za pomoc" umownych identyfikatorów b$dzie mo#liwe !"czenie danych z PSR 2010 i Narodowym Spisem Powszechnym (NSP 2011) w celu sporz"dzania analiz przekrojowych o spo!eczno%ci wiejskiej i rozwoju obszarów wiejskich. Mo#liwe b$d" analizy przestrzenne na dowolnie definiowanych obszarach z wykorzystaniem wspó!rz$dnych x, y i narz$dzi GIS. Ze wzgl$du na konieczno%( unikni$cia podwójnego unormowania tych samych czynno%ci wykonywanych przez gminy przy realizacji spisu rolnego, ustawa w art. 21 uchyla obowi"zuj"c" ustaw$ z dnia 11 maja 1994 r. o zadaniach zleconych gminie, zwi"zanych z organizacj" i prowadzeniem spisów rolnych (Dz. U. Nr 67, poz. 288 oraz z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z pó&n. zm.). Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt by! zamieszczony na stronie internetowej GUS w BIP (www.stat.gov.pl). Do projektu nie zosta!y zg!oszone uwagi w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337). Projekt ustawy nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporz"dzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó&n. zm.).

16

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia!ywuje projekt aktu prawnego Projekt oddzia!ywuje na podmioty wymienione w ustawie zobowi"zane do przekazania do Bazy Danych PSR 2010 drog" elektroniczn" danych zgromadzonych w prowadzonych przez te podmioty systemach informacyjnych administracji publicznej oraz innych zbiorach danych: - urz$dy administracji rz"dowej (Minister Finansów, Minister Spraw Wewn$trznych i Administracji, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo!ecznego, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, G!ówny Inspektor Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych, G!ówny Geodeta Kraju), - jednostki samorz"du terytorialnego (marsza!kowie województw, starostowie, wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast), - podmioty gospodarcze wykonuj"ce dzia!alno%( w zakresie sprzeda#y energii elektrycznej, - dostawców publicznie dost$pnych us!ug telekomunikacyjnych. Ponadto projekt oddzia!ywuje na: - Telewizj$ Polsk" S.A., - Polskie Radio S.A. i spó!ki radiofonii regionalnej, - jednostki statystyki publicznej, - osoby fizyczne u#ytkuj"ce gospodarstwa rolne obj$te spisem, - osoby prawne i jednostki organizacyjne niemaj"ce osobowo%ci prawnej, u#ytkuj"ce gospodarstwa rolne obj$te spisem. 2. Zakres i wyniki konsultacji: 1) mi$dzydzia!owych: W ramach uzgodnie' mi$dzydzia!owych projekt zosta! przekazany do zaopiniowania cz!onkom Rady Ministrów, Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Urz$dowi Komitetu Integracji Europejskiej, Rz"dowemu Centrum Legislacji, urz$dom administracji rz"dowej (Biuru Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, ZUS, KRUS, G!ównemu Urz$dowi Geodezji i Kartografii, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Agencji 17

Rynku Rolnego, Agencji Nieruchomo%ci Rolnych, G!ównemu Inspektoratowi Ochrony *rodowiska, G!ównemu Inspektoratowi Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych, Narodowemu Funduszowi Zdrowia, Urz$dowi Komunikacji Elektronicznej, Urz$dowi Regulacji Energetyki, Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji) oraz wojewodom. W zwi"zku ze zg!oszonymi uwagami zosta!y przeredagowane przepisy dotycz"ce zakresu przedmiotowego spisu oraz uszczegó!owiono zapisy dotycz"ce po!o#enia gospodarstwa rolnego. Zg!oszone uwagi do projektu ustawy dotyczy!y zakresu, stanu i trybu przekazywania zbiorów danych przez gestorów systemów. Wi$kszo%( zg!oszonych uwag zosta!a uwzgl$dniona poprzez wprowadzenie odpowiednich zmian w projekcie. Nieuwzgl$dnione zosta!y: uwagi dotycz"ce stanu, formatów oraz trybu przekazywania danych. Dla przeprowadzenia niezb$dnych prac analitycznych w celu zapewnienia wysokiej jako%ci wynikowych informacji statystycznych niezb$dne jest pozyskiwanie tych samych danych z wielu niezale#nych &róde! i w zwi"zku z tym nie uwzgl$dniono tak#e uwagi kwestionuj"cej takie podej%cie. Cz$%( uwag dotycz"cych rozszerzenia listy badanych cech nie zosta!a uwzgl$dniona, poniewa# proponowane cechy by!y zbyt szczegó!owe i wykracza!y poza zakres spisu lub s" b"d& mog" by( przedmiotem innych bada' dziedzinowych, jak np. propozycje rozszerzenia listy cech o tematy: wypadkowo%(, w tym dzieci przy wykonywaniu prac w gospodarstwie rolnym, oraz sposoby poszukiwania pracowników najemnych. Uwagi te nie zosta!y uwzgl$dnione m.in. z powodu ograniczonych mo#liwo%ci rozszerzania tematyki PSR 2010 r., a tak#e ze wzgl$du na fakt, #e niektóre z wnioskowanych danych b$d" zbierane w ramach NSP 2011 r. w badaniu reprezentacyjnym. Zg!oszono te# propozycj$ zmiany minimalnych progów, przyj$tych dla obj$tych badaniem pe!nym gospodarstw rolnych o powierzchni u#ytków rolnych poni#ej 1 ha, w przypadku niektórych upraw (np. tyto') oraz dodania minimalnego progu pog!owia koni. Wniosek zosta! uwzgl$dniony. 2) spo!ecznych: W ramach konsultacji spo!ecznych projekt zosta! przes!any do przewodnicz"cych: Rady Krajowej NSZZ Rolników Indywidualnych „Solidarno%(”, Przewodnicz"cego NSZZ 18

„Solidarno%(”, Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi"zków Zawodowych, Krajowego Zwi"zku Rolników, Kó!ek i Organizacji Rolniczych, Forum Zwi"zków Zawodowych, Krajowej Rady Izb Rolniczych, a tak#e do Business Center Club – Zwi"zku Pracodawców, Konfederacji Pracodawców Polskich, Zwi"zku Powiatów Polskich, Federacji Zwi"zków Gmin i Powiatów RP. Ze strony organizacji zwi"zkowych wp!yn$!y jedynie uwagi od przedstawiciela Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno%(” dotycz"ce wysoko%ci stawek wynagrodzenia za prace rachmistrzów spisowych i ankieterów. Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN wnioskowa! o bardziej szczegó!owe badanie czasu pracy oraz zbieranie dodatkowych informacji o statusie zatrudnienia, a z instytutów naukowobadawczych zajmuj"cych si$ zagadnieniami zwi"zanymi z rolnictwem oraz od marsza!ków województw opolskiego i warmi'sko-mazurskiego wp!yn$!y uwagi dotycz"ce zakresu spisu oraz sposobu publikowania danych, które zosta!y cz$%ciowo uwzgl$dnione. Propozycji rozszerzenia zakresu spisu o cechy, które mog" by( pobrane ze &róde! administracyjnych, nie uwzgl$dniono. Uwaga Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki ,ywno%ciowej dotycz"ca zbyt ma!o precyzyjnego okre%lenia zbiorowo%ci gospodarstw rolnych obj$tych spisem nie zosta!a uwzgl$dniona, gdy# w opinii GUS zbiorowo%( gospodarstw rolnych jest precyzyjnie okre%lona w projekcie ustawy. Ponad 98 % powierzchni u#ytków rolnych i pog!owia zwierz"t gospodarskich w kraju zostanie obj$tych badaniem pe!nym, a pozosta!a cz$%( – badaniem reprezentacyjnym. Uwaga dotycz"ca bardziej szczegó!owego zbierania danych o czasie pracy nie zosta!a uwzgl$dniona z powodu konieczno%ci ograniczenia obj$to%ci formularza spisowego. Uwagi nie zosta!y zg!oszone przez: Ogólnopolskie Porozumienie Zwi"zków Zawodowych, Krajowy Zwi"zek Rolników, Kó!ek i Organizacji Rolniczych, Forum Zwi"zków Zawodowych, Krajow" Rad$ Izb Rolniczych, Business Center Club – Zwi"zek Pracodawców, Konfederacj$ Pracodawców Polskich, Zwi"zek Powiatów Polskich oraz Federacj$ Zwi"zków Gmin i Powiatów RP.

