1003

Druk nr 1003 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja SPRAWOZDANIE KOMISJI INFRASTRUKTURY

o rz!dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 562). Sejm na 17. posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2008 r. - zgodnie z art. 39 ust. 2 Regulaminu Sejmu skierowa! powy"szy projekt ustawy do Komisji Infrastruktury w celu rozpatrzenia. Komisja Infrastruktury po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 12 i 24 czerwca oraz 30 wrze#nia 2008 r.

wnosi W y s o k i S e j m uchwali$ raczy za!%czony projekt ustawy. Komisja – zgodnie z art. 43 ust. 3 Regulaminu Sejmu – przedstawia, na "%danie wnioskodawców, nast&puj%cy wniosek mniejszo#ci art. 6-9 nada$ brzmienie: „Art. 6. 1. Op!aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych pobiera si& do dnia 30 czerwca 2012 r. 2. Sprzeda" kart op!aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych prowadzi si& nie d!u"ej ni": 1) w przypadku op!aty rocznej – do dnia 30 czerwca 2011 r.; 2) w przypadku op!aty pó!rocznej – do dnia 31 grudnia 2011 r.; 3) w przypadku op!aty miesi&cznej – do dnia 31 maja 2012 r.; 4) w przypadku op!aty siedmiodniowej – do dnia 23 czerwca 2012 r.;

5) w przypadku op!aty dobowej – do dnia 30 czerwca 2012 r. 3. Karty op!aty, o których mowa w ust. 2, zachowuj% wa"no#$ przez okres na jaki zosta!y wydane, jednak nie d!u"ej ni" do dnia 30 czerwca 2012 r. Art. 7. Zwrot #rodków finansowych, o którym mowa w art. 37a ustawy wymienionej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym, przys!uguje wed!ug dotychczasowych zasad za okres do dnia 30 czerwca 2012 r. Art. 8. W ustawie z dnia 6 wrze#nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381) art. 42 traci moc z dniem 30 czerwca 2012 r. Art. 9. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia: 1) z tym, "e przepis art. 1 pkt 3 w zakresie art. 13ha ust. 6 stosuje si& od dnia 1 lipca 2012 r.; 2) z wyj%tkiem przepisów art. 3 pkt 2-11, które wchodz% w "ycie z dniem 1 lipca 2012 r.”;

Warszawa, dnia 30 wrze#nia 2008 r.

Sprawozdawca

Przewodnicz%cy Komisji

/Jacek Krupa/

/Zbigniew Rynasiewicz/

1

Liczba stron : 1 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

Projekt

USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw1),2) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, Nr 23, poz. 136 i Nr 192, poz. 1381 oraz z 2008 r. Nr 54, poz. 326) wprowadza si& nast&puj%ce zmiany: 1) w art. 13: a ) w ust. 1 dodaje si& pkt 3 w brzmieniu: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, o których mowa w art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pó'n. zm.3)), za które uwa"a si& tak"e zespó! pojazdów sk!adaj%cy si& z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o dopuszczalnej masie ca!kowitej powy"ej 3,5 tony, w tym autobusów niezale"nie od ich dopuszczalnej masy ca!kowitej.”, b) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Od op!at, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 oraz w ust. 2 s% zwolnione:”, c) po ust. 3 dodaje si& ust. 3a w brzmieniu: „3a. Od op!at, o których mowa w ust. 1 pkt 3, s% zwolnione pojazdy: 1) Si! Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a tak"e si! zbrojnych pa(stw obcych, je"eli umowa mi&dzynarodowa, której Rzeczpospolita Polska jest stron%, tak stanowi; 2) Pa(stwowej Stra"y Po"arnej i innych jednostek ochrony przeciwpo"arowej, pogotowia ratunkowego, Stra"y Granicznej, Biura

1)

Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdro"enia dyrektywy 2006/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. zmieniaj%cej dyrektyw& 1999/62/WE w sprawie pobierania op!at za u"ytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ci&"arowe (Dz. Urz. UE L 157 z 09.06.2006, str. 8). 2) Niniejsz% ustaw% zmienia si& ustawy: ustaw& z dnia 27 pa'dziernika 1994 r. o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustaw& z dnia 6 wrze#nia 2001 r. o transporcie drogowym, ustaw& z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spó!kach specjalnego przeznaczenia. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz, 925, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649 i Nr 163, poz. 1015.

