1965
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View 1965 as PDF for free.
More details
- Words: 1,048
- Pages: 4
Druk nr 1965 Warszawa, 7 maja 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#t$ przez Senat na 32. posiedzeniu w dniu 7 maja 2009 r. uchwa!#
-
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Jednocze%nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 7 maja 2009 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w 'winouj%ciu, ! ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. - Przepisy wprowadzaj$ce ustaw# o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, ustaw# o akredytacji w ochronie zdrowia oraz ustaw# o konsultantach w ochronie zdrowia, przyj$! te ustawy bez poprawek.
Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz
UCHWA"A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast#puj$ce poprawki: 1)
w art. 1 w pkt 4 w lit. a, w ust. 2 po wyrazie "inwestycji" dodaje si# wyrazy "oraz zada(";
2)
w art. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: "9) w art. 39j ust. 2 i 3 otrzymuj$ brzmienie: "2. Do gwarancji i por#cze(, o których mowa w ust. 1, nie stosuje si# przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne, z wyj$tkiem art. 2a ust. 1, art. 2b, art. 31, 44, 44a, 44b, 46 i 47. 3. Gwarancje i por#czenia, o których mowa w ust. 1, s$ udzielane przez Rad# Ministrów na wniosek ministra w!a%ciwego do spraw finansów publicznych uzgodniony z ministrem w!a%ciwym do spraw transportu.";";
3)
w art. 8 wyrazy "z wyj$tkiem art. 1 pkt 7 w zakresie art. 39g ust. 1, który wchodzi w &ycie z dniem uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6 niniejszej ustawy" zast#puje si# wyrazami "z wyj$tkiem art. 1 pkt 7, który wchodzi w &ycie po up!ywie 30 dni od dnia wej%cia w &ycie niniejszej ustawy". MARSZA"EK SENATU
Bogdan BORUSEWICZ
UZASADNIENIE Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na 40. posiedzeniu ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, postanowi! wprowadzi" do niej trzy poprawki. Poprawka nr 1 ma charakter doprecyzowuj$cy. Przyjmuj$c poprawk# nr 2, Senat wy!$czy! stosowanie do gwarancji i por#cze( Skarbu Pa(stwa dotycz$cych wyp!at ze %rodków Krajowego Funduszu Drogowego art. 2a ust. 2 ustawy o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne (przepis ten stanowi, &e por#cze( lub gwarancji nie udziela si#, je&eli z analizy ryzyka wynika, &e podmiot, którego zobowi$zania maj$ by" obj#te por#czeniem lub gwarancj$, nie b#dzie w stanie ich wykona"). Poprawka Senatu zmierza do zapewnienia zgodno%ci ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym z art. 7 ust. 3 ustawy o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne stanowi$cym, &e przy udzielaniu por#czenia i gwarancji dla kredytu na zasilenie funduszy utworzonych, na mocy odr#bnych ustaw, w Banku Gospodarstwa Krajowego nie stosuje si# jej art. 2a ust. 2. W poprawce nr 3 Senat postanowi! nada" art. 8 noweli tre%" zgodn$ z Zasadami techniki prawodawczej oraz jednoznacznie wskaza", &e rozporz$dzenie Rady Ministrów z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie ustalenia Programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego na rok 2009, pozostanie w mocy do czasu uzgodnienia planu finansowego Funduszu. Zgodnie z art. 8 noweli w brzmieniu przyj#tym przez Sejm, wchodzi ona w &ycie z dniem og!oszenia, z wyj$tkiem art. 1 pkt 7 w zakresie art. 39g ust. 1 ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, który wchodzi w &ycie z dniem uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6. W art. 1 pkt 7 noweli uchyla si# art. 39g i art. 39h ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym przepisy upowa&niaj$ce do wydania przez Rad# Ministrów rozporz$dzenia okre%laj$cego Program rzeczowo-finansowy dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków
Krajowego
Funduszu
Drogowego.
Program rzeczowo-finansowy
zostanie
zast$piony planem finansowym Krajowego Funduszu Drogowego, wyodr#bnionym w planie finansowym Banku Gospodarstwa Krajowego, przy czym nie b#dzie to ju& rozporz$dzenie, tj. publikowany w Dzienniku Ustaw akt prawa powszechnie obowi$zuj$cego.