19

3. Wp!yw regulacji na sektor finansów publicznych Szacunkowy koszt spisu w 2010 r. zosta! okre%lony na kwot$ 199,5 mln z! (w cenach z 2007 r.). Koszty zwi"zane z wykonaniem poszczególnych etapów prac spisowych (w mln z! i wed!ug cen z 2007 r.) kszta!towa( si$ b$d" nast$puj"co: 1. przygotowanie operatów spisowych, w tym zasobów mapowych – 5,3 2. szkolenia wyspecjalizowanego personelu – 0,6 3. wydatki osobowe i bezosobowe z funduszu wynagrodze' – 129,2 4. formularze spisowe i inne materia!y – 2,9 5. modernizacja infrastruktury, inwestycje, prace projektowo-programowe – 18,7 6. popularyzacja – 8,1 7. opracowanie, analiza i udost$pnianie wyników – 14,1 8. inne prace i wydatki – 20,6 PSR 2010 zostanie dofinansowany przez UE w kwocie 4 mln euro. Koszty prac spisowych ponoszone b$d" w latach 2008 – 2012 odpowiednio do koniecznego post$pu tych prac. I tak zaplanowane koszty kszta!tuj" si$ nast$puj"co: W roku 2008 planowano - jako najwi$ksz" pozycj$ (ok. 69 %) poniesienie kosztów modernizacji infrastruktury, inwestycji i prac projektowo-programowych. W ramach tych wydatków przewidywano m.in. zakupy systemów informatycznych do: integrowania danych spisowych pochodz"cych z ró#nych &róde! ich pozyskiwania, nast$pnie do opracowania wyników spisu i ich udost$pniania oraz archiwizacji, do monitorowania i zarz"dzania przebiegiem spisu, zakup infrastruktury serwerowej, wyposa#enie studiów call-center, rozbudow$ oraz modernizacj$ infrastruktury sieci GUS i urz$dów statystycznych w celu dostosowania do przewidywanego nat$#enia ruchu w trakcie sp!ywu danych drog" internetow", unowocze%nienie poligraficznego parku maszynowego do opracowania publikacji tradycyjnych i elektronicznych. Kolejn" znacz"c" pozycj" – ok. 17 % planowanych kosztów roku 2008 – by!y wydatki zwi"zane z op!aceniem dodatkowej pracy osób zaanga#owanych do wykonywania prac spisowych. Ju# od 2008 r. uznano za konieczne zwi$kszenie zatrudnienia w resorcie statystyki o 12 etatów w GUS i 20 etatów w urz$dach statystycznych (po 5 etatów w ka#dym z 4 US realizuj"cych spis próbny). Ostatni" znacz"c" 20

pozycj" w planowanych kosztach 2008 r. (ok. 12%) by!o przygotowanie operatów spisowych, w tym zasobów mapowych (przekszta!canie map i szkiców sytuacyjnych papierowych na cyfrowe, opatrzone punktami adresowymi o wspó!rz$dnych x, y, !"cznie z zakupem sprz$tu i oprogramowania). Jednak#e %rodki na wykonanie tych zada' zosta!y przyznane GUS zbyt pó&no i w niepe!nym wymiarze, dlatego konieczna by!a modyfikacja ich zak!adanego przeznaczenia. Zgodnie z opini" nr 24 Komisji Finansów Publicznych w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej uchwalon" w dniu 12 czerwca 2008 r. G!ównemu Urz$dowi Statystycznemu przyznane zosta!y %rodki w wysoko%ci 40 000 tys. z! na prace przygotowawcze do PSR 2010 i NSP 2011 oraz przeklasyfikowanie wg PKD 2007 dzia!alno%ci podmiotów wpisanych do krajowego rejestru urz$dowego podmiotów gospodarki narodowej REGON. Nie zosta! przy tym zwi$kszony limit zatrudnienia i wydatki na wynagrodzenia. Z ww. kwoty 20 816 tys. z! zosta!o przeznaczone na prace przygotowawcze do obu spisów, co oznacza pokrycie ok. 44 % faktycznych potrzeb. Wobec zaistnia!ych warunków finansowych i kadrowych GUS w 2008 r. wykona! b"d& rozpocz"! prace maj"ce na celu dokonanie w 2008 r. najwa#niejszych zakupów us!ug i inwestycji, bez których nie mo#e by( mowy o realizacji w 2009 r. spisów próbnych. Z omawianej kwoty wydatkowanych zosta!o 3 051 tys. z!, natomiast 17 764 tys. z! zaanga#owanych zosta!o w procedury przetargowe wszcz$te w 2008 r., ale ze wzgl$du na krótki termin realizacji przetargi nie zosta!y rozstrzygni$te, a %rodki nieuznane przez Ministra Finansów jako niewygasaj"ce, co spowodowa!o konieczno%( zabezpieczenia tych %rodków w 2009 r. W roku 2009 kontynuowane s" wydatki modernizacyjne i inwestycyjne stanowi"c ok. 20 % kwoty przeznaczonej na ten rok. Znacznie wi$ksz" pozycj" (ok. 43 %) b$d" %rodki wydatkowane na przygotowanie i przeprowadzenie spisu próbnego oraz opracowanie jego wyników. Ponadto ju# od ko'ca 2009 r. konieczne b$dzie zwi$kszenie zatrudnienia we wszystkich urz$dach statystycznych (ogó!em 80 etatów) oraz op!acenie pracy wykonywanej w godzinach pozas!u#bowych przez tych pracowników US, którzy oprócz realizowania obowi"zków statutowych wykonywa( b$d" równie# prace na rzecz spisu. Pocz"wszy od 2009 r. nasilona zostanie akcja promocji i popularyzacji spisu, której koszty stanowi( b$d" ok. 15 % wydatków rocznych. W ramach rezerwy celowej na 2009 r. na prace przygotowawcze do obu spisów powszechnych przyznana zosta!a kwota 102 563 tys. z!. Z tej kwoty – dla mo#liwo%ci kontynuowania procedur przetargowych z 2008 r. – 17 764 tys. z! przeznaczone zosta!o na pokrycie zobowi"za' wynikaj"cych z realizacji przetargów 21

(rozpocz$tych w 2008 r.). Dodatkowy za!"cznik do uzasadnienia stanowi tabela, w której pokazano kwoty wydatków na spisy powszechne w latach 2009 – 2010, w podziale na zadania i miesi"ce wydatkowania. W roku 2010 poniesione zostan" zasadnicze koszty prac spisowych, stanowi"ce ok. 73 % ca!o%ci wydatków. W omawianym roku najwi$kszy koszt (ponad 82 %) stanowi( b$d" wydatki na dzia!alno%( wojewódzkich i gminnych biur spisowych oraz wynagrodzenie ankieterów statystycznych i rachmistrzów spisowych. Konieczne b$dzie utrzymanie dodatkowego zatrudnienia (80 etatów w urz$dach statystycznych), przyznanie dodatków spisowych (80 dodatków spisowych miesi$cznie) dla sta!ych pracowników urz$dów za wykonywanie dodatkowych obowi"zków (poza godzinami s!u#bowymi) oraz nagrody i dodatki spisowe dla osób delegowanych do prac w gminnych biurach spisowych, dla których b$dzie to ekwiwalent za dodatkow" prac$. Przewiduje si$ stawk$ za spisanie jednego gospodarstwa rolnego w kwocie 35 z! w spisie podstawowym, 25 z! w badaniu metod produkcji rolnej – dla rachmistrzów spisowych oraz 30 z! dla ankieterów statystycznych (zbieraj"cych dane metod" CATI). Zak!adane stawki obejmuj" prace zwi"zane z przygotowaniem si$ do badania (nauka w!asna), zebraniem danych od gospodarstw rolnych oraz wydatki ponoszone na dojazdy do tych gospodarstw (w przypadku rachmistrzów spisowych). W roku 2011 (ok. 76 % ogó!u kosztów planowanych na ten rok) i w roku 2012 (ok. 82 % ogó!u kosztów w tym roku) zasadnicze koszty b$d" ponoszone na opracowanie, analiz$ i udost$pnianie wyników spisu oraz na analizy i opracowania studialne. Szczegó!ow" specyfikacj$ kosztów spisu zawiera za!"cznik do uzasadnienia. W pozycji „inne prace i wydatki” zawartych jest szereg prac do wykonania i wydatków do poniesienia w latach 2008 – 2010. Obejmuj" one m.in. wydatki rzeczowe zwi"zane z funkcjonowaniem biur spisowych (wojewódzkich i gminnych), studiów call-center, wydatków na spis próbny i kontrolny. Znacz"c" pozycj$ w tej grupie wydatków (ok. 33 %) stanowi rezerwa niezb$dna na zadania wynikaj"ce ze zmiany metody realizacji spisu.

22

4. Wp!yw regulacji na rynek pracy Nie b$dzie mia! zasadniczo wp!ywu. Przez krótki okres czasu b$d" zawierane umowy zlecenia z rachmistrzami spisowymi, a tak#e konieczne b$dzie zatrudnienie w jednostkach s!u#b statystyki publicznej ok. 92 pracowników. 5. Wp!yw regulacji na konkurencyjno%( gospodarki i przedsi$biorczo%(, w tym na funkcjonowanie przedsi$biorstw Baza informacyjna dla podmiotów dzia!aj"cych w obszarze rolnictwa i dzia!ach zwi"zanych z rolnictwem. 6. Wp!yw regulacji na sytuacj$ i rozwój regionów Uzyskane podczas spisu rolnego i badania metod produkcji rolnej szczegó!owe dane statystyczne stanowi" podstawowe &ród!o informacji s!u#"ce do formu!owania polityki pa'stwa na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa. B$d" mog!y równie# by( wykorzystywane do kszta!towania sytuacji w poszczególnych regionach kraju.

