1463

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Druk nr 1463

VI kadencja

SPRAWOZDANIE KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

o rz!dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o p"atno#ciach w ramach systemów wsparcia bezpo#redniego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1326) Marsza!ek Sejmu – na podstawie art. 37 ust. 1, art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu – skierowa! w dniu 17 listopada 2008 r. powy"szy projekt ustawy do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 5 grudnia i 16 grudnia 2008 r. wnosi: W y s o k i S e j m u c h w a l i # raczy za!$czony projekt ustawy.

Warszawa, dnia 16 grudnia 2008 r. Sprawozdawca (- ) Micha! Szczerba

Przewodnicz$cy Komisji (-) Leszek Korzeniowski

1

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

Projekt

USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o p"atno#ciach w ramach systemów wsparcia bezpo#redniego oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051) wprowadza si& nast&puj$ce zmiany: 1) w art. 2 po pkt 2 dodaje si& pkt 2a – 2d w brzmieniu: „2a) wzajemna zgodno%# – wzajemn$ zgodno%# w rozumieniu art. 2 pkt 30 rozporz$dzenia nr 796/2004; 2b) wymóg – wymóg w rozumieniu art. 2 pkt 34 rozporz$dzenia nr 796/2004; 2c) nieprawid!owo%# – nieprawid!owo%# w rozumieniu art. 2 pkt 10 rozporz$dzenia nr 796/2004; 2d) niezgodno%# – niezgodno%# w rozumieniu art. 2 pkt 35 rozporz$dzenia nr 796/2004;”; 2) w art. 4 dotychczasow$ tre%# oznacza si& jako ust. 1 i dodaje si& ust. 2 w brzmieniu: „2. Agencja jest w!a%ciwym organem krajowym, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003.”; 3) w art. 7: a) w ust. 1 po pkt 2 dodaje si& pkt 2a w brzmieniu: „2a) przestrzega wymogów przez ca!y rok kalendarzowy, w którym zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie tej p!atno%ci;”, b) w ust. 3 po pkt 2 dodaje si& pkt 2a w brzmieniu: „2a) przestrzega wymogów przez ca!y rok kalendarzowy, w którym zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie tej p!atno%ci;”, c) w ust. 3a po pkt 2 dodaje si& pkt 2a w brzmieniu: „2a) przestrzega wymogów przez ca!y rok kalendarzowy, w którym zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie tej p!atno%ci;”,

1)

Niniejsz$ ustaw$ zmienia si& ustawy: ustaw& z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej oraz ustaw& z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

2

d) ust. 3c otrzymuje brzmienie: „3c. Kopi& umowy o przetwórstwo albo zobowi$zania do realizacji dostawy, o których mowa w art. 171da rozporz$dzenia nr 1973/2004, wnioskuj$cy o p!atno%# obszarow$ do owoców mi&kkich sk!ada kierownikowi biura powiatowego Agencji w terminie do dnia 31 lipca roku, w którym zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie p!atno%ci.”, e) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Wysoko%# p!atno%ci obszarowych w danym roku kalendarzowym ustala si& jako iloczyn deklarowanej przez rolnika powierzchni kwalifikuj$cej si& do obj&cia p!atno%ciami obszarowymi i stawek p!atno%ci obszarowych na 1 ha tej powierzchni, po uwzgl&dnieniu zmniejsze' lub wyklucze' wynikaj$cych ze stwierdzonych nieprawid!owo%ci oraz niezgodno%ci.”; 4) w art. 17 w ust. 1 w pkt 2 kropk& zast&puje si& %rednikiem i dodaje si& pkt 3 w brzmieniu: „3) og!asza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urz&dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, wykaz wymogów okre%lonych w przepisach Unii Europejskiej z uwzgl&dnieniem przepisów krajowych wdra"aj$cych te przepisy.”; 5) w art. 22: a) w ust. 4: – w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie: „b) kopi& wniosku o stwierdzenie nabycia spadku: – potwierdzon$ za zgodno%# z orygina!em przez s$d albo – potwierdzon$ za zgodno%# z orygina!em przez notariusza albo upowa"nionego pracownika Agencji, wraz z potwierdzeniem nadania tego wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo kopi$ tego potwierdzenia po%wiadczon$ za zgodno%# z orygina!em przez notariusza albo upowa"nionego pracownika Agencji, albo”, – dodaje si& pkt 3 w brzmieniu: „3) zarejestrowany akt po%wiadczenia dziedziczenia sporz$dzony przez notariusza.”, b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Je"eli z postanowienia s$du o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego aktu po%wiadczenia dziedziczenia sporz$dzonego przez notariusza wynika, "e uprawnionych do nabycia spadku jest wi&cej ni" jeden spadkobierca, spadkobierca wst&puj$cy do post&powania w sprawie przyznania p!atno%ci lub pomocy, o których mowa w ust. 1 i 1a, jest obowi$zany do do!$czenia do wniosku, o którym mowa w ust. 2, o%wiadcze' pozosta!ych spadkobierców, "e wyra"aj$ zgod& na wst$pienie tego spadkobiercy na miejsce spadkodawcy i przyznanie mu p!atno%ci lub pomocy.”, c) ust. 8 otrzymuje brzmienie:

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

3

„8. Decyzj& w sprawie przyznania p!atno%ci lub pomocy, o których mowa w ust. 1 i 1a, wydaje si& po z!o"eniu przez spadkobierc& prawomocnego postanowienia s$du o stwierdzeniu nabycia spadku w przypadku, o którym mowa w ust. 4 pkt 2.”; 6) w art. 24: a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) na rok gospodarczy 2006/2007 z producentem cukru umow& dostawy buraków cukrowych zgodnie z art. 6 rozporz$dzenia Rady (WE) nr 318/2006 z dnia 20 lutego 2006 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru (Dz. Urz. UE L 58 z 28.02.2006, str. 1) albo”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Wysoko%# p!atno%ci cukrowej w danym roku kalendarzowym ustala si& jako iloczyn ilo%ci buraków cukrowych obj&tych umow$ dostawy, o której mowa w ust. 1 i 1a, przeznaczonych do wyprodukowania cukru kwotowego w rozumieniu art. 2 ust. 1 rozporz$dzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 pa(dziernika 2007 r. ustanawiaj$cego wspóln$ organizacj& rynków rolnych oraz przepisy szczegó!owe dotycz$ce niektórych produktów rolnych („rozporz$dzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. Urz. L 299 z 16.11.2007, str. 1) i stawki tej p!atno%ci na 1 ton& buraków cukrowych, po uwzgl&dnieniu zmniejsze' lub wyklucze' wynikaj$cych ze stwierdzonych nieprawid!owo%ci oraz niezgodno%ci.”; 7) w art. 24a ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Wysoko%# p!atno%ci do pomidorów w danym roku kalendarzowym ustala si& jako iloczyn masy netto pomidorów, o której mowa w ust. 2, i stawki tej p!atno%ci na 1 ton& pomidorów, po uwzgl&dnieniu zmniejsze' lub wyklucze' wynikaj$cych ze stwierdzonych nieprawid!owo%ci oraz niezgodno%ci.”; 8) art. 24c otrzymuje brzmienie: „Art. 24c. Minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa mo"e okre%li#, w drodze rozporz$dzenia, szczegó!owe warunki lub szczegó!owy tryb przyznawania lub wyp!aty p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej, p!atno%ci do pomidorów i pomocy do rzepaku oraz szczegó!owe wymagania, jakim powinny odpowiada# uprawy poszczególnych ro%lin, w tym szczegó!owe warunki lub tryb przyznawania tych p!atno%ci i tej pomocy spadkobiercy lub ma!"onkowi rolnika, lub przejmuj$cemu gospodarstwo, maj$c na wzgl&dzie zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem tych p!atno%ci i tej pomocy.”; 9) w art. 27 ust. 4 i 5 otrzymuj$ brzmienie: „4. Spadkobierca rolnika, który nie kwestionuje nale"no%ci okre%lonej w decyzji, o której mowa w ust. 1, sk!ada wniosek o wyp!at& p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej, p!atno%ci do pomidorów lub pomocy do rzepaku do kierownika biura powiatowego Agencji, do którego zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie tych p!atno%ci lub pomocy przez spadkodawc&, wraz z:

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

4

1) prawomocnym postanowieniem s$du o stwierdzeniu nabycia spadku – w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia si& postanowienia s$du albo 2) zarejestrowanym aktem po%wiadczenia dziedziczenia sporz$dzonym przez notariusza – w terminie 14 dni od dnia wpisu aktu po%wiadczenia dziedziczenia do rejestru aktów po%wiadczenia dziedziczenia – jednak nie pó(niej ni" w ci$gu 6 miesi&cy od dnia dor&czenia spadkodawcy decyzji w sprawie przyznania p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej, p!atno%ci do pomidorów lub pomocy do rzepaku. 5. Je"eli z postanowienia s$du o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego aktu po%wiadczenia dziedziczenia sporz$dzonego przez notariusza wynika, "e uprawnionych do nabycia spadku jest wi&cej ni" jeden spadkobierca, spadkobierca wyst&puj$cy z wnioskiem, o którym mowa w ust. 4, jest obowi$zany do!$czy# do tego wniosku o%wiadczenia pozosta!ych spadkobierców, "e wyra"aj$ zgod& na wyp!at& mu p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej, p!atno%ci do pomidorów lub pomocy do rzepaku.”; 10) w art. 28 po ust. 6 dodaje si& ust. 6a w brzmieniu: „6a. Przekszta!cenie trwa!ych u"ytków zielonych bez zgody, o której mowa w ust. 1, oraz nieprzekszta!cenie trwa!ych u"ytków zielonych, o którym mowa w ust. 6, stanowi niezgodno%#.”; 11) w art. 30 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) administracyjne i na miejscu, okre%lone w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa w art. 1 pkt 1, w tym kontrole w ramach wzajemnej zgodno%ci wymogów lub norm, z zastrze"eniem art. 31a i 32;”; 12) w art. 31: a) ust. 4 – 6 otrzymuj$ brzmienie: „4. Czynno%ci kontrolne mog$ by# wykonywane podczas nieobecno%ci rolnika tak"e wówczas, gdy rolnik zosta! zawiadomiony o kontroli zgodnie z art. 23a ust. 1 rozporz$dzenia nr 796/2004. 5. Osoby upowa"nione do wykonywania czynno%ci kontrolnych maj$ prawo do: 1) wst&pu na teren gospodarstwa rolnego; 2) "$dania pisemnych lub ustnych informacji zwi$zanych z przedmiotem kontroli; 3) wgl$du do dokumentów zwi$zanych z przedmiotem kontroli, sporz$dzania z nich odpisów, wyci$gów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów; 4) pobierania próbek do bada'; 5) "$dania okazywania i udost&pniania danych informatycznych. 6. Z czynno%ci kontrolnych sporz$dza si& raport zgodnie z art. 28 i 48 rozporz$dzenia nr 796/2004, który w przypadku stwierdzenia drobnej niezgodno%ci, o której mowa w art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003,

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

5

zawiera równie" informacj&, o której mowa w art. 48 ust. 2 akapit drugi rozporz$dzenia nr 796/2004.”, b) dodaje si& ust. 8 w brzmieniu: „8. Je"eli rolnik zrealizowa! wskazane w raporcie dzia!ania naprawcze, o których mowa w art. 7 ust. 2 akapit trzeci rozporz$dzenia nr 1782/2003, sk!ada o%wiadczenie o zrealizowaniu tych dzia!a', na formularzu opracowanym i udost&pnionym przez Agencj&, do kierownika biura powiatowego Agencji w!a%ciwego w sprawie przyznania p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów.”; 13) po art. 31 dodaje si& art. 31a – 31d w brzmieniu: „Art. 31a. 1. Powiatowy lekarz weterynarii w!a%ciwy ze wzgl&du na miejsce zamieszkania lub siedzib& rolnika, jako specjalny organ kontroli, o którym mowa w art. 42 ust. 1 rozporz$dzenia nr 796/2004, jest w!a%ciwy do przeprowadzania kontroli na miejscu w zakresie przestrzegania wymogów wskazanych w za!$czniku III lit. A ust. 6 – 8a rozporz$dzenia nr 1782/2003, zwanej dalej „kontrol$ wymogów”. 2. Czynno%ci kontrolne w ramach kontroli wymogów s$ wykonywane przez osoby posiadaj$ce imienne upowa"nienie wydane przez powiatowego lekarza weterynarii, o którym mowa w ust. 1. 3. Upowa"nienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera wskazanie osoby upowa"nionej do wykonywania czynno%ci kontrolnych, miejsce i zakres oraz podstaw& prawn$ do ich wykonywania. 4. W przypadku konieczno%ci wykonania czynno%ci kontrolnych w ramach kontroli wymogów poza obszarem dzia!ania powiatowego lekarza weterynarii, o którym mowa w ust. 1, lekarz ten upowa"nia do wykonania tych czynno%ci powiatowego lekarza weterynarii w!a%ciwego ze wzgl&du na po!o"enie siedziby stada w rozumieniu przepisów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz$t. Do czynno%ci kontrolnych przepisy ust. 2 i 3 stosuje si& odpowiednio. 5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, powiatowy lekarz weterynarii w!a%ciwy ze wzgl&du na po!o"enie siedziby stada: 1) wykonuje czynno%ci kontrolne w ramach kontroli wymogów w miejscu, zakresie i terminie wskazanym w upowa"nieniu; 2) sporz$dza protokó! z wykonania czynno%ci kontrolnych; 3) niezw!ocznie przekazuje protokó!, o którym mowa w pkt 2, powiatowemu lekarzowi weterynarii, o którym mowa w ust. 1. 6. Przed przyst$pieniem do wykonania czynno%ci kontrolnych w ramach kontroli wymogów osoba upowa"niona do ich wykonania jest obowi$zana okaza# imienne upowa"nienie do wykonania czynno%ci kontrolnych rolnikowi, je"eli jest on obecny podczas kontroli.

