Protocolo De Investigac Manejo De Desechos Solidos

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÒN MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE HUAYAPAM OAXACA DE JUAREZ OAXACA JUNIO 2009

Instituto Tecnológico De Oaxaca

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÒN SOBRE LA SITUACION DE DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE HUAYAPAM

Taller de Investigación I

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PROTOCOLO DE INVESTIGACIÒN MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE HUAYAPAM OAXACA DE JUAREZ OAXACA JUNIO 2009

Tabla de contenido Tabla de contenido..................................................................................................................2 1. Presentación de la investigación.........................................................................................3 2. Descripción de la investigación .........................................................................................5 3. Justificación de la investigación .........................................................................................6 4.1 Objetivo general ...........................................................................................................7 4.2 Objetivos específicos....................................................................................................7 5. Resultados producto de la investigación.............................................................................8 6. Estrategia de implantación..................................................................................................9 7. Productos tangibles del proceso de investigación.............................................................10

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1. Presentación de la investigación Uno de los principales problemas que afronta cualquier ayuntamiento mexicano es el “manejo” de los desechos sólidos en su territorio, siendo parte ya intrínseca de los conflictos que todo “Sindico” debe de afrontar en forma cotidiana, la deficiencia en el “tren de aseo, manejo y deposito” de los desechos sólidos, sumergen a los dirigentes edilicios en una serie de procesos que en muy pocos casos llegan a tener un ¡final feliz!. Conociendo esta “eventualidad” tan común pero social, económica y técnicamente sofocante se penso en el desarrollo de una investigación que permitiera conocer con objetividad y confiabilidad la valorización del problema del manejo de desechos sólidos en el municipio de Huayapam. La investigación a desarrollar se realizara bajo tres enfoques • •

•

Utilizando herramientas acordes a la características psicosociales, en el presente caso el “Sondeo de Opinión Publica” bajo tres capeos de muestra; Colectando información primaria y secundaria, a través de acciones participativas, como reuniones y microtalleres, con lideres comunitarios, juntas de vecinos y organizaciones de base; Análisis y retroalimentación bajo consenso, en búsqueda del empoderamiento de las estructuras del ayuntamiento y de la sociedad civil de Huayapam.

El proceso de investigación se desarrollara durante un periodo de 20 días, habiendo 10 días para acciones de colecta de información, 06 días para procesamiento, análisis y retroalimentación y 04 días para redacción y retroalimentación de informe final. Además de las actividades 100 % de investigación y siguiendo con el segundo enfoque, en coordinación con la UGAM se realizaran reuniones con diferentes lideres comunitarios, juntas de vecinos y organizaciones de base, con el fin de establecer estrategias sociales y comunitarias que eficiente el manejo y cobro de la basura. Producto del proceso de investigación el Ayuntamiento contara con información referente a: • • • •

Volumetría de producción de basura por hogar, barrio, comunidad y municipio; Costo del manejo, colecta, transporte y deposito de basura del municipio; Áreas criticas geográficas de producción y manejo de desechos sólidos; Identificación de las estrategias para desarrollo de un plan de educación y concientizaciòn ambiental; 3

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Determinación de los medios de comunicación como herramienta de divulgación, educación y concietizaciòn sobre los beneficios de un adecuado manejo de basura, como su respectivo pago al ayuntamiento municipal; Desarrollo de modelos (planes pilotos) de alianzas estratégicas entre “juntas de vecinos” y el “ayuntamiento municipal” para manejo y cobro de servicio de basura.

El marco anterior se desarrolla dentro de la estructura legal y administrativa del ayuntamiento municipal, considerando para ello la Constitución de la República Mexicana establece en los Artículos 82 y 85 los lineamientos generales sobre la conformación y funcionamiento de los Ayuntamientos. También en el Art. 31 de la Ley 3455 del 21 de dic. 1952, sobre Organización Municipal se definen como las entidades encargadas de "la realización de funciones económico-administrativas para ordenar, reglamentar y resolver cuanto fuere necesario o conveniente para satisfacer las necesidades del municipio y su mayor bienestar, prosperidad y cultura". En esta ley se le confieren 63 funciones al Ayuntamiento entre las que se encuentran las de proveer al Municipio de servicios de higiene, transporte, abastecimiento de agua, entre otras. En seguimiento a estas disposiciones, la mayoría de los Ayuntamientos del país poseen un Departamento de Limpieza que se encarga de la recolección de los residuos municipales, incluyendo residuos de hospitales, comercios e industrias. En coordinación con el Departamento de Limpieza y a veces unificados, trabaja el Departamento de Ornato que se encarga del mantenimiento y limpieza de áreas verdes, parques y monumentos. También se une al trabajo del Departamento de Limpieza, el Departamento de Transportación, encargado del control y mantenimiento de todos los vehículos del Ayuntamiento, incluyendo los asignados al servicio de basuras. La gestión de residuos que realizan la mayoría de los Ayuntamientos del país se compone básicamente de las etapas recolección domiciliaria y a comercios, barrido de avenidas, servicio de limpieza en áreas especiales y disposición final en vertederos. La participación comunitaria integrada a los proyectos de desarrollo y en este caso en el manejo de desechos sólidos, es en general poco satisfactoria para el municipio de Huayapam. La mayoría de los constanceros no se vincula al servicio municipal de manejo de los residuos sólidos, evidenciado una participación débil y mal conformada. Como no se promueven buenas prácticas, los ciudadanos no han aprendido a manejar sus basuras apropiadamente. En una gran proporción de las viviendas, comercios, agricultura tradicional y agroindustrias de Huayapam. , no pagan por el servicio de recolección de basuras. Esto se debe a que en gran medida se considera que el problema compete únicamente al ayuntamiento, consecuentemente, la actitud respecto al pago del servicio es negativa.