05/07rch

23

PSR i NSP

PSR i NSP

PSR i NSP

PSR i NSP

System informatyczny wspieraj$cy przeprowadzenie spisów powszechnych przy pomocy formularza elektronicznego i terminali mobilnych oraz zarz$dzanie rachmistrzami

Terminale mobilne

Przekszta#canie map i szkiców sytuacyjnych dotychczas wykorzystywanych - na mapy i szkice cyfrowe

2.

3.

4.

Rodzaj spisu

1.

Ogó"em - potrzeby (plan)

Wyszczególnienie

Wykonanie us#ug wsparcia przy realizacji Powszechnego Spisu Rolnego 2010 r. oraz Narodowego Spisu Powszechnego Ludno%ci i Mieszka! 2011 r.

Lp.

wrzesie! pa"dziernik

858 333 858 334

2 104 120

pa"dziernik

listopad

sierpie!

333 333

24 000 000

lipiec

czerwiec

650 000

2 050 000

4 750 000

pa"dziernik listopad

sierpie! wrzesie!

574 050 574 050 574 050 1 514 100

maj czerwiec lipiec

574 050 1 525 650 574 050

marzec kwiecie!

180 000 180 000

16 000 000

2 000 000

listopad

listopad

maj czerwiec

luty

180 000

180 000 180 000

stycze!

3 000 000

5 910 000 100 000

244 550 316

Wydatkowane Wydatkowane w Kwota w 2010 r. w miesi!cu miesi!cu

102 563 000

Kwota w 2009 r.

Wydatki na spisy powszechne w latach 2009-2010 w podziale na zadania i miesi!ce wydatkowania

PSR i NSP

Opracowanie, wykonanie i wdro&enie operacyjnej bazy mikrodanych dla potrzeb przeprowadzenia spisu próbnego przed powszechnym spisem rolnym oraz narodowym spisem powszechnym ludno%ci i mieszka!

Wynagrodzenia bezosobowe oraz sk#adki na ZUS i FP

Szkolenia

Formularze spisowe i inne materia#y i wyposa&enie

5.

6.

7.

8.

PSR i NSP

NSP

PSR

PSR i NSP

Rodzaj spisu

Wyszczególnienie

Lp.

sierpie! listopad

8 000 60 000

1 000 000 400 000 400 000

60 000 45 000 60 000

kwiecie! maj czerwiec

listopad

80 000 4 461 690

marzec

luty

sierpie!

lipiec

kwiecie!

stycze! luty marzec kwiecie! maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie! pa"dziernik listopad

czerwiec

8 000

8 000

271 000

271 000

60 000

4 165 600 kwiecie! maj czerwiec

lipiec

kwiecie!

8 000

80 000

11 650 1 490 744 500 548 499 748 499 998 872 662 872 662 872 662 1 745 326 156 000

marzec kwiecie! maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie! pa"dziernik listopad

4 500 000 4 935 520 3 863 280 3 863 280 3 863 280 11 000 000 9 000 000 9 000 000 9 000 000 9 000 000 59 500 000 698 000

5 000 000 127 525 360

listopad

Wydatkowane Wydatkowane w Kwota w 2010 r. w miesi!cu miesi!cu

7 366 000

8 000 000

Kwota w 2009 r.

PSR i NSP

PSR i NSP

Popularyzacja (spoty reklamowe, wyst$pienia telewizyjne i radiowe, wspó#praca z operatorami telefonii komórkowej, wykorzystanie powierzchni reklamowej na %rodkach komunikacji miejskiej i krajowej, bilboardach, okoliczno%ciowe gad&ety itp.)

Inne prace i wydatki (wydatki rzeczowe zwi$zane z utworzeniem i funkcjonowaniem biur spisowych, spis kontrolny PSR, delegacje krajowe i zagraniczne, telefony, wynajem pomieszcze!, konieczna rezerwa na wydatki trudne do przewidzenia)

10.

11.

PSR i NSP

Rodzaj spisu

9.

Wyszczególnienie

Modernizacja infrastruktury, inwestycje, prace projektowo-programowe

Lp.

marzec maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie!

21 000 40 000 206 000 250 000 250 000

maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie!

44 000

1 011 000

70 000 80 000 200 000 300 000 100 000

750 000

listopad

lipiec

9 078 095 26 117 740

maj czerwiec

kwiecie!

listopad

marzec kwiecie!

750 000 250 000

stycze! luty marzec kwiecie! maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie!

maj czerwiec lipiec sierpie! wrzesie! listopad

luty

750 000

200 000 300 000 2 000 000 2 500 000 500 000 500 000 18 691 855 100 000 100 000 491 855 2 600 000 2 600 000 2 600 000 2 500 000 2 500 000 2 600 000

stycze!

listopad

lipiec

maj czerwiec

kwiecie!

listopad

250 000

8 000 000

14 000 000

10 000 000

600 000 34 373 411

1 000 000

59 973 411

2 661 690

Wydatkowane Wydatkowane w Kwota w 2010 r. w miesi!cu miesi!cu

4 280 669 3 820 196

43 296 700

4 000 000

Kwota w 2009 r.

Spisy próbne

Wyszczególnienie

NSP

PSR

Rodzaj spisu 200 000 1 053 580 53 580 100 000 100 000 100 000 300 000 400 000

Kwota w 2009 r.

czerwiec lipiec sierpie! wrzesie! pa"dziernik listopad

pa"dziernik

05/09rch

stycze! luty marzec kwiecie! maj czerwiec

pa"dziernik

- 99 875 904 z"

1 200 000 50 000 50 000 100 000 250 000 250 000 500 000

2 600 000

Wydatkowane Wydatkowane w Kwota w 2010 r. w miesi!cu miesi!cu

Z kwoty wydatków na spisy powszechne w 2010 r. - potrzeby finansowe na PSR wynosz! 144 674 412 z", a na NSP

12.

Lp.

3.

2.

GUS, US

UG

US

osobodni

500,00 500,00

170,00 200,00

ZMiA

2008 - Zespó# Metodologii i Analiz - wydatki 2011 osobowe (dodatkowe zatrudnienie)

JanczurM

ZMiA

etat

dodatek spisowy 576,00

564,00

4 000,00

1 500,00

500,00

114,72

866,00

240,00

Przeprowadzenie spisu - wydatki osobowe i bezosobowe z funduszu wynagrodze#

2008 - Zespó# Metodologii i Analiz - wydatki 2011 osobowe (dodatki spisowe)

13,05

18,22

18,22

Stawka za jednostk$ w z"

gospodarstwo rolne 2 704 320,00 0,80 koszty dotycz$ skanowania i archiwizowania map papierowych, wektoryzowania do granic obr(bów geodezyjnych, rejonów statystycznych i obwodów spisowych oraz zakupu sprz(tu i oprogramowania

68 000,00

8 160,00

godzina

godzina

8 160,00

Liczba jednostek

godzina

Szkolenia pracowników biur spisowych i 2010 call center US szkolenie Szkolenia rachmistrzów (organizacja, US szkolenie 2010 metodologia, GIS) COIS/firma zewn. 2010 Informatyczne szkolenie Razem

Szkolenia centralne do spisu dla 2009 pracowników GUS i koordynatorów w US GUS

Szkolenia wyspecjalizowanego personelu

Razem

Przekszta#cenie map i szkiców sytuacyjnych dotychczas 2008 wykorzystywanych - na mapy i szkice cyfrowe, opatrzone punktami adresowymi o wspó#rz(dnych x, y

2009, Aktualizacja gminnego operatu 2010 spisowego

2008, Aktualizacja wojewódzkiego operatu 2010 spisowego w US

Oprogramowanie tworzenia operatu (do 2008 #$czenia zbiorów TERYT, REGON, IACS, KRUS, wykazów gospodarstw GUS, ekologicznych, SRGRiL, bazy danych COIS, US abonentów telefonicznych) w 'odzi GUS, 2008, Parowanie zbiorów j.w. w celu uzyskania COIS, US 2010 "formularza R-obw" w 'odzi

Jednostka wykonu- JednostL.p. Rok Grupy wydatków ka miary j!ca zadanie 1. Przygotowanie operatów spisowych, w tym zasobów mapowych

Strona 1

2 304 000,00

846 000,00

100 000,00 645 532,80

85 000,00

433 000,00

27 532,80

2 000 000,00 5 348 206,40

2 163 456,00

887 400,00

148 675,20

148 675,20

razem

Specyfikacja kosztów Powszechnego Spisu Rolnego (w cenach 2007 r.) wg g"ównych grup wydatków Termin spisu - czerwiec - lipiec 2010

576 000,00

396 000,00

0,00

2 000 000,00 2 333 588,96

177 480,00

7 433,76

148 675,20

2 008

576 000,00

180 000,00

27 532,80

27 532,80

3 456,00

3 456,00

2 009

576 000,00

180 000,00

100 000,00 618 000,00

85 000,00

433 000,00

3 011 161,44

2 160 000,00

709 920,00

141 241,44

2 010

Koszt ogó"em (brutto) w z" w tym w latach:

576 000,00

90 000,00

0,00

0,00

2 011

0,00

0,00

2 012

Za#$cznik do uzasadnienia

25-05-09

5.

