1892

Druk nr 1892 Warszawa, 21 kwietnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Panie i Panowie Pos!owie na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Uprzejmie przekazuj" wniesiony, na podstawie art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 2 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, a tak#e na podstawie art. 32 ust. 1 regulaminu Sejmu, obywatelski projekt ustawy

- o zmianie ustawy o uprawnieniach do bezp!atnych i ulgowych przejazdów "rodkami publicznego transportu zbiorowego. Projekt ustawy zosta! wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej – na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli – zosta! wskazany Pan Marcin Mastalerek – pe!nomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej, a osob$ uprawnion$ do jego zast"pstwa w pracach nad projektem ustawy wskazany zosta! Pan B!a#ej Spychalski.

MARSZA%EK SEJMU (-) Bronis!aw Komorowski

f3 marca2009r. Warszawa,

Komitetu inicjaĘ wy ustawodawczej na rzecz proiektu ustawy o zmianie Ustawy z dnia 20 czerwca 1992r o uprawnieniachdo bezpł atnychi u|gowychprzejazdÓw ś rodkamipublicznegotransportu zbiorowego z siedzibą w szczecinie przy ul. Polskich Marynarzy 18/6.

SzanownyPan SejmuRP Marszał ek Komorowski Bronisł aw ,rt

t.

.-."J,IlJjL

)i

\$

-f, 4-)r,ł : ;;-ł -,L':- i

w nawią zaniu do postanowienia Pana Marszał ka z dnia 23 grudnia 2008 roku w sprawie rejestracjikomitetu inicjatywy ustawodawczejna TZęczprojektu ustawy o zmianie Ustawy z dnia f0 czerwca 799fr o uprawnieniach do bezpł atnych i ulgowych przej azdow ś rodkamipublicznego transportuzbiorowego, w zał 'ączeniuuprzejmie przedkł adam130 (sto trzydzieś ci)tysięcy podpisÓw uprawnionych obywateli Rzeczypospolitej Polskiej. Skł adane podpisy zapakowane są w 10 (dziesięc) pakietÓw, Z ktorych ka dy umieszczony jest w kartonow)rm. pudeł ku. Jednocześ niepod uwagę Pana Marszał ka ch7ał bympoddać okolicznoś ćze , częś ćpodpisow skł adanajest na obu stronachkart. w

zał ączeniuprzedkł adam ponadto projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 20

czerwca l99fr

o uprawnieniach do bezpł atnych

i ulgowych przejazdow Środkami

publicznego transportu zbioroweBo, wraz z uzasadnieniem, ktore speł nia wymogi przewidziane w przepisach szczegÓ|nych. Wskazuję ponadto, ze skł adanyobęcnie projekt ustawy orazjego uzasadnieniejest tozsamy co do treś ciz dokumentamizł ozonymipodczas rejestracji obywatelskiej inicjatywy ustawodawczeJ. Upowaznienie do reprezentowania przeze mnie obywatelskiej Inicjatywy ustawodawczej został o zł ,ozonęw dniu 17 listopada 2008 r. wraz z dokumentamiinicjują cymirejestracjękomitetu.

Zał ącz;rlkj 1. Wymagane podpisy 2. projekt ustawywraz z uzasadnieniem

Komitetu inicjaĘ wy ustawodawczej na rzecz projektu ustawy o zmianie Ustawy z dnia 2O czerwca 1992r o uprawnieniach do bezpł atnych i ulgowych przejazdÓw ś rodkami publicznego transportu zbiorowego z siedzibą w Szczecinie przy ul. Polskich Marynarzy LBIG.

Warszawa, L7 kwietnia 2009r.

SzanownyPan Marszał ek SejmuRP i { l

Li.:.

