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TEMAS SOCIAIS

MUROS DE SILENCIO CORRUPCIÓN Y AMENAZA EN LA RÍA DE FERROL

Carmelo Teixeiro Menéndez Enrique Barrera Beitía Manuel Ángel Rodríguez Carballeira

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Imagen de portada: Mural de 24 x 2,5 mts elaborado por el pintor ourensán Xaime Quessada y donado al Concello de Ferrol en Junio del 2002.

Muros de Silencio Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol © 2007

Carmelo Teijeiro Menéndez Enrique Barrera Beitía Manuel Ángel Rodríguez Carballeira

Edita: Asociación Cultural Fuco Buxán Apdo. de Correos, 240 15400 Ferrol (A Coruña) [email protected]

www.fucobuxan.com www.comitecidadan.org

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El desarrollo sostenible es imprescindible para la supervivencia humana. ..................................................................................11 El marco legal de la Unión Europea. ..........................................................................11 Capítulo 1. Ferrol: una Ría singular. ..........................................................................15 1.1.- Características de la Ría. ............................................................................17 1.2.- Precedentes de agresión ambiental. .............................................................18 1.3.- Forestal del Atlántico S.A. ...........................................................................21 Capitulo 2. La planta de gas del noroeste y el puerto exterior........................................25 2.1.- Origen del conflicto ....................................................................................27 2.2. Aflora la trama de Reganosa. .......................................................................29 2.3. ¿Un «pacto a la siciliana»?. .........................................................................29 2.4. Los promotores aceleran. .............................................................................30 2.5. La responsabilidad de las administraciones. ...................................................33 Capítulo 3. La Defensa de la Ría y el Comité Ciudadano de Emergencia ........................43 3.1. El precedente de la Plataforma de defensa de la Ría. ......................................45 3.2. Colaboración e iniciativas de la Asociación Fuco Buxán. ..................................48 3.3. Nace el Comité Ciudadano de Emergencia (CCE). .........................................50 3.4. Nombramiento de José Gabeiras Montero como Presidente Honorífico. .............50 3.5. Definir la estrategia y la financiación. ............................................................56 Capítulo 4. El Comité Ciudadano de Emergencia y las movilizaciones ............................63 4.1. Primera etapa de las movilizaciones. .............................................................65 4.2. La opinión pública a favor de la opción de la Planta de Gas en el Puerto Exterior...66 4.3 Segunda etapa: estrategia desmovilizadora de Reganosa y la Xunta ...................68 4.4. Tercera etapa de las movilizaciones: respuesta del CCE. ..................................70 Capítulo 5. Hacia un callejón sin salida ......................................................................75 Capítulo 6. El Comité Ciudadano de Emergencia y la vía judicial...................................81 Capítulo 7. El papel de los medios de comunicación y los muros de silencio ..................87 La desinformación. .............................................................................................91 Línea 900. El reportaje que lo cambió todo. .........................................................92 Capítulo 8. La herencia.............................................................................................93 El bipartito (PSdeG – PSOE y BNG). ....................................................................95 Los promotores lanzan mensajes de preocupación. ................................................98 Capítulo 9. El gobierno central dirigido por el PSOE .....................................................101 Capítulo 10. La Unión Europea..................................................................................105 Un grave error de forma.......................................................................................109

Indice

Capítulo 11. Los partidos políticos y fuerzas sindicales en Ferrol y Mugardos ................111 Ferrol. ...............................................................................................................113 Votación sorpresa. ..............................................................................................116 Mugardos ..........................................................................................................118 Las subvenciones del Grupo Tojeiro. .....................................................................120 Los Sindicatos ...................................................................................................121 Capítulo 12. Potencialidad y desarrollo sostenible para la ría de Ferrol...........................123 El conflicto de los mariscadores ...........................................................................125 Conclusiones finales .................................................................................................131 Apéndice .................................................................................................................135 1. Directivas Comunitarias y expedientes de infracción. ..........................................137 2. ¿Un pacto a la siciliana?. ................................................................................138 Pregunta de Gaspar Llamazares al gobierno (22 de junio de 2006). ........................141 Pregunta de Francisco Rodríguez al gobierno (22 de junio de 2006). ......................145 Relación de imágenes..........................................................................................

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Introducción

El desarrollo sostenible es imprescindible para la supervivencia humana. La Comisión Mundial del Medioambiente de la ONU empleó por primera vez en 1987, la siguiente definición de desarrollo sostenible: "Un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Desde hace tiempo, la comunidad científica internacional más seria y rigurosa, nos viene alertando de los peligros que acechan a la viabilidad del planeta y de los seres humanos, como resultado de un modelo de desarrollo que no tiene en cuenta los costes ecológicos y medioambientales. El reciente informe sobre el cambio climático presentado por la ONU y elaborado durante seis años por 2500 cientificos de todo el mundo, confirman dichos peligros. Urge por tanto la adopción de medidas inmediatas, de un modelo de desarrollo sostenible para limitar sus consecuencias. Desgraciadamente, las fuerzas políticas mayoritarias bajo el paraguas de la globalización neoliberal, aparecen aun atrapadas por el modelo de capitalismo salvaje y depredador, donde lo que prima es el máximo beneficio en el menor tiempo posible sin importar el precio a pagar por ello. En nuestro país, son bien visibles sus consecuencias. El desastre está presente tras una sostenida y salvaje especulación urbanística, que además, ha socavado la Democracia a causa del desmesurado poder adquirido por determinados grupos del sector inmobiliario, que han penetrado en las instituciones políticas, corrompiéndolas para supeditar el planeamiento urbanístico a sus intereses. La política de barra libre impulsada por el PP, al grito de "todo suelo es urbanizable", tras su llegada al poder en 1996, ha acentuado el problema. No hay más que ver quiénes están entre los personajes más ricos del mundo. 11 Asociación Cultural Fuco Buxán

En este marco de insensatez, la pretensión de un grupo empresarial de instalar una planta de regasificación en el interior de la ría de Ferrol y anexo a un complejo petroquímico, en el caso de lograr su objetivo, daría un definitivo y mortal golpe a un ecosistema, que en su tiempo, fue próspero, y lo que es todavía peor, pone en peligro de muerte a miles de ciudadanos. La impunidad con la que este grupo empresarial ha estado maquinando se explica por el apoyo mediático e institucional que ha logrado forjar, de tal manera que los intereses generales que debían estar garantizados en un Estado de Derecho, han sido relegados por el dogma neoliberal de obtener el máximo beneficio económico al menor coste y a costa de la vida humana y del medioambiente.

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En una Democracia, existen mecanismos de defensa de los intereses generales y ciudadanos para luchar contra estas agresiones, pero es evidente que no se activan de manera espontánea y, por lo tanto, cabe la posibilidad (es lo que creían los promotores de la planta regasificadora de Mugardos) de soslayarlos. Afortunadamente, este mismo Estado de Derecho no se cierra a la posibilidad de que la propia Sociedad Civil se sirva de dichos mecanismos de defensa para dar la batalla, como ha ocurrido en Mugardos con el affaire Reganosa y pretendemos explicar en este libro. A lo largo de las siguientes páginas, mostraremos la lucha que, durante seis años, han mantenido diferentes colectivos, entre ellos de forma destacada la Asociación Socio Cultural Fuco Buxán, denunciando las falsedades, silencios y complicidades, no resignándonos a que se materialice tamaño despropósito y sacando a la luz la actuación de promotores y de todas y cada una de las Administraciones Públicas implicadas, anticipándonos al socorrido "todos somos responsables", con el que tratarán de eludir su responsabilidad ante una tragedia anunciada.

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El marco legal de la Unión Europea.

Con la idea de evitar daños al medioambiente, el Consejo de la Unión Europea aprobó una legislación agrupada en cuatro directivas comunitarias, requisito previo e imprescindible para autorizar la instalación de complejos industriales peligrosos como son las plantas de regasificación. La filosofía de esta legislación es identificar y cuantificar los impactos en el Medioambiente, la Población y el Patrimonio Histórico-Cultural y aplicar medidas de protección, analizando obligatoria y previamente distintas ubicaciones y espacios para dar alternativas compatibles con un desarrollo sostenible y evitar daños irreversibles. Para favorecer la comprensión de este libro, el lector encontrará estas directivas comunitarias en el apéndice final. La redacción de dicha norma ha dado lugar a que algunos estados, gobiernos autonómicos o locales de la Unión Europea, hayan empleado interpretaciones torticeras para eludir la aplicación de esta normativa medioambiental. A veces han intentado rebajar el nivel de las exigencias; otras, han retrasado meses y hasta años la transposición a la legislación nacional para que determinados proyectos no se viesen afectados, excusándose en la teoría de la no retroactividad de las leyes. España no se distingue por ser un país que cumpla puntualmente con estas directivas, siendo uno de los estados de la UE que acumula más expedientes de infracción por vulneración de las directivas comunitarias (ver apéndice).

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Frente a estos intentos de soslayar la normativa, las Directivas Europeas afectadas son muy claras y concretas. Así, el Tribunal Europeo de Luxemburgo, en una sentencia de junio de 2002 contra el Estado Español, dejó claro que sólo a la Comisión Europea le compete interpretar las Directivas comunitarias y ser guardiana de su aplicación correcta, abriendo expedientes de infracción a los estados miembros que las vulneren y determinar si un proyecto puede quedar excluido o no de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). El anterior gobierno del Partido Popular, presidido por José María Aznar, intentó la picaresca de redactar –en el proceso de transposición de las directivas comunitarias- una disposición transitoria, argumentando que los proyectos industriales con fecha de presentación anterior a la publicación de la normativa en el BOE (Boletín Oficial del Estado), estaban exentos de acatarlas. En ese momento, posiblemente estaban solicitados dos proyectos de Planta de Gas, uno el de Bilbao (que no necesitaba de esa disposición transitoria, dado que la plan-

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ta se ubica en mar abierto y en un litoral exterior) y otro el de Reganosa, que intentaba burlar la Directiva Seveso II. El problema se complica en España porque se han transferido parte de las competencias medioambientales a las Comunidades Autónomas y en Galicia son varios organismos los que las gestionan, como más adelante se explica, de modo que el afán de "negocio fácil" puede encontrar aliados en un ejecutivo autonómico. dispuesto a favorecer un proyecto que puede provocar graves accidentes y amenazar la vida de miles de personas de su entorno. En estos casos se pretende confundir a los ciudadanos haciendo referencia a planes de emergencia y medidas de seguridad que contemplan dicha norma, pero que de nada sirven para proteger a la población próxima, si previamente no se ha elegido una ubicación a la distancia suficiente de la población para evitar riesgos, según requiere el artículo 12 de la Directiva Seveso II. Como explicamos en el apéndice, el 12 de enero de 1999, la Comisión Europea envió nuevamente un apercibimiento a España exhortándola a transponer de manera correcta a su Legislación Nacional la Ley Comunitaria conocida como Ley Seveso II. Esta ley es de vital importancia a la hora de asignar suelo para una instalación de GNL ("Gas Natural Licuado") como la que se pretende ubicar dentro de la Ría de Ferrol. De acuerdo con su capítulo 3, la ubicación de estas plantas debe someterse a un proceso institucional de asignación de suelo, porque afectan a la seguridad de miles de personas. Las directivas europeas deben aplicarse sin interpretaciones de jueces, abogados o políticos que antepongan sus intereses mezquinos, al deber de velar por un Desarrollo Sostenible.

