1932

Druk nr 1932 Warszawa, 23 kwietnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 31. posiedzeniu w dniu 22 kwietnia 2009 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o zado$"uczynieniu wolno$ciowych w latach 1956-1983,

rodzinom

ofiar

wyst%pie&

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o spó!dzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o towarach paczkowanych, - w sprawie ustawy zmianie ustawy o czasie pracy kierowców.

Jednocze$nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, 'e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 22 kwietnia 2009 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ! ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o pa&stwowej kompensacie przys!uguj%cej ofiarom niektórych przest#pstw umy$lnych,

! ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny, ! ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiello&skiego”, ! ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównowa'onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego, ! ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o ratyfikacji Umowy mi#dzy Rz%dem Rzeczypospolitej

Polskiej

a

Organizacj%

Narodów

Zjednoczonych

o wykonywaniu wyroków Mi#dzynarodowego Trybuna!u Karnego dla by!ej Jugos!awii, sporz%dzonej w Hadze dnia 18 wrze$nia 2008 r., przyj%! te ustawy bez poprawek.

Z powa'aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA"A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 kwietnia 2009 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o spó!dzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 2 kwietnia 2009 r. ustawy o zmianie ustawy o spó!dzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast#puj%ce poprawki: 1)

w art. 1 w pkt 1, w ust. 2 w pkt 2 kropk# na ko&cu zast#puje si# $rednikiem i dodaje si# pkt 3 w brzmieniu: "3) ko$cielne osoby prawne.";

2)

w art. 1 w pkt 2 w lit. b: a) zdanie wst#pne otrzymuje brzmienie: "ust. 4 i 5 otrzymuj% brzmienie:", b) po ust. 4 dodaje si# ust. 5 w brzmieniu: "5. Cz!onkostwo w spó!dzielni socjalnej mog% naby" tak'e inne osoby ni' wskazane w art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, je'eli ich praca na rzecz spó!dzielni socjalnej wymaga szczególnych kwalifikacji, których nie posiadaj% pozostali cz!onkowie tej spó!dzielni.";

3)

w art. 1 w pkt 2 w lit. c, w ust. 7 po wyrazie "wolontariacie" dodaje si# wyrazy ", ko$cielne osoby prawne";

-2-

4)

w art. 1 w pkt 3, w art. 5a: a) w ust. 1 po wyrazie "pozarz%dowe" dodaje si# wyrazy ", ko$cielne osoby prawne", b) w ust. 5 po wyrazach "Wk!ad organizacji pozarz%dowych" dodaje si# wyrazy ", ko$cielnych osób prawnych" oraz po wyrazach "pracowników jednostek samorz%du terytorialnego" dodaje si# wyrazy ", ko$cielnych osób prawnych", c) w ust. 6 po wyrazie "terytorialnego" dodaje si# wyrazy ", ko$cielne osoby prawne";

5)

w art. 1 w pkt 3, w art. 5a w ust. 1 wyrazy "zarejestrowania si# tej spó!dzielni socjalnej" zast#puje si# wyrazami "wpisu spó!dzielni socjalnej do Krajowego Rejestru S%dowego";

6)

w art. 1 w pkt 3, w art. 5a: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Z osob% zatrudnion% na zasadach okre$lonych w ust. 1, która nast#pnie za!o'y!a lub przyst%pi!a do innej spó!dzielni socjalnej, podj#!a dzia!alno$" gospodarcz% lub zatrudnienie u innego pracodawcy, rozwi%zuje si# spó!dzielcz% umow# o prac#.", b) dodaje si# ust. 3a w brzmieniu: "3a. W terminie 3 miesi#cy od dnia rozwi%zania spó!dzielczej umowy o prac# na podstawie ust. 3 spó!dzielnia socjalna ma obowi%zek zatrudni" w miejsce pracownika, z którym rozwi%zano t# umow#, osob# spo$ród osób wymienionych w art. 4 ust. 1.";

7)

w art. 1: a) w pkt 3, w art. 5a skre$la si# ust. 4, b) w pkt 8, w art. 15:

8)

-

w ust. 3 wyrazy "art. 5a ust. 4-6" zast#puje si# wyrazami "art. 5a ust. 5 i 6",

-

w ust. 5 w pkt 3 wyrazy "art. 5a ust. 4-6" zast#puje si# wyrazami "art. 5a ust. 5 i 6";

w art. 1 w pkt 3, w art. 5a w ust. 6 wyrazy "lub za!o'enie spó!dzielni socjalnej" zast#puje si# wyrazami ", za!o'enie lub przyst%pienie do spó!dzielni socjalnej";

-3-

9)

w art. 1 w pkt 4 w lit. a w tiret drugim, pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) uchwa!# organu stanowi%cego jednostki samorz%du terytorialnego, ko$cielnej osoby prawnej lub organizacji pozarz%dowej o powo!aniu spó!dzielni socjalnej, w przypadku gdy organem za!o'ycielskim jest organizacja pozarz%dowa, ko$cielna osoba prawna lub jednostka samorz%du terytorialnego.";

