Skraceno Uputstvo Nacina I Procedura Za Sticanje Okolinske Dozvole (ze-do Kanton)

OKOLINSKA DOZVOLA Okolinska dozvola je integralni pravni dokument - upravni akt kojim se propisuju mjere zaštite svih sastavnica okoline (zrak, voda, zemljište, biodiverzitet.) U postupku izdavanja urbanističke saglasnosti, investitor za čiji projekat se smatra da ima ili može imati negativan uticaj na okolinu, dužan je prethodno pribaviti okolinsku dozvolu. Okolinska dozvola se pribavlja u sljedećim slučajevima:

1. 2.

3.

Izgradnja i puštanje u rad novih pogona i postrojenja za koje se shodno Pravilniku izdaje okolinska dozvola, Znatne izmjene u radu postojećih postrojenja koji podliježu izdavanju okolinske dozvole, Postojeće pogone i postrojenja za koje su izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona, i to najkasnije do 2010. godine.

Koji pogoni i postrojenja trebaju okolinsku dozvolu: (1) Novi pogoni i postrojenja Pravilnikom o pogonima za koje je obavezna procjena uticaja na okolinu i pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu («Sl.novine FBiH», br.19/04) Federalni pravilnik, definisane su instalacije koje trebaju okolinsku dozvolu, a to su:

-

-

(2)

Pogoni i postrojenja za koje, prije izdavanja okolinske dozvole, Federalno ministarstvo okoliša i turizma (Federalno ministarstvo) provodi proceduru Procjene uticaja na okolinu (PUO), čl. 3. i 4. Federalnog pravilnika; Pogoni i postrojenja za koje se procjena uticaja na okolinu vrši na osnovu procjene Federalnog ministarstva – Ukoliko provjera pokaže da nije potrebna PUO pokreće se procedura za izdavanje okolinske dozvole (čl. 5. i 6.); Pogoni i postrojenja za koje nije potrebna PUO, a za koje federalno ministarstvo izdaje okolinsku dozvolu (čl. 7. i 8.); Pogoni i postrojenja za koje postoji opasnost od nesreća većih razmjera, a za koje Federalno ministarstvo izdaje okolinsku dozvolu, čl. 9.-11;

Pogoni i postrojenja za koje nije potrebna PUO, za pogone i postrojenja ispod pragova utvrđenih Federalnim pravilnikom i pogoni i postrojenja koji nisu navedeni u Federalnom pravilniku, a za koje okolinsku dozvolu, u Zeničko-dobojskom kantonu izdaje, Ministarstvo za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline (Kantonalno ministarstvo), shodno Pravilniku o pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu (Sl. Novine ZDK, br. 12/05). Postojeći pogoni i postrojenja Operatori/investitori postojećih pogoni koji podliježu obavezi dobijanja okolinske dozvole najkasnije do 01.01.2010. shodno Pravilniku o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja

na snagu Zakona o zaštiti okoline (Sl. Novine FBiH, br. 68/05) dužni su:

ljude, biljni i životinjski svijet, zemljište, vodu, zrak, klimu i prostor, materijalna dobra i kulturno naslijeđe, međudjelovanje gore navedenih faktora. U postupku procjene uticaja na okolinu uključit će se zainteresovani organi na kantonalnom i federalnom nivou.

-

Prije podnošenja zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole izraditi Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postupno smanjenje emisija, odnosno zagađenja i za usaglašavanje sa najboljom raspoloživom tehnikom;

-

Plan aktivnosti se dostavlja federalnom/kantonalnom ministarstvu najkasnije u roku od 6 mjeseci prije podnošenja zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole, utvrđenog u Pravilniku o rokovima; Plan aktivnosti mora sadržavati elemente definisane članom 4. Pravilnika o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoline;

Studija uticaja na okolinu – SUO Studiju uticaja na okolinu mogu raditi firme koje ispunjavaju uslove i kriterije propisane od strane nadležnog ministra. Nadležni organ neće izdati urbanističku saglasnost za projekte za koje je obavezna procjena uticaja na okolinu ukoliko uz zahtjev nije dostavljena okolinska dozvola (član 54. Zakona o zaštiti okoline)

Plan aktivnosti odobrava stručna komisija federalnog/kantonalnog ministarstva, a nakon pozitivne ocjene federalni, odnosno kantonalni ministar iz oblasti zaštite okoline, najkasnije u roku od 60 dana odobrava Plan aktivnosti.