Liczba stron : 2 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

2

Ochrony Rz%du, S!u"by Wi&ziennej, Inspekcji Transportu Drogowego oraz Policji; 3) zarz%dcy dróg krajowych wykorzystywane do utrzymania tych dróg.”, d) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Korzystaj%cy z drogi publicznej mo"e by$ zwolniony z op!at, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 oraz w ust. 2, w przypadku wykonywania przez niego przejazdów w ramach pomocy humanitarnej lub medycznej.”; 2) w art. 13g ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Dokonuj%cy przejazdu pojazdem nienormatywnym, maj%cy miejsce sta!ego zamieszkania lub siedziby w kraju, uiszcza wymierzon% kar& pieni&"n% w terminie do 21 dni od dnia jej wymierzenia oraz jest obowi%zany do niezw!ocznego przekazania dowodu uiszczenia kary pieni&"nej organowi, który j% wymierzy!.”; 3) po art. 13h dodaje si& art. 13ha-13hd w brzmieniu: „Art. 13ha. 1. Op!ata, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, zwana dalej „op!at% elektroniczn%”, jest pobierana za przejazd po drogach krajowych lub ich odcinkach, okre#lonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 6. 2. Op!at& elektroniczn% ustala si& jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki tej op!aty za kilometr dla danej kategorii pojazdu. 3. Ustala si& nast&puj%ce kategorie pojazdów w celu okre#lenia stawki op!aty elektronicznej: 1) kategoria 1 – pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie ca!kowitej powy"ej 3,5 tony i poni"ej 12 ton; 2) kategoria 2 – pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie ca!kowitej co najmniej 12 ton; 3) kategoria 3 – autobusy. 4. Stawka op!aty elektronicznej za przejazd kilometra drogi krajowej, niezale"nie od kategorii pojazdów, o której mowa w ust. 3, nie mo"e by$ wy"sza ni" 1,50 z! oraz nie mo"e przekroczy$ stawki tej op!aty obliczonej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie ust. 5. 5. Rada Ministrów okre#li, w drodze rozporz%dzenia, szczegó!ow% metod& obliczania maksymalnej stawki op!aty elektronicznej za przejazd 1 kilometra drogi krajowej, uwzgl&dniaj%c koszty budowy drogi krajowej lub jej odcinka, w tym koszty finansowe, koszty utrzymania, koszty remontów, ochrony oraz zarz%dzania drog%, koszty poboru op!aty elektronicznej oraz inne koszty eksploatacji. 6. Rada Ministrów, w drodze rozporz%dzenia: 1) okre#li drogi krajowe lub ich odcinki, na których pobiera si& op!at& elektroniczn%,

Liczba stron : 3 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

3

2) ustali dla nich wysoko#$ stawek op!aty elektronicznej za przejazd kilometra, dla danej kategorii pojazdu, w wysoko#ci nie wi&kszej ni" okre#lona w ust. 4 – maj%c na uwadze potrzeby utrzymania i ochrony dróg istotnych dla rozwoju sieci drogowej, koszty poboru op!aty elektronicznej oraz klas& drogi, na której jest pobierana op!ata elektroniczna. 7. Rada Ministrów w rozporz%dzeniu, o którym mowa w ust. 6, mo"e: 1) zró"nicowa$ stawki op!aty elektronicznej ze wzgl&du na liczb& osi, emisj& spalin pojazdu samochodowego, por& dnia, kategori& dnia i por& roku, maj%c na uwadze zapewnienie potrzeb ochrony #rodowiska, p!ynno#ci ruchu, ochron& dróg publicznych, optymalizacj& wykorzystania infrastruktury transportu l%dowego, a tak"e propagowanie bezpiecze(stwa ruchu drogowego; 2) wprowadzi$ stawki abonamentowe dla niektórych u"ytkowników drogi krajowej w wysoko#ci nie mniejszej ni" 87 % stawki op!aty elektronicznej, z zachowaniem zasady przejrzysto#ci i niedyskryminacji. Art. 13hb. 1. Op!at& elektroniczn% pobiera Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad. 2. Op!ata elektroniczna stanowi przychód Krajowego Funduszu Drogowego. 3. Minister w!a#ciwy do spraw transportu, za zgod% Rady Ministrów wyra"on% w drodze uchwa!y, mo"e powierzy$ przygotowanie, wdro"enie, budow& lub eksploatacj& systemu elektronicznego poboru op!at elektronicznych, w tym pobór op!aty elektronicznej, drogowej spó!ce specjalnego przeznaczenia, utworzonej w trybie ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spó!kach specjalnego przeznaczenia, z zastrze"eniem art. 13hd ust. 3. Art.13hc. 1. Uiszczenie op!aty elektronicznej nast&puje w systemie elektronicznego poboru op!at, zgodnie z art. 13i. 2. Podmioty pobieraj%ce op!aty elektroniczne z wykorzystaniem systemów elektronicznego poboru op!at mog% umo"liwi$ u"ytkownikom dróg krajowych uiszczanie tych op!at bez konieczno#ci instalacji urz%dzenia, o którym mowa w art. 13i ust. 3. Art. 13hd. 1. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowa spó!ka specjalnego przeznaczenia, o której mowa w art. 13hb ust. 3, za zgod% ministra w!a#ciwego do spraw transportu i po uzgodnieniu z ministrem w!a#ciwym do spraw finansów publicznych, mo"e w drodze umowy powierzy$ budow& lub eksploatacj& systemu elektronicznego poboru op!at elektronicznych innemu podmiotowi, zwanemu dalej „operatorem”.

