1486

Druk nr 1486 Warszawa, 16 grudnia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 111-274-08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 89 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie zawiadamiam Pana Marsza!ka, "e Rada Ministrów zamierza przedstawi# do ratyfikacji Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej

- Umow! mi!dzy Rzecz"pospolit" Polsk" a Republik" Peru o wspó#pracy w dziedzinie obronno$ci, podpisan$ w Limie dnia 14 maja 2008 r., której ratyfikacja - zdaniem Rady Ministrów - nie wymaga uprzedniej zgody wyra"onej w ustawie. W za!$czeniu z uzasadnieniem.

przekazuj%

tekst

wymienionego

dokumentu

wraz

W razie niezg!oszenia, w terminie 30 dni - zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy o umowach mi%dzynarodowych - negatywnej opinii co do zasadno&ci wyboru trybu ratyfikacji dokumentu, zostanie on przedstawiony Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji.

(-) Donald Tusk

PROJEKT W imieniuRzeczypospolitej Polskiej PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ podajedo porvszeclrnej wiadomoś ci:

W

dniu 1'4 ma1a 2008 roku rv Limie został a podpisana Umowa między

Rzeczą pospolitą Polską a Republiką Peru o współ pracy w

dziedztnie obronrroś ci,

w następują cym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powy szą Unrclrvą rr' imieniu Rzeczypospolitej Polskiej oś wiadczam' ze: - 7.os|ał ona jak i ka de z postanowień w lltc1 a uznana za sł ].]szną zarówno rv cał oś ci, zzrwańych, - 1estprzyjęta,ratyfikorvalrai potrvierdzona, - będzie l-riezmienniezachowyr'varra' Na dowód czego rł .-danyzostał akr niniejszy, opatrzonypieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej.

PREZYDENT RZECZYPOS POLITEJ POLSKIEJ Lech Kaczyńslti

PREZES RADY MINISTROW Donald Tusk

PROJEKT Uchrr,a'ł \r a..''''','200S Rad1.\Ilnis rróiv z ! . l 1l

........... .. .

n { ) Yr .

'.v sprarvieprzed|oŹeniaUmorr] nięLizr RzeczapospoLitąPolską a Replrbliką Pertr rl, dziedzinie olrronnoś ci. o r'r'spólprac.v }.odpisenejrr. Llmie dnia ].ł naja 2008 r., do raty, fikacji. \a podstarvieafi' 15 ust' 1 usta*l z dnia 1-łkwietnia]000 r. o umorvachmiędzyrrarodorv1'ch (DZ. U. NI 39' poz. -ł Jj OIaZz 2li())r' \r 2ló. poz- 182J)' Rada \4inistrór,vlLchr,l,ala. co naslepuje:

sr i. Plzedkl.l.la sję

I'rnrorr.e nliędz;'. R-ł eczapospo):tąPolską

a

RepLrbliką Perrt

rv dziedzlnie obroruloś ci. podpisana.rv Limie dnia i4 maja 2008 r'. o .,vspół prac''. Pr-ezldentorvi Rzeczlpospo tej Polskiejdo rat-"-tlkacji. morl'arr.ust-] . stano\\,.i o które.1 Z3la.cZnl]i ]. Linrotł .a' do uchu.ał 1.'

I2 ' pc, r r l er z :sii ę Nl i nr s t r ol r ' obr ń' vkonar r i c( , . t - nor i io. kt ór c1t r l or i ai r ' i . l ' ' Ls t1. i on1 \ ai odor r c1

ri Ucl r r i ał ai t chodz i \ \ Z\ cl e Z i | nt cl l po*z i eci a'

