Patto Etico Per La Legalita'

TAUR IA N O V A

Con ilfondamentale contributo dell' on.le ANGIH NAp0il, vicepresidente della commissione Nazionale antimafia, presenta il

PATTO ITICO PTR I,AITOAIIT lt A TAA$PARAI{ZA AII{II{II{ISTR 28dicembre 2005 "Yilla -Taurianova Zerbi" *

IL PRESIDENTE Aldo Spanò

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Ripensare la politica Purtroppo,oggi come oggi, affermareche la societàin cui viviamo si trovi di fronte ad evidenti difficoltà in relazioneall'agire ed al pensarepolitico è un dato incontror,ertibile. In viftù di tutto ciò e con lo scopoprincipaledi trovareuna soluzioneal problemaposto,Alleanza Nazionaleritiene che I'attualedefinizionedella politica, intesacome "l'arte del governaree di reggereIa respublica",racchiuda in sé due carenzedi fondo: I. guardasoloai gestoridel potere,trascurando i cittadini; II. non indicalo scopodel governare, rischiandodi renderlofine a se stesso. Ed allora. per evitareche ciò continui a verificarsi,e per evitare,altresì, che la cittadinanzacontinui a subire passivamente,i partiti devono esserei promotori di un'approfonditadisaminadel problema.Tutto questopresuppone, come logica conseguenza, I'avvio di un'intensacatarsiin modo tale da consentirealla politica di ritomare a riappropriarsi del suo significato più intrinseco.A tale proposito, AlleanzaNazionale,ritiene sia di fondamentale e vitale importanzaoperarein modo tale che essavenganuovamenteconsiderata "l'arte di viyere ln cosapubblica" . come ,,cttra dell'ordinato vivere civilc in vista di ano scopa comune". Appare, altresì, chiaro che in questo rinnovato modo di concepire la politica ai cittadini vengarisen'atauna funzionenon menoessenziale. Infatti, se da un lato la politica ha I'obbligo di ritornarea riappropriarsidel suo significato originario e più genuino,dall'altro il popolo ha il doveredi vivere personalmente(senzapiù deleghein bianco)le istituzioni e di osservarele leggi con serietàcivica, operandoancheper modificarlenel casoin cui ciò si ritenga necessario.Solo paftendoda questipresuppostiimportantissimisi potranno crearele basi per avviarela risoluzionedell'ormai atavicacrisi delle relazioni fra "Istituzioni" e "Societàcivile". Crisi che ha altresìcontrappostoin manieradialetticail "pubblico" al "privato", il "politico" al "sociale".

onerFn#e, Ripensarela politica con lo scopodi ridare valore e dignità all'impegno politico non può assolutamente prescinderedalla ricercadi un'intesasostanziale, e non di facciata,sul significato di alcuneparole ricorrenti in questo campo.Tantoper esserechiari, AN ha pensatoad una sortadi explicaÍio ter núnorum, che agevoli la riscopertain manieraautenticadi alcuni principi e valori fondamentali come politica, dentocrazin,libertà e legalità, rispetto ai