Liczba stron : 4 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

4

2. Wybór operatora nast&puje zgodnie z ustaw% z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówie( publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655). 3. Umowa, o której mowa w ust. 1, mo"e upowa"ni$ operatora do poboru tych op!at. 4. Umowa, o której mowa w ust. 1, przewiduje coroczne prawo odkupu, za wynagrodzeniem ustalonym na podstawie tej umowy, na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad lub drogowej spó!ki specjalnego przeznaczenia, systemu elektronicznego poboru op!at elektronicznych, w przypadku gdy system ten zosta! sfinansowany ze #rodków operatora.”; 4) w art. 13i: a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wprowadzane po dniu 1 stycznia 2007 r. systemy elektronicznego poboru op!at, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 i ust. 2, oraz op!aty za przejazd autostrad%, o których mowa w ustawie z dnia 27 pa'dziernika 1994 r. o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pó'n. zm.4)), powinny wykorzystywa$ co najmniej jedn% z nast&puj%cych technologii:”, b) po ust. 4 dodaje si& ust. 4a i 4b w brzmieniu: „4a. Kieruj%cy pojazdem samochodowym wyposa"onym w urz%dzenie, o którym mowa w ust. 3, jest obowi%zany do: 1) w!%czenia urz%dzenia podczas przejazdu po drodze, na której pobiera si& op!at&; 2) wprowadzenia do urz%dzenia prawid!owych danych o rodzaju pojazdu; 3) u"ywania urz%dzenia zgodnie z przeznaczeniem. 4b. Kieruj%cy pojazdem samochodowym wyposa"onym w urz%dzenie, o którym mowa w ust. 3, w przypadku stwierdzenia niesprawno#ci tego urz%dzenia, jest obowi%zany do niezw!ocznego zjechania z drogi obj&tej obowi%zkiem uiszczenia op!aty elektronicznej.”; 5) po art. 13j dodaje si& art. 13k i 13l w brzmieniu: „Art. 13k. 1. Za przejazd po drodze krajowej kieruj%cemu pojazdem samochodowym, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, za który pobiera si& op!at& elektroniczn%: 1) bez uiszczenia tej op!aty – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 3 000 z!; 2) bez uiszczenia tej op!aty w pe!nej wysoko#ci – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 1 500 z!.

4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666.

Liczba stron : 5 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

5

2. Kieruj%cemu pojazdem samochodowym, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, który narusza obowi%zek okre#lony w art. 13i: 1) w ust. 4a w: a) pkt 1 – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 2 000 z!, b) pkt 2 – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 1 000 z!, c) pkt 3 – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 1 000 z!; 2) w ust. 4b – wymierza si& kar& pieni&"n% w wysoko#ci 2 000 z!. 3. Kar pieni&"nych, o których mowa w ust. 2, nie wymierza si&, gdy kieruj%cy ui#ci! w inny sposób op!at& elektroniczn%. 4. Kary pieni&"ne, o których mowa w ust. 1 i 2, nak!adaj%, w drodze decyzji administracyjnej, uprawnieni do kontroli, o których mowa w art. 13l ust. 1. 5. Decyzji, o której mowa w ust. 4, nadaje si& rygor natychmiastowej wykonalno#ci, z zastrze"eniem ust. 6. 6. Zobowi%zany do uiszczenia kary pieni&"nej, który kieruje pojazdem samochodowym, maj%cy miejsce sta!ego zamieszkania w kraju, uiszcza t& kar& w terminie do 21 dni od dnia jej na!o"enia oraz jest obowi%zany do niezw!ocznego przekazania dowodu uiszczenia kary pieni&"nej organowi, który j% na!o"y!. 7. Do uiszczania kar pieni&"nych, o których mowa w ust. 1 i 2, przepisy art. 13g ust. 5-7 oraz 9-12 stosuje si& odpowiednio. 8. W przypadku uwzgl&dnienia odwo!ania, uiszczona kara pieni&"na podlega zwrotowi z rachunku bankowego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, o którym mowa w art. 40a ust. 1, w terminie 14 dni od dnia uchylenia decyzji nak!adaj%cej kar&. Art. 13l. 1. Do kontroli prawid!owo#ci uiszczenia op!aty elektronicznej, w tym kontroli u"ywanego w poje'dzie urz%dzenia, o którym mowa w art. 13i ust. 3, je"eli jest ono wymagane, oraz na!o"enia i pobierania kar pieni&"nych, o których mowa w art. 13k, s% uprawnieni: 1) funkcjonariusze Policji; 2) inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego; 3) naczelnicy urz&dów celnych i dyrektorzy izb celnych; 4) funkcjonariusze Stra"y Granicznej. 2. Minister w!a#ciwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem w!a#ciwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem w!a#ciwym do spraw wewn&trznych okre#li, w drodze rozporz%dzenia, szczegó!owy tryb, sposób i zakres kontroli, o której mowa w ust. 1, uwzgl&dniaj%c technologi& wykorzystan% w systemie elektronicznego poboru op!at elektronicznych.”;

