1314

Druk nr 1314 Warszawa, 7 listopada 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 21. posiedzeniu w dniu 7 listopada 2008 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o emeryturach kapita!owych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o $wiadczeniach rodzinnych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych, ustawy o podatkach i op!atach lokalnych oraz ustawy o bezpiecze%stwie &ywno$ci i &ywienia,

- w sprawie ustawy o s!u"bie cywilnej, - w sprawie ustawy o pracownikach samorz'dowych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu w!asnego mieszkania, - w sprawie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, - w sprawie ustawy zmieniaj'cej ustaw# o zmianie ustawy o rachunkowo$ci, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zu&ytym sprz#cie elektrycznym i elektronicznym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz't,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym.

Jednocze$nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 7 listopada 2008 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze% Spo!ecznych oraz niektórych innych ustaw, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze% spo!ecznych, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze% spo!ecznych, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o s!u&bie medycyny pracy, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz'du terytorialnego, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. zmieniaj'cej ustaw# o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz'du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów $rodkami publicznego transportu zbiorowego, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo$ciami, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym

funkcjonariuszy

Policji,

Agencji

Bezpiecze%stwa

Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S!u&by Kontrwywiadu Wojskowego,

S!u&by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra&y Granicznej, Biura Ochrony Rz'du, Pa%stwowej Stra&y Po&arnej i S!u&by Wi#ziennej oraz ich rodzin, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o Agencji Bezpiecze%stwa Wewn#trznego oraz Agencji Wywiadu, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówie% publicznych, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla Odry – 2006”, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ! ustawy z dnia 15 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ! ustawy z dnia 17 pa(dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Si! Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Konwencji w sprawie kontaktów z dzie"mi, sporz'dzonej w Strasburgu w dniu 15 maja 2003 r., ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy mi#dzy Rzecz'pospolit' Polsk' a Królestwem Maroka%skim o przekazywaniu osób skazanych, podpisanej w Rabacie dnia 30 czerwca 2008 r., ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Poprawki do Konwencji sporz'dzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dost#pie do informacji, udziale

spo!ecze%stwa

w

podejmowaniu

decyzji

oraz

dost#pie

do

sprawiedliwo$ci w sprawach dotycz'cych $rodowiska, przyj#tej na drugim spotkaniu Stron Konwencji w A!maty w dniach 25-27 maja 2005 r., ! ustawy z dnia 23 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy mi#dzy Uni' Europejsk' a Republik' Islandii i Królestwem Norwegii w sprawie procedury przekazywania osób pomi#dzy pa%stwami cz!onkowskimi Unii Europejskiej a Islandi' i Norwegi', podpisanej w Wiedniu dnia 28 czerwca 2006 r., ! ustawy z dnia 24 pa(dziernika 2008 r. o ratyfikacji Umowy o przywilejach i immunitetach

Mi#dzynarodowego

Trybuna!u

Karnego,

sporz'dzonej

w Nowym Jorku dnia 9 wrze$nia 2002 r., przyj'! te ustawy bez poprawek.

Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA#A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 7 listopada 2008 r. w sprawie ustawy o s!u"bie cywilnej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 24 pa(dziernika 2008 r. ustawy o s!u&bie cywilnej, wprowadza do jej tekstu nast#puj'ce poprawki: 1)

w art. 19: a) w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) mo&e skierowa" swojego przedstawiciela w celu obserwacji przebiegu procesu naboru przeprowadzanego na stanowisko kierownika jednostki organizacyjnej podleg!ej lub nadzorowanej przez Prezesa Rady Ministrów lub w!a$ciwego ministra, na które na podstawie odr#bnych przepisów przeprowadza si# otwarty i konkurencyjny nabór.", b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. W przypadku stwierdzenia nieprawid!owo$ci w przebiegu procesu naboru na stanowisko okre$lone w ust. 3 pkt 4, Rada mo&e zwróci" si# do Prezesa Rady Ministrów o zarz'dzenie przeprowadzenia ponownego naboru.";

2)

w art. 70 w pkt 5 wyraz "utraty" zast#puje si# wyrazami "o pozbawieniu";