4.

L.p.

US

2009, Utworzenie i dzia#anie call center 2010 wydatki osobowe

300 000,00 1 300 000,00 200 000,00 734 400,00

formularz

formularz

godzina

300 000,00

20,00

formularz

formularz

call center

2 504,00

1 000,00

1 000,00

Liczba jednostek

13,05

25,00

35,00

30,00

x

7 200,00

21 000,00

3 000,00

1 200,00

Stawka za jednostk$ w z"

JanczurM

Formularze spisowe i inne materia"y (opracowanie, druk) 2008, Opracowanie aplikacji do formularza COIS/firma 2009 elektronicznego zewn. godzina 2 001,00 19,99 Opracowanie materia#ów elektronicznych 2008 - (e-learning) do nauki i testowania na COIS/firma 2009 sprz(cie typu hand-held zewn. godzina 5 002,50 19,99 Opracowanie instrukcji, wytycznych, materia#ów szkoleniowych 2008 - wynagrodzenie za prac( w godzinach 2009 pozas#u&bowych GUS godzina 10 200,00 21,90 wg kalkulacji wynikaj$cej z przeliczenia ró&nych nak#adów druków o formatach A2, A3, A4, A5 i B5 przez stawki za 2008 - Druk instrukcji, wytycznych, materia#ów druk 1 strony oddzielnie dla 2010 szkoleniowych poszczególnych formatów ZWS Razem Modernizacja infrastruktury, inwestycje, prace projektowo-programowe na potrzeby spisu kontrakt z firm$ zewn(trzn$, koszty Platforma dla etapu analizy i przygotowania dokumentacji do integrowania danych z rejestrów oraz zamówienia , prac odbiorowych, redagowania danych spisowych - system COIS/firma wdro&enia i szkole! po stronie COIS zewn. linia 56 2008 informatyczny 1 Platforma dla etapu opracowania kontrakt na zakup %rodowiska, koszty wyników spisu oraz analiz - system COIS/firma COIS zwi$zane z wykonaniem prac zewn. projektow-programistycznych - linia 56 2008 informatyczny 2

teleankie2010 Call center - spis metod$ CATI ter rachmis2010 Rachmistrze spisowi - spis podstawowy trze Rachmistrze spisowi - badanie metod rachmistrze 2010 produkcji rolnej 2008 - Prace w US - wynagrodzenie za prac( w 2012 godzinach pozas#u&bowych US Razem

US

GBS

2009, Utworzenie i dzia#anie biur spisowych 2010 szczebla gminnego - wydatki osobowe

Zebranie informacji spisowych przez 2010 Internet

etat

WBS

gmina

dodatek spisowy

Jednostka wykonu- Jednostka miary j!ca zadanie

WBS

Grupy wydatków

Utworzenie i dzia#anie biur spisowych 2008 - szczebla wojewódzkiego - wydatki 2010 osobowe (dodatki spisowe) Utworzenie i dzia#anie biur spisowych 2008 - szczebla wojewódzkiego - wydatki 2010 osobowe (dodatkowe zatrudnienie)

Rok

Strona 2

1 000 000,00

25 000,00 206 690,00

2 525 000,00 2 888 380,00

1 000 000,00

111 690,00

223 380,00

2 000 000,00

50 000,00

100 000,00

2 000 000,00

20 000,00

2 129 760,00 3 269 760,00

120 000,00

48 000,00

2 008

40 000,00

9 583 920,00 129 161 920,00

5 000 000,00

45 500 000,00

9 000 000,00

0,00

144 000,00

52 584 000,00

3 000 000,00

1 200 000,00

razem

5 000 000,00

45 500 000,00

9 000 000,00

115 200,00

52 500 000,00

2 160 000,00

864 000,00

2 010

700 000,00 881 690,00

111 690,00

50 000,00

20 000,00

1 800 000,00 1 800 000,00

1 064 880,00 3 194 640,00 2 941 680,00 119 089 840,00

28 800,00

84 000,00

720 000,00

288 000,00

2 009

Koszt ogó"em (brutto) w z" w tym w latach: 2 012

0,00

0,00

2 129 760,00 1 064 880,00 2 795 760,00 1 064 880,00

2 011

25-05-09

L.p.

JanczurM

2009 System archiwizacji 2009 2010 Naliczanie tablic 2009 2010 Analizy, w tym OLAP i GIS

Systemy back-office (Softus, 2008 Rachmistrz), system zarz$dzania spisem Obs#uga kontraktów - przygotowanie 2008 - dokumentacji, prace odbiorowe, 2009 wdro&enia i szkolenia System gromadzenia danych - wszystkie 2008 - metody (normalizacja, integracja i 2009 anonimizacja danych) 2008 2009 System kontroli logicznej

Urz$dzenia poligraficzne oraz systemy wspomagaj$ce opracowanie publikacji 2008 tradycyjnych i elektronicznych 2008 2009 Opracowania analityczne 2008 2009 Projekty i koncepcje

2 000 000,00

500,00 60,00

szt.

szt.

COIS/firma zewn. COIS/firma zewn. COIS/firma zewn. COIS/firma zewn. COIS/firma zewn. 5 002,50 11 005,50 11 005,50

godzina

godzina

15 007,50

godzina

godzina

15 007,50

godzina

45 022,51

COIS/firma zewn. godzina

19,99

19,99

19,99

19,99

19,99

19,99

19,99

19,99

25 012,51

10 005,00

19,99

22 111,06

COIS/firma zewn. godzina

62 500,00

16,00

50 000,00

Strona 3

220 000,00

220 000,00

100 000,00

300 000,00

300 000,00

900 000,00

200 000,00

500 000,00

442 000,00

1 000 000,00

3 000 000,00

1 000 000,00

4 000,00

500 000,00

US 16,00 31 250,00 kontrakt z firm$ zewn(trzn$, koszty przygotowania dokumentacji do zamówienia , prac odbiorowych, wdro&enia i szkole! po stronie COIS linia 56

50 000,00

50 000,00

400 000,00

100 000,00

200 000,00

342 000,00

1 000 000,00

3 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

16,00

1 000 000,00

2 008

1 000 000,00

razem

62 500,00

US

COIS/firma zewn. kpl. COIS/firma zewn. godzina COIS/firma zewn. godzina

Urzadzenia i materia#y dodatkowe (drukarki, kserokopiarki, archiwizuj$ce, COIS/firma zewn. 2008 biurowe, materia#y eksploatacyjne) Wyposa&enie call center (sprz(t telefoniczny, rozbudowa infrastruktury COIS/firma zewn. 2009 US) Rozbudowa oraz modernizacja infrastruktury sieci US i GUS (dostosowanie do przewidywanego nat(&enia ruchu w trakcie sp#ywu danych COIS/firma zewn. 2008 drog$ Internetow$) Stacje robocze wraz z oprogramowaniem COIS/firma 2009 (dla GUS, US i UG) zewn. Infrastruktura serwerowa (sprz(t i COIS/firma 2008 oprogramowanie) zewn.

Grupy wydatków

Jednostka Stawka za Liczba wykonu- Jednostjednostk$ ka miary jednostek j!ca w z" zadanie kontrakt z firm$ zewn(trzn$, koszty Platforma dla integracji, udost(pniania i przygotowania dokumentacji do sk#adowania danych, rozbudowa zamówienia , prac odbiorowych, serwisów udost(pniania danych (wraz z COIS/firma wdro&enia i szkole! po stronie COIS linia 56 2008 infrastruktur$) - system informatyczny 3 zewn. kontrakt z firm$ zewn(trzn$, koszty Monitorowanie i zarz$dzanie przebiegiem przygotowania dokumentacji do spisu, platforma systemów zamówienia , prac odbiorowych, wspomagaj$cych, e-learning (wraz z COIS/firma wdro&enia i szkole! po stronie COIS linia 56 2008 infrastruktur$) - system informatyczny 4 zewn.

Rok

20 000,00

20 000,00

100 000,00

250 000,00

250 000,00

500 000,00

100 000,00

300 000,00

100 000,00

1 000 000,00

500 000,00

2 009

200 000,00

50 000,00

60,00

2 010

Koszt ogó"em (brutto) w z" w tym w latach:

100 000,00

2 011

50 000,00

2 012

25-05-09

8.

7.

6.

L.p.