-2Art. 6 noweli stanowi, &e w 2009 r. Bank Gospodarstwa Krajowego opracuje projekt planu finansowego w terminie 14 dni od dnia wej%cia w &ycie ustawy. Ponadto, w terminie 30 dni od dnia wej%cia w &ycie ustawy, projekt planu b#dzie musia! zosta" uzgodniony z ministrem w!a%ciwym do spraw transportu oraz ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym. W my%l § 46 ust. 1 Zasad techniki prawodawczej, wej%cia w &ycie ustawy nie uzale&nia si# od wyst$pienia zdarzenia przysz!ego. Stosowanie ustawy albo jej poszczególnych przepisów mo&na wyj$tkowo uzale&ni" od wyst$pienia zdarzenia przysz!ego, je&eli termin wyst$pienia zdarzenia mo&na ustali" w sposób niebudz$cy w$tpliwo%ci i zostanie on urz#dowo podany do wiadomo%ci publicznej. Technika zastosowana w art. 8 noweli, polegaj$ca na uzale&nieniu wej%cia w &ycie art. 1 pkt 7, w zakresie art. 39g ust. 1 ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, od uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6, jest w opinii Izby sprzeczna z § 46 ust. 1 ZTP, bowiem fakt uzgodnienia planu z w!a%ciwymi ministrami, podobnie jak sam plan, nie zostanie og!oszony w &adnym ogólnodost#pnym publikatorze. Poniewa& uzgodnienie planu finansowego powinno nast$pi" w nieprzekraczalnym terminie 30 dni, nie ma zdaniem Senatu przeszkód, aby art. 1 pkt 7 noweli uchylaj$cy przepis upowa&niaj$cy do wydania rozporz$dzenia okre%laj$cego Program rzeczowo-finansowy z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego, wchodzi! w &ycie w tym samym terminie. Zastosowanie takiej metody pozwoli dodatkowo na unikni#cie w$tpliwo%ci co do tego, czy rozporz$dzenie Rady Ministrów z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie ustalenia Programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego na rok 2009, rzeczywi%cie pozostanie w mocy do czasu uzgodnienia planu finansowego, skoro w przed!o&eniu sejmowym uchylono przepisy okre%laj$ce zakres spraw przekazanych do regulacji w drodze aktu wykonawczego.
-
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Jednocze%nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 7 maja 2009 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w 'winouj%ciu, ! ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. - Przepisy wprowadzaj$ce ustaw# o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, ustaw# o akredytacji w ochronie zdrowia oraz ustaw# o konsultantach w ochronie zdrowia, przyj$! te ustawy bez poprawek.
Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz
UCHWA"A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 24 kwietnia 2009 r. ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast#puj$ce poprawki: 1)
w art. 1 w pkt 4 w lit. a, w ust. 2 po wyrazie "inwestycji" dodaje si# wyrazy "oraz zada(";
2)
w art. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: "9) w art. 39j ust. 2 i 3 otrzymuj$ brzmienie: "2. Do gwarancji i por#cze(, o których mowa w ust. 1, nie stosuje si# przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne, z wyj$tkiem art. 2a ust. 1, art. 2b, art. 31, 44, 44a, 44b, 46 i 47. 3. Gwarancje i por#czenia, o których mowa w ust. 1, s$ udzielane przez Rad# Ministrów na wniosek ministra w!a%ciwego do spraw finansów publicznych uzgodniony z ministrem w!a%ciwym do spraw transportu.";";
3)
w art. 8 wyrazy "z wyj$tkiem art. 1 pkt 7 w zakresie art. 39g ust. 1, który wchodzi w &ycie z dniem uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6 niniejszej ustawy" zast#puje si# wyrazami "z wyj$tkiem art. 1 pkt 7, który wchodzi w &ycie po up!ywie 30 dni od dnia wej%cia w &ycie niniejszej ustawy". MARSZA"EK SENATU
Bogdan BORUSEWICZ