PrezesRady M1nistrórv

Uzasadnieniedo wniosku o ratyfikację Umowy między Rzeczą pospolitąPolską a Republiką Peru o rvspólpracy rv dziedzinie obronnoś ci W dniu 29 marca 2006 r' w Warszawiezostał apodpisanaDeklaracjaWspóĘ racy między Ministrem Obrony Narodowej RzeczypospolitejPoiskiej i MinisterstwemObrony Republiki Peru. W myś l jej postanowień Strony zobowiązał y się do podjęcia niezbędnych dział ań zmierzających do prawnego uregulowania zasad drttlstronnej współ pracy w dziedzinie obronnoś ci'W deklaracji wskazaIro zagadnienia, które porvinny zna|eź ćodzwierciedlenie w przyszł ej umowie o współ pracy sferze rvojskowej, rv tyrn m.irl.: w1'rnianę Stosownych informacji, wspólne dział ania na rzecz umacniania pokoju i bezpieczeństwa wspótpracę między przedsiębiorstwanriStron prowadząc1'rnidział alnoś c Iniędz;'rrarodowego, w sferze zbrojeniorvej.wyrnianę delegacji,współ pracęrv dziedzinie modemizacji technicznej uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz wyrnianę doś wiadczęńna temat organizacji, wsparcia 1ogistycznegooraz polityki kadrorvejw Sił achZbrojnych' Biorąc pori1zsze

pod uu'agę Depańanrent Wojskolvych Spraw Zagranicznych Ministerstwa obrony Narodowej opracował projekt Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Peru o współ pracy w dziedzinie obronnoŚci, który następnie został skonsullowany w resorcie obrony narodowej i uzgodniony z zainteresowan},rnirnrnistramrlv trakcie uzgodnień międz1resońourych. W wyriku póź niejszych negocjacji, na Źyczenie strony peruwiańskiej, zmieniono tluł Umowy na wskazany w nagł ówku uzasadnienia. okazał o się borviem, e stosownie do wymogów prawa peruwiaiiskiego unowy zaivierające takie przepisy, jakie został yustalone rv trakcie negocjacji,muSZąbyc zatvieranęw Lmieniupaństwa, a nie rv imieniu rządu. Umowa okęś la ogó1ne zasady odnoszące się do współ pracy w dziedzinie obronnoś ci, opańcj na zasadach rórvnoś ci,rvzajemnych korzyś ci i partnelstwa. Współ praca między Stronami ma dotyczyc m. in.: funkcjonowania sił zbrojnych w dernokatycznym społ eczeństwie'ł ącznie z wdra aniemumów międzynarodowych w dziedzinie obroruroś ci' bezpieczeństwa i kontroli zbrojeń oraz ś rodkórr.budowy zalfania i bezpieczeństrva,edukacji wojskowej i szkoler-riapersoneiu wojskorvego, inicjat1tv w dziedzinie uzbrojenia i sprzętu wojskowego, obejmujących dostawy nowoczesnego uzbrojenia i sprzętu wojskowego na rzecz Sił Zbrojnych Stron oraz obsfugi i remonty uzbrojenia i sprzętu. Jednyrn z obszarórt' rvspół pracy jcst równie ochrona przekazyrł .anych inf-ormacji niejawnych, co został o wskazane w ar1ykule3 ustęp 1 punkt 6 i ańykule 8 Umowy. Szczegół owe kwestie odnoszące się do obszarów współ pracyokreś lonychw Umowie oraz do innych wspólnie uzgodnionych sfer mogą Zostac okleś lonew odrębnych unrowach zarr.ańych między Stronami lub ich wł aś cilvymiorganami lub przedstawicielami. W związku z tym, ejednym z kluczowych elemęntów przyszł ejwspół pracyw dziedzinię obronnoś cima być wymiana delegacji personelu wojskowego i cyr,vilnego Sił Zbrojnych

i ministerstrł 'wł aś ciwychdo spraw obrony Stron. w treś ciUmowy umieszczono zapisy regulującerv sposób ogólny statuspersonelupodczas pobyu na ter}tÓńum drugiej Strony. Na