Grupy wydatków

Liczba jednostek

Stawka za jednostk$ w z"

godzina

WBS

gmina

2 504,00

244 800,00

40 800,00

JanczurM

2009, Utworzenie i dzia#anie biur spisowych 2010 szczebla gminnego - wydatki rzeczowe GBS biuro 2 504,00 Utworzenie i dzia#anie Call Center 2009, wydatki rzeczowe, telefony, wynajem 2010 pomieszcze! call center US 16,00 Spis próbny (szkolenia, zebranie 2009 informacji, opracowanie wyników) wg odr(bnego harmonogramu Spis kontrolny (zebranie informacji, 2010 opracowanie wyników) wg odr(bnego harmonogramu 2008 - Delegacje (krajowe i zagraniczne), GUS, US, 2010 t#umaczenia, transport itp. ZWS 2008 - *rodki na wydatki trudne do GUS, US, 2010 przewidzenia w chwili obecnej COIS Razem OGÓ%EM

Inne prace i wydatki Utworzenie i dzia#anie biur spisowych 2008 - szczebla wojewódzkiego - wydatki 2010 rzeczowe

Prace w US - opracowanie, analiza i 2010 - udost(pnianie wyników - wynagrodzenie 2011 za prac( w godzinach pozas#u&bowych US godzina Instytuty naukowe/in stytucje 2011 zewn(trzne 2012 Analizy, opracowania studialne Razem

Prace w GUS - opracowanie, analiza i 2010 - udost(pnianie wyników - wynagrodzenie 2012 za prac( w godzinach pozas#u&bowych GUS

446 760,00

0,00

100 000,00

2 011

446 760,00

0,00

50 000,00

2 012

Strona 4

100 000,00 401 000,00 19 703 038,96

6 825 000,00 20 547 400,00 199 468 395,80

4 725 000,00 2 000 000,00 7 244 400,00 12 902 000,00 0,00 0,00 16 992 157,10 144 674 412,14 11 972 280,00 6 126 520,00

1 700 000,00

300 000,00

300 000,00

2 300 000,00

1 680 000,00 3 680 000,00

2 000 000,00

3 680 000,00

42 000,00

1 800 000,00

2 000 000,00

3 680 000,00

14 000,00

56 000,00

203 200,00

2 200,00

3 500,00

1 000,00

2 003 200,00

2 003 200,00

6 500 000,00 3 500 000,00 9 076 520,00 5 011 640,00 0,00

5 500 000,00 5 500 000,00

3 350,70 1 753 410,70

1 500 000,00

2 010

10 000 000,00 14 088 160,00

0,00

2 500 000,00 2 500 000,00

3 398,30 3 393 398,30

250 000,00

2 009

2 129 760,00 1 064 880,00

0,00

100 000,00 100 000,00

13 392 000,00

250 000,00

2 008

3 194 640,00

893 520,00

8 100 000,00 8 100 000,00

6 796,60 18 688 796,60

2 000 000,00

razem

Koszt ogó"em (brutto) w z" w tym w latach:

800,00

800,00

13,05

21,90

2009, Oprogramowanie losowania i losowanie COIS/firma 2010 prób do reprezentacyjnego i kontrolnego zewn. godzina 340,00 19,99 Razem Popularyzacja spisów w ramach popularyzacji przewiduje si(: spoty reklamowe, wyst$pienia telewizyjne i radiowe, wspó#prac( z operatorami telefonii komórkowej, wykorzystanie powierzchni reklamowej na %rodkach komunikacji miejskiej i 2008 krajowej, bilboardach, okoliczno%ciowe 2011 Popularyzacja GUS, US gad&ety itp. Razem Opracowanie, analiza i udost$pnianie wyników

kontrakt z firm$ zewn(trzn$, koszty przygotowania dokumentacji do zamówienia , prac odbiorowych, wdro&enia i szkole! po stronie COIS linia 56

Jednostka wykonu- Jednostka miary j!ca zadanie

Us#ugi zewn(trzne, w tym przygotowanie s#owników, us#ugi telekomunikacyjne call center, dzier&awa #$czy firmy 2008 - telekomunikacyjnych, #aczno%) z biurami zewn(trzne 2010 gminnymi na czas spisu

Rok

25-05-09

s)

URZAD KoMITETU INTEGRAć JI EURoPEJSKIEJ SEKRETARZ KOMITETTIINTEGRACJIEUROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU Mikoł aj Dolł gieIelt'ici M|n'MDl','} )' lOglDPli

Warszawa.dnia i I ntaja2009 r.

pan Maciej Berek sekretarz Radt' Ministrórr'

opinia o zgodnoś ciZ praw€m Unii Europejskicj projektu.us-Iu||)y () pows.(h,l),nl|pisie roh!*mw2010r., w1'ra ona na podstawieart. lpti: * z,.uZart.' ust.1pkt2 i ust. 2 pkt 2a ustawy z dnia 8 sierpnia "*,,ą l99ó r. o xo-i.""i. in"..gracji Europejskiej (Dz. tl. Nr póź l.zm.)przez

Sekretarza Kon.ir.t.. Integracji Europejskiej |\|ikolaja

l11i'li;Jl1;.

Szanown1,p a ni e l.[inistrze, W związku z przedł oionymprojektem (pismo ustai-v1, sobiewr razicnaslę pują cą opjnię ;

nr RM-10-61-09), pozwalam

Projekt ustan'yjest zgodny z pran em Llnii Europejs

Do uprzeirnej u'iadonloś: ci PanJózef oleński PrezesGł órvnegoUrzęduStatystycznego

Projekt ROZPORZ!DZENIE RADY MINISTRÓW z dnia w sprawie szczegó"owego wykazu danych przewidzianych do aktualizacji i uzupe"nienia przez urz#dy gmin w wykazie gospodarstw rolnych Na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z dnia………………………o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr….., poz. …...) zarz"dza si$, co nast$puje:

§ 1. Szczegó!owy wykaz danych przewidzianych do aktualizacji i uzupe!nienia przez urz$dy gmin w wykazie gospodarstw rolnych okre%la za!"cznik do rozporz"dzenia. § 2. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

PREZES RADY MINISTRÓW

Za!"cznik do rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia

Szczegó!owy wykaz danych przewidzianych do aktualizacji i uzupe!nienia przez urz$dy gmin w wykazie gospodarstw rolnych W wykazie gospodarstw rolnych aktualizacji i uzupe!nieniu przez urz$dy gmin podlegaj" nast$puj"ce dane: 1) adres siedziby gospodarstwa rolnego: a) nazwa województwa, b) nazwa powiatu, c) nazwa gminy, d) nazwa miejscowo%ci, e) ulica, f) numer posesji, g) numer lokalu; 2) adres zamieszkania lub siedziba u#ytkownika: a) nazwa województwa, b) nazwa powiatu, c) nazwa gminy, d) nazwa miejscowo%ci, e) ulica, f) numer posesji, g) numer lokalu; 3) nazwisko i imi$ lub nazwa u#ytkownika; 4) powierzchnia ogólna gospodarstwa rolnego; 5) powierzchnia u#ytków rolnych; 6) informacja o prowadzeniu dzia!alno%ci rolniczej; 7) informacja o uprawach, których powierzchnia wynosi co najmniej: a) 0,5 ha dla plantacji drzew owocowych, b) 0,5 ha dla plantacji krzewów owocowych, c) 0,5 ha dla chmielu, d) 0,5 ha dla warzyw gruntowych (!"cznie z uprawami pod niskimi os!onami), e) 0,3 ha dla szkó!ek sadowniczych i ozdobnych, f) 0,1 ha dla truskawek gruntowych (!"cznie z upraw" pod niskimi os!onami), g) 0,1 ha dla tytoniu, h) 0,1 ha dla warzyw i truskawek pod szk!em i wysokimi os!onami, i) 0,1 ha dla kwiatów pod szk!em i wysokimi os!onami, h) informacja o zwierz$tach gospodarskich, dla których skala chowu wynosi co najmniej: a) 10 szt. dla byd!a, b) 5 szt. dla – krów, c) 50 szt. dla trzody chlewnej, d) 10 szt. dla loch na chów, e) 20 szt. dla owiec, f) 20 szt. dla kóz, g) 5 szt. dla koni, h) 100 szt. dla drobiu.

2

UZASADNIENIE Projektowane rozporz"dzenie Rady Ministrów w sprawie szczegó!owego wykazu danych przewidzianych do aktualizacji i uzupe!nienia przez urz$dy gmin w wykazie gospodarstw rolnych ma na celu wykonanie upowa#nienia zawartego w art. 7 ust. 7 ustawy z dnia ….. 2009 r. o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr , poz.