-23)

w art. 134 po wyrazach "(Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953, z pó(n. zm.)" dodaje si# wyrazy "wprowadza si# nast#puj'ce zmiany:", pozosta!' tre$" oznacza si# jako pkt 1 oraz dodaje si# pkt 2 w brzmieniu: "2) art. 3a otrzymuje brzmienie: "Art. 3a. Na stanowisko urz#dnika pa%stwowego zatrudnionego w urz#dach wymienionych w art. 1 ust. 1 mo&e zosta" przeniesiony w drodze porozumienia

pracodawców

cz!onek

korpusu

s!u&by

cywilnej

w rozumieniu ustawy z dnia ..... 2008 r. o s!u&bie cywilnej."."; 4)

w art. 135 w pkt 1, w ust. 5 dodaje si# zdanie drugie w brzmieniu: "Minister w!a$ciwy do spraw zdrowia odwo!uje dyrektora Agencji.";

5)

skre$la si# art. 140;

6)

po art. 157 dodaje si# art. 157a w brzmieniu: "Art. 157a. W ustawie z dnia 4 wrze$nia 1997 r. o dzia!ach administracji rz'dowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, Nr 107, poz. 732, Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394) po art. 33b dodaje si# art. 33c w brzmieniu: "Art. 33c. W razie stwierdzenia nieprawid!owo$ci w przebiegu naboru na stanowisko kierownika jednostki organizacyjnej podleg!ej lub nadzorowanej przez Prezesa Rady Ministrów lub w!a$ciwego ministra, na które na podstawie odr#bnych przepisów przeprowadza si# otwarty i konkurencyjny nabór, Prezes Rady Ministrów na wniosek Rady S!u&by Cywilnej, o której mowa w ustawie z dnia ....... 2008 r. o s!u&bie cywilnej, mo&e zarz'dzi" ponowne przeprowadzenie naboru.".";

7)

w art. 171 w pkt 6, w art. 28a dotychczasow' tre$" oznacza si# jako ust. 1 oraz dodaje si# ust. 2 w brzmieniu: "2. O stanowisko zast#pcy dyrektora biura w urz#dzie obs!uguj'cym ministra w!a$ciwego do spraw zagranicznych mo&e ubiega" si# tak&e cz!onek personelu pomocniczego lub inna osoba spe!niaj'ca wymagania okre$lone w art. 12 ust. 1 pkt

-34 i 5, którzy spe!niaj' dodatkowo wymagania okre$lone w art. 53 ustawy z dnia ...... o s!u&bie cywilnej."; 8)

w art. 183 przed pkt 1 dodaje si# pkt ... w brzmieniu: "...) ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Prezesa

UKE

powo!uje

Prezes

Rady

Ministrów,

spo$ród

osób

zaproponowanych przez Krajow' Rad# Radiofonii i Telewizji. Prezes Rady Ministrów odwo!uje Prezesa UKE.";"; 9)

w art. 189, w art. 8: a) po ust. 2 dodaje si# ust. 2a w brzmieniu: "2a. Prezes Agencji powo!uje zast#pców Prezesa Agencji spo$ród osób wy!onionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Prezes Agencji odwo!uje zast#pców Prezesa Agencji.", b) po ust. 12 dodaje si# ust. 12a i 12b w brzmieniu: "12a. Zespó! przeprowadzaj'cy nabór na stanowiska, o których mowa w ust. 2a, powo!uje Prezes Agencji. 12b. Do sposobu przeprowadzenia naboru na stanowiska, o których mowa w ust. 2a, stosuje si# odpowiednio ust. 3-12.";

10)

po art. 189 dodaje si# art. 189a w brzmieniu: "Art. 189a. W ustawie z dnia 3 pa(dziernika 2008 r. o udost#pnianiu informacji o $rodowisku i jego ochronie, udziale spo!ecze%stwa w ochronie $rodowiska oraz o ocenach oddzia!ywania na $rodowisko (Dz. U. Nr ..., poz. ...) wprowadza si# nast#puj'ce zmiany: 1) w art. 125 w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) Szef S!u&by Cywilnej na wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska – w odniesieniu do urz#dnika s!u&by cywilnej;"; 2) art. 126 otrzymuje brzmienie: "Art. 126. 1. Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska powo!uje Prezes Rady Ministrów, spo$ród osób wy!onionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru, na wniosek ministra w!a$ciwego do spraw $rodowiska. Prezes Rady