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2. Descripción de la investigación El proyecto busca eficientizar el servicio de la recogida de basura a la vez que optimiza el cobro por dicho servicio, a partir de la cogestión ayuntamiento-sociedad civil para generar un proceso de involucramiento y concientización ciudadana desde la acción educativa permanente. El proyecto consta de tres fases: Fase 1:

fase de estructuración.

Fase 2:

toma de datos en campo.

Fase 3:

análisis de información.

Tiempo de investigación 20 días calendario dividos en: 10 días calendario para investigación de campo. 06 días calendario para análisis y retroalimenta de gabinete. 04 días calendario para revisión y aprobación de la investigación. Responsable

Supervisión y apoyo técnico Dr Jorge antonio acevedo Área geográfica de la investigación La investigación se realizara en la zona central del Municipio, barrios perirubanos y comunidades rurales donde el ayuntamiento realizar la recolección de de desechos sólidos. Población beneficiaria de la investigación La población con asentamiento en el área urbana, peri-urbana y rural del municipio de Huayapam.

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3. Justificación de la investigación Debido al crecimiento acelerado y sin planificación del núcleo urbano de Huayapam, mas aun, los hábitos culturales han provocado que la población este cada día expuesta a mayor cantidad de basura y que el ayuntamiento dedique una enorme cantidad de recursos económicos y humanos en el manejo de un problema que cada día es mas grande, lo que consecuentemente se traduce en una merma en la calidad de vida de ésta. Tradicionalmente la solución del problema de la basura ha sido responsabilidad exclusivamente del ayuntamiento, contando con muy poco o ningún apoyo de los demás sectores de la sociedad, sin embargo, el efecto de la basura recae sobre todo aquel que de una manera u otra habita en el municipio. Si el ayuntamiento municipal logra un manejo adecuado del problema de la basura y contamos con el apoyo de todos los habitantes del municipio, el ayuntamiento podrá atender con mayor eficiencia otras demandas de la población. La investigación esta elaborado con la finalidad de identificar esos puntos que hacen del problema de la basura el principal servicio al cual se dedica el ayuntamiento con la finalidad de hacerlo mas eficiente y menos costoso.

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4. Objetivos del proyecto 4.1 Objetivo general •

Establecer la “línea base” sobre la producción de basura a nivel de la zona central, periurbana y rural, como la actitud psicosocial de la población sobre el manejo, colecta, transporte y deposito de los desechos sólidos del municipio de Huayapam.

4.2 Objetivos específicos  Determinar el volumen de producción de basura a nivel de hogar, barrio y comunidad por día, semana y mes;

 Identificar la percepción psicosocial de los hogares y negocios ubicados en la zona central, periurbana y rural, sobre el servicio de recolección de basura realizada por el Ayuntamiento Municipal de Huayapam;  Establecer los puntos críticos a nivel de la zona central, periurbana y rural donde la acumulación de desechos sólidos tiene mayor impacto;  Conocer los costos reales a nivel de ayuntamiento, barrio, comunidad y hogar del manejo de desechos sólidos por tonelada métrica; 

Identificar las propuestas de acciones de coordinación e implementación de estrategias de manejo y cobro de desechos sólidos con “Juntas de Vecinos” y/o “Organizaciones de Base”;

 Considerando los resultados de la investigación y su respectivo análisis delinear las acciones de educación y concientizaciòn ambiental, estableciendo las estrategias de acercamiento social, como además los medios de comunicación a utilizar para ser operativizado.