quali non dovrebberosussisterediversità interpretative,qualunquesiano le coordinatepolitico-culturali di riferimento.Purtroppo,invece,bisognaamaramenteconstatarecome sia frequenteil fatto che, ancheall'interno di uno o peggioancoradi uno stessopartito.possanorisconstessoschieramento. trarsi interpretazioninon convergentiproprio sul significatodi tali termini. Ed allora, per dare inizio concretamenteal nuovo percorsodi rinnovamento di cui si parlava sopra, oggi più che mai appare di fondamentale impoftanzaavviareun processodi alfabetizzuzionecon lo scopodi riscrivere una sorta di comune grammatica della questione morale in politica che favoriscaun dialoeo autenticoe concreto. Pertanto,prima di giungere a stipulare un vero e proprio Patto eîico, occorreràessered'accordo,in via prioritaria, sull'idea di: politica: intesa come esclusivo servizio alla collettività (a partire dagli ultimi e dai più deboli) per il raggiungimentodel benecomune,e non già come attività finalizzata a procurare vantaggi e profitti personali a quanti la praticano; dentocrazia.'una democtazia diffusa e partecipata- per non consegnare solo ad un'élite intellettualee tecnocraticaimposta dall'alto la gestione politico/amministrativa - richiede che il mandato elettivo si radichi costantemente, e non solo episodicamente.sulla sovranitàdi tutti i cittadini, i quali necessitanodi trovare nell'ordinamentoistituzionalele sedi e gli strumenti idonei per esprimeree non alienarela propria sovranità politica; libertà: gli uomini e le donne del Ventesimosecolohanno conosciutouna libertà che è parsatalvolta inebriante,apparentemente illimitata. Di contro sempregli uomini e le donne del Ventesimosecolohanno ancheconosciuto la negazionedella libertà e l'oppressionedei corpi. Hanno attraversato il buco nero dei totalitarismipiù feroci, quali il "Comunismo" ed il "Nazismo", sperimentandoI'annientamentofisico nei Gulag e nei Campi di Concentramento. Forsein nessunaltro momentodella storiapassatala libertà è statatanto affermatae tanto negata,tanto reclamatae tanto rifiutata, tanto parlata.cantata,gridatae tanto messaai margini, nascosta, oscurata.Nonostantetutto,oggi comeoggi. non si può-ad esempio.parlare compiutamentedi libertà nel nostro territorio in cui la 'ndrangheta, ancheper l'attenzione che essarivolge al mondo politico, rappresenta l'organizzazioneimprenditoriale con il più alto fatturato,ed in cui la politica sembraavere smarrito l'orizzonte ideale a vantaggio di una logica egoisticama distruttivaper i più deboli ed ingiustaper i rapporti sociali;

Icgalità: nella nostramaftoriatatena di Calabrianon potrà mai compiu- ,ffi tamenteaffermarsi una cultura della legalità se non si darà vita ad un t-f fronte comune (cittadini, mondo delle professioni, arganizzazionidi categoria, politici e rappresentanti delle istituzioni) con I'obiettir,'odi costruire una diga nei confronti della criminalità organizzata.Per questaragione è indispensabiledefinire in modo chiaro ed univoco la cosiddetta "zona grigia" costituita da individui o gruppi che pur non facendoparte organicamentedi organizzazionicriminali, di fatto le f'avorisconoo le legittimano,attraverso"indecenti frequentazioni" con esponentinotoriamentemafiosi. Quest'area,come è noto, può includere (e talvolta ha incluso) professionistied imprenditori che operanoper conto dei gruppi criminali, funzionaripubblici compiacenti,amministratoripubblici direttamenteo indirettamentecollegati, finanzieri che riciclano il denarosporco, membri delle forze dell'ordine collusi. L'ampiezzadi quest'areaè cli difficile r.'alutazione:essa appare comunque necessariaalle cosche 'ndranghetisticheper gestirele proprie attività economicheillegali e per assicurarsila sopravvivenza.La societàcivile, pertanto,è chiamataa fare per intero la propriaparte;il mondo della politica, per I'autorevolez.zadel ruolo e per le responsabilitàche le competono.dovrà fare di più.

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Oggi, nostro malgrado.la situazionedella città di Taurianovanon appare tra le più rosee,anzi,tutt'altro. Essasi trova, infatti, di fronte ad un bivio e, qualoradovesseeffettuarescelteerrate,potrebbesubireuna paurosainvoluzione socialee culturaleche la farebberipiombare.in men che non si dica, negli anni bui che hanno carattertzzatoun lungo periodo della propria storia. Per molto tempo, infatti, non bisogna mai dimenticarlo,Taurianovaè stata succubedi un sistemasuccessivamente bocciatosia dal punto di vista politico che all'intemo delle aule giudiziarie. Essoha fatto caderecosì in bassola nostracittadina fino al punto di farle conquistareun rovinoso primato a livello nazionaleed a costringerlaa subire I'onta dello scioglimentodel consiglio comunale (primo in italia) per infiltrazioni mafiose.A tale proposito,riteniamo fondamentaleriportare un breve stralcio della relazioneredattaa suo tempo dal Ministro dell'Intemo pro-temporeche, tra l'altro. diceva: "il consiglio coruunale di raurianova, rinnovato nelle consultazioni elettorali del I0 - rl dicentbre 1988,presentafenomeni di infiltrazione