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Estas medidas van precedidas de hechos negativos que obligaron a la Unión Europea a mejorar las normas. En lo que respecta a prevención de accidentes graves por sustancias peligrosas, tuvieron que ocurrir accidentes como el de Seveso (Italia) el 10 de julio de 1976. Posteriormente, se suceden los desastres de Bhopal (La India) en 1984 por una fuga de vapor tóxico (metilisocianato), que provocó mas de 3.000 victimas de manera inmediata (las muertes sobrevenidas no han sido evaluadas), y el de una explosión de gas natural en San Juan de Ixhautepec (México), que provocó más de 500 muertos, que pusieron de manifiesto los riesgos por la proximidad entre instalaciones peligrosas y zonas habitadas. Hoy, el Desarrollo Sostenible es, muchas veces, un simple término que forma parte de los discursos de unas fuerzas políticas mayoritarias pero que, ellos sabrán los motivos, no lo aplican a la realidad concreta.

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Capítulo 1.

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1.1.- Características de la Ría. La Ría de Ferrol posee una configuración especial. Su interior tiene forma de huso de unos 17 kilómetros de largo por un kilómetro de ancho máximo, entre la orilla norte y la sur. Su interior se extiende desde la desembocadura del río Grande en Xubia en dirección noreste–suroeste, para comunicarse con el Océano Atlántico, a través de un estrecho y sinuoso canal de 4,5 kilómetros de largo y 150 metros de ancho, entre las boyas que señalan la zona de navegación para los grandes buques, que deben entrar con la pleamar diurna, dado que el calado en bajamar es de unos 11 metros. Las mareas producen que el nivel del mar oscile tres metros entre la bajamar y la pleamar, lo que provoca unas fuertes corrientes que, en su valor máximo, alcanzan la velocidad de cuatro nudos a la hora (7,4 kilómetros por hora) en el interior del canal de entrada y salida. Es una de las rías más pequeñas de Galicia, con 0.22 Km3 de volumen de agua, una superficie de 27 kms cuadrados, con una profundidad en el interior que varía entre 12 y 14 metros en la zona navegable, y rodeada de colinas con una altitud media de unos doscientos metros. Es como una gigantesca palangana natural ovalada y alargada, con una alta densidad de población en sus orillas.

En esta ría, se simultaneó durante dos siglos el aprovechamiento de la construcción naval con las instalaciones de la Marina y la explotación marisquera y pesquera, siendo abundantes numerosas especies, como la ostra, vieira, almeja, berberecho, zamburiña, longueirón, camarón, centolla, nécora, cangrejo, pulpo, jibia etc. La tendencia en la ciudad de Ferrol es que se recuperen para la ciudadanía aquellos espacios que durante trescientos años han sido usufructuados para la Armada y, en la actualidad, han perdido valor militar,

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Esta configuración especial, y su aislamiento respecto al Océano Atlántico, la hizo idónea para el establecimiento, en el primer tercio del siglo XVIII, de una Base Naval y poco más tarde, en el mismo siglo, del Arsenal de Marina más importante de España, que se ha mantenido casi intacto, con una gran obra de ingeniería hidráulica en los Arsenales y en los Castillos de San Felipe y de la Palma, que, en estos momentos, se encuentran incluidos en el puesto número 28 de la lista definitiva para la Declaración de Patrimonio de la Humanidad, por ser edificaciones del siglo XVIII y por el entorno que les rodea.

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existiendo un proceso de desafectación que se completará abriendo al mar la ciudad. En su litoral interior, aparte del Arsenal y de la Base Naval de A Graña, se asientan los Concellos de Ferrol y Narón en la orilla norte y en la sur los de Neda, Fene y Mugardos. También se asientan dos astilleros de grandes dimensiones en Ferrol y Fene (antes Bazán y Astano, ahora Navantia). En Narón existe la metalúrgica Megasa, próxima a la desembocadura del río Grande de Xubia. En la orilla sur, menos poblada, está el paraje conocido como Punta Promontorio, en el Concello de Mugardos, donde se ubicó, en 1977 una empresa publica (DESSA) para deslastres y desgasificación de buques que entrasen a reparar en los astilleros. Las especiales características de la ría han provocado, en el pasado, serios accidentes, como el de la plataforma petrolífera Discoverer Enterprise, cuando recién construida, en 1998, rompió las estachas de amarre en un temporal con fuerte viento suroeste y se fue contra el Puente de As Pías, rompiéndolo y dejando semi-incomunicada la zona norte de la ría durante meses. En 1999, su plataforma gemela, Discoverer Spirit, embarrancó en un lugar próximo al emplazamiento donde se quiere instalar la planta de gas. También sufrió un accidente el "Aegean Star", que encalló en el canal de entrada de la ría, y no fue un caso aislado. Anteriormente se hundió el "Castillo de Coca" (1950) y el acorazado Howe (1910) embarrancó en San Felipe. El destructor "Císcar" también embarrancó y se hundió en San Cristóbal. De las difíciles condiciones del canal de entrada y salida de la ría de Ferrol y de los cambios de estrategia naval militar, se hace eco la OM (Orden Ministerial) de 10 de mayo de 2001, con la que el Ministerio de Fomento declaró la urgencia para proceder a la ocupación de bienes privados afectados por la expropiación para las obras del Puerto Exterior en Cabo Prioriño, alegando la peligrosidad del canal para el trafico de grandes buques, haciendo constar que se habían producido accidentes dentro del mismo y señalando que, incluso, la Armada había alegado la necesidad del puerto exterior para evitar que los buques de guerra quedasen retenidos dentro de la ría en el caso de que un buque por accidente o hundimiento bloquease el canal de acceso. Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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1.2.- Precedentes de agresión ambiental. Hasta mediados del siglo XX, la actividad pesquera y marisquera en la ría de Ferrol se mantenía prácticamente intacta, pese a los rellenos que se habían realizado en el siglo XVIII para construir en la orilla sur de la ciudad, a partir de 1754 la obra hidráulica del Arsenal Naval Militar. Dichos relleno, en realidad, habían consolidado un saliente de promontorio, formado por rocas que sobresalían por encima del nivel del mar, por lo que la construcción

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del Arsenal no afectó a la riqueza natural de la ría. A principios del siglo XX, se inicia el deterioro con rellenos de 11.000 m2 para los terraplenes del paso del ferrocarril entre Neda y Narón, cortando el flujo de corrientes desde esa barrera hasta la desembocadura del Rio Grande de Xubia. Pero desde la segunda mitad del siglo XX hasta nuestros días, es cuando se ha producido el mayor deterioro, con rellenos que suman más de 2 millones de metros cuadrados, entre ellos los relacionados con el nacimiento del astillero de Astano, con la ampliación del de Bazán y más tarde con la ampliación del primero, obras desarrolladas entre 1950 a 1975, para las cuales se recurrió a la extracción de áridos de la propia ría, gravas y arena. También se procedió a rellenos para el Puente de As Pías, del Muelle Fernández Ladreda y del muelle de descarga de carbón (ambos en el puerto interior de Ferrol), así como rellenos en Megasa, Forestal del Atlántico y Puerto Exterior (véase en el apéndice, la tabla y el gráfico con rellenos en la Ría desde 1900). Por otra parte, el incremento de urbanización en los concellos ribereños, con una población conjunta en torno a los 140.000 habitantes, ha ido canalizando hacia la ría de Ferrol sus vertidos urbanos e industriales, que alcanzan actualmente unas 100.000 toneladas diarias, sin ningún tipo de depuración previa. Los puentes del ferrocarril y As Pías, que actúan de barreras, impiden la circulación de las fuertes corrientes que puedan arrastrar los sedimentos, facilitando la acumulación de lodos con un metro de espesor en algunas zonas. En la década de los 90 del siglo pasado, la mayor agresión a la ría se produce con el nacimiento y posterior desarrollo del complejo petroquímico de Forestal del Atlántico, que almacena 280.000 metros cúbicos de combustibles (Gasóleos B y C, fuel oil, metanol, gasolina) además de productos químicos como amoníaco, cola de urea, formol, fenol, formaldehídos, disolventes como butilinglicol, etc.). El listado de agresiones medioambientales es muy amplio. Desde 1996, se acumulan y pudren en el fondo de la ría toneladas de vieira, cuya extracción está prohibida por la toxina amnésica. Esta existe en la naturaleza en pequeñas cantidades, pero, a consecuencia de los vertidos urbanos, y, sobre todo, de los restos de cola de urea vertidos por Forestal del Atlántico SA, aumentan los nitritos y nutrientes propiciando su multiplicación.

Ese mismo año, hubo varios accidentes. El uno de febrero son enterrados en el monte de Punta Promontorio dos contenedores de cola fenólica, con 2.400 litros. El fenol es un producto irritante y altamente cancerígeno. El tres de febrero, se tiraron en el mismo monte,

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En 1996, cien toneladas de paraformol se tiraron en el monte en Punta Promontoiro por limpieza del decantado en los tanques. A las 24 horas del siete de enero de 1999, explotó un reactor de destilación de metanol a formol nuevo, llevando incluso las chapas del tejado al saltar la tapa del reactor.

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40 toneladas de residuos de cola fenólica. El quince de agosto, se produjo un considerable escape de urea que llegó a la playa de A Barca. En la noche del diecisiete del mismo mes, reventaron las tuberías de vapor por no estar debidamente purgadas y tienen que llamar a la tripulación del barco, pues escapaba todo el fuel por el recinto de la fábrica, no habiendo personal cualificado para la limpieza, inundándose y saliendo todo el fuel. El dieciocho de ese mes, al encenderse la caldera y abrir las válvulas de vapor -que no estaban purgadas-, saltan las válvulas de seguridad y todo el personal tiene que ponerse a salvo. El cuatro de septiembre, se vertieron 18 toneladas de cola fenólica; en diciembre de 1999, al lavar un contenedor de espumante, éste se vertió al mar. Ese mismo mes, varias llamadas telefónicas avisaron de la existencia de una gran cantidad de espumante en el mar, resultado de haber lavado un contenedor. En enero de 2000, se incendió la chimenea de cogeneración, a una distancia aproximada de 20 metros del cargadero de gasolina, circunstancia que se repitió frecuentemente. El dieciocho de febrero de 2000, arranca la planta nueva de destilación de metanol a formol, poniéndose todo el reactor al rojo vivo en la prueba, con el gravísimo riesgo de provocar una tremenda explosión. El 5 de marzo de 2001, explotó la caldera de Imegasa. Los trabajadores ya sabían que estaba en malas condiciones. Ese mismo mes, se rompió un contenedor con 2000 litros de biltilinglicol, un disolvente muy fuerte y agresivo que produce cáncer. Este producto, a través de las alcantarillas, llegó al mar. El tres de mayo se canalizaba una tubería de purga de vapor al alcantarillado general que va directamente a la ría con el peligro que conlleva, debido a la acumulación de gases en el alcantarillado.