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

6

7. Czynno%ci kontrolne w ramach kontroli wymogów mog$ by# wykonywane podczas nieobecno%ci rolnika tak"e wówczas, gdy rolnik zosta! zawiadomiony o kontroli zgodnie z art. 23a ust. 1 rozporz$dzenia nr 796/2004. 8. Osoby upowa"nione do wykonywania czynno%ci kontrolnych w ramach kontroli wymogów maj$ prawo do: 1) wst&pu na teren gospodarstwa rolnego, w tym do pomieszcze' i miejsc zwi$zanych z utrzymywaniem lub przebywaniem zwierz$t; 2) dost&pu do zwierz$t; 3) "$dania pisemnych lub ustnych informacji zwi$zanych z przedmiotem kontroli; 4) wgl$du do dokumentów zwi$zanych z przedmiotem kontroli, sporz$dzania z nich odpisów, wyci$gów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów; 5) "$dania okazywania i udost&pniania danych informatycznych. 9. Rolnik jest obowi$zany zapewni# przy wykonywaniu czynno%ci kontrolnych niezb&dn$ pomoc. 10. Powiatowy lekarz weterynarii, o którym mowa w ust. 1, sporz$dza raport z czynno%ci kontrolnych, który przekazuje do w!a%ciwego kierownika biura powiatowego Agencji. 11. W przypadku gdy rolnik nie zgadza si& z ustaleniami zawartymi w raporcie, mo"e zg!osi# umotywowane zastrze"enia, na pi%mie, co do ustale' w nim zawartych powiatowemu lekarzowi weterynarii, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia dor&czenia raportu, chyba "e bezpo%rednio po zako'czeniu kontroli rolnik, który by! obecny podczas kontroli, zg!osi! umotywowane zastrze"enia co do ustale' zawartych w raporcie osobie, która wykonywa!a czynno%ci kontrolne. 12. Powiatowy lekarz weterynarii, o którym mowa w ust. 1, uwzgl&dniaj$c zg!oszone zastrze"enia, uzupe!nia ustalenia zawarte w raporcie. W przypadku nieuwzgl&dnienia zg!oszonych zastrze"e' powiatowy lekarz weterynarii, o którym mowa w ust. 1, przekazuje zg!oszone zastrze"enia, wraz ze swoim stanowiskiem do tych zastrze"e' i raportem, do w!a%ciwego kierownika biura powiatowego Agencji. Art. 31b. 1. Prezes Agencji w uzgodnieniu z G!ównym Lekarzem Weterynarii ustala czynniki do analizy ryzyka typowania rolników do kontroli wymogów oraz liczb& gospodarstw, które nale"y obj$# tymi kontrolami. 2. Minister w!a%ciwy do spraw rozwoju wsi oraz minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa okre%l$, w drodze zarz$dzenia, warunki i tryb wspó!pracy Agencji i Inspekcji Weterynaryjnej w zakresie przeprowadzania kontroli wymogów.