). Przedmiotem

rozporz"dzenia jest okre%lenie szczegó!owego wykazu danych, które s" przewidziane do uzupe!nienia przez urz$dy gmin w wykazach gospodarstw rolnych po!o#onych na terenie danej gminy w powszechnym spisie rolnym w 2010 r. Zaktualizowane dane zostan" w!"czone do Bazy Danych PSR 2010. Utworzenie aktualnej Bazy umo#liwi identyfikacj$ gospodarstw oraz losowanie prób do bada' reprezentacyjnych. Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które oddzia!uje projekt aktu prawnego Projekt oddzia!uje na urz$dy gmin. 2. Konsultacje spo!eczne W ramach konsultacji spo!ecznych projekt zostanie przekazany do zaopiniowania do Komisji Wspólnej Rz"du i Samorz"du Terytorialnego oraz umieszczony na stronie internetowej GUS. 3. Wp!yw regulacji na sektor finansów publicznych Projekt nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym bud#etu pa'stwa i bud#etów jednostek samorz"du terytorialnego. 4. Wp!yw regulacji na rynek pracy Bez wp!ywu na rynek pracy. 5. Wp!yw regulacji na konkurencyjno%( gospodarki i przedsi$biorczo%ci, w tym na funkcjonowanie przedsi$biorstw Bez wp!ywu. 6. Wp!yw regulacji na sytuacj$ i rozwój regionów Uzyskane w wyniku spisu szczegó!owe informacje statystyczne powinny i b$d" mog!y by( wykorzystane do kszta!towania sytuacji w poszczególnych regionach.

3

Projekt ROZPORZ!DZENIE RADY MINISTRÓW z dnia w sprawie kryteriów obliczania i wysoko$ci wynagrodzenia za wykonywanie czynno$ci zwi%zanych z powszechnym spisem rolnym w 2010 r. oraz wysoko$ci i kryteriów przyznawania dodatków spisowych i nagród Na podstawie art. 17 ust. 5 stawy z dnia………………………o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr….., poz. …...) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. 1. Osobom wykonuj"cym prace zwi"zane z przygotowaniem, przeprowadzeniem i opracowaniem wyników powszechnego spisu rolnego w 2010 r., zwanego dalej „spisem”, na podstawie umów zlecenia lub umów o dzie!o, przys!uguje wynagrodzenie obliczone wed!ug kryteriów okre%lonych w ust. 2. 2. Kryteriami obliczenia wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1, s": 1) dla rachmistrzów spisowych: a) liczba poprawnie wype!nionych elektronicznych formularzy w spisie oraz w badaniu metod produkcji rolnej z uwzgl$dnieniem zró#nicowania terenowych warunków pozyskiwania danych spisowych, b) przeprowadzenie obchodu przedspisowego; 2) dla ankieterów statystycznych: a) liczba poprawnie wype!nionych elektronicznych formularzy w spisie, b) udzielanie informacji o spisie w trybie infolinii, c) umawianie rachmistrzów spisowych na dokonanie wywiadów u respondentów; 3) dla pozosta!ych osób – zakres, jako%( i terminowo%( zleconej do wykonania pracy. § 2. 1. Pracownikom jednostek s!u#b statystki publicznej i jednostek samorz"du terytorialnego oddelegowanym przez komisarzy spisowych do pracy w biurach spisowych, zast$pcom komisarzy spisowych i innym pracownikom jednostek s!u#b statystyki publicznej, wykonuj"cym prace spisowe, mog" by( przyznane dodatki spisowe.

2 2. Dodatek spisowy jest ustalany miesi$cznie w wysoko%ci od 20 do 120 % kwoty przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w kwartale poprzedzaj"cym przyznanie dodatku, og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó&n. zm.1)). 3. Dodatki spisowe przyznaj": 1) zast$pcom wojewódzkich komisarzy spisowych – Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego jako Generalny Komisarz Spisowy; 2) zast$pcom gminnych komisarzy spisowych – wójt, burmistrz, prezydent miasta jako gminny komisarz spisowy; 3) pracownikom jednostek s!u#b statystki publicznej oddelegowanym przez komisarzy spisowych do pracy w wojewódzkich biurach spisowych – dyrektor urz$du statystycznego na wniosek wojewódzkiego komisarza spisowego; 4) pracownikom jednostek samorz"du terytorialnego oddelegowanym przez komisarzy spisowych do pracy w gminnych biurach spisowych – wójt, burmistrz, prezydent miasta jako gminny komisarz spisowy; 5) innym ni# wymienieni w pkt 3 i 4 pracownikom s!u#b statystyki publicznej, wykonuj"cym prace zwi"zane ze spisem – odpowiednio Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego jako Generalny Komisarz Spisowy albo dyrektor urz$du statystycznego. 4. Przy przyznawaniu dodatków spisowych bierze si$ pod uwag$ w szczególno%ci funkcj$ pe!nion" w strukturze aparatu spisowego, z!o#ono%( wykonywanych zada', stopie' odpowiedzialno%ci za realizacj$ zada' spisowych oraz liczb$ podleg!ych osób pracuj"cych na rzecz spisu.

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. w Dz. U. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i Nr 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368i nr 1369 i Nr 200, poz. 1445, z 2008 r. Nr 67, poz. 411, Nr 192, poz. 1180, Nr 228, poz. 1507 i Nr 237, poz. 1656 oraz z 2009 r. Nr 8, poz. 38 i Nr 42, poz. 338.

3 5. Dodatek spisowy jest przyznawany na czas okre%lony i wyp!acany za czas przepracowany w danym miesi"cu, nie pó&niej ni# do ostatniego dnia miesi"ca. 6. W przypadku okresowego niewykonywania prac zwi"zanych ze spisem, dodatek spisowy jest wyp!acany w wysoko%ci proporcjonalnej do czasu przepracowanego na rzecz spisu. 7. Dodatek spisowy nie przys!uguje w przypadku niewykonania prac zwi"zanych ze spisem lub w razie stwierdzenia, #e prace na rzecz spisu s" wykonywane w sposób wadliwy. § 3. 1. Osobom, o których mowa w § 2 ust. 1, oraz komisarzom spisowym mog" by( przyznane nagrody. 2. Wysoko%( nagrody za wykonywanie prac zwi"zanych z przygotowaniem, przeprowadzeniem i opracowaniem wyników spisu, jest wyznaczana wed!ug przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia, o którym mowa w § 2 ust. 2. 3. Nagrody przyznaje: 1) Generalnemu Komisarzowi Spisowemu i jego zast$pcom – Prezes Rady Ministrów, przy czym wysoko%( nagrody nie mo#e przekroczy( 5-krotno%ci wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 2; 2) wojewódzkim komisarzom spisowym i ich zast$pcom – Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego jako Generalny Komisarz Spisowy, przy czym wysoko%( nagrody nie mo#e przekroczy( 3-krotno%ci wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 2; 3) gminnym komisarzom spisowym i ich zast$pcom – dyrektor urz$du statystycznego na wniosek wojewódzkiego komisarza spisowego, przy czym wysoko%( nagrody nie mo#e przekroczy( 2-krotno%ci wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 2; 4) pracownikom jednostek s!u#b statystki publicznej i jednostek samorz"du terytorialnego oddelegowanym przez komisarzy spisowych do pracy w wojewódzkich biurach spisowych i gminnych biurach spisowych – dyrektor urz$du statystycznego, przy czym wysoko%( nagrody nie mo#e przekroczy( miesi$cznego wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 2;

4 5) innym ni# wymienieni w pkt 4 pracownikom s!u#b statystyki publicznej wykonuj"cym prace zwi"zane ze spisem – odpowiednio Prezes G!ównego Urz$du Statystycznego jako Generalny Komisarz Spisowy i dyrektor urz$du statystycznego, przy czym wysoko%( nagrody nie mo#e przekroczy( miesi$cznego wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 2. 4. Przy przyznawaniu nagród bierze si$ pod uwag$ w szczególno%ci zaanga#owanie w wykonywanie pracy na rzecz spisu oraz inicjatyw$ w realizacji zada' spisowych. § 4. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

PREZES RADY MINISTTRÓW

5 UZASADNIENIE Ustawa z dnia …………………. o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr…., poz. …..) przewiduje w art. 17 ust. 2 i 4 przyznanie dla osób wykonuj"cych prace zwi"zane ze spisem wynagrodzenia w formie:

!" przewidzianej realizacj" umów zlece' lub umów o dzie!o, !" dodatków spisowych i nagród. Przyznanie takiego wynagrodzenie ma zwi"zek z realizacj" prac na rzecz powszechnego spisu rolnego w 2010 r. Jest %ci%le powi"zane z rang" i wag" spisu jako badania statystycznego maj"cego na celu zebranie danych o gospodarstwach rolnych i dzia!alno%ci rolniczej w Polsce. Przeprowadzenie powszechnego spisu rolnego wynika z obowi"zku na!o#onego na wszystkie kraje cz!onkowskie Unii Europejskiej. Wynika równie# z obowi"zku dostarczenia danych spisowych krajowym u#ytkownikom, w tym przede wszystkim organom rz"dowym, w celu prowadzenia racjonalnej polityki rolnej i spo!ecznej na wsi. Na osoby realizuj"ce powszechny spis rolny w okresie kilku lat, b$d" na!o#one dodatkowe zadania, co wp!ynie na ich obci"#enie. Nie bez znaczenia jest równie# fakt, #e obszerny zakres prac zarówno przedspisowych, jak i wykonywanych podczas samego spisu, wymaga zaanga#owania osób spoza jednostek s!u#b statystyki publicznej np. w charakterze rachmistrzów spisowych. Wielko%( zapotrzebowania na rachmistrzów spisowych wyklucza dokonanie spisu jedynie przy pomocy kadr s!u#b statystyki publicznej. Reasumuj"c te aspekty, przyznanie dodatków spisowych i nagród oraz funduszy na realizacj$ umów zlece' i umów o dzie!o jest wynagrodzeniem za trud poniesiony na rzecz tak donios!ego i istotnego przedsi$wzi$cia, jakim jest powszechny spis rolny. Zgodnie z art. 17 ust. 5 ustawy Rada Ministrów okre%la kryteria obliczania wynagrodzenia za wykonywanie czynno%ci zwi"zanych ze spisem, realizowanych na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzie!o, oraz wysoko%( i kryteria przyznawania dodatków spisowych i nagród pracownikom jednostek s!u#b statystyki publicznej i jednostek samorz"du terytorialnego oddelegowanym do pracy w biurach spisowych, zast$pcom komisarzy spisowych i innym pracownikom jednostek s!u#b statystyki publicznej, za% komisarzom spisowym – nagród. Zasadniczym kryterium wysoko%ci wynagrodzenia w przypadku realizacji umów zlece' lub umów o dzie!o jest zakres, jako%( i terminowo%( wykonania prac, za% w przypadku prac wymiernych – liczba poprawnie wype!nionych formularzy elektronicznych.

6 Wysoko%( dodatku spisowego wyniesie od 20 do 100 % kwoty przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w kwartale poprzedzaj"cym przyznanie dodatku, og!aszanego przez Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó&n. zm.). W czwartym kwartale 2008 r. przeci$tne wynagrodzenie wynios!o 3 096,55 z! (M.P. Nr 9, poz. 114). Podstawowym kryterium przyznania dodatku b$dzie funkcja pe!niona w strukturze aparatu spisowego, z!o#ono%( wykonywanych zada', stopie' odpowiedzialno%ci za realizacj$ zada' spisowych oraz liczba podleg!ych osób pracuj"cych na rzecz spisu. Dodatki spisowe przyznaje Prezes GUS, dyrektorzy urz$dów statystycznych jako zast$pcy wojewódzkich komisarzy spisowych, kieruj"cy prac" wojewódzkich biur spisowych oraz gminni komisarze spisowi. Dodatek spisowy b$dzie przyznawany na czas okre%lony i wyp!acany tylko za czas przepracowany. W przypadku okresowego niewykonywania prac zwi"zanych ze spisem dodatek zostanie wyp!acony w wysoko%ci proporcjonalnej do czasu przepracowanego. Przewiduje si$ mo#liwo%( cofni$cia dodatku, w przypadku gdy pracownik nie wykonuje prac zwi"zanych ze spisem lub wykonuje je w sposób nieprawid!owy. Wysoko%( nagrody za wykonywanie prac zwi"zanych ze spisem nie mo#e przekroczy( przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia, o którym mowa wy#ej, za% dla komisarzy i zast$pców komisarzy spisowych – dwukrotno%ci tego wynagrodzenia. Przy przyznawaniu nagród bierze si$ pod uwag$ w szczególno%ci zaanga#owanie w wykonywanie pracy na rzecz spisu oraz inicjatyw$ w realizacji zada' spisowych. Nagrody przyznawane b$d" po zako'czeniu g!ównych etapów prac spisowych tj. po zako'czeniu realizacji spisu próbnego oraz spisu powszechnego. Projektowana regulacja nie jest obj$ta zakresem prawa Unii Europejskiej. Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które b$dzie oddzia!ywa! akt normatywny Jednostki s!u#b statystyki publicznej oraz jednostki samorz"du terytorialnego. 2. Szacunkowe koszty 1) Wynagrodzenie rachmistrzów spisowych i ankieterów statystycznych:

7 a) rachmistrze spisowi: –

stawka za poprawnie wype!niony formularz spisowy – 35 z!. Przy za!o#eniu, #e rachmistrze spisowi odwiedz" 65% gospodarstw rolnych – koszt spisu dokonywanego przez rachmistrzów wyniesie – 45 500 tys. z!,

–

stawka za poprawnie wype!niony formularz w badaniu metod produkcji rolnej – 25 z!. Przy za!o#eniu, #e rachmistrze spisz" 10% gospodarstw rolnych – ogólny koszt wyniesie 5 000 tys. z!,

–

stawka za realizacj$ obchodu przedspisowego – rycza!t w kwocie %rednio 400 z! za dokonanie obchodu, zró#nicowanej wg liczby gospodarstw obj$tych obchodem przez 1 rachmistrza - w przedziale od 250 do 550 z!; ogólny koszt – 4 800 tys. z!,

b) ankieterzy statystyczni: –

stawka za poprawnie wype!niony formularz spisowy – 30 z!. Przy za!o#eniu, #e ankieterzy spisz" w drodze wywiadu telefonicznego 15 % gospodarstw rolnych – koszt spisu dokonywanego przez ankieterów wyniesie – 9 000 tys. z!,

–

stawka za udzielanie informacji o spisie w trybie infolinii – rycza!t w kwocie %rednio 500 z! za ca!y okres dzia!ania call center; kwota uzale#niona b$dzie od faktycznej cz$stotliwo%ci udzielania informacji, potwierdzonej prowadzon" dokumentacj"; ogólny koszt 40 tys. z!,

–

stawka za umawianie rachmistrzów spisowych na dokonanie wywiadów u respondentów - rycza!t w kwocie %rednio 350 z! za ca!y okres dzia!ania call center; kwota uzale#niona b$dzie od faktycznej liczby potwierdzonych rezerwacji spotka'; ogólny koszt 28 tys. z!;

2) dodatki spisowe i nagrody: a) dodatki spisowe – przyznane b$d" dla pracowników centrali GUS, wojewódzkich i gminnych biur spisowych w liczbie ok. 10100 dodatków miesi$cznie (w zró#nicowanym wymiarze miesi$cznym, zale#nym od okresu funkcjonowania biura spisowego); %redni dodatek dla GUS wynosi( b$dzie ok. 1 500 z! miesi$cznie, dla

8 WBS ok. 1 200 z! miesi$cznie, a dla GBS – ok. 1 000 z! miesi$cznie; szacowany koszt ogólny – ok. 44 630 tys. z!, b) nagrody – przyznawane dwukrotnie (za realizacj$ spisu próbnego i za realizacj$ spisu powszechnego) dla szczególnie zaanga#owanych pracowników centrali GUS, wojewódzkich i gminnych biur spisowych oraz dodatkowo dla komisarzy spisowych wszystkich szczebli. Nagrody zale#ne b$d" od wysoko%ci przeci$tnego miesi$cznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej – szacunkowy koszt ogólny ok. 31 750 tys. z!. Szacowana kwota ogó!em: 140 748 tys. z!. 3. Zakres konsultacji spo!ecznych Projekt zostanie umieszczony na stronie internetowej G!ównego Urz$du Statystycznego (www.stat.gov.pl). 4. Wp!yw regulacji na: 1) sektor finansów publicznych: skutki finansowe zostan" pokryte z bud#etu pa'stwa w cz$%ci dotycz"cej G!ównego Urz$du Statystycznego w ramach %rodków finansowych przeznaczonych na przeprowadzenie spisu; 2) rynek pracy: na okres 3 miesi$cy w 2009 r. zostanie zatrudnionych 40 rachmistrzów spisowych do realizacji spisu próbnego oraz na okres 3 miesi$cy w 2010 r. zostanie zatrudnionych ok. 12 tys. rachmistrzów spisowych do realizacji spisu powszechnego; 3) konkurencyjno%( gospodarki i przedsi$biorczo%(, w tym funkcjonowanie przedsi$biorstw: nie ma wp!ywu; 4) sytuacj$ i rozwój regionów: nie ma wp!ywu.

Projekt ROZPORZ!DZENIE RADY MINISTRÓW z dnia w sprawie szczegó"owych warunków i sposobu rozpowszechniania audycji propaguj%cych ide# powszechnego spisu rolnego w 2010 r. Na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z dnia ……….. powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr ….., poz. ….) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Telewizja Polska – Spó!ka Akcyjna oraz Polskie Radio – Spó!ka Akcyjna, zwane dalej „Nadawcami”, w okresie od dnia 1 maja 2010 r. do dnia zako'czenia powszechnego spisu rolnego w 2010 r. wyemituj" nieodp!atnie w ogólnokrajowych i regionalnych programach telewizyjnych i radiowych audycje informacyjno-promocyjnych zwi"zane ze spisem. § 2. Przez audycje informacyjno-promocyjne, zwane dalej „audycjami”, rozumie si$: 1) spoty reklamowe o czasie trwania 35 – 50 sekund; 2) bie#"ce informacje spisowe o czasie trwania ok. 2 minut; 3) filmy dokumentalno-informacyjne o czasie trwania ok. 15 minut; 4) wywiady o czasie trwania ok. 20 – 30 minut; 5) panele dyskusyjne o czasie trwania ok. 30 minut. § 3. Koszty rejestracji oraz emisji audycji s" ponoszone przez Nadawców. § 4. Ustala si$ nast$puj"cy podzia! czasu antenowego mi$dzy Nadawców: 1) 60 godzin w programach ogólnokrajowych i 20 godzin w programach regionalnych emitowanych przez Telewizj$ Polsk" – Spó!ka Akcyjna w godzinach od 19 do 22; 2) 20 godzin w programach ogólnokrajowych emitowanych przez Polskie Radio – Spó!ka Akcyjna w godzinach od 7 do 10 i od 17 do 19. § 5.