10)

w art. 1 w pkt 4 w lit. b, w ust. 3 wyrazy "zmiany w tym wpisie" zast#puje si# wyrazami "zmiany wpisu";

11)

w art. 1: a) w pkt 5, w ust. 2 wyrazy "walne zgromadzenie cz!onków" zast#puje si# wyrazami "walne zgromadzenie", b) w pkt 10, w art. 19 w ust. 3 wyrazy "walne zgromadzenie cz!onków" zast#puje si# wyrazami "walne zgromadzenie";

12)

w art. 1 w pkt 7 w lit. d, w ust. 3d wyrazy "ust. 3a" zast#puje si# wyrazami "ust. 3b";

13)

w art. 3 w pkt 1, w pkt 8 wyrazy "podj#cie dzia!alno$ci w formie spó!dzielni socjalnej lub" zast#puje si# wyrazami "za!o'enie lub przyst%pienie do spó!dzielni socjalnej lub podj#cie";

14)

w art. 3 w pkt 3, w ust. 5 wyrazy "podj%! dzia!alno$" w formie spó!dzielni socjalnej lub" zast#puje si# wyrazami "za!o'y! lub przyst%pi! do spó!dzielni socjalnej lub podj%!";

15)

w art. 3 w pkt 5, w art. 15b w ust. 1 w pkt 3 skre$la si# wyrazy "wsparcia w zakresie";

16)

w art. 3 w pkt 5, w art. 15b w ust. 1 w pkt 3 wyrazy "lub podejmuj%cych dzia!alno$" gospodarcz% lub w formie spó!dzielni socjalnej;" zast#puje si# wyrazami ", dzia!alno$" gospodarcz%, zak!adaj%cych lub przyst#puj%cych do spó!dzielni socjalnej.";

-417)

art. 4 otrzymuje brzmienie: "Art. 4. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie& publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z pó(n. zm.) wprowadza si# nast#puj%ce zmiany: 1) w art. 29 dodaje si# ust. 4 w brzmieniu: "4. Zamawiaj%cy mo'e okre$li" w opisie przedmiotu zamówienia wymagania zwi%zane z realizacj% zamówienia, dotycz%ce: 1) zatrudnienia osób: a) bezrobotnych zawodowego,

lub

m!odocianych

o których

mowa

w

w

celu

przepisach

przygotowania o

promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) niepe!nosprawnych, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej

i

spo!ecznej

oraz

zatrudnianiu

osób

niepe!nosprawnych, c) innych ni' okre$lone w lit. a lub b, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym - lub we w!a$ciwych przepisach pa&stw cz!onkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego; 2) utworzenia funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w którym wp!aty pracodawców stanowi" b#d% co najmniej czterokrotno$" najni'szej wp!aty okre$lonej w tych przepisach; 3) zwi#kszenia wp!at pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, do wysoko$ci okre$lonej w pkt 2."; 2) w art. 36 w ust. 2 w pkt 8 kropk# zast#puje si# $rednikiem i dodaje si# pkt 9 w brzmieniu: "9) je'eli zamawiaj%cy przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 4, okre$lenie w szczególno$ci: a) liczby osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, i okresu wymaganego zatrudnienia tych osób, b) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, lub utworzenia albo zwi#kszenia funduszu szkoleniowego,

-5c) uprawnienia zamawiaj%cego w zakresie kontroli spe!niania przez wykonawc# wymaga&, o których mowa w art. 29 ust. 4, oraz sankcji z tytu!u niespe!nienia tych wymaga&."."; 18)

w art. 5 w pkt 1, w pkt 7 wyrazy "Centrum Integracji Spo!ecznej" zast#puje si# wyrazami "centrom integracji spo!ecznej";

19)

w art. 5 po pkt 1 dodaje si# pkt 1a w brzmieniu: "1a) w art. 43 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) uczestniczy w zaj#ciach w centrum integracji spo!ecznej lub indywidualnym programie integracji, o którym mowa w przepisach o pomocy spo!ecznej,";".