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e di condizionamentodi tipo ruaftoso..... Ia situazione generale del I' amminis trazio ne ris ulta conseguentemente deteriorata sotto il profila dell'imparzialità e d.el buon andaruento dell'amministrazione e del regolare funzionamento dei servizi, per Ia disattenzione e I'insensibilità dell'aruministrazione comunale alle esigenzeconarete e primarie della collettività sotto il profilo sanitario, culturale e sociale. Peraltro, la ftuizione di servizi essenzialiflppare, in base al dettato dei rapporti pervenuti, sottopostaad un consolidato sistewa di abusi e favoritismi, che impedisce il libero esercizio dei diritti civili". Dopo la gestionecommissarialele urne hanno dato la maggioranza alla lista della "Colomba con ramoscello d'ulivo", riconducibile al Pds locale,che, pertanto,ha governatofino al 1997.Quell'Amministrazione, pur segnandoI'inizio di una nuova fase,non è stataassolutamenteall'altezza di gestire la situazione. Nella primavera del1997 le elezioni sono statevinte da una coalizione di centro-destracon a capo l'av\,. Rocco Biasi. Uera Biasi è iniziata bene ma, ahimè, si sta concludendonel peggiore dei modi. Infatti, il camaleontismoe la metamorfosiche hanno contagiato I'atfuale Sindacolo hanno fatto scivolare in un paurosoritorno al passatoportandolo a rispolverarequel vecchio modo di fare politica che la cittadinanza in manieramassicciaavevacondannatoe bocciato.I risultati di questagestione dissennata,che poco o nulla ha di politico. sono sotto gli occhi di tutti mentre,secondovoci semprepiù insistentie semprepiù allarmanti il "vecalle porte della città in vista della prossimatorchio" bussaprepotentemente nata elettorale con l'obiettivo di effettuareuna bieca e becera spartizione delle poltrone attraversopaurositrasversalismi.Il pericolo è reale. Ed allora, in virtù di tutto ciò, oggi più che mai, a Taurianova,ripensare la politica diventa un obbligo morale per tutti. Pertanto il Circolo Territoriale di Alleanza Nazionale, una volta definital' "explicatio termino runl" e condivisala " gramntaticantorale" ,ha decisodi elaborareun "patto etico" da sottoporreall'attenzionedel mondo politico cittadino in vista delle prossimatornataelettoralenel corso della quale i cittadini sarannochiamati ad eleggereil nuovo Sindaco ed a rinnovare i propri rappresentantiin seno al Consiglio Comunale.In particolar modo talepatÍo dovrà esseresottoscritto da tutte quelle forze con le quali AN daràvita ad una coalizionecon I'obiettivo di costruireun progettopolitico serio,concreto.attendibile,condivisoed impermeabile(rispettoalla criminalità organizzataed al malaffare)e che, a sua volta, dovrà essereaffidato alle personepiù idonee per la suarealizzazione. Solo operandoin questomodo si potrà "giungere ad un'assoluta traspa-

renza ed al rifiuto di qualsiasi contiguità o collusione con ambienti del ,ffi m a l a ffar e ''co sìcomeauspicatodalV icepre s id e n t e d e lCo n s ig lio d e i Ministri, nonchèPresidentedi AlleanzaNazionale.on. Gianfranco Fini.

4rt.1 I sottoscrittori s'impegnano a rispettareil presentePatto etico per In lcgalità e la trasparenzfr amministrativa ed.a rendere pubblica la propria adesione allo stesso.Essi avrannola facoltà di utilizzare, sui propri documenti e sul materiale di propagandaelettorale, il marchio di adesioneal patto consistente nella scritta: "Controllo di legaktà'. Tale marchio saràsemprenportato con il carattereCastellarcon dimensione 12, in corsivo ed in grassetto.I sottoscrittoris'impegnanoaltresìa non entrare in coalizionecon altre forze politiche o civiche, movimenti e/o associazioni non sottoscrittricidel presentePatto.Il recessodal presentePatto dovrà esserecomunicatoper iscritto al partito proponente(Alleanza Nazionale Circolo Territoriale via N. Sauro 89029 Taurianova -) che provvederà a diffonderlo nelle forme ritenute più opportune.

