O.t Analisis Del Diagnostico Documento Tecnico
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ANALISIS DIAGNOSTICO DEL POT DE BOGOTA
2009
ANALISIS DIAGNOSTICO DEL POT DE BOGOTA
MILLER ANATOLIO BELLO AREVALO 20071032044 ALEJANDRO DIAZ QUINTERO 20071032049 YENNY ALEXANDRA MAZO FORERO 20071032061 MANUEL ALEJANDRO MURCIA MARTINEZ 20071032066 CLAUDIA PATRICIA RODRIGUEZ HERNANDEZ 20071032074 DIANA CAROLINA ROMERO D´ACHIARDI 20071032075
Trabajo presentado como requisito parcial de la asignatura de ORDENAMIENTO TERRITORIAL a la profesora: Docente: LUZ ANGELA CASTRO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA TOPOGRÁFICA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL BOGOTA 2009 TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION............................................................................... .........................3 1.COMPONENTE GENERAL................................................................................... ...4 1. COMPONENTE ESTRUCTURAL................................................ ..........................4 1.1 IDENTIFICACION DE LOS SUBSISTEMAS DENTRO DEL COMPONENTE ESTRUCTURAL.................................................................................. ....................5 1.1.1SUBSISTEMA FISICO -BIOTICO............................................. .......................5 1.1.2Inventario de los recursos naturales y funcionamiento:................... .............5 1.1.3CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS E HIDROGEOLÓGICAS....................6 1.1.4 RELIEVE Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS......................................6 1.1.5 CARACTERISTICAS HIDROGRAFICAS E HIDROGEOLOGICAS.............7 1.1.6 CARACTERISITICAS DE LOS SUELOS............................ ........................7 1.1.7 EVALUACION DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES.........................7 1.2SUBSISTEMA SOCIAL............................................................................... ........8 1.2.1. DEMOGRAFÍA, POBLACIÓN Y VIVIENDA........................................... .....8 1.2.2. INFRAESTRUCTURA FISICA......................................................... ...........9 1.2.3. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL .........................................9 1.2. Primacía funcional y económica........................................................ ..........10 2.COMPONENTE URBANO.......................................................... ...........................13 3.COMPONENTE RURAL........................................................................................ .18 4.CONCLUSIONES................................................................................................. ..22 5.BIBLIOGRAFIA............................................................................. .........................23
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INTRODUCCION En este trabajo se identifica el componente general, urbano y rural dentro del documento técnico de soporte para poder analizar los subsistemas físico, biótico, social, cultural y económico teniendo en cuenta si la información es acorde con las características del estado actual de la ciudad y lo que se quiere sea el futuro modelo deseable de Bogotá.
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1.COMPONENTE GENERAL 1. COMPONENTE ESTRUCTURAL Según el artículo 12 de la ley 388 de 1997 el componente general del plan de ordenamiento debe contener:
1
•
Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementaran desde el punto de vista del manejo del territorio el desarrollo municipal y distrital.
•
Contenido estructural, el cual deberá establecer, en desarrollo y concreción de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo, la estructura urbano- rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo con la correspondiente identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros equipamientos estructurales de gran escala.1
Extraído del documento LEY 388 DE 1998 ARTICULO 12
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1.1 IDENTIFICACION DE LOS SUBSISTEMAS DENTRO DEL COMPONENTE ESTRUCTURAL Teniendo como base el documento técnico del POT para Santafé de Bogotá aprobado DECRETO 619 de 2000, se realizo la identificación y el respectivo análisis de los subsistemas físico, biótico, económico, social y cultural que se encuentran dentro del componente estructural examinando todo lo que existe dentro del territorio en base a una proyección espacial de los componentes del desarrollo e identificando si el diagnostico es acorde con la realidad de la ciudad. 1.1.1SUBSISTEMA FISICO -BIOTICO 1.1.2Inventario de los recursos naturales y funcionamiento: 1. Reconocimiento de la Estructura Ecológica Principal: La estructura ecológica principal es el elemento base del modelo de ordenamiento y tiene como base las estructuras ecológica, geomorfológica y biológica del territorio el cual está conformado por los cerros, el valle del rio y la planicie Se pueden identificar en base a esta estructura un sistema de áreas protegidas que comprende ocho zonas protegidas y legalmente declaradas: Nacimiento del rio Bogotá, Cerros Orientales, El Sapo, Pantano Redondo y Nacimiento del rio Susaga, nacimiento Quebrada Hondas y Calderitas , Urbana Alta y Sierra Morena, Laguna de Guatavita y Loma de Peña Blanca, Quebrada Paramillo y Queseros. Cuatro en proceso legal de declaración: (nacimiento del rio Subachoque, y Pantano de Arce, paramo de Guerrero Guargua y Laguna Verde, nacimiento Quebrada de Choque, Salto de Tequendama. Tres en proceso de delimitación: Quebrada Honda-Vereda Yerbabuena, Cerro Majui y Humedal de la Florida. 2. Principales elementos de integración a la estructura ecológica: •
Los cerros Orientales que se extienden de norte a sur desde la caro hasta la vía Villavicencio y su red hidrográfica que pertenece a la cuenca del rio Bogotá.
•
El Macizo de Sumapaz que es un nudo orográfico culminante de la cordillera oriental con una altura promedio entre 3.500 y 4.000 msnm.
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En el documento técnico hace referencia de la importancia del reconocimiento de la estructura ecológica principal, para su preservación ya que son componentes imprescindibles y de gran valor para la calidad de vida de los habitantes de Bogotá y de los municipios vecinos, pero no se hace un diagnostico del componente biótico que hace parte de esta estructura de vida natural y de la fauna que puede verse afectada de modo que no se podría tener un mapa que identificara estas zonas de vida y no se podrían formular políticas y estrategias para su protección. 1.1.3CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS E HIDROGEOLÓGICAS. La estructura y su material rocoso del subsuelo de los cerros orientales de la ciudad se encuentran conformados por arcillas, arenas de peña, piedra y agregados pétreos que son los materiales más utilizados en la industria de la construcción además de la existencia de recursos minerales y de amenazas de origen natural por los procesos que se viene llevando a cabo sobre ellos. En el documento técnico de soporte hace referencia a la importancia de los cerros Orientales de Bogotá, y de su proceso de transformación debido a la dinámica económica de extracción que se realiza sobre ellos a pesar de ser suelo de protección forestal, también se hace referencia a los cerros de Suba y la conejera un conjunto e cerros aislados de la cadena de relieve principal , en donde se localizan un bosque alto andino que aun sub existe y en donde nace la quebrada Salitrosa que alimenta el humedal de la Conejera. Otros cerros con problemas de suelos erosionadas por la actividad extractiva y la urbanización marginal, son los cerros de suba, sur y norte, Los cerros Juan rey, Guacamayas y cuchilla del Gavilán que se localizan al suroriente de Bogotá. Y finalmente el cerro que más ha sufrido los procesos de del desarrollo económico insostenible el cerro de Doña Juana al sur, el más deteriorado. 1.1.4 RELIEVE Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS. En el documento técnico específicamente en la parte en donde se considera al territorio regional en proceso de articulación habla sobre los procesos moderadores de origen estructural debido a la dinámica de la superficie que ofrece la ciudad en donde se identifica: •
La Sabana de Bogotá: que hace parte de la cuenca alta del rio Bogotá y se extiende dese el municipio de Villapinzon hasta su salida del altiplano en el Salto de Tequendama, está integrada por las tierras planas, los cerros que limitan al oriente y el occidente hasta la divisoria de aguas del rio Bogotá.
•
El altiplano; cuyas características estructurales se ven conformados por dos territorios, uno al oriente del rio Bogotá y otro al occidente.
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Se puede ver la incidencia de esta característica sobre los patrones de asentamiento de la población ya que el territorio oriente ha sido urbanizado de manera intensiva ocupando 310 km2 concentrando la mayor parte de la población. Y el territorio occidente que contiene los asentamientos urbanos y suburbanos y los centros regionales Facatativa y Zipaquira. 1.1.5 CARACTERISTICAS HIDROGRAFICAS E HIDROGEOLOGICAS Dentro del documento se identifican como las características más importantes: •
La vertebra hidrográfica del rio Bogotá, en cuya cuenca convergen todo el sistema de micro cuencas que se forman desde las divisorias de aguas que limitan la Sabana y descienden por las vertientes montañosas del oriente y del occidente, también se describe la utilización del rio Bogotá como el sistema de drenaje natural, que es usado Como colector de las aguas servidas e identificando la zona sur del altiplano como las más propensa a inundaciones.
•
El sistema de humedales, descrito en el documento como el más importante del Norte de los Andes muy a pesar de que se haya visto reducido de 50.000 ha solo 800ha. Debido a la falta de consideración, de sentido común y valoración por estas reservas de importancia ecológica.
