1076

Druk nr 1076 Warszawa, 17 wrze!nia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani pos"owie wnosz$ projekt ustawy:

- zmieniaj!cej ustaw" o zmianie ustawy o rachunkowo#ci. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa#niamy pani$ pose" Bo#en% Szyd"owsk$. (-) Zenon Durka; (-) Waldy Dzikowski; (-) Joanna Fabisiak; (-) Arkady Fiedler; (-) Iwona Guzowska; (-) Andrzej Kania; (-) Jaros"aw Katulski; (-) Jan Ka&mierczak; (-) Józef Piotr Klim; (-) Marek Krz$ka"a; (-) Dariusz Lipi'ski; (-) Beata Ma"ecka-Libera; (-) Joanna Mucha; (-) Andrzej Orzechowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Tadeusz Ross; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Bo#ena S"awiak; (-) Miron Sycz; (-) Micha" Szczerba; (-) Cezary Tomczyk; (-) Adam Wykr%t; (-) Jacek Zacharewicz; (-) Renata Zaremba; (-) Stanis"aw (mijan.

Projekt

USTAWA z dnia …………………………..2008r. zmieniaj!ca ustaw" o zmianie ustawy o rachunkowo#ci Art. 1. W ustawie z dnia 18 marca 2008r. o zmianie ustawy o rachunkowo#ci (Dz. U. Nr…, poz.…) w art. 76b. ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Minister w$a#ciwy do spraw finansów publicznych wydaje certyfikat ksi"gowy na wniosek osoby fizycznej, która: 1) ma pe$n! zdolno#% do czynno#ci prawnych oraz korzysta z pe$ni praw publicznych, 2) nie by$a skazana prawomocnym wyrokiem s!du za przest"pstwo przeciwko wiarygodno#ci dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieni"dzmi i papierami warto#ciowymi, za przest"pstwo skarbowe oraz za czyn okre#lony w rozdziale 9 ustawy, 3) spe$nia co najmniej jeden z nast"puj!cych warunków: a) posiada trzyletni! praktyk" w ksi"gowo#ci oraz wykszta$cenie wy&sze magisterskie uzyskane na jednym z kierunków ekonomicznych o specjalno#ci rachunkowo#%, dla której plan studiów i program kszta$cenia odpowiada$ wymogom okre#lonym przez organy uczelni dla specjalno#ci rachunkowo#%, w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odr"bnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych, b) posiada trzyletni! praktyk" w ksi"gowo#ci i wykszta$cenie wy&sze magisterskie lub równorz"dne oraz uko'czy$a studia podyplomowe z zakresu rachunkowo#ci w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odr"bnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych, c) posiada dwuletni! praktyk" w ksi"gowo#ci i wykszta$cenie co najmniej #rednie oraz z$o&y$a z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzaj!cy

kwalifikacje osób ubiegaj!cych si" o certyfikat ksi"gowy, zwany dalej ,,egzaminem”.” Art.2. Ustawa wchodzi w &ycie z dniem 1 stycznia 2009r.

Uzasadnienie W art. 76b ustawy z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo#ci okre#lono wymogi niezb"dne do wydania

certyfikatu ksi"gowego, potwierdzaj!cego

kwalifikacje do us$ugowego prowadzenia ksi!g rachunkowych. Zakres tych unormowa' jest odmienny w stosunku do regulacji obowi!zuj!cych na gruncie rozporz!dzenia Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r. Przede wszystkim wprowadzono konieczno#% zdawania egzaminu przez wszystkie osoby ubiegaj!ce si" o przyznanie certyfikatu ksi"gowego. Rozwi!zanie to mia$o na celu zapewni% wysoki profesjonalizm osób wykonuj!cych dzia$alno#% w omawianym zakresie oraz stanowi% równie& sprawniejszy mechanizm gwarancyjny dla uczestników obrotu gospodarczego. Zasadniczych zmian nie wprowadza si" natomiast w stosunku do definicji wymogu praktyki w ksi"gowo#ci, stanowi!cej jeden z warunków przyznania certyfikatu ksi"gowego – w wymogu tym wprowadzono jedynie ograniczenie zgodnie z którym stosunek pracy musi by% zawarty na co najmniej ½ etatu, natomiast umowa cywilnoprawna powinna by% zawarta wy$!cznie

z

przedsi"biorc!

