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TEMA 1 - Politica Agraria
Economía Española e Internacional (Universidad de Córdoba España)
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ECONOMÍA ESPAÑOLA E INTERNACIONAL
Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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ECONOMÍA ESPAÑOLA E INTERNACIONAL Programa: Primera parte: Economía española Segunda parte: Economía internacional
Economía Española e Internacional - Tema 7: Mercado de Trabajo Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Primera parte Tema 1: Política agraria Tema 2: Sector pesquero Tema 3: Energía en España Tema 4: Sector industrial Tema 5: Sector servicios Tema 6: Turismo Tema 7: Mercado de trabajo Tema 8: Sector público Tema 9: Estado de bienestar Economía Española e Internacional - Tema 7: Mercado de Trabajo Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Segunda parte Tema 10: Formación y desarrollo de los sistemas económicos Tema 11: El comercio internacional Tema 12: La integración económica Tema 13: España en la Unión Europea Tema 14: El problema ambiental de la economía
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Bibliografía básica
Apuntes de Economía Española e Internacional (2018) José Mª Cerezo López J. Vicente Fruet Cardozo
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Criterios de Evaluación Actividades
Validez
Evaluación final
70%
Trabajos individuales y grupales
20%
Participación y actitud en clase
10%
Total Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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100% 6
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ECONOMÍA ESPAÑOLA E INTERNACIONAL Tema 1 – Política Agraria
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https://www.youtube.com/watch?v= C589vDwzVl4 Embajadoresdeléxito.com
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Temario 1. Características del sector agrario 2. Competitividad de la agricultura española 3. Sistema agroindustrial español 4. Intercambios comerciales con el exterior 5. Política Agrícola Común (PAC) Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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INTRODUCCIÓN • Agricultura sigue siendo la actividad con mayor relevancia ocupacional de la economía mundial => 45% del empleo total en los años 90.
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La agricultura en el mundo El desarrollo agrícola es uno de los instrumentos más eficaces para poner fin a: - La pobreza extrema; - Impulsar la prosperidad compartida; y, - Alimentar a la población mundial que en 2050 => 9.000 millones de personas. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• El crecimiento del sector agrícola es entre 2 y 4 veces más efectivo que el de otros sectores para incrementar los ingresos de los más pobres. • Muy importante para el 78% de los pobres que viven en zonas rurales en el mundo y que dependen de la producción agrícola para su subsistencia. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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No obstante, Crecimiento económico Cambios estructurales
sector agrario en el conjunto del sistema productivo
• En países desarrollados, la contribución de la agricultura al PIB y al empleo agregados es muy baja. • UE => 3 y 6%, respectivamente, desde los 90 hasta nuestros días. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• España fue un país principalmente agrario hasta los 60, pero hoy sólo representa + o – el 5% de la PA. • Pero, desde mediados de los 50, y sobre todo, desde el Plan de Estabilización y Liberalización (1959), la agricultura y la pesca española fueron perdiendo importancia relativa. • Ej.: En 2016, aportó al PIB el 2,5% y el 4,2% de la población ocupada. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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1. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR AGRARIO a. Pérdida de presencia relativa de la agricultura en la economía española: 1971=> 12%; 2016 2,5%. Empleo agrario: de 1995 a 2016, el sector primario perdió un millón de empleos, reduciéndose en ¾ partes su importancia en el empleo total => 16,4% al 4,20%. Y en 2/3 su aporte al PIB, del 5,9% al 2,5%. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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PIB según componentes - 2016
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b. Crecimiento del nivel de productividad: En la agricultura + baja que en la industria, construcción y servicios. Las principales razones son: – – – –
Éxodo rural Inversión e incorporación tecnológica Inversión pública en infraestructuras Técnicas de producción intensivas Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Análisis agregado de la Productividad • Fórmula de productividad del trabajo agrario: Q Q T ------- = -------- * --------L T L Q = Producción L = Trabajo T = Superficie agraria Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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c. Mayor dependencia externa del sector: En 1958, los insumos intermedios utilizados por el sector primario procedían en un 63,3% de dicho sector (alimentación de los medios de tracción, fertilización, siembra). En 1980, ese porcentaje
al 32,2%.
