Pdot Flavio Alfaro_01.pdf

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

I. CONTENIDOS PRINCIPALES DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y provinciales. Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales acogerán el diagnóstico de su respectivo municipio y podrán en el ámbito de su territorio, ampliar el detalle de la información de esta fase, para continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión de acuerdo a lo establecido.

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1. DATOS GENERALES DEL GAD NOMBRE DEL GAD FECHA DE CREACIÓN DEL CANTÓN

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro 29 de abril de 1988

POBLACIÓN TOTAL AL 2010

25.004 habitantes

EXTENSIÓN

1346.90 Km²

LÍMITES

Norte: Cantón Chone Sur: Cantón Chone Este: Cantón Chone Oeste: Cantón el Carmen

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2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político institucional y participación ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y potencialidades de cada componente para su posterior priorización.

2.1. COMPONENTE BIOFISICO. El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. 2.1.1. RELIEVE En el cantón Flavio Alfaro los relieves están configurados por colinas altas que corresponden al 53% de la superficie del territorio, seguido de las vertientes con el 40.3%, determinando que el uso del suelo en estos tipos de superficie se condicionan por su relieve, creando conflictos entre su aptitud y uso.

UNIDAD GEOMORFOLÓGICA COLINAS ALTAS COLINAS BAJAS LLANURA ALUVIAL TERRAZAS VERTIENTES TOTAL FUENTE: IEE. SENPLADES ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT

KM2

PORCENTAJE

719,97 39,82 0,26 44,59 542,88 1347,52

53,4 3,0 0,0 3,3 40,3 100,0

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SUPERFICIE DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

40% 54%

3%0%

COLINAS ALTAS

COLINAS BAJAS

FUENTE: IEE. SENPLADES ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT

3%

LLANURA ALUVIAL

TERRAZAS

VERTIENTES

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2.1.2. GEOLOGÍA

El cantón se encuentra ubicado sobre dos formaciones geológicas muy importantes, las mismas que son factores determinantes para el uso del suelo. La formación Onzole1 presenta Lutinas y Limolitas estructurales y ocupa una mínima parte del territorio, tiene una edad comprendida del Mioceno-Plioceno (23.3 millones de años 1.64 millones de años) y presenta una superficie total de 26.669,12 has. Por otra parte la formación Borbón caracterizada por la presencia de Areniscas tobáceas ocupa mayor parte del territorio.2 2.1.3. SUELOS

Las unidades quedan clasificadas de acuerdo a las condiciones físicas del suelo, pendiente, clima y otros que pudieran ser localmente especificados. Estas condiciones se explican en los siguientes cuadros:

TIPOS DE SUELO

1 2

KM2

PORCENTAJE

ALFISOL

626,88

46,5

ALFISOL+MOLLISOL

55,44

4,1

INCEPTISOL

52,02

0,0

MOLLISOL

156,11

11,6

MOLLISOL+ENTISOL

456,45

33,9

TOTAL

1346,9

96,1

PDOT 2011 GAD FLAVIO ALFARO IBIDEM

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS Son suelos formados en superficies suficientemente jóvenes como para mantener reservas notables de minerales primarios, arcillas, etc, que han permanecido estables, esto es, libres de erosión y otras perturbaciones edáficas, cuando menos a lo largo del último milenio. Pasturas y suelos estables libres de erosión Suelos con débil desarrollo de horizontes; suelos de tundra, suelos volcánicos recientes, zonas recientemente desglaciadas El molisol ó mollisol es un orden de suelos en el sistema de Soil Taxonomy. Se forman en áreas semiáridas a semihúmedas, típicamente bajo una cobertura de pasturas Pasturas y aluviones, suelos helados, desierto de arena

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2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO

Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una clasificación general en base a características comunes, constituyéndose en una clase o categoría de uso de la tierra. El cantón Flavio Alfaro se destaca por su predominante actividad agropecuaria, la cual contempla los usos: pecuario, agropecuario mixto, agrícola y forestal. Es así que en orden de importancia en superficie se ubica en primer lugar el uso “Pecuario”, caracterizado por pastizales dedicados a la ganadería de doble propósito, este uso cubre un área de 67 743,96 ha (50,27 %), y se distribuye en casi la totalidad del cantón. En superficie, le sigue a este uso, el de “Conservación y Protección” con una superficie de 31 908,86 ha (23,68 %), en el que se destacan el bosque húmedo medianamente alterado y el bosque húmedo muy alterado. El tercer lugar lo ocupa el uso “Agrícola”, principalmente con cultivos de cacao; y, en menor superficie: mandarina, plátano y maíz. El área que cubre este uso corresponde a 15 232,65 ha (11,30 %). El uso “Agropecuario Mixto” también cubre una importante extensión con 14 899,63 ha (11,06 %); y dentro de él se identifican los pastos cultivados con presencia de árboles, los misceláneos de frutales y asociación de cacao - mandarina. El uso de “Protección o Producción”, está representado por explotaciones medianas y grandes, de teca y balsa destinadas a la producción. La caña guadua forma parte de este uso con fines de protección. La superficie correspondiente a este uso es de 4 077,56 ha (3,03 %). El uso “Agua” representada por ríos dobles y albarradas o reservorios cubre una superficie de 381,89 ha (0,28 %). La vegetación herbácea húmeda se encuentra categorizada dentro del uso “Conservación y Producción” por ser vegetación de origen natural, no cultivada ni manejada en este cantón cubre una superficie de 166,68 ha (0,12%). El área restante corresponde al uso antrópico (área urbana y centros poblados) y tierras improductivas representadas por los bancos de arena.

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Fuente: IEE-SENPLADES

Pasto cultivado

El pasto cultivado abarca un área de 67 743,96 ha (50,27 %). Se localiza en la parte norte (Boca de Chibunga, Vaca de Monte, Catangal, Chontilla, San José); en el noreste (La Unión, La Laguna, San Andrés); en la parte noroeste (Lázaro, Piche, Catalón, Trinidad, La Dicha); en la zona central (Barberán, Los Higuerones, El Golpe, San Judas, La Morenita, La Cumbre, Víctor, Sacón); en el sureste (Mata de Plátano, La Meneadera, Pailones); y, hacia el suroeste (Góngora, La Cantera, Pozones, La Bramadora). Las extensiones de pastizales principalmente son parcelas medianas y grandes. El área de pastizales se encuentra desprovista de riego y falta de asistencia técnica en la mayoría de los casos.

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Los pastos más cultivados son: saboya (Panicum maximun), pasto elefante (Pennisetum purpureum), pasto estrella (Cynodon nlemfluensis); aunque también existen pequeñas áreas o potreros de pasto miel (Paspalum dilatatum) y pasto marandú (Brachiaria brizantha cv, Marandú). Cabe indicar también que dentro del área destinada a los pastizales, se encuentran pastos de corte como el king grass y maralfalfa.

Cacao El cultivo de cacao abarca un área de 13 830,26 ha; (10,26 %). Se ubica en el extremo noroeste en los sectores: Isla de Hoja Blanca, La Chontila, Vaca de Monte; al noreste en los sectores: Tripa de Pollo, La Boya, San Andrés, La Unión; al sur este Mata de Plátano, Mata de Café y La Meneadera; al suroeste en los sectores de: Tigrecito, Monos, El Guineo, Las Cañas, Las Piedras; y en la parte central Ciriaco, Rancho Quemado y Sacón.

Plantaciones de cacao

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Especies forestales. Dentro del uso de la tierra, se destacan las siguientes especies forestales: Caña Guadua o Bambú (2 495,89 ha; 1,852 %), Teca (1 319,01 ha; 0,979 %); y, Balsa (262,66 ha; 0,195 %) en relación a la superficie total del cantón. La caña guadua o bambú, se distribuye en todo el cantón, principalmente cercano a los ríos y esteros. Es utilizada en la construcción de corrales, casas y mueblería, se encuentra en parcelas pequeñas y su explotación se limita al autoconsumo. Las plantaciones de teca se ubican hacia el noreste en los sectores de: Los Guiles, Palanca y La Boya; al noroeste en: Piche y La Palma de Coco; en la zona centro en: La Morenita; y, al suroeste en los sectores de: La Palma, Camarones y Facundo.

Cultivo de Teca.

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Los cultivos de balsa se localizan al centro sur del cantón en los sectores de: La Cumbre, San Pablo, Raspadura, El Coello y Cabecera de Quiñónez. Esta plantación forestal es fuente de ingresos de gran importancia para quienes se dedican a esta actividad además de ser una alternativa productiva para los mismos. La balsa ayuda a recuperar fuentes de agua y dentro del cantón es muy importante en los programas de reforestación. Cultivo de balsa.

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Cobertura vegetal La Cobertura vegetal natural del cantón está compuesta por las siguientes formaciones vegetales: bosque húmedo, matorral húmedo, vegetación herbácea húmeda y vegetación herbácea de humedal. La cobertura vegetal natural, se encuentra distribuida en todo el cantón, siendo el bosque húmedo la cobertura más relevante con 29 311,32 ha (90,77 %), seguida del matorral húmedo con 2 585,47 ha (8,01 %), la vegetación herbácea húmeda con 381,89 ha (1,18%) y la vegetación herbácea de humedal 12,07 ha (0,04 %). El bosque húmedo en el cantón, es el más grande en la cobertura vegetal natural ocupando el flanco este, desde el norte hacia el sur. Este bosque en su mayoría se halla en estado medianamente alterado. A este le siguen el bosque húmedo muy alterado y el bosque húmedo poco alterado en su orden. Por otra parte, la formación vegetal menos representativa es la vegetación herbácea de humedal, ubicada en la parte noroeste del cantón

2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional. La temperatura anual varía la máxima de 35,2 º C mínima 15,1 º C la media de 25,4 º C con una humedad de 86% su evaporación es 122 mm/año, precipitación de 102 mm mensual y los vientos N.S 1,6 m/s. existen dos estaciones invierno y verano. Periodo seco de 143 días, periodo húmedo de 90 días, húmedo seco 47 días y semi-húmedo 82 días. VARIABLE PRECIPITACIÒN

DESCRIPCIÒN Valor máximo mensual 487,70 mm Valor medio mensual 102,0 mm Valor mínimo mensual 0,80 mm Máxima anual 35 grados centígrados.

TEMPERATURA

Mínima anual 15 grados centígrados.

HUMEDAD RELATIVA

Media anual 25 grados centígrados. Valor máximo anual 86%

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Valor mínimo anual 73% Valor medio anual 77% Promedio Mensual 120 mm. 143 días. 18 de agosto al 8 de enero.

EVAPOTRANSPIRACIÒN PERIODO SECO PERIODO HUMEDO SECO

47 días. 9-17 de enero y 11 de julio-17 de agosto

PERIODO SEMI HUMEDO PERIODO HUMEDO

82 dias.18-31 de enero y 5 de mayo-10 de julio 90 días. 1 de febrero al 4 de mayo.

Cuadro 1. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC) CÓD.

ESTACIÓN

ENE

FEB

MAR

M161 FLAVIO ALFARO 25,42 25,97 26,35 Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: IEE-MAGAP, 2013

ABR 25,70

MAY 25,93

JUN 25,68

JUL 25,37

AGO 25,00

SEP 25,80

OCT 24,60

NOV 25,18

DIC

MEDIA

25,26

Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que la temperatura promedio anual es de 24,9 ºC. Los meses de marzo y abril son los meses que presentan los valores más altos de temperatura. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 1ºC.

25,52

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Temperatura Media Mensual (ºC)

Temperatura Media Mensual en °C

Temperatura Media Mensual

M161 FLAVIO ALFARO

Elaborado: IEE-MAGAP, 2012

Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen valores de 22 a 25 ºC a lo largo de todo el cantón.

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2.1.6. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS RECURSO NATURAL

DESCRIP CIO N DEL RECURSO BAJO P RESIÓ N Cuencas hidrográficas

Agua

IMP ACTO AMBIENTAL Contaminación biológica

Cuencas hidrográficas Ecosistemas lacustres

Suelo

Pesca clandestina con barbasco, descomposición de peces muertos. Descargas de aguas residuales domésticas sin tratamiento

Contaminación química biológica Generación de lixiviados

Aguas subterraneas Suelos de cultivos

CAUSAS

Uso indiscriminado de agroquímicos Contaminación química

Suelos con Contaminación densidad química – poblacional de biológica área urbana y rural

Uso de agrotóxicos en los cultivos de pastos. Disposición inadecuada de residuos sólidos Deforestación

Suelo de ganadería Erosión

Aire

Aire de centro poblado

Contaminación química

Aumento de la frontera ganadera Emisiones de gases contaminantes Quema de potreros para control de malezas Ruido Smog, polvo

Flora

Especies de plantas y árboles en zona urbana y rural

Pérdida de cobertura vegetal

Especies de vida silvestre

Afectación de la fauna

Deforestación Corte ilegal de madera Cacería

Fauna

Fuente: Dirección de Ambiente del GAD Flavio Alfaro

Tenencia ilegal de fauna silvestre

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2.1.7. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.

DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS RECURSO NATURAL

Agua

NIVEL

IMP ACTO AMBIENTAL

ACTIVIDAD

Pesca clandestina

Antrópico

Medio

Antrópico

Alto

Antrópico

Alto

Antrópico

Alto

Antrópico

Alto

Antrópico

Medio

Descargas de aguas residuales domesticas sin optimo tratamiento

(BAJO MEDIO ALTO )

Generación de lixiviados

Suelo

Uso de agro tóxicos en la agricultura Disposición inadecuada de residuos sólidos Deforestación Aumento de la frontera ganadera Emisiones de gases contaminantes.

Aire

Quema de potreros para control de malezas Ruido smog, polvo Deforestación

Flora

Corte ilegal de madera. Cacería

Fauna

Tenencia ilegal de fauna silvestre

Fuente: Dirección de Ambiente del GAD Flavio Alfaro

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2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. NOMBRE DEL SITIO DE INTERÉS TURÍSTICO – AMBIENTAL

DENOMINACIÓN

Cuencas hidrográficas del Sitio ambiental Rio Guayas ( Daule- CANTÓNAL Perípa )

UBICACIÓN

PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN

Sur del territorio sitios, Pañones, Colmillada, La Laguna, roncador

Alta

2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL SITIO BAJO CO NERVACIO N AMBIENTAL

UBICACIO N

DENO MINACIÓ N O CATEGO RÍA

BO SQUE Cantón Flavio bosque P RO TECTO R Alfaro, Chone, CUENCA DEL RIO protector Pichincha GUAYAS

SUP ERFICIE CO N CO BERTURA NATURAL

BO NDADES TURISTICAS, CIENTIFICAS Y AMBIENTALES

P RIO RIDAD DE CO NSERVACIÓ N (ALTAMEDIA-BAJA)

Levantamiento de Levantamiento de estudios de flora y fauna y estudios de flora y producción agrícola. fauna.

24675 has

2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

El cantón Flavio Alfaro, posee una mega diversidad de recursos naturales que permite ser potencializados para brindar servicios ambientales y turísticos. A continuación se detalla un cuadro resumen sobre las potencialidades ambientales a ser consideradas y planificadas en el cantón Flavio Alfaro.

DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS NO MBRE DEL RECURSO RIOS BOSQUES ECOSISTEMAS FRAGILES ESTUARIOS

P O TENCIALIDAD AMBIENTAL Estudios científicos de fauna, flora y ecosistema ambientales. Realización de planes de manejo ambiental

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2.1.12. AGUA

División Hidrográfica El área de drenaje de la zona en estudio que pertenece al cantón Flavio Alfaro, corresponde a las cuencas del río Guayas, Jama y Esmeraldas que corresponden a la subcuencas de los ríos Daule, Jama y Blanco respectivamente. En esta área se delimitó un total de 17 micro-cuencas. Los ríos y esteros más importantes son: Rio Vaca de Monte, Rio Tigre, Estero Tripa de Pato, Rio Bijagual, Rio La Morena, Estero Mata de Plátano, Rio Pescadillo, Río de Oro, Rio Zapallo y Rio Pescado. La red hidrográfica de Flavio Alfaro está compuesta por ríos de tipo dobles y simples perennes e intermitentes respectivamente, entre los cuales los más importantes son; El Río Vaca de Monte, Río Quininde, Río Pescadillo, Río Mongoya, Río La Morena, Río de Oro y los esteros; Estero Tripa de Pollo, Estero Pata, Estero Montero, Estero Mata de Plata y Estero Guillermo.

Rí os Dobl e s Río Vaca de Monte

Km 283,6

Río Quininde

1122,2

Río Mongoya

648,6

Río La Morena

788,2

Río De Oro

734,1

Rí os Si m pl e s

Km

Río Zapallo

13,2

Río Yescas

7,3

Río Vaca de Monte

5,1

Río Turriaga

2,8

Río Tigre

30,5

Río Quiñones

11,2

Río Quininde

20,7

Río Piojo

13,4

Río Piche

15,7

Río Pescadillo

17,1

Río Novillo

10,3

Río Mongolla

23,2

Río Lesus

7,1

Río La Morena

8,3

Río Hoja Blanca

8,3

Río de Oro

10,8

Río Ciriaco

7,2

Río Boca Arriba Río Bijagual

8,1 13,9

Fuente: IEE, 2013

Parte de los ríos dobles Mongoya y Quininde delimitan al norte y nor-oriental del cantón, mientras que los ríos la Morena y el Oro delimitan la parte sur y suroriental del cantón; y, la Quebrada de Santo Tomás al oeste. Por otro lado los ríos simples la Mongoya, Zapallo, Yescas, Lesus y el estero Piedrudo también delimitan la parte occidental tanto norte como sur del cantón respectivamente.

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Estero Vera

Km 2,1 4,3 3,1 4,2 1,3 1,4 1,3

Estero Rodríguez

Km 7,4 3,4 2,4 3,1 3,1 4,5 3,9

Estero Vaca de Monte

1,7

Estero Rincones

5,7

Estero Turriaga

7,7

Estero Reinaldo

1,4

Estero Tripa de Pollo Grande

9,1

Estero Raspadura

2,3

Estero Tripa de Pollo

11,2

Estero Rancho Largo

7,2

Estero Tripa de Pollito

6,64

Estero Rancho

3,1

Estero Trinidad

4,7

Estero Quinindecito

7,2

Estero Tigrecito

2,3

Estero Piojito

12,2

Estero Trapiche

2,3

Estero Palmita

2,4

Estero Toquilla

4,7

Estero Palanca

4,5

Estero Teodomiro

5,4

Estero Novillito

7,9

Estero Taure

3,7

Estero Mata de Platano

6,4

Estero Talambuco

1,1

Estero Macara

7,8

Estero Tabusa

6,2

Estero Los Tres Ranchos

3,1

Estero Seco

0,7

Estero León

5,4

Estero Santa Martha

1,2

Estero Lázaro

10,5

Estero San Roque

5,5

Estero Hierbas

4,3

Estero El Rosado

4,9

Estero Meneadera

4,3

Estero El Muerto

12,9

Estero La Delicia

4,8

Estero El Chalo

3,1

Estero La Boya

8,9

Estero Dominical

7,6

Estero Guaña

10,5

Estero de La Loza

5,7

Estero El Tigre

8,6

Estero Corina

7,2

Estero Cañales

2,8

ESTEROS Estero Zapallito Estero Yuca Estero Vives Estero Virgilio Estero Villalba Estero Víctor

ESTEROS Estero San Pablo Estero San Francisco Estero Saino Estero Sacón Estero Rondan Estero Ronca Tigrillo

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NOMBRE MICROCUENCA RIO LA MORENA RIO DE ORO RIO PESCADILLO DE INCA DRENAJES MENORES ESTERO JAMA RIO ZAPALLO RIO PIOJO RIO QUININDE RIO BIJAGUAL RIO MONGOYA ESTERO TRIPA DE POLLO RIO TIGRE RIO BOCA PARA ARRIBA ESTERO GUAÑA ESTERO CARRILLO QUEBRADA S/N DRENAJES MENORES

TENDENCIA A CRECIDAS BAJA BAJA BAJA NULA MEDIA ALTA MEDIA NULA MEDIA BAJA MEDIA NULA MEDIA BAJA MEDIA MEDIA NULA

ÁREA (Km2) 114,33 106,34 92,07 16,23 23,56 63,98 37,67 100,75 32,87 44,65 47,04 59,80 16,18 16,59 11,37 0,05 125,80

PERIMETRO(Km) 280,88 135,02 257,22 9,61 0,38 84,45 40,45 186,69 44,17 45,55 85,32 91,68 12,32 7,60 6,15 0,00 60,04

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2.1.13. AIRE En el cantón no existe estudio alguno sobre la calidad del aire, pero se pueden observar y percibir puntos de contaminación tanto en olores como el ruido: botaderos clandestinos en áreas no autorizadas, descargas de aguas servidas a ríos, quema de potreros en los sectores rurales y el ruido generado en el área comercial por los vehículos motorizados en la vía principal de la ciudad de Flavio Alfaro.

El deterioro atmosférico debido a la falta de control y de conocimiento de la población significa que no existen programas de monitoreo de calidad del aire sobre la ciudad y peor aún una cultura adecuada por parte de los ciudadanos hacia el cuidado y conservación del ambiente.

Un aire limpio equivale a un aire saludable para los ciudadanos y los ecosistemas, por lo que constituye un aspecto fundamental de la sostenibilidad. Y para ello es necesario que el municipio o la entidad que administre los recursos naturales de la ciudad, realicen pruebas de la calidad del aire, para que de esta forma la ciudadanía conozca y tome conciencia de las continuas agresiones que provocan y afectan al ecosistema.

2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS AMENAZAS NATRURALES

UBICACIÓN

OCURRENCIA

DESLIZAMIENTO

Principalmente se registra peligro en la Red vial estatal, sectores Zapallo, El Guineo, La Crespa y Quiñones. Adicionalmente existe amenaza en todo el cantón.

Alta

INUNDACIÓN TERREMOTOS SEQUÍAS

Áreas bajas del cantón Todo el cantón Zonas rurales del cantón

Alta Baja Media

AMENAZAS ANTROPICAS

UBICACIÓN

OCURRENCIA

QUEMA TALA CAZA EROSIÓN CONTAMINACIÓN

Potreros destinados a la ganadería Bosques Zonas silvestres Ríos, vías y uso agroquímicos Ríos y quebradas

Alta Alta Alta Media Alta

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2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE BIO FÍSICO Variables

USO Y COBERTURA DEL SUELO

P otenc ialidades

Áreas con producción mixta para Baja cobertura boscosa, alto índice de pastos (ganadería) sin desarrollar (bosques, áreas protegidas, sistemas silvopastoriles. ganadería sustentable, parques forestales y cultivos orgánicos ciclo corto y Incremento de la frontera agrícola pecuaria perennes)

RECURSOS NO RENOVABLES RECURSOS NATURALES DEGRADADOS

P roblemas

No aplica

No aplica Deforestación.

Alto índice de remediación

Contaminación de suelo, agua (subterránea y superficial), aire. Afectación a la fauna El agua residual tratada no cumple con las normas ambientales vigente (Tulsma).

IMPACTOS Y NIVELES Alto índice de remediación DE CONTAMINACION

Nivel de ruido (db) fuera de los límites permisibles ciudad Disposición final de desechos sólidos inadecuados.

Turísticas, científicas y ambientales.

Uso de agrotóxicos. Deforestación.

ECOSISTEMAS FRAGILES

Cacería de especies de vida silvestres. Productivas sustentables

Actividades antrópicas productivas y de vivienda inadecuadas. Incumplimiento de leyes, ordenanzas, reglamentos entre otros.

Turísticas, científicas y ambientales.

Uso de agro tóxicos. Deforestación.

PROPORCION Y SUPERFICIE BAJO CONSERVACIÓN

Cacería de especies de vida silvestres. Productivas sustentables Actividades antrópicas productivas y de vivienda inadecuadas. Incumplimiento de leyes, ordenanzas, reglamentos entre otros. Existencia de áreas protegidas en el territorio 24675 has

Deforestación.

ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES

Incumplimiento de leyes, ordenanzas, reglamentos entre otros. Existen áreas estratégicas y recursos naturales para la generación de servicios Escasez de estudios para la generación de energía eólica, ambientales. hidráulica y solar.

CLIMA

Existencia de microclimas en el territorio Irregulares niveles de precipitación durante la época invernal en para mantenimiento y mejoramietno del los últimos años. ambiente.

RELIEVE

Heterogéneo

irregulares niveles de temperatura ambiente anual. Territorio cantonal con pendientes altas en un 70% GEOLOGÍA

SUELO

AGUA

No aplica

No aplica

Existencia de pastizales para el desarrollo Erosión. de actividades agropecuarias Materiales pétreos

Contaminación

Alto índice de remediación.

Vertido de residuos sólidos y líquidos hacia las aguas superficiales.

Existencia de fuentes hídricas superficiales para las actividades agropecuarias. Generación de servicios ambientales y sitios de interés turísticos en fuentes de agua

Utilización de agro tóxicos para la pesca indiscriminada (camarón, chame, entre otros). Cuerpos de agua con altos niveles de sedimentos y falta de manejo de cuencas y sub cuencas hídricas

CLIMA

RELIEVE

GEOLOGÍA

SUELO

AGUA

para mantenimiento y mejoramietno del los últimos años. ambiente. irregulares niveles de temperatura ambiente anual. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO Heterogéneo Territorio cantonal con pendientes altas en un 70% DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO No aplica

No aplica

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN Existencia de pastizales para el desarrollo FLAVIOErosión. ALFARO de actividades agropecuarias Materiales pétreos

Contaminación

Alto índice de remediación.

Vertido de residuos sólidos y líquidos hacia las aguas superficiales.

Existencia de fuentes hídricas superficiales para las actividades agropecuarias. Generación de servicios ambientales y sitios de interés turísticos en fuentes de agua

Utilización de agro tóxicos para la pesca indiscriminada (camarón, chame, entre otros). Cuerpos de agua con altos niveles de sedimentos y falta de manejo de cuencas y sub cuencas hídricas

Crear reservorios de agua tipo presas para el desarrollo de actividades Déficit hídrico es de 451,43 mm en el cantón Flavio Alfaro agropecuarias. Generación de servicios ambientales. AIRE

Quema de pastos para la eliminicación de malezas y parásitos Baja contaminación en el aire

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2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio. 2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO En un primer acercamiento a las características demográficas del cantón Flavio Alfaro encontramos que la población se distribuye en dos parroquias rurales: Zapallo y San Francisco de Novillo y en una parroquia urbana: Flavio Alfaro.

Población 1990- 2010 26.000 25.390

25.500

25.004

25.000 24.500 24.000

23.613

23.500 23.000 22.500 1990

2001

2010

Fuente: INEC 2010.

POBLACIÓN URBANA Y RURAL 30000 20000 10000 0 DAT_U

DAT_R 2001

Fuente: INEC 2010.

2010

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Población Urbana - Rural 2001 2010 80%

72,50%

71,53%

70%

60% 50%

Urbano

40% 30%

28,47%

Rural

27,50%

20% 10% 0% 2001

2010

Fuente: INEC 2010.

POBLACIÓN EN ÁREA URBANA Y RURAL POR SEXO De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Flavio Alfaro presenta una población total de 25 004 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 18 807 habitantes, de los cuales el 53,03% son hombres y el 46,97% son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 6 197 habitantes, de los cuales el 47,36% son hombres y el 52,64% son mujeres.

Población por sexo 2010

Hombres

48% 52%

Mujeres

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Población en el área urbana y rural por sexo – FLAVIO ALFARO 2010 Sexo

2001

RURAL

URBANO

Población %

Población

RURAL %

Población

URBANO %

Población

%

Hombre

9974

53,03

2935

47,36

11038

52,94

2159

47,56

Mujer

8833

46,97

3262

52,64

9812

47,06

2381

52,44

Total

18807

100,00 6197

2001-2010 Variación RURAL Absoluto Relativo % -1064 -979 -2043

100,00 20850

100,00 4540

Variación URBANA Absoluto Relativo % -9,64% 776 -9,98% 881 -9,80% 1657

100,00

35,94% 37,00% 36,50%

Fuente: Censo INEC, 2010

En ambos censos se puede observar la existencia de un mayor porcentaje de hombres en el área rural y mayor porcentaje de mujeres en el área urbana. Este fenómeno corresponde a que en las áreas rurales la mano de obra preferida es la masculina debido a las actividades ganaderas y de desmonte.