-4Ministrów odwo!uje Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska. 2. Minister w!a$ciwy do spraw $rodowiska, na wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska, powo!uje zast#pców Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska, spo$ród

osób

wy!onionych

w

drodze

otwartego

i

konkurencyjnego naboru. Minister w!a$ciwy do spraw $rodowiska odwo!uje zast#pców Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska. 3. Stanowisko Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska mo&e zajmowa" osoba, która: 1) posiada tytu! zawodowy magistra lub równorz#dny; 2) jest obywatelem polskim; 3) korzysta z pe!ni praw publicznych; 4) nie by!a skazana prawomocnym wyrokiem za umy$lne przest#pstwo lub umy$lne przest#pstwo skarbowe; 5) posiada kompetencje kierownicze; 6) posiada co najmniej 6-letni sta& pracy, w tym co najmniej

3-letni

sta&

pracy

na

stanowisku

kierowniczym, w zakresie ochrony $rodowiska; 7) posiada wykszta!cenie i wiedz# z zakresu spraw nale&'cych do w!a$ciwo$ci Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska. 4. Informacj# o naborze na stanowisko Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska og!asza si# przez umieszczenie og!oszenia w miejscu powszechnie dost#pnym w siedzibie urz#du oraz w Biuletynie Informacji Publicznej urz#du i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Og!oszenie powinno zawiera": 1) nazw# i adres urz#du; 2) okre$lenie stanowiska; 3) wymagania zwi'zane ze stanowiskiem wynikaj'ce z przepisów prawa;

-54) zakres zada% wykonywanych na stanowisku; 5) wskazanie wymaganych dokumentów; 6) termin i miejsce sk!adania dokumentów; 7) informacj# o metodach i technikach naboru. 5. Termin, o którym mowa w ust. 4 pkt 6, nie mo&e by" krótszy ni& 10 dni od dnia opublikowania og!oszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. 6. Nabór na stanowisko Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska przeprowadza zespó!, powo!any przez ministra w!a$ciwego do spraw $rodowiska, licz'cy co najmniej 3 osoby, których wiedza i do$wiadczenie daj' r#kojmi# wy!onienia najlepszych kandydatów. W toku naboru ocenia si# do$wiadczenie zawodowe kandydata, wiedz# niezb#dn' do wykonywania zada% na stanowisku, na które jest przeprowadzany nabór, oraz kompetencje kierownicze. 7. Ocena wiedzy i kompetencji kierowniczych, o których mowa w ust. 6, mo&e by" dokonana na zlecenie zespo!u przez osob# nieb#d'c' cz!onkiem zespo!u, która posiada odpowiednie kwalifikacje do dokonania tej oceny. 8. Cz!onek zespo!u oraz osoba, o której mowa w ust. 7, maj' obowi'zek zachowania w tajemnicy informacji dotycz'cych osób ubiegaj'cych si# o stanowisko, uzyskanych w trakcie naboru. 9. W toku naboru zespó! wy!ania nie wi#cej ni& 3 kandydatów, których przedstawia ministrowi w!a$ciwemu do spraw $rodowiska. 10. Z przeprowadzonego naboru zespó! sporz'dza protokó! zawieraj'cy: 1) nazw# i adres urz#du; 2) okre$lenie stanowiska, na które by! prowadzony nabór, oraz liczb# kandydatów; 3) imiona, nazwiska i adresy nie wi#cej ni& 3 najlepszych

-6kandydatów spe!niania

uszeregowanych przez

nich

wed!ug

wymaga%

poziomu

okre$lonych

w

og!oszeniu o naborze; 4) informacj# o zastosowanych metodach i technikach naboru; 5) uzasadnienie

dokonanego

wyboru

albo

powody

niewy!onienia kandydata; 6) sk!ad zespo!u. 11.

Wynik

naboru

og!asza

si#

niezw!ocznie

przez

umieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej urz#du i Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Informacja o wyniku naboru zawiera: 1) nazw# i adres urz#du; 2) okre$lenie stanowiska, na które by! prowadzony nabór; 3) imiona, nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego albo informacj# o niewy!onieniu kandydata. 12.