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El cinco de septiembre de 2003, un camión cisterna cargado con 35 toneladas de cola de urea, volcó a la entrada de las instalaciones de Forestal del Atlántico. Inmediatamente, anunciaron que no era tóxico ni habría problemas. Por la noche, un medio televisivo reducía la cantidad vertida a 400 litros y los medios escritos informaban el día 6 que los vertidos eran de 5 toneladas. El vertido se produjo en la orilla este de la ensenada de A Barca. A las 12 de la mañana del sábado 14 de octubre del 2006, se produjo un incendio en el interior de los tanques de Reganosa. Habrían de pasar 15 horas antes de que sus responsables avisasen a los bomberos de Ferrol, que decidieron cerrarlos herméticamente para que la falta de oxígeno apagara el fuego iniciado en un material instalado entre la pared externa de hormigón y el tanque interior de acero inoxidable, paradójicamente destinado a impedir la combustión en el interior de los tanques. Algunos vecinos habían advertido que un humo blanco salía del interior de los tanques antes de su sellado. A las 20.30 horas,

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por la noche, abrieron los tanques y salió el humo contenido en su interior, de manera que en algunas zonas de Ferrol, cercanas al parador de Turismo, los ciudadanos notaron un olor semejante al quemado de neumáticos, presentando una sintomatología de mal sabor de boca y dolor de cabeza. Según cambiara el viento, la nube se desplazaba a otras localidades como Ares. El accidente demostró la existencia de materiales que pueden arder en las instalaciones y dejó muy malparados a los responsables de Reganosa y a los miembros del gobierno local, que no se dieron por enterados. Más lamentable fue que hicieran circular distintas versiones para minimizar el incidente. El personal de Protección Civil llegó a decir que había ardido un cable de soldadura. Reganosa dio la versión de que se había quemado una lámpara por un cortocircuito. ¿Qué hubiera ocurrido si este incendio se produce con el tanque lleno de gas?. El deterioro de la ría de Ferrol se ha traducido en la desaparición de los bancos de zamburiña y longueirón, en la reducción de extracciones de almeja y en la imposibilidad de extracción de la vieira a causa de la toxina amnésica. Esto ha sido posible por la insensatez de las diferentes administraciones públicas que no han querido intervenir. En primer lugar, la Xunta presidida por Manuel Fraga, que durante 16 años y contando con cuantiosos fondos europeos, aparcó el saneamiento integral de la ría, tras comprometer su finalización para el año 1995. En un libro prologado por el Conselleiro de Pesca Sr. Landín en el año 1997, se planteaba la necesidad de sacrificar la Ría de Ferrol para salvar al resto de las rías gallegas, hecho que acontece sin que ningún grupo político en el Parlamento de Galicia pidiera explicaciones. Venía a justificar, con tan peregrino argumento, la permisividad institucional hacia el deterioro de la ría. Durante este periodo, se desperdiciaron oportunidades de regenerar la ría, como la de sustituir las escolleras de los dos puentes por estructuras de columnas que permitiesen el paso del flujo mareal y sus corrientes.

1.3.- Forestal del Atlántico S.A. 21 Asociación Cultural Fuco Buxán

Con el ecológico nombre de Forestal del Atlántico SA como disfraz, esta empresa fue creada en 1988 por el Grupo Tojeiro, presidido por Roberto Tojeiro, un industrial de As Pontes, que tiene una importante presencia en el sector de la distribución alimenticia, a través de la cadena de supermercados Gadis, Claudio y otros. También está presente en industrias de la madera. A mediados de la década de los 80, inició sus actividades en el sector energético y con los fuertes apoyos institucionales derivados de su amistad con Manuel Fraga, logró que, en 1994, Endesa le adjudicara la exclusividad en el transporte del carbón de importación para la central térmica desde el Puerto de Ferrol, con una flota de camiones (muchos de ellos subcontratados), lo que provoca que RENFE y FEVE tiren a la papelera

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sus respectivos proyectos de líneas de tren para transportar el carbón, a precios más baratos. En 1988, el Grupo Tojeiro compra al INI, una concesión que éste disponía en Punta Promontoiro (Mugardos) y que había entrado en vigor el 13 de julio de 1977 con cuarenta años de vigencia otorgada, por una Orden Ministerial (del entonces MOPU) para una estación de Deslastres y Desgasificaciones de Buques (DESSA), creada para cumplimentar los requisitos que se habían impuesto a los buques que viniesen a reparar a los Astilleros de la Ría. En la Orden Ministerial de 5 de abril de 1988 se materializó la transferencia de dicha concesión a Forestal del Atlántico S.A, con ampliaciones posteriores hasta convertirla en el actual complejo petroquímico. Como Director de esta empresa, fue nombrado el ingeniero de minas Francisco Silva Castaño, una persona de máxima confianza para el empresario, hasta el punto de ser quien firmó numerosos documentos con las administraciones, en las ampliaciones del complejo petroquímico, así como en las tramitaciones urbanísticas –irregulares- con el Ayuntamiento de Mugardos. También firmó, en 1999 y 2000, el Proyecto Básico de Reganosa, con irregularidades documentales que se detallan más adelante. El final de la concesión se producirá en el año 2017, y entre las condiciones figura el desmantelamiento de las instalaciones y devolver todo el espacio de la concesión, teniendo la Autoridad Portuaria que abrir un expediente de oficio, en el supuesto de que se hubiese producido alguna modificación o exceso no contemplados en la concesión.

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Hasta el año 2017, Forestal del Atlántico puede almacenar y vender los restos de hidrocarburos obtenidos en la limpieza de barcos para que, en su reparación, no se produzcan accidentes de incendio o asfixia de los trabajadores. Esa posibilidad de almacenar y vender hidrocarburos en unas instalaciones de la orilla sur de la Ría, fue lo que llevó al Grupo Tojeiro a comprar la concesión de DESSA, para convertirla en un puerto privado donde realizar ampliaciones de uso y de espacio para descargar combustibles como gasoleo, gasolina, metanol y otras substancias químicas destinadas a sus empresas y para venderlas a terceros. Una parte de las actividades de venta de combustibles por Forestal del Atlántico SA está en los juzgados, a la espera de evaluar el posible carácter delictivo de los hechos imputados. Es la conocida "operación remolque". En 1998, el juez ferrolano Alejandro Morán Llordén puso en evidencia una trama que simulaba el transporte por carretera en cisternas, de gasóleo desembarcado en el Complejo Petroquímico de Forestal del Atlántico y que, en teoría, llegaba a un mayorista de Oporto. Las investigaciones se prolongaron durante años. Merced a la complicidad de funcionarios aduaneros de Pontevedra, el carburante no llega-

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ba a su destino, sino que se vendía fraudulentamente en Galicia. En unas instalaciones ubicadas en Val do Dubra (descubiertas por la Guardia Civil en mayo de 2002), se le cambiaba el color al carburante y el gasóleo de uso agrícola se vendía como si fuera de locomoción. Para dar cobertura a los enormes beneficios (ahorro del 40% de impuestos fiscales por parte del supuesto comprador extranjero) se montó una red de facturas falsas. En el momento de redactar estas líneas, el juicio todavía no se ha celebrado, habiendo aparecido publicada en la prensa una lista de los imputados que pudiera ser mayor, aparte de que en ella no constaba ningún directivo de Forestal del Atlántico, pese a que el gasoleo había salido de estas instalaciones. El Grupo Tojeiro ha debido barajar diversas estrategias para prolongar esta concesión el máximo tiempo posible. El 23 de febrero de 1989, Forestal del Atlántico S.A. logró que la Autoridad Portuaria le aprobase una ampliación de sus actividades para añadir una fábrica de colas de urea, con alegaciones en contra presentadas por el Ayuntamiento de Mugardos, que pasó el asunto a las autoridades autonómicas, sin que finalmente recibiera respuesta a sus quejas. Con posterioridad, la empresa logró progresivas ampliaciones de la concesión, como podemos comprobar: Orden Ministerial de 14-2-90, que amplió el uso a producción, transporte, almacén, venta y consumo de colas. Resolución de la Autoridad Portuaria de Ferrol de 29-12-93 que amplió la concesión para la recepción y venta de gasóleos clasificados como combustibles B y C, más otros carburantes. Resolución de la Autoridad Portuaria, 14-5-97, que aprobó una ampliación de superficies con un relleno solicitado de 59.500 metros cuadrados que, una vez terminado en el 2001, resulto ser de 123.000 metros cuadrados, más un dragado a la cota de 14 metros, que no había sido autorizado.

Orden de 3 de febrero del 2.000 del Ministerio de Fomento, DOG 16 de febrero y BOE 18 de febrero), que modifica el Plan de Utilización de Espacios Portuarios, para incluir la superficie de relleno realizado en base al incremento de trafico asociado a las instalaciones industriales del complejo de Forestal del Atlántico.

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Resolución de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de 31 de marzo de 1998, (BOE nº 114 de 13 de mayo), favorable al relleno para ampliación de 77.810 metros cuadrados de superficie adicional de dominio público y ampliación de uso para recepción, almacenamiento, manipulación y expedición de graneles y carga general.

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Resolución de 2 de marzo de 2001 de la Autoridad Portuaria de Ferrol, en la que el 40% de concesión de Forestal del Atlántico en el relleno de 123. 000 metros cuadrados, es traspasado a Reganosa. Los depósitos de Forestal del Atlántico tienen capacidad para almacenar 283.000 metros cúbicos de combustibles, además de otros tanques con substancias químicas peligrosas, como metanol, urea y formol (véanse fotografías y la página Web de Protección Civil de la Xunta de Galicia). Por la naturaleza de sus actividades, a este complejo petroquímico le es aplicable la Directiva Europea Seveso II que entró en vigor cuando Forestal del Atlántico ya existía y tenía la obligación de haber declarado con anterioridad al 21 de julio de 2001 un Plan de Emergencia Exterior, del que evidentemente carecía y presentarlo a las autoridades, para que estas se pronunciasen sobre la continuidad o el cese de esas actividades. La Asociación de Vecinos de Mehá, parroquia muy cercana a Punta Promontoiro, advirtió en varios escritos al concello de Mugardos y a la Xunta (Dirección Xeral de Protección Civil) de esta anomalía, sin recibir respuesta. Como un gran favor al Grupo Tojeiro, un mes antes de las elecciones autonómicas de 2005, la Xunta de Galicia, bajo la presidencia de Manuel Fraga, aprobó el Plan de Emergencia de Forestal del Atlántico S.A, fuera de los plazos legales. Una vez colgado en Internet, se pudo apreciar que en caso de un incendio en sus instalaciones, no había medios que pudieran impedir la catástrofe que según la dirección del viento, puede afectar a Mugardos y a Ferrol.