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

7

Art. 31c. 1. Przestrzeganie norm lub wymogów mo"e podlega# kontroli administracyjnej zgodnie z art. 43 rozporz$dzenia nr 796/2004. 2. Minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa mo"e okre%li#, w drodze rozporz$dzenia, normy lub wymogi, których przestrzeganie mo"e podlega# kontroli, o której mowa w ust. 1, bior$c pod uwag& informacje przekazywane Agencji na podstawie odr&bnych przepisów lub zgromadzone w systemach informatycznych Agencji oraz mo"liwo%# ich wykorzystania w kontroli administracyjnej, a tak"e zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem p!atno%ci. Art. 31d. 1. Oceny wagi stwierdzonej niezgodno%ci, o której mowa w art. 48 ust. 1 lit. c rozporz$dzenia nr 796/2004, dokonuje si& w raporcie z czynno%ci kontrolnych, przypisuj$c tej niezgodno%ci odpowiedni$ liczb& punktów, z tym "e w przypadku stwierdzenia celowej niezgodno%ci, o której mowa w art. 67 rozporz$dzenia nr 796/2004, oceny wagi tej niezgodno%ci dokonuje si& w tym raporcie odr&bnie, przypisuj$c jej odpowiedni$ liczb& punktów. 2. Dokonuj$c zmniejsze' lub wyklucze', o których mowa w art. 66 ust. 1, 2, 2b – 5 oraz art. 67 rozporz$dzenia nr 796/2004, uwzgl&dnia si& liczb& punktów uj&t$ w raporcie z czynno%ci kontrolnych, przypisan$ do stwierdzonych niezgodno%ci. 3. Ocena wagi stwierdzonej niezgodno%ci, o której mowa w art. 48 ust. 1 lit. c rozporz$dzenia nr 796/2004, uj&ta w raporcie z czynno%ci kontrolnych, jest uwzgl&dniana w post&powaniach w sprawach dotycz$cych pomocy finansowej w ramach dzia!a' obj&tych programem rozwoju obszarów wiejskich, okre%lonych w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w których warunkiem przyznania tej pomocy jest spe!nianie wymogów lub norm, w przypadku gdy rolnik jest wnioskodawc$ lub beneficjentem tej pomocy.”; 14) w art. 34: a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa, minister w!a%ciwy do spraw rozwoju wsi oraz minister w!a%ciwy do spraw rynków rolnych okre%l$, w drodze rozporz$dzenia:”, b) dodaje si& ust. 3 w brzmieniu: „3. Minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa, minister w!a%ciwy do spraw rozwoju wsi oraz minister w!a%ciwy do spraw rynków rolnych mog$ okre%li#, w drodze rozporz$dzenia, szczegó!owe warunki i tryb przeprowadzania kontroli na miejscu w ramach wzajemnej zgodno%ci wymogów lub norm, maj$c na wzgl&dzie zapewnienie przeprowadzenia tych kontroli w jednolity sposób na obszarze ca!ego kraju.”; 15) art. 37a otrzymuje brzmienie: „Art. 37a. 1. Zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 6 ust. 3 rozporz$dzenia nr 1782/2003, nie stosuje si&, je"eli to zmniejsze-

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

8

nie albo wykluczenie wynosi nie wi&cej ni" równowarto%# kwoty 100 euro przeliczonej na z!ote wed!ug kursu euro ustalonego zgodnie z art. 3 rozporz$dzenia nr 1913/2006. 2. Je"eli nie zastosowano zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 6 ust. 3 rozporz$dzenia nr 1782/2003, kierownik biura powiatowego Agencji w!a%ciwy w sprawie przyznania p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów podejmuje dzia!ania, o których mowa w art. 6 ust. 3 akapit drugi tego rozporz$dzenia. 3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w decyzji w sprawie przyznania p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów: 1) podaje si& informacj& o: a) niezastosowaniu zmniejszenia lub wykluczenia, b) obj&ciu stwierdzonej niezgodno%ci dzia!aniami, o których mowa w art. 6 ust. 3 akapit drugi rozporz$dzenia nr 1782/2003, podejmowanymi przez kierownika biura powiatowego Agencji, w roku nast&puj$cym po roku, w którym zosta! z!o"ony wniosek o przyznanie p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów; 2) nakazuje si& realizacj& w wyznaczonym terminie okre%lonych dzia!a' maj$cych na celu usuni&cie stwierdzonych niezgodno%ci. 4. Dzia!ania, o których mowa w ust. 3 pkt 2, powinny by# wspó!mierne do rodzaju stwierdzonych niezgodno%ci i nie mog$ by# nadmiernie uci$"liwe dla rolnika.”; 16) po art. 37a dodaje si& art. 37b i 37c w brzmieniu: „Art. 37b. 1. W przypadku stwierdzenia drobnej niezgodno%ci, o której mowa w art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003, zmniejszenia, o którym mowa w art. 66 lub 67 rozporz$dzenia nr 796/2004, nie stosuje si&. 2. Je"eli do dnia wydania decyzji w sprawie przyznania p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów rolnik nie zrealizowa! wskazanych w raporcie z czynno%ci kontrolnych dzia!a' naprawczych, o których mowa w art. 7 ust. 2 akapit trzeci rozporz$dzenia nr 1782/2003, w decyzji w sprawie przyznania p!atno%ci bezpo%redniej, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów: 1) podaje si& informacj& o niezastosowaniu zmniejszenia z powodu stwierdzenia drobnej niezgodno%ci; 2) nakazuje si& realizacj& okre%lonych dzia!a' naprawczych, o których mowa w art. 7 ust. 2 akapit trzeci rozporz$dzenia nr 1782/2003;