1.1.6 CARACTERISITICAS DE LOS SUELOS. Dentro del documento se identifican como las características más importantes del suelo de la sabana: La altiplanicie o zona plana, es el territorio con mayor aptitud para la agricultura, la ganadería y los asentamientos urbanos no dispersos. Los páramos o subparamos no presentan ninguna aptitud descrita anteriormente son zonas productoras de agua. Los valles y zonas de los ríos son tratados como zonas de importancia ecológica, al ser pare de la estructura ecológica principal. 1.1.7 EVALUACION DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES Dentro de las amenazas que se registran dentro del documento técnico de soporte se presentan: •
Amenazas por remoción en masa
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•
Inundación y movimientos sísmicos
•
Amenazas tecnológicas
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En donde estos riesgos son generados principalmente por invasión y asentamientos ilegales debido al proceso migratorio hacia la ciudad en zonas de preservación de las rondas de cuerpos de agua y asentamientos alrededor de las canteras. 1.2SUBSISTEMA SOCIAL 1.2.1. DEMOGRAFÍA, POBLACIÓN Y VIVIENDA 1.2.1.1. PATRONES HISTÓRICOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Según el documento técnico se ha mostrado un crecimiento demográfico sostenido desde 1938, con las tasas más altas a nivel nacional, siendo la mayor ciudad con concentración de población en la ciudad. El crecimiento poblacional se estable principalmente en los estratos 2 y 3, la localización del territorio muestra la tendencia de un crecimiento dinámico de la periferia de la ciudad y retroceso poblacional en las zonas centrales. El crecimiento de la ciudad se debe por las migraciones y aumento en la esperanza de vida. Es importante resaltar que estos datos fueron tomados de censos realizados en años anteriores que no corresponden a la realidad dentro de la ciudad sino basados en proyecciones obtenidas de esta información desactualizada 1.2.1.2. TASAS DE CRECIMIENTO Las proyecciones muestran un ritmo uniforme de aproximadamente 142.00 nacimientos al año y migraciones netas ascendentes de 29000 a 36000 personas por año. En los inmigrantes se caracteriza el predominio femenino (61%) y de las edades jóvenes y reproductivas. La ciudad presento hasta el censo de 1973 tasas de crecimiento más altas que el promedio de los municipios sabaneros sin embargo se ha presentado un cambio en las tendencias desde los últimos dos censos pues el promedio de tasa de crecimiento de los municipio es ahora más alto que las de Santafé de Bogotá. Según el documento técnico. 1.2.1.3. INDICES DE EMPLEO Según el cuadro nº 2 Empleo Sectorial de Bogotá que se encuentra dentro del documento técnico se observa que en los sectores comercio, transporte, servicios financieros y otros servicios reciben el mayor número de empleos según el documento la caracterización del empleo se asocia a dos indicadores de comportamiento: la tasa de desempleo y el volumen de empleo, mostrando que los indicadores laborales muestran un desempeño favorable frente a los de la nación.
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En el documento no hace mucho énfasis a los índices de desempleo dentro del componente general ya que es más importante el índice de volumen de empleo si este se mantiene durante el tiempo sin preocuparse por la tasa de desempleo. 1.2.1.4. LA DISTRIBUCION URBANO – REGIONAL. Aunque el documento no lo presente de forma concisa, la distribución urbano – regional está definida por la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, aunque actualmente debido los conflictos presentados por las migraciones la distribución urbano regional se está viendo trastornada al no haber instrumentos claros que regulen la ocupación de estos suelos periféricos a la ciudad debido a la expansión urbana y delimitando a un espacio más pequeño el área rural.
1.2.2. INFRAESTRUCTURA FISICA. Servicios Sociales Básicos. Con respecto a los servicios sociales básicos como la salud, la educación el deporte y la cultura , no se hace una descripción detalla de estas infraestructuras y su ubicación o localización espacial dentro de la ciudad en comparación a la parte económica , con respecto a la ubicación de estas infraestructuras se habla de la necesidades que trae el crecimiento poblacional consigo , de los requerimientos de vivienda , las conexiones de servicio público, , y enfatizando en que los servicios de educación y salud dependen del número de habitantes que se encuentren dentro de ciertos rangos de edad. Servicios Domiciliarios Básicos Solo se trata de lo expuestos en el párrafo anterior en cuanto a la necesidad derivada de nuevas conexiones debido al crecimiento poblacional de la ciudad en sus periferias. En cuanto la parte de servicios complementarios no se encontró en detalle algo especifica que hablara de la localización o equipamiento de este tipo de infraestructuras dentro del componente general. 1.2.3. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Como se había hablado en clase la participación social fue muy poca con respecto al proceso de formulación del POT, al considerarse una parte importante y vital de manera que el POT, refleje las esperanzas y escenarios a futuro deseados por los habitantes para la construcción de un escenario de desarrollo que tenga en cuenta la parte humana y social, y alcanzar en vez de un nivel de vida, calidad de vida para todos los habitantes.
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El Modelo de Ordenamiento establece una relación coherente entre las seis piezas urbanas (Centro Metropolitano, Tejidos residenciales norte y sur y zonas de periferia (Ciudad Norte, Ciudad Sur, Borde Occidental) y los proyectos de construcción de los sistemas generales (vial y de transporte, acueducto, saneamiento básico, equipamientos, parques y espacios públicos peatonales) en los próximos diez años, que puede sintetizarse en los siguientes elementos: Es de vital importancia tener en cuenta el crecimiento demográfico de la capital Colombiana en comparación con el resto del país, ya que es el lugar geográfico donde se concentra la mayor población del país, de igual forma encontramos que la participación ciudadana en los últimos años ha crecido del 9.71% en 1964 al 14.56% hacia el año 2000. El crecimiento demográfico a nivel general de la capital se encuentra enmarcado en gran porcentaje en los estratos 2 y 3. En Bogotá encontramos que su crecimiento (expansión) es hacia la periferia de la ciudad, con un gran retraso en las zonas centrales y esta problemática se ha visto en las últimas décadas. 1.2. Primacía funcional y económica Santa Fe de Bogotá, por el tipo de funciones que concentra y por su jerarquía económica, es el único centro de primer orden nacional, dentro del sistema nacional de ciudades. Es el principal centro de poder regional, subnacional y nacional, lo cual le proporciona una primacía funcional y económica, como muestran los Planos.
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ANALISIS ECONOMICO Teniendo en cuenta el crecimiento demográfico y el crecimiento económico para este análisis no se tuvo en cuenta por ejemplo la migración de las grandes industrias a zonas francas dentro a las afueras de la ciudad, como por ejemplo el desarrollo de grandes Parques Industriales, Zonas Francas, Centros Logísticos De Carga, Terminales Terrestres De Carga, entre otros, los cuales para el año 2012 estarán ya establecidos en municipio aledaños a Bogotá por los cuatro grandes ejes viales, como son: la Autopista Sur en los que se encuentran Soacha, Sibate y Mondoñedo; la Avenida Centenario en los que se encuentran Funza, Mosquera, Madrid Y Facatativa; por la Autopista Medellín en los que se encuentran Siberia y Cota; y el eje de la Autopista Norte en los que se encuentra Guaymaral, Briceño, Tocancipá y Gachancipá. El crecimiento económico e industrial desarrollado potencialmente en la capital no fue establecido en este documento fue establecido posteriormente cuando el flujo de transporte pesado de carga entró a colapsar las principales avenidas por las que se acceden a las zonas industriales como son: zona industrial de Montevideo, La Zona Industrial de Puente Aranda, la Zona Industrial de Fontibón (HB), La Zona industrial de Alamos, la Zona Industrial de la Calle 80, entre otras. La planeación de una ciudad empresarial como se ve a partir de 2008 con los denominado Business Center o Centros de Negocios se ha vuelto muy importante, pero los errores se descubren tarde, por ejemplo ciudad salitre es un sector propicio para este tipo de desarrollo por su geolocalización tan clave, a 10 minutos del Aeropuerto El Dorado, pero únicamente fue utilizado para el corredor de la calle 26 encontrando que todo que hubiese sido empresarial esta fue destinado para vivienda. El gobierno incentiva a las grandes industrias a migrar a las afueras de la ciudad con exenciones de impuestos como el IVA y otros, es una forma de sacar rápidamente de la ciudad, en zonas francas y parques industriales. EN las últimas décadas encontramos que existe un crecimiento significativo de las denominadas Microempresas, está a su vez están dispersando los conocidos sectores comerciales a otros sectores que no había, la muchas de estas empresas generan una serie de empleos y subempleos, predominando la segunda, los incentivos por parte del gobierno no son suficientes porque no hay confianza por parte del gobierno local hacia las microempresas, este fenómeno da como consecuencia el desempleo. Por otra parte, Santa Fe de Bogotá podría constituirse como la principal plataforma de ingreso de Colombia, al mercado mundial en actividades económicas modernas y avanzadas, siempre y cuando se fortalezcan sus
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incipientes bases (telecomunicaciones, informática, biotecnología y biodiversidad) como producto de una fuerte coherencia entre agentes y autoridades nacionales, regionales y locales. Cuadro Nº 3. Evolución del empleo en Bogotá Tota Agricult M Indust EG Construc Comer Transp SERF SERV l ura inas ria A ción cio orte I Tasa de Crecimie 3,9 3,0 3,6 2,4 3,5 1,7 4,4 5,0 5,1 4,4 nto % 1 1,25 0,52 24,61 0 8,43 21,86 5,77 8,99 28,08 Participa 980 ,45 ción Promedi 1 1,08 0,50 19,22 0 5,81 23,76 6,99 11,09 30,36 o (%) 997 ,42 EGA: Energía, Gas y Agua; SERFI: Servicios Financieros; SERV: Servicios ANALISIS CULTURAL Este documento de soporte enfoca este análisis únicamente a la falta de equipamientos (camas, cupos escolares, niños atendidos) entran a evaluar aspectos sociales y se les olvida la parte turística de la ciudad, como son: El centro histórico, los parques, los museos, entre otro. Hay que evaluar aspectos como la destinación de recursos del distrito para las actividades; no solo son espacios, también hay eventos, actividades, información a cerca de la ciudad que se quiere construir. En los últimos años se ve fuertemente influenciado estas políticas ya mencionadas, pero nos damos cuenta que no fueron incluidos en el documento de soporte.