Bronisł aw Komorowski

7{iti$

ustawod u*,,ł .il}::,:',:],, '* ff,:.J..il:ffi:il' ff:H

ustawyW pien^/szym czytaniuustawy,ktÓre przewidziane jest na czerwiec2009roku. - Peł nomocnik komitetreprezentował będzieMarcinMastalerek Komitetu. PonadtoWnoszędo PanaMarszał ka, by umozliwiłPan Marszał ek udział W przewidzianym na czenł liecposiedzeniuSejmu Panu Bł azejowi Spycha|skiemu, ktÓry sprawujefunkcjęzastępcypeł nomocnika komitetu.Pan Bł azejSpycha|ski nie będziepodczasposiedzenia reprezentował komitetu.

etu

PROJEKT

Ustawa z dnta o zmianie ustawyo uprawnieniachdo bezpł atnych i ulgowych przejazdow Środkami public Znegotransportuzbiorowego

Art. l. W ustawie z dnia fO czerwca 1g92 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdÓw ś rodkamipublic znego transporfuzbiorowego (Dz. U. Z 2OO2r. Nr lJ 5, poz.

1440,z 2003r. Nr r3r, poz. r3o4,Nr 1 49,poz. r45z,Nr 203, poz. 1966,z zo05 r ' Nr 90, poz ' 756, Nr 180,poz. 7497, z2006rNr . I 4l , poz. 10l l ,Nr z4g, poz. 1842,z f007 r. Nr 82, poz.55g, Nr 1g0,poz. 12g0,Nr l9l, poz. 1370) wprowadzasię następujące zmianY: 1)

w art.4 ust.4 skreś siępkt la 2 i pkt 3; t

2)

w art. 4 ust. 6 otrzymujebrzmienie: ,,6. Do ulgi 49% przy przejazdach ś rodkamipubli cznego transportu zbiorowego kolejowego w pocią gach osobowych, pospiesznychi ekspresowych, na podstawie biletow jednorazowych oraz imiennychbiletÓw miesięcznych,są uprawnione następują ce osoby: 1) dzieci i mł odziez w okresie od rozpoczęcia odbywania obowiązkowegorocznego przygotowyvania przedszkolnego do ukoriczenia gimnazjUffi, szkoł y ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej publicznej lub niepublicznej o uprawnieniachszkoĘ publicznej, nie dŁuzejniz do ukoriczenia 24 roku ycia; 2) studencido ukoriczenia26 roku zycia.,,:

PROJEKT

3)

w art. 5 ust. I otrzlmrujebrzmienie: ,,1. Do ulgi 49% przy przejazdach Środkami publicznęgo transportu zbiorowego autobusowegow komunikacji zwykł ej i przyspieszonej, na podstawie biletÓw jednorazowych oraz imiennych biletÓw mi esięc zny ch, Są uprawnione następujące osoby: 1) dzieci i mł odziez w okresie od roryoczęcia odbywania obowiązkowegorocznego przy gotowywaniaprzedszkolnegodo ukoriczenia

gimnazjuffi, szkoty

ponadgimnazjalnej

ponadpodstawowej lub

publicznej

lub

niepublicznej

o

uprawnieniachszkoĘ publicznej, nie dł uzejniz do ukoriczenia 24 roku ycia; 2) studencido ukoriczenia26 roku zycra."

Lrt.2 Ustawa wchodzi w zvc|e z dniem 1 wrześ nia2009 r.

UZASADI.{IENIE do projektuustawyo zmianieustawyo uprawnieniachdo bezpł atnych i ulgowychprzejazdÓwś rodkamipublicznegotransportuzbiorowego

Celem projektowanej ustawy jest

poszerzenie katalogu beneficjentÓw

uprawnionych do korzystania z ustawowych ulg na przejazdy ś rodkamipublicznego transportukolejowegoi samochodowego,przy czw, celem (skutkiem)bezpoś rednim jest przywrÓcenie okreś lonejw nowelizacji grupie osÓb wyzszego, ntz obecnie obowiązującegowymiaru ulgi na przejazdy, tj. z 31% do 49%. Projektowanaustawa, zawierającpropozycjęzmiany treś ciart.4 ust. 6 ustawy z dnia f0 częrwca 1'992 r. o uprawnieniach do bezpł atnychi ulgowych przejazdÓw ś rodkamipublicznegotransportuzbiorowego (Dz . U. z 1992r. Nr 54, poz. f54 ze zm.) przyznaje osobom uczącym się w szkoł ach poziomu elementarnego (szkoł a podstawowa z tzw. klasą ,,o'', gimnazjum) oraz ponadgimnazjaInego 49% ulgę na przejazdy publiczną komunikacją kolejową obowiązującej ustawy,