Liczba stron : 6 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

6

6) w art. 18 w ust. 2: a) po pkt 8 dodaje si& pkt 8a w brzmieniu: „8a) pobieranie op!aty elektronicznej zgodnie z art. 13hb ust. 1;”, b) pkt 9 otrzymuje brzmienie: „9) podejmowanie dzia!a( maj%cych na celu wprowadzenie systemów elektronicznego poboru op!at i szerokiego zastosowania tych systemów, w zakresie okre#lonym w ustawie;”; 7) w art. 40a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Op!aty okre#lone w art. 13 ust. 1 i 2, z wy!%czeniem op!aty elektronicznej, art. 13f ust. 1 i art. 40 ust. 3 oraz kary pieni&"ne okre#lone w art. 13g ust. 1, art. 13k ust. 1 i 2, art. 29a ust. 1 i 2 oraz w art. 40 ust. 12, a tak"e op!aty z tytu!u umów zawieranych na podstawie art. 22 ust. 2 i art. 39 ust. 7, s% przekazywane odpowiednio do bud"etów jednostek samorz%du terytorialnego lub na wyodr&bniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.”, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. )rodki z op!at i kar gromadzone na wyodr&bnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, o którym mowa w ust. 1, s% przekazywane w terminie pierwszych dwóch dni roboczych po zako(czeniu tygodnia, w którym wp!yn&!y, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budow&, przebudow&, remont, utrzymanie i ochron& dróg krajowych, drogowych obiektów in"ynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urz%dze( do wa"enia pojazdów.”, c) dodaje si& ust. 4 i 5 w brzmieniu: „4. )rodki z op!at elektronicznych s% przekazywane na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na utrzymanie dróg krajowych obj&tych op!atami elektronicznymi, budow& dróg krajowych oraz wynagrodzenie dla operatora. 5. Minister w!a#ciwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem w!a#ciwym do spraw finansów publicznych okre#li, w drodze rozporz%dzenia: 1) tryb, sposób i termin wnoszenia op!at elektronicznych oraz ich rozliczania, w tym tryb dokonywania zwrotu nienale"nie pobranych op!at elektronicznych, 2) tryb i termin przekazywania op!at elektronicznych oraz kar pieni&"nych, o których mowa w art. 13k ust. 1 i 2, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego – maj%c na uwadze sprawny pobór op!at elektronicznych od u"ytkowników, efektywn% obs!ug& Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 pa'dziernika 1994 r. o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, oraz technologi& wykorzystan% w systemie elektronicznego poboru op!at elektronicznych.”;