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2.COMPONENTE URBANO El ordenamiento territorial municipal y distrital en su componente urbano es condicionado por la función urbana dominante, otro factor son los planes de desarrollo con los cuales el ordenamiento territorial debe ser armónico. Enmarcados en el artículo 13 de la ley 388 el componente urbano debe ser un instrumento para la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico urbano y la expansión urbana que debe contener:
1. Las políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación de espacio urbano en armonía con el desarrollo estructural adoptado en el componente general. Por tanto en el plan de ordenamiento territorial de Bogotá los factores de dinamismo señalados no han estimulado correlativamente la integración y mejor articulación en el espacio regional. Ello ha generado problemas tanto para Bogotá como para los municipios de la Sabana. Esto representa un desequilibrio que se refleja en la baja redistribución del empleo, en las características predominantes de la red vial y en la forma de distribución del equipamiento funcional. Observando el modo de crecimiento de Bogotá nos damos cuenta que es altamente concentrado en la ciudad principal. Hasta ahora no se han producido procesos significativos de desconcentración económica ni de descentralización de la población hacia los municipios de la Sabana.
2. Localización y dimensionamiento de de infraestructura. •
El sistema vial
•
Redes primarias y secundarias de servicios públicos
•
Parques y zonas de recreación.
La estructura urbana actual es resultado de la superposición, en el mismo territorio, de las diversas formas de crecimiento descritas y de una serie de relaciones entre ellas y con el resto de la ciudad, definidas por el sistema de interrelación (movilidad), las actividades y los equipamientos colectivos. Dentro de esta estructura se pueden identificar grandes zonas urbanas caracterizadas por compartir algún nivel de homogeneidad física y funcional: son las áreas de centralidad, los tejidos residenciales, y las periferias (sur, norte y occidental Así, mientras en las zonas populares se construyen multifamiliares y continúa el desarrollo predio a predio de los barrios, en la zona norte el proceso implica la destrucción de las antiguas viviendas unifamiliares construidas en grandes lotes,
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reemplazándolas por edificios en altura, alterando radicalmente la estructura de la ciudad. Esta densificación y cambio de uso no fue acompañada por la adecuación de las redes de infraestructura, los espacios públicos y los equipamientos. Los nuevos asentamientos informales crean una constelación de nuevos asentamientos alejados de la periferia, que repiten individualmente los procesos de colonización de los primeros barrios lo cual implica que la expansión no sea controlada. En este orden de ideas nos damos cuenta que el ordenamiento tiene falencias porque soluciona problemas a corto plazo pero no prevé la problemática que se generara más adelante, amanera de ejemplo cabe decir que se proyectan obras que en el presente solucionar un problema pero dado el crecimiento en poco tiempo habrá que buscar otra solución en cambio de haberlo hecho de una vez.
3. Delimitación en el uso urbano y de expansión de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales. La problemática ambiental urbana hace referencia a los problemas ambientales de la ciudad como producto de las dinámicas y actividades urbanas. Contempla, por tanto, las relaciones de la ciudad con los subsistemas hídrico y orográfico, así como los impactos producidos por las actividades económicas y las infraestructuras en general. Los Cerros Orientales son un componente natural importante en la ciudad. Los procesos de transformación de los Cerros Orientales se originaron con la explotación de canteras, la construcción de vías para el desarrollo de esta actividad y la generación de asentamientos alrededor de las explotaciones. Luego, y dado su alto valor paisajístico y ambiental, se inició un proceso de urbanización iniciado desde el borde de la carrera séptima que avanza, ladera arriba, hasta la vertiente oriental en la cuenca alta del Teusacá. Estas actividades se han desarrollado pese a ser los cerros, en toda su extensión, una reserva forestal protectora de carácter nacional. La actividad industrial tiene amplia incidencia en el proceso de deterioro ambiental. El hecho se asocia a la utilización de tecnologías deficientes, al desaprovechamiento de la energía y materiales que representan los subproductos y residuos, así como a la falta de adecuación en la localización de las actividades conexas; aspectos de los que adolece principalmente la industria transformadora.
4. Vivienda de interés social. El tema de vivienda de interés social es un tema que interesa a muchos ya que en busca de un mejor nivel de vida no nos damos cuenta de que en este tipo de vivienda el metro cuadrado es más costoso en algunos casos que en los estratos más altos debido a que se piensa que tener una casa es realizarse i no nos damos cuenta que estamos adquiriendo unos pocos metros de incomodidad no un hogar que cumpla con el mejoramiento de la calidad de vida urbana.
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La actual condición de la ciudad frente al tema de vivienda, pone de manifiesto la gran dispersión institucional y programática, que ha influido en la definición de los programas con los que hasta la fecha se ha atendido la problemática de vivienda. Se hace necesario definir una política de vivienda Distrital, en la cual se reconozcan las características particulares del problema frente al déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda y se involucre la acción de los distintos actores sociales generando procesos sostenibles y permanentes en el mejoramiento de las condiciones de vida urbanas.
5. Estrategias de reordenamiento y crecimiento de la ciudad.
En este punto es donde se puede destacar que el modelo de ordenamiento territorial para Bogotá no está dado a la medida que debería porque como lo veíamos en la salida si no se tiene en cuenta la experiencia de 1954 y los municipios de la sabana pagarían las consecuencias de cometer el mismo error dos veces. Si bien la región Bogotá-Sabana muestra una clara tendencia a consolidarse como una aglomeración que asume y afianza funciones de carácter y escala nacional y regional, debe advertirse que las funciones metropolitanas de mayor jerarquía y escala las desempeña Bogotá. Estas se manifiestan en una participación en actividades industriales, agroindustriales y comerciales, en la oferta de servicios educativos y en el desarrollo de actividades recreativas y turísticas en los municipios próximos a Bogotá. Sin duda, la floricultura constituye la mayor actividad económica de carácter metropolitano en la cual han participado con intensidad los municipios sabaneros
6. Determinar las características de las unidades de actuación urbanística. Las características constituyen grandes partes de la ciudad diferenciadas por su morfología, su relación con otras partes de la ciudad, la distribución de los usos y su
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función en el Modelo de Ordenamiento. Las características constituyen la base de las intervenciones en la estructura urbana. Se han reconocido seis Piezas Urbanas: • • • • • •
El Centro Metropolitano El Tejido Residencial Sur El Tejido Residencial Norte La Ciudad Sur La Ciudad Norte El Borde Occidente
pero en ningún momento se tienen en cuenta los factores ambientales lastimosamente ya que el medio ambiente sería un buen punto de partida para el ordenamiento territorial y se existen falencias tales como que dentro de la ciudad de Bogotá encontramos que en los cerros orientales los cuales están destinados como reserva natural que debe existir una protección forestal se observa que cada vez se está construyendo proyectos urbanísticos en su mayoría viviendas para ciudadanos de estrato seis las cuales no tienen en cuenta los usos y ocupación del suelo sin importar la potencialidades y limitantes ambientales, destruyendo la cobertura vegetal, su entorno natural y generando que las reservas naturales en la ciudad sean cada vez menor. La construcción de parques urbanos previstos para la ciudad no cumple con su objetivo el cual es establecer y adecuar grandes zonas verdes para el aprovechamiento y recreación para los ciudadanos. La conservación y rehabilitación de afluentes de agua como los humedales se han podido recuperar parte de lo que quedaba de ellos como por ejemplo el humedal Juan Amarillo y el humedal de la Vaca pero esto no es suficiente ya que falta por recuperar más del 70% de todos los humedales que se encuentran en la ciudad. Las canteras que se localizan dentro de la ciudad como las que se hallan en la localidad de “USAQUEN” las cuales se han explotado durante bastante tiempo y que ya no se utilizan actualmente no han recibido ningún tratamiento geomorfológico del suelo para que estas canteras vuelvan a tener una incorporación al desarrollo urbano.
Por otra parte y desde nuestro punto de vista con respecto lo estipulado en el diagnostico comparado con la realidad y en miras de lo que debería ser no podemos dejar por fuera de este análisis temas como: El transporte público que tiene un gran déficit ya que en algunos barrios aun es difícil el acceso a estas zonas como lo es la localidad de “CIUDAD BOLIVAR” en la cual las vías de acceso se encuentran en muy mal estado evitando un desplazamiento eficiente que permita el acceso de las periferias al centro de la ciudad, adicional a esto el transporte público no es suficiente para la demanda de población activa que se encuentra dentro de la localidad.