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Con Manuel Fraga presidiendo la Xunta de Galicia, el Alcalde de Mugardos visitó varias veces al entonces Conselleiro de Industria, Sr. Yuste, para disponer de una estación de bomberos, pero el asunto no pasó de la promesa de un GRUMIR, un medio que, en otros ayuntamientos, se emplea para apagar el incendio en un galpón. La realidad es que existe un riesgo de catástrofe por un incendio en Forestal del Atlántico S.A y cuando el alcalde reclama un Grumir o una estación de bomberos, en realidad está alertando de ese riesgo y poniendo de manifiesto que se engaña a la población, porque si el viento viniese del nordeste, habría que desalojar inmediatamente toda la población residente en el núcleo principal de Mugardos y de muy poco serviría un Grumir o los bomberos de Ferrol. Si el viento es del suroeste – como es lo normal en invierno - la población afectada sería Ferrol.

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II La planta de gas del noroeste y el puerto exterior

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Capitulo 2.

La Planta de Gas del Noroeste y el Puerto Exterior.

2.1.- Origen del conflicto La historia de la planta de gas ferrolana arranca en 1990, cuando la empresa ENAGAS era pública y decidió construir una planta de regasificación en el noroeste de la península, contando ya entonces con la posibilidad de que Endesa y FENOSA pudieran construir ciclos combinados que consumiesen un gas que dicha planta comercializaría. Se trataba de una inversión a largo plazo, porque los ciclos combinados con los que Endesa preveía sustituir a la central térmica de carbón de As Pontes, no estarían antes del 2007, fecha en que se consideraría agotado el lignito local. ENAGAS encargó un estudio de riesgos a la empresa MW Kellog, una firma de prestigio internacional que, después de un estudio de 34 lugares del litoral gallego y asturiano, descartó la ubicación en el interior de la ría por los graves riesgos para la población en el caso de un accidente en la Planta o en los buques metaneros. Dicho estudio concluyó que la planta debiera construirse en el paraje conocido como Cabo Prioriño, en el litoral exterior de la ría, donde posteriormente la Autoridad Portuaria de Ferrol decidió construir el puerto exterior, que deberá entrar en funcionamiento en el año 2007.

El tráfico de gas, chatarra y carbón, así como de otros sólidos y graneles, garantizaba la viabilidad económica de dicho puerto exterior, al tiempo que liberaría al interior de la ría de estos tráficos y de la entrada de los grandes buques, causantes de catastróficos accidentes. En relación a la Planta de Gas en cabo Prioriño y al Puerto Exterior en el mismo espacio, había un enorme consenso social y político, hasta el extremo de que se producen manifes-

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En consecuencia, el Ministerio de Obras Publicas presidido por Jose Borrell, acordó, en 1992 con la Xunta de Galicia, ubicar en Cabo Prioriño una planta de gas. A los factores conocidos, se unía la necesidad de favorecer la recuperación de la comarca de Ferrolterra tras el proceso de la reconversión naval. La Marina cedió 800.000 metros cuadrados y el Ayuntamiento de Ferrol modificó el Plan General, adquiriendo el suelo la calificación adecuada. El BOE número 141 de 14 de junio de 1994 recoge la Declaración de Impacto Ambiental favorable a dicha planta.

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taciones en 1998, apoyando su construcción. Su anteproyecto de 1996 era pequeño, sólo para la Planta de Gas y para la descarga de carbón de Endesa, con un dique de abrigo de 450 metros y un muelle de costa de 750 metros, es decir, una infraestructura hidráulica que era menos de la mitad de lo que posteriormente se ha construido. La excepción a esta unanimidad la constituirá el Grupo Tojeiro, dada su pretensión de ampliar su puerto privado en el interior de la ría. Esta postura es clave para entender los frenos al desarrollo y operatividad del puerto exterior, de tal forma que cuando se ha terminado su primera fase, sigue incomunicado, mientras que para el puerto privado del Grupo Tojeiro en Punta Promontoiro, se ha construido, con fondos públicos, una llamada "vía rápida", que se inauguró el 24 de octubre de 2005 y que comunica Punta Promontoiro con la Autopista A-9. Se le denomina Corredor Mugardos-As Pontes, aunque la comunicación es entre el complejo petroquímico y el polígono industrial de Vilar do Colo, en Fene, adyacente a la Autopista A-9 Esta subordinación de los intereses generales a los de este grupo empresarial privado, tiene su precedente cuando –como hemos adelantado en anteriores páginas –el Grupo Tojeiro abortó en 1994 la construcción del ferrocarril Ferrol - As Pontes para el transporte de carbón a Endesa, con el único fin de permitir el gran negocio del transporte del carbón por carretera que Endesa les había adjudicado. Las consecuencias son las siguientes: a) Un mayor coste ambiental y para las administraciones públicas en el mantenimiento de unas carreteras que se deterioran aceleradamente por el paso de un gran numero de camiones al día cargados de carbón, cuando desde hace varios años, la Unión Europea está impulsando el tráfico de estas mercancías por tren, para reducir al mínimo el tráfico de mercancías por carretera.

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b) Un mayor coste económico para Endesa. En el tramo Ferrol-As Pontes, el transporte supone el 50% del gasto total desde EE. UU o Indonesia hasta la central térmica. Es decir, una tonelada de carbón cuesta llevarla, desde Ferrol hasta As Pontes, lo mismo que traerla desde la mina de origen en EEUU o Indonesia. De haberse construido una línea ferroviaria para este transporte, se habría amortizado a los catorce años. c) Se ha abortado el efecto dinamizador que hubiera tenido un ferrocarril en el entorno de Ferrol y As Pontes.

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2.2. Aflora la trama de Reganosa. Después del año 1996, el gobierno de Aznar privatizó ENAGAS y la empresa perdió interés por las inversiones a largo plazo, abandonando el proyecto de Cabo Prioriño. La nueva coyuntura la aprovechará Roberto Tojeiro, en 1997, para promover un proyecto de planta de gas, al que denominará "Regasificadora del Noroeste S.A" (REGANOSA), adosada al oeste de las instalaciones de Forestal del Atlántico en Punta Promontoiro. Es evidente el apoyo de Manuel Fraga, todavía Presidente de la Xunta de Galicia, pero dada la potencial conflictividad social que puede provocar, no lo confirmaron públicamente hasta mayo de 2001, después de terminar la ampliación de sus muelles. Desde el año 1997, los promotores de Reganosa, recurren a una sarta de triquiñuelas para ocultar sus objetivos durante el máximo tiempo posible. Primero, solicitaron la ampliación de sus muelles en Punta Promontoiro (Mugardos), únicamente en base a las crecientes necesidades de tráfico de Forestal del Atlántico S.A y por una superficie de 59. 500 metros cuadrados. En 1999 y hasta junio de 2000, realizarán un desmesurado relleno de 123. 000 metros cuadrados, superando lo solicitado (lo que según la Ley de Costas es delito muy grave). Una vez obtenida la concesión en enero de 2001, hacen público que van a instalar una planta de gas en una parte de la superficie rellenada. Tratar de sorprender a las administraciones públicas y a los ciudadanos será una constante de Reganosa. Para ello parcelarán su proyecto con el fin, de que la opinión pública no perciba su impacto real y su peligrosidad, avanzando con la política de hechos consumados.

2.3. ¿Un «pacto a la siciliana»?. Al terminar este relleno y dragado, y con fecha 20 de julio de 2000, la Xunta de Galicia firma con otros cinco socios un denominado "Convenio de Colaboración" (vease apéndice), que incluye una clausula de confidencialidad. Tenemos que recordar que la legislación comunitaria exige que la población esté plenamente informada sobre todo lo relacionado con este tipo de proyectos industriales, lo que es incompatible con esta claúsula.

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Dicho convenio podría denominarse como un "pacto a la siciliana", porque las entidades firmantes (Xunta, ENDESA, FENOSA, Grupo Tojeiro, Caixa Galicia y la argelina SONATRACH) se comprometen a sacar adelante la ubicación en Punta Promontorio. El Grupo Tojeiro ofrece como aportación los muelles resultantes del relleno que supuso una infracción a la Ley de Costas, en una concesión de dominio público con un plazo a expirar. Para colmo, este convenio se firma, ¡seis meses antes de que la Autoridad Portuaria hiciese el reconocimiento de la obra¡.

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Esto explicará muchas características del conflicto. Con un bien público, que es de todos los ciudadanos, el empresario entró a participar con un 18% en la Planta de Gas, de la mano de poderosísimos socios, lo que además, era un paraguas para garantizar la prórroga de la concesión del Complejo Petroquímico, que expira en el 2017. No hay que descartar que algún operador energético europeo, denuncie este convenio, por vulneración de las normas de la competencia empresarial existente actualmente en Europa, dada la ayuda pública que puede ser concedida a una empresa privada en base a este convenio (véase apéndice).

2.4. Los promotores aceleran. En Octubre de 2000 REGANOSA solicitó por escrito a la Consellería de Medioambiente una evaluación de efectos ambientales, con la intención de burlar la legislación comunitaria y puentear las competencias del Ministerio de Medioambiente, al que correspondía este trámite, tal y como sentenció el TSXG (Tribunal Superior de Xustiza de Galicia) años más tarde.