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Población en el área urbana y rural por sexo – FLAVIO ALFARO

Fuente: Censo INEC, 2010

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010, podemos observar que el cantón Flavio Alfaro ha experimentado un decrecimiento demográfico en la zona rural, especialmente de la parroquia de San Francisco de Novillo. La variación intercensal en el sector rural para el sexo masculino fue menor que para el sexo femenino: -9,64% vs -9,98%, respectivamente. En el área urbana la variación intercensal mantiene la tendencia del área rural: mayor para el sexo femenino (37,00%) que para el masculino (35,94%). La Parroquia de zapallo experimentó crecimiento en la población masculina. A pesar de no poseer datos exactos del origen del decrecimiento poblacional, podemos asumir que una causa es la migración de la población rural hacia los centros urbanos más cercanos. El abandono económico, social y político de las áreas rurales en nuestro país ha generado que grandes masas campesinas se trasladen a las ciudades en busca de mayores oportunidades, marcando el inicio de una vertiginosa decadencia en el sector agrícola a causa del abandono de tierras. El éxodo campesino conformado en su mayoría por individuos con mínima formación, 2 años de educación primaria, ha provocado el incremento de los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Estructura de la población La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional; ella representa la relación entre hombres y mujeres por grupo de edad respecto de la población total. Esta relación se expresa en valores absolutos. La pirámide tiene una

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amplia base en los grupos quinquenales más jóvenes y se estrecha paulatinamente por la mortalidad creciente y acumulativa, a medida que aumenta la edad de la población. De acuerdo a los datos del INEC (Censo 2010), el grupo de edad que más peso tiene en el total de la población y por ende el que define algunas de las características de la población del cantón Flavio Alfaro, es el comprendido entre las edades de 5 a 9 años, le sigue el grupo de 10 a 14 años y finalmente el grupo de 15 a 19 años.

Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

La población económicamente activa representa el 71,36% del total, de los cuales el grupo de edad que más peso tiene es el comprendido entre los 10 a 14 años, le sigue el grupo de edad de 15 a 19 años y finalmente de 20 a 24 años.

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De acuerdo a los datos del INEC, la edad media de dicho lugar es de 27 años. El grupo denominado como adulto mayor (mayores de 65 años) contribuye el 5,40% a la población total. Al describir la composición de la población de acuerdo al porcentaje de hombres y mujeres en cada grupo de edad tenemos que: El grupo que comprende a los niños y niñas, el 50,29% corresponde al género masculino mientras que el 49,71% corresponde al femenino. En el grupo de 12 a 17 años (adolescentes) el 51,87 % son hombres y el 48,13 % son mujeres. El grupo de 18 a 29 años (jóvenes) cuenta con el 50,91 % de hombres y el 49,09% de mujeres. En el grupo de 30 a 65 años (adultos) el 52,43 % son hombres y el 47,57 % son mujeres. Finalmente el grupo de edad denominado adulto mayor, está compuesto con el 53,19 % de hombres y el 46,81 % son mujeres. Pese a que el peso aparente de la población en el grupo de adultos mayores al conglomerado cantonal es bajo, habría que identificar de ese porcentaje quienes son jefes de hogar y buscar programas que garanticen su continuidad laboral y asegurar el ingreso suficiente y digno para sustentar su vida y la de las personas que de ellos dependen. Tomando en cuenta que la población femenina es representativa en la composición demográfica, especialmente en los grupos de edad donde inicia la etapa reproductiva, resulta urgente la promoción y ejecución de programas de prevención del embarazo juvenil, violencia sexual, derechos sexuales y reproductivos, incluso campañas de prevención del VIH/SIDA. Así los jóvenes serán sensibilizados para comprender y ejercer con responsabilidad sus derechos reproductivos y sexuales, libres de violencia y preconcepciones. Concentración de la población La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por investigadores de la CEPAL, algunas de las causas que permiten explicar las peculiaridades de la concentración

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poblacional son: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias. De esta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos migratorios, sus variaciones espacio-temporales y sus características específicas. De acuerdo a este contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas concentraciones poblacionales en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos así: 

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de ingresos económicos para el hogar.

Densidad poblacional La contribución del estudio de la densidad poblacional en el manejo y gestión de los recursos naturales así como en la demografía humana, nos permite expresar la “abundancia” de una población. La densidad poblacional es la relación entre el tamaño poblacional y una unidad de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y zonas vacías. En el cantón Flavio Alfaro la densidad poblacional es mayor en la parroquia de Zapallo (36,21 hab/km2) le sigue la zona urbana de Flavio Alfaro (18,84hab/km2) y finalmente San Francisco de Novillo (10,64 hab/km2).

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Densidad Poblacional Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

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2.2.2 EDUCACIÓN La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal. En este proceso la formación y capacitación constante del pueblo constituye un pilar fundamental para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia. Se considera carencia critica cuando existe la presencia de al menos un niño en edad escolar que no asiste a un establecimiento educativo, la edad para evaluar esta situación está en el rango de los 6 a 14 años y es un indicador del nivel de pobreza de un hogar de acuerdo al método de Necesidades Básicas Insatisfechas.

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Mapa 4. Cobertura de Educación Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

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Analfabetismo Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y escritura se consideran como un derecho humano, sin embargo la persistencia del analfabetismo expresa una de las mayores deudas de la sociedad. La alfabetización es una necesidad básica de aprendizaje que se adquiere a lo largo de toda la vida y que permite a las personas desarrollar sus conocimientos y capacidades para participar plenamente en la sociedad. El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos. (CEPAL: 200) Según los resultados del censo del 2001, a nivel parroquial la tasa de analfabetismo en Flavio Alfaro fue del 16, 49%, mientras que en las parroquias de Zapallo y San Francisco de Novillo fue del 14,90%. Para el año 2010 las tasas de analfabetismo de Flavio Alfaro y Zapallo bajaron al 12,81% y 11,36% respectivamente, mientras que la de San Francisco de Novillo creció al 15,01%. No existe cambio en la brecha de analfabetismo entre parroquias, en el periodo intercensal. Tasa de Analfabetismo – FLAVIO ALFARO ANALFABETISMO Parroquias

2010

2001

Variación Porcentual

Flavio Alfaro

12,81%

16,49%

-3,67%

Zapallo

11,36%

14,90%

-3,54%

San Francisco de Novillo

15,01%

14,90%

0,11%

Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

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Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010) 20 16,3 15 10

12,8

12,5 10,2

9,0 6,8

5 0 2001 Nacional

2010 Provincial

Cantonal

Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas y van a acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las niñas el analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo de sus células y su posterior capacidad de desarrollo del aprendizaje y la socialización. Los padres analfabetos tienen serias limitaciones para brindar experiencias favorables de aprendizaje, de comunicación, lectura y escritura a sus hijos, limitando el desarrollo físico y social de niños y niñas. Como los padres analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones educacionales para sí mismos y para sus hijos, es frecuente que se privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es más beneficioso. El adulto analfabeto sufre siempre de vulnerabilidad económica y es agente de reproducción de esa condición a su núcleo familiar. Tiene mayores dificultades de inserción social, sufre de explotación, dispone de bajos conocimientos de sus derechos y deberes, etc. En la salud, los hogares analfabetos poco se preocupan por el autocuidado, especialmente en las mujeres, desencadenando problemas en la higiene y la nutrición, sus repercusiones se aprecian en el hogar, el trabajo y en el comportamiento sexual y reproductivo. (CEPAL: 2010)

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Mapa 5.

Analfabetismo Censo 2010 – FLAVIO ALFARO Elaborado por: IEE, 2013

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Nivel de Instrucción El análisis de la escolaridad en el cantón Flavio Alfaro es necesario para entender las relaciones entre el ingreso familiar y el nivel de instrucción; mientras mayor es el nivel de instrucción mayor es el salario. El nivel educacional del jefe de hogar es altamente determinante en su probabilidad de competir en el mercado laboral. En zonas rurales se estableció un nivel único de instrucción: dos años o menos de primaria (para 1989) de acuerdo a la CEPAL. Existe una alta correlación entre los jóvenes que no alcanzan certificado de educación primaria y la ínfima probabilidad de tener empleos de calidad que les permitan asegurar una vida digna libre de pobreza. Desde la teoría del capital humano, la educación es una inversión positiva para el individuo porque produce ingresos pero también es positivo para la sociedad pues a mayor educación mayor posibilidad de empleo, crecimiento económico, y posibilidades de mayor equidad. El nivel de instrucción predominante en el cantón FLAVIO ALFARO es el primario (46,21 %); en segundo lugar se encuentra el nivel secundario (20, 97 %); la población cuyo nivel de instrucción es “Ninguno” representa el 6,46 %. Los valores más bajos para nivel de instrucción son el Ciclo Postbachillerato y Postgrado. El 2,75 % de la población ha cursado el nivel superior y del 2,71% se ignora. Nivel de Instrucción-FLAVIO ALFARO Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Ninguno

TOTAL

%

1627

9,78%

Centro de Alfabetización/(EBA)

417

2,51%

Preescolar

324

1,95%

Primario

8070

48,50%

Secundario

2486

14,94%

Educación Básica

2125

12,77%

412

2,48%

Bachillerato - Educación Media Ciclo Postbachillerato Superior

53

0,32%

418

2,51%

8

0,05%

698

4,20%

Postgrado Se ignora Total Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

16638

100,00%

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Nivel de Instrucción Censo 2010 – FLAVIO ALFARO Elaborado por: IEE, 2013

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Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años). Este indicador de educación nos dice cuántos años en promedio estudian los y las ecuatorianas y es una medida estándar para observar la calidad y el bienestar infantil; permite distinguir si un país es desarrollado, está en desarrollo o está sumido en el subdesarrollo. También establece el impacto de las políticas económicas sobre la calidad de vida de la población en general.

La población del cantón FLAVIO ALFARO incrementó en promedio 1 grado (año) de escolaridad en el periodo intercensal, a nivel rural cantonal. La escolaridad cantonal para el año 2001 fue en promedio de 5,27 grados; en el año 2010, la escolaridad cantonal fue de 6,69 grados.

La CEPAL en su estudio sobre los impactos sociales y económicos del analfabetismo cita la investigación que desarrolló la OREAL-UNESCO entre 1995 y 1997 en 8 países de América Latina y Centro América sobre el mismo tema, donde se afirma que “los que han cursado seis o siete años de escolaridad todavía se ubican en un 50% o más en el primer y segundo nivel. En la mayoría de los países, para alcanzar el cuarto nivel de competencia en todos los dominios, que corresponde a una inserción alta en el trabajo, las personas deben haber cursado 11, 12 o más años de escolaridad” Escolaridad Promedio a nivel cantonal – FLAVIO ALFARO ESCOLARIDAD Cantón

2010

2001

Variación-Años

Coronel FLAVIO ALFARO (San Carlos)

6,69

5,27

1,42

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

2.2.3. SALUD Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los

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grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un alto nivel de desarrollo de manera más equitativa y colectiva; uno de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la Constitución del 2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe recalcar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social. La Salud es sinónimo de bienestar que se refiere a las condiciones de vida del ser humano y lleva a obtener un equilibrio en el estado físico, mental y social, pues esta no solo se refiere a la ausencia de enfermedades en las personas. La economía, la cultura, y condiciones ambientales son factores que intervienen en el desarrollo de la salud de una población, ya que así se obtienen los recursos, la conciencia, y el ambiente para mantenerla y controlarla. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO La calidad de la salud se refleja en la incidencia de las enfermedades sobre la población, que son originadas por factores de tipo social, económico y ambiental. Sin embargo el tema de salud no se trata de manera integral pues se enfoca sobre todo en la prevención, promoción, alimentación, saneamiento, pero aún quedan componentes sueltos que son indispensables para el bienestar como la calidad ambiental de la ciudad. Según los datos estadísticos del Hospital “San Andrés” las 10 principales causas de morbilidad se presenta de la siguiente forma: síndrome febril en primer lugar con el 58%, dolores abdominales en segundo lugar con el 20% y la hipertensión arterial con 10% ubicada en el tercer lugar de incidencia de la población; también se presenta la gastroenteritis, cuyas causas están relacionadas con las condiciones del ambiente urbano y de las costumbres alimenticias de la población.

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10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD PRESENTADAS EN EL HOSPITAL SAN ANDRÉS ENERO –DICIEMBRE 2014 EMERGENCIA SINDROME FEBRIL BRONQUITIS

NÚMERO 1282 45

POLITRAUMATISMO GASTROENTERITIS DENGUE DIABETES

54 92 26 41

EGRESOS HOSPITALARIOS BRONQUITIS AMENAZA DE PARTO PREMATURO AMENAZA DE ABORTO COLECISTITIS LITIASIS RENAL INFECCION DE VIAS URINARIA

HIPERTENSION ARTERIAL DOLOR ABDOMINAL AMENAZA DE ABORTO AMENAZA DE PARTO PREMATURO

218 451 13 7

ACCIDENTE OMIDICO DIABETES HIPERTENSION ARTEARIAL ANEMIA

PRINCIPALES ENFERMADES REGISTRADAS 1%

0%

20% 10% 58% 2% 1% 4% 2%

2%

SINDROME FEBRIL

BRONQUITIS

POLITRAUMATISMO

GASTROENTERITIS

DENGUE

DIABETES

HIPERTENSION ARTERIAL

DOLOR ABDOMINAL

AMENAZA DE ABORTO

AMENAZA DE PARTO PREMATURO

Fuente: estadísticas del Hospital San Andrés

NÚMERO 26 43

25 58 60 87

41 55 58 140

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COBERTURA AL SERVICIO DE SALUD

Mapa 7. Cobertura de Salud Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL. El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la pensión para personas con “discapacidad”

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orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS). Adicionalmente se ha incorporado el programa denominado “Crédito de Desarrollo Humano” que lo reciben Madres, Adultos Mayores y personas con discapacidades. Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social. Cobertura del Programa de Protección Social – FLAVIO ALFARO

CANTÓN FLAVIO ALFARO

%

Pensión para adultos mayores

%

Pensión de personas con discapacidades

4.497

91,25%

1217

75,59%

324

390

7,91%

30

1,86%

4

0,74%

424

41

0,83%

363

22,55%

215

39,59%

619

1610

100,00%

543

100,00% 7081

BDHmadres

Bono de Desarrollo Humano Crédito de Desarrollo Humano Programa Aliméntate Ecuador Total

4.928 100,00%

%

Total

59,67% 6038

Fuente: SIISE versión 2010.

Hasta el año 2010 tres programas de protección social beneficiaban a 7 081 personas del cantón Flavio Alfaro: Bono de Desarrollo Humano, Crédito de Desarrollo Humano y Programa Aliméntate Ecuador. El principal grupo humano que ampara el Bono de Desarrollo son las madres con el 91,25 % de beneficiarias, le siguen los adultos mayores -en este mismo programa- con el 75, 59 %, y el 59,67 % de personas que padecen alguna forma de discapacidad. El Programa social De Crédito de Desarrollo Humano acoge al 0,83 % de madres, al 22,55 % de adultos mayores y al 39,59 % de personas con algún tipo de discapacidad. 2.2.4. ACCESO AL ESPACIO PÚBLICO ÁREAS VERDES

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En este estudio se ha tomado en cuenta las áreas destinadas para la recreación, contemplación o simplemente espacios de parques. El total de áreas verdes del casco urbano es de 5685.36 m² 3 lo que representa un índice inferior al establecido por la OMS (9m²), ya que en la actualidad por cada habitante existe 0.92 m². Al área urbana del cantón Flavio Alfaro aún le harían falta 56228.83 m², lo que indica que no cumple con el estándar mínimo.

Las áreas verdes son necesarias por efectos de salud y entorno urbano mencionar que: “en investigaciones realizadas por la “FAO”4(4) la vegetación y la naturaleza refuerzan la atención espontanea, permitiendo que el sistema sensorial del ser humano se relaje e infunda nuevas energías, evitando enfermedades provocadas por el estrés. También menciona: que los árboles interceptan partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la atmosfera mediante la transpiración del agua. Las superficies sombreadas, además reducen considerablemente la temperatura del aire”. Por ello es de competencia de la administración municipal proteger, expandir y administrar las áreas verdes en el entorno urbano en beneficio de los habitantes para mejorar su calidad de vida. Así, las áreas verdes urbanas deberán jugar un importante papel en el rápido crecimiento de las ciudades por la positiva contribución que hacen al ambiente, así como al bienestar social y económico de la población urbana. Los beneficios sociales de las áreas verdes urbanas están relacionados con:  La salud pública  La recreación  Factores estéticos  Bienestar general 3 4

Dirección de Planificación Territorial del GAD Flavio Alfaro

partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la atmosfera mediante la transpiración del agua

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Los beneficios ambientales incluyen:  el control de la contaminación del aire y el ruido  la modificación del microclima  realce del paisaje con impactos positivos en la psique humana y la educación. Las áreas verdes urbanas también proporcionan un hábitat para la vida salvaje, control de la erosión, protección a las áreas de captación de agua para el suministro urbano y otros usos productivos”.5 Entonces, las áreas verdes urbanas deben ser una parte indispensable de cualquier estrategia ambiental del desarrollo sostenible en las ciudades. “La ciudad debe incorporar las áreas verdes como parte de su propio tejido, y no como un bien que hay que buscar lejos de él. Se trata de proponer dotación que solucione, en cantidad, calidad, distribución y accesibilidad de espacios verdes y libres los requerimientos que tiene la ciudad”. 6Para conseguir una ciudad atractiva es preciso establecer estándares de espacios verdes. Uno de los primeros a considerar es de una superficie mínima de 1000 m2 para que el espacio alcance la categoría de espacio verde.

5

AREAS VERDES URBANAS EN AMÉRICA LATINA. José Rente Nascimento, Krishnamurthy Y Kari Juhani Keipi.

6

Citado en: planificación verde de las ciudades, pedro j. salvador palomo. P.21

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UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA

FOTO: UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA DE LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO.

En el territorio de Flavio Alfaro UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA NÚMERO DE UNIDADES DE CIRCUITO POLICÍA COMUNITARIA Flavio Alfaro 1 Zapallo 1 Novillo 1 La Crespa 1

2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL CONDICIONES DE DESIGUALDAD POBREZA El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas

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de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto de la sociedad” (Altimir, 1979). Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres7. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se pueden construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. 7

De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.

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Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Flavio Alfaro a una escala cantonal, tomando como punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE8 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo podemos observar que de acuerdo al censo INEC en el año 2001 el nivel de pobreza alcanzaba el 95,8 % de la población; mientras que para el censo INEC 2010, la brecha de pobreza había disminuido y alcanzaba el 94,4 %, es decir existe una fluctuación del 1,4 %. Porcentaje de pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Cantón

2001 Tasa pobreza NBI %

2010 Tasa pobreza NBI %

2001-2010 Variación Porcentual

FLAVIO ALFARO

95,8

94,4

-1,4

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010 Gráfico 7. Porcentaje de pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Aun hoy el porcentaje de pobreza es elevado por lo que es necesaria la ejecución emergente de los programas sociales y de infraestructura que provean a la población de los insumos necesarios para salir de este tipo de pobreza.

8

SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.

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Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de vivienda (señaladas anteriormente), se pueden determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Flavio Alfaro de forma comparativa, tomando como punto de partida la información generada el INEC y el SIISE9 en los censos 2001 y 2010. Es así que en el año 2001 la extrema pobreza aquejaba al 40,7 % de la población, sin embrago para el año 2010 este porcentaje disminuyó a 22,2 %; es decir, decreció en un -20,7 %.

Porcentaje de extrema pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO 2001 2010 Cantón Tasa extrema pobreza Tasa extrema pobreza NBI % NBI % FLAVIO ALFARO

71,1

51

2001-2010 Variación Porcentual -20,7

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

POBLACIÓN DE EXTREMA POBREZA 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 -

PERSONAS INCLUIDAS EN PERSONAS INCLUIDAS EN PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL - EL REGISTRO SOCIAL - BAJO EL REGISTRO SOCIAL EXTREMA POBREZA LÍNEA POBREZA SOBRE LÍNEA POBREZA URBANO

9

RURAL

SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

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Porcentaje de extrema pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

BENEFICIARIOS EN PROGRAMAS SOCIALES 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 BENEFICIARIOS BONO DE BENEFICIARIOS PENSIÓN ADULTOS MAYORES DESARROLLO HUMANO ASISTENCIAL (ADULTOS BENEFICIARIOS DE (MADRES) MAYORES Y PERSONAS PENSIÓN ASISTENCIAL CON DISCAPACIDAD) URBANO

PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DE PENSIÓN ASISTENCIAL

RURAL

2.2.6. GRUPOS ÉTNICOS AUTOIDENTIFICACIÓN Ecuador es un país multisocietal10, es así que la Constitución del 2008 le reconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Los territorios indígenas de la sierra y Amazonía, afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, insulares, entre otros, poseen ingentes 10

En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.

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cualidades productivas, intelectuales y de valores excluidas por los procesos tradicionales de producción, inserción laboral y exclusión educativa (acceso y pertinencia de contenidos).

En vista de la urgencia por visibilizar a todos los grupos humanos que integran la sociedad ecuatoriana, el INEC en el VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 incorporó parámetros para registrar la auto identificación étnica en la población mayor a 0 años11. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr una mayor difusión de la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al conocimiento y ejercicio de sus derechos. Cuadro 6. Auto identificación a nivel Cantonal Rural – FLAVIO ALFARO Auto identificación según su cultura y costumbres Indígena Afro ecuatoriano Montubio Mestizo Blanco Otro Total

Casos % 10 435 3099 14924 330 9 18807

0,05% 2,31% 16,48% 79,35% 1,75% 0,05% 100,0%

Fuente: Censo INEC, 2010

11

Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo INEC 2010.

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Grafico 5. Autoidentificación a nivel Cantonal – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

La población del cantón Flavio Alfaro se identifica como un grupo humano diverso, compuesto por Mestizos, Montubios, Afroecuatorianos e Indígenas; mientras que pese a que gran parte de los pobladores ignoraban si pertenecían o no a la categoría otras nacionalidades12 en el cantón es posible encontrar personas que se autoidentificaron como tal. (Ver cuadro 6 y gráfico 7). Según los análisis del Censo Nacional, en el Cantón Flavio Alfaro el 79,35 % de la población se auto identificó como Mestiza, el 16,48 % se auto identificó como Montubia; el 2,31 % de la población se denominó Afroecuatoriana; Blanca el 1,75 %; Indígena el 0,05 % y Otro, el 0,05 % de la población. Al comparar estos datos con el panorama general ecuatoriano, se puede decir que los ecuatorianos aceptan sus orígenes (El Telégrafo on line del 12 octubre 2011) es así que: el 71,99% de la población total del Ecuador, se auto identificó como mestiza, el 7,4% como montubia, el 7,2% como afro ecuatoriana, el 7% como indígena y el 6,1% como blanca.

12

La categoría otras nacionalidades hace referencia a nacionalidades que no se especifican dentro de las mencionadas, aquí se puede incluir nacionalidades de extranjeros que no son parte de nuestras nacionalidades. Fuente INEC.

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Mapa 3. Autoidentificación Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

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Elaborado por: IEE, 2013 Identidades Culturales propias13

Los Montubios El segundo grupo humano representativo del cantón es el Montubio, una miscelánea de grupos étnicos (blancos, mestizos, negros, mulatos) que se han asentado en la región desde más de 200 años. Se caracterizan por su garbo, conocimientos, caballerosidad, honradez, y trabajo. De la figura del “montubio” nace la del “Montonero” uno de los protagonistas de la Revolución Liberal. La cultura Montubia en la provincia de Manabí representa al 19,2 % de la población. La palabra “montubio”, viene de “monte” que significa campo, selva; y “bio” que significa vida. El Montubio es el hombre que vive en el campo, la selva del interior de la costa ecuatoriana. Autores como José de La Cuadra (1936), Manuel Quintana y Carlos Coello Ycaza (1937) son quienes a través de valiosos ensayos nos revelan aspectos fundamentales sobre el tema, más allá del folklore al que han sido limitados. La figura del Montubio es el elemento más representativo del agro costeño, se lo distingue como elemento producto del mestizaje que aporta con su fuerza de trabajo y su constancia. Además es uno de los actores principales del auge económico de fines del siglo XIX que no hubiera sido viable sin las exportaciones del cacao, en estas plantaciones se requería mano de obra barata proveniente principalmente de la Sierra y de la provisión de alimentos para las haciendas, situación que fue aprovechada por las clases dominantes costeñas (Acosta:2004). Por otro lado, el aporte de la cultura Montubia en la gesta revolucionaria del 5 de Junio de 1895 con las nombradas “montoneras”, es de innegable valor. De la denominada revolución Alfarista heredamos la implementación del laicismo, que separó definitivamente a la Iglesia del Estado. Las montoneras posiblemente fueron el fenómeno de movilización más importante del siglo XIX, su base social estaba en el campesinado montubio que incluía peones de las haciendas, pequeños propietarios y trabajadores sueltos como los “desmonteros” y “sembradores. El surgimiento de las montoneras en el agro costeño a partir de 1825, adquirió una connotación plenamente política, de carácter liberal militante bajo la conducción de los mismos hacendados o caciques locales que luchaban a la cabeza de sus peones y casi siempre con el rango del coronel, otorgado por la proclama de sus propios hombres. La familia montubia originaria gira en torno a la madre en lo afectivo y a nivel social se centra en el padre, al cual se le reconoce una superioridad a causa de su conocimiento del campo es decir sus saberes ancestrales. Se organizan a través de comunidades o asociaciones montubias 13

Cabe señalar que al hacer uso de la palabra “propias” en este acápite, hacemos referencia a aquellos grupos humanos considerados originarios (propios del territorio) y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el próximo censo.

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con sus respectivas directivas. Estas asociaciones locales se agrupan en uniones cantonales, las mismas que conformarán las asambleas provinciales. El 12 de Octubre es una fecha especial para los campesinos puesto que conmemoran el “Día del Montubio”. En diversas zonas se realiza el ancestral rodeo, especie de competencia entre varios jinetes, en la que a través de sus maniobras demuestran quien es el más diestro o audaz a la hora de montar un caballo chúcaro (bravo). Las expresiones del montubio a través, del lenguaje son inconfundibles y resaltan valores, hábitos, saberes, modos y prácticas culturales propias de este importante grupo humano. En Manabí la fiesta se realiza en Jipijapa, Montecristi, Calceta, Rocafuerte, Tosagua, Chone Y Flavio Alfaro.

2.2.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL Manifestaciones Culturales En el aspecto histórico - cultural resulta de enorme importancia tener en cuenta que en estas zonas habitaron varias culturas precolombinas, cuya presencia es ahora fundamental para entender de qué manera el ser humano se relacionó con estos territorios. Es así que dentro de las inmediaciones del cantón podemos destacar las culturas: Chorrera, Manteña, Jama Coaque de las cuales se conservan registros arqueológicos y cerámicos.

2.2.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. Procesos Migratorios De acuerdo al documento migratorio, Censo, residencia Habitual y movilidad territorial enunciado por la CEPAL; “en cualquier estudio territorial entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana explica los desplazamientos de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos y las transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural que provocan” (Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de la población dentro o fuera de un país, ya sea permanente o temporal, implicará impactos positivos o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis migratorio en el cantón FLAVIO ALFARO se realiza en base a la distribución geográfica

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de la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa y 2) migración interna. I. Migración externa: se presenta como la movilidad de la población hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciado por razones de tipo laboral, académico, unión familiar y otros. A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón. II. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante. Según Jeannette Sánchez, en su ensayo “La emigración de Ecuador y los retos del Desarrollo”, el desarrollo del capitalismo y la tendencia a la globalización de las economías han exacerbado los flujos migratorios. El vertiginoso desarrollo tecnológico en la informática, la comunicación y el transporte, han disminuido los costos económicos y psico-afectivos de la separación; el masivo uso de redes sociales a nivel de migrantes pioneros que facilitan la información y los nexos para la migración, asociado a las recurrentes crisis económicas, han creado en el Ecuador las condiciones propicias para la emigración. MIGRACIÓN EXTERNA EMIGRACIÓN La población perteneciente al cantón Flavio Alfaro que reside fuera del país bordea los 68 habitantes. Este grupo poblacional ha establecido su residencia habitual en otros continentes según el INEC (Censo 2010) así: el 26,47 % del total de población emigrante reside en América; el 66,18 % del total reside en Europa y el 7,35 % reside en continente “sin especificar”. De todos los países de América, Estados Unidos recibe el mayor porcentaje de habitantes de Flavio Alfaro, principalmente por causas de Unión Familiar, es decir un 14,29 %; Colombia recibe la mayor población de emigrantes por motivos laborales, en total un 9,66%, y Venezuela recibe el 56% de la población emigrante por “otros” motivos.