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Se colocó en marcha el sistema integrado de transporte masivo “TRANSMILENIO” el cual soluciono en parte la problemática de transporte generando un desplazamiento más rápido ya que maneja un corredor preferencial , pero aun así no tiene accesibilidad a todo el perímetro urbano lo cual no permite una solución definitiva al transporte público de la ciudad. No todos los habitantes de la ciudad de Bogotá poseen servicios públicos domiciliarios mínimos para tener una calidad de vida digna en las cuales las empresas de servicios públicos como lo es el acueducto no tiene cobertura para la zona sur de la ciudad en los cuales no hay agua potable trayendo consigo enfermedades para todos los ciudadanos que se encuentran dentro de esta zona, esta situación se puede encontrar en barrios de invasión los cuales no están aun legalizados y se hace más difícil por esta razón que puedan tener acceso directo a estos servicios. En la localidad de Bosa se encuentra el proyecto de “METROVIVIENDA” en cual fue elaborado, diseñado y planeado que cuenta con vías de acceso, servicios públicos domiciliarios, entidades institucionales, zonas verdes y recreacionales, culturales ,administrativos y un ambiente paisajístico estético con lo que se halla una calidad urbana y conservación de los recursos naturales encontrando así un desarrollo sostenible. Las viviendas de interés social que se construyeron para este proyecto, el área que se dispuso para cada vivienda en realidad no está diseñado para que una familia tenga un espacio adecuado en el cual pueda habitar con todos los miembros que la conforman sin tener una calidad de vida digna y humana. En la ciudad concurren las actividades de urbanización de los terrenos susceptibles de ser desarrollados en usos urbanos los cuales se encuentran en muchos casos urbanizaciones ilegales. El uso del suelo que actualmente tiene la ciudad no corresponde con el que está previsto encontramos grandes, medianas y pequeñas empresas, fabricas y zonas industriales y comerciales localizadas como por ejemplo en la localidad de “PUENTE ARANDA” que se encuentran dentro del perímetro urbano en donde el uso del suelo es residencial lo que conlleva a una gran contaminación ambiental, auditiva y espacial para los habitantes que residen cerca de estas zonas industriales. La construcción de proyectos de obra que se realizan en la ciudad no tienen en cuenta la dimensión de los espacios públicos, que las vías sean mucho más amplias, en los cuales se encuentren valores arquitectónicos, ambientales, ecológicos, culturales e históricos. La edificación de estas obras no verifica el impacto físico, ambiental y social que se crea y desafortunadamente las personas que sufren estas consecuencias son las comunidades que habitan en los alrededores de la construcción.
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3.COMPONENTE RURAL
Cerros Orientales
Valle del Tunjuelo
El Sumapaz
La zona rural tiene límites con 15 municipios y relaciones con un buen número de ellos; tema fundamental al momento de ordenar un sistema de conectividad del Distrito. Es un suelo que constituye la mayor superficie del territorio del Distrito y está conformado por las zonas que rodean el territorio urbano al oriente y, especialmente, al sur. Para su manejo, el territorio rural se encuentra bajo la jurisdicción de 7 administraciones locales: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Santa Fe,
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Chapinero y Usaquén. Excepto en Sumapaz, para las demás localidades el territorio está conformado por suelo urbano y rural. Es posible identificar tres zonas: •
Cerros Orientales (se extienden de norte a sur desde La Caro hasta la vía a Villavicencio)
•
Tunjuelo (corre de sur a norte, desde el páramo de Sumapaz hasta el límite urbano sur de Santa Fe de Bogotá)
•
Sumapaz (Sumapaz comprende toda la Localidad 20, Área Rural)
Subsistema físico-Biótico Los cerros estaban cubiertos por vegetación nativa (páramos, subpáramos y bosque altoandino). Ahora están cubiertos por vegetación secundaria, derivada de la alteración y regeneración de las formaciones vegetales primarias y plantaciones forestales de especies introducidas. Se conserva el complejo montañoso de Cruz Verde. A pesar de su extensa y profunda alteración, los Cerros Orientales encierran aún notables valores de conservación representados en relictos de bosque y subpáramo de gran valor histórico y biológico. EL valle del Tunjuelo tiene una cobertura vegetal predominante de pastizales producto de la destrucción del bosque, este valle se encuentra entre el parque natural de Sumapaz y la ciudad actuando como zona de amortiguación entre conservación y producción. El páramo del Sumapaz contiene una notable biodiversidad al nivel de flora y a diferencia del valle del Tunjuelo y los cerros orientales su grado de conservación es bueno. En áreas cercanas a vías principales se presentan alteraciones del páramo y el subpáramo, la quema y el pastoreo extensivo siguen afectando las zonas. Dentro de la Localidad, por la extracción de maderas el bosque altoandino se halla mucho más perturbado que el páramo. En el sumapaz existen 2 grandes cuencas Río Blanco: es un ecosistema frío en las cotas superiores a 3.400 msnm. Hacia las cotas inferiores las hay buenas condiciones para la productividad, por lo que los bosques tienen una alta diversidad, capacidad de carga y de regeneración. Es un ecosistema resistente a la transformación y la explotación agropecuaria, y las fuertes pendientes se constituyen en limitante a la explotación agropecuaria intensiva. Río Sumapaz: La vegetación de páramo esta mejor conservada que el bosque altoandino debido a tres restricciones: la ambiental del páramo con sus limitantes físicoquímicas, la legal por la existencia del Parque Nacional Natural, y la geopolítica,
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debida a la poca gobernabilidad del Estado, las cuales han vedado la extracción y destrucción de los recursos naturales dentro del Parque.
Subsistema Económico Los Cerros Orientales En un principio las labores agropecuarias de pequeña escala garantizaban la economía. Los inmigrantes urbano de los estratos más pobres que se asientan en parcelas dedicadas al pancoger. Los inmigrantes urbanos de estrato alto han generado un proceso creciente de expansión de vivienda campestre de estrato alto, esto altera el paisaje y aumenta el desplazamiento de la población campesina.
EL valle del Tunjuelo La actividad agropecuaria sigue siendo la actividad más importante de esta zona, aunque la minería esta incursionando en la parte de empleo en Ciudad Bolívar. Predomina el cultivo de la papa combinado o rotado con haba y arveja. También son frecuentes los cultivos de arveja y hortalizas en las inmediaciones de las cabeceras rurales. Las praderas cubren el 78% de la superficie intervenida. En la cuenca alta predominan las fincas con propietarios ausentes lo cual favorece la conservación de bosques y páramos. La quema del suelo y el pastoreo han provocado la expansión de pasturas degradadas lo que le da su aspecto desolado a las tierras altas de Usme. Hacia la cuenca baja predomina el minifundio lo que produce una mayor presión sobre los recursos naturales. Algunos de sus efectos son: la contaminación del agua por agroquímicos y materia orgánica. La porcicultura y los mataderos ilegales también aportan sensiblemente a este problema en la localidad de Usme.
Sumapaz Su actividad predominante es la ganadera la cual es la base para la elaboración artesanal de quesos, y su otra actividad que se desarrolla es la agricultura la cual tiende a disminuir por los atractivos que ofrece la ganadería extensiva, también se desarrolla la actividad de extracción maderera para la construcción, cercas y leña.
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Subsistema Social y Cultural. En el territorio rural está distribuido de manera dispersa, debido a las formas de poblamiento y uso del suelo y a su cercanía con la zona urbana, los asentamientos están representados por una red de poblados localizados en la zona sur del territorio, principalmente el Sumapaz, los cerros orientales están compuestos por una malla urbana sobre el suelo rural. Los asentamientos en las zonas del Tunjuelo y Cerros Orientales son diferentes a los del Sumapaz. Por la cercanía de estas dos zonas al área urbana se tiene como resultado un tipo de relaciones de asentamiento disperso con falencia en los servicios públicos y Desplazamiento de la población campesina, más notable en los Cerros Orientales. El Tunjuelo ocupado por comunidades de carácter rural, se destacan los poblados de Mochuelo, Pasquillita y Pasquilla localizados hacia el sur de la localidad. Pasquilla cuenta con servicios para la población. Se conectan con Usme, Ciudad Bolívar y el centro de la ciudad. Los poblados mayores cubren las demandas de la población, tanto la nucleada como la dispersa localizada en sus inmediaciones, en servicios como la salud, educación, cultura, pequeño comercio, asistencia técnica e instalaciones para la recreación y el deporte. Los poblados medianos y pequeños cuentan con algúnos servicios que brindan la movilidad por la región, debido al desorden espacial y la falta de análisis del ordenamiento. En el Sumapaz se encuentran dos zonas claramente diferenciadas por su funcionamiento y relaciones: una al nororiente, donde Nazareth tiene la mayor jerarquía y otra al sur, en el páramo, donde San Juan y La Unión se reparten el cubrimiento de funciones y servicios. La cuenca del río Blanco participa de una dinámica social, política, económica y cultural más próxima a la influencia bogotana, con algún intercambio con Pasca y Une. La cuenca del Sumapaz está ligada a la Provincia del mismo nombre, controlada por Fusagasugá. No obstante posee una dinámica sociopolítica propia, con predominio de la actividad ganadera.
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4. CONCLUSIONES •
En el documento se realizo un inventario de la parte física dentro del marco de la estructura ecológica principal pero se dejo de lado la importancia del componente biótico para formular estrategias que permitan su conservación.
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El documento técnico se baso en estadísticas e información de años anteriores.
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Existen diferencias muy marcadas dentro del componente rural respecto a su aspecto social.
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En el desarrollo económico de la ciudad se divide en 2 sectores que son: el sector empresarial y el sector industrial en los cuales en el documento de soporte no se contempla ni la ayuda para las microempresas, únicamente los beneficios los está recibiendo las grandes empresas, razón por la cual seguiría aumentando el desempleo; y los planes de corto y mediano plazo estarían en desacuerdo con los de largo plazo como el ejemplo de la migración de las industrias a las afueras de la ciudad con todos los beneficios otorgados por el gobierno, buscando un modelo de ciudad empresarial mas no industrial.
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En el desarrollo cultural se están creando espacios en desacuerdo con los espacios reales que necesita la comunidad en la actualidad estamos entrando a desarrollar esa clase de políticas
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5. BIBLIOGRAFIA
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Decreto 619 de 2000.