Zakonski osnov - Set zakona iz oblasti zaštite okoline (Sl. novine FBiH, br. 33/03); - Zakon o zaštiti okoline (Sl. novine ZDK, br. 1/00);

-

-

-

Pravilnik o pogonima i postrojenjima za koje je obavezna procjena uticaja na okolinu i pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu, (Sl. novine FBiH, br. 19/04);

-

Pravilnik o pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu, (Sl.novine ZDK, br. 12/05);

-

Pravilnik o posebnom režimu kontrole djelatnosti koje ugrožavaju ili mogu ugroziti čovjekovu okolinu (Sl. novine ZDK, br. 10/00);

-

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o posebnom režimu kontrole djelatnosti koje ugrožavaju ili mogu ugroziti čovjekovu okolinu, (Sl. novine ZDK, br. 9/07);

-

Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoline („Sl. novine FBiH“, br. 68/05);

-

Odluka o graničnim vrijednostima emisija polutanata i graničnim vrijednostima zagađenosti (Sl.novine ZDK, br. 11/00).

Postupak izdavanja okolinske dozvole Postupak izdavanja okolinke dozvole podrazumjeva sljedeće faze:

1)

Zaprimanje zahtjeva za okolinsku dozvolu (zahtjev, jedna uvezana kopija elaborata i jedna elektronska verzija zahtjeva – CD ili flopi disk, uplaćena administrativna taksa.);

2)

Pokretanje upravnog postupka izdavanja okolinske dozvole; Učešće javnosti u odlukama o posebnim aktivnostima – informisanje javnosti se sastoji od:

3)

-

upoznavanje sa predloženim aktivnostima investitora podnosioca zahtjeva za okolinsku dozvolu,

-

upoznavanje sa organom uprave koji donosi okolinsku dozvolu,

-

upoznavanje da li aktivnosti instalacije potpadaju entitetskom ili prekograničnom PUO,

upoznavanje sa tokom postupka (način učešća javnosti, vrijeme i mjesto javne rasprave, uvid u dokumentaciju, poduzetim mjerama za smanjenje uticaja na okolinu itd.),

*****

-

informiranje o nacrtu okolinske dozvole. Javnu raspravu organizuje nadležno ministarstvo u saradnji sa investitorom. Investitor je dužan da animira javnost za učešće u javnoj raspravi, a ministarstvo obaviještava i poziva javnost putem štampe i web stranice. Procjena uticaja na okolinu - PUO U skladu sa odredbama Zakona o zaštiti okoline, pojedini pogoni i postrojenja prije izdavanja okolinske dozvole moraju proći proceduru procjene uticaja na okolinu (PUO), te izraditi Studiju uticaja na okolinu (SUO). Procjena uticaja na okolinu (PUO) obuhvata identifikaciju, opis i procjenu direktnih i indirektnih uticaja projekta ili aktivnosti na:

Ova brošura predstavlja skraćene upute načinjene na temelju zakona i ista je smjernica građanima u postupku ostvarivanja prava utvrđenih citiranim zakonima u ovoj brošuri. Pojašnjenja o sadržajima prezentiranim u brošuri tražite od: One stop shop Rasema Hasanić (032) 44 99 23

-

Biznis servis centar Kučukovići 2, 72 000 Zenica Telefon: ++387 032 449 920 Fax: ++387 (0)32 449 927 E-mail: [email protected]

Zahtjev za izdavanje okolinske dozvole priprema sam investitor ili unajmljeno preduzeće specijalizovano za oblast zaštite okoline. Sadržaj zahtjeva za izdavanje okolinske dozvole propisan je čl. 69. Zakona o zaštiti okoline i sadrži: 1. Ime i adresu operatora/investitora; 2. Lokaciju pogona i postrojenja kao i:

2.1.opis pogona/postrojenja i aktivnosti (nacrti, tehnički opis rada, itd.);

2.2.opis osnovnih i pomoćnih sirovina, ostalih suspstanci, energenata 2.3.opis

izvora emisije iz instalacije, njihovu prirodu, količinu emisije u okolinu (zrak, voda, tlo);

mjere za minimizaciju prekograničnog zagađenja; sistem samomotoringa uz određivanje metodologije i učestalosti mjerenja;

KORAK PO KORAK - DOZVOLA!