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En febrero de 2001, es cesado Guillermo Romero Caramelo como Presidente de la Autoridad Portuaria por oponerse a estos planes. El 2 de marzo de 2001, con la atípica asistencia del Conselleiro de la COTOP (Consellería de Ordenación del Territorio), José Cuiña, para vigilar la votación, tomó posesión un nuevo Presidente de la Autoridad Portuaria (Guillermo Grandío) y se acuerda lo que el anterior se había negado a proponer, esto es, que se transfiera a Reganosa el 40% de la concesión que, en esos muelles, tenia Forestal del Atlántico S.A. Otra triquiñuela será que el Proyecto Básico para la solicitud de autorización al Ministerio de una Planta de Gas, aduce una calificación de suelo que no poseían. Lo curioso es que un informe de la Dirección Xeral de Urbanismo de Enero de 2002 también dice que existe ese suelo válido para usos de planta de gas, cuando eso es falso: dicha calificación de uso fue tramitada posteriormente por el Ayuntamiento de Mugardos y aprobada el 31 de enero de 2003, siete meses después de que el Ministerio aprobase la primera autorización administrativa a Reganosa. A partir de la información pública de mayo de 2001 se conoció que el Proyecto Básico no recogía el impacto sobre la población ni sobre el Patrimonio Histórico (del que hablaremos más adelante); ocultan el dragado del canal de la ría y el uso de agua del mar para regasificar el GNL (Gas Natural Licuado). También eluden mencionar los gasoductos. Hasta el año 2000, todos los trámites habían sido firmados por Roberto Tojeiro y/o Francisco Silva, Director de Forestal del Atlántico e Ingeniero de Minas. El 11 de marzo de 1999, Roberto Tojeiro había presentado con su firma una solicitud en el Ministerio de

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Industria, acompañando un raquítico Proyecto Básico de 19 páginas. Esto se conoció cuando salió a exposición pública en el BOE de mayo del 2001. Presentaron alegaciones distintas asociaciones, los ayuntamientos de Ferrol y Fene. El Proyecto Básico incluía dos tanques de gas licuado de 150.000 metros cúbicos de capacidad cada uno, para una primera fase (proyectando solicitar posteriormente duplicar la cantidad). Dicho GNL sería suministrado por cuarenta y tres buques al año, que descargarían esta mercancía peligrosa a un kilómetro y medio de la ciudad de Ferrol y a 800 metros del Arsenal Militar. El Proyecto Básico de REGANOSA estaba firmado por Francisco Silva Castaño. Es probable que se trate de la misma persona que, utilizando el seudónimo de "Francisco Silveira", mandaba cartas a la prensa atacando a los opositores al proyecto de la planta de gas en Mugardos. Pero el escrito de solicitud, estaba firmado por Roberto Tojeiro y como no estaba a información publica, se le reclamó a la Directora del Área de Energía en la Subdelegación del Gobierno de A Coruña, quien manifestó no tenerlo y se negó a mostrar los escritos que había recibido del Ministerio de Economía ordenándole la información pública, alegando dicha Directora que únicamente había recibido el texto del anuncio que salió en el BOE de 5 de mayo y que, además, lo había enviado para publicar en el BOP y en La Voz de Galicia. Posteriormente, en el año 2002, se logró obtener el escrito de solicitud firmado por Roberto Tojeiro en uno de los contenciosos admitidos a trámite. A ese Proyecto Básico le acompaña una "addendum" (ampliación). En la portada, figura la fecha de julio del 2.000, con un sello de visado de 11 de marzo de 1999 del Colegio de Ingenieros de Minas, firmado por el propio Francisco Silva. También aparece un sello del Ministerio de Industria de la misma fecha. Toda una chapuza que da pie a sospechar que dicho "addendum" entró posteriormente al 14 de marzo de 1999 y se le pusieron sellos de fechas anteriores. Más tarde, la asociación ecologista ADEGA escribió al Ministerio de Industria preguntando por el escrito y recibió la respuesta de que había sido recibido en la fecha del mismo. Pero cualquiera advierte que es una coincidencia sospechosa que se haya presentado ese escrito el 11 de marzo de 1999, tres días antes de que entrase en vigor la Directiva 97/11/CE, según más adelante se detalla. 31 Asociación Cultural Fuco Buxán

Esa irregularidad evidencia que la actitud de burlar dicha Directiva de Declaración de Impacto Ambiental (DIA) fue ordenada con tal precipitación que, quien tuvo que poner el sello de visado, lo hizo en un documento del año 2000, escribiendo la fecha anterior de 11 de marzo de 1999, sin darse cuenta que el propio texto del documento tenía la fecha de julio de 2000 y que su anexo VI tenia la fecha de abril de 2001. Por eso, no es de extrañar que no se hayan dado cuenta de que la otra Directiva sobre riesgos de accidentes graves, la Seveso II, había entrado en vigor en febrero de 1999. Esa fecha de 11 de marzo de 1999 fue utilizada en el año 2001 por la Consellería y Ministerio de Medioambiente para decir que a Reganosa no le era aplicable la Declaración de Impacto Ambiental, alegando

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que la Directiva 97/11/CE había entrado en vigor el 14 de marzo de 1999. En consecuencia, los promotores de Reganosa tendrían la vía libre para suprimir la identificación y cuantificación de Impactos en la Población, en el Medioambiente y en el Patrimonio Histórico. También el decreto autonómico 327/1991, en su simplificación, suprime la obligación de estudiar distintas alternativas de ubicación, para no cuestionar el emplazamiento pretendido por Reganosa, dentro de la Ría de Ferrol. Puede que todas estas artimañas, por su complejidad, no hayan sido ideadas por Francisco Silva Castaño, y es lícito pensar que, detrás de estas actuaciones, esté la complicidad de los responsables políticos de los ministerios y consejerías correspondientes. En estos momentos, hay dos sentencias del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia que anulan la tramitación ambiental aprobada el 11/6/2001 por la Consellería de Medioambiente, pero ésta y Reganosa las han recurrido al Tribunal Supremo para ganar tiempo y proseguir con las obras, a sabiendas de que son ilegales. En el mes de noviembre de 2006, el Presidente del Tribunal Supremo, Francisco Hernando, calificó de perversa y torticera la actitud que se estaba ejerciendo en determinadas Comunidades Autónomas, Diputaciones o Ayuntamientos, cuyos mandatarios recurrían al Tribunal Supremo sentencias de sus respectivos Tribunales Autonómicos, a sabiendas de que se ajustan a la ley, pero como al Tribunal Supremo se le amontona el trabajo, tarda 3 o 4 años en su decisión y, mientras tanto, continúan avanzando las obras, a fin de poner a la Justicia contra la pared, en un pulso para ver si se atreve a paralizar o demoler la instalación. Mientras que las proyectadas plantas de gas en Sagunto y Bilbao tuvieron que hacer estudios de Impacto Ambiental, la de Mugardos se saltó a la torera este requisito que tiene que cumplimentarse previamente a la autorización. De esta manera, también eludieron la obligación de consultar a organismos afectados como los Concellos de la ría y las Cofradías de Pescadores y Mariscadores, a las que se les había consultado en otros proyectos, como el del Puerto Exterior y en el del relleno en Punta Promontoiro.

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Reganosa está integrada por Caixa Galicia (10%), Banco Pastor (5%), Caixanova (5%), las eléctricas Unión Fenosa (21%) y Endesa (21%), además del operador gasística argelino Sonatrach (10%). La Xunta de Galicia participa con un 10% y el Grupo Tojeiro, con un 18% por su aportación de los muelles. El proyecto fue valorado, en el año 2000, en 24.060 millones de las antiguas pesetas y en el 2001, en 34.000 millones. Para su construcción, en octubre de 2005, Reganosa firmó un crédito hipotecario con el BBVA, quien puso como condición que hubiese un aval, que aportó la Endesa de Manuel Pizarro, un mes después de que, en septiembre de 2005, Gas Natural presentase una OPA para comprarla.

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2.5. La responsabilidad de las administraciones. Etapa del Partido Popular. En la última década del siglo XX, los organismos de la Administración Central, Autonómica o Local, no pueden alegar desconocimiento de la normativa que ha ido generando la Unión Europea, porque ha sido trasladada al ordenamiento jurídico español. Por ello, y a la vista de tantas contradicciones, este proceso, plagado de irregularidades, sólo es posible con la complicidad de las diferentes administraciones. A continuación, adelantamos unos botones de muestra, en relación con el caso que nos ocupa en este libro. La primera señal se da en el año 1997 -con gobierno del PP en la Xunta de Galicia-, cuando se publicó un libro escrito por un biólogo ya fallecido, Ernesto Penas, que estaba prologado por el entonces Conselleiro de Pesca, Amancio Landin. Bajo el título de "Elementos para unha organización integral dos usos do medio litoral de Galicia", recogía el citado libro la conclusión de que, para salvar las rías gallegas, había que sacrificar una de ellas, concretamente la de Ferrol, y de esta manera preparar el terreno para ubicar la planta de Reganosa dentro de la Ría. Dice así: "A idea de sacrificar unha ría, concentrando nela as industrias das cales a súa viabilidade implique unha certa degradación ambiental, sería unha decisión de ordenación do territorio a grande escala, que podería ter sentido se ten como contrapartida a de garanti-la presencia das demáis rías de Galicia…" "É preferible facelo nunha zona determinada salvagardando as demáis (…) En canto ás posibles candidatas…parece obvio que a ría de Ferrol é a que reúne máis características idóneas…" Esto ayuda a entender la gestión de Fraga y por qué el saneamiento integral de la Ría, incluido en el PDR (Plan de Desarrollo Regional) de 1989/93, financiado por fondos europeos en un 85%, todavía está sin terminar, en el momento de redactar este libro. La nueva Xunta prevé que entre en funcionamiento para el año 2009. 33 Asociación Cultural Fuco Buxán

La segunda señal es que, desde 1997, la complicidad de Manuel Fraga con Reganosa en su pretensión de ubicarla dentro de la Ría, es tan firme que le lleva hasta el extremo de arriesgar la viabilidad del puerto exterior de Ferrol al privarle de su principal soporte económico, el gas, que supone el 50% de su negocio. Si la planta de gas es tan estratégica para Galicia, lo lógico hubiera sido iniciar su construcción en Cabo Prioriño, que ofrece todas las garantías legales, no en una ubicación en precario, que puede ser desestimada por los tribunales.

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Hay que indicar que, tras la derrota del Partido Popular en las elecciones autonómicas gallegas, empezaron a desvelarse diversas irregularidades cometidas por altos cargos del gobierno de Manuel Fraga. Una de ellas afecta a Ramón Ordás Badía, que había sido Director Xeral de Industria, Energía e Minas. En marzo de 2007, la Fiscalía del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia observó indicios de un triple delito de prevaricación, tráfico de influencias y cohecho en su actuación, en relación a la concesión de minicentrales eléctricas a su cuñado Luís Castro Valdivia, denunciando a ambos. El Fiscal explicaba que Luís Castro Valdivia se hizo, con el apoyo de su cuñado, con nueve minicentrales eléctricas en otros tantos ríos y con siete permisos más para desarrollar parques eólicos en distintos montes de Galicia, utilizando a otras personas como testaferros que ocultaron la titularidad de estas concesiones. Estas sociedades –señala la Fiscalía- funcionaban en régimen de sociedad limitada con escaso capital, carentes de soporte para acometer proyectos energéticos. Ramón Ordás fue quién firmó una "evaluación de efectos ambientales" favorable a Reganosa. Hoy día, trabaja como Director de Negocio Energético de Endesa en Portugal. Al hacerse pública su contratación, aseguró que no estaba incumpliendo la Ley de Incompatibilidades porque operaba fuera de Galicia. La tercera señal procede del Concello de Mugardos, que aprobó en marzo de 1999, siendo alcalde Ramón Toimil, un Plan Especial de Reforma Interior de Punta Promontoiro, recalificando como suelo urbano industrial 144.000 metros cuadrados que el Grupo Tojeiro había comprado a los vecinos como suelo rústico, especialmente protegido. Dicha recalificación contempla unos usos de almacenamiento e industria que incluyen la categoría llamada tipo F, que no limita el calor que puede generar, con lo cual se preparaba la trampa para ubicar una industria de las más peligrosas, saltándose a la torera un anexo de las normas urbanísticas, las cuales requieren que se tengan en cuenta las distancias a la población, según la reglamentación aplicable. Sirva como ejemplo que si una industria pirotécnica pretendiese instalarse en Mugardos, las normas urbanísticas de este concello le obligarían a hacerlo a más de dos kilómetros. Sin embargo, esta obligación no se aplica a la planta de regasificación de REGANOSA.