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Documento técnico de soporte para el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
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Ley 388 de 1997.
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MILLER ANATOLIO BELLO AREVALO 20071032044 ALEJANDRO DIAZ QUINTERO 20071032049 YENNY ALEXANDRA MAZO FORERO 20071032061 MANUEL ALEJANDRO MURCIA MARTINEZ 20071032066 CLAUDIA PATRICIA RODRIGUEZ HERNANDEZ 20071032074 DIANA CAROLINA ROMERO D´ACHIARDI 20071032075
Trabajo presentado como requisito parcial de la asignatura de ORDENAMIENTO TERRITORIAL a la profesora: Docente: LUZ ANGELA CASTRO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA TOPOGRÁFICA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL BOGOTA 2009 TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION............................................................................... .........................3 1.COMPONENTE GENERAL................................................................................... ...4 1. COMPONENTE ESTRUCTURAL................................................ ..........................4 1.1 IDENTIFICACION DE LOS SUBSISTEMAS DENTRO DEL COMPONENTE ESTRUCTURAL.................................................................................. ....................5 1.1.1SUBSISTEMA FISICO -BIOTICO............................................. .......................5 1.1.2Inventario de los recursos naturales y funcionamiento:................... .............5 1.1.3CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS E HIDROGEOLÓGICAS....................6 1.1.4 RELIEVE Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS......................................6 1.1.5 CARACTERISTICAS HIDROGRAFICAS E HIDROGEOLOGICAS.............7 1.1.6 CARACTERISITICAS DE LOS SUELOS............................ ........................7 1.1.7 EVALUACION DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES.........................7 1.2SUBSISTEMA SOCIAL............................................................................... ........8 1.2.1. DEMOGRAFÍA, POBLACIÓN Y VIVIENDA........................................... .....8 1.2.2. INFRAESTRUCTURA FISICA......................................................... ...........9 1.2.3. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL .........................................9 1.2. Primacía funcional y económica........................................................ ..........10 2.COMPONENTE URBANO.......................................................... ...........................13 3.COMPONENTE RURAL........................................................................................ .18 4.CONCLUSIONES................................................................................................. ..22 5.BIBLIOGRAFIA............................................................................. .........................23
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INTRODUCCION En este trabajo se identifica el componente general, urbano y rural dentro del documento técnico de soporte para poder analizar los subsistemas físico, biótico, social, cultural y económico teniendo en cuenta si la información es acorde con las características del estado actual de la ciudad y lo que se quiere sea el futuro modelo deseable de Bogotá.
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1.COMPONENTE GENERAL 1. COMPONENTE ESTRUCTURAL Según el artículo 12 de la ley 388 de 1997 el componente general del plan de ordenamiento debe contener:
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Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementaran desde el punto de vista del manejo del territorio el desarrollo municipal y distrital.
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Contenido estructural, el cual deberá establecer, en desarrollo y concreción de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo, la estructura urbano- rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo con la correspondiente identificación de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicación y servicios, así como otros equipamientos estructurales de gran escala.1
Extraído del documento LEY 388 DE 1998 ARTICULO 12
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1.1 IDENTIFICACION DE LOS SUBSISTEMAS DENTRO DEL COMPONENTE ESTRUCTURAL Teniendo como base el documento técnico del POT para Santafé de Bogotá aprobado DECRETO 619 de 2000, se realizo la identificación y el respectivo análisis de los subsistemas físico, biótico, económico, social y cultural que se encuentran dentro del componente estructural examinando todo lo que existe dentro del territorio en base a una proyección espacial de los componentes del desarrollo e identificando si el diagnostico es acorde con la realidad de la ciudad. 1.1.1SUBSISTEMA FISICO -BIOTICO 1.1.2Inventario de los recursos naturales y funcionamiento: 1. Reconocimiento de la Estructura Ecológica Principal: La estructura ecológica principal es el elemento base del modelo de ordenamiento y tiene como base las estructuras ecológica, geomorfológica y biológica del territorio el cual está conformado por los cerros, el valle del rio y la planicie Se pueden identificar en base a esta estructura un sistema de áreas protegidas que comprende ocho zonas protegidas y legalmente declaradas: Nacimiento del rio Bogotá, Cerros Orientales, El Sapo, Pantano Redondo y Nacimiento del rio Susaga, nacimiento Quebrada Hondas y Calderitas , Urbana Alta y Sierra Morena, Laguna de Guatavita y Loma de Peña Blanca, Quebrada Paramillo y Queseros. Cuatro en proceso legal de declaración: (nacimiento del rio Subachoque, y Pantano de Arce, paramo de Guerrero Guargua y Laguna Verde, nacimiento Quebrada de Choque, Salto de Tequendama. Tres en proceso de delimitación: Quebrada Honda-Vereda Yerbabuena, Cerro Majui y Humedal de la Florida. 2. Principales elementos de integración a la estructura ecológica: •
Los cerros Orientales que se extienden de norte a sur desde la caro hasta la vía Villavicencio y su red hidrográfica que pertenece a la cuenca del rio Bogotá.
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El Macizo de Sumapaz que es un nudo orográfico culminante de la cordillera oriental con una altura promedio entre 3.500 y 4.000 msnm.
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En el documento técnico hace referencia de la importancia del reconocimiento de la estructura ecológica principal, para su preservación ya que son componentes imprescindibles y de gran valor para la calidad de vida de los habitantes de Bogotá y de los municipios vecinos, pero no se hace un diagnostico del componente biótico que hace parte de esta estructura de vida natural y de la fauna que puede verse afectada de modo que no se podría tener un mapa que identificara estas zonas de vida y no se podrían formular políticas y estrategias para su protección. 1.1.3CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS E HIDROGEOLÓGICAS. La estructura y su material rocoso del subsuelo de los cerros orientales de la ciudad se encuentran conformados por arcillas, arenas de peña, piedra y agregados pétreos que son los materiales más utilizados en la industria de la construcción además de la existencia de recursos minerales y de amenazas de origen natural por los procesos que se viene llevando a cabo sobre ellos. En el documento técnico de soporte hace referencia a la importancia de los cerros Orientales de Bogotá, y de su proceso de transformación debido a la dinámica económica de extracción que se realiza sobre ellos a pesar de ser suelo de protección forestal, también se hace referencia a los cerros de Suba y la conejera un conjunto e cerros aislados de la cadena de relieve principal , en donde se localizan un bosque alto andino que aun sub existe y en donde nace la quebrada Salitrosa que alimenta el humedal de la Conejera. Otros cerros con problemas de suelos erosionadas por la actividad extractiva y la urbanización marginal, son los cerros de suba, sur y norte, Los cerros Juan rey, Guacamayas y cuchilla del Gavilán que se localizan al suroriente de Bogotá. Y finalmente el cerro que más ha sufrido los procesos de del desarrollo económico insostenible el cerro de Doña Juana al sur, el más deteriorado. 1.1.4 RELIEVE Y PROCESOS GEOMORFOLÓGICOS. En el documento técnico específicamente en la parte en donde se considera al territorio regional en proceso de articulación habla sobre los procesos moderadores de origen estructural debido a la dinámica de la superficie que ofrece la ciudad en donde se identifica: •
La Sabana de Bogotá: que hace parte de la cuenca alta del rio Bogotá y se extiende dese el municipio de Villapinzon hasta su salida del altiplano en el Salto de Tequendama, está integrada por las tierras planas, los cerros que limitan al oriente y el occidente hasta la divisoria de aguas del rio Bogotá.
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El altiplano; cuyas características estructurales se ven conformados por dos territorios, uno al oriente del rio Bogotá y otro al occidente.
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Se puede ver la incidencia de esta característica sobre los patrones de asentamiento de la población ya que el territorio oriente ha sido urbanizado de manera intensiva ocupando 310 km2 concentrando la mayor parte de la población. Y el territorio occidente que contiene los asentamientos urbanos y suburbanos y los centros regionales Facatativa y Zipaquira. 1.1.5 CARACTERISTICAS HIDROGRAFICAS E HIDROGEOLOGICAS Dentro del documento se identifican como las características más importantes: •
La vertebra hidrográfica del rio Bogotá, en cuya cuenca convergen todo el sistema de micro cuencas que se forman desde las divisorias de aguas que limitan la Sabana y descienden por las vertientes montañosas del oriente y del occidente, también se describe la utilización del rio Bogotá como el sistema de drenaje natural, que es usado Como colector de las aguas servidas e identificando la zona sur del altiplano como las más propensa a inundaciones.
•
El sistema de humedales, descrito en el documento como el más importante del Norte de los Andes muy a pesar de que se haya visto reducido de 50.000 ha solo 800ha. Debido a la falta de consideración, de sentido común y valoración por estas reservas de importancia ecológica.