przy

projektowane przepisy

czym, w

wprowafuują

odrÓznieniu od to

finansowe

udogodnienie nie tylko dla osÓb podrozujących w pociągach klasy osobowej i pospiesznej,ale rÓwniez klasy ekspresowej.Ten ostatni rodzaj pociągÓW, W realiach szybko rozwijającego się poziomu gospodarczego i komunikacyjnego nie mozna uznać za szczegÓlny, a zwa ywSZY, ze na niektÓrych trasach są one jedynie kursującymi, zyskują

prz5rmiot komunikacyjnej

niezbędnoś ci. PodrÓzowanie

wymienionymi kategoriamipociągÓw z planowanąznt kąw wymiarze 49 % odnosiÓ się będzie do przypadkÓw, gdy uprawnione osoby wykupią zarÓwno imienny bilet _ miesięczny _ w tym przypadku nowelizowana ustawa przewidywał a juz 49% znt Iro jak i bilet jednorazowy. Poci4gi są bowiem juz nie tylko Środkiem codziennego transportu do szkoł y lub na uczelnię, ale rÓwniez zapewniają mozliwoś ć utrzymywania więzi rodzinnych, a tak
konferencjenaukowe,czy wreszcie na wypoczynek, co odbywaÓsię moze wył ączruez wykorzystaniembiletow j ednorazowych. Proponowana noweliz acja zawuerarÓwniez zmiany w obrębie art. 5 ust. 1 zmienianej ustawy, rozszerzająckategorie biletÓw, ktÓrych nabycie uprawniać będzie do uzyskania 49% zni I
Wypada

tu

tylko

przypomnieć '

ze

publiczna

komunikacja

samochodowa,jak i kolejowa, sfuzyć powinna nie tylko zapewnieniu stał egodojazdu do szkoł y lub na uczelnię, ale rÓwniez sprostać wymaganiom zwlązanym ze wzmocnieniem więzi

rodzinnych, rozwoju pasji naukowych i

stosownemu

wypoczynkowi, Co mozliwe jest, miedzy innymi dzięki okazjonalnemu, a więc realizowanemu nie za pomocą imiennych biletÓw miesięcznych, poruszaniu się zbiorowąkomunikacją samochodową.Przy okazji uda się rÓwniez wyeliminować bł ąd merytoryczny w omawianym przepisie, popruez usunięcie z jego treś ci sł owa ,,szkolnYch'',ktore odnosi się do imiennych biletÓw miesięcznych.Nie ma bowiem potrzeby, aby normatywnie .u*vue

zakres przedmiotowy przepisu wył ącznie do

,,imiennych biletÓw miesięcznych szkolnyCh'', taki bowiem dotychczasowy zabteg legislacyjny niczemu nie sfuzy

konstrukcja ,,biletÓw szkolnych'' nie był a

przewtdzianaw analogicznym przepisie dotyczącym znizek w transporcie kolejowyrn (art. 4 ust. 6 nowelizowanej ustawy), a kazdy imienny bilet miesięcZflY,z ktÓr1rm będzie związana ulga, przynalezęc przecie

powinien do osoby uprawnionej,

niekoniecznie jednak ucznia, ale rÓwntez i studenta,ktÓry juz z natury rzeczy biletu mieć nie moze. ,,Szkolnego'' Przyjęcie nowęLtzacji spowoduję, ze ulgi dla wyrnienionej w niej grupy osob okreś lonezostaną na poziomie 49o/,,nie zaś 50,/,,jak to był o usankcjonowanew stanieprawnym Sprzed wejś ciaw zycie ustawy z dnla fI grudnia 200l r. o Zmianie ustawy o uprawnieniach do bezpł atnychi ulgowych przejazdÓw ś rodkamipublicznego transportuzbiorowegooraz o zmtanieinnych ustaw (D..U.2200f

r. Nr 4,po2.34).