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De los dos destinos registrados en el continente europeo a los cuales han emigrado las personas de Flavio Alfaro, España es el predilecto: el 80,55 % de la población ha emigrado a este país por motivos laborales, 85,71% por motivos académicos y 47,62% por motivos de unión familiar. Italia es el destino que el 33% de la población escoge para residir por “otros”. Existe mayor migración del sexo femenino que del masculino. Emigración internacional por continente y país emigrante – FLAVIO ALFARO Principal Motivo de Viaje Continente País

AMERICA

EUROPA

Total

Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro

Casos %

Casos %

Casos %

Casos %

Casos %

Colombia

3

9,68%

0

0,00%

0

0,00%

0

0%

3 4%

Cuba Estados Unidos Venezuel a

0

0,00%

0

0,00%

1

4,76%

0

0%

1 1%

1

3,23%

0

0,00%

3

14,29%

0

0%

4 6%

0

0,00%

0

0,00%

5

23,81%

5

56%

10 15%

25

80,65%

6

85,71%

10

47,62%

1

11%

42 62%

0

0,00%

0

0,00%

0

0,00%

3

33%

3 4%

2

6,45%

1

14,29%

2

9,52%

0

0%

5 7%

31

100,00 %

7

100,00 %

21

100,00 %

España Italia

Sin Especificar Total

9 100%

68 100%

Fuente: Censo INEC, 2010

Inmigración El grupo poblacional de origen extranjero presente en el cantón registra 25 casos, es decir el 0,10 % de la población total que reside en el cantón. Haciendo referencia al origen de dicho grupo, se identifican 20 habitantes provenientes de América, 4 habitantes de Europa y 1 habitante de Asia. (Ver cuadro 3 y gráfico 5). En el sector urbano se asienta la población extranjera americana (81,82 %). La población europea prefiere el área rural (21,43 %) y la población asiática se asienta en el área urbana. Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de población extranjera)

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Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – FLAVIO ALFARO Área Urbana Casos % América 9 81,82% Europa 1 9,09% Asia 1 9,09% TOTAL 11 100,00% Fuente: Censo INEC, 2010 Continente

Área Rural Casos 11 3 0 14

% 78,57% 21,43% 0,00% 100,00%

Total Casos 20 4 1 25

% 80,00% 16,00% 4,00% 100,00%

Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

MIGRACIÓN INTERNA EMIGRACIÓN En lo que respecta a los procesos migratorios internos, en el país se encuentran distribuidos 18 793 habitantes originarios del cantón Flavio Alfaro. La población originaria del cantón se ha movilizado en su mayoría dentro de la propia provincia de Manabí: el 35,39 % cuya motivación es buscar mejores condiciones económicas, sanitarias y de servicios en general. El porcentaje restante se ha distribuido en otras provincias del Ecuador sin un patrón de preferencia claro. La segunda provincia que más población acoge es Santo Domingo de los Tsáchilas con el 20,77% de los emigrantes. Pichincha acoge al 15,17% de la población, Esmeraldas al 12,02% y Guayas al 7,75%. La porción restante (8,65%) se distribuye por todo el país sin un patrón de preferencia determinado.

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Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país) Emigración Interna por Provincia de Residencia – FLAVIO ALFARO Provincia de residencia Manabí

Total

Provincia de residencia

Casos % 6650 35,39% Imbabura

Total Casos % 49 0,26%

Santo Domingo de los Tsáchilas 3904 20,77% Cañar

40

0,21%

Pichincha Esmeraldas Guayas Los Ríos Orellana

2850 2258 1454 365 243

15,17% 12,02% 7,74% 1,94% 1,29%

Napo Bolívar Chimborazo Pastaza Loja

27 19 17 17 15

0,14% 0,10% 0,09% 0,09% 0,08%

Sucumbíos

230

1,22%

Galápagos

15

0,08%

El Oro Zonas no Delimitadas Cotopaxi

208 112 98

1,11% 0,60% 0,52%

Carchi Morona Santiago Zamora Chinchipe

9 6 5

0,05% 0,03% 0,03%

Península de Santa Elena

86

0,46%

Total

18793 100,00%

Tungurahua Azuay

61 55

0,32% 0,29%

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Elaborado por: IEE, 2013 INMIGRACIÓN En Flavio Alfaro, la población inmigrante corresponde al 31,43 % del total. Las condiciones de vida del cantón resultan atrayentes a la población de otras provincias ya que forma parte de la Cuenca del Río Guayas, parte de la Cuenca del Río Esmeraldas y parte de la Cuenca del Río Jama por lo que goza de ricos y fértiles suelos aptos para todo tipo de agricultura. El cantón se presenta como un territorio vinculado a una intensa actividad agrícola, comercial y de intercambio, la población inmigrante se ha asentado principalmente en el sector rural (76,57%), y en el área urbana se halla el 23,43% de la población. La provincia que mayor número poblacional aporta al total de inmigrantes en el cantón es Santo Domingo de los Tsáchilas con 254 habitantes (3,2%). De este valor, el mayor porcentaje de población se asienta en el área urbana. Pichincha es la provincia que aporta con el mayor porcentaje poblacional al total de inmigrantes del área Urbana; mientras que Santo Domingo de los Tsáchilas aporta con el mayor número de población al total de inmigrantes del área rural. Los inmigrantes aportan al total de la población cantonal el 7,36 % en el área urbana y 24,06 % en el área rural.

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Inmigración interna por provincia de origen – FLAVIO ALFARO de Área Urbana Casos % Azuay 5 0,27% Bolívar 8 0,43% Cañar 0 0,00% Carchi 1 0,05% Cotopaxi 11 0,60% Chimborazo 2 0,11% El Oro 3 0,16% Esmeraldas 46 2,50% Guayas 48 2,61% Imbabura 4 0,22% Loja 3 0,16% Los Ríos 28 1,52% Manabí 1514 82,24% Morona Santiago 1 0,05% Napo 1 0,05% Pastaza 0 0,00% Pichincha 84 4,56% Tungurahua 3 0,16% Zamora Chinchipe 0 0,00% Sucumbíos 0 0,00% Orellana 3 0,16% Santo Domingo de los Tsáchilas 76 4,13% Península de Santa Elena 0 0,00% Fuente: Censo INEC, 2010 Provincia nacimiento

Área Rural Casos % 0 0,00% 5 0,08% 2 0,03% 2 0,03% 14 0,23% 2 0,03% 11 0,18% 141 2,34% 93 1,55% 6 0,10% 6 0,10% 20 0,33% 5372 89,28% 0 0,00% 9 0,15% 2 0,03% 128 2,13% 3 0,05%

Total Casos 5 13 2 3 25 4 14 187 141 10 9 48 6886 1 10 2 212 6

% 0,1% 0,2% 0,0% 0,0% 0,3% 0,1% 0,2% 2,4% 1,8% 0,1% 0,1% 0,6% 87,6% 0,0% 0,1% 0,0% 2,7% 0,1%

8 6 5

0,13% 0,10% 0,08%

8 6 8

0,1% 0,1% 0,1%

178

2,96%

254

3,2%

4

0,07%

4

0,1%

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Mapa Migración

Censo 2010 – FLAVIO ALFARO Elaborado por: IEE, 2013

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2.2.9. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE SO CIO CULTURAL Variables DEMO GRAFIA

P otenc ialidades Capital humano

P roblemas *Población con dificultades al acceso de servicios básicos. *Migración de zona rural a zonas urbanas y zonas urbanas marginales a grandes ciudades.

*Docentes jóvenes con predisposición al *Alta tasa de analfabetismo cambio. *Existencia de infocentros comunitarios. *Déficit de cobertura de servicio educativo *Sobrepoblación de docentes en unidades educativas con pocos estudiantes. *Escasez de material didáctico y tecnológico. EDUCACIO N

*Reajustes educativo. *Existencia de programas educativos.

*Bajo nivel cultural. *Indiferencia social. *Bibliotecas desactualizadas. *Vías en mal estado dificultan el acceso a la educación en etapa invernal

*Existencia de programas de salud para *Escasez de establecimientos de salud en zonas rurales dispersas. personas con discapacidad. *Programas de vacunación. * Insuficiente capacidad instalada de atención. *Áreas de rehabilitación física. SALUD

*Escasez de medicamentos para tratamientos especializados.

*No atención de áreas especializadas permanente. *Acceso a programas de servicios sociales (BDH, personas adultas mayores * Ningún establecimiento de salud especializado. y con discapacidades) *Escasez de mantenimiento a la infraestructura de salud. *Escasez de equipos especializados.

ACCESO Y USO DE ESP ACIO P ÚBLICO

*Historia.

*Escasez de mantenimiento a espacios existentes.

*Ubicación estratégica.

*Niveles de inseguridad. *Escasez de atractivos recreacionales para grupos de diferentes edades.

* Accesibilidad. *Disponibilidad de áreas para nuevos espacios públicos

*Escasez de servicios básicos. * Escasez de áreas verdes y juegos de recreación. *Escasez de parqueos.

O RGANIZACIO N Y TEJIDO SO CIAL

*Participación y gestión. * Tienen personería jurídica.

GRUP O S ETNICO S * Orgullosos de sus raíces. CO HESIO N SO CIAL *Capital humano

* Falta de formación de los directivos y sus agremiados. *Escasez de atención a las organizaciones. *escasez de educación tributaria. *Pérdida de identidad montubia *Desconfianza. *Escasez de concertación, motivación y de cooperación. No existe líenea base del patrimonio cultural

P ATRIMO NIO CULTURAL

*Diverso

*Escasez de gestión de patrimonio tangible. *Escasez de recurso humano especializado en patrimonio tangible. *Normativa legal desactualizada. *Desconocimiento cultural de la población.

MO VIMIENTO MIGRATO RIO Y VECTO RES DE MO VILIDAD HUMANA

*Migración zona rural a zonas urbanas y zonas urbano marginales *Capital humano. *Bondades territoriales a grandes ciudades. *escasez de plazas de empleo

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2.3.

COMPONENTE ECONÓMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario. 2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) La población económicamente activa de 10 años en adelante en el cantón Flavio Alfaro, se emplea en la agricultura, la ganadería y el comercio. La intensa actividad de intercambio comercial responde a que este cantón se localiza en un punto de conexión entre la Costa y la Sierra. Según el INEC (Censo 2010), en Flavio Alfaro el total de la población económicamente activa del área urbana representa el 46,32 % mientras que la población económicamente activa del área rural representa el 44,71%. La población rural es la que aporta porcentualmente más personas ocupadas a la PEA (96,20 % del total) frente al aporte porcentual de la población urbana a la PEA (95,53 %). Sin embargo la desocupación es mayor en el área urbana que en la rural (4,47 % y 3,80 %, respectivamente). Población económicamente activa (PEA) e inactiva por Área urbana y rural – FLAVIO ALFARO

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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA FLAVIO ALFARO CATEGORÍA / ÁREA ACTIVA (a) OCUPADOS DESOCUPADOS POBLACIÓN INACTIVA INACTIVA (b) PET (a+b)

ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

Total 2257 2156 101

% 46,32% 95,53% 4,47%

Total 6402 6159 243

2616 4873

53,68% 100,0%

7917 14319

% 44,71% 96,20% 3,80% 55,29% 100,00%

Fuente: Censo INEC, 2010

Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y rural – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

A nivel general, en el cantón Flavio Alfaro la población económicamente inactiva está representada por los siguientes porcentajes: el 53,68 % en el área urbana y un 55,29% que se encuentra en el área rural.

2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD (PORA) Las actividades económicas en las que trabajan los habitantes de Flavio Alfaro, según datos del INEC (Censo 2010), son principalmente aquellas vinculadas al sector Terciario (área urbana) y al sector Primario (área rural).

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En términos generales a nivel cantonal, el sector primario representa el 54,74 % del total de actividades en las que se ocupa la población de Flavio Alfaro, evidenciando que este cantón tiene vocación agrícola y de extracción de los recursos naturales. El sector terciario representa el 20,83 % de actividades en las que se desenvuelven los pobladores del cantón, las principales son: actividades de servicio doméstico, comercial o educativo. Finalmente el sector secundario representa al 5,24 % de actividades en las que la población está ocupada; este dato nos dice a breves rasgos que los procesos de industrialización o transformación del materia prima son débiles y se deben fortalecer. Los manabitas que no declararon en qué trabajan corresponden al 16,24 % del peso total de actividades en el cantón, mientras que el 2,94 % responden a trabajadores nuevos. Del total de actividades que se realizan únicamente en el área urbana tenemos que: el 22,91 % de trabajos tienen relación con el sector primario; el 11,70 % se relacionan con el sector secundario y el 52,90 % corresponden al sector terciario. Del total de actividades que se realizan en el área rural: el 65,96 % de la población se dedica a actividades relacionadas con el sector primario; 2,97% a actividades relacionadas con el sector terciario y el 9,53 % de la población se dedica a actividades del sector secundario. Inclusive en la cabecera cantonal el sector primario constituido por las siguientes actividades: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, es el predominante en cuanto a la productividad se refiere. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN OCUPACIÓN POR POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. Cuadro 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área Urbana y Rural SECTOR PRIMARIO

SECUNDARIO

RAMA DE ACTIVIDAD URBANO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 517

%

Explotación de minas y canteras

0

0,00%

0

0,00%

Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción

118

5,23%

114

1,78%

2

22,91%

0,09%

RURAL 4223

3

0,22% 5 139

6,16%

% 65,96%

0,05%

0,05% 3 70

1,09%

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Comercio al por mayor y menor

TERCIARIO

No declarado

421

18,65%

Transporte y almacenamiento 106 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 88

4,70%

Información y comunicación Actividades financieras y seguros

0,71%

16 de 9

3,90%

0,40%

Actividades inmobiliarias 1 Actividades profesionales, científicas y técnicas 11 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 20

0,04%

Administración pública y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación

6,29%

142 143 57 19

Otras actividades de servicios 66 Actividades de los hogares como empleadores 95 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 193

Trabajador nuevo TOTAL Fuente: Censo INEC, 2010

89 2257

0,49% 0,89%

6,34% 2,53% 0,84% 2,92% 4,21% 0,00% 8,55% 3,94% 100,00%

195 78 30 5 8 0 8 6 32 114 18 3 14 99 0 1213 166 6402

3,05% 1,22% 0,47% 0,08% 0,12% 0,00% 0,12% 0,09% 0,50% 1,78% 0,28% 0,05% 0,22% 1,55% 0,00% 18,95% 2,59% 100,00%

Gráfico 10. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y rural - FLAVIO ALFARO Elaborado por: IEE, 2013

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De acuerdo al gráfico 10 podemos observar que en el caso del cantón Flavio Alfaro el área urbana es la que aporta mayores actividades relacionadas a los sectores primario y terciario mientras que el área rural aporta con más actividades en el sector Primario. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad14 es una representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón FLAVIO ALFARO. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA URBANA POR ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca OTROS

4% 9%

Industrias manufactureras

23% 4%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción

3% 3% 3%

6%

5% 6% 6%

4%

Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Información y comunicación Actividades financieras y de seguros

5% 19%

14

Comercio al por mayor y menor

Esta cartografía ha sido generada por el IEE 2011.

Actividades inmobiliarias

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Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca Explotacion de minas y canteras

17%

Industrias manufactureras

0% 1% 0% 1% 0%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

2%

Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos

3%

Construccion

2%

0% 0%

Comercio al por mayor y menor

56% Transporte y almacenamiento

0% 0%

7%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

1% 2%

3%

2% 0% 0%

0%

Informacion y comunicacion

Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias

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POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA RURAL POR ACTIVIDAD Actividades de los hogares como empleadores 4% Otras actividades de servicios 3%

Actividades de la atención de la salud humana 3%

NUEVO 4%

NO DECLARADO 9% Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 23%

OTROS 4%

Enseñanza 6%

Administración pública y defensa 6%

Construcción 6%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4% Transporte y

Industrias manufactureras 5%

Comercio al por mayor y menor 19%

almacenamiento 5%

RAMA DE ACTIVIDAD SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN Gráfico 11. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción – FLAVIO ALFARO

Rama de Actividad según Nivel de Instrucción Se ignora Postgrado Superior Ciclo Postbachillerato Educación Media Educación Básica

2,13 %

0,14 %

PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO

4,34% 0,62 % 2,57 % 3,88 %

Secundario

17,04 %

Primario

54,71%

Preescolar

0,80 %

Centro de Alfabetización/(EBA)

2,57 %

Ninguno

11,19 %

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Elaborado por: IEE, 2013

De acuerdo al gráfico 11 se observa que del total de personas ocupadas en el cantón Flavio Alfaro el 56,36 % tiene un nivel primario; el 16,58 % tiene un nivel secundario y el 12,88 % no tiene algún nivel de instrucción. El porcentaje de personas que tiene un nivel de instrucción Básica corresponde al 4,11 % de la población, el nivel de instrucción Superior acoge el 2,91 % de la población. Los valores más bajos para el nivel de instrucción corresponden a los ciclos de Postgrado (0,20 %), ciclo postbachillerato (0,29%). El ingreso que reciben los habitantes según su nivel de instrucción, es preciso recordar que a menor nivel de instrucción menor salario, por lo que las condiciones salariales y de seguridad laboral para el 56,36 % de la población residente en Flavio Alfaro puede ser precario. De igual manera es posible notar el acceso limitado de la población a niveles de educación superior, situación que podría perpetuar la condición salarial y de condiciones de explotación laboral para la población en general.

PEA 2010 URBANO Y RURAL 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Urbano

Rural

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RAMA DE ACTIVIDAD SEGÚN SEXO Gráfico 12. Rama de actividad según sexo – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013

A nivel cantonal el total de personas empleadas en las ramas de actividad según sexo, asciende a 8659 personas (hombres y mujeres), de este valor, el 79,61 % son hombres y 20,39 % son mujeres. En el gráfico 12 se observa un desglose según el aporte que el sexo femenino y masculino hacen a cada sector, así el aporte de la mano de obra masculina al total de actividades en el cantón representa el 66,01 % en actividades primarias; el 5,50 % se relaciona con actividades en el sector secundario y el 14,65 % con actividades en el sector terciario. El aporte de mano de obra femenina al total del cantón es menor al masculino: en el sector primario el porcentaje de actividades realizadas por mujeres representa el 10,76 %; en el sector secundario (4,25 %) y en el sector terciario el 44,96 %. El aporte femenino es mayor en las actividades del sector terciario mientras que el aporte masculino se concentra en los trabajos del sector primario.

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Población Ocupada por Rama de Actividad

Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

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2.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLÚMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD PRODUCTOS AGRICOLAS El cantón Flavio Alfaro tiene una superficie total de 134752.01 hectáreas, está cubierta principalmente por pastos cultivados con 50.27% del total de la superficie cantonal. Las principales actividades agrícolas están representadas por los cultivos de cacao 10.26%, pastos cultivados con presencia de árboles 10.52%, caña guadúa con el 1.85%. También existe un 10.56% de área de bosque húmedo medianamente alterado y cultivos como son: mandarina, naranja, toronja, café, plátano y maracuyá con un 16.54%. En el cuadro se puede observar los tipos de cultivos y sus rendimientos por hectárea en toneladas métricas, siendo el cacao el que mayor superficie abarca dentro de los cultivos registrados. Condició Sup Edad Sup Sup Producció Rendimient Ventas Cultivo n del Productiv Cosechad Plantada n Tm o Tm Cultivo a a Aguacate Asociado 1 0 0 0 0 0 3763,1 Banano Asociado 1868,73 1854,34 1854,34 4369,02 2,36 3 Cacao Asociado 3066,58 2993,54 2993,54 621,25 0,21 610,33 Café Asociado 1395,29 1380,10 1340,60 28,78 0,02 24,84 Caña guadua Asociado 30,58 30,58 30,58 86,70 2,83 72,44 Guanabana Asociado 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Limón Asociado 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3805,4 Mandarina Asociado 917,22 898,84 871,79 3893,42 4,47 1 Mango Asociado 1,00 1,00 1,00 0,11 0,11 0,08 Maracuyá Asociado 1,00 1,00 1,00 0,01 0,01 0,01 1217,7 Naranja Asociado 455,46 437,08 437,08 1239,70 2,84 8 Plátano Asociado 269,76 255,38 255,38 531,08 2,08 449,63 Toronja Asociado 91,20 91,20 91,20 94,30 1,03 71,18 6501,9 Banano Sólo 1525,30 1515,30 1491,20 7552,82 5,06 8 11430,6 2576,1 Cacao Sólo 5 11376,79 11281,24 2593,23 0,23 7 Café Sólo 84,86 84,82 84,82 8,26 0,10 8,18

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Caña de azúcar otros usos Cocotero Mandarina Maracuyá Naranja Papaya Pimienta negra Pitahaya Plátano

Sólo Sólo

30,81 0,07

30,81 0,07

30,81 0,07

0,16

0,00 2,18

Sólo Sólo Sólo Sólo

360,46 42,52 2,00 6,47

351,22 37,15 2,00 6,47

349,72 37,15 2,00 6,47

2210,74 92,27 0,54 6,15

6,32 2,48 0,27 0,95

Sólo Sólo Sólo

18,91 1,50 103,84

0,92 1,50 84,48

0,92 1,50 84,48

3,94 19,05 511,29

0,15 2150,6 3 88,52 0,54 4,92

4,27 3,94 12,70 19,05 6,05 402,44

PRODUCTOS PECUARIOS PRODUCCIÓN BOVINA El 60.92% de las hectáreas del cantón son pastos cultivados, 15 debido a la gran explotación ganadera con una producción bovina de 98952 UB, distribuidas en las siguientes categorías:

POBLACIÓN BOVINA POR CATEGORÍAS TOROS

VACAS

2606

33785

TERNEROS TERNERAS TORETES VACONAS 10885

11129

13620

26916

OTRAS TOTAL ESPECIES 11 98952

FUENTE: CORPOGAM

15

Proyecto generación de geoinformación para la gestión del territorio al nivel nacional Escala 1:25000 “Sistemas productivos” (IEE).

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POBLACIÓN BOVINA POR CATEGORÍAS 0%

3%

27% 34%

14%

11%

11%

TOROS

VACAS

TERNEROS

TORETES

VACONAS

OTRAS ESPECIES

TERNERAS

La producción de leche es de 85037,40 litros diarios16, con un promedio en el rendimiento de 3 litros por vaca/día, con una población de 33785 vacas y 13458 vaconas. Con esta producción un 70% es para la elaboración de queso que es destinado al consumo local, provincial y nacional y el 30% restante al consumo local y venta a industrias lácteas.

TURISMO El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011. La actividad turística que se desarrolla en el cantón debe estar orientada a la consolidación de las formas de vida existentes en el cantón y a mantener vivas a las comunidades toda vez que permite la diversificación productiva, mantenimiento de propiedades y mejora de infraestructura, dinamización de la |economía local, protección y democratización en el acceso a los espacios rurales, cambios en las relaciones de género, oportunidades de enriquecimiento cultural, (Cañada:2010) En el cantón se registran 23 lugares turísticos. De acuerdo al inventario de atractivos turísticos del cantón: 12 son naturales y 11 son culturales.

16

CORPOGAM

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De acuerdo al PLANDETUR visión, al 202017 , la propuesta del gobierno nacional para el ordenamiento de los territorios turísticos ubica a la Provincia de Manabí en la estructura de los Destinos Turísticos regionales denominados: Costa Centro, la misma que deberían ofertar los siguientes productos turísticos18 relacionados: Ecoturismo y turismo de naturaleza Cascada la Lagartija Tiene una altura de 6-7 metros, se localiza a 3 minutos en automóvil desde el sitio Quiñónez, su peculiar nombre procede de la existencia de una especie, hoy desaparecida, de lagartija o lagarto que atemorizaba a los bañistas. Cascada Quiñónez Es un lugar en buen estado de conservación, un complejo de varios saltos de agua, para llegar al salto más importante hay que sortear un camino sembrado de grandes rocas y vegetación exuberante. Balneario Los Abuelos Está constituido por pequeñas cabañas construidas con materiales típicos de la zona. Se localiza a 20 minutos desde la cabecera cantonal siguiendo la vía Chone-Santo Domingo. Balneario Las Lajas (Agua Dulce) Toma su nombre del río que lo atraviesa, este balneario es considerado como mágico pues las personas del cantón le atribuyen a sus aguas poderes curativos. Dicen los moradores que bañistas afirman sentirse curados de gripes o resfríos una vez que se sumergen en las aguas. Llama la atención al visitante el hermoso colorido de las piedras. Camino hacia las colinas, rio arriba, es posible encontrar hermosas lagunas donde viven tortugas de agua dulce y la cascada de aguas muy puras rodeadas de caracoles, famosos por los resultados en la piel de las personas que los usan. Cascada Salto Oscuro Se llega a este lugar tomando un desvío antes de llegar a Mascar, en el sitio llamado Barberanes. Sus aguas frías bajan por una cascada de poca altura en medio de una vegetación abundante.

17

Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para Ecuador busca potencial en los próximos trece años un desarrollo sostenible integral con visión sectorial para un desarrollo humano en armonía con la naturaleza y con una base institucional sólida. 18 “Conjunto de prestaciones, materiales e inmateriales, que se ofrecen con el propósito de satisfacer los deseos o las expectativas del turista. Es un producto compuesto que puede ser analizado en función de los componentes básicos que lo integran: facilidades y accesos” (Acereza, 1993).

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Cuevas de Barberanes Este conjunto de cavernas tienen una longitud aproximada de 250 metros a lo largo del río, en su ramal principal. Al entrar es posible hallar a los pocos metros una bóveda amplia de roca. Por el olor que se percibe se asume la existencia de minerales como el azufre.

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de atractivos turísticos naturales y culturales fue suministrada por el Ministerio de Turismo, por su Dirección de Desarrollo y Facilitación Turística en el que se presenta la siguiente información:

Infraestructura de atractivos del Ministerio de Turismo FID

CANTON

NOMBRE

0 FLAVIO ALFARO

CASCADA LA LAGARTIJA

1 FLAVIO ALFARO 2 FLAVIO ALFARO

TIPO

SUBTIPO CASCADA

CUEVA DE LOS BARBERANES

RIOS FENOMENOS ESPELEOLOGICOS

CASCADA DE QUI¥ONEZ 2

RIOS

CASCADA

3 FLAVIO ALFARO

BALNEARIO DE AGUA DULCE LOS ABUELOS

RIOS

REMANSO

4 FLAVIO ALFARO

RIOS

CASCADA

5 FLAVIO ALFARO

SALTO OSCURO SITIO MASCARA FIESTAS PATRONALES DE DEL SE¥OR DE LA BUENA ESPERANZA

FIESTAS RELIGIOSAS.

6 FLAVIO ALFARO

GALLERA LA GUAJIRA

7 FLAVIO ALFARO

HIPODROMO JJ.