1.1.6 CARACTERISITICAS DE LOS SUELOS. Dentro del documento se identifican como las características más importantes del suelo de la sabana: La altiplanicie o zona plana, es el territorio con mayor aptitud para la agricultura, la ganadería y los asentamientos urbanos no dispersos. Los páramos o subparamos no presentan ninguna aptitud descrita anteriormente son zonas productoras de agua. Los valles y zonas de los ríos son tratados como zonas de importancia ecológica, al ser pare de la estructura ecológica principal. 1.1.7 EVALUACION DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES Dentro de las amenazas que se registran dentro del documento técnico de soporte se presentan: •
Amenazas por remoción en masa
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Inundación y movimientos sísmicos
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Amenazas tecnológicas
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En donde estos riesgos son generados principalmente por invasión y asentamientos ilegales debido al proceso migratorio hacia la ciudad en zonas de preservación de las rondas de cuerpos de agua y asentamientos alrededor de las canteras. 1.2SUBSISTEMA SOCIAL 1.2.1. DEMOGRAFÍA, POBLACIÓN Y VIVIENDA 1.2.1.1. PATRONES HISTÓRICOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Según el documento técnico se ha mostrado un crecimiento demográfico sostenido desde 1938, con las tasas más altas a nivel nacional, siendo la mayor ciudad con concentración de población en la ciudad. El crecimiento poblacional se estable principalmente en los estratos 2 y 3, la localización del territorio muestra la tendencia de un crecimiento dinámico de la periferia de la ciudad y retroceso poblacional en las zonas centrales. El crecimiento de la ciudad se debe por las migraciones y aumento en la esperanza de vida. Es importante resaltar que estos datos fueron tomados de censos realizados en años anteriores que no corresponden a la realidad dentro de la ciudad sino basados en proyecciones obtenidas de esta información desactualizada 1.2.1.2. TASAS DE CRECIMIENTO Las proyecciones muestran un ritmo uniforme de aproximadamente 142.00 nacimientos al año y migraciones netas ascendentes de 29000 a 36000 personas por año. En los inmigrantes se caracteriza el predominio femenino (61%) y de las edades jóvenes y reproductivas. La ciudad presento hasta el censo de 1973 tasas de crecimiento más altas que el promedio de los municipios sabaneros sin embargo se ha presentado un cambio en las tendencias desde los últimos dos censos pues el promedio de tasa de crecimiento de los municipio es ahora más alto que las de Santafé de Bogotá. Según el documento técnico. 1.2.1.3. INDICES DE EMPLEO Según el cuadro nº 2 Empleo Sectorial de Bogotá que se encuentra dentro del documento técnico se observa que en los sectores comercio, transporte, servicios financieros y otros servicios reciben el mayor número de empleos según el documento la caracterización del empleo se asocia a dos indicadores de comportamiento: la tasa de desempleo y el volumen de empleo, mostrando que los indicadores laborales muestran un desempeño favorable frente a los de la nación.
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En el documento no hace mucho énfasis a los índices de desempleo dentro del componente general ya que es más importante el índice de volumen de empleo si este se mantiene durante el tiempo sin preocuparse por la tasa de desempleo. 1.2.1.4. LA DISTRIBUCION URBANO – REGIONAL. Aunque el documento no lo presente de forma concisa, la distribución urbano – regional está definida por la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, aunque actualmente debido los conflictos presentados por las migraciones la distribución urbano regional se está viendo trastornada al no haber instrumentos claros que regulen la ocupación de estos suelos periféricos a la ciudad debido a la expansión urbana y delimitando a un espacio más pequeño el área rural.
1.2.2. INFRAESTRUCTURA FISICA. Servicios Sociales Básicos. Con respecto a los servicios sociales básicos como la salud, la educación el deporte y la cultura , no se hace una descripción detalla de estas infraestructuras y su ubicación o localización espacial dentro de la ciudad en comparación a la parte económica , con respecto a la ubicación de estas infraestructuras se habla de la necesidades que trae el crecimiento poblacional consigo , de los requerimientos de vivienda , las conexiones de servicio público, , y enfatizando en que los servicios de educación y salud dependen del número de habitantes que se encuentren dentro de ciertos rangos de edad. Servicios Domiciliarios Básicos Solo se trata de lo expuestos en el párrafo anterior en cuanto a la necesidad derivada de nuevas conexiones debido al crecimiento poblacional de la ciudad en sus periferias. En cuanto la parte de servicios complementarios no se encontró en detalle algo especifica que hablara de la localización o equipamiento de este tipo de infraestructuras dentro del componente general. 1.2.3. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Como se había hablado en clase la participación social fue muy poca con respecto al proceso de formulación del POT, al considerarse una parte importante y vital de manera que el POT, refleje las esperanzas y escenarios a futuro deseados por los habitantes para la construcción de un escenario de desarrollo que tenga en cuenta la parte humana y social, y alcanzar en vez de un nivel de vida, calidad de vida para todos los habitantes.
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El Modelo de Ordenamiento establece una relación coherente entre las seis piezas urbanas (Centro Metropolitano, Tejidos residenciales norte y sur y zonas de periferia (Ciudad Norte, Ciudad Sur, Borde Occidental) y los proyectos de construcción de los sistemas generales (vial y de transporte, acueducto, saneamiento básico, equipamientos, parques y espacios públicos peatonales) en los próximos diez años, que puede sintetizarse en los siguientes elementos: Es de vital importancia tener en cuenta el crecimiento demográfico de la capital Colombiana en comparación con el resto del país, ya que es el lugar geográfico donde se concentra la mayor población del país, de igual forma encontramos que la participación ciudadana en los últimos años ha crecido del 9.71% en 1964 al 14.56% hacia el año 2000. El crecimiento demográfico a nivel general de la capital se encuentra enmarcado en gran porcentaje en los estratos 2 y 3. En Bogotá encontramos que su crecimiento (expansión) es hacia la periferia de la ciudad, con un gran retraso en las zonas centrales y esta problemática se ha visto en las últimas décadas. 1.2. Primacía funcional y económica Santa Fe de Bogotá, por el tipo de funciones que concentra y por su jerarquía económica, es el único centro de primer orden nacional, dentro del sistema nacional de ciudades. Es el principal centro de poder regional, subnacional y nacional, lo cual le proporciona una primacía funcional y económica, como muestran los Planos.
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ANALISIS ECONOMICO Teniendo en cuenta el crecimiento demográfico y el crecimiento económico para este análisis no se tuvo en cuenta por ejemplo la migración de las grandes industrias a zonas francas dentro a las afueras de la ciudad, como por ejemplo el desarrollo de grandes Parques Industriales, Zonas Francas, Centros Logísticos De Carga, Terminales Terrestres De Carga, entre otros, los cuales para el año 2012 estarán ya establecidos en municipio aledaños a Bogotá por los cuatro grandes ejes viales, como son: la Autopista Sur en los que se encuentran Soacha, Sibate y Mondoñedo; la Avenida Centenario en los que se encuentran Funza, Mosquera, Madrid Y Facatativa; por la Autopista Medellín en los que se encuentran Siberia y Cota; y el eje de la Autopista Norte en los que se encuentra Guaymaral, Briceño, Tocancipá y Gachancipá. El crecimiento económico e industrial desarrollado potencialmente en la capital no fue establecido en este documento fue establecido posteriormente cuando el flujo de transporte pesado de carga entró a colapsar las principales avenidas por las que se acceden a las zonas industriales como son: zona industrial de Montevideo, La Zona Industrial de Puente Aranda, la Zona Industrial de Fontibón (HB), La Zona industrial de Alamos, la Zona Industrial de la Calle 80, entre otras. La planeación de una ciudad empresarial como se ve a partir de 2008 con los denominado Business Center o Centros de Negocios se ha vuelto muy importante, pero los errores se descubren tarde, por ejemplo ciudad salitre es un sector propicio para este tipo de desarrollo por su geolocalización tan clave, a 10 minutos del Aeropuerto El Dorado, pero únicamente fue utilizado para el corredor de la calle 26 encontrando que todo que hubiese sido empresarial esta fue destinado para vivienda. El gobierno incentiva a las grandes industrias a migrar a las afueras de la ciudad con exenciones de impuestos como el IVA y otros, es una forma de sacar rápidamente de la ciudad, en zonas francas y parques industriales. EN las últimas décadas encontramos que existe un crecimiento significativo de las denominadas Microempresas, está a su vez están dispersando los conocidos sectores comerciales a otros sectores que no había, la muchas de estas empresas generan una serie de empleos y subempleos, predominando la segunda, los incentivos por parte del gobierno no son suficientes porque no hay confianza por parte del gobierno local hacia las microempresas, este fenómeno da como consecuencia el desempleo. Por otra parte, Santa Fe de Bogotá podría constituirse como la principal plataforma de ingreso de Colombia, al mercado mundial en actividades económicas modernas y avanzadas, siempre y cuando se fortalezcan sus
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incipientes bases (telecomunicaciones, informática, biotecnología y biodiversidad) como producto de una fuerte coherencia entre agentes y autoridades nacionales, regionales y locales. Cuadro Nº 3. Evolución del empleo en Bogotá Tota Agricult M Indust EG Construc Comer Transp SERF SERV l ura inas ria A ción cio orte I Tasa de Crecimie 3,9 3,0 3,6 2,4 3,5 1,7 4,4 5,0 5,1 4,4 nto % 1 1,25 0,52 24,61 0 8,43 21,86 5,77 8,99 28,08 Participa 980 ,45 ción Promedi 1 1,08 0,50 19,22 0 5,81 23,76 6,99 11,09 30,36 o (%) 997 ,42 EGA: Energía, Gas y Agua; SERFI: Servicios Financieros; SERV: Servicios ANALISIS CULTURAL Este documento de soporte enfoca este análisis únicamente a la falta de equipamientos (camas, cupos escolares, niños atendidos) entran a evaluar aspectos sociales y se les olvida la parte turística de la ciudad, como son: El centro histórico, los parques, los museos, entre otro. Hay que evaluar aspectos como la destinación de recursos del distrito para las actividades; no solo son espacios, también hay eventos, actividades, información a cerca de la ciudad que se quiere construir. En los últimos años se ve fuertemente influenciado estas políticas ya mencionadas, pero nos damos cuenta que no fueron incluidos en el documento de soporte.