Ulga w wymiarze 49% mieś ci się rÓwniez w katalogu wielkoś ci ulg t zntzęk okreś lonymw art. lb ust. 2 nowelizowanej ustawy. Nie ma obecnie potrzeb, aby katalog ten zmieniać , gdyz wywoł ał oby to koniecznoś ćzmian w regulaminach przewozÓw przedsiębiorstwtransportowych. Inicjatywalegislacyjna ma' w swej istocie, za zadanieprzywrÓcić stan prawny sprzed wyzej powoł anej nowelizacji Z korica 2001 r.' kiedy to uchwalone przez koalicję SLD-PSL

przepisy zniosł y 50% wymiar ulgi na przęjazdy Środkami

komunikacji zbiorowej, a nadto zawęył y krąg osob do niej uprawnionych oraz ograniczył yjej formę jedynie do posiadaczy imiennych biletÓw miesięcznych. Analizując społ ecznywymiar projeklowanych ZmuanwskazaÓnaLezy,ze koszty dojazdow do szkoł y oraz na uczelnię stanowiąZnaczące obciązanie budzetÓw osÓb uczących się. Stanowi to niejednokrotnieswoistą blokadę w dostępieedukacji, ktÓra nie powinna byc przęz zadne czynniki, w tym finansowe, reglamentowana.WejŚcie w ycie projektowanej ustawy nie spowoduje więc wystąpienia negatywnych skutkow społ ecznych,a wręcz przeciwnie, zmiany te są przęz mł odychobywateli i ich rodziny wysoce oczekiwane. Przyjęcie proponowanych przepisÓw

skutkował o będzie koniecznoś cią

dokonania drobnych zmtan w akcie wykonawczp,

wydanym do nowelizowanej

ustawy. Konieczne okaze się poszerzenie zakresu nonnowania $ l0 i $ 11 rozporządzenta Ministra Infrastruktury z dnia 25 paź dziernika f00f r. w sprawie rodzajÓw dokumentÓw poś wiadczającychuprawnienia do korzystania z ulgowych przĄazdÓw ś rodkamipublicznego transportuzbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr |79, poz. 1495ze zm.). Wejś ciew zycie ustawy pociągnie za sobą obciązeniebud efuparistwa,klore projektodawcyokreś lająna okoł o 350 milionow zł otych w skali roku. Jako ź rodł o finansowania wskazuje się wyzsze wpł ywy do budzetu w kolejnych latach z tytutu podatku od towarÓw i usŁug. Podatek ten jest stał ym i utrzymującym tendencję wzrostową przychodem budzetu paristwa, jest zatem pewnym i nie koliduj ącym Z refinansowaniaproponowanychulg. irurymi potrzebami Skarbu Paristwa ź rodł em Wnioskodawcy proponująokreŚlenie terminu wejś ciaw zycie ustawy na dzie 1 wrześ nia2009 r., a więc z dniem rozpoczęcianowego roku szkolnego. Termin ten

pozwoli rÓwniez objąć znt kamirozpoc zynających w paź dzierniku2009 r. nowy rok akademicki sfudentÓw.Planowany termin uwzględnia dł ugoś procesu ć legislacyjnego oraz obejmuje rÓwniez czas na przygotowaniesię przedsiębiorstwtransportowychi administracjipublicznej do stosowanianowych przepisÓw. Przedmiot projektowanejregulacjijest zgodny z prawęmUnii Europejskiej.W razie zaistnienta potrzebY,powinno się zgodnie art.l 7 rozporządzeniaRady (EWG) nr |191169 Z dnia 26 czerwca 1969 r. w sprawie dział 'aruaParistw Czł onkowskich dotyczącego zobowiązari związanych z pojęciem usfugi publicznej w transporcie kolejowym, drogowym i w

egludześ rodlądowej(D,.U.

L 156 z dnia 28 częrwca

1969 r.) przest.acdo Komisji Europejskiej, informacje,,eX post'' dotyczą ce udzielonegorefinansowania(wsparcia).