Lrt.2 I sottoscrittoris'impegnanoa renderepubblici, attrave$o idoneeiniziative, i nomi dei soggettiche sarannodesignatiquali responsabili:della propria organizzazionenel corso della campagnaelettorale,della gestionedei relativi finanziamenti.della formazionedelle liste dei candidati.

ùrt.3 I soggettiresponsabilidi cui all'art. 2 dovrannoprocedere,nell'osservanza delle leggi e dei diritti della persona.alla verifica delle liste dei candidati,al vaglio di future, eventuali,nomine, nonchéalla sussistenzadelle condizioni ed all'acquisizionedi tutte le dichiarazioniin seguitoindicate.

Art.4 I sottoscrittoris'impegnanoa richiederepreventivamentea tutti coloro i quali aspiranoad esserecandidati,o nominati sotto qualsiasiforma in rappresent:afizadell'Ente pubblico dal futuro Sindaco o dall'Amministrazione" una prima dichiarazionesostitutivaai sensidi leggedalla quale risulti: a) che il soggettonon versanelle condizioni di ineleggibilitàe/o incompatibilità previsti dalla legge;

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b) che il soggettonon ha subito condannepenali, ovvero la veritiera indicazioni delle eventualicondannesubite con I'indicazione degli estremi del reato; c) che il soggettonon ha carichi penali pendenti,ovvero I'indicazione dei

carichi pendentiin esserecon l'indicazionedell'Autorità procedentee del reato; d) che il soggettonon è sottoposto,né è mai statosottoposto.a misuredi pre-

venzione: e) che il soggettonon è stato indicato. come direttamenteo indirettamente

collegato ad organizzazionimafiose o a suoi affiliati, nel Decreto di scioglimento del Consiglio Comunaledel 1991o negli atti e nelle relazioniad essopropedeutici;

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che il soggettonon appartienead organizzazionio comunqueconsorterie che non rendonopubblici i loro aderentio che imponganoun vincolo di segretezzae/o forme di reciproco sostegnotali da non rispettareil principio di uguaglianzadavanti alla legge e I'imparzialità dell'azionedella pubblicaamministrazione.

^rt.5 chi versanelle condizioni di cui I sottoscrittoris'impegnanoa non candidare all'art.4 commi a) ed e). Essi s'impegnano.altresì: a) a non chiedereil sostegno,in campagnaelettorale,a soggettiaffiliati ad organizzazioni'ndranghetistico/mafiose, criminali e comunqueocculte, nonchéa personesottopostea misuradi prevenzione; b) a pretenderela preventivasottoscrizionedi uguale impegno da parte dei candidati.

Art,6 I softoscrittori si obbligano a chiedereuna dichiara:zioneche impegni il candidato a Sindaco,ed eventualmentetutta la suaAmministrazione,a rispettare nell'affidamento degli incarichi professionali su base fiduciaria le seguentiregole: a) richiedereagli incaricandiil rilascio delle dichiarazionidi cui all'art.4; b) richiedere agli incaricandi appositadichiarazionevistata dall'Ordine di appartenenzarelativamentealla quantificazione dei compensi che verranno stabiliti nel rispettodelle tariffe professionalie con I'obiettivo di ridurre i costi per I'Ente;