UZASADNIENIE Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na 40. posiedzeniu ustawy o zmianie ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, postanowi! wprowadzi" do niej trzy poprawki. Poprawka nr 1 ma charakter doprecyzowuj$cy. Przyjmuj$c poprawk# nr 2, Senat wy!$czy! stosowanie do gwarancji i por#cze( Skarbu Pa(stwa dotycz$cych wyp!at ze %rodków Krajowego Funduszu Drogowego art. 2a ust. 2 ustawy o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne (przepis ten stanowi, &e por#cze( lub gwarancji nie udziela si#, je&eli z analizy ryzyka wynika, &e podmiot, którego zobowi$zania maj$ by" obj#te por#czeniem lub gwarancj$, nie b#dzie w stanie ich wykona"). Poprawka Senatu zmierza do zapewnienia zgodno%ci ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym z art. 7 ust. 3 ustawy o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa(stwa oraz niektóre osoby prawne stanowi$cym, &e przy udzielaniu por#czenia i gwarancji dla kredytu na zasilenie funduszy utworzonych, na mocy odr#bnych ustaw, w Banku Gospodarstwa Krajowego nie stosuje si# jej art. 2a ust. 2. W poprawce nr 3 Senat postanowi! nada" art. 8 noweli tre%" zgodn$ z Zasadami techniki prawodawczej oraz jednoznacznie wskaza", &e rozporz$dzenie Rady Ministrów z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie ustalenia Programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego na rok 2009, pozostanie w mocy do czasu uzgodnienia planu finansowego Funduszu. Zgodnie z art. 8 noweli w brzmieniu przyj#tym przez Sejm, wchodzi ona w &ycie z dniem og!oszenia, z wyj$tkiem art. 1 pkt 7 w zakresie art. 39g ust. 1 ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, który wchodzi w &ycie z dniem uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6. W art. 1 pkt 7 noweli uchyla si# art. 39g i art. 39h ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym przepisy upowa&niaj$ce do wydania przez Rad# Ministrów rozporz$dzenia okre%laj$cego Program rzeczowo-finansowy dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków
Krajowego
Funduszu
Drogowego.
Program rzeczowo-finansowy
zostanie
zast$piony planem finansowym Krajowego Funduszu Drogowego, wyodr#bnionym w planie finansowym Banku Gospodarstwa Krajowego, przy czym nie b#dzie to ju& rozporz$dzenie, tj. publikowany w Dzienniku Ustaw akt prawa powszechnie obowi$zuj$cego.
-2Art. 6 noweli stanowi, &e w 2009 r. Bank Gospodarstwa Krajowego opracuje projekt planu finansowego w terminie 14 dni od dnia wej%cia w &ycie ustawy. Ponadto, w terminie 30 dni od dnia wej%cia w &ycie ustawy, projekt planu b#dzie musia! zosta" uzgodniony z ministrem w!a%ciwym do spraw transportu oraz ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym. W my%l § 46 ust. 1 Zasad techniki prawodawczej, wej%cia w &ycie ustawy nie uzale&nia si# od wyst$pienia zdarzenia przysz!ego. Stosowanie ustawy albo jej poszczególnych przepisów mo&na wyj$tkowo uzale&ni" od wyst$pienia zdarzenia przysz!ego, je&eli termin wyst$pienia zdarzenia mo&na ustali" w sposób niebudz$cy w$tpliwo%ci i zostanie on urz#dowo podany do wiadomo%ci publicznej. Technika zastosowana w art. 8 noweli, polegaj$ca na uzale&nieniu wej%cia w &ycie art. 1 pkt 7, w zakresie art. 39g ust. 1 ustawy o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, od uzgodnienia planu finansowego, o którym mowa w art. 6, jest w opinii Izby sprzeczna z § 46 ust. 1 ZTP, bowiem fakt uzgodnienia planu z w!a%ciwymi ministrami, podobnie jak sam plan, nie zostanie og!oszony w &adnym ogólnodost#pnym publikatorze. Poniewa& uzgodnienie planu finansowego powinno nast$pi" w nieprzekraczalnym terminie 30 dni, nie ma zdaniem Senatu przeszkód, aby art. 1 pkt 7 noweli uchylaj$cy przepis upowa&niaj$cy do wydania rozporz$dzenia okre%laj$cego Program rzeczowo-finansowy z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego, wchodzi! w &ycie w tym samym terminie. Zastosowanie takiej metody pozwoli dodatkowo na unikni#cie w$tpliwo%ci co do tego, czy rozporz$dzenie Rady Ministrów z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie ustalenia Programu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem %rodków Krajowego Funduszu Drogowego na rok 2009, rzeczywi%cie pozostanie w mocy do czasu uzgodnienia planu finansowego, skoro w przed!o&eniu sejmowym uchylono przepisy okre%laj$ce zakres spraw przekazanych do regulacji w drodze aktu wykonawczego.