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

9

3) okre%la si& termin, o którym mowa w art. 66 ust. 2b rozporz$dzenia nr 796/2004. Art. 37c. Minister w!a%ciwy do spraw rolnictwa okre%li, w drodze rozporz$dzenia: 1) liczb& punktów, jak$ przypisuje si& stwierdzonej niezgodno%ci w ramach oceny wagi, o której mowa w art. 48 ust. 1 lit. c rozporz$dzenia nr 796/2004, w zale"no%ci od rodzaju stwierdzonego naruszenia, 2) przypadki, które uznaje si& za drobn$ niezgodno%#, oraz liczb& punktów, jak$ przypisuje si& stwierdzonej drobnej niezgodno%ci w ramach oceny wagi, o której mowa w art. 48 ust. 1 lit. c rozporz$dzenia nr 796/2004, je"eli rolnik nie zrealizowa! dzia!a' okre%lonych w decyzji, o której mowa w art. 37b ust. 2, 3) wyra"on$ w procentach wielko%# zmniejszenia p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów w zale"no%ci od liczby punktów przypisanych stwierdzonym niezgodno%ciom – bior$c pod uwag& przeprowadzenie oceny zgodnie z zasadami okre%lonymi w art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003, art. 41, art. 66 ust. 1, 2, 2b – 5 oraz art. 67 rozporz$dzenia nr 796/2004, jak równie" wielko%# gospodarstwa rolnego, jego po!o"enie geograficzne, liczb& zwierz$t znajduj$cych si& w gospodarstwie rolnym oraz liczb& zwierz$t nieoznakowanych zgodnie z wymogami.”; 17) art. 40 otrzymuje brzmienie: „Art. 40. Prezes Agencji odst&puje od ustalenia kwot nienale"nie lub nadmiernie pobranych p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów, o którym mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634), w przypadku gdy kwota ka"dej z tych p!atno%ci nie jest wy"sza od kwoty stanowi$cej równowarto%# 100 euro przeliczonej na z!ote wed!ug kursu euro ustalonego zgodnie z art. 3 rozporz$dzenia nr 1913/2006.”. Art. 2. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 916) wprowadza si& nast&puj$ce zmiany: 1) w art. 3 w ust. 2 w pkt 4 w lit. b %rednik zast&puje si& przecinkiem i dodaje si& lit. c w brzmieniu: „c) kontroli na miejscu w zakresie przestrzegania wymogów wskazanych w za!$czniku III lit. A ust. 6 – 8a rozporz$dzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 wrze%nia 2003 r. ustanawiaj$cego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpo%redniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiaj$cego okre%lone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniaj$cego rozpo-

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

10

rz$dzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001 (Dz. Urz. UE L 270 z 21.10.2003, str. 1, z pó(n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 40, str. 269, z pó(n. zm.), jako specjalny organ kontroli, o którym mowa w art. 42 ust. 1 rozporz$dzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiaj$cego szczegó!owe zasady wdra"ania wzajemnej zgodno%ci, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporz$dzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiaj$cym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpo%redniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz okre%lonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. UE L 141 z 30.04.2004, str. 18, z pó(n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 44, str. 243, z pó(n. zm.);”; 2) w art. 16: a) w ust. 1 uchyla si& pkt 3, b) w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) osobami, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2,”; 3) po art. 19 dodaje si& art. 19a w brzmieniu: „Art. 19a. Kontrole na miejscu, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 4 lit. c, przeprowadza si& w zakresie, w trybie i na zasadach okre%lonych w przepisach o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego.”. Art. 3. W ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634) wprowadza si& nast&puj$ce zmiany: 1) art. 2 otrzymuje brzmienie: „Art. 2. Ilekro# w ustawie jest mowa o: 1) dzia!aniu – nale"y przez to rozumie# %rodek, o którym mowa w art. 2 lit. d rozporz$dzenia nr 1698/2005; 2) niezgodno%ci – nale"y przez to rozumie# niezgodno%# w rozumieniu art. 2 pkt 35 rozporz$dzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiaj$cego szczegó!owe zasady wdra"ania wzajemnej zgodno%ci, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporz$dzeniu nr 1782/2003 ustanawiaj$cym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpo%redniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz okre%lonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. UE L 141 z 30.04.2004, str. 18, z pó(n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 44, str. 243, z pó(n. zm.), zwanego dalej „rozporz$dzeniem nr 796/2004.”;