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2.COMPONENTE URBANO El ordenamiento territorial municipal y distrital en su componente urbano es condicionado por la función urbana dominante, otro factor son los planes de desarrollo con los cuales el ordenamiento territorial debe ser armónico. Enmarcados en el artículo 13 de la ley 388 el componente urbano debe ser un instrumento para la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico urbano y la expansión urbana que debe contener:
1. Las políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación de espacio urbano en armonía con el desarrollo estructural adoptado en el componente general. Por tanto en el plan de ordenamiento territorial de Bogotá los factores de dinamismo señalados no han estimulado correlativamente la integración y mejor articulación en el espacio regional. Ello ha generado problemas tanto para Bogotá como para los municipios de la Sabana. Esto representa un desequilibrio que se refleja en la baja redistribución del empleo, en las características predominantes de la red vial y en la forma de distribución del equipamiento funcional. Observando el modo de crecimiento de Bogotá nos damos cuenta que es altamente concentrado en la ciudad principal. Hasta ahora no se han producido procesos significativos de desconcentración económica ni de descentralización de la población hacia los municipios de la Sabana.
2. Localización y dimensionamiento de de infraestructura. •
El sistema vial
•
Redes primarias y secundarias de servicios públicos
•
Parques y zonas de recreación.
La estructura urbana actual es resultado de la superposición, en el mismo territorio, de las diversas formas de crecimiento descritas y de una serie de relaciones entre ellas y con el resto de la ciudad, definidas por el sistema de interrelación (movilidad), las actividades y los equipamientos colectivos. Dentro de esta estructura se pueden identificar grandes zonas urbanas caracterizadas por compartir algún nivel de homogeneidad física y funcional: son las áreas de centralidad, los tejidos residenciales, y las periferias (sur, norte y occidental Así, mientras en las zonas populares se construyen multifamiliares y continúa el desarrollo predio a predio de los barrios, en la zona norte el proceso implica la destrucción de las antiguas viviendas unifamiliares construidas en grandes lotes,
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reemplazándolas por edificios en altura, alterando radicalmente la estructura de la ciudad. Esta densificación y cambio de uso no fue acompañada por la adecuación de las redes de infraestructura, los espacios públicos y los equipamientos. Los nuevos asentamientos informales crean una constelación de nuevos asentamientos alejados de la periferia, que repiten individualmente los procesos de colonización de los primeros barrios lo cual implica que la expansión no sea controlada. En este orden de ideas nos damos cuenta que el ordenamiento tiene falencias porque soluciona problemas a corto plazo pero no prevé la problemática que se generara más adelante, amanera de ejemplo cabe decir que se proyectan obras que en el presente solucionar un problema pero dado el crecimiento en poco tiempo habrá que buscar otra solución en cambio de haberlo hecho de una vez.
3. Delimitación en el uso urbano y de expansión de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales. La problemática ambiental urbana hace referencia a los problemas ambientales de la ciudad como producto de las dinámicas y actividades urbanas. Contempla, por tanto, las relaciones de la ciudad con los subsistemas hídrico y orográfico, así como los impactos producidos por las actividades económicas y las infraestructuras en general. Los Cerros Orientales son un componente natural importante en la ciudad. Los procesos de transformación de los Cerros Orientales se originaron con la explotación de canteras, la construcción de vías para el desarrollo de esta actividad y la generación de asentamientos alrededor de las explotaciones. Luego, y dado su alto valor paisajístico y ambiental, se inició un proceso de urbanización iniciado desde el borde de la carrera séptima que avanza, ladera arriba, hasta la vertiente oriental en la cuenca alta del Teusacá. Estas actividades se han desarrollado pese a ser los cerros, en toda su extensión, una reserva forestal protectora de carácter nacional. La actividad industrial tiene amplia incidencia en el proceso de deterioro ambiental. El hecho se asocia a la utilización de tecnologías deficientes, al desaprovechamiento de la energía y materiales que representan los subproductos y residuos, así como a la falta de adecuación en la localización de las actividades conexas; aspectos de los que adolece principalmente la industria transformadora.
4. Vivienda de interés social. El tema de vivienda de interés social es un tema que interesa a muchos ya que en busca de un mejor nivel de vida no nos damos cuenta de que en este tipo de vivienda el metro cuadrado es más costoso en algunos casos que en los estratos más altos debido a que se piensa que tener una casa es realizarse i no nos damos cuenta que estamos adquiriendo unos pocos metros de incomodidad no un hogar que cumpla con el mejoramiento de la calidad de vida urbana.
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La actual condición de la ciudad frente al tema de vivienda, pone de manifiesto la gran dispersión institucional y programática, que ha influido en la definición de los programas con los que hasta la fecha se ha atendido la problemática de vivienda. Se hace necesario definir una política de vivienda Distrital, en la cual se reconozcan las características particulares del problema frente al déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda y se involucre la acción de los distintos actores sociales generando procesos sostenibles y permanentes en el mejoramiento de las condiciones de vida urbanas.
5. Estrategias de reordenamiento y crecimiento de la ciudad.
En este punto es donde se puede destacar que el modelo de ordenamiento territorial para Bogotá no está dado a la medida que debería porque como lo veíamos en la salida si no se tiene en cuenta la experiencia de 1954 y los municipios de la sabana pagarían las consecuencias de cometer el mismo error dos veces. Si bien la región Bogotá-Sabana muestra una clara tendencia a consolidarse como una aglomeración que asume y afianza funciones de carácter y escala nacional y regional, debe advertirse que las funciones metropolitanas de mayor jerarquía y escala las desempeña Bogotá. Estas se manifiestan en una participación en actividades industriales, agroindustriales y comerciales, en la oferta de servicios educativos y en el desarrollo de actividades recreativas y turísticas en los municipios próximos a Bogotá. Sin duda, la floricultura constituye la mayor actividad económica de carácter metropolitano en la cual han participado con intensidad los municipios sabaneros
6. Determinar las características de las unidades de actuación urbanística. Las características constituyen grandes partes de la ciudad diferenciadas por su morfología, su relación con otras partes de la ciudad, la distribución de los usos y su
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función en el Modelo de Ordenamiento. Las características constituyen la base de las intervenciones en la estructura urbana. Se han reconocido seis Piezas Urbanas: • • • • • •
El Centro Metropolitano El Tejido Residencial Sur El Tejido Residencial Norte La Ciudad Sur La Ciudad Norte El Borde Occidente
pero en ningún momento se tienen en cuenta los factores ambientales lastimosamente ya que el medio ambiente sería un buen punto de partida para el ordenamiento territorial y se existen falencias tales como que dentro de la ciudad de Bogotá encontramos que en los cerros orientales los cuales están destinados como reserva natural que debe existir una protección forestal se observa que cada vez se está construyendo proyectos urbanísticos en su mayoría viviendas para ciudadanos de estrato seis las cuales no tienen en cuenta los usos y ocupación del suelo sin importar la potencialidades y limitantes ambientales, destruyendo la cobertura vegetal, su entorno natural y generando que las reservas naturales en la ciudad sean cada vez menor. La construcción de parques urbanos previstos para la ciudad no cumple con su objetivo el cual es establecer y adecuar grandes zonas verdes para el aprovechamiento y recreación para los ciudadanos. La conservación y rehabilitación de afluentes de agua como los humedales se han podido recuperar parte de lo que quedaba de ellos como por ejemplo el humedal Juan Amarillo y el humedal de la Vaca pero esto no es suficiente ya que falta por recuperar más del 70% de todos los humedales que se encuentran en la ciudad. Las canteras que se localizan dentro de la ciudad como las que se hallan en la localidad de “USAQUEN” las cuales se han explotado durante bastante tiempo y que ya no se utilizan actualmente no han recibido ningún tratamiento geomorfológico del suelo para que estas canteras vuelvan a tener una incorporación al desarrollo urbano.
Por otra parte y desde nuestro punto de vista con respecto lo estipulado en el diagnostico comparado con la realidad y en miras de lo que debería ser no podemos dejar por fuera de este análisis temas como: El transporte público que tiene un gran déficit ya que en algunos barrios aun es difícil el acceso a estas zonas como lo es la localidad de “CIUDAD BOLIVAR” en la cual las vías de acceso se encuentran en muy mal estado evitando un desplazamiento eficiente que permita el acceso de las periferias al centro de la ciudad, adicional a esto el transporte público no es suficiente para la demanda de población activa que se encuentra dentro de la localidad.