ETNOGRAFIA ACONTECIMIENTOS PROGRAMADOS ACONTECIMIENTOS PROGRAMADOS

8 FLAVIO ALFARO

SECO DE GALLINA CRIOLLA

9 FLAVIO ALFARO

DULCES DE FLAVIO ALFARO

ETNOGRAFIA ACONTECIMIENTOS PROGRAMADOS

BALNEARIO DE AGUA DULCE LAS LAJAS

RIOS

10 FLAVIO ALFARO

CUEVA

LIDIA DE GALLOS HIPICA COMIDAS Y BEBIDAS TIPICAS GASTRONOMIA REMANSO

Fuente: Ministerio Turismo, 2010

La infraestructura de atractivos turísticos levantada en el cantón Flavio Alfaro es: 

2 registros de atractivos turísticos culturales, entre sus principales tenemos: iglesias Cuadro 3.3.2 Atractivos turísticos levantados en el Cantón Flavio Alfaro

cdi

ctn FLAVIO FLA009 ALFARO FLAVIO FLA097 ALFARO Fuente: IEE, 2013

prr FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

nam ATRACTIVO TURISTICO IGLESIA SAN AGUSTIN ATRACTIVO TURISTICO IGLESIA SANTA RITA DE CASIA

est

nor

foto_1

621770

9935002 f_9536

628266

9976211 f_9798

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Iglesia Santa Rita de Casia

Iglesia San Agustín

2.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y SERVICIOS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS RELEVANTES Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción (sector primario), transformación (sector secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor. En los albores de su cantonización, Flavio Alfaro se destacaba por la producción de caucho, tagua, palma real y la balsa, sin embargo; actualmente es netamente ganadero. Es posible también encontrar zonas de producción de plátano verde, guineo y yuca. La intensa actividad de intercambio económico, prestación de servicios y agricultura atrae la inversión local y nacional. Entre las actividades distintas a la agricultura que activan la economía del Cantón Flavio Alfaro están: ACTIVIDADES AGROPECUARIAS La economía del cantón Flavio Alfaro se basa en un 60% en las actividades agropecuarias. En el año 2011 un total de 5611 personas económicamente activas se dedicaba a actividades agropecuarias, según el censo del 1994, las Unidades de producción agrícola ascendían a un total de 5 806 hectáreas y la superficie agropecuaria a 137.951 hectáreas

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COMERCIO Y SERVICIOS De las 285 actividades comerciales registradas para el cantón, 173 son exclusivamente dedicadas al Comercio, es decir, el 60,70 % de las actividades totales. Las actividades de servicios (transporte, atención al cliente, alojamiento, etc.) contabilizan un total de 93, es decir el 32,63 % de las actividades diferentes a la agricultura y ganadería. El 6,67 % de las actividades comerciales que se desarrollan en el cantón son de Manufactura. Las actividades que desarrollan las personas del cantón denominadas como “Otras” (en establecimientos comerciales ligados a las actividades de agricultura, minas, organizaciones y órganos extraterritoriales), no se registran. Actividades comerciales por sectores productivos – FLAVIO ALFARO ACTIVIDADES Elaboración de productos alimenticios. Fabricación de prendas de vestir. Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables. Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. Fabricación de muebles. Reparación e instalación de maquinaria y equipo. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas. Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas. Transporte por vía terrestre y por tuberías. Actividades de alojamiento. Servicio de alimento y bebida. Actividades de programación y transmisión. Telecomunicaciones. Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. Actividades inmobiliarias.

Manufactur a 8 6 1

Comerci o -

Servicios

Otros

Total

-

-

8 6 1

1

-

-

-

1

2

-

-

-

2

1

-

-

-

1

-

-

1

-

1

-

13

-

-

13

-

160

-

-

160

-

-

1

-

1

-

-

4 23 2

-

4 23 2

-

-

11 4

-

11 4

-

-

1

-

1

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Actividades jurídicas y de contabilidad. Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Enseñanza. Actividades de atención de la salud humana. Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales. Actividades de juegos de azar y apuestas. Actividades de asociaciones. Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. Otras actividades de servicios personales. TOTAL

-

-

6 1

-

6 1

-

-

3

-

3

-

-

5 6

-

5 6

-

-

2

-

2

-

-

3 7 3

-

3 7 3

-

-

10

-

10

19

173

93

0

285

Fuente: Censo Económico, 2010

Actividades comerciales por sectores productivos – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013 Las empresas más importantes en el cantón son: Cacao Fino Aroma Río de Oro S.A; Tropimaderas S.A; Petróleos de Flavio Alfaro S.a y Yara Futuro Agrícola. S.A.

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2.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS Sistemas Productivos Agropecuarios Flavio Alfaro cuenta con 25 004 habitantes, está dividida en tres parroquias, de las cuales, Flavio Alfaro tiene 18 536 habitantes, San Francisco de Novillo 2 776 y la parroquia Zapallo (Gabriel García M.) 3 689 habitantes. La cabecera cantonal tiene una extensión aproximada de 120 hectáreas, lo que corresponde al 0,48 % del total del territorio y es en esta extensión territorial donde se concentra cerca del 17,88 % del total de la población del Cantón. El 82,12 % restante de la población corresponde al área rural. (Censo de Población y Vivienda, 2010).

En el cantón Flavio Alfaro se concentran 2562 UPAs, es decir, el 3,43 % en relación al total provincial (74 676,45 ha). En la relación cantón provincia, en los rangos establecidos tienen el siguiente comportamiento: En UPAs menores a 10 ha, representan el 0,95 %, 1,45 % para el rango de 10 a ≤ 50 ha y 1,03 % para el rango > a 50 ha del total de UPAs de la Provincia La estructura agraria del cantón Flavio Alfaro, se observa en el cuadro 3.3.1 Cuadro 3.3.1 Número de UPAs por tamaño y superficie, cantón Flavio Alfaro

Tamaño de UPAs

Número de UPAs

Número de UPAs (%)

Sup. (ha)

Sup. (%)

Número de UPAs (Relación cantón/Provincia) ( %)

UPAs ≤ a 10 ha

707

28

3 788,50

67

0,95

UPAs de 10 a ≤ 50 ha

1 086

42

1 085,83

19

1,45

UPAs > a 50 ha

769

30

769,10

14

1,03

Total

2 562

100

5 643

100

3,43

Fuente: Censo Agropecuario, 2000 Elaboración: IEE, 2013

Del análisis del cuadro anterior, los sistemas de producción están identificados o relacionados especialmente con las unidades que abarcan superficies entre las 10 a ≤ 50 ha que son dominantes y que representan el 42 % del número de UPAs del cantón. También es importante el número de UPAs que se encuentran en superficies > a 50 ha, las mismas que representan 30 % del cantón.

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La superficie de UPAs ≤ a 10 ha abarca el 28 % de la superficie total de UPAs (5 643 ha); la superficie promedio por UPA en este rango es de 7 (ha/UPA) (Censo Agropecuario, 2 000). Con estos antecedentes, a continuación se detallan los elementos principales que caracterizan los sistemas de producción.19 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Los principales cultivos dentro del cantón Flavio Alfaro son: cacao, pastos cultivados con presencia de árboles, caña guadúa, cítricos y plátano, además de árboles maderables como la teca y balsa. Los problemas importantes dentro del cantón son la falta de riego en época de verano, condiciones topográficas adversas, el limitado desarrollo de tecnologías y reducida asistencia técnica para el mejor manejo de los cultivos. En lo que respecta a la actividad pecuaria, existe presencia de ganado vacuno mestizo, proveniente de cruzas de razas de carne y de leche de las que resultan animales de doble propósito. El cantón Flavio Alfaro tiene una superficie total de 134 752,01 ha, dentro de las cuales predominan las actividades del agro, representadas principalmente por los pastos cultivados, cultivos de cacao, mandarina, plátano, y, especies forestales como la teca, balsa y la caña guadua o bambú; uso antrópico (urbano, centros poblados, área en proceso de urbanización, canteras, cementerios, complejos recreacional, relleno sanitario, planta de tratamiento de agua), tierras improductivas (áreas en proceso de erosión, área erosionada) y agua (ríos dobles); a las cuales se las ha categorizado como “no aplicable”, las mismas que no se han considerado para el presente análisis. El 75,66 % (101 953,80 ha) se dedica a las actividades, agrícola, pecuaria y forestal, que se caracterizan dentro de un sistema productivo determinado.

19

Memoria técnica del Cantón Flavio Alfaro. Proyecto: Generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional. SOCIOECONÓMICO

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Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro20 en el cantón Flavio Alfaro. USO DE LA TIERRA ÁREA (ha) PORCENTAJE (%) Uso De La Tierra Ocupada Por Actividades Del 101 Agro 953,80 75,66 No Aplicable 32 798,21 24,34 134 Total 752,01 100,00 Fuente: IEE, 2013

Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro en el cantón Flavio Alfaro

USO DE LA TIERRA OCUPADA POR ACTIVIDADES DEL AGRO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

NO APLICABLE 24,34%

USO DE LA TIERRA OCUPADA POR ACTIVIDADES DEL AGRO 75,66%

. Fuente: IEE, 2013

Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro

20

El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.

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Fuente: IEE, 2013

El uso pecuario (pasto cultivado) representa el 50,27 % de la superficie cantonal, destinado principalmente para ganado vacuno de doble propósito. A este le sigue el uso agrícola con el 11,30 %, con cultivos de: cacao, mandarina, plátano y maíz. El uso agropecuario mixto ocupa el tercer lugar en superficie con el 11,06 %. Finalmente se ubica el uso protección o producción con el 3,03 % (balsa, teca, caña guadua o bambú). Ocupación y uso de la tierra en el cantón Flavio Alfaro

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OCUPACIÓN

USO DE LA TIERRA

ÁREA (ha) Protección o producción 4 077,56 Agropecuario mixto 14 899,63 Agrícola 15 232,65 Pecuario 67 743,96

AGRO

SIN USO PARA EL No aplicable AGRO TOTAL CANTONAL

SUPERFICIE PORCENTAJE (%) 3,03 11,06 11,30 50,27

32 798,21

24,34

134 752,01

100,00

Fuente: IEE, 2013

Ocupación y uso de la tierra del cantón Flavio Alfaro OCUPACIÓN Y USO DE LA TIERRA CANTÓN FLAVIO ALFARO

NO APLICABLE 24,34%

PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 3,03%

AGROPECUARIO MIXTO 11,06%

AGRÍCOLA 11,30%

PECUARIO 50,27%

Fuente: IEE, 2013

En el cantón, se han identificado de manera general tres zonas relativamente homogéneas: ZONA I Cacao bajo sombra y pastos cultivados, ZONA II Pasto cultivado y cacao disperso, ZONA III Pasto cultivado (Figura 3.3.2).

Mapa de zonas homogéneas

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Fuente: IEE, 2013

A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas: La zona I, cacao bajo sombra, se localiza al sur oeste del cantón en los sectores de: Boca del Oro, Pailones, Matutina, Mata de Café, La Meneadera, Aguas Coloradas, Pozas Largas, Barberan y Raspadura. La zona II, constituida principalmente por pastos cultivados y presencia de cultivos de cacao dispersos, esta zona se encuentra distribuida geográficamente en tres zonas: noreste, oeste

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del cantón, y la parte sur este del mismo, en los sectores de: La Palma, Yescas, Entrada de Monos, Tigrecito, Monos, el Coello, Camarones, Hostaiza, Frejoles, Playone, Las Piedras, La Gangora, La Chontilla, Isla de Hoja Blanca, Vaca de Monte, La Unión, Tripa de Pollo. El tamaño de las parcelas de cacao son pequeñas y medianas. La zona III, está constituida por pastos cultivados, los mismos que se encuentran distribuidos en la parte central del cantón, en las localidades de: Catangal, Palma de Coco, San José, El Belén, La Delicia, La Línea, Piojito, La Crespa, Quiñones, La Morenita, San Judas, Facundo, Pacho, El Tillo. Los tamaños de las propiedades son medianos y grandes. Cabe mencionar que los pastos cultivados son: Saboya, Estrella, Elefante, y en pequeñas cantidades Marandú. La explotación ganadera es de doble propósito en su gran mayoría. Existen diferentes tipos de cruces entre animales con características cárnicas y lecheras con el fin de aumentar su rusticidad. Dentro de las principales razas de ganado bovino encontramos: Holstein, Gyr, Gyrholando, Brahaman, Brown Swiss y Cebú. Los tamaños predominantes de las propiedades con pastos cultivados son medianos y grandes.

SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN Entidades crediticias El Cantón Flavio Alfaro ha recibido un total de 430 232 USD por concepto de crédito hacia sectores distintos a la agricultura y ganadería; el crédito principalmente ha sido otorgado al sector de Comercio, servicios y consumo (94,10%) mientras que el 5,90 % ha sido destinado a la Pequeña Industria y Artesanía. Líneas de crédito del CFN según sector y monto - FLAVIO ALFARO CANTÓN FLAVIO ALFARO

SECTOR COMERCIO y SERVICIO PEQUEÑA INDUSTRIA Y ARTESANIA TOTAL

Fuente: CFN, 2011 Elaborado por: IEE, 2013

2.3.7. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL AGRO

2011 404834 25398 430232

% 94,10% 5,90% 100,00%

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Para el análisis de los sistemas de producción se considera únicamente la superficie ocupada por actividades del Agro: 101 953,80 ha, los sistemas de producción se distribuyen en: sistema empresarial 548,94 ha (0,54 %); sistema combinado 10 637,78 ha (10,43 %); sistema marginal 36 882,62 ha (36,18 %); sistema mercantil 53 884,46 ha (52,85 %). Ver Cuadro 3.3.4; Gráfico 3.3.3 y Figura 3.3.3. Cuadro 3.3.4 Sistemas productivos del Agro en el cantón Flavio Alfaro SUPERFICIE CÓDIGO

SISTEMA

EMp

EMPRESARIAL

COm

COMBINADO

MAr

MEr

MARGINAL

MERCANTIL

ÁREA (ha)

PORCENTAJE (%*)

ÁREA (ha)

PORCENTAJE (%*)

FORESTAL

548,94

0,54

548,94

0,54

FORESTAL

203,64

0,20

PECUARIO

10 434,13

10,23

10 637,78

10,43

FORESTAL

2 658,40

2,61 36 882,62

36,18

53 884,46

52,85

101 953,80

100,00

AGRÍCOLA

14 645,63

14,36

PECUARIO

19 578,59

19,20

FORESTAL

666,57

0,65

AGRÍCOLA

587,03

0,58

PECUARIO

52 630,86

51,62

101 953,80

100,00

SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR EL AGRO

*Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el Agro.

Fuente: IEE, 2013

SUPERFICIE

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Mapa de sistemas productivos del agro

Fuente: IEE, 2013

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS QUE INTERVIENEN CADA SISTEMA PRODUCTIVO. Sistemas de Destino de la Características Mano de Obra Producción Producción FORESTAL Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Teca Manejo fitosanitario: Químico Semilla: Certificada y Registrada Empresarial Maquinaria Agraria: Propia Asalariada Exportación Sistema de riego: No dispone Permanente Capacitación: Permanente Ubicación: sitio Marcos Comercialización: estas especies maderables son exportadas a la industria maderera de la India. PECUARIO Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Pastizales combinados de pasto estrella, saboya, pasto elefante; y, pasto de corte (king grass, maralfalfa, camerún) Fertilización: Química, 1 – 2 veces al año Maquinaria Agraria: Propia (picadora Asalariada Provincial Combinado de pasto), se dispone de establos, Permanente Local corrales y bodegas. Sistema de riego: No dispone Capacitación: Ocasional Comercialización: Leche: en la actualidad se destinan 1500 lts/día a empresas lácteas y la producción restante se la destina para la elaboración de quesos y el consumo local. El rendimiento que oscila es entre 4 – 5 lit/vaca/día

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Sistemas de Producción

Características

Mano de Obra

Destino de la Producción

Carne: se comercializa en el sitio o se destina a empresas de faenamiento o a comerciantes intermediarios. Carga animal: superiores a 1 UB/ha Ubicación: los sitios Catangal, San José, Vaca de Monte, Rincones, Lázaro, El Salto, La Morena, La Crespa, Las Cumbres, Ciriaco, Góngora, Facundo, La Meneadera FORESTAL Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Teca y balsa Fertilización: Química Plántulas: Seleccionadas Maquinaria Agraria: Propia Sistema de riego: No dispone Capacitación: Permanente Comercialización: se destina a la empresa maderera local. Ubicación: en los sitios La Boya, La Laguna, Los Guiles, Palma de Coco, Piche, La Morenita, Rodríguez, San Pablo y Boca de Oro.

Mercantil

AGRÍCOLA Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Cacao, plátano, mandarina y naranja. Manejo fitosanitario: No se realiza Equipos y herramienta manual: Propia Sistema de riego: No dispone Capacitación: Ocasional a nula

Familiar Permanente y asalariada ocasional

Local Ninguno

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Sistemas de Producción

Características Comercialización: se destina a la cabecera cantonal y a comerciantes intermediarios que la distribuyen al país y a Colombia en el caso de la naranja. Ubicación: los sitios Rancho Quemado, San Pablo, La Bramadora, Ciriaco, Las Cumbres, Frijoles y Raspadura.

PECUARIO Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Pastizales de saboya, gramalote y estrella. Fertilización: Nula Maquinaria Agraria: No dispone Sistema de riego: No dispone Capacitación: Nula Comercialización: Leche: la producción se destina para la elaboración de quesos y el consumo local. El rendimiento que oscila es entre 2 – 3 lit/vaca/día Carne: se comercializa en pie en el sitio a través de intermediarios Carga animal: de 0.4-0.7 UB/ha Ubicación: los sitios la Boya, La Laguna, Los Guiles, La Palma de Coco, Piche, La Morenita, Rodríguez, San Pablo y Boca de Oro. FORESTAL Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Teca y balsa Manejo fitosanitario: No aplica Semilla: Seleccionada

Mano de Obra

Destino de la Producción

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Sistemas de Producción

Marginal

Características Maquinaria Agraria: No dispone (únicamente herramienta manual) Sistema de riego: No aplica Capacitación: No dispone Comercialización: a través de intermediarios. AGRÍCOLA Tenencia de la tierra: Propia Principales productos: Maíz, cacao, mandarina, plátano y misceláneos (frutales) Manejo fitosanitario: No aplica Semilla: Seleccionada Maquinaria Agraria: Únicamente herramienta manual Sistema de riego: No dispone Capacitación: No dispone Comercialización: autoconsumo Ubicación: Catangal, San José de Tigre, Porfiado, Tripa de Pollo, San Andrés, Boca de Chibunga, La Chontilla, Rincones, Barberán, La Delicia, Mayal, Los Guiles, El Golpe, La Dicha, La Codicia, Trinidad, La Cumbre, San Roque, Pozas Largas, La Taquilla, La Palma, Yescas, Monos, Hostaiza, Mata de Café, Boca de Oro y Mata de Plátano. PECUARIO Tenencia de la tierra: Arrendada,propia Principales productos: Pastos: saboya, estrella y gramalote Manejo fitosanitario: No aplica Semilla: Seleccionada Maquinaria Agraria: No dispone

Mano de Obra

Destino de la Producción

Familiar Permanente

Autoconsumo

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Sistemas de Producción

Características

Mano de Obra

Destino de la Producción

Sistema de riego: No dispone Capacitación: No dispone Comercialización: leche: autoconsumo y elaboración de quesos. Rendimiento es de 1-2 lts/vaca/día. Carne: local y con carga animal de 0.5 UB/has. FORESTAL Tenencia de la tierra: Arrendada Principales productos: Caña guadua o bambú. Manejo fitosanitario: No aplica Semilla: Seleccionada Maquinaria Agraria: Propia Sistema de riego: No dispone Capacitación: No dispone Fuente: IEE, 2013

Las actividades del agro en el cantón Flavio Alfaro son muy diversas, es así que las pequeñas explotaciones se destinan a la subsistencia y alimentación familiar, por lo que los agricultores buscan satisfacer sus necesidades empleando la mano de obra fuera de los predios. No obstante existen explotaciones puntuales y grandes en las que los agricultores comercializan sus productos, por lo que la agricultura es importante en la economía de sus hogares. Sistemas productivos del Agro en el cantón Flavio Alfaro SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL AGRO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO MERCANTIL 52,85%

MARGINAL 36,18%

COMBINADO 10,43%

Fuente: IEE, 2013

EMPRESARIAL 0,54%

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ACTORES ASOCIADOS IMPORTANTES El desarrollo de emprendimientos rurales para diversificar la economía familiar, fomentar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas de una comunidad, reivindicación de derechos y ejercicio de facultades para una libre determinación requiere trabajo conjunto y un grado importante de encadenamientos sociales, culturales y económicos que reflejen un proyecto de vida en común. Los principales inconvenientes que la asociatividad quiere erradicar de la sociedad son la escasa comunicación, cohesión, sentido de pertenencia, etc. Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así tenemos las asociaciones21 jurídicamente constituidas y las comunas22. Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón Flavio Alfaro existe un total de 65 organizaciones debidamente clasificadas. Del total de grupos organizados, el 56, 92% realizan actividades comunitarias sociales y personales del tipo servicios. Las organizaciones que realizan actividades de servicios sociales y de salud representan el 38,46 %. Las asociaciones que se relacionan con el transporte, almacenamiento, intermediación financiera, administración pública, representan el 4,62 %. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – FLAVIO ALFARO Nº de Descripción de la Actividad Organizaciones

%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.

1

1,54%

Intermediación Financiera. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. Actividades de servicios sociales y de salud. Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios. TOTAL

1

1,54%

1

1,54%

25

38,46%

37

56,92%

65

100,00%

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2013.

21

Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 22 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.

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COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS La principal actividad económica del sector rural es la ganadería, por lo que es necesario conocer su canal de comercialización, el flujo de circulación del producto desde su origen (sitios de producción) hasta su destino (consumo) de acuerdo a los gremios o personas (agentes) que eslabonan este proceso. En esta cadena intervienen productores, intermediarios y consumidores, agentes que cumplen un doble propósito, obtener un beneficio personal y agregarle valor a la producción. CADENA PRODUCTIVA PECUARIA (LECHE Y CARNE) Según datos generados por el Censo Nacional Agropecuario –ESPAC-, en el país se producen 6.4 millones de litros de leche por día y 900 000 reses sacrificadas por año, llevando los niveles de consumo interno aproximadamente de 100 litros de leche/persona/año y consumo promedio de carne bovina de 13 kg/persona/año (ESPAC, 2011). El 90% de las principales industrias procesadoras de lácteos se encuentran ubicadas en la Sierra y se dedican, a la producción de leche pasteurizada, quesos y crema de leche, ocupando un plano secundario los otros derivados lácteos (Contero, 2008). Los sectores donde se concentra la mayor producción de leche son: Catangal, San José, Vaca de Monte, Rincones, Lázaro, El Salto, La Morena, La Crespa, La Cumbre, Ciriaco, Góngora, Facundo, La Meneadera, destacándose los medianos y grandes ganaderos. El ganado es mestizo, destacándose los cruces de las razas, Holstein, Gyr, Gyrolando, Cebú, Brahaman y Brown Swiss, por lo que la producción es de doble propósito. La cadena productiva, se inicia con la extracción de la leche y está conformada por grupos heterogéneos de unidades de producción, entre los que se encuentran: medianos ganaderos que generalmente venden la leche en las mismas localidades a intermediarios; grandes ganaderos, que disponen de más recursos, pertenecen a alguna asociación y se caracterizan por la venta de mayores volúmenes de producción.

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Esquema de la cadena de la actividad pecuaria (leche y carne)

Fuente: IEE, 2013

En la cadena de comercialización se han identificado 4 eslabones que intervienen: Primario (productivo); acopio – comercialización; procesamiento artesanal e industrial para la leche, e industrialización en la producción de carne y finalmente su consumo. En el eslabón primario o productivo, se identifican todos los ganaderos y proveedores de insumos necesarios para la producción de leche y/o carne. Los productores de leche y/o carne son: tradicionales, quienes entregan su producto al “lechero” o acopiador, y en el caso de carne al intermediario; y, su principal destino es la cabecera cantonal en los mercados locales. Los productores semi-tecnificados, que venden su producción a TONI S.A. o la industria de procesamiento de cárnicos (AGROPESA- SUPERMAXI); y por lo tanto manejan la ganadería con criterio y asesoría profesional.

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Cabe indicar que los medianos y grandes productores procesan un gran porcentaje de la leche y lo transforman queso artesanal, el cual se vende en el sitio a intermediarios.

Pasto cultivado IEE, 2013

En el segundo eslabón de comercialización, se distinguen: agentes informales (lechero, intermediario) y formales (centros de acopio, industrias cárnicas). El acopiador recolecta la leche de los lugares predeterminados habitualmente con la finalidad de revenderla a los consumidores finales o a los productores artesanales de queso. El comprador de ganado en pie es quien comercializa los animales en ferias, camales o mercados locales y regionales e industrias de derivados cárnicos y lácteos. El tercer eslabón constituye el procesamiento; una vez que la leche llega a las industrias (TONI S.A), se convierten en: quesos, crema de leche, yogurt, entre otras. El productor artesanal, se dedica a la elaboración de quesos, que en algunos casos se venden directamente a los intermediarios, tiendas de víveres o al consumidor final y funciona principalmente a nivel local; mientras que, la gran industria es el mayor acopiador de leche a nivel nacional, tiene mayor capacidad instalada para la transformación de la materia prima (leche) y domina el mercado. La producción de doble propósito se refiere a la industrialización de los derivados en: cárnicos, embutidos, cortes seleccionados, etc; y, lácteos: queso, yogurt, mantequilla, etc.

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El cuarto eslabón, llamado de consumo, corresponden los centros de expendio o mercados, que van desde los mayoristas hasta los vendedores finales, pasando por distribuidores, intermediarios minoristas y otros. CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO La participación del cacao ha sido importante en la economía ecuatoriana desde la época de la Colonia y fue factor determinante en el desarrollo social, económico y político del Ecuador, a partir de la independencia (Yugcha, 1 992). En lo que respecta al cantón Flavio Alfaro, el cacao ocupa una considerable extensión de: 13 830,26 ha; que representa el 10,26 % en relación a la superficie total cantonal. Se localiza en los sectores de: Catangal, San José de Tigre, Porfiado, Tripa de Pollo, San Andrés, Boca de Chibunga, La Chontilla, Rincones, Barberán, La Delicia, Mayal, Los Guiles, El Golpe, La Dicha, La Codicia, Trinidad, La Cumbre, San Roque, Pozas Largas, La Taquilla, La Palma, Yescas, Monos, Hostaiza, Mata de Café, Boca de Oro y Mata de Plátano. El cacao se encuentra disperso en todo el cantón, generalmente sin disponibilidad de infraestructura de riego. Sin embargo el MAGAP, actualmente está tratando de recuperar las plantaciones de cacao fino de aroma, que lamentablemente están viejas y con bajas producciones mediante el programa nacional de café y cacao, MCCH Programa Gran Minga del Cacao. El cacao es un producto importante en el cantón, que se comercializa y exporta, en tal virtud se debe mencionar el flujo y los canales de comercialización en forma sistemática, su origen (sitios de producción) hasta su destino (consumidor), de acuerdo a los actores directos (producción, acopio, industria local, exportación, gran industria y consumidor) y los actores indirectos (centros de investigación, asistencia técnica-capacitación). Por lo que en resumen, en la comercialización del cacao, intervienen productores individuales, intermediarios, industriales, exportadores y consumidores (Gráfico 3.4.2).

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Esquema de la cadena del Cacao

Fuente: IEE, 2013

La cadena de producción del cacao se divide en 4 eslabones de acuerdo a cada etapa del proceso. De esta forma la cadena contiene: un eslabón primario (productivo), un eslabón de comercialización, el industrial y por último de consumo. a) El eslabón primario, hace referencia a la plantación, mantenimiento y recolección de cacao. A este eslabón pertenecen todos los agricultores o dueños de las tierras y proveedores de insumos necesarios para la producción del cacao. Ciertos productores asocian el cacao con la mandarina o con el plátano que es usado como sombra. En otras ocasiones el cacao se lo halla como monocultivo o bajo la sombra del bosque.

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Foto 3.4.2. Cultivo de Cacao CCN51 o Ramilla Fuente: IEE, 2013

b) El segundo eslabón, incluye la comercialización del grano a nivel interno. Los productores individuales en su mayoría venden el grano seco a los centros de acopio (acopiadores minoristas) en la cabecera cantonal. c) El eslabón industrial, comprende el procesamiento del cacao en grano; en el cantón Manta donde se encuentran asentadas las industrias de cacao (benéfico), para la fabricación de semi elaborados de cacao, como es pasta, licor, manteca, polvo y chocolate, destinados específicamente para el mercado internacional. El valor que se da al producto; va desde el secado, tostado, molido, empaque, dependiendo del destino del producto. Este bien puede ser vendido como entero y crudo o bien procesado para obtener sus derivados (licor, torta, manteca y polvo). d) El cuarto eslabón se refiere al consumidor final, a nivel nacional como también internacional, en el caso nacional, se refleja que dada la cultura de la población, el cacao es parte importante de los ingredientes como bebidas y dulces tradicionales de consumo (cacao con leche, chocolates, etc.).