PARLAMENTsTUDENTowRzEczypospoLrrEJ poLsKtEJ ul. Bracka 18/16 OO-OZ8 Warszawa Warszawa,dn. ZOOB-12_16

-grtr_r

ł R lAT

li ł hSZ Ą!\s}Ę RP

Kom itet Inicjatywy Ustawodawczej na rzecz projektuustawyo zmianie Ustawy z dnia 20 czerwca 1992r. o uprawnieniachdo bezpł atnych i u|gowychprzejazdowś rodkami publicznegotransportuzbiorowego

W odpowiedzina pismo z dnia 03 grudnia 20OBr. dotyczą ceprojektuustaWyo zmianie Ustawy zdnia 20 czen^/ca7992r.o uprawnieniachdo bezpł atnych iutgowych przejazdÓw ś rodkamipub|icznegotransportu zbiorowego pragniemy poinformować , e Parlament StudentowRzeczypospotitej Polskiej,dział ają cna podstawieart. 203 ust. 2 ustawy Prawo o szko|nictwieWyzszym (Dz. U. nr 164 poz. 1365 z poź n.zm.), niniejszym nie wnosi zadnychuwag.

.ffią"ź

f7,a ce.-.tdzo

Warszawa, 14 kwietnia 2009 r. BAS-WAL-748/09

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów "rodkami transportu zbiorowego1 (pe!nomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Marcin Mastalerek) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz. 47) sporz$dza si" nast"puj$c$ opini":

1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian" art. 4 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów &rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, ze zmianami). Zmiany dotycz$ uprawnienia do ulgi 49% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego oraz autobusowego. Ulga w tej wysoko&ci ma przys!ugiwa' zarówno na podstawie biletów jednorazowych, jak i imiennych biletów miesi"cznych. Proponowana ustawa ma wej&' w #ycie z dniem 1 wrze&nia 2009 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem ustawy Ze wzgl"du na przedmiot projektu nale#y wskaza': - art. 73 Traktatu ustanawiaj$cego Wspólnot" Europejsk$ (TWE), - rozporz$dzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 pa(dziernika 2007 r. dotycz$ce us!ug publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasa#erskiego oraz uchylaj$ce rozporz$dzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z 3.12.2007 r., str. 1). 1

Projekt nieprawid!owo podaje tytu! zmienianej ustawy.

2

3. Analiza przepisów projektu pod k$tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt przewiduje, #e do ulgi 49% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego (w poci$gach osobowych, pospiesznych i ekspresowych) oraz autobusowego (w komunikacji zwyk!ej i przyspieszonej) b"d$ uprawnione – na podstawie biletów jednorazowych oraz imiennych biletów miesi"cznych – nast"puj$ce osoby: 1) dzieci i m!odzie# w okresie od rozpocz"cia odbywania obowi$zkowego rocznego przygotowania przedszkolnego do uko)czenia gimnazjum, szko!y ponadpodstawowej lub ponadgimnazjalnej – publicznej lub niepublicznej o uprawnieniach szko!y publicznej, nie d!u#ej ni# do uko)czenia 24 roku #ycia, 2) studenci do uko)czenia 26 roku #ycia. Obowi$zuj$ca ustawa stanowi, #e osoby te s$ uprawnione do ulgi w tej wysoko&ci wy!$cznie na podstawie imiennych biletów miesi"cznych, 2 z tym #e w przypadku przejazdów &rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego – tylko w poci$gach osobowych i pospiesznych (art. 4 ust. 6 i art. 5 ust. 1). Natomiast na podstawie biletów jednorazowych s$ one uprawnione wy!$cznie do ulgi 37% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego oraz autobusowego (uchylany art. 4 ust. 4 pkt 2 i 3 ustawy). Zgodnie z art. 8a ust. 1a ustawy koszty zwi$zane z finansowaniem ustawowych uprawnie) do bezp!atnych lub ulgowych przejazdów pokrywane s$ z bud#etu pa)stwa. Na podstawie art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, ze zmianami) przewo(nicy kolejowi wykonuj$cy przewozy pasa#erskie na obszarze kraju otrzymuj$ z bud#etu pa)stwa dotacj" przedmiotow$ na wyrównanie utraconych przychodów z tytu!u obowi$zuj$cych ustawowych ulg taryfowych w krajowych przewozach pasa#erskich. 3 Natomiast przewo(nikom wykonuj$cym krajowe autobusowe przewozy pasa#erskie s$ przekazywane przez samorz$dy województw dop!aty do tych przewozów z tytu!u stosowania obowi$zuj$cych ustawowych ulg w przewozach pasa#erskich (art. 8a zmienianej ustawy). Zasady przekazywania dop!at okre&la umowa zawarta przez przewo(nika z samorz$dem województwa (art. 8a ust. 4 ustawy). Projekt przewiduje zwi"kszenie zakresu stosowania ulgi 49% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego, a co za tym idzie mo#liwo&' przekazywania przewo(nikom wy#szych dop!at i dotacji przedmiotowych. Proponowana regulacja zak!ada wi"c zwi"kszenie istniej$cego 2