Ustala si$ harmonogram wykorzystania przyznanego czasu emisji wed!ug

miesi$cy: 1) maj 2010 r.– 20 godzin, w tym: 16 godzin – Telewizja Polska – Spó!ka Akcyjna, 4 godziny - Polskie Radio – Spó!ka Akcyjna;

2

2) czerwiec – sierpie' 2010 r. – 30 godzin, w tym: 24 godziny – Telewizja Polska – Spó!ka Akcyjna, 6 godzin w Polskie Radio – Spó!ka Akcyjna; 3) wrzesie' – pa&dziernik 2010 r. – 50 godzin, w tym: 40 godzin – Telewizja Polska – Spó!ka Akcyjna i 10 godzin Polskie Radio– Spó!ka Akcyjna. § 6. 1. Nadawcy z miesi$cznym wyprzedzeniem informuj" pisemnie Prezesa G!ównego Urz$du Statystycznego o: 1) terminach realizacji nagra' audycji; 2) szczegó!owych terminach, czasie i miejscu emisji audycji obj$tych harmonogramem. 2. W szczególnie wa#nych sytuacjach GUS zastrzega sobie prawo do zmian w harmonogramie emisji audycji informacyjno-promocyjnych w ramach przys!uguj"cego czasu emisji. Wniosek w tej sprawie sk!adany jest przez GUS do dyrektora w!a%ciwego programu nie pó&niej ni# 24 godziny przed planowanym czasem emisji. § 7. 1. GUS mo#e przygotowa( do emisji samodzielny materia! audycji wed!ug warunków technicznych okre%lonych i przedstawionych przez Nadawców do 31 grudnia 2009 r. 2. Audycje i materia!y przygotowane samodzielnie przez GUS s" dostarczane do Nadawców najpó&niej na 48 godziny przed ich rozpowszechnieniem. 3. Je#eli audycje i materia!y przygotowane samodzielnie przez GUS nie odpowiadaj" warunkom technicznym, Nadawcy informuj" i zobowi"zuj" GUS do usuni$cia wskazanych usterek i dostarczenia poprawionego materia!u audycji najpó&niej na 10 godzin przed ustalonym terminem emisji. § 8. 1. W granicach wyznaczonych prawem GUS swobodnie kszta!tuje tre%( audycji informacyjno-promocyjnych oraz ponosi z tego tytu!u odpowiedzialno%(. 2. Nadawcy nie mog" dokonywa( zmian tre%ci, skrótów i poprawek w uzgodnionych i przekazanych przez GUS materia!ach, a tak#e dokonywa( zmian w terminach i czasie emisji programów bez uzgodnienia z GUS. § 9. GUS zastrzega sobie prawo otrzymywania od Nadawców nagra' emitowanych materia!ów w terminie 14 dni od daty emisji. § 10. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

PREZES RADY MINISTRÓW

3

UZASADNIENIE

Projektowane rozporz"dzenie Rady Ministrów w sprawie szczegó!owych warunków i sposobu rozpowszechniania audycji propaguj"cych ide$ powszechnego spisu rolnego 2010 r. ma na celu wykonanie upowa#nienia zawartego w art. 18 ust. 3 ustawy z dnia …. o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. (Dz. U. Nr , poz.

). Przedmiotem rozporz"dzenia jest

okre%lenie szczegó!owych warunków i sposobu rozpowszechniania audycji, w tym w szczególno%ci podzia! czasu antenowego mi$dzy zobowi"zane podmioty oraz czasu emisji i formy tych audycji, maj"c na wzgl$dzie rozpropagowanie zasad przeprowadzania spisu rolnego oraz jego znaczenia gospodarczego, spo!ecznego i naukowego. Warunkiem realizacji powszechnego spisu rolnego w 2010 r. jest uzyskanie przez spo!ecze'stwo jak najszerszego zakresu informacji o tematyce i procedurach spisowych oraz o prawnym obowi"zku uczestniczenia w spisie. Najwa#niejsze jednak jest uzyskanie akceptacji spo!ecze'stwa dla spisu rolnego, a wi$c i zmaksymalizowanie szans na pe!ne uczestnictwo oraz przekazanie rzetelnych i zgodnych z prawd" informacji. Dla realizacji tych celów niezb$dne jest wykorzystanie instrumentów informacyjnych, promocyjnych i popularyzacyjnych PSR 2010, które maj" najwi$kszy zasi$g spo!eczny i terytorialny. Takim instrumentem w polskich warunkach i polskiej strukturze mediów jest telewizja publiczna i publiczne radio. Udzia! telewizji publicznej i publicznego radia w realizacji programu informowania o PSR 2010 jest tym bardziej wa#ny, #e jest to jedyny system informacji audiowizualnej i audialnej, w którym mo#liwe jest przygotowanie i realizacja programu wed!ug wcze%niej przekazanych za!o#e' i zgodnie ze %ci%le okre%lonym harmonogramem. Nale#y uzna(, #e Telewizja Polska S.A. i Polskie Radio S.A. s" jedynym systemem, który gwarantuje dost$p do informacji dla praktycznie wszystkich mieszka'ców Polski oraz realizacj$ przekazu dla wszystkich miejscowo%ci. Jest to szczególnie istotne dla miejscowo%ci wiejskich ze wzgl$du na znaczne rozproszenie zamieszka!ej ludno%ci. Realizacja programu informowania o PSR 2010 przez TVP S.A. i PR S.A. pozwoli na optymalne wykonanie najwa#niejszego zadania informacyjnego dla przysz!o%ci polskiego rolnictwa.

4

Ze wzgl$du na rodzaje technik informacyjnych i informatycznych wykorzystanych do realizacji spisu oraz charakter procedur spisowych konieczne jest szczegó!owe wyja%nienie i zilustrowanie przebiegu spisu przy pomocy mediów publicznych. Tylko telewizja mo#e pokaza(, wyja%ni( i zilustrowa( wykorzystywanie rejestrów, opisywanie gruntów, sposoby oceny wyposa#enia technicznego gospodarstw rolnych i ekonomicznych wyników dzia!alno%ci gospodarczej, a tak#e zasady wype!niania formularzy spisowych. Realizacja programu informowania o PSR 2010 obci"#a bud#et TVP S.A. i PR S.A. nominalnymi kosztami emisji pierwotnych i wznawianych, a tak#e kosztami dystrybucji do innych stacji oraz archiwizowania nagra' i przekazywania ich do dyspozycji Generalnego Komisarza Spisowego. Koszty przygotowania materia!ów zostan" pokryte z cz$%ci bud#etu GUS przeznaczonego na sfinansowanie powszechnego spisu rolnego w 2010 r. Najwa#niejszym standardem jest maksymalna oszcz$dno%( kosztów oraz u#yteczno%( przygotowanych materia!ów. Wsparcie informacyjne i promocyjne spisu stanowi wa#n" cz$%( misji, jak" pe!ni Telewizja Polska S.A. i Polskie Radio S.A.

5

Ocena skutków regulacji Projekt rozporz"dzenia jest aktem wykonawczym do ustawy o powszechnym spisie rolnym w 2010 r. 1. Podmioty, na które oddzia!uje projekt aktu prawnego Projekt oddzia!uje na Telewizj$ Polsk" S.A i Polskie Radio S.A. 2. Konsultacje spo!eczne W ramach konsultacji spo!ecznych projekt zostanie przekazany …. oraz umieszczony na stronie internetowej GUS. 3. Wp!yw regulacji na sektor finansów publicznych Projekt nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym bud#etu pa'stwa i bud#etów jednostek samorz"du terytorialnego. 4. Wp!yw regulacji na rynek pracy Bez wp!ywu na rynek pracy. 5. Wp!yw regulacji na konkurencyjno%( gospodarki i przedsi$biorczo%ci, w tym na funkcjonowanie przedsi$biorstw Bez wp!ywu. 6. Wp!yw regulacji na sytuacj$ i rozwój regionów Uzyskane w wyniku spisu szczegó!owe informacje statystyczne powinny i b$d" mog!y by( wykorzystane do kszta!towania sytuacji w poszczególnych regionach.