yczenie strony peruwiańskiej oraz mając na wzglrędzie potrzebę usprawnienia praktycznej ręallzacJi przedsięwzięc dwustronnejwspół pracy międzynarodowej w dziedzinie wojskowęj, do Umowy rvprowadzono takie pojęcra, jak ,,upowa nionyprzedstawiciel Strorry'', ..upowazniony urzędnik Strony', ..upowazniony przedstawiciel ministerstwa wł aś ciwegospraw obrony Stronl', ,,rvł aś ciwy organ Stronf ' itp., co m. in. uł atwi osobom (i podmiotom) odporviedzialn1rrn za przedmiotową problematykę wykonyrvanie swoich Zadań sfuzbowych. Przedsięr,vzięciarvspół pracyw dziedzinie wojskowej będą okreś lanew rocznych planach współ pracy, które będą podpisy,wane przez upowaŹnionych przedstawicieli ministerstw wł aś ciwych do spraw obrony Stron lub innych, posiadają cychstosownepeł nomocnictwa, urzędników Stron. Wszelkie dztał 'antaStrony polskiej, o których mowa w Umowie, będą podejmowane, a elventualne upowaź nienia do tych dział ań będą udzielane urzędnikom ministęrstrł w ' sposób przewidziany w Konstltucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1991 t' (Dz. U. Nr 78' poz. 483, z póź n.z'rn,) i aktach prawnych, regulującychpracę organów administracjirzą dowej.i zgodny Z ustawąz dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych(Dz. U' Nr 39, poz. 443 oraz z' f002 r ' Nr 216, poz. l 824). \ł ' Umowie znalazł się artykuł 8, dotyczący' ochrotry informacji niejawnych. przekazy'vanych w związku z wykonytv.aniemjej postanowień. Przepis ten dostosowano do w1,rnogówustawy Z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie infonnacji niejawnych (Dz' U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631',z póź :n'zm'). W zlvią zku z t'm, e peruwiańskieprawo nre przervidujeklauzuli tajnoś ci. której polskinr odporviednikiemby'ł abyklauzula ,'ś ciś tajne.., le przekazylvanie informacji niejawnych nliędzy Stronanri będzie odpowiednio ograniczone. osobv, o których mowa w ańykule 8 ustęp 7 Umowy, będą sprarvowaćnadzór nad procesem przekazyr,vania (udostępniania) informacji niejawnych we rvł aś ciwej jednostce organizacyjnej. Ar1ykuł 8 ustęp 9 dotyczy wszelkich przypadków nieuprawnionego ujawnienia informacji nrejawnychjednej ze Stron przez drugą Stronę. Zawarcte Umowy nie spowodujepowstania skutków o charaktęrzespoł eczn;.rn. Skutkiem o charakterzepolitycznynr będzie wzmocnienie dwustronnychreiacji rniędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką Peru poprzez wdro enienowej sfery współ pracy. Skutkiem o charakterze prawnym będzie natomiast uregulowanie zasad wspóĘ racy rvojskolvej, a tak e ochrony przekaz}nvanychinformacji niejawnych, w umowie międz1marodowejwią ącejobie Strony. WdroŹenie Umorvy mo e prz1nleś c w}Tnielne korzyś ci natury gospodarczej. Jej postanowienia odnoszą się m. in. do krvestii współ pracy w obszarze uzbrojenia i sprzętu wojskowegoi sferybadawczo- rozrvojotvejw produkcjizbrojeniowej. Za-warcię Umowy nie będzie rviązał o się Z powstaniem nadmiernych skutków fmansowych w bud ecie państwowym. Bie ąca współ praca dwustronna będzie bowiem |rnansorvanaz częś ci29. bud etu, L1órej dysponentem jest Minister obrony Narodowej. Srodki na ten cel będąplanowanew budŹecieresortuobrony narodowej.Na|e yzaznaczyć , e stosownie do ańykufu 7 Umowy Strona wysył ającazobowiązanajest do pokrycia kosŹów transpońu pefsonelu na ter}'torium Strony przyjmującej i z powloter!