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2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA No existen políticas locales agrarias propias, sin embargo existe el libre acceso seguro de alimentos para la población debida la producción y al libre comercio para abastecer el mercado local. 2.3.9. PROYECTOS NACIONALES DE INTERÉS CANTONAL Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por programas del Estado y otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por ejemplo: Proyectos Nacionales de interés cantonal – FLAVIO ALFARO

Unidad ejecutora

Proyecto

Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras MAGAP - PRAT Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIG TIERRAS) Legalización MAGAP masiva de la tierra Subsecretaría de en el territorio Tierras ecuatoriano Establecimiento, manejo y MAGAP – aprovechamiento SUBSECRETARIA de las plantaciones DE PRODUCCIÓN forestales de Balsa FORESTAL en 70 ha con fines industriales y comerciales

Objetivo

Tipo inversión

de Área Geográfica

Crear un Sistema Integrado de administración Infraestructura eficiente de la Tierra

parroquial

Legalizar en forma Desarrollo masiva la tenencia Rural de la tierra

Parroquial

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Forestal comuna San Francisco de Novillo mediante el

Parroquial

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establecimiento, producción y comercialización de una plantación de balsa MAGAPPROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARTICIPATIVA Y PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA

Fundación el Nuevo Amanecer de los Campesinos de Flavio Alfaro “FENACFA”

MAGAP Reactivación del Viceministerio de Cacao Nacional Desarrollo Rural Fino o de Aroma

MAGAP Agroseguros

Agroseguro para pequeños y medianos productores y pescadores artesanales

Fortalecimiento de la Producción Agrícola de Cacao Nacional Fino y de Aroma

En un período de 10 años, reactivar el sector productor de Cacao Nacional Fino o de Aroma, para incrementar la oferta exportable a 300.000 TM al año Implementar Sistema de Seguro Estatal contra perdida de producción por causa de eventos climatológicos o biológicos

Agrícola

MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

NUMERO DE OPERACIONES 1.336,00

Parroquial

Agrícola (60%), Pesquero Parroquial (60%)

Elaborado por: IEE, 2013.

2.4.

Parroquial

MONTO OTORGADO 4.244.458,26

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2.5.

FLUJOS FISCALES

El desarrollo de los flujos fiscales expuestos en la gráfica con mayor recaudación en el cantón son: retención a la fuente, IVA mensual e impuesto a los vehículos motorizados interno. Analizando los datos por año se puede observar que existe una disminución de las recaudaciones de los impuestos hacia el año 2013.

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FLUJOS DE IMPUESTOS FISCALES TRANSFERENCIA DE DOMINIO VEHICULOS… TIERRAS RURALES RETENCIONES EN LA FUENTE RENTA SOCIEDADES RENTA PERSONAS NATURALES RENTA ANTICIPOS REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO RISE REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO MULTAS TRIBUTARIAS (MUL TRIB) MULTAS TRIBUTARIAS MULTAS RUC

IMPUESTOS

MULTAS POR OMISIDAD DE ANEXOS IVA SEMESTRAL

TOTAL 2013

IVA MENSUAL

TOTAL 2012 TOTAL 2011

IVA IMPORTACIONES (IVA IMPO)

TOTAL 2010 IVA EXTERNO INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS INTERES POR MORA TRIBUTARIA (INT… IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION… IMPUESTO A LOS VEHICULOS… IMPUESTO A LOS VEHICULOS… IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION… ICE IMPORTACIONES (ICE IMPO) DECLARACIONES I. RENTA DECLARACION IVA 1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS $ 0,0

$ 50.000,0

$ 100.000,0

RECAUDACIÓN EN $

FUENTE: SRI

$ 150.000,0

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2.6.

PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE ECO NÓ MICO Variables

P otenc ialidades

P roblemas

Vocación agropecuaria. Escasez de plazas de trabajo. Población joven Incumplimiento de leyes y normativas.

Trabajo y empleo Capital humano.

Falta de profesionales para la vocación del suelo Baja inversión Privada

Estruc tura produc tiva

Proveedores de materia prima o productos primarios.

Escasez de generación de valor agregado a la producción.

El comercio se da mayoritariamente a través de la intermediación. Comercio local dinámico.

Relac ión entre sec tores ec onómic os

Existen los sectores económicos

P rinc ipales ac tividades ec onómic as

Agrícolas. Pecuarias. comerciales. servicio. Educación.

P rinc ipales produc tos

Cacao.Cítricos. Productos lácteos y sus derivados. Carne.

Establec imientos ec onómic osproduc tivos

Economía dinámica.

Fac tores produc tivos

Clima. Suelo. Capital humano.

Modos de produc c ión

Capital humano

Seguridad y soberanía alimentaria

El territorio garantiza la diversificación de Escasez de planificación articulada. Baja gestión política para el productos incentivo de la inversión de entidades públicas y no públicas

Escasez de planificación articulada. Intermediación. Productividad baja. Informalidad. Baja calidad en los servicios. Productividad baja. baja estandarización de la producción. infraestructura inadecuada. Escasez de tecnología. Capital de producción limitado. Escasez de transferencia de tecnología.

Infraestruc tura de apoyo a la produc c ión

Escasez de asociatividad.

Escasez de infraestructura vial, riego y mecanización.

P royec tos estratégic os nac ionales Merc ado de c apitales y finanzas

Comercio dinámico. Instituciones financieras a nivel nacional y local

Líneas de crédito no enfocados a la producción local por parte de los productores. Escaséz de cultura crediticia.

Flujos fisc ales

Normas tributarias obligatorias Ingresos por cumplimientos de metas de entidades publicas

Grandes empresas que no tributan en el territorio. Políticas gubernamentales inadecuadas

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2.4. COMPONENTE A SENTAMIENTOS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Permite conocer cómo se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad e interdependencia). Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit, y calidad de los servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.). 2.4.1.

RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013-2017.

La Estrategia Nacional Territorial tiene lineamientos para el ordenamiento físico del territorio, para la conservación de recursos naturales, la localización de las grandes infraestructuras, el desarrollo de actividades económicas y la protección y conservación del patrimonio natural y cultural. La Estrategia Nacional Territorial es un elemento de articulación de la acción pública desconcentrada del Estado central con el nivel descentralizado. Los sectores prioritarios de articulación que contiene la Estrategia Nacional Territorial están relacionados con el desarrollo de la vialidad, la energía y la conectividad; el desarrollo endógeno; el respeto a los derechos de la naturaleza y la calidad del ambiente; el desarrollo urbano; y la universalización de servicios básicos y públicos.23 Dentro de la Estrategia Nacional Territorial la ciudad de Flavio Alfaro esta jerarquizada como asentamiento humano “Menor”, con el rol de producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con el turismo recreativo. En el territorio Cantonal existen seis asentamientos humanos jerarquizados que lo integran, la cabecera cantonal, la ciudad de Flavio Alfaro las 2 cabeceras parroquiales rurales: Zapallo y Novillo, y 3 sitios que son: La Codicia, La Crespa y Las Cumbres.

23

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL, PAG 354.

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CLASIFICACIÓN POR POBLACIÓN Menor a 400 401 – 1000 1001 – 2000 2001 – 5000 5001 – 10000 10001- 20000 Mayor a 20000

Asentamientos rurales dispersos Asentamiento humanos nucleados Asentamiento humanos nucleados semi nucleados Centros urbanos menores Centros urbanos intermedios Ciudades menores Ciudades mayores

JERARQUIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS JERARQUIA POBLACIONAL

Asentamiento rural disperso

Asentamiento rural disperso

ASENTAMIENTO HUMANO Cabecera parroquial de Novillo Cabecera parroquial de Zapallo

Asentamiento rural disperso

La Codicia

Asentamiento rural disperso

La Crespa

Asentamiento rural disperso

Las Cumbres

DESCRIPCION Sustento – Producción primaria Sustento – Producción primaria Sustento – Producción primaria Sustento – Producción primaria Sustento – Producción primaria

San Francisco de Novillo Población de la parroquia: 2779 hab. Censo 2010 2573 hab. 2015 Población de la cabecera parroquial 253 censo 2010 – 234 hab. 2015 Superficie total: 261,33 km2 NBI: 98.0% - 2010 Extrema Pobreza por NBI: 55.3% - 2010.

San Agustín de las Vacas, Los Víveres de Hoja Blanca, Tigrecito, Estero Ancho, Pata de Mula, Catangal, Boca de Tigre, Boca de Guaña, La Florida, La Boca de Hoja Blanca, Palma de Coco, Chontilla, Los Víveres de la Polvosa, Cañales, La Valencia, Las Marías, El Guabo, La Industria, Mata de Plátano, La Balsa, Aguas Muertas, Rosado, Dominical, Rincones, Belén, Higuerones, La Delicia, Barberán, Estero de Rosado, El Mayal, El Rocío de Tripa de Pollo, Bijagual, Tripa de Pollo, Ronca Tigrillo.

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Amanzanamiento con edificaciones dispersas con una trama vial no definida las edificaciones principales son el UPC, Casa Parroquial dando funcionalidad a los administradores del territorio.

Zapallo (Gabriel García Moreno) Población total parroquia: Población cabecera parroquial: Superficie total: NBI:

3.689 Hab. Censo 2010. – 3.767 Hab. 2015. 458 Hab. Censo 2010. - 468 Hab. 2015. 102,14 km2 96.3% - 2010

Mongoya, Ronca Tigrillo, Palma de Coco, las Cruces, Las Habras, Guaña, Mama Antuca, Tigre Tacangal, Tigresito, Boca de Arriba, Boca de Pata de Mula, El Charco, San Agustín de las Vacas, La Profunda, Pata de Mula, Boca de Mongoya (Chibunga), Boca Dominical, Estero Ancho, Hoja Blanca, Hoja Blanca, Los vivieres, El tigre, Dominical, Mongolla, Florida, Los Monses, Hoja blanca, Tigre, Las minas, La chontilla, La Palama de Coco, La Balsa, Churero, La Cienega, Cuero de Venado, Las Marías, Molina, Las Hervitas, Rincones, Lazaro, Quindecito, El Guabo, Los Higuerones, Mata de Platano.

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Posee algunas edificaciones importantes como el CADIS, UPC, se desarrolla a lo largo de sus vías de acceso, prácticamente sin amanzanados.

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2.4.2.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS DÉFICIT, COBERTURA Y CALIDAD.

El análisis de la disponibilidad de servicios básicos en una zona geográfica contribuye a la identificación de ciertas carencias críticas de la población y es insumo para el análisis de la pobreza en términos de la insatisfacción de determinadas necesidades básicas. Las categorías que se describen a continuación son consideradas como necesidades absolutas pues son esenciales para que las personas puedan integrarse adecuadamente a su entorno social con dignidad. (Mancero y Feres: 2001) El grupo de necesidades básicas a tomar en cuenta está restringido a la fuente de información utilizada, el censo por su capacidad de desagregación geográfica es el más utilizado; las categorías de análisis que se han tomado para describir la situación de desarrollo del cantón son:  Medio de Abastecimiento de agua  Procedencia de Luz eléctrica  Forma de eliminación de la basura  Forma de eliminación de excretas (Tipo de servicio Higiénico)

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ABASTECIMIENTO DE AGUA La disponibilidad de agua es un derecho humano y garantizar el acceso de la población a un recurso hídrico suficiente y de calidad es fundamental para asegurar el buen vivir de todas y todos los habitantes del cantón Flavio Alfaro. El análisis de la cobertura de agua se lo hace en términos porcentuales de acuerdo a la participación que cada medio de abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas y el número poblacional. De todas las formas de abastecimiento, la más inocua es el servicio de agua por medio de red pública. En el cantón Flavio Alfaro durante el año 2001 el 13,06 % de la población recibió agua por este medio, en el año 2010 esta cifra subió al 18.97%, el 41.30% a nivel urbano y el 11.12% a nivel rural. El abastecimiento de agua mediante pozo fue ocupado en el 2001 por el 45,35 % de la población. Para el 2010, un 46,89 % de la población usaba este medio. Por medio de río, acequia, etc, el 37,22 % se abastecía en el año 2001 mientras que para el año 2010, esta cifra bajó al 33,44 %. El abastecimiento cantonal por carro repartidor llegaba al 1,54 % de la población en el año 2001. En el año 2010, un 1,10 % de la población utilizó este medio. Finalmente, el 2, 83 % de la población en el año 2001 usaba “otros” medios para abastecerse de agua mientras que en el año 2010 el 1,84 % de la población.

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ELECTRICIDAD Acceso a Luz Eléctrica La energía eléctrica es indispensable para el desarrollo de actividades industriales y de comercio, siempre se correlaciona positivamente el aumento del consumo de la electricidad con el crecimiento económico de un país. Esto puede resultar en la medida en que una fuente de energía es capaz de incrementar la cantidad de horas laborales o de estudio. En el cantón Flavio Alfaro para el año 2001, la población que contaba con acceso a alguna fuente de energía representó un 44,29 % del total. Esa cifra aumentó significativamente para el año 2010 en que se registró un promedio de 78,66% a nivel cantonal, a nivel urbano es de 96.91% y la cobertura rural es de 72.24%. Mientras tanto, la población que en el 2001 carecía de alguna fuente de energía eléctrica era un 55,71 % y en cuanto a cifras del año 2010, resultó ser un 21,34%. VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA VIVIENDAS CON SERVICIO ELÉCTRICO DE EMPRESA PÚBLICA

TOTAL

URBANO

RURAL

4.711

1.509

3.202

4.632

1.481

3.151

FUENTE: INEC 2010 PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA

PARROQUIAS FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO ZAPALLO TOTAL

RED DE EMPRESA ELECTRICA DE SERVICIO PÚBLICO

PANEL SOLAR

GENERADOR DE LUZ

OTRO

NO TIENE

TOTAL

3.495

3

35

23

930

4.486

414 723 4.632

1 4

10 5 50

2 25

202 146 1.278

627 876 5.989

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SANEAMIENTO Tipo de servicio higiénico Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas están asociados a niveles de enfermedades infecciosas y mortalidad infantil, también son el reflejo de una mínima eficiencia y calidad de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal. Resulta necesaria la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable. En el caso del cantón Flavio Alfaro de un total de 5 989 casos censados: el 9,52 % de la población utiliza la red pública de alcantarillado, a nivel urbano el 35.90% y rural el 0.25%; el 32,74 % de la población elimina sus desechos a través de pozos sépticos, el 42,41% elimina sus excretas por medio de pozos ciegos. Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada lo hace el 2,69% de la población. El 5,33 % de la población elimina excretas por medio de letrinas y el 7,31 % de la población no dispone de sistema de eliminación de excretas.

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PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA

PARROQUIAS

RED PÚBLICA

DE POZO

DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUI O CANAL

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO ZAPALLO TOTAL

847

2.025

1.479

62

73

4.486

56 99 1.002

302 481 2.808

241 283 2.003

4 66

28 9 110

627 876 5.989

DE CARRO REPARTIDOR

OTRO

TOTAL

DESECHOS SÓLIDOS. Eliminación de la basura La basura está constituida por todos aquellos desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales, hospitalarias o de servicios. Entre las formas de eliminación-acumulación de desechos en el cantón Flavio Alfaro se citan, según los datos del INEC, los siguientes: el 33,71 % de la población elimina la basura a través de carro recolector, el 95.38% a nivel urbano y 12.71% a nivel rural; el 47,47 % quema la basura; el 12,99 % arroja la basura en terreno baldío o quebrada; el 2,74 % la arroja al río, acequia o canal; el 2, 74 % de la población la entierra; finalmente, el 0,65 % de la población elimina la basura “de otra forma”. ELIMINACIÓN DE BASURA

PARROQUIAS FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO ZAPALLO TOTAL

POR CARRO RECOLECTOR

LA ARROJAN EN TERRENO BALDIO O QUEBRADA

LA ENTIERRAN

LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL

LA QUEMAN

DE OTRA FORMA

TOTAL

1.808

635

1.790

102

129

22

2.678

-

91

493

17

20

6

627

211

52

560

27

15

11

665

2.019

778

2.843

146

164

39

3.970

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD. 2.4.3.1. EDUCACIÓN

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de educación fue suministrada por el Ministerio de Educación validada en el año 2013 e información consultada en el archivo maestro publicado en la página Web, previa autorización y permisos de ingreso (usuario y contraseña). A continuación presentamos una muestra de los registros proporcionados del ministerio de educación: Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación FID

codigo

t_desc_can

t_desc_par

INSTITUCIO

SOSTENIMIE

NIVEL

0 13H04403

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

PUERTO PRINCIPE

Fiscal

Educación Básica

1 13H04576

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

PEDRO JACINTO CEDEÑO MEJÍA

Fiscal

Educación Básica

2 13H01802

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ELOY ALFARO DELGADO

Fiscal

Educación Básica

3 13H01710

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

VICENTE ROCAFURTE

Fiscal

Educación Básica

4 13H01732

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

28 DE AGOSTO

Fiscal

Educación Básica

5 13H01687

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

PEDRO FLORENTINO VALDEZ

Fiscal

Educación Básica

6 13H01314

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ILEANA ESPINEL

Fiscal

Educación Básica

7 13H04692

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

SAN PEDRO

Fiscal

Educación Básica

8 13H01733

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

HECTOR JAVIER VERA VELEZ

Fiscal

Educación Básica

9 13H01756

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

BOLIVAR ZAMBRANO

Fiscal

10 13H01758

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

EL DESCANSO DE LOS ROMEROS

Fiscal

Educación Básica Educación Básica y Bachillerato

11 13H01810

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

SEGUNDO VERA MOREIRA

Fiscal

Educación Básica

12 13H01811

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

RAUL VERA PINARGOTE

Fiscal

Educación Básica

13 13H01818

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

MARIANO VILLALOBOS

Fiscal

Educación Básica

14 13H01693

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

HECTOR EFRAIN PILCO CHANGO

Fiscal

Educación Básica

15 13H01685

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

JOSE PERALTA

Fiscal

Educación Básica

16 13H01809

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

PEDRO VICENTE MALDONADO

Fiscal

Educación Básica

17 13H01813

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

RIO AMAZONAS

Fiscal

Educación Básica

18 13H01817

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

13 DE ABRIL

Fiscal

Educación Básica

19 13H01688

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ANTONIO JOSE DE SUCRE

Fiscal

Educación Básica

20 13H04401

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ODILON ZAMBRANO LOOR

Fiscal

Educación Básica

21 13H01751

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

1O DE AGOSTO

Municipal

Educación Básica

22 13H01684

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

UNION Y PROGRESO

Fiscal

Educación Básica

23 13H04450

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ARMANDO BAIRD

Fiscal

Educación Básica

24 13H01690

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

JULIO CUADROS ZAMBRANO

Fiscal

25 13H01816

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

RAYMUNDO AVEIGA MOREIRA

Fiscal

Educación Básica Inicial y Educación Básica

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

26 13H01705

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

27 13H01814

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

28 13H01812

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

29 13H01806

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

30 13H01759

FLAVIO ALFARO

31 13H01682

FLAVIO ALFARO

32 13H01689

ESCUELA FISCAL MIXTA CONDOR MIRADOR CENTRO DE EDUCAC BASICA PARA JOVENES Y ADULTOS UNIDOS VAMOS A APRENDER

Fiscal

Educación Básica

Fiscal

Particular

Alfabetización P.P Educación Básica y Artesanal P.P Educación Básica y Bachillerato

Fiscal

FLAVIO ALFARO

NATIVIDAD DELGADO DE ALFARO COLEGIO PARTICULAR MIXTO ZAPALLO ESCUELA FISCAL MIXTA RIO LA MORENA

Fiscal

Educación Básica

FLAVIO ALFARO

2 DE AGOSTO

Fiscal

Educación Básica

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ATAHUALPA

Fiscal

Educación Básica

33 13H01819

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

CELESTE CORTEZ GUTIERREZ

Fiscal

Educación Básica

34 13H01821

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

LUZ DE AMERICA

Fiscal

Educación Básica

35 13H04652

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CAYETANO CEDEÑO

Fiscal

Educación Básica

36 13H01734

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ENMA MELIDA MOREIRA DE MATA

Fiscal

Educación Básica

37 13H01807

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

CUATRO DE DICIEMBRE

Fiscal

Educación Básica

38 13H01708

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

JOSE AGUSTIN VEGA ALCIVAR

Fiscal

Educación Básica

39 13H01808

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

MOISES PAZMIÑO

Fiscal

Educación Básica

40 13H01738

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

24 DE MAYO

Fiscal

Educación Básica

41 13H01740

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

Educación Básica

42 13H04726

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

5 DE AGOSTO VICENTE ANTONIO MOREIRA ULLOA

Fiscal

Educación Básica

43 13H01715

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

IGNACIO ALCIVAR MOREIRA

Fiscal

Educación Básica

44 13H01764

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CORDILLERA DEL CONDOR

Fiscal

Educación Básica

45 13H01691

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

AMADOR VERA VERA

Fiscal

Educación Básica

46 13H01709

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

GIL HIPOLITO MOREIRA MARCILLO

Fiscal

47 13H01731

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

48 13H01735

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

12 DE OCTUBRE COLEGIO NACIONAL MIXTO VESPERTINO MARIA EUGENIA DURAN BALLEN

Educación Básica Inicial y Educación Básica

Fiscal

Educación Básica y Bachillerato

49 13H01721

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CUMBRES DEL SABER

Particular

Educación Básica

50 13H01724

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO Nª 52

Fiscal

Educación Básica

51 13H01722

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

LUIS ORESTEDE ANDRADE

Fiscal

52 13H01717

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

53 13H01728

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

Educación Básica Educación Básica y Bachillerato Educación Básica y Artesanal P.P

54 13H01707

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

WILFRIDO VITERI

Fiscal

Educación Básica

55 13H01718

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

PABLO ZAMORA SALGADO

Fiscal

Educación Básica

56 13H01706

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

MARIA TERESA LOOR DE GARCIA

Particular

Educación Básica

57 13H04636

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

58 13H04535

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

29 DE ABRIL CENTRO EDUCATIVO JULIO CUADROS ZAMBRANO

59 13H01725

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

JARDIN DISNEYLANDIA

Fiscal

Educación Básica Educación Básica y Bachillerato Inicial y Educación Básica

Particular

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

60 13H01762

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

GABRIELA MISTRAL

Particular

Educación Básica y Bachillerato

61 13H01297

CHONE

ELOY ALFARO

PLUTARCO JULIO GOMEZ

Fiscal

Educación Básica

62 13H01736

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

PEDRO ANTONIO OSTAIZA VELEZ

Fiscal

63 13H04518

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

AGUSTIN ZAMBRANO

Particular

Educación Básica Educación Básica y Bachillerato

64 13H01726

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

Fiscal

Educación Básica

65 13H01719

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

DR CARLOS ROMO DAVILA MUNICIPAL Nº 1 DE FLAVIO ALFARO

Municipal

Educación Básica

66 13H01716

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

RIO CENEPA

Fiscal

Educación Básica

67 13H01711

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

JUAN DE DIOS ZAMBRANO

Fiscal

Educación Básica

68 13H01750

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CARLOS CONCHA

Fiscal

Educación Básica

Fuente: ME, 2012

El Ministerio de Educación entregó una base de datos con 137 registros de establecimientos en el cantón Flavio Alfaro; de los cuales 97 se encuentran comprobados y 40 sin comprobar. La infraestructura y servicios de establecimientos de educación levantada en el interior del cantón son:         

1 registro de cebja 2 registros de escuelas fiscales mixtas 81 registros de escuelas educación básica 1 registro de centro de educación inicial 2 registro de centro educativo 3 registros de colegios 2 registros de creciendo con nuestros hijos 6 registros de unidades educativas 1 registro de infocentro

Cuadro 3.5.2 Infraestructura de Establecimientos Educativos Cantón Flavio Alfaro cdi

ctn

prr

nam

est

nor

foto_1

FLA033

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA JOSE AGUSTIN VEGA

613304

9952434 f_9618

FLA034

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA PLUTARCO JULIO GOMEZ

612605

9955397 f_9620

FLA035

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

613768

9956548 f_9623

FLA036

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

616044

9951878 f_9628

FLA037

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA LA ESPERANZA ESCUELA EDUCACION BASICA CELESTE CORTEZ GUTIERREZ ESCUELA EDUCACION BASICA MIXTA PEDRO VICENTRE MALDONADO

615937

9948570 f_9632

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

FLA038

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA ARMANDO BAIRO

617455

9949930 f_9635

FLA039

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

619056

9947524 f_9638

FLA040

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA RAUL VERA PINARGOTE ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO FLORENTINO VALDEZ

620301

9945857 f_9640

FLA041

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA JOSE PERALTA

623265

9948480 f_9643

FLA043

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA BOLIVAR ZAMBRANO

627187

9946972 f_9648

FLA044

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

COLEGIO POPULAR EL DESCANSO DE LOS ROMEROS

627207

9946978 f_9650

FLA045

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA CUATRO DE DICIEMBRE

617065

9952262 f_9655

FLA046

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

618998

9950533 f_9658

FLA047

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

618688

9953223 f_9661

FLA048

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

618591

9955208 f_9663

FLA049

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

615569

9954243 f_9667

FLA050

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA CONDOR MIRADOR ESCUELA EDUCACION BASICA IGNACIO ALCIVAR MOREIRA ESCUELA EDUCACION BASICA WILFRIDO VITERI MEDRANDA ESCUELA EDUCACION BASICA GIL HIPOLITO MOREIRA MARCILLO ESCUELA EDUCACION BASICA JUAN DE DIOS ZAMBRANO

619124

9956212 f_9671

FLA052

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

625489

9944520 f_9676

FLA053

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA FISCAL MIXTA REPUBLICA DE HAIT ESCUELA EDUCACION BASICA ELVA ADRIANA ARTEAGA DE ANDRADE

627410

9944877 f_9679

FLA054

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

633156

9944076 f_9683

FLA055

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

628851

9941093 f_9687

FLA056

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA ELOY ALFARO DELGADO ESCUELA EDUCACION BASICA ISIDRO ABIGAIL ANDRADE LOOR ESCUELA EDUCACION BASICA LUZMILA ARTEAGA DE ANDRADE

637987

9962927 f_9690

FLA061

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA COANGOS

633169

9957998 f_9704

FLA062

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 2 DE JUNIO

638177

9958257 f_9706

FLA063

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

635437

9961964 f_9708

FLA064

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA HECTOR VERA ROSADO ESCUELA EDUCACION BASICA MANUEL SEGUNDO ARTEAGA SOLORZANO

629948

9963456 f_9712

FLA065

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL

630089

9959258 f_9714

FLA066

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CEBJA RAYITO DE LUNA

625545

9954931 f_9718

FLA074

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

626555

9953980 f_9736

FLA075

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA AMADOR VERA VERA ESCUELA EDUCACION BASICA VICENTE ANTONIO MOREIRA

629922

9952985 f_9739

FLA076

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 24 DE MAYO

626670

9952598 f_9741

FLA078

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA ATAHUALPA

627082

9951741 f_9745

FLA079

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

632732

9951660 f_9748

FLA080

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

627538

9950080 f_9751

FLA081

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 2 DE AGOSTO ESCUELA EDUCACION BASICA JULIO CUADROS ZAMBRANO ESCUELA EDUCACION BASICA HECTOR EFRAIN PILCO CHANGO

630152

9947886 f_9754

FLA082

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 7 DE AGOSTO

619179

9957781 f_9756

FLA083

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA ALFONSO GUZMAN

617541

9959468 f_9760

FLA084

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO MOREIRA VERA

615235

9965662 f_9763

FLA085

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA JULIO AVEIGA MOREIRA

616983

9965446 f_9765

FLA087

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA DR. JACINTO GONZALEZ

622055

9963915 f_9771

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

FLA088

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA MARIA GUADALUPE CORNEJO DE ARTEAGA

618936

9963494 f_9774

FLA089

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA DR. GUALBERTO ARCOS

621661

9958035 f_9776

FLA090

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS CARITA FELIZ

621652

9958047 f_9778

FLA091

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

COLEGIO MUNICIPAL MIXTO LA CODICIA

622626

9966185 f_9780

FLA092

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA MARISCAL SUCRE

622409

9966494 f_9785

FLA093

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA LUIS ANTONIO PAZ

620159

9969390 f_9788

FLA094

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

623829

9959860 f_9790

FLA095

FLAVIO ALFARO

631269

9970468 f_9792

FLA096

FLAVIO ALFARO

9975978 f_9794

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA SAUL MORALES CASTRO UNIDAD EDUCATIVA AGROPECUARIA JOSE JEREMIAS VERA LOOR