Liczba stron : 7 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

7

8) art. 40d otrzymuje brzmienie: „Art. 40d. 1. W przypadku nieterminowego uiszczenia op!at okre#lonych w art. 13 ust. 1 pkt 2 i w art. 40 ust. 3, op!at wynikaj%cych z umów zawieranych zgodnie z art. 22 ust. 2 i art. 39 ust. 7 oraz kar pieni&"nych okre#lonych w art. 13k ust. 1 i 2, art. 29a ust. 1 i 2 oraz w art. 40 ust. 12 pobiera si& odsetki ustawowe. 2. Op!aty okre#lone w art. 13 ust. 1 pkt 2 i art. 40 ust. 3 wraz z odsetkami za zw!ok&, op!aty okre#lone w art. 13f ust. 1 oraz kary pieni&"ne okre#lone w art. 13k ust. 1 i 2, art. 29a ust. 1 i 2 oraz w art. 40 ust. 12 wraz z odsetkami za zw!ok& podlegaj% przymusowemu #ci%gni&ciu w trybie okre#lonym w przepisach o post&powaniu egzekucyjnym w administracji. 3. Obowi%zek uiszczenia op!at okre#lonych w art. 13 ust. 1 pkt 2, art. 13f ust. 1 i art. 40 ust. 3 oraz kar pieni&"nych okre#lonych w art. 13g ust. 1, art. 13k ust. 1 i 2, art. 29a ust. 1 i 2 oraz w art. 40 ust. 12 przedawnia si& z up!ywem 5 lat, licz%c od ko(ca roku kalendarzowego, w którym op!aty lub kary powinny zosta$ uiszczone.”. Art. 2. W ustawie z dnia 27 pa'dziernika 1994 r. o autostradach p!atnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pó'n. zm.5)) wprowadza si& nast&puj%ce zmiany: 1) art. 37a otrzymuje brzmienie: „Art. 37a. 1. Za przejazd autostrad% s% pobierane op!aty, z zastrze"eniem ust. 3 i 4. 2. Op!aty za przejazd autostrad% pobiera spó!ka, która zawar!a umow& o budow& i eksploatacj& albo wy!%cznie eksploatacj& autostrady, zwana dalej „spó!k%”, na warunkach okre#lonych w umowie. 3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad mo"e pobiera$ op!aty za przejazd autostrad% w okresie nieobj&tym umow%, o której mowa w ust. 2, pod warunkiem przystosowania autostrady do poboru tych op!at. 4. Drogowa spó!ka specjalnego przeznaczenia mo"e pobiera$ op!aty za przejazd autostrad% na warunkach okre#lonych w umowie, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spó!kach specjalnego przeznaczenia (Dz. U. Nr 23, poz. 136). 5. Op!at& za przejazd autostrad% ustala si& jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki op!aty za kilometr dla danej kategorii pojazdu. 5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 136 i Nr 99, poz. 666.

Liczba stron : 8 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

8

6. Ustala si& nast&puj%ce kategorie pojazdów w celu okre#lenia stawek op!at za przejazd autostrad%: 1) kategoria 1 – motocykle; 2) kategoria 2 – pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie ca!kowitej nieprzekraczajacej 3,5 tony; 3) kategoria 3 – pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie ca!kowitej powy"ej 3,5 tony i poni"ej 12 ton; 4) kategoria 4 – pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie ca!kowitej co najmniej 12 ton; 5) kategoria 5 – autobusy.”; 2) w art. 37b: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Op!aty za przejazd autostrad% pobrane przez spó!k& stanowi% jej przychód, z zastrze"eniem ust. 2-4.”, b) dodaje si& ust. 4 w brzmieniu: „4. Umowa o budow& i eksploatacj& albo wy!%cznie eksploatacj& autostrady mo"e stanowi$, "e op!aty za przejazd autostrad% stanowi% przychód Funduszu.”; 3) art. 37d i 37e otrzymuj% brzmienie: „Art. 37d. 1. Stawki op!at, o których mowa w art. 37a ust. 2, warunki zmian tych stawek oraz sposób ich wprowadzenia ustala umowa o budow& i eksploatacj& albo wy!%cznie eksploatacj& autostrady. 2. Stawki, o których mowa w ust. 1, nie mog% by$ wy"sze ni" stawki obliczone zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 13ha ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, Nr 23, poz. 136 i Nr 192, poz. 1381 oraz z 2008 r. Nr 54, poz. 326). 3. Spó!ka og!asza w prasie o zasi&gu lokalnym i ogólnokrajowym oraz w punktach poboru op!at informacj& o wysoko#ci op!at za przejazd autostrad% lub ich zmianie, w terminie co najmniej czternastu dni przed dniem rozpocz&cia pobierania tych op!at. Art. 37e. 1. Stawki op!at, o których mowa w art. 37a ust. 3 i 4, za przejazd kilometra autostrad%, niezale"nie od kategorii pojazdu, o której mowa w art. 37a ust. 6, nie mog% by$ wy"sze ni" 1,50 z! oraz nie mog% przekroczy$ stawek op!at za przejazd obliczonych zgodnie z przepisami, wydanymi na podstawie art. 13 ha ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. 2. Minister w!a#ciwy do spraw transportu okre#li, w drodze rozporz%dzenia, stawki op!at za przejazd autostrad%, o których mowa w art. 37a ust. 3 i 4 z uwzgl&dnieniem ust. 1, maj%c na uwadze potrzeby utrzymania i ochrony dróg istotnych dla rozwoju sieci drogowej.