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5. Resultados producto de la investigación El Ayuntamiento Municipal de Huayapam y la Unidad de Gestión Ambiental (UGAM), obtendrá al final de la investigación los siguientes productos:

A. Resultado del “Sondeo de Opinión Publica” (SOP) sobre la percepción del manejo, colecta, transporte y deposito de los desechos sólidos en el municipio de Huayapam;

B. Determinar en forma efectiva el “volumen” de producción de basura por hogar, barrio, comunidad, estableciendo además en forma paralela el costo por metro cúbico (tonelada métrica) de basura que el ayuntamiento incurre por su manejo genérico;

C. Desarrollar la base de datos (línea base) que permita el seguimiento por parte del “Ayuntamiento Municipal” y “Unidad de Gestión Ambiental” (UGAM) las “estrategias” de concientizaciòn y educación ambiental que deberán de ser implementadas a corto plazo para incentivar a los miembros de la sociedad a colaborar en los procesos de manejo de desechos sólidos y el pago al ayuntamiento por el servicio;

D. Identificar las “áreas criticas” donde la producción y colecta de basura sobre pasa las capacidades del ayuntamiento municipal y por ello deberán de implementarse modelos específicos para su manejo;

E. Definir las “líneas de acción” que el ayuntamiento deberá de desarrollar para integrar a las “Juntas de Vecinos” y “Organizaciones de Base”, con el fin de hacerlos coparticipes en procesos de manejo y cobro de desechos sólidos;

F. Delinear “estrategias especificas” para lograr el cobro de colecta y manejo de basura a sectores específicos de la sociedad civil como los comercios, empresas agrícolas y/o colmados;

G. Determinar los puntos de colocación de “zafacones de basura” a ser instalados en la fase operativa del presente proceso de investigación;

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6. Estrategia de implantación El proyecto de investigación se operativizar en tres sectores geográficos:

o Zona central del Municipio de Huayapam; o o

Cinco Barrios “periurbanos” estándar; Dos comunidades rurales estándar;

En cada sector geográfico se desarrollaran los siguientes procesos de colecta de datos: •

Formulario 1 “Hogares estándar de barrios y comunidades”

o 60 formularios de zona central del Municipio de Huayapam; o 20 formularios en cada uno de los barrios periurbanos estándar; o 20 formularios en cada una de las comunidades rurales estándar. •

Formulario 2 “Comercios grandes, medianos y pequeños”

o 050 formularios de zona central del Municipio de Huayapam; o o •

025 formularios en cada uno de los barrios periurbanos estándar; 025 formularios en cada una de las comunidades rurales estándar.

Formulario 3 “Encuesta de hogar y comercio de volumetría de producción de basura”

En cada sector se instalaran 06 puntos de muestreo (residencias, establecimientos comerciales, centros educativos, y otros) donde se medirá la cantidad de basura que se produce diariamente, por un periodo de 7 días (una semana) iniciando un día lunes con el fin de concluir el día domingo de la semana correspondiente. o

o

Elección de los puntos de muestreo: Una vez seleccionada la zona a estudiar se eligen como puntos de medida diez emplazamientos diferentes (o los que se estimen convenientes) que sean representativos o de interés especial de la zona. Estos puntos de emplazamiento se pueden representar en un croquis. Toma de datos: La toma de datos se realiza pesando diariamente la cantidad de basura en cada punto de muestreo. El valor obtenido nos servirá para determinar la cantidad de basura que se genera por sector.

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7. Productos tangibles del proceso de investigación Tras la investigaion se productos tangibles:

entregara al “Ayuntamiento de Huayapam los siguientes

•

Informe final del proceso de investigación conteniendo la base de datos producto del Sondeo de Opinión Publica, el análisis estadístico correspondiente, identificación de área criticas, estrategias de enlace con juntas de vecinos, categorización por sector social y geográfico de cobro de colecta de basura, líneas de acción para la implementación de la concientizaciòn y educación ambiental;

•

Base de datos digital e impresa sobre resultados por sector geográfico de volumetría y costos de manejo de desechos sólidos;

•

Para cada punto de medida se confecciona una ficha de resultados. Los resultados nos permitirán implementar estrategias que conlleven a eficientizar el manejo y cobro de la basura en el municipio;

•

Archivo fotográfico de las acciones participativas, proceso de investigación, áreas criticas y marcos representativos de la problemática y soluciones del manejo de desechos sólidos del municipio de Huayapam;

•

A nivel de “anexo” se elaboraran propuesta para resoluciones a ser consideradas para su aprobación por la “sala capitular” del Municipio de Huayapam.