wy y;vienia

i zakwaterowania, nale noś ci(w t1m diet) za czas pob1.tu,ubezpieczenia osobowego oraz uzyskania niezbędnych dokumentów u,ynaganych przez wł adze Strony przyjmującej do wjazdu na jej ter}'toriumi do jego opuszczenia. Strona przyjmująca będzie poĘ .lv'ac koszty

programów kulturalnych i transportupodczas wizyt. Ustalenia finansowę dotyczące studiów i szkolenia rvojskowego w instytucjachedukacyjnych,jak róu.nie od'noszącesię do ć wiczen wojskorvych lub operacji pokojowych, ze rvzględu na swój charakter będą okreś lane w odrębnych umowach lub porozumieniaclr, stosownie do przyjętej w tym względzie praktyki. Umowę między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Peru o rt'spół pracyw dziedzinie obronnoś cipodpisał Podsekretarz Stanu w Ministerstrvie Spraw Zagranicznych Ryszard

SCHNEPF w dniu 14 maja 2008 roku w Limie, podczas oficjalnej rvizly prezesa Radv Ministrów Donalda TUSKA w Republice Peru. Związanie się postanowieniami Umowy nastąli w drodze ratlikacj i przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bez uprzedniej zgody rvFazonej rv ustawie, to jest w trybie okeś lon}m w art. 89 ust. 2 Konst}'tucji Rzecz1pospolitej Polskiej oraz art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzr.narodowych'Umowa nie porusza bowienrkwestii okęś lonychw art. 89 ust. 1 i ań. 90 Konstlucji Rzecz1pospolitejPolskiej. Ponadto, dotychczasort,apraktyka wskazuje, ę wł aś ciwvmtrybem związania się umowami międz1marodow)mi o lvspół pracy w dziedzinie obronrroś ciz państwami, z któr-vmi nre Zawartoumów o rvzajernnejochronie informacji niejawnych,jest tryb tzw. mał ejratfiikac;r.

Opracował :Pan Michał SAJKOWSK] Starszyspecjalistaw OddzialePrarvaMi

Aprobowa|:Pł k PiotrPABISlAK-KAĘ w Dyrektor DepartamentuPrawnego MQN

Akceptował :Pan Bogdan Minister ObronyN

wego PublicznegoDP MON

.// l,

URZĄD KON{ITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRACJI ELROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU Ewa oś tńecka- Tanrccka \lin.EDrl11I i rooT,DP/;k ], I

Warszawa.2f .Ó 1'

fOO7r.

Zt.i.Ł|'. C 3S..!G1 . r.1r:r s-.:isr"i,i. :::icity,tina;;,,,,:i l-:;,'laEl-,'.i,A iAt'tNA

l ' rR 1

Pan .ĄleksanderSzczygł o Nlinister Obrony' Narodorvej opinia o zgodnoś ci Z pra\Yem Unii Europejskiej projektu tttttowynńędzy Rza'denl RzeczypospolitejPokkiej a Riqdem Republiki Peru o wspóĘ racy w dziedzittieobronttoś ci wvra onana podsta\Yieart.2. ust. 1 pkt 2 usta$v z dnia 8 sierpnia 199ó r. o Konritecie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106, poz. 491)przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej' Ewę oś niecką. Tanrecką . dział ają cąz uporva nienia Przewodniczą cego Komitetu Integracji Europejskiej

S:airorlrrl Puie lInis trze.l W zwia.zku z przedł oŹonymprojekteri (pismo nr 10l|Il01|DP), pozwalanr sobie rvyraztc następuj a.ca. opinię: Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakt.esemprarva Unii Europejskiej'

Z powa aniem.

Do rtorzeimei rviadomoś ci: PaniJolanra Rusiniak Sekretarz Rady\{inistrólv