628364

FLA100

627747

9976269 f_9804

FLA101

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICCA JOSE HOMERO ARDILA

626149

9979719 f_9808

FLA102

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA JORGE HUMBERTO POZO ESCUELA EDUCACION BASICA TEODORO ALVARADO OLEAS

ESCUELA EDUCACION BASICA 26 DE SEPTIEMBRE

625871

9982486 f_9810

FLA105

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

COLEGIO TECNICO POPULAR FISCAL LA CRESPA

637856

9963835 f_9816

FLA106

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA SANTA LUCIA

637984

9966587 f_9819

FLA107

FLAVIO ALFARO

9967443 f_9822

FLAVIO ALFARO

636386

9970114 f_9824

FLA109

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA GENERAL ELOY ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA MANUEL ANTONIO RIVAS ALCIVAR ESCUELA EDUCACION BASICA HOMERO MEJIA BAZURTO

640515

FLA108

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

639802

9970681 f_9827

FLA110

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA RIO PIOJO

643068

9968566 f_9829

FLA111

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA RAUL VEGA SALAZAR

637498

9972914 f_9831

FLA112

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CENTRO EDUCATIVO LEONIDAS ESPINEL FRANCO

642062

9977162 f_9833

FLA113

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA MANUELA CAÑIZARES

643890

9974026 f_9836

FLA114

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA MIGUEL ANGEL LOPEZ

645431

9973091 f_9838

FLA115

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA PATRIA NUEVA

644249

9971379 f_9841

FLA116

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA YAHUARCOCHA

648929

9976263 f_9843

FLA117

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

648784

9981583 f_9845

FLA118

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

651807

9981161 f_9848

FLA119

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

646201

9978751 f_9850

FLA120

FLAVIO ALFARO

632279

9966950 f_9857

FLA121

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA RIO MONGOYA ESCUELA EDUCACION BASICA MADRE TERESA DE CALCUTA ESCUELA EDUCACION BASICA CONCEPCION ZAMBRANO ESCUELA EDUCACION BASICA LUIS DAVID LOOR MOLINA ESCUELA EDUCACION BASICA 14 DE FEBRERO

634296

9967318 f_9859

FLA122

FLAVIO ALFARO

634919

9979567 f_9862

FLA123

FLAVIO ALFARO

633857

9978478 f_9864

FLA124

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO ANTONIO VEGA ESCUELA EDUCACION BASICA OLIMPO ORLANDO CARDENAS MOREIRA ESCUELA EDUCACION BASICA SANTIAGO AIZPRUA ZAMBRANO

636893

9981150 f_9866

FLA125

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 9 DE OCTUBRE

640672

9982293 f_9869

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

SAN FRANCISCO DE NOVILLO

FLA126

FLAVIO ALFARO

FLA127

FLAVIO ALFARO

FLA128

FLAVIO ALFARO

FLA129

FLAVIO ALFARO

FLA130

FLAVIO ALFARO

FLA131

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

FLA001

FLAVIO ALFARO

FLA002

ESCUELA EDUCACION BASICA DR. CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ ESCUELA EDUCACION BASICA RICARDO DAVID VELASQUEZ MACIAS

645047

9984492 f_9872

643949

9986725 f_9876

ESCUELA EDUCACION BASICA 12 DE OCTUBRE ESCUELA EDUCACION BASICA RAMON BOLIVAR ZAMBRANO CEVALLOS ESCUELA EDUCACION BASICA EFRAIN GUALBERTO GARCIA

634782

9985610 f_9878

632294

9983450 f_9881

626280

9973755 f_9883

ESCUELA EDUCACION BASICA VICENTE ROCAFUERTE

628643

9966427 f_9886

FLAVIO ALFARO

UNIDAD EDUCATIVA AGUSTIN ZAMBRANO

621853

9955411 f_9504

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CENTRO EDUCACION INICIAL DISNEYLANDIA

621647

9955349 f_9507

FLA003

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

UNIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL AGUSTIN ZAMBRANO

621407

9955517 f_9511

FLA004

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

621510

9955798 f_9514

FLA005

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA RIO CENEPA ESCUELA EDUCACION BASICA PABLO ZAMORA SALGADO

621486

9955249 f_9517

FLA007

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA FLAVIO ALFARO N 52

621608

9954990 f_9524

FLA008

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

621494

9954896 f_9531

FLA012

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

622350

9955016 f_9545

FLA013

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

UNIDAD EDUCATIVA MARIA EUGENIA DURAN BALLEN UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO DR. CARLOS ROMO DAVILA ESCUELA FISCAL NOCTURNA LUIS ORESTEDES ANDRADE

622246

9955147 f_9555

FLA014

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

CENTRO EDUCATIVO JULIO CUADROS ZAMBRANO

621789

9955277 f_9558

FLA017

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA FRANKLIN VERDUGA

607379

9946374 f_9572

FLA018

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL

606936

9949132 f_9575

FLA019

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA LUZ DE AMERICA

606669

9952034 f_9577

FLA020

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA ILEANA ESPINEL

612385

9945854 f_9580

FLA021

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA RIO AMAZONAS

613210

9948522 f_9582

FLA022

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

615533

9944775 f_9585

FLA023

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA PULIO FALCONI PAZMIÑO ESCUELA EDUCACION BASICA SEGUNDO VERA MOREIRA

615153

9947384 f_9588

FLA024

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

UNIDAD EDUCATIVA RAIMUNDO VEGA MOREIRA

611846

9950406 f_9592

FLA030

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

INFOCENTRO ZAPALLO

611842

9950661 f_9609

FLA031

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS ZAPALLO

611806

9950741 f_9611

Fuente: IEE, 2013

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Foto 3.5.1 Esc. Luzmila Arteaga Fuente: IEE, 2013

Foto 3.5.3 Esc. Ramón Zambrano Fuente: IEE, 2013

Foto 3.5.2 Esc. Homero Mejía Bazurto Fuente: IEE, 2013

Foto 3.5.4 Col. El Descanso Fuente: IEE, 2013

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2.4.3.1. SALUD

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de salud fue suministrada por el Ministerio de Salud y SENPLADES, en el que se presenta la siguiente información: Información entregada por SENPLADES de Establecimientos de Salud FID

NOMBRE

TIPO

ORIGEN

0 DESCANSO LOS ROMEROS

DISPENSARIO IESS CAMP

IESS CAMP

1 ZAPALLO CENTRO DE SALUD DE FLAVIO 2 ALFARO

DISPENSARIO IESS CAMP

IESS CAMP

3 LA CRESPA

DISPENSARIO IESS CAMP

4 LA MORENA 5 NOVILLO

PARROQUIA FLAVIO ALFARO

COD_PARRO LOCALIDAD DESCANSO LOS 13/05/1950 ROMEROS 13/05/1952 ZAPALLO

DISPENSARIO IESS CAMP

ZAPALLO FLAVIO MIN.SALUD ALFARO FLAVIO IESS CAMP ALFARO FLAVIO IESS CAMP ALFARO

DISPENSARIO IESS CAMP

IESS CAMP

13/05/1950 NOVILLO

CENTRO DE SALUD

NOVILLO

13/05/1950 FLAVIO ALFARO 13/05/1950 LA CRESPA 13/05/1950 LA MORENA

Fuente: SENPLADES, 2010

La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantados en campo del interior del cantón fueron:  1 registro de hospital  2 registros de centro de salud  4 registros de dispensarios médicos Infraestructura de salud levantada en el Cantón Flavio Alfaro cdi

ctn

prr

FLA015

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLA016

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLA032

FLAVIO ALFARO

ZAPALLO

FLA042

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLA077

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO

FLA086

FLAVIO ALFARO

FLA098

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

Fuente: IEE, 2013

nam HOSPITAL BASICO SAN ANDRES CENTRO DE SALUD FLAVIO ALFARO DISPENSARIO MEDICO ZAPALLO DISPENSARIO DESCANSO DE LOS ROMEROS DISPENSARIO COMUNAL EL VALLE CENTRO COMUNAL LA MORENA DISPENSARIO COMUNAL NOVILLO

drc AV. CARLOS ALBERTO ARAY

est

nor

foto_1

621279

621279

f_9563

AV. AMAZONAS

621794

621794

f_9569

ZAPALLO

611812

611812

f_9613

EL DESCANSO

627115

627115

f_9646

EL VALLE

628053

628053

f_9743

LA MORENA

621727

621727

f_9768

NOVILLO

628078

628078

f_9800

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Dispensario Médico Zapallo

Hospital Básico San Andrés

Foto: hospital San Andrés, Flavio Alfaro

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2.2.4. ACCESO AL ESPACIO PÚBLICO ÁREAS VERDES En este estudio se ha tomado en cuenta las áreas destinadas para la recreación, contemplación o simplemente espacios de parques. El total de áreas verdes del casco urbano es de 5685.36 m² 24 lo que representa un índice inferior al establecido por la OMS (9m²), ya que en la actualidad por cada habitante existe 0.92 m². Al área urbana del cantón Flavio Alfaro aún le harían falta 56228.83 m², lo que indica que no cumple con el estándar mínimo.

Las áreas verdes son necesarias por efectos de salud y entorno urbano mencionar que: “en investigaciones realizadas por la “FAO”25(4) la vegetación y la naturaleza refuerzan la atención espontanea, permitiendo que el sistema sensorial del ser humano se relaje e infunda nuevas energías, evitando enfermedades provocadas por el estrés. También menciona: que los árboles interceptan partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la atmosfera mediante la transpiración del agua. Las superficies sombreadas, además reducen considerablemente la temperatura del aire”. Por ello es de competencia de la administración municipal proteger, expandir y administrar las áreas verdes en el entorno urbano en beneficio de los habitantes para mejorar su calidad de vida. Así, las áreas verdes urbanas deberán jugar un importante papel en el rápido crecimiento de las ciudades por la positiva contribución que hacen al ambiente, así como al bienestar social y económico de la población urbana. Los beneficios sociales de las áreas verdes urbanas están relacionados con:  La salud pública  La recreación  Factores estéticos 24 25

Dirección de Planificación Territorial del GAD Flavio Alfaro

partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la atmosfera mediante la transpiración del agua

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

Bienestar general

Los beneficios ambientales incluyen:  el control de la contaminación del aire y el ruido  la modificación del microclima  realce del paisaje con impactos positivos en la psique humana y la educación. Las áreas verdes urbanas también proporcionan un hábitat para la vida salvaje, control de la erosión, protección a las áreas de captación de agua para el suministro urbano y otros usos productivos”.26 Entonces, las áreas verdes urbanas deben ser una parte indispensable de cualquier estrategia ambiental del desarrollo sostenible en las ciudades. “La ciudad debe incorporar las áreas verdes como parte de su propio tejido, y no como un bien que hay que buscar lejos de él. Se trata de proponer dotación que solucione, en cantidad, calidad, distribución y accesibilidad de espacios verdes y libres los requerimientos que tiene la ciudad”. 27Para conseguir una ciudad atractiva es preciso establecer estándares de espacios verdes. Uno de los primeros a considerar es de una superficie mínima de 1000 m2 para que el espacio alcance la categoría de espacio verde.

26

AREAS VERDES URBANAS EN AMÉRICA LATINA. José Rente Nascimento, Krishnamurthy Y Kari Juhani Keipi.

27

Citado en: planificación verde de las ciudades, pedro j. salvador palomo. P.21

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UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA

FOTO: UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA DE LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO.

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CIRCUITO Flavio Alfaro Zapallo Novillo La Crespa

UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA NÚMERO DE UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA 1 1 1 1

2.4.5. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS El cantón Flavio Alfaro está conformado por una zona urbana, 3 zonas consolidadas y 89 centros poblados. El acceso a la zona urbana Flavio Alfaro del cantón Flavio Alfaro, que constituye a su vez la cabecera cantonal se lo hace por la vía principal que se encuentra en buen estado. A las tres zonas consolidadas (San Francisco de Novillo, La Codicia y Gracia Sucre) se ingresa por caminos de primer orden. Los poblados están distribuidos por todo el territorio del cantón y se encuentran asentados a lo largo de las vías. A la mayoría de los poblados se accede por vías lastradas y caminos de verano. Centros Poblados y Caseríos ZONA URBANA

Ha

FLAVIO ALFARO

130,19

CENTROS POBLADOS SAN FRANCISCO DE NOVILLO LA CODICIA GARCIA MORENO

Ha 5,55 8,19 12,34

POBLADOS BOCA DEL ORO MATUTINA PAILONES LA MENEADERA MATA DE CAFE MATA DE PLATANO VICTOR SAN ROQUE RODRIGUEZ CABECERAS DE QUIÑONES BOCA DE CHIBUNGA

AGUAS COLORADAS POZAS LARGAS BOCA DE MASCARA BARBERANI EL TILLO LAS LAJAS SAN JOSE DE TIGRE PORFIADO TRIPA DE POLLO LA BOYA PALMA DE COCO

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BOCA VACA DE MONTE PALMA DE COCO SAN JOSE VACA DE MONTE LA CHONTILLA LA DELICIA RINCONES EL GOLPE LAS HIERBAS QUIÑONES LA LINEA MAYAL BARBERAN LOS GUILES LA LAGUNA LA TAQUILLA LA PALMA LA CANTERA LOS ANGELES DE LA CANTERA FACUNDO HOSTAIZA LAS CAÑAS FREJOLES EL GUINEO EL COELLO RASPADURA POZONES XAVIER CIRIACA ABAJO CIRIACO ARRIBA LA MORENITA LA MORENA SAN JUDAS

LA BOYA CATANGAL SAN ANDRES ISLA DE HOJA BLANCA LA PALMA DE COCO EL BELEN LOS HIGUERONES QUININDECITO LAZARO PIOJITO EL ROSADO PALANCA LA CRESPA LA UNION PACHO GÓNGORA LAS PIEDRAS DIEZ DE AGOSTO PICHE ESTERO BAJO YESCAS CAMARONES ENTRADA DE MONOS PALYONES MONOS TIGRECITO SAN PABLO SACON RANCHO QUEMADO LA CUMBRE EL SALTO TRINIDAD LA DICHA CATALAN

Fuente: IEE 2013

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2.4.8. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE DE ASENTAMIENTO S HUMANO S Variables RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

P otenc ialidades Existencia de 3 asentamientos jerarquizados en base a población, NBI, nivel de instrucción.

P roblemas Centro poblados dispersos.

No existe sistema de agua potable, sólo agua entubada Instalaciones domiciliarias de aguas servidas se descargan al rio Pescadillo. Se está realizando los estudios del INFRAESTRUCTURA Y Alto porcentaje de hogares rurales que viven en viviendas con sistema de agua potable, sin embargo no ACCESO A SERVICIOS condiciones físicas no adecuadas. hay estudios de los otros sistemas (aguas BÁSICOS lluvias y aguas servidas) Baja cobertura de infraestructura y acceso a servicios básicos en las dos parroquias rurales. Eliminación de excretas que aún se eliminan a ríos o quebradas y a través de pozos ciegos y quema de basuras que pueden ocasionar problemas de contaminación y enfermedades ACCESO A SERVICIOS Cobertura de educación en la ciudad, DE EDUCACION Y Baja cobertura de infraestructura a nivel rural parroquias rurales y zonas pobladas. SALUD ACCESO A VIVIENDA

Cobertura reguladas

en

zonas

Déficit habitacional en zonas pobladas no regularizadas por el consolidadas GAD viviendas inadecuadas en zonas pobladas no regularizadas

LOCALIZACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Existencia de 3 asentamientos jerarquizados en base a población, NBI, nivel de instrucción.

DISPERSION Y CONCENTRACION POBLACIONAL Y DE SERVICIOS

La cobertura de energía eléctrica está Disponibilidad baja en cuanto a la recolección de residuos disponible en la mayor parte del cantón. sólidos, agua y alcantarillado en la mayor parte del cantón.

CARACTERIZACION DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Se encuentran identificados

Centro poblados dispersos.

Alta vulnerabilidad a inundaciones por no existir alcantarillado de aguas lluvias Zona rural propensa a sequías

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2.5. COMPONENTE DE ENERGÍA, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.

2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN

La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación fue suministrada por la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación Nacional de Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros consultados: Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL FID 0 1 2 4 5 6 7 8 9

PROVINCIA MANABI MANABI MANABÍ MANABÍ MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI

CIUDAD 24 DE MAYO ZAPALLO ZAPALLO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

10 MANABI

FLAVIO ALFARO

11 MANABI

FLAVIO ALFARO

12 MANABI

FLAVIO ALFARO

13 MANABI

FLAVIO ALFARO

14 16 20 21 23 25

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO LA CRESPA FLAVIO ALFARO NOVILLO

MANABI MANABI MANABI MANABI MANABÍ MANABÍ

CONCESIONA CONECEL S.A. CONECEL S.A. OTECEL S.A. OTECEL S.A. SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. CONECEL S.A. CONECEL S.A. CONECEL S.A. OTECEL S.A. OTECEL S.A.

TIPO ENLACE RADIOBASE RADIOBASE RADIOBASE FIJA FIJA FIJA FIJA FIJA

LATITUD 00°26'49.90''S 00°26'49.90''S 00°26'49.80''S 00°24'57.90''S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S

LONGITUD 79°59'32.80''W 79°59'32.80''W 79°59'32.80''W 79°56'11.70''W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W

FIJA

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

REPETIDOR

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

FIJA

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

REPETIDOR

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

FIJA RADIOBASE ENLACE RADIOBASE RADIOBASE RADIOBASE

00°24'02.15"S 00°23'48.68''S 00°20'09.43''S 00°20'09.43''S 00°20'07.40''S 00°13'19.80''S

79°54'07.09"W 79°54'09.69''W 79°45'37.23''W 79°45'37.23''W 79°45'38.19''W 79°50'59.90''W

Fuente: SENATEL, 2010

Se determinó de la información consultada de SENATEL y CNT que un 50% de los registros son datos desplazados de su posición real, coordenadas incorrectas, duplicados e información inexistente;

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

además existen registros de antenas privadas de empresas, Secretaria de Gestión de Riesgo e industrias, en otras, que no son de uso público las cuales no fueron consideradas. En la validación de campo se obtuvo 19 campos de antenas de infraestructura de telecomunicación en el interior del cantón, en la que tenemos la siguiente información: 

16 registros de antenas de telecomunicaciones o o o



4 antenas de telecomunicaciones CONECEL - CLARO 5 antenas de telecomunicaciones OTECEL - MOVISTAR 7 antenas repetidoras de internet

3 registro de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT o 2 antenas de telecomunicación CNT o 1 registro de central telefónica

La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación fue suministrada por la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación Nacional de Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros consultados: Cuadro 3.1.1 Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL FID 0 1 2 4 5 6 7 8 9

PROVINCIA MANABI MANABI MANABÍ MANABÍ MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI

CIUDAD 24 DE MAYO ZAPALLO ZAPALLO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

10 MANABI

FLAVIO ALFARO

11 MANABI

FLAVIO ALFARO

12 MANABI

FLAVIO ALFARO

13 MANABI

FLAVIO ALFARO

14 16 20 21

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO LA CRESPA

MANABI MANABI MANABI MANABI

CONCESIONA CONECEL S.A. CONECEL S.A. OTECEL S.A. OTECEL S.A. SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE ECUADOR S.A. CONECEL S.A. CONECEL S.A. CONECEL S.A.

TIPO ENLACE RADIOBASE RADIOBASE RADIOBASE FIJA FIJA FIJA FIJA FIJA

LATITUD 00°26'49.90''S 00°26'49.90''S 00°26'49.80''S 00°24'57.90''S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S 00°24'15.00"S

LONGITUD 79°59'32.80''W 79°59'32.80''W 79°59'32.80''W 79°56'11.70''W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W 79°54'09.00"W

FIJA

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

REPETIDOR

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

FIJA

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

REPETIDOR

00°24'02.15"S

79°54'07.09"W

FIJA RADIOBASE ENLACE RADIOBASE

00°24'02.15"S 00°23'48.68''S 00°20'09.43''S 00°20'09.43''S

79°54'07.09"W 79°54'09.69''W 79°45'37.23''W 79°45'37.23''W

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

23 MANABÍ 24 MANABÍ 25 MANABÍ

FLAVIO ALFARO PAJÁN NOVILLO

OTECEL S.A. OTECEL S.A. OTECEL S.A.

RADIOBASE ENLACE RADIOBASE

00°20'07.40''S 00°13'19.80''S 00°13'19.80''S

79°45'38.19''W 79°50'59.90''W 79°50'59.90''W

Fuente: SENATEL, 2010

Cuadro 3.1.2 Antenas de Telecomunicación levantada en Cantón Flavio Alfaro cdi FLA010

ctn FLAVIO ALFARO

prr dan FLAVIO ALFARO CONATEL

est nor foto_1 621855 9955078 f_9538

CONATEL CONATEL CNT CONATEL CONATEL CONATEL

nam ANTENA DE INTERNET CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS FLAVIO ALFARO CNT ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO ANTENA DE INTERNET ANTENA DE INTERNET ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR ANTENA REPETIDORA MOVISTAR ANTENA DE TELECOMUNICACION CNT ANTENA DE INTERNET ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO ANTENA DE TELECOMUNICACION CNT ANTENA DE INTERNET ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO ANTENA DE INTERNET

FLA011 FLA025 FLA026 FLA027

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO ZAPALLO ZAPALLO ZAPALLO

CNT CONATEL CONATEL CONATEL

FLA028 FLA029 FLA057 FLA058 FLA059

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

ZAPALLO ZAPALLO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

CONATEL CONATEL CNT CONATEL CONATEL

FLA060

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO CONATEL

FLA068 FLA069 FLA070 FLA071 FLA072 FLA073

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

FLA103

FLAVIO ALFARO

FLA104

FLAVIO ALFARO

FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO DE NOVILLO SAN FRANCISCO DE NOVILLO

CONATEL

ANTENA DE INTERNET

628552 9976123 f_9812

CONATEL

ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR

628395 9975834 f_9814

621863 612118 612139 612143

9955107 9950558 9950561 9950569

f_9541 f_9599 f_9604 f_9606

612160 612067 637933 637942 637953

9950541 9950452 9962961 9962952 9962902

f_9602 f_9607 f_9694 f_9697 f_9699

637920 9962931 f_9701 626061 626084 626097 626101 622100 622092

9960206 9960206 9960198 9960194 9956146 9956137

f_9722 f_9725 f_9727 f_9730 f_9732 f_9734

Fuente: IEE, 2013

Foto 3.1.1 Antena Movistar

Foto

3.1.2 Central telefónica CNT Fuente: IEE, 2013

Fuente: IEE, 2013

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Usuarios con Acceso a internet fijo 1441 Usuarios con telefonía fija 59928 Parroquia San Francisco de Novillo 1.4% de hogares disponen de internet 0.5% de hogares disponen de telefonía fija 71.5% de hogares que disponen de teléfono celular 0.8 % de hogares que disponen de computadoras Parroquia San Francisco de Novillo 1.7% de hogares disponen de internet 0.2% de hogares disponen de telefonía fija 77.5% de hogares que disponen de teléfono celular 4.1% de hogares que disponen de computadoras

2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE El cantón posee 1184,01 Km. de vías. Las vías se distribuyen de la siguiente manera; 78,86 Km de vía pavimentada, 93,45 Km. son caminos lastrados, 993,61 Km., corresponden a caminos de verano, herradura y sendero 17,25 Km., corresponden a calles en la zona urbana. La vía principal del cantón es aquella que cruza al cantón en dirección oriente a occidente cruzando por la cabecera cantonal Flavio Alfaro, que es pavimentada, de dos o más vías.

VÍAS Calle en zona urbana

KM 17,25

% 1,45

Camino de verano, herradura, senderos

993,61

83.91

Pavimentada o asfaltada, dos o más vías

52,50

4,43

Pavimentada o asfaltada, una vía

26,36

2,28

Revestimiento suelto o ligero, dos o más vías

18,23

1,53

Revestimiento suelto o ligero, una vía

75,66

6,38

Puentes

0,69

0,05

1184,01

100

TOTAL Fuente: IEE 2013

28

Fuente: CONELEC 2012

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RED DE TRANSPORTE DEMANDA DE TRANSPORTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO TRANSPORTE OFERTA OFERTA OFERTA A EXISTENTE CALCULADA IMPLEMENTAR TAXI 19 20 1 MIXTO 0 40 40 LIVIANO 0 32 32 ESCOLAR INSTITUCIONAL 0 178 178 (ASIENTOS) BUS URBANO 0 0 0 Fuente: Informe de necesidades de servicios de transporte en la provincia de Manabí ANT-2013 Elaborado por: Equipo técnico del PDOT

Como podemos observar en la tabla el cantón Flavio Alfaro tiene un déficit de 1 vehículo de taxi, 40 de transporte mixto, 32 de transporte liviano y 178 asientos escolar institucional. En lo que respecta al trasporte mixto, livianos, y escolar-institucional se realiza el servicio pero de forma ilegal, es decir no están cooperados u organizados para obtener los permisos correspondientes de circulación y operación.

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2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

La Red Vial Estatal que conecta Flavio Alfaro a los cantones vecinos de El Carmen al norte y a Chone al Sur, sufre de impactos por la presencia de eventos naturales adversos, específicamente por los movimientos en masa en diferentes tramos de la vía como: Zapallo, El Guineo, Las Cumbres, Quiñones y la Crespa. La Red Vial intra-cantonal en época invernal se vuelve intransitable, prácticamente inaccesible por vehículos motorizadas, la comunicación se la realiza generalmente en acémilas o caminando.

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2.5.5. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE ENERGÍA, MO VILIDAD Y CO NECTIVIDAD Variables P otenc ialidades ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACION ES TIPO DE Cobertura en el territorio de energía GENERACIÓN DE eléctrica en viviendas de 77,34%, pero ENERGÍA ELÉCTRICA no es eficiente en la potencia

P roblemas Baja cobertura de telefonía fija en la zona rural.

Baja calidad de energía electrica por baja tensión en las redes, causando desperfectos en electrodomésticos a la población. Transporte sin permisos de circulación y de operación. Deslizamientos en masa en red vial estatal

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Vías de acceso a parroquias en buen Falta de equipamiento destinado al transporte de pasajeros estado (Zapallo y Novillo), vías estatales en estado óptimo. Falta de señalización horizontal y vertical Desorde en la movilidad urbana, en los diferentes modos de trasporte (Vehícular, peatonal y ciclista) Alto porcentaje de caminos veraneros sin accesibilidad en época invernal

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2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTNO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GAD. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro dando cumplimientos a la constitución de la República del Ecuador y las leyes vigentes expide: la ORDENANZA PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, aprobada en segunda instancia el 29 de marzo del año 2012 con la finalidad de generar directrices, políticas administrativas y de gestión respecto a las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. El vigente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial no cumple con los estándares mínimos que establecen las normas legales (COOTAD, CPFP), los indicadores y metas no están planteadas, por tal motivo este instrumento no tiene medición de avance por año, pero si existe un plan de inversión anual que proyecta la planificación y el desarrollo del cantón Flavio Alfaro al año 2020.29 2.6.2. EL MARCO LEGAL VIGENTE. La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otra que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.

29

Secretaría General del GAD Flavio Alfaro

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7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines. 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales. El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el Capítulo III de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipal establece: La naturaleza jurídica, sede, funciones, competencias exclusivas, del concejo municipal, atribuciones del concejo municipal, atribuciones de los concejales o concejalas, alcalde o alcaldesa, atribuciones del alcalde o alcaldesa, vicealcalde o vicealcaldesa y sus atribuciones. El Código de Planificación y Finanzas Publicas en el artículo 12 establece Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se sujetara a través de sus planes propios y demás instrumentos, en la articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. En artículo 34, párrafo cuarto establece que los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se sujetaran a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno. 2.6.3. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal posee un listado de organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil del cantón de Flavio Alfaro, para el efecto de identificación de instituciones y personas designadas, y articular acciones directas o indirectas que contribuyan al desarrollo del cantón, pero no existe una articulación constante donde se active la

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participación ciudadana conjuntamente con el GAD, para la toma de decisiones, priorización de planes, programas y proyectos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro posee la Ordenanzas que norman la participación ciudadana en el territorio con la finalidad de garantizar el Buen Vivir de las familias del cantón y cumplimientos del marco legal vigente.30  Ordenanza para el sistema Cantonal de participación ciudadana del Gobierno Municipal del cantón Flavio Alfaro. 2014.