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

11

2) po art. 18 dodaje si& art. 18a w brzmieniu: „Art. 18a. Je"eli warunkiem przyznania pomocy jest spe!nianie w ramach wzajemnej zgodno%ci wymogów lub norm, o których mowa w rozporz$dzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 wrze%nia 2003 r. ustanawiaj$cym wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpo%redniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiaj$cym okre%lone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniaj$cym rozporz$dzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001 (Dz. Urz. UE L 270 z 21.10.2003, str. 1, z pó(n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 40, str. 269, z pó(n. zm.), zwanym dalej „rozporz$dzeniem nr 1782/2003", oraz przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporz$dzenia, przez te wymogi i normy rozumie si& wymogi i normy okre%lone w ustawie z dnia 26 stycznia 2007 r. o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 i Nr …, poz. ...) i aktach prawnych wydanych na podstawie tej ustawy.”; 3) po art. 28a dodaje si& art. 28b i 28c w brzmieniu: „Art. 28b. Zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 6 ust. 3 rozporz$dzenia nr 1782/2003, nie stosuje si&, je"eli zmniejszenie albo wykluczenie wynosi nie wi&cej ni" równowarto%# kwoty 100 euro przeliczonej na z!ote wed!ug kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 rozporz$dzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiaj$cego szczegó!owe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniaj$cego niektóre rozporz$dzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52, z pó(n. zm.). Art. 28c. W przypadku stwierdzenia drobnej niezgodno%ci, o której mowa w art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003, zmniejszenia nie stosuje si&.”; 4) w art. 29: a) po ust. 1 dodaje si& ust. 1a w brzmieniu: „1a. Wydaj$c rozporz$dzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotycz$ce dzia!a' obj&tych programem, w których warunkiem przyznania pomocy jest spe!nianie w ramach wzajemnej zgodno%ci w rozumieniu art. 19 ust. 1 rozporz$dzenia Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiaj$cego szczegó!owe zasady stosowania rozporz$dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak równie" wzajemnej zgodno%ci w odniesieniu do %rodków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 74 oraz Dz. Urz. UE L 311 z 29.11.2007, str. 3) wymogów, norm lub minimalnych wymogów dotycz$cych stosowania nawozów i %rodków ochrony ro%lin, minister w!a%ciwy do spraw rozwoju wsi okre%li:

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

12

1) sposób dokonywania oceny wagi stwierdzonej niezgodno%ci, o której mowa w art. 48 ust. 1 lit. c rozporz$dzenia nr 796/2004, w przypadku niezgodno%ci w zakresie minimalnych wymogów dotycz$cych stosowania nawozów i %rodków ochrony ro%lin, maj$c na wzgl&dzie prawid!owe przeprowadzenie oceny; 2) wyra"on$ w procentach wielko%# zmniejszenia pomocy w zale"no%ci od dokonanej oceny wagi stwierdzonej niezgodno%ci, a tak"e przypadki, które uznaje si& za drobn$ niezgodno%#, bior$c pod uwag& przeprowadzenie oceny zgodnie z zasadami okre%lonymi w art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003, art. 41, art. 66 ust. 1, 2, 2b – 5 oraz art. 67 rozporz$dzenia nr 796/2004, jak równie" wielko%# gospodarstwa rolnego oraz po!o"enie geograficzne tego gospodarstwa; 3) szczegó!owe warunki i tryb podejmowania dzia!a', o których mowa w art. 6 ust. 3 i art. 7 ust. 2 rozporz$dzenia nr 1782/2003, w przypadku niestosowania zmniejsze' lub wyklucze' okre%lonych w tych przepisach, maj$c na wzgl&dzie, aby dzia!ania te by!y wspó!mierne do rodzaju stwierdzonych niezgodno%ci i nie by!y nadmiernie uci$"liwe dla beneficjenta.”, b) w ust. 2 w pkt 2 kropk& zast&puje si& %rednikiem i dodaje si& pkt 3 w brzmieniu: „3) wielko%# zmniejszenia pomocy, w przypadku niespe!niania warunków przyznania pomocy innych ni" wymogi, normy lub minimalne wymogi dotycz$ce stosowania nawozów i %rodków ochrony ro%lin.”; 5) po art. 31 dodaje si& art. 31a w brzmieniu: „Art. 31a. W przypadku pomocy, której warunkiem przyznania jest spe!nianie w ramach wzajemnej zgodno%ci wymogów lub norm, o których mowa w rozporz$dzeniu nr 1782/2003 oraz przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporz$dzenia: 1) kontrole w zakresie spe!niania wymogów lub norm przeprowadza Agencja oraz powiatowy lekarz weterynarii w zakresie, w trybie i na zasadach okre%lonych w przepisach o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego, z uwzgl&dnieniem przepisów, o których mowa w art. 1 pkt 1; 2) oceny wagi stwierdzonej niezgodno%ci dokonuje si& zgodnie z przepisami o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego; 3) ocena wagi stwierdzonej niezgodno%ci uj&ta w raporcie z czynno%ci kontrolnych jest uwzgl&dniana w post&powaniach w sprawach dotycz$cych p!atno%ci obszarowych, p!atno%ci cukrowej lub p!atno%ci do pomidorów, okre%lonych w przepisach o p!atno%ciach w ramach systemów wsparcia bezpo%redniego.”.