c) richiedereagli incaricandi,in mancanzadi tarrffe professionalidi riferimento, una dichiarazione di impegno a concordaree predeterminarecon il Dirigente del settorei criteri di quantificazianedei compensiche verranno stabiliti con I'obiettivo di ridurre i costi per I'Ente; d) nel casodi incarichidi consulenzao comunquccontinuativi,opcrarecon lo scopo di garantirei minori oneri possibile per I'Amministrazione ed attenersisempre a criteri di reale competenza,comprovata da titoli ed esperienzeprofessionaliche dovrannoesserecontenuti in appositi curricula depositatipreventivamentee destinatiad essereresi pubblici, e) ridurre comunquetali incarichi al minimo strettamentenecessarioe legarli al perseguimentodi determinati obiettivi ed alla realizzazionedi specifici progetti; l) laddovesia necessariala creazionedi appostiuffici di staff, seguirei criteri di organizzazionee selezionesopra indicati limitando, in ogni caso, allo strettonecessarioil ricorso a soggettiesterni; g) prevedereper le cariche istituzionali (Sindaco,Assessori,Presidentedel consiglio e consiglieri comunali ecc.),pur nel rispettodelle leggi vigenti in materia, indennità determinatesulla basedi criteri di economicitàcon I'intento di contrastareil fenomenodell'impegno in politica intesocome sostituzionedell'occupazionelavorativa.

Art.7 I sottoscrittorisi obbligano,inoltre, a chiederel'impegno del candidato Sindacoe della suaeventualeAmministrazionea: a) promuoverela massimapubblicità delle sedutedel consiglio comunale, anche attraruersoi mezzi televisivi. ed utllizzare ogni strumento di comunicazione, compreso un periodico edito dal comune che dovrà essere messoa disposizionedi tutti coloro che abbianoun ruolo istituzionaleo sociale,senzadistinzione di appartenenzaagli schieramentidi maggioranzao di minoranza; b) non sottoscriverecontratti di alcuna speciecon ditte che non avrannopresentato regolare certificaziane antimafia nonchè un'attestazione di non "acquiescenzaverso la mafia"; c) promuovere e sostenere,anche finanzianamente,iniziative nelle scuole e sul territorio finalizzate a favorire e diffondere la cultura della lesalità ed il sensocivico; d) promuoveree sostenereiniziative contro la dispersionescolasticae per l' inclusionedella marginalitàsociale;

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e) promuoveree sostenereinterventi a favore delle fasce deboli e delle vittime dellacriminalità; 0 destinareper fini socio-culturalieventualibeni confiscatialla criminalità organtzzata',

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g) partecipare,altresì, al sostegno,anche economico, di tutte le iniziative volte a contrastarefenomenicriminali come ll pizzo,l'usura e la devianza minorile; h) promuovere la trasparenzadell'attività amministrativa e la partecipazione dei cittadini alle sceltepolitiche; i) elaborareun appositoregolamentoper I'istituzione dell'"Albo delle ditte e dei fornitori di fiducia dell'Ente". Il suddettoalbo dovrà essereaggiornato semestralmenteo annualmentee. in esso.potranno essereinseriti ditte e fornitori che presenterannoregolare certificazione antimafia, nonché un'attestazionedi non "acquiescenzaverso la mafia".

Art.8 I sottoscrittorisi obbligano,altresì,ad impegnareil candidatoSindacoe la suaeventualeAmministrazionead assumerecomeobiettivi programmatici: a) la sottoscrizionedi appositi protocolli d'intesa con le Forze dell'Ordine (Carabinieri,Polizia e Guardia di Finanza)con lo scopo di monitoraree controllare semprepiù capillarmente il territorio comunale; b) il potenziamentodella strutturae delle funzioni della Polizia Municipale, il suo decentramentosul territorio con particolare attenzioneal controllo dell'ambienteed al rispetto delle regole e delle normative da parte delle impreseappaltatricidi lavori e sen'izi comunali nonchédei lavori eseguiti per conto terzi; c) I'eliminazionedel ricorso sistematicoalle deliberazioniurgenti (o dell'ultimo minuto) come metodo rutinario per la determinazionedelle scelte amministrative e/o di programmazione da parte della Giunta e del Consiglio Comunale; d) la convocazionescritta ancheper le sedutedella Giunta Comunale; e) la limitazione del ricorso alla "trattativa privata" nonché alla "somma urgenza" per l'affidamento dei lavori e dei servizi ai casi effettivamente urgenti ed improrogabili, con l'impegno, in questi casi, di interpellareil maggior numero possibiledi soggettiidonei.

CIRCOLOTERRITORIALE Via NazarioSauro

8eo2eTAURTANOVA (RC)

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