1.6.4. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Flavio Alfaro está organizado de acuerdo a la estructura orgánica funcional de acuerdo a los siguientes niveles31:  Nivel de Dirección  Nivel de Asesoría y Control  Nivel de Apoyo.  Nivel operativo  Entidades Adscritas Los cinco niveles detallados son funcionalmente integrados por: Nivel de Dirección.- representado por el Alcalde o la Alcaldesa. Nivel de Asesoría y Control.- Representados por la unidad de auditoría interna dependiente de la Contraloría General del Estado. También está compuesta por procuraduría síndica, dirección de planificación y comunicación social y relaciones públicas.

Nivel de Apoyo. a) Dirección del talento humano I. Desarrollo del talento humano II. Remuneraciones b) Dirección Administrativa I. Compras públicas

30 31

Secretaría General del GAD Flavio Alfaro PDOT 2011.

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II. Almacenamiento III. Sistemas IV. Servicios generales c) Dirección de finanzas I. Contabilidad II. Presupuestos III. Tesorería Nivel Operativo. a) Dirección de ordenamiento territorial I. Ordenamiento urbano y rural II. Prevención de riesgos III. Desarrollo territorial IV. Tránsito y transporte V. Avalúos y catastros b) Dirección de obras públicas I. Planificación vial II. Fiscalización de obras III. Presupuesto de obras IV. Equipo caminero c) Dirección de Higiene y salud ambiental I. Higiene y salud ambiental II. Comisaría municipal III. Recolección de desechos sólidos d) Dirección de desarrollo social I. Atención prioritaria II. Derechos del Buen Vivir e) Dirección de educación, cultura, deportes y patrimonio I. Unidad Educativa Agustín Zambrano II. Unidad Educativa La Codicia III. Deportes, cultura y patrimonio IV. Biblioteca Entidades Adscritas. a) EMAPFA b) POLICÍA MUNICIPAL c) REGISTRO DE LA PROPIEDAD d) LEGALIZACIÓN MASIVA DE TIERRAS

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TALENTO HUMANO NIVEL DE EDUCACIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro cuenta con 384 servidores públicos de los cuales el nivel predominante es de instrucción académica bachiller con un 78%, seguido por el de tercer nivel con el 17%, con un rango menor con el 2% cada uno los de instrucción básica y tecnólogos superior, el 1% sin instrucción académica alguna, es decir analfabetos, menores del 1% se encuentran los de instrucción en cuarto nivel y en menor escala los artesanos y doctorados no se registran dentro del personal contratado.

INSTRUCCIÓN ACADÉMICA 1% 0%

0% 0%

2%

2%

17%

78%

EDUCACIÓN BÁSICA

BACHILLER

TERCER NIVEL

CUARTO NIVEL

ARTESANO

DOCTORADO

TÉCNOLOGO SUPERIOR

ANALFABETOS

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

Se puede observar también que en cada denominación el nivel académico preponderante es de bachiller seguido por los de tercer nivel en un menor margen.

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PORCENTAJE DE NIVEL ACADEMICO POR DENOMINACIÓN 35 30 25 20 15 10 5 0

ANALFABETOS

PRIMARIA

BACHILLER

TECNOLOGO SUPERIOR

TERCER NIVEL

CUARTO NIVEL

DOCTORADO

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

Los empleados están distribuidos con el 34.11% como obreros contratados, el 20.41% son obreros, el 21.45% empleados administrativos, el 17.05% son empleados contratados, el 3.88% son profesores contratados y el 3.10% profesores administrativos.

DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL POR DENOMINACIÓN 3%4% 22%

34% 17%

20% PERSONAL ADMINISTRATIVO

EMPLEADOS CONTRATADOS

OBREROS

OBREROS CONTRATADOS

PROFESORES ADMINISTRATIVOS

PROFESORES CONTRATADOS

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro

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Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

Se observa en el gráfico a continuación, el nivel académico de los empleados del GAD cantonal de Flavio Alfaro en el área administrativa prevalece el nivel académico bachillerato con el 13.09 %, tercer nivel con el 7.33%, tecnólogos con el 0.79% y la primaria con cuarto nivel con el 0.26% cada uno. En la denominación de empleados contratados se constituye el 10.99% de bachilleres, el 4.97% con tercer nivel y el 1.05% son tecnólogos. La denominación de obreros se distribuye con el 18.85% de bachilleres, el 1.57% de nivel primario y el 0.26% tienen el tercer nivel. En la denominación de obreros contratados también predomina el nivel bachiller con el 30.10%, seguido por el nivel primario y tercer nivel con el 1.57% y el 0.26% corresponde a tecnólogos. En el área de profesores administrativos se encuentra el 1.83% en el nivel de bachilleres, el 1.05% en el tercer nivel y el 0.26% en el nivel de tecnólogos. En la denominación de profesores contratados el nivel bachiller consta el 2.62% y el tercer nivel el 1.31%. En la base de datos del GAD Cantonal de Flavio Alfaro se observa que dentro de los servidores públicos que en la actualidad desempeñan sus labores según el género están representados mayoritariamente por el género masculino con el 69%, sobre el género femenino que tiene apenas el 31%. En el grafico se observa que las áreas administrativas son equilibradas en la contratación por género, no obstante en las áreas de trabajo físico como las de los obreros.

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SERVIDORES PÚBLICOS DEL GAD FLAVIO ALFARO POR DENOMINACIÓN Y SEXO

120 100 80 60 40 20 0

MUJERES

HOMBRES

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

La edad de los servidores del GAD Flavio Alfaro en el área administrativa, empleados y obreros predominan los rangos de edad de 41-50 años y de 31-40 años considerando que estos trabajadores son de una edad productiva. Los obreros contratados es superior en el rango de 18-30 años con respecto a las otras, pero sin embargo existe un grupo de personas dentro del rango de 51-60 años y de 61- a más años considerando que las labores que realizan son básicamente de rendimiento físico teniendo en cuenta la edad productiva.

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60

PORCENTAJE DE RANGO DE EDADES POR DENOMINACIÓN

40 20 0

18-30 AÑOS

31-40 AÑOS

41-50 AÑOS

51-60 AÑOS

61-MÁS AÑOS

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

Cabe recalcar que en la nómina de empleados del GAD Flavio Alfaro se encuentran 7 servidores que cumplen con la ley de seguridad social para acogerse a la jubilación. También se observaron que existen 10 servidores con discapacidad distribuidas en las diferentes nóminas de empleados.

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2.6.6. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MATRIZ DE P RO BLEMAS Y P O TENCIALIDADES DEL CO MP O NENTE P O LÍTICO INSTITUCIO NAL Y DE P ARTICIP ACIÓ N CIUDADANA Variables

P otenc ialidades

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

El PDyOT fue construido con participación ciudadana.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Ordenanza de participación ciudadana

P roblemas El PDyOT desarrollón enunciados de proyectos sin realizar metas alcansables Al no existir metas no se puede medir avance. No existe un mapeo de actores sólo un listado de organizaciones. La participación en la toma de decisiones es nula o muy baja. Nivel de instrucción no acorde a las competencias del GAD. Personal técnico asignados a áreas que no son su especialidad.

Estructura y capacidad del GAD

Capital humano

Escasez de equipos tecnológicos e informáticos. Escasez de manuales y reglamentos que determinen los procesos y procedimientos y a su vez la evaluación de los servidores públicos. Falta de capacitación a los servidores públicos municipales Baja eficiencia en la prestación de servicios públicos. Baja eficacia en la gestión de cobro.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

El PDyOT actual no tiene metas para verificar ejecución El PDyOT fue construido con participación ciudadana. Posee proyectos directos que no se han podido ejecutar

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II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades. Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificación que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio. Existen varias metodologías para realizar una zonificación de base para la territorialización de las políticas públicas, entre algunas se pueden mencionar: zonificación por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades de paisaje, por conflictos de uso, entre otras. Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos técnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las tierras, que permitirán identificar zonas en las cuales se realizará un análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial32. 2.1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada. La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio. Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos.

32

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pag. 48

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CAPACIDADES DE USO DE LA TIERRA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO CLASE

DESCRIPCIÓN

CUT

SUPERFICIE

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los Agrícola, pecuaria, costos de producción debido a la presencia agropecuaria o forestal de ligeras a moderadas limitaciones, por lo sin limitaciones que existe la necesidad de usar practicas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12%

4459,03

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo Agrícola, pecuaria, ocasional para evitar la erosión hídrica. Se agropecuaria o forestal restringe el establecimiento de cultivos con severas intensivos y admite cultivos siempre y limitaciones cuando se realice prácticas de manejo y conservación

4008,00

VII

Tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmetne por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamietno forestal

71997,45

VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmetne a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas pecuarias.

Conservación

54887,53

TOTAL

135352,00

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MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA ZONA DE PLANIFICACIÓN 4

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2.2. ANÁLISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con las prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional del de Desarrollo 2013 – 2017, sustentabilidad ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza. 33

33

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pag. 51

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III. PROPUESTA 3.1. PROPUESTA DE DESARROLLO 3.1.1. DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN CANTONAL POR COMPONENTES Biofísico. Se proyecta como un territorio agropecuario. Sus recursos naturales serán manejados de una forma ordenada, sustentable y sostenible. Socio-Cultural. Constituyéndose en un centro de desarrollo con equidad social, conservación de los recursos naturales, aplicando políticas públicas y a la optimización de la inversión en forma incluyente. Económico. Se proyecta como un territorio productivo y un referente En búsqueda de mejorar la calidad de regional, gozando de nuevas oportunidades para el realizar actividades vida de la ciudadanía, cerrando brechas sociales y tener un acceso efectivo al económicas diversificadas, en ramas cumplimiento de sus derechos y servicios como la ganadería, agricultura, silvicultura, turismo y pequeña industria, de calidad para garantizar el buen vivir. a su vez fortalecer el potencial turístico de la zona. Asentamientos humanos. Sus habitantes contarán con un desarrollo integral como servicios básicos, educación y salud; vialidad estable y organizada Movilidad, energía y conectividad. Contará con un sistema vial, tránsito y transporte que proporcionará una movilidad y conectividad interna y externa eficiente integrada al sistema vial nacional y provincial, así mismo con el sector rural. Político institucional. Con habitantes organizados, comprometidos y

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participativos en el fomento de un régimen de desarrollo.

VISIÓN CANTONAL CONSOLIDADA Flavio Alfaro se proyecta como un territorio agropecuario, con sus recursos naturales manejados de una forma ordenada, sustentable y sostenible. Contará con un sistema vial, tránsito y transporte que proporcionará una movilidad y conectividad interna y externa eficiente; lo que permitirá que sea un territorio productivo y referente regional, gozando de nuevas oportunidades para el realizar actividades económicas diversificadas, en ramas como la ganadería, agricultura, silvicultura y pequeña industria, a su vez fortalecer el potencial turístico de la zona, constituyéndose en un centro de desarrollo con equidad social, conservación de los recursos naturales, aplicando políticas públicas y a la optimización de la inversión en forma incluyente. Así mismo se fortalecerá la participación ciudadana para que todas y todos garanticen el fomento de un régimen de desarrollo junto al Gobierno Autónomo Descentralizado, en búsqueda de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, cerrando brechas y tener un acceso efectivo al cumplimiento de sus derechos y servicios de calidad para garantizar el buen vivir. 3.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO Lograr un territorio ordenado, basado en un sistema de gobernabilidad idóneo y participativo, orientado a la reducción de brechas sociales, mejorando los servicios públicos, potenciando los ámbitos económicos, ambientales, turísticos y culturales en aras de lograr el Buen Vivir cantonal e integrado al contexto provincial y nacional.

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3.2. INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS DE RESULTADO METAS ANUALES

BIOFÍSICO

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE GESTIÓN

AÑO BASE

VALOR BASE

META

AÑO META 2016

2017

2018

2019

PORCENTAJE DE FUENTES HÍDRICAS PERMANENTES REFORESTADAS

2015

20%

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS DEGRADADAS EN UN 39,52% DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

NÚMERO DE PLANTAS PRODUCIDAS

2015

200000

PRODUCIR 1000000 PLANTAS FORESTALES Y DE PRODUCCIÓN

2019

400000

600000

800000

1000000

PORCENTAJE DE ÁREAS EN PROCESO DE EROSIÓN

2015

100%

GESTIONAR LA REDUCCIÓN DEL 50% DE ÁREAS EN PROCESO DE EROSIÓN DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

90

80

65

50

NÚMERO DE COMUNIDADES CAPACITADAS EN PROTECCIÓN AMBIENTAL

2015

33

CAPACITAR A LAS 33 COMUNIDADES ORGANIZADAS EN PROTECCIÓN AMBIENTAL EN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

33

33

33

33

2015

7,07

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE 8.55% EN ÁREAS PROTEGIDAS (134690,34 HAS) DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

7,57

8,07

8,55

8,55

SUPERFICIE DE ÁREAS PROTEGIDAS

2015

9520

GESTIONAR LA PROTECCIÓN DE 9520 HECTÁREAS PROTEGIDAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

9520

9520

9520

9520

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN SILVOPASTORIL EN SUPERFICIES CON PASTOS

2015

17,3

GESTIONAR RECURSOS PARA IMPLEMENTAR SISTEMA ARBOL SILVOPASTORIL EN ÁREAS DE PASTIZALES EN UN 0.74% DEL ÁREA TOTAL DEL CANTÁN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

17,8

18,05

18,3

18,52

CREACIÓN DE PROTOCOLO

2015

0

CREAR 1 PROTOCOLO DE ACCIÓN Y RESPUESTA A LA VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

1

1

1

1

AÑO BASE

BASE

META

AÑO META

GESTIONAR RECURSOS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN DE ÁREAS SALUDABLE PROTEGIDAS

2019

24,52

29,52

34,52

39,52

METAS ANUALES

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE GESTIÓN

2017

2018

2019

PORCENTAJE DEL SERVICIO DE AGUA TRATADA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO HASTA EL 2019

2015

35,77

DOTAR Y MEJORAR LA COBERTURA EN UN 90% DEL SERVICIO DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO DEL ÁREA URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

60

90

90

90

PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO

2015

0

DOTAR DE MEDIDOR DE AGUA EN UN 70% DE LOS PREDIOS DEL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

2019

0

20

50

70

PORCENTAJE DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO HASTA EL AÑO 2019

2015

70

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO A LOS PREDIOS EN UN 90% DEL ÁREA URBANA DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO HASTA EL 2019

2019

75

77

79

81

NÚMERO DE DESCARGAS A LAS FUENTES HÍDRICAS

2015

5

ELIMINAR EL NÚMERO DE DESCARGAS RESIDUALES A LAS FUENTES HÍDRICAS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR URBANO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2019

4

2

0

0

MEJORAR LA COBERTURA DE PORCENTAJE DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN CANTÓN FLAVIO ALFARO EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2015

90

AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN ÁREA URBANA Y CENTROS POBLADOS EN UN 95%

2019

92

93

94

95

NÚMERO DE CENTROSEDUCATIVOS MEJORADOS

2015

0

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 10 CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

3

3

2

2

NÚMERO DE ESTUDIANTES CAPACITADOS

2015

0

CAPACITAR A 100 ESTUDIANTES EN ÁREAS TÉCNICAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

100

100

100

100

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD MEJORADOS

2015

0

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 4 CENTROS DE SALUD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

1

1

1

1

2015

7,77

DISMINUIR EL ÍNDICE HOMICIDIOS A 5 CADA 100,00 HABITANTES CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

7

6

5

5

NÚMERO DE ESCUELAS DEPORTIVAS

2015

0

IMPLEMENTAR 1 ESCUELA DEPORTIVA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

0

1

1

1

SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES Y RECREATIVAS POR HABITANTE

2015

1,03

INCREMENTAR LA SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA RECREACIÓN EN 1,94 M2/HAB EN ÁREAS URBANAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

1,03

1,03

1,03

1,94

NÚMERO DE BARRIOS MEJORADOS

2015

0

GESTIONAR EL DESARROLLO FÍSICO INTEGRAL DE 1 BARRIO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

0

0

1

1

DOTAR DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO A LA POBLACIÓN URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

AMPLIAR LA COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL SECTOR URBANO DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

2016

GESTIONAR LOS RECURSOS PARA EL NÚMERO DE DELITOS MEJORAMIETNO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

METAS ANUALES

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

ECONÓMICO

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA ESTIMULAR LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA DE PRODUCTOSAGROPECUARIOS

INDICADOR DE GESTIÓN

AÑO BASE

BASE

META

AÑO META 2016

2017

2018

2019

2019

0

0

0,79

0,99

SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

2015

0

DOTAR AL 0,99 M2/HAB DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019.

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES

2015

0

DOTAR DE 1 CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

0

0

1

1

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE ACOPIO

2015

0

DOTAR DE 5 CENTROS DE ACOPIO PARA PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

1

2

1

1

NÚMERO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS CAPACITADAS

2015

0

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGRO-PRODUCTIVAS COMUNITARIAS AL AÑO 2019

2019

33

33

33

33

2015

1

INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS A MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER LA CADENA DE VALOR AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

4

4

4

4

2015

10

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

35

50

65

80

AÑO BASE

BASE

META

AÑO META

CAPACITAR Y FORTALECER LAS NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS POR AÑO ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGROPRODUCTIVAS PARA IMPULSAR EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

PORECENTAJE DE PROMOTORES TURÍSTICOS CAPACITADOS HASTA EL 2019

METAS ANUALES

SOCIO CULTURAL

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE GESTIÓN

2016

2017

2018

2019

MANTENER Y MEJORAR LA ATENCIÓN A NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS GRUPOS PRIORITARIOS

2015

4

BRINDAR ASISTENCIA A 1000 PEROSNAS DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS PERMANENTEMENTE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

480

600

800

1000

1000

PRESERVAR, VALORAR, FOMENTAR Y RESIGNIFICAR LAS DIVERSAS MEMORIAS NÚMERO DE LÍNEA BASE COLECTIVAS E INDIVIDUALES

2015

0

LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

1

1

1

1

NÚMERO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE ASISTEN A IMPULSAR LOS PROCESO DE CREACIÓN LOS TALLERES CULTURALES Y DEPORTIVOS CULTURAL MUNICIPALES EN EL CANTÓN

2015

0

CREAR EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS PARA LA ASISTENCIA DE 100 NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

100

100

100

100

AÑO BASE

BASE

METAS ANUALES

MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE GESTIÓN

PORCENTAJE DE VIALIDAD MEJORADA HASTA EL AÑO 2019

META

AÑO META 2016

2017

2018

2019

MEJORAR LA VIALIDAD URBANA Y CENTROS POBLADOS AL 96.16% PARA EL AÑO 2019.

2019

78,36

85,48

92,6

96,16

0

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE CAMINOS VERANEROS A CAMINOS CON REVESTIMIENTO DEL ÁREA RURAL 1,20% (12KM) PARA EL AÑO 2019.

2019

0,3

0,6

0,9

1,2

2015

0

DOTAR DE 1 EQUIPAMIENTO DE TERMINAL TERRESTRES

2019

0

0

0

1

NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

2015

15

REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN UN 30% AL AÑO 2019 EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2019

12

10

8

7

PORCENTAJE DE VÍAS SEÑALADAS

2015

10

DOTAR DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN UN 80% EN EL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

2019

20

40

60

80

2015

64,12

2015

EQUIPAMEINTO DE TERMINAL TERRESTRE

, IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA PORCENTAJE DE VIAS VERANENAS A VÍAS CON MATRIZ PRODUCTIVA REVESTIMIENTO

REGULAR LA MOVILIDAD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

METAS ANUALES

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

INDICADOR DE GESTIÓN

AÑO BASE

BASE

META

AÑO META 2016

2017

2018

2019

PORCENTAJE DE SUPERFICIE CATASTRADA

2015

80

ALCANZAR EL 100% DE SUPERFICIE URBANA CATASTRADA

2019

95

100

100

100

PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS

2015

32,99

INCREMENTAR AL 40% LOS INGRESOS PROPIOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019

35,8

37,2

38,6

40

PORCENTAJE DE LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE RESULTADOS

2015

10

ALCANZAR EN UN 85% LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE RESULTADOS

2019

10

50

75

85

NÚMERO DE ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2015

15

CREAR LA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA LA FORMACIÓN LÍDERES Y DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE UN 80% DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2019

40

60

75

80

SUPERFICIE URBANA DELIMITADA CON PLAN DE DESARROLLO URBANO

2015

0

CERCIMEINTO DESARROLLADO Y ORDENADO DE 110 HAS DE LA SUPERFICIE URBANA Y CENTROS POBLADOS

2019

110

110

110

110

PORCENTAJE DE AVANCE DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2015

0

CUMPLIMIENTO DEL 100% DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

2019

25

50

75

100

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL GAD FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

3.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO

3.3.1. DETERMINACIÓN DEL CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD municipales y metropolitanos, para el establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, es necesario contar con la delimitación del perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán instrumentos de planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

A partir del análisis de los problemas y potencialidades priorizados por cada zona determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, realizado en función de las variables estratégicas identificadas en el diagnóstico; y, de los objetivos de desarrollo determinados por el gobierno autónomo descentralizado, se identificarán categorías de ordenamiento territorial, que proyecten de forma normativa lo que se busca del territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; constituyendo un escenario deseado, armonizando las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de dichas actividades. Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización más adecuada de la política pública orientada a corregir desequilibrios del territorio. En esta sección se establecerán las categorías de OT para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de acuerdo a las unidades de capacidad de uso de las tierras realizado en el diagnóstico. Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a: 

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.



El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades detectados.



Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental.

  

Planteamiento de políticas. Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria. Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

Para determinar las Categorías de ordenamiento Territorial se empleará: a) La vocación del territorio, obtenido del análisis del estado, respecto a variables estratégicas establecidas, de cada una de las unidades geográficas determinadas. b) La segunda frase proporcionará un carácter normativo a la categoría de ordenamiento territorial, por lo que deberá hacer alusión a:    

La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales; La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales; Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y, La prevención de situaciones de riesgo en la población.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

CAPACIDADES DE USO DE LA TIERRA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO CATEGORÍA GENERAL

ZONA RURAL DE RECUPERACIÓN

CATEGORÍA ESPECÍFICA

NO APLICA

NORMATIVA GENERAL

COT

POLÍTICAS

IMPULSAR LA CONSERVACION Y ZONA RURAL DE MANEJO SUSTENTABLE DEL PARA LA PROTECCION DE RECUPERACION PARA LA PATRIMONIO NATURAL Y SU CUENCAS HIDRICAS PROTECCION DE BIODIVERSIDAD DEL CANTON CUENCAS HIDRICAS FLAVIO ALFARO

SUPERFICIE EN HAS

14648,64

PARA LA SEGUIRIDAD ALIMENTARIA

ZONA RURAL DE PRODUCCION AGROPECUARIO PARA LA SEGUIRIDAD ALIMENTARIA

PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCION EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL CANTON FLAVIO ALFARO

16450,39

SUBUTILIZADO

PARA CONSERVACION AMBIENTAL

ZONA DE PRODUCCION FORESTAL Y PECUARIO PARA CONSERVACION AMBIENTAL

GESTIONAR EL MANEJO SUSTENTABLE DEL RECURSO FORESTAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDAD PECUARIA DEL CANTON FLAVIO ALFARO

53252,61

SUBUTILIZADO

PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ZONA RURAL DE PRODUCCION AGRICOLA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

IMPULSAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCION EN ACTIVIDADDES AGRICOLAS EN EL CANTON FLAVIO ALFARO

23654,77

SUBUTILIZADO

ZONA RURAL DE CONSERVACION Y PARA MANTENER EL PRODUCCION FORESTAL RECURSO NATURAL Y PARA MANTENER EL EXPLOTACION FORESTAL RECURSO NATURAL Y EXPLOTACION FORESTAL

COORDINAR LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDAD FORESTAL DEL CANTON FLAVIO ALFARO

8096,07

SUBUTILIZADO

ZONA RURAL DE CONSERVACION Y PARA MANTENER EL PRODUCCION FORESTAL RECURSO NATURAL Y PARA MANTENER EL EXPLOTACION FORESTAL RECURSO NATURAL Y EXPLOTACION FORESTAL

COORDINAR LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDAD FORESTAL DEL CANTON FLAVIO ALFARO

8072,80

NO APLICA

PROPICIAR LA CONSEERVACION ZONA DE PROTECCION PARA LA CONSERVACION Y MANEJO SUSTENTABLEMENTE PARA LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD EL PATRIMONIO NATURAL Y SU DE LA BIODIVERSIDAD NATURAL BIODIVERSIDAD DEL CANTON NATURAL FLAVIO ALFARO

9830,81

NO APLICA

NO APLICA

AREA URBANA PARA EL PARA EL DESARROLLO DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTO ASENTAMIENTO HUMANOS HUMANOS CONSERVICIOS BASICOS CONSERVICIOS BASICOS

VII

SUBUTILIZADO

VII

VII

VII

VII

VII

NO APLICA

SUBUTILIZADO

NO APLICA

NO APLICA

PROPICIAR LA CONSEERVACION Y MANEJO SUSTENTABLEMENTE EL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD DEL CANTON FLAVIO ALFARO

198,81

NO APLICA

547,11

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

3.4. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

IV. MODELO DE GESTIÓN Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones podrán ser de dos tipos34:  Definición de programas y proyectos: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión).  Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance.  Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

34

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pág. 30

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO MATRIZ RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

META

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS DEGRADADAS EN UN 39,52% DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

COT

POLITICAS LOCALES/ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA

PROGRAMA

ZONA DE RECUPERACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE IMPULSAR LA CONSERVACIÓN Y MANEJO CUENCAS HÍDRICAS SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PRODUCIR 1000000 PLANTAS FORESTALES Y DE PRODUCCIÓN ZONA DE RECUPERACIÓN Y PRODUCCIÓN FORESTAL PARA ACTIVIDADES PROMOVER Y APROVECHAR LA GESTIONAR LA REDUCCIÓN DEL 50% DE ÁREAS EN AGROFORESTALES CAPACIDAD DEL TERRITORIO EN PROCESO DE EROSIÓN DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL ACTIVIDADES AGROFORESTALES DEL AÑO 2019 CANTÓN FLAVIO ALFARO

7. GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIVILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

BIOFÍSICO

CAPACITAR A LAS 33 COMUNIDADES ORGANIZADAS EN PROTECCIÒN AMBIENTAL EN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

PROYECTO

PRESUPUESTO

TIEMPO DE EJECUCIÓN

PORCENTAJE DE DUENTES HÍDRICAS PERMANENTES REFORESTADAS

VIVERO MUNICIPAL

NÚMERO DE PLANTAS PRODUCIDAS

REFORESTACIÓN DE ÁREAS EROSIONADAS

PORCENTAJE DE ÁREAS EN PROCESO DE EROSIÓN

REFORESTACIÓN DE ESPECIES PRODUCTIVAS

PROMOVER LA CAPACIDAD DE ZONA DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN EN ACTIVIDADES AGROPECUARIA PARA LA AGROPECUARIAS DEL CANTÓN FLAVIO SEGURIDAD ALIMENTARIA ALFARO

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA SILVOPASTORIL

$

500.000,00

MEJORAMIENTO AMBIENTAL

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÒN DE DESARROLLO COMUNITARIO, INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES.