Liczba stron : 13 Data : 2008-12-17 Nazwa pliku : 0913-04A.NK VI kadencja/ druk nr 1326

13

Art. 4. Do post&powa' w sprawach dotycz$cych p!atno%ci bezpo%redniej, p!atno%ci uzupe!niaj$cej, p!atno%ci cukrowej oraz p!atno%ci do pomidorów, o których mowa w ustawie wymienionej w art. 1, wszcz&tych i niezako'czonych decyzj$ ostateczn$ do dnia wej%cia w "ycie niniejszej ustawy, stosuje si& przepisy dotychczasowe, z wyj$tkiem art. 22 ust. 4 oraz art. 37a ustawy wymienionej w art. 1, które stosuje si& w brzmieniu nadanym niniejsz$ ustaw$. Art. 5. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24c oraz art. 34 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1 zachowuj$ moc do dnia wej%cia w "ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 24c oraz art. 34 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz$ ustaw$, nie d!u"ej jednak ni" przez 2 lata od dnia jej wej%cia w "ycie. 2. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 3, dotycz$ce dzia!a' obj&tych programem, w których warunkiem przyznania pomocy jest spe!nianie w ramach wzajemnej zgodno%ci wymogów lub norm, o których mowa w rozporz$dzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 wrze%nia 2003 r. ustanawiaj$cego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpo%redniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiaj$cego okre%lone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniaj$cego rozporz$dzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001 (Dz. Urz. UE L 270 z 21.10.2003, str. 1, z pó(n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 40, str. 269, z pó(n. zm.) oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporz$dzenia, zachowuj$ moc do dnia wej%cia w "ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1, z uwzgl&dnieniem art. 29 ust. 1a tej ustawy, w brzmieniu nadanym niniejsz$ ustaw$, nie d!u"ej jednak ni" przez 6 miesi&cy od dnia jej wej%cia w "ycie. Art. 6. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 7 dni od dnia og!oszenia, z wyj$tkiem art. 1 pkt 5, który wchodzi w "ycie z dniem og!oszenia.

URzĄD

KoNIITETU INTEGRĄCJI EURoPEJSI(EJ SEKR,ETARZ KOIVIITETU INTEGR\CJIELIROPEJSK]EJ SEKRETAM STANU Mikoł ajDowgieIewicz Nlin'}/IDlbł|4

\\''arszer.va. rlnia,fgrudnia2008 r.

08/DP/dk

Pan Leszek Korzeniorvski Przewodniczą cy Komisji Rolnict}v ir Rozwoju Wsi Sejm Rzeczvpospolite.jPolskiej

Opinia o zgodnoś ciz prawem Unii Europejskiej rzą dolvego projektu ustawY o zmianic ustawY o platnoś ciachw ramach systemów rvsparcia bezpoś re
S:atltlu,Ą.PanieP r: ctl,'o tlnic:ą cll' (pismo s1''gn'RRw.l 50.88l08)' W zwią zku z przedł oŹonym sprarvozdaniem sohięrwrazjc nastepu;ą cq pozrralalrr opinię ' Projekt ustawv objęty w.tv.sprawozdaniemjest zgodn-vz prlrv€m Unii Europejskiej.

Z 1ttnttt:ttnicm,

Do uprzeimeiwiadomoś ci: Pan Nlarek Sarvicki lvlinisterRolnictwa i Rozwoju Wsi