00. Draft Naskah Akademik Perda Psat.docx

DRAFT NASKAH AKADEMIK RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI JAMBI TENTANG PENJAMINAN MUTU DAN KEAMANAN PANGAN SEGAR ASAL TUMBUHAN

DINAS KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAMBI 2019

KATA PENGANTAR Berdasarkan Arahan Kepala Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Jambi pada tanggal 26 Maret 2019, maka telah dibentuk Tim Penyusunan Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jambi Tentang Penjaminan Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan yang diketuai oleh Sekretaris Dinas Ketahanan Pangan Provinsi Jambi. Dalam Penyusunan Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jambi Tentang Penjaminan Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan ini Tim ditugaskan untuk menyusun Naskah Akademik Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jambi Tentang Penjaminan Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan berupa rancangan ilmiah yang memuat gagasan tentang perlunya materi-materi hukum yang bersangkutan diatur dengan segala aspek yang terkait, dilengkapi dengan referensi yang memuat konsepsi, landasan dan prinsip yang digunakan serta pemikiran tentang norma-normanya, yang disajikan dalam bab-bab yang dapat merupakan sistematika suatu Rancangan Peraturan Daerah. Hasil Naskah Akademik menunjukkan bahwa dari sejumlah kendala yang timbul dalam pelaksanaan Penjaminan Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan di Provinsi Jambi yang jadi pokok permasalahan adalah: 1. Kurangnya sosialisasi yang berkesinambungan tentang mutu dan keamanan pangan segar asal tumbuhan bagi produsen, pedagang antara, peretil maupun konsumen. 2. Tidak adanya insentif pemerintah terhadap produsen/pedagang antara/peretil yang telah memproduksi produk pangan segar asal tumbuhan yang bermutu dan aman. 3. Tidak adanya sanksi yang tegas bagi produsen/pedagang antara/periteil yang mempoduksi atau mengedarkan/memperdagangkan produk pangan segar asal tumbuhan yang mutunya tidak baik dan tidak aman. Naskah Akademik ini sebagai karya ilmiah ‒ tidak menutup, bahkan sangat mengharapkan, kritik dan saran dari pembaca, untuk penyempurnaannya. Terutama dalam konsultasi publik, masukan dari masyarakat sangat diperlukan dalam penyempurnaan Naskah Akademik dan Konsep Awal Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Jambi tentang Penjaminan Mutu dan Keamanan Pangan Segar Asal Tumbuhan. Tim mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan masukan dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan Naskah Akademik ini sehingga dapat tersusun laporan ini. Jambi, Ketua,

April 2019

Ir. Arsyad Nur, M.Si

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I. PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG B. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN C. TUJUAN DAN KEGUNAAN D. METODE BAB II. KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTEK EMPIRIS A. Kajian Teoretis 1. Pengertian Ketertiban dan Ketenteraman 2. Kesadaran Masyarakat dan Budaya Hukum 3. Kewenangan Dan Koordinasi B. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Yang Terkait Dengan Penyusunan Norma Dalam Penyelenggaraan Ketertiban Umum Dan Ketenteraman Masyarakat C. Kajian Terhadap Pratik Penyelenggaraan 1. Kewenangan dan Koordinasi 2. Penegakan Peraturan 3. Tertib Aturan Dalam Peraturan Daerah Eksisting D. Implikasi Penerapan Perda Terhadap Aspek Kehidupan Masyarakat Dan Beban Keuangan Daerah BAB III. EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT A. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 B. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah C. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan D. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta E. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang F. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia G. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja H. Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Nilai Budaya Yogyakarta BAB IV. LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS A. LANDASAN FILOSOFIS

B. LANDASAN SOSIOLOGIS C. LANDASAN YURIDIS BAB V.

JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN A. JANGKAUAN RANCANGAN B. ARAH PENGATURAN PENJAMINAN MUTU DAN KEAMANAN PANGAN SEGAR ASAL TUMBUHAN C. RUANG LINGKUP MATERI MUATAN D. SISTEMATIKA PERATURAN DAERAH

BAB VI. PENUTUP A. SIMPULAN B. SARAN DAFTAR PUSTAKA