En cambio, los insumos industriales en la agricultura, en 1958, 21,3%, y en 1980, 51,9%. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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d. Productos agrarios van dejando de ser un bien final para convertirse en un output intermedio que es objeto de transformación por parte de la industria alimentaria.
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2. LA COMPETITIVIDAD DE LA AGRICULTURA ESPAÑOLA • Las bases de competitividad de la agricultura española, aspecto esencial para afrontar la liberalización de los mercados agrarios internacionales (GATT y OMC), no son esperanzadoras. • No lo son como resultado de los déficit: estructural organizacional de capital humano 21 Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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a. Déficit estructural • Supremacía de los países del Norte y Centro de Europa sobre los del Sur, en lo que se refiere a: a. Tamaño del área de las explotaciones agrarias, y a b. Dimensión económica. • España se halla en un espacio intermedio. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Área por explotación (Há) – Año 2007 Francia
66,8
Finlandia
33,8
Portugal
13,4
Eslovaquia
28,0
Chipre
3,0
Luxemburgo
65,5
Irlanda
32,7
Italia
7,9
Letonia
17,0
Malta
0,9
R. Unido
59,0
Bélgica
28,4
Grecia
4,4
Lituania
11,7
UE-25
17,8
Dinamarca
58,6
P. Bajos
24,9
UE-15
23,3
Hungría
9,2
Bulgaria
10,2
Alemania
45,5
España
21,8
R. Checa
90,9
Polonia
6,5
Rumania 3,5
Suecia
42,0
Austria
19,2
Estonia
40,5
Eslovenia
6,3
UE-27
13,4
Nº de explotaciones agrarias en la UE un 19,8% entre 2003 y 2010, según datos de Eurostat, oct 2011. En España,el descenso fue inferior, 13,2%, entre 2003 / 2009. Y entre 2009 y 2013, 2,5% para ubicarse en 24,7 há. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• 2013 => había en España un total 965.002 explotaciones agrícolas, con una extensión conjunta de 30,0 millones de hectáreas, ¡14,0% de la superficie cultivada en la UE! En ese año, España fue el 4º país con más explotaciones, sólo superada por Rumanía, Italia y Polonia. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• Conclusión, => explotaciones agrarias españolas son básicamente minifundistas. • 2013 => la Superficie Agrícola Útil (SAU) media fue de 24,7 ha. – 78,1% tiene menos de 20 ha.; y, – 52,0%, menos de 5 ha.
• SAU: Tierras de cultivo + Pastos permanentes • Son la base de los usos agrícola-ganaderos= 30 millones de Ha., 23,3 millones son SAU. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Explotaciones con SAU según tramos de SAU Año 2013
Estratos SAU (Ha.)
Porcentajes
Menos de 5
52,0
5 a < 20
26,1
20 a < 50
11,1
50 a < 100
5,5
> = 100
5,3
Total explotaciones
965.002
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Aprovechamiento SAU - 2013
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Unidades ganaderas (UG) - 2013
UG: Unidad de referencia común a varias categorías de animales. Se obtiene aplicando un coeficiente a cada especie y tipo. Ej., 1 UG = 1 vaca lechera. Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Orientación de la Producción Agrícola-Ganadera • Producción agrícola: orientación hacia la agricultura mediterránea: frutas, hortalizas, vino y aceite de oliva. • Producción de origen animal: hacia la explotación del ganado de cebo, (no dependiente del suelo para su alimentación). Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• En cuanto a la estratificación por la dimensión económica en términos de Unidades de Dimensión Europea (UDE), existe una estructura de las explotaciones
1 UDE = 1.200€ • Peq: 8-16 UDE
9.600-19.200€ de MB
• Med: 16-40 UDE • Gran: 40-100 UDE
19.200-48.000€ de MB 48.000-120.000€ de MB
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• MB: saldo entre valor monetario de la producción bruta y el valor de CD de la producción. •
• Ante la imposibilidad de obtener este saldo para cada explotación individual, se calcula a nivel de Comunidad Autónoma un coeficiente llamado Margen Bruto Standard (MBS) para cada actividad de las explotaciones agrícolas. • Por actividad, se entiende cada tipo de cultivo o tipo de ganado explotado en la región. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Explotaciones según tramos de UDE y SAU Año 2013 Estratos UDE
Porcentajes
Menos de 4
38,0
4 a < 16
34,9
16 a < 40
15,8
40 a < 100
7,9
> = 100
3,3
Total explotaciones
965.002
Estratos SAU
Porcentajes
Menos de 4
11,7
4 a < 16
16,9
16 a < 40
22,4
40 a < 100
25,0
> = 100
23,9
Total explotaciones
965.002
Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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En resumen: • 75% de las explotaciones agrarias => dimensión económica muy pequeña. • 40% no remunera el factor trabajo. • Mayoría de dueños trabajan en otra actividad, que es la principal en cuanto a dedicación y rentas. • En muchos casos, son de edad avanzada y con escasa capacidad de innovación y de adaptación. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Clasificación de Explotaciones
Competitivas Viables Subsistencia
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Explotaciones Competitivas • Ofrecen sus productos a precios del mercado mundial. • Y, son capaces de remunerar factores de producción a precios de mercado. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Explotaciones Viables • Rentables. • Conocen su umbral de rentabilidad.