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En el año 2001 esa categoría F sirvió de pretexto a la Dirección Xeral de Urbanismo de la Xunta de Galicia para pasar por alto el artículo 12 de la Directiva Seveso II, de la cual dicho organismo autonómico tiene para Galicia las competencias exclusivas, pero también se saltó a la torera los requisitos de los dos kilómetros que, en España, requiere el RAMINP (Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres y Peligrosas) y que son de obligatoria aplicación, según recuerda y prescribe el propio Plan General de Ordenación Municipal de Mugardos, aprobado en octubre de 1999. Con esas artimañas e irregularidades, el Ayuntamiento de Mugardos aprobó más tarde (enero de 2003) un cambio de usos para incluir los de una planta de gas, vulnerando el RAMINP, el artículo 12 de la Directiva Seveso II y el propio Plan General de Ordenación Municipal.

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La cuarta trasgresión tiene como protagonista a la Autoridad Portuaria de Ferrol, que, en mayo de 1997, autorizó un relleno de 59.500 metros cuadrados en Punta Promontoiro, solicitado por "Forestal del Atlántico S.A.". El proyecto no incluía ningún dragado. El pretexto de la solicitud era el incremento de tráfico para dicho complejo petroquímico. Finalmente, se autorizó la ampliación del relleno hasta 90.000 metros cuadrados, con medidas de prevención para los bancos marisqueros de A Barca y de Santa Lucia. La obra se realizó entre los años 1999 y 2000 y alcanzó la cifra de 123.000 metros cuadrados, aparte de un dragado para lograr el calado de catorce metros (antes había 12,5 metros de profundidad). Según la Ley de Costas, por haber rebasado el 10% del proyecto en superficie de relleno y en dragado, la Autoridad Portuaria debería abrir de oficio un expediente para retirar la concesión marítima y terrestre a Forestal del Atlántico S.A. y volver todo a su estado original. Pero el 31 de enero de 2001, el acta de reconocimiento final de la obra fue aprobada por el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria. Días después, el 16 de febrero, fue cesado su Presidente, Guillermo Romero Caramelo, porque se oponía a que la planta de gas se ubicase en este relleno. Dicho Presidente había ofrecido a Forestal del Atlántico la posibilidad de que los excesos de relleno y dragado fuesen aprobados, a cambio de que la planta de gas se ubicase en el Puerto Exterior que, ya en ese momento, tenía aprobado su proyecto por la misma Autoridad Portuaria. En la mañana del día 15 de febrero de 2001 se lo hizo saber al Conselleiro de Ordenacion del Territorio, José Cuiña, quien a la tarde de ese mismo día, como respuesta, ordenó su cese, nombrando como sustituto a Guillermo Grandio.

La quinta trasgresión tiene como protagonista a la Administración Central, en concreto, la Dirección General de Política Energética y Minas, órgano al que compete la autorización administrativa y de construcción de plantas de gas, que se lavó las manos, solicitando infor-

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Tal y como dijimos en páginas anteriores, el nuevo presidente aprobó todo lo que el anterior no habaía aceptado, empezando por transferir a Reganosa un 40,2 por ciento de la concesión marítimo y terrestre, en el relleno que había sido solicitado y realizado Forestal del Atlántico. En octubre de 2001, la Dirección General de Política Energética y Minas, pide a Guillermo Grandío que responda por escrito si desde la proyectada ubicación de REGANOSA se podía cumplir la salida de emergencia de los gaseros. El nuevo presidente de la Autoridad Portuaria respondió que "es necesario también asegurar la salida de emergencia de los buques gaseros según requiere la norma EN-1532", es decir, eludía dar una respuesta. El 31 de octubre de 2002, comunica al Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria, que ha suscrito una póliza de responsabilidad civil para los consejeros y sus conyuges a fin de que pueda cubrirles en caso de que por alguna actuación, un tribunal les requiera responsabilidades. Sobran comentarios.

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mes a seis organismos oficiales. Tres de ellos dependían de la Administración Central: Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Dirección General de Costas (Ministerio de Medio Ambiente) y Ministerio de Defensa. Los otros tres organismos son la Autoridad Portuaria de Ferrol, la Dirección Xeral de Industria de la Xunta de Galicia y la Dirección Xeral de Urbanismo de la misma Xunta. Los seis organismos respondieron en sus informes con un sí y con unos condicionados que eran imposibles de cumplimentar. De esta manera, haciendo ver los condicionados, se cubrirían legalmente, en caso de ocurrir una tragedia, pues ya habrían advertido de los riesgos, con lo que la responsabilidad recaería en el organismo que concediera finalmente la licencia de funcionamiento. El gobierno de José María Aznar, y más concretamente, su Ministro de Defensa, Federico Trillo Figueroa, no tenía el menor reparo en mentir, cuando afirmaba que la Marina no veía problemas con la planta de Reganosa, mientras que, en su Ministerio, guardaba bajo llave, desde agosto de 1999, un informe del Estado Mayor de la Zona Marítima del Cantábrico, alertando de los peligros del proyecto de Reganosa. Efectivamente, en 1999, las máximas autoridades militares de la Zona Marítima del Cantábrico, advirtieron al AJEMA (Almirante Jefe del Estado Mayor de la Armada) que las instalaciones que se proyectaban en Punta Promontorio eran una amenaza para la población de Ferrol, además de invadir la zona próxima de seguridad del Arsenal y dificultar el tránsito y seguridad de los buques de guerra en la ría. Este documento fue elaborado por el entonces contralmirante Jefe del Estado Mayor, Pedro Español Jofre de Villegas. Redactó este informe el 25 de agosto de 1999, después de que los mandos militares se enteraron por la prensa del proyecto. Dicho informe fue avalado por Rafael de Morales Romero, en aquellos años Almirante Jefe de la Zona Marítima del Cantábrico. Era un experto en seguridad europea que había dirigido la Célula de Planeamiento de la Unión Europea Occidental (UEO), la alianza militar de países europeos. El nombramiento de Almirante Jefe de la ZMC se produjo en junio de 1998. Nueve meses después de enviar el informe, el ministro Trillo ordenó su pase a la reserva. Dicho informe es el que reproducimos a continuación. Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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a. OBJETO "El objeto de esta nota es informar a VE sobre las noticias que a lo largo de las últimas semanas vienen apareciendo en la prensa local relativas a la ubicación de una estación regasificadora en las instalaciones que actualmente tiene la Empresa Forestal del Atlántico en Punta Promontoiro. b. ANTECEDENTES. - En el año 1993 el Estado vendió a la empresa ENAGAS SA los terrenos que la Armada tenía en el Cabo Prioriño Chico con sus accesos, siendo intención de la empresa instalar

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una planta de Gas en esa zona de la ría. -

En el año 1993 la Autoridad Portuaria concedió a la empresa Forestal del Atlántico una ampliación de las concesiones que ya tenía consistente básicamente en la recepción y almacenamiento de combustibles de la clase B y C y su posterior distribución.

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En el año 1995 se informó favorablemente a la solicitud que realizó la empresa Forestal del Atlántico a la Autoridad Portuaria para ampliar las concesiones que hasta la fecha tenía concedida. Estas ampliaciones consistían básicamente en lo siguiente: i. En una primera fase, instalar atraques adicionales de graneles líquidos que permitían atracar dos o tres buques tanque de forma simultánea, habilitar una zona de carril para descarga y carga de graneles sólidos y mercancías general y la construcción de los correspondientes almacenes e instalaciones portuarias necesarias. ii. En una segunda fase, la preparación de los atraques e instalaciones auxiliares para grandes sólidos y mercancías generales para barcos de hasta 40.000 TPM.

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Recientemente se ha difundido en los medios de comunicación la noticia sobre la inminente instalación de una planta regasificadora en las instalaciones que la empresa Forestal del Atlántico tiene en Punta Promontoiro.

c. CONSIDERACIONES - Se quiere resaltar que tan solo se trata de noticias de prensa, pero que no existe ninguna petición oficial del correspondiente informe preceptivo previo a la autorización de la correspondiente concesión por parte de la Autoridad Portuaria. La zona portuaria de seguridad del Arsenal, en su parte marítima comprende el interior del puerto y su canal de acceso y como límite occidental el sector marítimo en la zona de la ría, determinado por círculos de radio de una milla, centrados en Cabo Prioriño y Punta Coitelada y la tangente exterior a los mismos. Como límite oriental la línea que une la Punta del Montón con la Punta de los Castros.

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El hecho de que la instalación de una planta regasificadora en la Punta Promontoiro podría infligir, dada su pretendida ubicación, reglamentación relativa a zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional, ya que las instalaciones que se pretenden instalar afectarían a la zona de seguridad del Arsenal Militar de la siguiente manera. 3.3.1 En esa zona de la ría son muy frecuentes las maniobras de movimientos de buques debido a la proximidad de Astano, Bazán y Arsenal, que aumenta el riesgo de cualquier accidente, y que en el caso de que fuese un buque cargado con gas líquido sería un peligro potencial para las instalaciones del Arsenal. i. Existe el riesgo de que el buque cargado con gas licuado tenga cualquier accidente en el canal de acceso lo que afectaría de alguna manera al tránsito e incluso al impedi-

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mento de la entrada o salida de las unidades navales. -

Existe un riesgo potencial de que las instalaciones de Punta Promontoiro y los buques en ella atracados tengan un accidente que indudablemente afectaría tanto a los núcleos urbanos próximos como al Arsenal.

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Debido a los riesgos citados anteriormente considero que la opción propuesta por Enagas SA presenta muchas ventajas en relación con la seguridad de la navegación y la proximidad a los núcleos urbanos, afectando en menor forma a la zona próxima de seguridad del Arsenal.