Liczba stron : 9 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

9

3. Minister w!a#ciwy do spraw transportu w rozporz%dzeniu, o którym mowa w ust. 2, mo"e: 1) zró"nicowa$ stawki op!at za przejazd autostrad% ze wzgl&du na emisj& spalin pojazdu samochodowego, por& dnia, kategori& dnia i por& roku, maj%c na uwadze zapewnienie potrzeb ochrony #rodowiska, p!ynno#ci ruchu, ochron& dróg publicznych, optymalizacj& wykorzystania infrastruktury transportu l%dowego, a tak"e propagowanie bezpiecze(stwa ruchu drogowego; 2) wprowadzi$ stawki abonamentowe dla niektórych u"ytkowników autostrady w wysoko#ci nie mniejszej ni" 87% stawki op!aty za przejazd autostrad%, z zachowaniem zasady przejrzysto#ci i niedyskryminacji.”; 4) uchyla si& art. 37f; 5) art. 37g otrzymuje brzmienie: „Art. 37g. Od op!at za przejazd autostrad% s% zwolnione pojazdy uprzywilejowane wykonuj%ce zadania okre#lone w art. 53 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pó'n. zm.6)).”; 6) w art. 39b w ust. 1: a) pkt 5 i 5a otrzymuj% brzmienie: „5) #rodków pochodz%cych z op!at za przejazdy autostrad%, pobieranych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad; 5a) #rodków pochodz%cych z op!at za przejazdy autostrad%, pobieranych przez drogow% spó!k& specjalnego przeznaczenia, je"eli umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spó!kach specjalnego przeznaczenia, nie stanowi inaczej;”, b) po pkt 5a dodaje si& pkt 5b i 5c w brzmieniu: „5b) #rodków pochodz%cych z op!at za przejazd autostrad%, pobieranych przez spó!k&, je"eli umowa, o której mowa w art. 37b ust. 4, tak stanowi; 5c) #rodków pochodz%cych z op!at elektronicznych, o których mowa w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”, c) pkt 11b otrzymuje brzmienie: „11b) innych wp!ywów z op!at i kar okre#lonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz wp!ywów z op!at okre#lonych w ustawie z dnia 6 wrze#nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381), z zastrze"eniem ust. 3;”; 6)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz, 925, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410 i Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649 i Nr 163, poz. 1015.

Liczba stron : 10 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

10

7) w art. 39f dodaje si& ust. 5 w brzmieniu: „5. Ze #rodków Funduszu dokonuje si& wyp!aty wynagrodzenia operatora, o którym mowa w art. 13hd ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.”; 8) w art. 39k dodaje si& ust. 3 w brzmieniu: „3. Bank Gospodarstwa Krajowego, na wniosek odpowiednio Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowej spó!ki specjalnego przeznaczenia, wyp!aca ze #rodków Funduszu wynagrodzenie operatorowi, o którym mowa w art. 13hd ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.”; 9) uchyla si& za!%cznik do ustawy. Art. 3. W ustawie z dnia 6 wrze#nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381) wprowadza si& nast&puj%ce zmiany: 1) w art. 42: a) ust 1 otrzymuje brzmienie : „1. Podmioty wykonuj%ce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przewóz drogowy zobowi%zane s% do uiszczania op!aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych, której maksymalna wysoko#$ nie mo"e by$ wy"sza ni" równowarto#$ 1 400 euro rocznie, z wy!%czeniem: 1) przedsi&biorców wykonuj%cych transport drogowy taksówk%; 2) pojazdów transportu kombinowanego; 3) pojazdów realizuj%cych komunikacj& miejsk%; 4) zak!adów pracy chronionej lub zak!adów aktywno#ci zawodowej, w przypadku wykonywania przewozów na potrzeby w!asne.”, b) w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) liczby osi oraz emisji spalin pojazdu.”; 2) uchyla si& art. 42a; 3) w art. 43 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Od przedsi&biorców zagranicznych mog% by$ pobierane op!aty na zasadach wzajemno#ci.”; 4) w art. 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Jednostki, o których mowa w art. 17 ust. 2, art. 26 pkt 2, art. 32 pkt 2 oraz w art. 43 ust. 2, otrzymuj% prowizj& od pobranych op!at, w wysoko#ci nie mniejszej ni" 7 % i nie wi&kszej ni" 10 %, z zastrze"eniem ust. 1b.”; 5) w art. 45 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