MARSZA"EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

-6Uzasadnienie Na posiedzeniu w dniu 22 kwietnia 2009 r. Senat zaj%! stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o spó!dzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przyjmuj%c do niej 19 poprawek. Wprowadzaj%c poprawki nr 1, 3, 4 i 9 Senat uzna!, 'e mo'liwo$" zak!adania spó!dzielni socjalnych i przyst#powania do takich spó!dzielni powinna by" przyznana nie tylko organizacjom pozarz%dowym i jednostkom samorz%du terytorialnego, ale równie' ko$cielnym osobom prawnym. Przyjmuj%c te poprawki Senat mia! na uwadze, 'e zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia!alno$ci po'ytku publicznego i o wolontariacie dzia!alno$" po'ytku publicznego mo'e by" prowadzona równie' przez ko$cielne osoby prawne. W zwi%zku z tym, 'e ustawa nowelizuj%ca nada!a przepisowi art. 4 ustawy o spó!dzielniach socjalnych nowe brzmienie Senat stan%! na stanowisku, 'e art. 5 ust. 5 ustawy o spó!dzielniach socjalnych wymaga korekty odes!ania. Przepis art. 5 ust. 5 dotyczy bowiem wy!%cznie osób fizycznych, natomiast art. 4 w nowym brzmieniu odnosi si# zarówno do osób fizycznych (ust. 1 i ust. 2 pkt 1) jak i osób prawnych (ust. 2 pkt 2). W celu skorelowania wy'ej przytoczonych przepisów przyj#ta zosta!a poprawka nr 2. Przyjmuj%c poprawk# nr 5 Izba uzna!a, i' nale'y wyeliminowa" z ustawy potoczne sformu!owanie, jakim pos!u'ono si# dla okre$lenia czynno$ci techniczno-prawnej zarejestrowania spó!dzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze S%dowym, zast#puj%c je powszechnie stosowan% w systemie prawa formu!%. Wprowadzaj%c poprawk# nr 6 Senat uzna! za niezb#dne przeredagowanie przepisu w celu wyeliminowania w%tpliwo$ci interpretacyjnych oraz zapewnienia jego zgodno$ci z Zasadami techniki prawodawczej w szczególno$ci z § 55 ust. 1, który formu!uje zasad#, i' w jednej jednostce redakcyjnej aktu normatywnego powinna by" zawarta nie wi#cej ni' jedna my$l prawodawcy oraz § 157, który zakazuje odsy!ania do przepisów, które zawieraj% ju' odes!ania. W opinii Senatu art. 5a ust. 4 ustawy o spó!dzielniach socjalnych, okre$laj%cy w sposób przyk!adowy formy wnoszenia wk!adów do spó!dzielni socjalnej, mie$ci si# w zakresie regulacji art. 5a ust. 5, a tym samym nie wnosi do ustawy nowej tre$ci normatywnej. Analiza tych przepisów prowadzi do wniosku, 'e umowa u'yczenia mie$ci si# w zakresie poj#cia "przeniesienia innych praw", natomiast u'ytkowanie jest przyk!adem "obci%'enia w!asno$ci". Maj%c powy'sze na wzgl#dzie przyj#to poprawk# nr 7.

-7D%'%c do wyeliminowania niekonsekwencji terminologicznej oraz w%tpliwo$ci dotycz%cych interpretacji poj#cia "dzia!alno$" w formie spó!dzielni socjalnej", Senat stan%! na stanowisku, 'e nale'y ujednolici" terminologi# nowelizowanych ustaw poprzez wyra(ne wskazanie, 'e poj#cie to obejmuje swoim zakresem za!o'enie lub przyst%pienie do spó!dzielni socjalnej. Izba uzna!a ponadto za niezb#dne przeredagowanie przepisów w celu wyra(nego wskazania, 'e podmiotem prowadz%cym dzia!alno$" jest spó!dzielnia socjalna, a nie osoby fizyczne b#d%ce jej cz!onkami. Maj%c na uwadze powy'sze Izba przyj#!a poprawki nr 8, 13, 14 i 16. Wprowadzaj%c poprawk# nr 10 Senat uzna! za celowe skorelowanie terminologii zastosowanej w ustawie nowelizuj%cej z ustaw% z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze S%dowym, która w odniesieniu do wpisów w Krajowym Rejestrze S%dowym pos!uguje si# poj#ciem "zmiana wpisu". Maj%c na wzgl#dzie § 10 Zasad techniki prawodawczej, który nakazuje zachowanie konsekwencji terminologicznej w ustawie, przyj#to poprawk# nr 11. Poprawka nr 12 koryguje b!#dne odes!anie. Senat wprowadzi! poprawk# nr 15 w celu zapewnienia spójno$ci przepisu okre$laj%cego formy zatrudnienia wspieranego z definicj% poj#cia "zatrudnienie wspierane". Uwzgl#dniaj%c stanowisko Urz#du Zamówie& Publicznych, Senat zmodyfikowa! koncepcj# dotycz%c% mo'liwo$ci uwzgl#dniania przy okre$laniu przedmiotu zamówienia publicznego wymaga& dotycz%cych: zatrudnienia osób bezrobotnych, m!odocianych, niepe!nosprawnych i innych oraz utworzenia funduszu szkoleniowego albo zwi#kszenia wp!at na rzecz takiego funduszu. Zdaniem Izby zasadnym sta!o si# równie' rozszerzenie katalogu elementów, które umieszcza si# w specyfikacji istotnych warunków zamówienia publicznego w przypadku, gdy zamawiaj%cy przewiduje wymienione powy'ej wymagania (poprawka nr 17). Wprowadzaj%c poprawki nr 18 i 19 Senat uzna! za wskazane wyeliminowanie b!#du w nazwie "centrum integracji spo!ecznej". Zgodnie z ustaw% z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (tytu!y rozdzia!ów 2-5, art. 3) nazwa ta powinna by" pisana ma!% liter%.