prowadz!cym

dzia$alno#%

w

zakresie

us$ugowego

prowadzenia ksi!g rachunkowych. W projekcie ustawy proponuje si" aby osoba fizyczna ubiegaj!ca si" o certyfikat ksi"gowy spe$nia$a co najmniej jeden z nast"puj!cych warunków: 1) posiada$a trzyletni! praktyk" w ksi"gowo#ci oraz wykszta$cenie wy&sze magisterskie uzyskane na jednym z kierunków ekonomicznych o specjalno#ci rachunkowo#%, dla której plan studiów i program kszta$cenia odpowiada$ wymogom okre#lonym przez organy uczelni dla specjalno#ci rachunkowo#%, w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odr"bnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych, 2) posiada$a trzyletni! praktyk" w ksi"gowo#ci i wykszta$cenie wy&sze magisterskie lub równorz"dne oraz uko'czy$a studia podyplomowe z zakresu rachunkowo#ci w jednostkach organizacyjnych uprawnionych, zgodnie z odr"bnymi przepisami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych 3) posiada$a dwuletni! praktyk" w ksi"gowo#ci i wykszta$cenie co najmniej #rednie oraz z$o&y$a z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzaj!cy kwalifikacje osób ubiegaj!cych si" o certyfikat ksi"gowy.

W ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo#ci, osoba taka, oprócz posiadania dwuletniej praktyki w ksi"gowo#ci i posiadania wykszta$cenia co najmniej #redniego, musia$a z$o&y% z wynikiem pozytywnym egzamin sprawdzaj!cy kwalifikacje osób ubiegaj!cych si" o certyfikat ksi"gowy. Proponowana zmiana jest w tym zakresie korzystniejsza. Projektowana regulacja nie jest obj"ta prawem Unii Europejskiej. Projektowana regulacja nie zosta$a zamieszczona w programie prac legislacyjnych Rady Ministrów na okres stycze'- czerwiec 2008 r. dotycz!cym projektów ustaw.

Ocena skutków regulacji 1. Wskazanie podmiotów, na które oddzia$uje akt normatywny. Projekt ustawy b%dzie oddzia"ywa) na osoby fizyczne, które ubiegaj$ si% o certyfikat ksi%gowy. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji. Odst$piono od przeprowadzenia konsultacji. 3. Wp$yw projektu ustawy na: a) sektor finansów publicznych, w tym bud&et pa'stwa i bud&ety jednostek samorz!du terytorialnego; Projekt ustawy nie wp"ywa na sektor finansów publicznych, w tym bud#et pa'stwa i bud#ety jednostek samorz$du terytorialnego. b) rynek pracy; Projekt ustawy nie wp"ywa na rynek pracy. c) konkurencyjno#% gospodarki i przedsi"biorczo#%, w tym funkcjonowanie przedsi"biorstw; Projekt ustawy wp"ynie na podniesienie konkurencyjno!ci gospodarki i przedsi%biorczo!), w tym na funkcjonowanie przedsi%biorstw poprzez zwi%kszenie liczby podmiotów !wiadcz$cych us"ugi w zakresie ksi%gowo!ci. d) sytuacj" i rozwój regionalny. Projekt ustawy nie wp"ywa na sytuacj% i rozwój regionalny kraju.

Warszawa, 26 wrze!nia 2008 r. BAS-WAEM-2506/08

Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie zgodno#ci poselskiego projektu ustawy zmieniaj!cej ustaw" o zmianie ustawy o rachunkowo#ci (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Bo&ena Szyd$owska) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 z pó&n. zm.) sporz$dza si% nast%puj$c$ opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zmierza do zmiany brzmienia przepisu, dotycz$cego wymogów, jakie powinna spe"ni) osoba fizyczna ubiegaj$ca si% o certyfikat ksi%gowy, zawartego w ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo!ci (Dz. U. 2008 r., Nr 63, poz. 393 ze zmianami). Najistotniejsz$ zmian$ jest zniesienie obowi$zku zdawania egzaminu sprawdzaj$cego dla osób posiadaj$cych trzyletni$ praktyk% w ksi%gowo!ci i okre!lone wykszta"cenie. Projekt ustawy nie wskazuje, w którym artykule zmienianej ustawy dokonuje zmian. Projektowana zmiana dotyczy art. 1 pkt. 43 zmienianej ustawy i ten w"a!nie artyku" powinien zosta) przywo"any w art. 1 projektu ustawy jako przedmiot wprowadzanej zmiany. Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w #ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj"tej projektem Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k!tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj%tych zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje Projekt ustawy zmieniaj$cej ustaw% o zmianie ustawy o rachunkowo!ci nie jest obj%ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rachunkowo"#

Warszawa, 26 wrze!nia 2008 r. BAS-WAEM-2507/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy zmieniaj!cej ustaw" o zmianie ustawy o rachunkowo#ci (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Bo&ena Szyd$owska) jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zmierza do zmiany brzmienia przepisu, dotycz$cego wymogów, jakie powinna spe"ni) osoba fizyczna ubiegaj$ca si% o certyfikat ksi%gowy, zawartego w ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo!ci (Dz. U. 2008 r., Nr 63, poz. 393 ze zmianami). Projekt nie zawiera przepisów maj$cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, rachunkowo"#