Umieszczenie

w

Biuletynie

Informacji

Publicznej

Kancelarii Prezesa Rady Ministrów og!oszenia o naborze oraz o wyniku tego naboru jest bezp!atne. 13. Zespó! przeprowadzaj'cy nabór na stanowiska, o których mowa w ust. 2, powo!uje Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska. 14. Do sposobu przeprowadzania naboru na stanowiska, o których mowa w ust. 2, stosuje si# odpowiednio ust. 312.".".

MARSZA#EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

UZASADNIENIE Senat, rozpatruj'c ustaw# o s!u&bie cywilnej, postanowi! wprowadzi" do jej tekstu 10 poprawek. Poprawka nr 1 jest wyrazem przekonania Senatu, &e Rada S!u&by Cywilnej powinna posiada" mo&liwo$" obserwowania naboru na stanowiska kierowników jednostek organizacyjnych podleg!ych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów albo w!a$ciwego ministra. W przypadku stwierdzenia nieprawid!owo$ci w przebiegu procesu takiego naboru Rada S!u&by Cywilnej b#dzie mog!a zwróci" si# do Premiera o przeprowadzenie ponownego naboru. Poprawka nr 6, która jest konsekwencj' przyj#tych rozwi'za%, przyznaje Prezesowi Rady Ministrów kompetencje do zarz'dzenia ponownego naboru. Brak takiego uprawnienia czyni!by niewykonalnym ewentualny wniosek Rady S!u&by Cywilnej o zarz'dzenie ponownego naboru. Poprawka nr 2 dostosowuje terminologi# ustawy do poj#" stosowanych na gruncie Kodeksu karnego. Poprawka nr 3 poszerza zakres nowelizacji ustawy o pracownikach urz#dów pa%stwowych o zmiany polegaj'ce na aktualizacji odes!a% do nowej ustawy o s!u&bie cywilnej. Senat uzna! za konieczne uzupe!nienie ustawy o wychowaniu w trze(wo$ci i przeciwdzia!aniu alkoholizmowi, poniewa& w nowelizacji tej ustawy nie wskazano podmiotu uprawnionego do odwo!ania dyrektora Agencji Rozwi'zywania Problemów Alkoholowych. Poprawka nr 4 okre$la, &e jest to minister w!a$ciwy do spraw zdrowia. W zwi'zku z uchwaleniem nowej ustawy o pracownikach samorz'dowych, Senat stan'! na stanowisku, &e bezprzedmiotowy jest art. 140 wprowadzaj'cy zmiany do ustawy, która ma by" uchylona i zast'piona nowym aktem prawnym. Z tego wzgl#du poprawka nr 5 zak!ada skre$lenie art. 140. W ocenie Senatu wymóg posiadania stopnia dyplomatycznego w przypadku stanowisk zast#pców dyrektorów biur w Ministerstwie Spraw Zagranicznych jest rozwi'zaniem zbyt restrykcyjnym. W przekonaniu Izby mo&e to doprowadzi" do ograniczenia kr#gu potencjalnych kandydatów na te stanowiska. Z uwagi na powy&sze argumenty Senat proponuje poprawk# nr 7. W zwi'zku z uchyleniem ustawy o pa%stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pa%stwowych Senat uzna! za wskazane zmian# trybu powo!ywania Prezesa Urz#du Komunikacji Elektronicznej oraz Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska i jego

-2zast#pców. Poprawka nr 8 wprowadza w tym zakresie stosowne zmiany do ustawy – Prawo telekomunikacyjne, natomiast poprawka nr 10 wprowadza nowelizacj# ustawy o udost#pnianiu informacji o $rodowisku i jego ochronie, udziale spo!ecze%stwa w ochronie $rodowiska oraz o ocenach oddzia!ywania na $rodowisko. Poprawka nr 9 uzupe!nia regulacje normatywne dotycz'ce Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o przepisy okre$laj'ce tryb powo!ywania zast#pców Prezesa Agencji. W przekonaniu Senatu s' to zmiany, które uczyni' kompletnymi rozwi'zania ustawowe.