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Se colocó en marcha el sistema integrado de transporte masivo “TRANSMILENIO” el cual soluciono en parte la problemática de transporte generando un desplazamiento más rápido ya que maneja un corredor preferencial , pero aun así no tiene accesibilidad a todo el perímetro urbano lo cual no permite una solución definitiva al transporte público de la ciudad. No todos los habitantes de la ciudad de Bogotá poseen servicios públicos domiciliarios mínimos para tener una calidad de vida digna en las cuales las empresas de servicios públicos como lo es el acueducto no tiene cobertura para la zona sur de la ciudad en los cuales no hay agua potable trayendo consigo enfermedades para todos los ciudadanos que se encuentran dentro de esta zona, esta situación se puede encontrar en barrios de invasión los cuales no están aun legalizados y se hace más difícil por esta razón que puedan tener acceso directo a estos servicios. En la localidad de Bosa se encuentra el proyecto de “METROVIVIENDA” en cual fue elaborado, diseñado y planeado que cuenta con vías de acceso, servicios públicos domiciliarios, entidades institucionales, zonas verdes y recreacionales, culturales ,administrativos y un ambiente paisajístico estético con lo que se halla una calidad urbana y conservación de los recursos naturales encontrando así un desarrollo sostenible. Las viviendas de interés social que se construyeron para este proyecto, el área que se dispuso para cada vivienda en realidad no está diseñado para que una familia tenga un espacio adecuado en el cual pueda habitar con todos los miembros que la conforman sin tener una calidad de vida digna y humana. En la ciudad concurren las actividades de urbanización de los terrenos susceptibles de ser desarrollados en usos urbanos los cuales se encuentran en muchos casos urbanizaciones ilegales. El uso del suelo que actualmente tiene la ciudad no corresponde con el que está previsto encontramos grandes, medianas y pequeñas empresas, fabricas y zonas industriales y comerciales localizadas como por ejemplo en la localidad de “PUENTE ARANDA” que se encuentran dentro del perímetro urbano en donde el uso del suelo es residencial lo que conlleva a una gran contaminación ambiental, auditiva y espacial para los habitantes que residen cerca de estas zonas industriales. La construcción de proyectos de obra que se realizan en la ciudad no tienen en cuenta la dimensión de los espacios públicos, que las vías sean mucho más amplias, en los cuales se encuentren valores arquitectónicos, ambientales, ecológicos, culturales e históricos. La edificación de estas obras no verifica el impacto físico, ambiental y social que se crea y desafortunadamente las personas que sufren estas consecuencias son las comunidades que habitan en los alrededores de la construcción.
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3.COMPONENTE RURAL
Cerros Orientales
Valle del Tunjuelo
El Sumapaz
La zona rural tiene límites con 15 municipios y relaciones con un buen número de ellos; tema fundamental al momento de ordenar un sistema de conectividad del Distrito. Es un suelo que constituye la mayor superficie del territorio del Distrito y está conformado por las zonas que rodean el territorio urbano al oriente y, especialmente, al sur. Para su manejo, el territorio rural se encuentra bajo la jurisdicción de 7 administraciones locales: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Santa Fe,
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Chapinero y Usaquén. Excepto en Sumapaz, para las demás localidades el territorio está conformado por suelo urbano y rural. Es posible identificar tres zonas: •
Cerros Orientales (se extienden de norte a sur desde La Caro hasta la vía a Villavicencio)
•
Tunjuelo (corre de sur a norte, desde el páramo de Sumapaz hasta el límite urbano sur de Santa Fe de Bogotá)
•
Sumapaz (Sumapaz comprende toda la Localidad 20, Área Rural)
Subsistema físico-Biótico Los cerros estaban cubiertos por vegetación nativa (páramos, subpáramos y bosque altoandino). Ahora están cubiertos por vegetación secundaria, derivada de la alteración y regeneración de las formaciones vegetales primarias y plantaciones forestales de especies introducidas. Se conserva el complejo montañoso de Cruz Verde. A pesar de su extensa y profunda alteración, los Cerros Orientales encierran aún notables valores de conservación representados en relictos de bosque y subpáramo de gran valor histórico y biológico. EL valle del Tunjuelo tiene una cobertura vegetal predominante de pastizales producto de la destrucción del bosque, este valle se encuentra entre el parque natural de Sumapaz y la ciudad actuando como zona de amortiguación entre conservación y producción. El páramo del Sumapaz contiene una notable biodiversidad al nivel de flora y a diferencia del valle del Tunjuelo y los cerros orientales su grado de conservación es bueno. En áreas cercanas a vías principales se presentan alteraciones del páramo y el subpáramo, la quema y el pastoreo extensivo siguen afectando las zonas. Dentro de la Localidad, por la extracción de maderas el bosque altoandino se halla mucho más perturbado que el páramo. En el sumapaz existen 2 grandes cuencas Río Blanco: es un ecosistema frío en las cotas superiores a 3.400 msnm. Hacia las cotas inferiores las hay buenas condiciones para la productividad, por lo que los bosques tienen una alta diversidad, capacidad de carga y de regeneración. Es un ecosistema resistente a la transformación y la explotación agropecuaria, y las fuertes pendientes se constituyen en limitante a la explotación agropecuaria intensiva. Río Sumapaz: La vegetación de páramo esta mejor conservada que el bosque altoandino debido a tres restricciones: la ambiental del páramo con sus limitantes físicoquímicas, la legal por la existencia del Parque Nacional Natural, y la geopolítica,
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debida a la poca gobernabilidad del Estado, las cuales han vedado la extracción y destrucción de los recursos naturales dentro del Parque.
Subsistema Económico Los Cerros Orientales En un principio las labores agropecuarias de pequeña escala garantizaban la economía. Los inmigrantes urbano de los estratos más pobres que se asientan en parcelas dedicadas al pancoger. Los inmigrantes urbanos de estrato alto han generado un proceso creciente de expansión de vivienda campestre de estrato alto, esto altera el paisaje y aumenta el desplazamiento de la población campesina.
EL valle del Tunjuelo La actividad agropecuaria sigue siendo la actividad más importante de esta zona, aunque la minería esta incursionando en la parte de empleo en Ciudad Bolívar. Predomina el cultivo de la papa combinado o rotado con haba y arveja. También son frecuentes los cultivos de arveja y hortalizas en las inmediaciones de las cabeceras rurales. Las praderas cubren el 78% de la superficie intervenida. En la cuenca alta predominan las fincas con propietarios ausentes lo cual favorece la conservación de bosques y páramos. La quema del suelo y el pastoreo han provocado la expansión de pasturas degradadas lo que le da su aspecto desolado a las tierras altas de Usme. Hacia la cuenca baja predomina el minifundio lo que produce una mayor presión sobre los recursos naturales. Algunos de sus efectos son: la contaminación del agua por agroquímicos y materia orgánica. La porcicultura y los mataderos ilegales también aportan sensiblemente a este problema en la localidad de Usme.
Sumapaz Su actividad predominante es la ganadera la cual es la base para la elaboración artesanal de quesos, y su otra actividad que se desarrolla es la agricultura la cual tiende a disminuir por los atractivos que ofrece la ganadería extensiva, también se desarrolla la actividad de extracción maderera para la construcción, cercas y leña.
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Subsistema Social y Cultural. En el territorio rural está distribuido de manera dispersa, debido a las formas de poblamiento y uso del suelo y a su cercanía con la zona urbana, los asentamientos están representados por una red de poblados localizados en la zona sur del territorio, principalmente el Sumapaz, los cerros orientales están compuestos por una malla urbana sobre el suelo rural. Los asentamientos en las zonas del Tunjuelo y Cerros Orientales son diferentes a los del Sumapaz. Por la cercanía de estas dos zonas al área urbana se tiene como resultado un tipo de relaciones de asentamiento disperso con falencia en los servicios públicos y Desplazamiento de la población campesina, más notable en los Cerros Orientales. El Tunjuelo ocupado por comunidades de carácter rural, se destacan los poblados de Mochuelo, Pasquillita y Pasquilla localizados hacia el sur de la localidad. Pasquilla cuenta con servicios para la población. Se conectan con Usme, Ciudad Bolívar y el centro de la ciudad. Los poblados mayores cubren las demandas de la población, tanto la nucleada como la dispersa localizada en sus inmediaciones, en servicios como la salud, educación, cultura, pequeño comercio, asistencia técnica e instalaciones para la recreación y el deporte. Los poblados medianos y pequeños cuentan con algúnos servicios que brindan la movilidad por la región, debido al desorden espacial y la falta de análisis del ordenamiento. En el Sumapaz se encuentran dos zonas claramente diferenciadas por su funcionamiento y relaciones: una al nororiente, donde Nazareth tiene la mayor jerarquía y otra al sur, en el páramo, donde San Juan y La Unión se reparten el cubrimiento de funciones y servicios. La cuenca del río Blanco participa de una dinámica social, política, económica y cultural más próxima a la influencia bogotana, con algún intercambio con Pasca y Une. La cuenca del Sumapaz está ligada a la Provincia del mismo nombre, controlada por Fusagasugá. No obstante posee una dinámica sociopolítica propia, con predominio de la actividad ganadera.
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4. CONCLUSIONES •
En el documento se realizo un inventario de la parte física dentro del marco de la estructura ecológica principal pero se dejo de lado la importancia del componente biótico para formular estrategias que permitan su conservación.
•
El documento técnico se baso en estadísticas e información de años anteriores.
•
Existen diferencias muy marcadas dentro del componente rural respecto a su aspecto social.
•
En el desarrollo económico de la ciudad se divide en 2 sectores que son: el sector empresarial y el sector industrial en los cuales en el documento de soporte no se contempla ni la ayuda para las microempresas, únicamente los beneficios los está recibiendo las grandes empresas, razón por la cual seguiría aumentando el desempleo; y los planes de corto y mediano plazo estarían en desacuerdo con los de largo plazo como el ejemplo de la migración de las industrias a las afueras de la ciudad con todos los beneficios otorgados por el gobierno, buscando un modelo de ciudad empresarial mas no industrial.
•
En el desarrollo cultural se están creando espacios en desacuerdo con los espacios reales que necesita la comunidad en la actualidad estamos entrando a desarrollar esa clase de políticas
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5. BIBLIOGRAFIA
•
Decreto 619 de 2000.
•
Documento técnico de soporte para el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
•
Ley 388 de 1997.
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