1) 2)

2.4.opis stanja lokacije pogona i postrojenja; 2.5.opis prirode i količine predviđenih

emisija iz pogona i postrojenja u okolinu (zrak, voda i tlo) kao i identifikaciju značajnih uticaja na okolinu; za

3)

spriječavanje

2.7.opis ostalih mjera za smanjenje produkcije otpada ili njegovog

4)

povratke kao sekundarne sirovine;

2.8.opis

ostalih mjera radi usklađenja sa osnovnim obavezama operatora posebno mjera nakon zatvaranja postrojenja;

2.9.opis mjera za uspostavu monitoringa emisija; 2.10. predviđena alternativna rješenja; Kopiju zahtjeva za izdavanje drugih dozvola koje će biti izdate zajedno sa okolinskom dozvolom; 4. Netehnički rezime. Za pogone i postrojenja za koje je nadležno ministarstvo utvrdilo potrebu izrade studije o uticaju na okolinu uz zahtjev za izdavanje okolinske dozvole umjesto podataka iz stava 1. tačka 2. podnosi se studija o uticaju na okolinu (SUO)

5)

3.

Sadržaj okolinske dozvole Okolinska dozvola sadrži:

mjere za upravljanje otpadom koji proizvodi pogon i postrojenje;

mjere vezane za uvjete rada u vanrednim situacijama. Postupak izdavanja okolinske dozvole regulisan je Zakonom o zaštiti okoliša FBiH («Sl. novine FBiH», br. 33/03, članovi 68-72). Rok za dobivanje okolinske dozvole je 120 dana, a za slučajeve kad je potrebna procjena uticaja na okolinu, izdaje se u roku od 60 dana od dana dostavljanja studije.

koji se koriste;

predloženih i tehnoloških mjera prekomjerne emisije ili smanjenje emisije:

uslove za zaštitu zraka, tla, voda, biljnog i životinjskog svijeta;

-

Zahtjev za izdavanje okolinske dozvole Po prihvatanju

2.6.opis

granične vrijednosti za zagađujuće materije;

6)

Investitor se obraća nadležnom općinskom organu sa zahtjevom za dobijanje informacije o mogućnosti i potrebnim dozvolama za realizaciju svoje investicije. Nadležni općinski organ vrši uvid u prostorno-plansku dokumentaciju. Ukoliko planirana investicija nije u skladu sa prostorno-planskom dokumentacijom, investitor se informira da realizacija investicije nije moguća na željenoj parceli. Ukoliko jeste, investitor se informira koje su mu dozvole potrebne za realizaciju dotične investicije. Isti organ provjerava da li se pogon i postrojenje nalazi na spisku pogona i postrojenja Federalnog ili Kantonalnog pravilnika, odnosno da li je za isti potrebno pribaviti okolinsku dozvolu. Ukoliko se pogon ne nalazi ni na jednom spisku, ne podliježe obavezi pribavljanja okolinske dozvole, te investitor započinje proceduru izdavanja urbanističke saglasnosti kod nadležnog općinskog, odnosno kantonalnog organa, bez prilaganja okolinske dozvole. Ukoliko pogon ili postrojenje podliježe proceduri pribavljanja okolinske dozvole prema spisku pogona iz Federalnog pravilnika investitor započinje proceduru izdavanja okolinske dozvole kod Federalnog ministarstva okoliša i turizma. Investitor shodno uputama Federalnog ministarstva priprema dokumentaciju i podnosi zahtjev za izdavanje okolinske dozvole. Ukoliko pogon ili postrojenje podliježe proceduri pribavaljanja okolinske dozvole prema spisku pogona iz Kantonalnog pravilnika investitor započinje proceduru pribavljanja okolinske dozvole kod Ministarstva za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog kantona. Investitor shodno uputama ovoga ministarstava priprema dokumentaciju i podnosi zahtjev za izdavanje okolinske dozvole.

7)

Postupak pribavljanja okolinske dozvole je različit za postojeće pogone i pogone koji se planiraju graditi (nove pogone): - Za postojeće pogone investitor je dužan izraditi Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postupno smanjenje emisija, odnosno zagađenja i za usaglašavanje sa BAT-om, utvrđenog u Pravilniku o rokovima. Plan aktivnosti se predaje federalnoj, odnosno kantonalnoj komisiji, 6 mjeseci prije podnošenja zahtjeva za okolinsku dozvolu. Prihvatanjem Plana aktivnosti od strane stručne komisije provodi se procedura pribavljanja okolinske dozvole; - Za nove pogone i postrojenja, u propisanim slučajevima iz Pravilnika, prije izdavanja okolinske dozvole, provodi se procedura procjene uticaja na okolinu, odnosno izrada studije uticaja na okolinu, a za objekte koji ne podliježu izradi studije nadležno ministarstvo provodi proceduru izdavanja okolinske dozvole. Po dobijanju okolinske dozvole, provodi se procedura pribavljanja urbanističke saglasnosti, zatim građevinske dozvole, a po izgradnji građevine pokreće se procedura pribavljanja upotrebne dozvole.

ZE-DO-OB-135

Ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo

OKOLINSKA DOZVOLA

Zenica, januar 2008.