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Recientemente en un medio de comunicación local se publicó que la Autoridad Portuaria de Ferrol–San Cibrao está tramitando el proyecto de la construcción del puerto exterior de Ferrol en Punta Caneliñas, que contaría entre otros terminales con el de graneles líquidos. Se prevé que este proyecto estará concluido en el primer trimestre del 2000. La construcción de este puerto daría más fuerza a la propuesta de estación de gas propuesta por Enagas SA en las proximidades de Cabo Prioriño y que considero más segura que su ubicación en las instalaciones de Forestal del Atlántico.

d. CONCLUSIÓN. - Sobre la instalación de la estación regasificadora en Punta Promontoiro solo se tiene constancia a través de los medios de comunicación.

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Para autorizar dichas instalaciones el Ministerio de Medio Ambiente, a través de la Demarcación Territorial de Costas de Galicia, tiene que solicitar el correspondiente informe previo del Ministerio de Defensa, no habiéndolo recibido oficialmente hasta la fecha.

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Cuando sea solicitado el citado informe es necesario manifestar que dichas instalaciones afectan a la zona de seguridad del Arsenal.

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Es necesario que la Armada de alguna manera manifieste a los representantes del Ministerio correspondiente (Fomento y Medio Ambiente) los riesgos que supone situar la planta regasificadora en las instalaciones de la Forestal del Atlántico, las limitaciones que supondría para la Armada en caso de un accidente, señalando que la Autoridad Portuaria ya está redactando un proyecto para la construcción del Puerto exterior en las proximidades del Cabo Prioriño y que en su día ya se efectuó la venta de los terrenos por parte del Estado para la construcción de una planta de gas también en las proximidades de Cabo Prioriño".

La ley es muy clara al respecto; para autorizar la planta de gas es necesario que el Ministerio de Defensa se pronuncie si el proyecto afecta a la zona próxima de seguridad del arsenal. El Ministerio de Defensa fue consultado en octubre de 2001. En su respuesta, también de octubre de 2001 se observa que no se ha hecho caso o ha sido ocultado el

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informe de 25 de agosto de 1999 del Jefe de Estado Mayor de la Zona Marítima de Cantábrico, Pedro Español Jofre de Villegas. Dicha respuesta del Ministerio de Defensa dice que el proyecto de Planta de Gas de Reganosa está fuera de la zona próxima de seguridad del Arsenal. El 24 de julio de 2002, el BOE publicó la Autorización Administrativa Previa, según la cual habían sido consultados seis organismos, entre ellos el Ministerio de Defensa. Por su interés, hacemos una trascripción literal de lo que dijo en rueda de prensa el 14 de Enero de 2001, el que fuera ministro de Defensa del PP, el Sr. Trillo. "Que nadie enrede con la Armada, que no enreden con la Marina y menos en Ferrol. Ni quienes quieren ponerse ahora a garantizar la seguridad de la Armada, después de que esto es Arsenal desde hace muchos años, y contempla tráfico marítimo fuerte y sostenido, como hace poco con la Stanavforlant, de manera continúa: ni quienes con gloriosos nombres militares se han apuntado a esta batalla". "Entonces, si la Marina tuviera algo que decir, lo diría, pero lo que ha hecho, por lo pronto ha sido entrar en contacto con la Consejería de Industria y a lo largo del mes de septiembre, según me comentaba y ratificaba hace un rato ese excelente ferrolano que es el AJEMA Torrente Sánchez, que ha estado en contacto con la consejería y ha recabado todos los datos posibles. A nosotros, hasta ahora no se nos ha planteado más, el expediente está en la Vicepresidencia de Economía". "Yo lo que digo, anticipando el criterio de quienes han estudiado a fondo el asunto en la Armada, es que problemas de seguridad no ha habido nunca en las plantas construidas en el mundo, problemas de tráfico marítimo, por favor". "Yo no puedo entrar en lo que no es mío, en la calificación de terrenos, de medio ambiente, no sé que problemas habrá, pero con la Marina no juega nadie para plantear problemas que no son los de la Armada, ni los de Defensa"

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Como apreciará el lector, el ministro Trillo estaba faltando a la verdad, escudado, sin duda en la firme convicción de que el PP volvería a ganar las elecciones y seguiría sin ver la luz el informe de la Armada remitido en 1999. La alusión al general Gabeiras ("quienes con gloriosos nombres militares se han apuntado a esta batalla") es también evidente. Para los que lo desconozcan, la Stanavforlant es una agrupación de buques de combate de la OTAN.

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Etapa del PSOE y del BNG. Las últimas respuestas dadas por el Gobierno Central (ya socialista) en el Congreso de los Diputados al Grupo de Izquierda Unida y al BNG, dicen que exigirá a Reganosa el cumplimiento de todos los condicionados que han planteado los organismos consultados y que se cumplan las sentencias de los tribunales. Más adelante, detallaremos los recursos contenciosos administrativos en los tribunales españoles y el expediente que, desde el año 2003, está abierto por la Comisión Europea contra el Estado Español por esta causa, enviándose escritos en este sentido al Ministro de Industria, señalándole que es imposible que Reganosa pueda cumplimentar las condiciones de distancia respecto a la población más próxima, según requiere el articulo 12 de la Directiva Seveso II y que tampoco puede cumplir el mínimo de dos kilómetros que, en España, requiere el RAMINP, como también es imposible la salida de emergencia de los buques gaseros, aunque hiciesen un dragado del canal. Llamamos la atención del lector, para insistir en una de las claves de toda esta lucha: la absoluta imposibilidad que tiene Reganosa para subsanar sus deficiencias y cumplir las condiciones imprescindibles para recibir el permiso de funcionamiento. Por todo esto, el CCE solicitó al Ministro de Industria que no sea autorizada la entrada en funcionamiento que Reganosa tiene la obligación de solicitar. Pero Reganosa anunció que para mediados de mayo de 2007 esperaba recibir el primer buque gasero y que la planta entraría en funcionamiento en junio, lo cual significa que pretende saltarse toda la legalidad y continuar con la amenaza permanente para la población de la Ría. Es verdad que, cuando redactamos estas líneas, todavía no se ha producido la entrada de este buque.

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La sexta trasgresión procede de la actual Conselleria de Mediombente e Desenvolvemento Sostible de la Xunta de Galicia, cuyo titular pertenece al PSOE. Ha acertado en asumir que el complejo papelero de ENCE en la ría de Pontevedra se traslade a un lugar aislado antes de que caduque la concesión en el año 2018. Asimismo ha acertado su conselleiro Manuel Vázquez, cuando en julio de 2006 ha dado una negativa rotunda a la propuesta del Alcalde de Ferrol, Juan Juncal (del PP), de que dicha papelera de Ence se trasladase a la Ría de Ferrol. Pero este Conselleiro, que tan acertadamente interviene en dichos asuntos, viene haciendo dejación de sus competencias, en aspectos claves heredados en la ría de Ferrol, entre ellos el complejo petroquímico de Forestal del Atlántico y la Planta de Gas. Cuando asumió la consellería, Manuel Vázquez se encontró con que el conselleiro saliente había presentado ante el Tribunal Supremo, un recurso de casación contra una sentencia que el Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) había dictado (y de las que hablaremos en los siguientes capítulos) anulando la tramitación ambiental de Reganosa. Al no retirar el recurso de casación, la Conselleria de Medioambiente e Desenvolvento Sostible se

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niega a cumplir una sentencia del más alto Tribunal de Xustiza de Galicia sobre una indebida, falsa y torticera tramitación ambiental, realizada en el año 2001, por su antecesor en el cargo. Peor aún, en respuesta a la contaminación de la ría de Ferrol y al hecho de que la Conselleria de Pesca cerrase zonas al marisqueo, cuando esa contaminación se ha agravado por desidia y retraso en el saneamiento integral, el Conselleiro de Medioambiente hizo referencia, en septiembre, a "unos peajes" que tenían que pagar, sin decir cúales eran. Los Conselleiros del BNG en la Xunta también han asumido correctamente que la factoría de Ence en Pontevedra debe trasladarse a un lugar aislado, consecuentemente con lo que el alcalde nacionalista de esa ciudad, Miguel Anxo Fernández Lores, viene planteando desde hace siete años. Asimismo, el diputado del BNG Bieito Lobeira, adscrito a la corriente UPG, a mediados de diciembre de 2006, presentó una proposición no de ley en el Parlamento Galego, a fin de retirar los depósitos químicos del Ferrazo en el puerto de Vilagarcía, y para eliminar el transporte marítimo de hidrocarburos en esa zona. Tales depósitos, con unos 80.000 metros cúbicos de combustibles, son inasumibles según Bieito Lobeira. Tiene a su favor que la autorización administrativa otorgada por la Conselleria para dichos depósitos, ha sido anulada por una sentencia de mayo de 2006 del TSXG y que la Conselleria de Industria, regida por el BNG e implicada en este asunto, ha decidido no recurrir dicha sentencia. La empresa FIMSA codemandada en la sentencia, sí la ha recurrido al Tribunal Supremo, quedando aparcada la decisión del TSXG. Pues bien, a Francisco Rodríguez, parlamentario ferrolano en el Congreso de los Diputados de Madrid y que además es el líder nacional de la UPG, no le ha dolido destruir la credibilidad y patrimonio político de sus concejales en Ferrol, obligándoles a que renunciasen a lo que habían venido promoviendo desde 1984 hasta 1999, en que habían participado en la Plataforma de Defensa de la Ría, exigiendo que se ubicase en el Puerto Exterior. En las hemerotecas, hay constancia de declaraciones de Francisco Rodríguez desde 1999, oponiéndose al Puerto Exterior y diciendo que era suficiente con las instalaciones portuarias interiores. Mostraba así su complicidad con el Grupo Tojeiro y con determinados poderes financieros de Galicia.

Parece que el bipartito de la Xunta (PSdeG-PSOE y BNG) sigue en este asunto encadenado a la inercia de la anterior Xunta de Galicia, y lo que parece más absurdo todavía, es que contando con alternativas de ubicación en el Puerto Exterior o en mar abierto (Golfo Árta-

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Los concejales nacionalistas pudieron mantener su coherencia desde 1999 hasta que, en el Pleno Municipal de 10 de noviembre de 2006, se vieron obligados por Francisco Rodríguez a votar la propuesta del PP de renunciar a las actuaciones legales contra Reganosa.