W art. 5 ust. 1 ustawy wyst"puje okre&lenie „bilety imienne miesi"czne szkolne”, na podstawie których osobom uprawnionym przys!uguje ulga 49% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego autobusowego. 3 Artyku! 8b zmienianej ustawy, w kwestii przyznawania dotacji przedmiotowej przewo(nikom kolejowym wykonuj$cym krajowe przewozy pasa#erskie, zawiera odniesienie do art. 22 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 1997 r. Nr 96, poz. 591, ze zmianami). Ustawa stanowi$ca przedmiot odes!ania zosta!a jednak uchylona i zast$piona ustaw$ z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

3 systemu pomocy, która na podstawie obowi$zuj$cych przepisów prawa polskiego jest przyznawana przedsi"biorstwom zobowi$zanym do &wiadczenia us!ug publicznych w zakresie transportu zbiorowego. Do rekompensat z tytu!u obowi$zku &wiadczenia tych us!ug maj$ zastosowanie przepisy art. 73 TWE oraz rozporz$dzenia (WE) nr 1370/2007. Artyku! 73 TWE uznaje za zgodn$ z TWE pomoc, która stanowi zwrot za wykonanie pewnych &wiadcze) nierozerwalnie zwi$zanych z poj"ciem us!ugi publicznej. Przepisy rozporz$dzenia nr 1370/2007 okre&laj$ warunki, na podstawie których w!a&ciwe organy, nak!adaj$c zobowi$zania do &wiadczenia us!ug publicznych lub zawieraj$c umowy dotycz$ce wykonywania tych zobowi$za), rekompensuj$ poniesione koszty podmiotom &wiadcz$cym us!ugi publiczne. Rozporz$dzenie uznaje za zgodne z zasadami wspólnego rynku rekompensaty z tytu!u &wiadczenia us!ug publicznych w zakresie transportu pasa#erskiego lub z tytu!u dostosowania si" do zobowi$za) taryfowych ustanowionych zgodnie z ogólnymi zasadami 4 wyp!acane zgodnie z tym rozporz$dzeniem. Rekompensaty te nie podlegaj$ obowi$zkowi wcze&niejszego informowania (notyfikacji) Komisji Europejskiej. Proponowana regulacja nie narusza przepisów prawa UE. 4. Konkluzja Projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów &rodkami transportu zbiorowego nie narusza prawa Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: dzieci, m"odzie$, projekt ustawy, przedszkole, studenci, szko"a, transport drogowy, transport kolejowy, uczniowie, ulgi komunikacyjne, Unia Europejska 4

Okre&lenie „zasada ogólna” oznacza w rozumieniu rozporz$dzenia &rodek maj$cy zastosowanie w sposób niedyskryminuj$cy do wszystkich us!ug publicznych tego samego rodzaju w zakresie transportu pasa#erskiego na danym obszarze geograficznym, obj"tym w!a&ciwo&ci$ organu (art. 2 lit. l rozporz$dzenia).

Warszawa, 14 kwietnia 2009 r. BAS-WAL-749/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów "rodkami transportu zbiorowego 1 (pe!nomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej: Marcin Mastalerek) jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian" art. 4 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów &rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, ze zmianami). Zmiany dotycz$ uprawnienia do ulgi 49% przy przejazdach &rodkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego oraz autobusowego. Ulga w tej wysoko&ci ma przys!ugiwa' zarówno na podstawie biletów jednorazowych, jak i imiennych biletów miesi"cznych. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj"ty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów &rodkami transportu zbiorowego nie jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego i Mi#dzynarodowego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: dzieci, m"odzie$, projekt ustawy, przedszkole, studenci, szko"a, transport drogowy, transport kolejowy, uczniowie, ulgi komunikacyjne, Unia Europejska 1

Projekt nieprawid!owo podaje tytu! zmienianej ustawy.