Liczba stron : 11 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

11

„1. Przedsi&biorca wykonuj%cy transport drogowy mo"e by$ zwolniony z op!at, o których mowa w art. 43, w przypadku wykonywania przez niego przewozów w ramach pomocy humanitarnej, medycznej lub w przypadku kl&ski "ywio!owej.”; 6) uchyla si& art. 45a; 7) w art. 46: a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wp!ywy uzyskane z op!at, o których mowa w art. 43, oraz wp!ywy z op!at z tytu!u:”, b) ust. 2 i 3 otrzymuj% brzmienie: „2. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad sprawuje nadzór nad realizacj% wp!ywów z op!at, o których mowa w art. 43. 3. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przekazuje kwoty pobranych op!at, o których mowa w ust. 1, w terminie pierwszych dwóch dni roboczych po zako(czeniu tygodnia, w którym wp!yn&!y, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budow& i utrzymanie dróg krajowych oraz na potrzeby gromadzenia danych o drogach publicznych i sporz%dzania informacji o sieci dróg publicznych, jak równie" na popraw& bezpiecze(stwa ruchu drogowego i budowy autostrad.”; 8) w art. 50 dodaje si& pkt 9 w brzmieniu: „9) prawid!owo#ci uiszczenia op!aty elektronicznej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.”; 9) w art. 55 w ust. 1 po pkt 3 dodaje si& pkt 3a w brzmieniu: „3a) kontroli u"ywanego w poje'dzie urz%dzenia, o którym mowa w art. 13i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”; 10) w art. 87 w ust. 1: a) wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Podczas wykonywania przewozu drogowego kierowca pojazdu samochodowego, z zastrze"eniem ust. 4, jest obowi%zany mie$ przy sobie i okazywa$, na "%danie uprawnionego organu kontroli, kart& kierowcy, zapisy urz%dzenia rejestruj%cego samoczynnie pr&dko#$ jazdy, czas jazdy i czas postoju, obowi%zkowe przerwy i czas odpoczynku oraz za#wiadczenie albo o#wiadczenie, o których mowa w art. 31 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92, poz. 879, z 2005 r. Nr 180, poz. 1497 oraz z 2007 r. Nr 99, poz. 661 i Nr 192, poz. 1381), a ponadto:”, b) dodaje si& pkt 5 w brzmieniu: „5) urz%dzenie, o którym mowa w art. 13i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, je"eli jest wymagane.”; 11) w za!%czniku do ustawy: a) uchyla si& pkt 4,

Liczba stron : 12 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

12

b) dodaje si& pkt 4a w brzmieniu: „4a. 4a.1. 4a.2.

WYKONYWANIE TRANSPORTU DROGOWEGO PRZEZ PRZEWO*NIKÓW ZAGRANICZNYCH Z NARUSZENIEM PRZEPISÓW DOTYCZ+CYCH OP,AT, O KTÓRYCH MOWA W ART. 43 UST. 1 Wykonywanie transportu drogowego przez 3.000 przewo'ników zagranicznych bez uiszczenia op!aty 500” Wykonywanie transportu drogowego przez przewo'ników zagranicznych bez posiadanego w poje'dzie dowodu uiszczenia op!aty

Art. 4. W ustawie z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spó!kach specjalnego przeznaczenia (Dz. U. Nr 23, poz. 136) wprowadza si& nast&puj%ce zmiany: 1) w art. 4 w ust. 2: a) po pkt 1 dodaje si& pkt 1a w brzmieniu: „1a) przygotowanie, wdro"enie, budow& lub eksploatacj& systemu elektronicznego poboru op!at elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”, b) po pkt 8 dodaje si& pkt 8a w brzmieniu: „8a) pobieranie op!at elektronicznych, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”; 2) w art. 6 dodaje si& ust. 6 w brzmieniu: „6. Warunki umowy, o której mowa w ust. 1, wymagaj% uzgodnienia z ministrem w!a#ciwym do spraw finansów publicznych.”; 3) w art. 7: a) wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Umowa, o której mowa w art. 6 ust. 1, odpowiednio do zakresu przedsi&wzi&cia drogowego, okre#la w szczególno#ci:”, b) po pkt 10 dodaje si& pkt 10a w brzmieniu: „10a) tryb i warunki poboru op!at elektronicznych, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”; 4) art. 9 otrzymuje brzmienie: „Art. 9. 1. W celu realizacji przedsi&wzi&cia drogowego lub jego cz&#ci spó!ka mo"e zawrze$ z wykonawc% umow& na eksploatacj& drogi, z zastrze"eniem art. 9a. 2. Do wyboru wykonawcy oraz do zawierania umów, o których mowa w ust. 1, stosuje si& przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.– Prawo zamówie( publicznych, z zastrze"eniem art. 10.