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FORMULARIO 1 “HOGARES ESTANDAR DE BARRIOS Y COMUNIDADES”

Nombre del entrevistador:_______________________________________________Fecha:_________. Nombre del entrevistado_________________________________________________ Edad:_________. Dirección (Barrio, Avenida.)_____________________________________________________________. 1. Cada cuantos días debe de sacar la basura de su hogar?__________________________________. 2. Cada cuantos días pasa el recolector de basura por su hogar?_____________________________. 3. Coordinan el manejo y colecta de basura con la juta de vecinos: Si____________; No_________ 4. Como saca la basura para el transporte:

Funda plástica_______;

Zafacón__________;

Caja de cartón_______; Costales plásticos________; Carretilla________; Otros____________. 5. Que tipo de basura principalmente usted produce: Papel________; Cartón________________. Plástico__________; Desechos de Comidas__________; Todos los anteriores______________. 6. Aproximadamente que peso de basura usted produce diariamente: 10 Kg_______________ 20 Kg_______; 30 Kg_______; 40 Kg_______; 50 Kg________; 60 Kg__________ 70 Kg_______; 80 Kg_______; 90 Kg_______; más de 100 Kg__________________. 7. Número de miembros que viven en su hogar:_________________________________________. 8. Por medio de medio de comunicación usted se entera sobre acontecimientos en su comunidad Prensa escrita______; Radio_______; Televisión______; Reuniones______; Pasquines________. 9. Recibe mensajes sobre el tipo, horario y días de recolección de basura en su hogar, barrio y/o Comunidad: Si_______; No______; A través de que medio_______________________________. 10. Conoce usted quien es el responsable de la recolección de basura en su barrio, comunidad, Avenida y/o negocio:_______________________________________________________________. 11. Paga usted el servicio de recolección de basura: Si______; No______. Cuanto:____________. 12. A que hora acostumbra usted sacar la basura fuera de su hogar 5:00 AM_______; 6:00 AM_____; 7:00 AM_____; 8:00 AM____; 9:00 AM____; 12:00 PM_____; 1:00 PM____; 2:00 PM____; 3:00 PM_____; 4:00 PM_____; 5:00 PM____; 6:00 PM_____; 7:00 PM____; Otra________________. 13. Quien saca habitualmente la basura de su hogar:________________________________________. 14. Que tipo servicio desearía usted tener (explique):________________________________________ __________________________________________________________________________________ _ 11 GRACIAS

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FORMULARIO 2 “COMERCIOS GRADES, MEDIANOS Y PEQUEÑOS” MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE HUAYAPAM Nombre_______________________________________________________________________. Tipo de negocio (especifique) ____________________________________________________. Dirección especifica_____________________________________________________________. Telefono______________________________________________________________________. 1. Con que frecuencia recogen la basura en su empresa y/o negocio? Diario____ Interdiario_____Dos veces por semana_____Semanal____otro________ 2. Se siente satisfecho con la frecuencia con que se recoge la basura en su barrio? si___ no ___ 3. Tiene depósito para la basura en su negocio para el manejo de la basura? si____ no _____ 4. En caso de mucho acumulamiento de basura ¿que hace con ella? La quema___ la tira a la calle___ la tira al río___ busca un deposito___ otro_____ 5. Conoces algún mecanismo de reclamo para eficientizar la recogida de la basura? si ___ no ____ 6. Ha recibido orientación acerca del efecto de la basura en la salud: si____no ____ 8. Su negocio y/o empresa realiza el pago del servicio de colecta de basura? si_____ no _____ 8. Si la respuesta anterior es si) ¿Dónde la paga? 9. (si la respuesta 7 es no) ¿Por qué no paga el servicio? ______________ 10. Estaría dispuesto a pagar por el servicio de recogida de la basura? si____ no_____ 11. Que monto estaría usted dispuesto a pagar por el servicio de recolección de basura?

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FORMULARIO 3 “PRODUCCIÒN DE BASURA” MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE HUAYAPAM SONDEO DE OPINIÒN PÚBLICA (SOP) 1. Nombre del responsable de hogar/negocio_______________________________________. 2. Dirección exacta de hogar/negocio______________________________________________ 3. Numero de personas que habitan el hogar/negocio________________________________. 4. Medio de almacenaje temporal de basura: Funda plástica_____ Saco plástico_____ Caja de cartón_____ Zafacón_____ Otro (descríbalo)___________________________________________________. 5. Persona responsable del monitoreo y manejo de basura en su hogar/egresa ____________________________________________________________________________. 6. Tabla de monitoreo Día

Fecha

Peso de basura en libras

Descripción de tipo de basura

1 2 3 4 5 6 7

Responsable de la toma de datos_________________________________________________. Observaciones generales________________________________________________________

GRACIAS

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