4 AÑOS

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS

PROPICIAR LA CONSERVACIÓN Y EL ZONA DE PROTECCIÓN MANEJO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO PARA LA CONSERVACIÓN NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD EN TODAS DE LA BIODIVERSIDAD SUS FORMAS DEL CANTÓN FLAVIO NATURAL ALFARO

REFORESTACIÓN EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN

GESTIONAR LA PROTECCIÓN DE 9520 HECTÁREAS PROTEGIDAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

SUPERFICIE DE ÁREAS PROTEGIDAS

GESTIONAR RECURSOS PARA IMPLEMENTAR SISTEMA ZONA DE PROTECCIÓN GESTIONAR EL MANEJO SUTENTABLE DEL ARBOL SILVOPASTORIL EN ÁREAS DE PASTIZALES EN UN FORESTAL Y PECUARIA RECURSO FORESTAL PARA EL 0.74% DEL ÁREA TOTAL DEL CANTÁN FLAVIO ALFARO PARA LA CONDERVACIÓN DESARRROLO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA AL AÑO 2019 AMBIENTAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

REFORESTACIÓN EN AREAS DE USO PECUARIO

CREAR 1 PROTOCOLO DE ACCIÓN Y RESPUESTA A LA VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

PLAN DE CONTINGENCIA EN ZONAS DE RIESGO

PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DOTAR Y MEJORAR LA COBERTURA EN UN 90% DEL SERVICIO DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO DEL ÁREA URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

SISTEMA INTEGRAL DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO DE LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DOTAR DE MEDIDOR DE AGUA EN UN 70% DE LOS PREDIOS DEL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA DE HUMANO DE LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO

Porcentaje de reforestación silvopastoril en superficies con pastos

$

$

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO A LOS PREDIOS EN UN 90% DEL ÁREA URBANA DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO HASTA EL 2019 AMPLIAR LA COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL SECTOR URBANO DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO ELIMINAR EL NÚMERO DE DESCARGAS RESIDUALES A LAS FUENTES HÍDRICAS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR URBANO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

RESPONSABLES. DE EJECUCIÓN

NÚMERO DE COMUNIDADES CAPACITADAS EN PROTECCIÓN AMBIENTAL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, MAE, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABÍ, CORFAN

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE 8.55% EN ÁREAS PROTEGIDAS (134690,34 HAS) DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

DOTAR DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO A LA POBLACIÓN URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

INDICADOR DE GESTIÓN

REFORESTACIÓN DE CUENCAS HÍDRICAS Y RIBERAS .

ZONA RURAL DE IMPULSAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PRODUCCIÓN EN ACTIVIDADES PARA LA SEGURIDAD AGRÍCOLAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO ALIMENTARIA

GESTIONAR RECURSOS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SALUDABLE

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

40.000,00

1.500.000,00

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, SNGR, GAD PROVINCIAL DE MANABÍ, MINISTERIO DE

PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO

4 AÑOS

SISTEMA INTEGRAL DE AGUAS SERVIDAS Y AGUAS LLUVIAS DE LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

$

6.300.000,00

CREACIÓN DE PROTOCOLO

PORCENTAJE DEL SERVICIO DE AGUA TRATADA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO HASTA EL 2019

GADM FLAVIO ALFARO, BEDE, EPA, MIDUVI, GAD`S PARROQUIALES

SISTEMA INTEGRAL SANITARIO

ZONA DE DESARROLLO URBANO

4 AÑOS

GADM FLAVIO ALFARO, BANCO DEL ESTADO, EPA, MIDUVI, GAD`S PARROQUIALES

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RIESGO MUNICIPAL.

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, DIRECCIÓN DE HIGIÉNE

PORCENTAJE DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO HASTA EL AÑO 2019 DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, DIRECCIÓN DE HIGIÉNE

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

NÚMERO DE DESCARGAS A LAS FUENTES HÍDRICAS

CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MEJORAR LA COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PLAN DE RECICLAJE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN ÁREA URBANA Y CENTROS POBLADOS EN UN 95%

SISTEMA DE DESECHOS SÓLIDOS

$

1.500.000,00

MAE, BANCO DEL ESTADO Y ONG`S

4 AÑOS

PORCENTAJE DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL GAD MUNICPAL DE FLAVIO ALFARO

3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PLAN DE TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 10 CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

NÚMERO DE CENTROSEDUCATIVOS MEJORADOS

FORTALECIMIENTO DE COLEGIOS TÉNICOS

NÚMERO DE ESTUDIANTES CAPACITADOS

MEJORAMIENTO DE CENTROS DE SALUD Y AMPLIACIÓN DE SERVICIOS

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD MEJORADOS

EDUCACIÓN

CAPACITAR A 100 ESTUDIANTES EN ÁREAS TÉCNICAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 4 CENTROS DE SALUD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

GESTIONAR LOS RECURSOS PARA EL MEJORAMIETNO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DISMINUIR EL ÍNDICE HOMICIDIOS A 5 CADA 100,00 HABITANTES CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

SALUD

ZONA DE DESARROLLO URBANO

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, LA EQUIDAD SOCIAL TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.

SEGURIDAD CIUDADANA

SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA $

IMPLEMENTAR 1 ESCUELA DEPORTIVA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

FOMENTO DEPORTIVO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, MINISTERIO DE SALUD, MINISTERIO DEL INTERIOR, MINISTERIO DEL DEPORTE, MINISTERIO DE DESARROLLO 1.000.000,00 URBANO Y VIVIENDA, MIES, GAD PROVINCIAL DE MANABÍ, GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, BANCO DEL ESTADO.

NÚMERO DE DELITOS 4 AÑOS

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, DEPARTAMENTO DE DEPORTES, DESARROLLO COMUNITARIO, DIRECCIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS, UNIDAD DEL PDOT, POLICÍA MUNICIPAL

NÚMERO DE ESCUELAS DEPORTIVAS

CENTROS Y/O PARQUES DEPORTIVOS DEPORTE Y RECREACIÓN INCREMENTAR LA SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA RECREACIÓN EN 1,94 M2/HAB EN ÁREAS URBANAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES Y RECREATIVAS POR HABITANTE FOMENTO DE LA RECREACIÓN Y ACTIVIDAD PASIVA

GESTIONAR EL DESARROLLO FÍSICO INTEGRAL DE 1 BARRIO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

DOTAR AL 0,99 M2/HAB DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019.

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA ESTIMULAR LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA DE PRODUCTOSAGROPECUARIOS

ECONOMICO

10, IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

8. CONSOLIDAR ELSISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE

MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT

ZONA DE DESARROLLO URBANO

MEJORAMIENTO DE BARRIOS

NÚMERO DE BARRIOS MEJORADOS

CENTRO DE FAENAMIENTO

$

300.000,00

SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

DOTAR DE 1 CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES

$

120.000,00

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES

DOTAR DE 5 CENTROS DE ACOPIO PARA PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CENTROS DE ACOPIO ASOCIATIVOS/COMUNITARIOS PARA PRODUCTOS AGROPECUARIOS

$

100.000,00

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE ACOPIO

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGROPRODUCTIVAS COMUNITARIAS AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPACITAR Y FORTALECER LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGROPRODUCTIVAS PARA IMPULSAR EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

MEJORAMIENTO PRODUCTIVO Y NEGOCIOS INCLUSIVOS

GALLINAS DE CAMPO Y HUEVOS CRIOLLOS

$

HUERTOS ORGÁNICOS FAMILIARES

$

40.000,00

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS EN MADERA Y CAÑA

$

15.000,00

PASTOREO RACIONAL

$

10.000,00

RESEREVA ESTRATÉGICA DE ALIMENTO PARA GANADO

$

80.000,00

SISTEMA DE RIEGO

$

10.000,00

DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO, DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

4 AÑOS

NÚMERO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS CAPACITADAS

FERIA PECUARIA

INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGROPRODUCTIVAS A MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER LA CADENA DE VALOR AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

GADM FLAVIO ALFARO, MIPRO, BANCO DEL ESTADO, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABI, ONG`S

FERIA AGRÍCOLA ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

GADM FLAVIO ALFARO, MIPRO, BANCO DEL ESTADO, 40.000,00 MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABI, ONG`S, MIES

$

PLAN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

240.000,00

NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS POR AÑO DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO, DIRECCIÓN DE TURÍSMO, DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN

4 AÑOS GAD MUNICIPAL FLAVIO ALFARO, MIPRO, BANCO DEL ESTADO, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABI,

PORECENTAJE DE PROMOTORES TURISTICOS CAPACITADOS HASTA EL 2019

ECO

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGROPRODUCTIVAS COMUNITARIAS AL AÑO 2019

8. CONSOLIDAR ELSISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE

ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

AGROPECUARIAS DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

NEGOCIOS INCLUSIVOS NÚMERO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS CAPACITADAS

CAPACITAR Y FORTALECER LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, AGROPRODUCTIVAS PARA IMPULSAR EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

PASTOREO RACIONAL

$

10.000,00

RESEREVA ESTRATÉGICA DE ALIMENTO PARA GANADO

$

80.000,00

SISTEMA DE RIEGO

$

10.000,00

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL FERIA PECUARIA

INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGROPRODUCTIVAS A MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER LA CADENA DE VALOR AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

CANTÓN FLAVIO ALFARO

GADM FLAVIO ALFARO, MIPRO, BANCO DEL ESTADO, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABI, ONG`S

FERIA AGRÍCOLA

ZONA DE PRODUDCIÓN AGROPECUARIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

$

240.000,00

NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS POR AÑO

PLAN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO, DIRECCIÓN DE TURÍSMO, DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN

4 AÑOS GAD MUNICIPAL FLAVIO ALFARO, MIPRO, BANCO DEL ESTADO, MAGAP, GAD PROVINCIAL DE MANABI, ONG`S

PORECENTAJE DE PROMOTORES TURISTICOS CAPACITADOS HASTA EL 2019

5. CONTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

SOCIO CULTURAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO 2. AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD

BRINDAR ASISTENCIA A 1000 PEROSNAS DE LOS MANTENER Y MEJORAR LA ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS PERMANENTEMENTE DEL GRUPOS PRIORITARIOS CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

DOTAR DE ATENCIÓN BÁSICA Y PARA GRUPOS PRIORITARIOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

INCLUSIÓN SOCIAL

PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PRESERVAR, VALORAR, FOMENTAR Y LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL PATRIMONIO RESIGNIFICAR LAS DIVERSAS MEMORIAS CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE DEL CANTÓN COLECTIVAS E INDIVIDUALES FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS

$

LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL LOCAL DEL PATRIMONIO $ CULTURAL TANGIBLE E INTABLE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

CREAR EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS PARA LA IMPULSAR LOS PROCESO DE CREACIÓN ASISTENCIA DE 100 NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL CULTURAL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

EVENTOS Y TALLERES CULTURALES

75.000,00

GAD MUNICIPAL FLAVIO ALFARO, ONG`S, MIES, MIPRO.

4 AÑOS

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, INPC, MINISTERIO DE CULTURA,

4 AÑOS

GADM FLAVIO ALFARO, GAD PROVINCIAL DE MANABÍ MTOP, FIDEICOMISOS

4 AÑOS

20.000,00

$

60.000,00

$

1.000.000,00

$

2.000.000,00

NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

NÚMERO DE LÍNEA BASE

DIRECCIÓN DE CULTURA, DIRECCIÓN DE TRURÍSMO Y DESARROLLO COMUNITARIO NÚMERO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE ASISTEN A LOS TALLERES CULTURALES Y DEPORTIVOS MUNICIPALES EN EL CANTÓN

10, IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

PUENTES URBANOS

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS MEJORAR LA VIALIDAD URBANA Y CENTROS POBLADOS ZONA DE DESARROLLO CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO AL 96.16% PARA EL AÑO 2019. URBANO ALFARO

MEJORAMIENTO VIAL URBANO Y CENTROS POBLADOS.

, IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

VIAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS.

PORCENTAJE DE VIALIDAD MEJORADA HASTA EL AÑO 2019

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS DEL GAD FLAVIO ALFARO

ACERAS Y BORDILLOS

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE CAMINOS VERANEROS A CAMINOS CON REVESTIMIENTO DEL ÁREA RURAL 1,20% (12KM) PARA EL AÑO 2019.

PROMOVER EL DESARROLLO VIAL RURAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MEJORAMIENTO VIAL RURAL

VÍAS RURALES

DIRECCIÓN DE PORCENTAJE DE VIAS VERANENAS A VÍAS PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN CON REVESTIMIENTO DE OBRAS PÚBLICAS DEL GAD FLAVIO ALFARO GADM FLAVIO ALFARO, GAD PROVINCIAL DE MANABÍ MTOP.

DOTAR DE 1 EQUIPAMIENTO DE TERMINAL TERRESTRES

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA EL ZONA DE DESARROLLO SERVICIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE URBANO PASAJEROS

MEJORAMIETNO DEL SERVICIO PARA EL TRASPORTE DE PASAJEROS

TERMINAL TERRESTRE

$

4 AÑOS

EQUIPAMEINTO DE TERMINAL TERRESTRE

400.000,00

REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN UN 30% AL AÑO 2019 EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PROMOVER LA SEGURIDAD VÍAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO DOTAR DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN UN 80% EN EL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS DEL GAD FLAVIO ALFARO

SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD

SEÑALIZACIÓN VIAL

ZONA DE DESARROLLO URBANO

PORCENTAJE DE VÍAS SEÑALADAS

ALCANZAR EL 100% DE SUPERFICIE URBANA CATASTRADA

$

450.000,00

BANCO DEL ESTADO, GAD MUNICIPAL DELCANTÓN FLAVIO ALFARO

1 AÑO

PORCENTAJE DE SUPERFICIE CATASTRADA

AVALÚOS Y CATASTROS, DIRECCIÓN FINANCIERA, DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

$

600.000,00

BANCO DEL ESTADO, GAD MUNICIPAL DELCANTÓN FLAVIO ALFARO

4 AÑOS

PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, DIRECCIÓN FINANCIERA, TALENTO HUMANO

SISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

$

20.000,00

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

4 AÑOS

PORCENTAJE DE LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE RESULTADOS

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

$

70.000,00

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO, CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SECAP

4 AÑOS

NÚMERO DE ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO, DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

SISTEMA INTEGRAL DE CATASTROS

1. CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POLPULAR

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS FINACIEROS Y SERVICIOS MUNICIPALES PROMOVER LA FICIENCIA FINANCIERA Y DE RECURSO HUMANO INCREMENTAR AL 40% LOS INGRESOS PROPIOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL TALENTO HUMANO Y FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

REINGIENERÍA DE PERSONAL

ALCANZAR EN UN 85% LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE RESULTADOS

EPROMOVER LA FICIENCIA ADMINISTRATIVA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MEJORAMEINTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

CREAR LA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA LA FORMACIÓN LÍDERES Y DE CAPACIDADES DE GESTIÓN DE UN 80% DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL TERRITORIO CANTONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CERCIMEINTO DESARROLLADO Y ORDENADO DE 110 HAS DE LA SUPERFICIE URBANA Y CENTROS POBLADOS

PROMOVER UN CERCIMIENTO ORDENADO

DESARROLLO URBANO Y CENTROS POBLADOS

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL GAD FLAVIO ALFARO

SUPERFICIE URBANA DELIMITADA CON PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

RESTRUCTURAR EL ORGÁNICO FUNCIONAL PARA CREAR LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

CUMPLIMIENTO DEL 100% DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL FLAVIO ALFARO CANTÓN FLAVIO ALFARO

$

120.000,00

CREAR BASE ESTADÍSTICA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PARA MEDICIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

TOTAL DE INVERSION DEL PDyOT

$ 16.610.000,00

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

4 AÑOS

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO, PORCENTAJE DE AVANCE DEL PDOT DEL DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, CANTÓN FLAVIO ALFARO CONCEJO CANTONAL, ALCALDE, UNIDAD DE SEGUIMIETO Y EJECUCIÓN DEL PDOT

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA AGENDA REGULATORIA: TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS CON CARÁCTER VINCULANTE DE USO COMÚN ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES. Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal. Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO FICHA RESUMEN PARA LA FORMULACIÓN DE LA AGENDA REGULATORIA COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO

POLÍTICA LOCAL

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

TÍTULO

OBJETIVO

IMPULSAR LA CONSERVACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PROMOVER Y APROVECHAR LA CAPACIDAD DEL TERRITORIO EN ACTIVIDADES AGROFORESTALES DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO IMPULSAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN EN ACTIVIDADES AGRÍCOLAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Biofísico

Gestionar recursos para garantizar los PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN derechos de la EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL naturaleza para CANTÓN FLAVIO ALFARO promover un ambiente sano y PROPICIAR LA CONSERVACIÓN Y EL MANEJO saludable SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD EN TODAS SUS FORMAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Ordenanza

Ordenanza para Propiciar el buen uso regulación de uso de de suelo rural en suelo del área rural base a la capacidad de del cantón Flavio uso de la tierra. Alfaro.

Resolución

Aprobación de inversión en Propiciar la identidad levantamiento de cultural del cantón línea base y la Flavio Alfaro promoción de eventos culturales

GESTIONAR EL MANEJO SUTENTABLE DEL RECURSO FORESTAL PARA EL DESARRROLO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Socio Cultural

Mantener el patrimonio cultural tangible e PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL EN EL intangible del CANTÓN FLAVIO ALFARO cantón Flavio Alfaro.

Socio Cultural

MANTENER Y MEJORAR LA ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS

DOTAR DE ATENCIÓN BÁSICA Y PARA GRUPOS PRIORITARIOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Asentamientos Humanos

DOTAR DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO A LA POBLACIÓN URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Asentamientos Humanos

AMPLIAR LA COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL SECTOR URBANO DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO.

Asentamientos Humanos

MEJORAR LA COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN FLAVIO

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO.

Ordenanza

Ordenanza para regular los recursos del GAD a la ATENCIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS

Definir los tipos de acciones, inversiones y áres a destinarse

Ordenanza

Crear la ordenanza sustitutiva de la Empresa Pública de Agua

Garantizar la sustentabilidad y sostenibilidad de la Empresa Pública de Agua

Resolucion

Aprovaciòn de inverciòn en alcantarillado sanitario del sector urbano del cantòn Flavio Alfaro.

Mejoramiento y ampliaciòn del alcantarillado sanitario del cantòn Flavio Alfaro.

Resoluciòn

Aprovaciòn de Mejorar la recolecciòn inverciòn de la de desechos solidos recolecciòn de del cantòn Flavio deschos solidos del Alfaro. cantòn Flavio Alfaro.

GRUPOS PRIORITARIOS

Asentamientos Humanos

DOTAR DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO A LA POBLACIÓN URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

ALFARO

GRUPOS PRIORITARIOS

y áres a destinarse

Garantizar la GOBIERNODOTAR AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DELsustentabilidad Crear la ordenanza DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS y sustitutiva de la Empresa Pública de Agua

CANTÓN FLAVIO ALFARO CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Ordenanza

sostenibilidad de la Empresa Pública de Agua

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Asentamientos Humanos

AMPLIAR LA COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL SECTOR URBANO DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO.

Asentamientos Humanos

MEJORAR LA COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO.

Economico.

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA ESTIMULAR PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN LA PRODUCCIÓN Y EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL COMERCIALIZACIÓ CANTÒN FLAVIO ALFARO N ASOCIATIVA DE PRODUCTOSAGRO PECUARIOS

Economico.

CAPACITAR Y FORTALECER LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN AGROPRODUCTIVA EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL S PARA IMPULSAR CANTÒN FLAVIO ALFARO EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

IMPULSAR LA Movilidad energia y TRANSFORMACIÓN conectividad. DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

DOTAR DE LOS SERVICIOS BASICOS A LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Resolucion

Aprovaciòn de inverciòn en alcantarillado sanitario del sector urbano del cantòn Flavio Alfaro.

Resoluciòn

Aprovaciòn de Mejorar la recolecciòn inverciòn de la de desechos solidos recolecciòn de del cantòn Flavio deschos solidos del Alfaro. cantòn Flavio Alfaro.

Resoluciòn

Aprovaciòn dela dotaciòn de infraestructurapara estimular la comercializaciòn asociativa.

Mejoramiento y ampliaciòn del alcantarillado sanitario del cantòn Flavio Alfaro.

Asegurar la infraestructura para estimular la producciòn asociativa.

Ordenanza

Aprovaciòn de dar capacitaciòn a las organizaciones Capacitaciòn para comunitarias impulsar el cambio de agroproductivas para la matriz productiva. impulsar el cambio de la matriza productiva.

Ordenanza

Mejorar la producciòn Aprovaciòn de la en todos los rubros transformaciòn de la impulsando el cambio matriz productiva. de la matriz productiva.

Ordenanza

Aprovar la estimulaciòn, eficiencia financiera, Eficiencia finaciera, cercimiento crecimiento ordenado, ordenado, partisipaciòn partisipaciòn ciudadana ejecuciòn ciudadana y gestionar del plan de desarrollo la ejecuciòn del plan y ordenamiento de desarrollo y territorial. ordenamiento territorial.

PROMOVER LA FICIENCIA FINANCIERA Y DE RECURSO HUMANO PROMOVER LA FICIENCIA ADMINISTRATIVA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Politico Institucional y partisipaciòn ciudadana.

FORTALECIMIENTO PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL TERRITORIO CANTONAL DE LAS CAPACIDADES DEL GAD FLAVIO ALFARO PROMOVER UN CERCIMIENTO ORDENADO

PROMOVER LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

La Zona 4 se visualiza como un territorio sostenible y estratégico, donde sus asentamientos humanos forman parte de una red policéntrica, articulada, complementaria y sinérgica, considerando su rol y vocación; esto se viabiliza en dos elementos: el primero es el acceso a bienes y servicios públicos y básicos, mediante la conformación de distritos y circuitos; y el segundo opera sobre una mejor distribución de la población mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través de intervenciones relacionadas con la profundización de una especialidad económica que viabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales (Senplades, 2013a: 360). La visión de largo plazo en la Zona 4 prioriza, entre otros, temas referentes a conservación y uso sostenible del suelo; manejo integral de los recursos hídricos y tenencia de la tierra urbana y rural (Taller Visión Largo Plazo Zona 4, 2012). El desafío para las ciudades de la Zonal 4, a corto y mediano plazo, en sus nuevos o potenciales roles será: consolidar las cuatro Ciudades Intermedias (CIMES) existentes (Portoviejo, Santo Domingo de los Colorados Manta y Chone); impulsar a la categoría de CIMES a Montecristi, Jipijapa, El Carmen y Pedernales, e impulsar mancomunadamente el desarrollo y sostenibilidad de los demás asentamientos humanos, así como de sus territorios de intermediación productiva y estratégica para garantizar la vida y bienestar de la población; la preservación de los recursos naturales, soberanía alimentaria y desarrollo de actividades económicas y productivas acorde a las características de sus territorios (Senplades, 2013b). Las Ciudades Intermedias (CIMES) deben consolidarse y convertirse en ciudades del Buen Vivir con los estándares de las ecociudades, las cuales formarán parte de la microplanificación establecida en distritos y circuitos (Senplades, 2013b). Las ecociudades de la Zona 4 promueven mejorar la calidad de la vida de las personas, mediante la implementación de infraestructuras ecoeficientes, en complemento con los modelos de comunidades sostenibles, consolidando territorios para el Buen Vivir. En este marco, y en articulación con la microplanificación de distritos y circuitos, se fortalecerá la optimización de la inversión en servicios públicos y servicios básicos para la reducción de las brechas, sobre todo en distritos donde los indicadores socioeconómicos orientan a la intervención prioritaria. Considerando lo antes expuesto se elabora la propuesta del modelo territorial deseado de la Zona 4, como herramienta de trabajo para orientar la planificación en el territorio. Para ello se parte de la situación actual y se articula con la Estrategia Territorial Nacional (asentamientos humanos, reducción de brechas, matriz productiva y sustentabilidad patrimonial). El territorio donde se desarrolla el asentamiento humano nacional Manta-Montecristi-Jaramijó (conurbación), con infraestructura y flujos aeroportuarios, terrestre e industrias estratégicas (Refinería y Petroquímica), se proyectaría como Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE). Portoviejo y Santo Domingo de los Colorados son asentamientos regionales por su ubicación estratégica, con infraestructuras y flujos terrestres, formarían parte de Zonas de Actividades Logísticas (ZAL), sobre todo por su vocación agroindustrial y de comercio.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

Asentamientos humanos subregionales serían Chone, El Carmen, Jipijapa, Pedernales, Calceta, que formarían parte de una red sinérgica y complementaria para optimizar la infraestructura existente y desarrollar programas de agregación de valor, de acuerdo a las cadenasproductivas identificadas en los territorios donde se encuentran dichos asentamientos humanos. El acopio y distribución de alimentos y materias primas para la industria manufacturera son los principales roles para los asentamientos humanos locales: La Concordia, Bahía de Caráquez, Charapotó-Santa Teresa, San Vicente, Santa Ana, Rocafuerte. Los asentamientos humanos menores: Tosagua y Puerto López, tienen como rol la producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo. En este sentido se fortalece el área turística protegida y se consolida la facilidad pesquera de Puerto López. La articulación de los diferentes asentamientos humanos se operativiza mediante los flujos aéreos, marítimos, terrestres, y ejes multimodales para la integración nacional e internacional. En la Zona 4 se potencian ejes viales de carácter turísticos como la Ruta Spondylus, comerciales como el eje Manta-Portoviejo (agroindustrial); Portoviejo-Santo Domingo; Santo DomingoQuito; Santo Domingo-La Concordia (agroindustrial); Suma-Pedernales; y Puerto Nuevo-La Concordia; se proponen autopistas: Santo Domingo-Quevedo, Santo DomingoEsmeraldas, Manta-Guayaquil; Manta-San Sebastián (parte del eje multimodal), eje JipijapaBalzar. Complementando lo antes mencionado, los anillos viales rurales fortalecerán las actividades turísticas, agropecuarias y pesqueras. La puesta en marcha de nuevas industrias estratégicas como la Refinería del Pacífico y Petroquímica, nos proyectaría como Zona Especial de Desarrollo Económico; los recursos hídricos para consumo humano y riego estarían operativizados mediante los multipropósitos Chone, Jama, Coaque y Olmedo; como medios de mitigación a zonas de inundabilidad y dando oportunidad al crecimiento productivo; de igual manera la hidroeléctrica Toachi Pilatón que fortalecerá el sistema hidroeléctrico. Considerando el potencial de la zona para generar energías renovables, previo estudios de factibilidad, se desarrollarían proyectos termosolares en la zona norte, fotovoltaica en la zona sur, eólica en el perfil costa centro, biogás en mancomunidades que manejen rellenos sanitarios, así como también producida por la biomasa proveniente de las actividades agropecuarias. Con el objetivo de dotar de energía y comunicación en áreas rurales de difícil acceso, se proponen módulos de energías renovables comunitarias (MERCO), en varias cabeceras parroquiales y localidades. El sector turístico se proyecta sobre la base de los potenciales paisajísticos y culturales de la Zona 4, desde el perfil costero hasta las estribaciones de la cordillera de los Andes. Por ello se fortalecen sitios turísticos como Valle Hermoso, Pichincha, Santa Ana, 24 de Mayo, Canoa, Salango, entre otros, y se potencian sitios arqueológicos como Cerro de Hojas-Jaboncillo, Japotó, San Isidro, etc.

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El perfil marino costero de la Zona 4 es uno de sus recursos con gran potencial, turístico, pesquero industrial-artesanal, acuícola. Por esta razón se proyectan facilidades pesqueras en varios puntos de la costa para complementar la infraestructura portuaria y muelles pesqueros; se fortalecerá el desarrollo de la maricultura en la costa central. De igual manera se deben potenciar varios puntos turísticos ligados a la Ruta Spondylus. Lo antes expuesto se complementa con las políticas océano-marino-costeras emprendidas por la Setemar. Con el objetivo de fortalecer el talento humano, se proyecta el Instituto del Mar. Las diferentes actividades vinculadas a los sectores: turísticos, estratégicos, agropecuario, agroindustrial, pesquero, etc., deben complementarse con los productos y servicios provenientes de la economía popular y solidaria, así como la MIPYMES. El manejo integral de las cuencas hidrográficas, es uno de los retos más grandes de la Zona 4, sobre todo los principales ríos proveedores del agua para consumo humano y riego. La declaratoria del Área Turística Protegida (ATP) de Puerto López es la base para considerar a Cojímies y Valle Hermoso como ATP. Por sus recursos culturales y patrimonio inmueble, se proyectan como ciudades patrimoniales Jipijapa, Chone, Jama y Junín. El patrimonio cultural intangible se potencia a través del tejido del sombrero de paja toquilla, fiestas como Kasama, San Pedro y San Pablo, etc.; y en el ámbito de tradiciones y expresiones orales, el idioma tsafiqui (verdadera palabra), de la nacionalidad indígena tsáchila.