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Explotaciones de Subsistencia • Mantienen la actividad a costa de ir descapitalizándose progresivamente. • Se produce una explotación del factor trabajo principalmente de tipo familiar. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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b. Déficit organizativo • El modelo asociativo agrario español tiene graves carencias. • Su peso es limitado en comparación con el de otros países, en los que el triángulo Potente y bien articulado Agrupaciones de productores
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c. Déficit de capital humano • Dirigidas por agricultores de edad avanzada, con bajo nivel de cualificación, y poca capacidad de innovación y dinamismo. • El trabajo tiene fuerte carácter familiar: ¾ del trabajo es realizado por el dueño y sus familiares. • El resto, asalariados eventuales.
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Nivel de formación del titular de explotación agraria
% sobre total de explotaciones
Experiencia exclusivamente práctica
86,7
Formación universitaria agrícola
1,1
Formación profesional agrícola
2,1
Otra formación agrícola
10,1
Total explotaciones Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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965.002 41
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3. EL SISTEMA AGROINDUSTRIAL ESPAÑOL • Agricultura española => sistema productivo agrario capitalizado y moderno. • Exportaciones agroindustriales => 10% del total de exportaciones. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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• Tendencia ligeramente decreciente en los últimos años; pero no implica una reducción del volumen total. • Mas bien al contrario, las exportaciones del sector se duplicaron entre 1995-2015. • Esto demuestra que las exportaciones no agrarias aumentaron más rápidamente que las de este sector => tendencia habitual en países desarrollados. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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4. INTERCAMBIOS COMERCIALES CON EL EXTERIOR INTERNACIONALIZACIÓN – TOTAL COMERCIO EXTERIOR (DATOS EN MILLONES €)
AÑOS
EXP
IMP
PIB
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
189.228 159.890 186.780 215.230 226.115 235.814 240.582
283.388 206.116 240.056 263.141 257.946 252.347 265.557
1.116.207 1.079.034 1.080.913 1.070.413 1.042.872 1.031.272 1.041.160
TASA APERTURA 21,2% 17,0% 19,7% 22,3% 23,2% 23,7% 24,3%
Tasa de apertura: ratio que mide el peso del sector exterior en la riqueza generada en el país. Indica el grado de internacionalización de una economía. Fórmula: [(Exp+Imp)/2] / PIB Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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INTERNACIONALIZACIÓN – SECTOR AGRARIO Y PESQUERO (DATOS EN MILLONES €)
AÑOS
EXP
IMP
VAB
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
27.897 27.815 30.886 34.256 37.891 39.579 40.830
26.660 24.934 27.401 30.530 30.898 30.659 31.087
51.765 49.809 52.058 52.398 50.880 53.908 51.880
TASA APERTURA 52,7% 53,0% 56,0% 61,8% 67,6% 65,1% 69,8%
Tasa de apertura: ratio que mide el peso del sector exterior en la riqueza generada en el país. Indica el grado de internacionalización de una economía. Fórmula: [(Exp+Imp)/2] / VAB VAB: mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un área económica, recogiendo los valores que se agregan a los B y S en las distintas etapas del proceso productivo (PIB = VAB + Imp Ind.) 45 Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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5. LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC) a. Historia i. 1ª etapa. Desde su origen en los 50 hasta 1980. ii. 2ª etapa. A partir de los años 80 iii. 3ª etapa. A partir de 1999 iv. 4ª. Reforma de 2013 Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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b. Principios y objetivos Principales objetivos de la PAC, creada en 1962: • Mejorar la productividad agraria, de forma que los consumidores dispongan de un suministro estable de alimentos a precios asequibles. • Garantizar a los agricultores de la UE una vida razonable. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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56 años después, PAC => nuevos retos: • Seguridad alimentaria. • Cambio climático y gestión sostenible de RR.NN. • Conservación del paisaje en toda la UE y mantenimiento de una economía rural viva. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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c. Financiación • PAC => 40% del presupuesto de la UE, debido a que la agricultura es uno de los pocos sectores cuya política está financiada por la UE. • La mayoría de las demás políticas públicas reciben su financiación de los Estados miembros. Pero, sólo es el 1% del gasto público de la UE.
