1015

Druk nr 1015 Warszawa, 18 czerwca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-40-2008

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o podatku od towarów i us!ug. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Miros#aw Seku#a. Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot

projekt USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o podatku od towarów i us!ug

Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i us#ug ( Dz. U. Nr 54, poz. 535, z pó%n. zm. 1)) w art. 86: 1) ust. 11 otrzymuje brzmienie: „11. Podatnik mo$e skorzysta& z prawa do obni$enia kwoty podatku nale$nego nie wcze'niej ni$ w rozliczeniu za okresy rozliczeniowe, w których wyst"pi#y okoliczno'ci, o których mowa w ust. 10, i nie pó%niej ni$ w rozliczeniu za dwa nast(pne okresy rozliczeniowe.”; 2) w ust. 12 dodaje si( zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ust. 11 stosuje si( odpowiednio.”; 3) ust. 19 otrzymuje brzmienie: „19. Je$eli w okresie, o którym mowa w ust. 10, 11, 12, 16 lub 18, podatnik nie wykona# czynno'ci opodatkowanych, kwot( podatku naliczonego za ten okres przenosi si( do rozliczenia na nast(pny okres rozliczeniowy lub wykazuje do zwrotu na rachunek bankowy, na zasadach okre'lonych w art. 87.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

1)

Zmiany wymienionej ustawy zosta#y og#oszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143, poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192, poz. 1382 oraz z 2008 r. Nr 74, poz. 444.

UZASADNIENIE 1. Wyja"nienie celu ustawy. Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 ma na celu techniczne uproszczenie rozlicze! podatku naliczonego. Obecne brzmienie przepisu art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 powoduje ka$dorazowo konieczno'& korygowania uprzednio z#o$onych deklaracji VAT, co powoduje niepotrzebne

obci"$enie

przedsi(biorców

oraz

urz(dów

skarbowych

dodatkowymi

obowi"zkami oraz kosztami natury administracyjnej. 2. Przedstawienie stanu obecnego. Art. 86 ust. 11 pozwala podatnikom, którzy nie odliczyli podatku naliczonego w miesi"cu, w którym powsta#o prawo do odliczenia, na odliczenie podatku jedynie w miesi"cu kolejnym. Art. 86 ust. 12 pozwala na odliczenie podatku naliczonego jedynie w miesi"cu, w którym to prawo powsta#o. W sytuacji, kiedy podatnik chce dokona& odliczenia w terminie pó%niejszym konieczna jest korekta deklaracji i z#o$enie jej do w#a'ciwego urz(du skarbowego. 3. Ró#nice mi$dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym. Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 umo$liwi podatnikom odliczanie podatku naliczonego w okresie 12 miesi(cy od powstania tego prawa. W krajach UE taki przed#u$ony termin odliczenia jest standardem. 4. Oczekiwane skutki spo!eczne, gospodarcze, finansowe i prawne. Przedsi(biorcy w Polsce obarczeni s" znaczn" ilo'ci" nieuzasadnionych obowi"zków biurokratycznych. Przyj(cie proponowanych zapisów dostosuje przedmiotowe przepisy do realiów gospodarczych, co prze#o$y si( na polepszenie warunków prowadzenia dzia#alno'ci gospodarczej. Trzeba podkre'li&, $e otoczenie prawne biznesu jest wa$ne z punktu widzenia warunków rozwoju przedsi(biorczo'ci, bez którego nie ma mowy o rozwoju cywilizacyjnym i podnoszeniu jako'ci $ycia. Proponowana zmiana art. 86 ust. 11 oraz ust. 12 b(dzie neutralna dla wp#ywów z podatku VAT do bud$etu, natomiast w znacznym stopniu u#atwi rozliczenia podatkowe oraz zmniejszy koszty poboru podatku po stronie organów skarbowych. 5. Ocena zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 24 lipca 2008 r. BAS – WAEM – 1788/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i us!ug (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Miros!aw Seku!a) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporz"dza si( nast(puj"c" opini(:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy przewiduje zmian( ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i us#ug (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zmianami). Zmiana mo$liwo'ci skorzystania przez podatnika z prawa obni$enia kwoty podatku nale$nego. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Zagadnienia dotycz"ce opodatkowania podatkami po'rednimi s" przedmiotem regulacji prawa Unii Europejskiej jako podlegaj"ce harmonizacji na poziomie unijnym zgodnie z art. 93 Traktatu ustanawiaj"cego Wspólnot( Europejsk". Podstawowe znaczenie ma w tym przypadku dyrektywa 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od warto'ci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006 r. s. 1, ze zmianami; dalej: dyrektywa 2006/112). 3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest sprzeczny z postanowieniami dyrektywy 2006/112.

4. Konkluzje Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i us#ug nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, podatek VAT

2

Warszawa, 24 lipca 2008 r. BAS – WAEM – 1789/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej Opinia w sprawie, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i us!ug (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Miros!aw Seku!a) jest projektem wykonuj%cym prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy przewiduje zmian( ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i us#ug (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zmianami). Zmiana dotyczy mo$liwo'ci skorzystania przez podatnika z prawa obni$enia kwoty podatku nale$nego. Projekt ustawy nie jest projektem wykonuj"cym prawo Unii Europejskiej.

Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, podatki, VAT