Liczba stron : 13 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

13

3. Spó!ka mo"e powierzy$ wykonawcy, o którym mowa w ust. 1, pobieranie op!at, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 7-8a.”; 5) po art. 9 dodaje si& art. 9a i 9b w brzmieniu: „Art. 9a. W celu realizacji przedsi&wzi&cia drogowego lub jego cz&#ci, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1a, spó!ka mo"e powierzy$ operatorowi, o którym mowa w art. 13hd ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, pobieranie op!at elektronicznych z zachowaniem warunków okre#lonych w art. 13hd ust. 4 tej ustawy. Art. 9b. Warunki umów, o których mowa w art. 9 i 9a, wymagaj% uzgodnienia z ministrem w!a#ciwym do spraw finansów publicznych.”; 6) w art. 10 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) obowi%zek z!o"enia o#wiadczenia przez uczestnika post&powania, "e jego wspólnicy albo akcjonariusze, którzy dysponuj% bezpo#rednio lub po#rednio co najmniej 20 % g!osów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu lub którzy posiadaj% bezpo#rednio co najmniej 20 % udzia!ów lub akcji w innej spó!ce kapita!owej, nie ubiegaj% si& o zawarcie umowy, o której mowa w art. 9 ust. 1, dotycz%cej tego samego post&powania;”. Art. 5. 1. Do systemów pobierania op!at za przejazd autostrad% ustalonych przed dniem wej#cia w "ycie niniejszej ustawy stosuje si& przepis art. 37d ustawy, o której mowa w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym. 2. Do systemów pobierania op!at za przejazd autostrad%, o których mowa w ust. 1, stosuje si& przepisy ustawy, o której mowa w art. 2, w brzmieniu nadanym niniejsz% ustaw% – w zakresie ustalania wysoko#ci op!at za przejazd autostrad%, je"eli ustalony system pobierania op!at za przejazd autostrad% jest zmieniony po dniu jej wej#cia w "ycie w stopniu istotnym w zakresie sposobu ustalania stawek op!at za przejazd autostrad%. Art. 6. 1. Op!aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych pobiera si& do dnia 30 czerwca 2011 r. 2. Sprzeda" kart op!aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych prowadzi si& nie d!u"ej ni": 1) w przypadku op!aty rocznej – do dnia 30 czerwca 2010 r.; 2) w przypadku op!aty pó!rocznej – do dnia 31 grudnia 2010 r.; 3) w przypadku op!aty miesi&cznej – do dnia 31 maja 2011 r.; 4) w przypadku op!aty siedmiodniowej – do dnia 23 czerwca 2011 r.; 5) w przypadku op!aty dobowej – do dnia 30 czerwca 2011 r. 3. Karty op!aty, o których mowa w ust. 2, zachowuj% wa"no#$ przez okres na jaki zosta!y wydane, jednak nie d!u"ej ni" do dnia 30 czerwca 2011 r.

Liczba stron : 14 Data : 2008-10-01 Nazwa pliku : 1003-ustawa VI kadencja/druk nr 562

14

Art. 7. Zwrot #rodków finansowych, o którym mowa w art. 37a ustawy wymienionej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym, przys!uguje wed!ug dotychczasowych zasad za okres do dnia 30 czerwca 2011 r. Art. 8. W ustawie z dnia 6 wrze#nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, Nr 176, poz. 1238 i Nr 192, poz. 1381) art. 42 traci moc z dniem 30 czerwca 2011 r. Art. 9. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia: 1) z tym, "e art. 1 pkt 3 w zakresie art. 13ha ust. 6 stosuje si& od dnia 1 lipca 2011 r.; 2) z wyj%tkiem art. 3 pkt 1 lit. b, który wchodzi w "ycie po up!ywie 6 miesi&cy od dnia og!oszenia niniejszej ustawy oraz art. 3 pkt 2-11, które wchodz% w "ycie z dniem 1 lipca 2011 r.

URZAD KOMITETU INTEGRA.JI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETAM STANU Mikolaj Dowgielewicz Min.MD/,i{,/}o8,Dp,ez Warszawa" dnia iVpazdziemika200g r.

Pan Januszpiechociriski Wiceprzewodnicz4cy Komisji Infrastruktury Sejm Rzecrypospolitej polskiej

opinia o zgodnosciz prawem unii Europejskiej sprateozdania Komisji Infrastruktury o nqdowym projekcie ustawy o zmianie i ltstaw o siczegt)tnychzasadaih pizyjotiri"n realisacji inwestycji w zakresiedr6g pubricznych oraz i anianie niekthryih-iiny"i ^ton wyraionanapodstawieart.9pkt3wzwiqzkuzart.2tst.rpkt2iuri.2ptt1austawy z dnia 8 sierpnia I996 r. o Ko-mirecieIntegracji Europejskiei(Dz. Lr. Nr tlOA,poo.ill,, p6tn. zm.) przezsekretarzaKomitetu Integraajiro.op".;rt ie; Mitota;a nowgieiernicza Szanow ny PaniePrzewodniczacv. W zwiqzku z przedloZonymsprawozdaniem Komisji Infrastrukturyo rzqdowym . ' projekcieustawyo zmianieustawyo drogachpubricznych oraznieiaLrychinnychr"t n 1a-t nr 1003)- pismonr INF-0150-8108 - pozw.alam sobiewl,razii nastgpu.la.a opirrig, Przedmiotowaregulacjajest zgodnaz prawemUnii Europejskiej. Z powdZaniem,

+-F/-,ll'1\l\iL.i

Do unrzejmeiwiadomo5ci: PanTadeusz Jarmuziewicz Seketalz Stanu MinisterstwoInfr astrukturv