• En 2014 => 58.000 millones €.
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Presupuesto de la PAC cubre tres tipos de gastos i. Ayuda a la renta de los agricultores y al respeto de prácticas agrícolas sostenibles: => 70% ii. Medidas de apoyo al mercado:
= o > 10%
iii. Medidas de desarrollo rural:
= o > 20%
El Consejo de la UE y el Parlamento Europeo fijan el presupuesto cada año. Para controlar los gastos a LP, estos se inscriben en un marco financiero plurianual. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Presupuesto PAC 2014 – 2020 (En miles de millones de €) Medidas de mercado Pagos directos Medidas de desarrollo rural
Total PAC 2014 - 2020
17.453
4,3%
291.273
71,3%
99.587
24,4%
408.313 100,0%
Más adelante, se hallan los conceptos de Medidas de mercado, Pagos Directos y Desarrollo rural Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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d. Reforma 2013 Objetivos • Conservar potencial de producción alimentaria en la UE. • Apoyar a agricultores y ganaderos que suministren alimentos de calidad en línea con las exigencias medioambientales y de bienestar animal de la UE. • Mantener comunidades rurales viables, en las que la agricultura sea una actividad económica central que crea empleo local. Para ello, se propone un nuevo modelo de PAC basado en dos pilares complementarios: Política de precios y mercados Política de desarrollo rural Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Instrumentos para la consecución de objetivos: Pagos directos Medidas de mercado Desarrollo rural
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Pagos directos Basados en el régimen de pago básico y otras ayudas, a partir del 1.ENE.2015 hasta 2020. Nuevo sistema de ayudas desacopladas de la producción que sustituye al anterior “pago único”, sobre la base de una referencia regional, donde el periodo histórico de referencia básico es la campaña 2013. Pago anual para prácticas beneficiosas para el clima y medio ambiente (“pago verde” o “greening”). Es por cada ha. vinculada a un derecho de pago básico, si se respetan prácticas medioambientales. También => ayuda complementaria, en el marco del primer pilar de la PAC, para jóvenes agricultores y para pequeños agricultores que cumplan ciertos requisitos. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Medidas de mercado Aprobación en nov/2014 de dos R.D. que permiten el reconocimiento de las organizaciones de productores de tabaco crudo, frutas y hortalizas.
Desarrollo Rural (RD, por sus siglas en inglés) Para la aplicación del R.D. en España en 2014-2020, se dispone de 17 programas regionales y uno nacional. Un R.D. establece la figura de una autoridad nacional que coordine las actuaciones de las administraciones en la elaboración y ejecución de los programas de RD para “acordar los trasvases entre programas y conseguir un óptimo aprovechamiento de los recursos existentes y evitar la pérdida del Fondo Europeo Agrícola de RD, (FEADER)”. Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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Ayudas a la Agricultura - 2001 2001
Millones % del PIB $/habitante $/agricultor $/hectárea agrícola ($)
*
UE
105.624
1,4
281
16
676
35
EE.UU.
95.259
0,9
346
20
117
21
Japón
59.126
1,4
467
23
9.709
59
México
7.892
1,3
81
1
60
19
Canadá
5.154
0,7
168
9
53
17
Suiza
4.672
1,9
650
27
2.667
69
Noruega
2.385
1,4
531
35
2.086
67
Australia
1.177
0,3
61
2
2
4
(*) % del valor de los productos agrícolas Economía Española e Internacional - Tema 1: Política Agraria Prof. Vicente Fruet Descargado por Mercedes Muñoz Moreno (
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