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bro), presionen al Gobierno Central para que permita actuaciones contrarias al desarrollo sostenible que defienden sus respectivos partidos. Mención especial, por razones obvias, merece la actitud del Concello de Mugardos, que había sido muy crítico cuando en 1977 se creó por el INI, la Estación de Deslastres y Desgasificación (DESSA) en Punta Promontoiro, para limpieza y desgasificación de los buques que entrasen en la ría para ser reparados en los astilleros. La previa operación de deslastres y desgasificación, es una exigencia surgida a mediados de la década de los 70, cuando no había un puerto exterior para dicha instalación, por lo cual los alcaldes de los Ayuntamientos de la zona, en particular Mugardos y Ferrol, únicamente pusieron como condición que no se realizasen vertidos a la ría y que los restos de combustibles y del deslastre se almacenasen en depósitos para la venta u otro destino. Esta etapa duró hasta el año 1988, cuando el INI decidió privatizar DESSA. Tras las elecciones municipales de 1991, se produjo un hecho muy polémico, que bien pudo significar el inicio del cambio de actitud en el Ayuntamiento de Mugardos. El uno de junio, era elegido alcalde el candidato del PSdeG-PSOE, Ramón Toimil, con los votos de los concejales del PP. Un pacto antinatura para apartar de la alcaldía al candidato de Izquierda Unida, Manuel Fariña, que provocó una tremenda trifulca a nivel comarcal. En el consistorio municipal, únicamente continuó siendo crítico el concejal del BNG Juan Rico, cuestionando las sucesivas ampliaciones de fábricas de colas de urea y de combustibles en el complejo petroquímico de Forestal del Atlántico SA.

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En las elecciones celebradas en 1995, Manuel Fariña abandonó Esquerda Unida y se presentó encabezando una candidatura independiente, formando coalición de gobierno con Ramón Toimil (reelegido alcalde), ocupando Fariña el cargo de concejal de urbanismo. Ambos colaboraron con Forestal del Atlántico y prepararon el camino a Reganosa, empezando por la aprobación del Plan Especial de Reforma Interior (PERI) en el pleno municipal de 29 de marzo de 1999, que ya dejaba ver que los concejales de PSdeG-PSOE, PP e Independientes por Mugardos, habían sucumbido ante el grupo Tojeiro y ante las gestiones que, para éste, había venido llevando a cabo Francisco Silva como Director de Forestal del Atlántico S.A. Sólo Izquierda Unida y el BNG resistieron entonces. Es difícil pensar que ese cambio de actitud haya sido gratuito o por motivos de defensa de los vecinos de Mugardos, traicionados con un PERI redactado para el Ayuntamiento por el arquitecto Fernando Casqueiro, el mismo que en 1998 había presentado una alegación al PGOM representando a Forestal del Atlántico S.A. y que había sido rechazada por el equipo redactor del PGOM (Plan General de Ordenación Urbana). Lo que no valía en 1998, valía en 1999. De esta manera quedaba insertada la trampa de los usos de categoría tipo F y que hemos explicado anteriormente.

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Capítulo 3

La Defensa de la Ría y el Comité Ciudadano de Emergencia (CCE).

3.1. El precedente de la Plataforma de defensa de la Ría. En los últimos quince años del siglo XX, el movimiento asociativo de Ferrolterra ha realizado actuaciones en defensa de la Ría de Ferrol, en contra de los rellenos en la misma (1,7 millones de metros cuadrados desde el año 1900 al 2000) y para que se trasladen al litoral exterior las instalaciones de mercancías nocivas y peligrosas. Ferrol tiene una larga tradición de lucha colectiva por las libertades y de asociacionismo. No es casual por tanto, que, cuando se perciben agresiones, surjan respuestas. Durante años, la derecha política y determinados medios informativos han intentado desacreditar la combatividad de estos sectores presentándolos como "contestatarios sistemáticos", con el fin de aislarlos. Entre los años 1995 y 1999 se produjeron manifestaciones con masiva participación desde el muelle de Curuxeiras hasta la Plaza de Armas donde se encuentra el Ayuntamiento de Ferrol, convocadas por una Plataforma de Defensa de la Ría, que existió desde el año 1991 hasta el 2001 y que en ese periodo lideró las movilizaciones contra los rellenos realizados para el muelle carbonero que inutilizaron prácticamente la circulación de corrientes de agua en la ensenada de A Malata, y otras a favor del Puerto Exterior. En 1998, convocó sus últimas movilizaciones a raíz del accidente del Discoverer Enterprise que, en enero de 1998, rompió el Puente de As Pias. También lideró las protestas contra los rellenos realizados por Megasa en Narón y los vertidos urbanos e industriales, lanzados sin depurar a la ría. 45 Asociación Cultural Fuco Buxán

Pasadas las elecciones municipales de 1999, la Plataforma de Defensa de la Ría empezó a tener problemas que causaron su desaparición en el año 2001. Por una parte dejó de recibir el apoyo de algunos de sus animadores. Uno de ellos fue Xaime Bello, que, en junio de 1999, tuvo que dejar la Plataforma después de haber sido elegido alcalde de Ferrol por el BNG y del que más tarde se sabrá que pertenecía al sector mayoritario de su partido en Ferrol (el 70%), que apoyaba el Puerto Exterior en Cabo Prioriño y la Planta de Gas en el mismo lugar.

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En el primer trimestre del año 2000, dimitió el presidente de la Plataforma de Defensa de la Ría, Jose Graña Carrodeguas. Tras publicar un artículo en la revista de Fuco Buxan ("Razón Socialista") y en posteriores declaraciones de prensa, explicó que estaba a favor de que la Planta de Gas se ubicase en el Puerto Exterior. Con el tiempo, se pudo conocer que miembros del BNG ligados a la UPG (Unión do Pobo Galego) aprovecharon la ausencia de Xaime Bello para desactivar dicha plataforma y para que el BNG de Ferrol aceptase la idea expresada públicamente por el diputado Francisco Rodríguez, de que no era necesario el Puerto Exterior y de que convenía hacer la "vista gorda" con el complejo petroquímico en Punta Promontoiro, admitiendo la idea del Grupo Tojeiro de que la Planta de Gas se ubicase en dichas instalaciones. Otro animador que había perdido la Plataforma de Defensa de la Ría fue Victoriano Urgorri, catedrático de Ciencias del Mar en la Universidad de Santiago, quien venía siendo uno de sus asesores, especialmente en temas como el relleno del muelle carbonero. Posteriormente se conoció que una de las causas de esa pérdida fueron sus ocupaciones adicionales de creación y construcción de la Estación Biológica de A Graña, que logró finalizar en el año 2001, y que fue la primera de este tipo en Galicia y una de las pocas en España. Desde ese momento, no se ha podido disponer de ningún informe de Victoriano Urgorri, ni de ninguno de sus colaboradores, en relación con los vertidos de Forestal del Atlántico, pese a que en reiteradas ocasiones se le solicitaron. En el 2001, se negó a realizar un informe solicitado por el CCE sobre el impacto de los vertidos de Reganosa en la Ría. Posteriormente, junto con otros dos catedráticos de la Universidad de Vigo, firmó un informe encargado por Reganosa en el que considera que los vertidos de más de 300.000 metros cúbicos de aguas de la Ría, esterilizados y con restos de cloro (empleados para la regasificación) serían compatibles con su biodiversidad, aplicando unos condicionantes. Para cubrirse las espaldas, señalan la necesidad de cumplir unos condicionantes.

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La Estación Biológica está situada en línea recta a unos dos kilómetros de Punta Promontoiro y al parecer no se enteran ni les llegan los efectos de los vertidos de cola de urea, de fenol o de amoniaco que vierte Forestal del Atlántico, aunque éstos sean visibles para los pescadores que pasan en bote por delante de sus instalaciones. Al atardecer, se observan flotando grumos viscosos de cinco a diez centímetros de tamaño. Para mariscar en las proximidades de Punta Promontoiro, llevan guantes de caucho porque a veces el agua del mar les produce picor en las manos. Ninguno de estos efectos ha sido detectado, al parecer, en la Estación Biológica de A Graña. Durante 1999 y 2000, se publican distintos artículos de opinión en"Diario de Ferrol" en los que se aconseja al Grupo Tojeiro que la Planta de Gas la ubique en el Puerto Exterior, que entonces estaba próximo a ser construido. Varios de esos textos fueron escritos por Carmelo Teixeiro, responsable del área de Infraestructuras de la Asociación Cultural Fuco Buxán,

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ingeniero técnico naval procedente de la antigua Bazán y con experiencia en control de calidad y garantía de equipos propulsores para centrales térmicas y nucleares. Desde el año 1999 se producen por separado distintas iniciativas a favor del previsto emplazamiento en el puerto exterior. Varias asociaciones, entre ellas la Plataforma de Vecinos O Cruceiro de Mehá y la Asociación Cultural Fuco Buxán, intentan, a lo largo de los años 1999 y 2000 ,que la entonces Plataforma de Defensa de la Ría asuma las movilizaciones. En mayo de 2000, salió a información pública el proyecto de Puerto Exterior en Cabo Prioriño. El BOE de 13 de diciembre de 2000 publica la Declaración de Impacto Ambiental y se conoce el resumen de las alegaciones presentadas. La de la Asociación Cultural Fuco Buxán solicitaba la inclusión de los accesos y la planta de gas. En otras alegaciones al Puerto Exterior, se ve la mano del Grupo Tojeiro, porque reclaman que no se trasladasen al mismo los tráficos del complejo petroquímico. En la pagina 43461 del BOE de 13 de diciembre de 2000, hay un resumen de la alegación en representación de Reganosa, como primer documento público en el que se lee su decisión de ubicar la Planta de Gas dentro de la Ría en Punta Promontoiro porque manifestó que el traslado de los actuales concesionarios no podrá acordarse de modo forzoso sino voluntario.Esta alegación no deja ver una posición cerrada en cuanto a ubicar la planta de gas dentro de la ría, porque todavía no consideraban conveniente descubrir su juego y estaban a medio terminar las obras del relleno para los muelles que luego ofrecerían para Reganosa, haciendo la competencia desleal al Puerto Exterior. También se pueden leer en dicho BOE varias alegaciones contrarias a que se trasladen al Puerto Exterior los tráficos nocivos o peligrosos que existen dentro de la Ría. Las presenta Forestal del Atlántico, varias empresas del Grupo Tojeiro y Valentín González Formoso, natural de As Pontes (figura como pescador, lo que es falso) y que trabajaba para el Grupo Tojeiro.

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Valentín González Formoso tenía como función, dentro de dicho Grupo, la compra de tierras y casas en Mehá (Mugardos) y hacia el papel de "hombre bueno" para dar la "estocada final" a los paisanos, diciéndoles que Roberto Tojeiro deseaba llegar a un acuerdo y ofrecía incluso la posibilidad de que un familiar o un hijo entrase a trabajar en el complejo petroquímico. En las elecciones municipales de 2003, Valentín González Formoso salió elegido en la lista del PSOE de As Pontes, después de que este partido, a nivel local, echase del mismo a los que eran críticos o no compartían los axiomas relacionados con las bondades del Grupo Tojeiro. En las hemerotecas de los años 2003 a 2006, pueden encontrarse declaraciones de esta persona, en relación con asuntos que interesan a Reganosa, rivalizando con las alabanzas que el diputado autonomico por el BNG Fernando Blanco, dedicaba a Reganosa y al Grupo Tojeiro.

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La Asociación Cultural Fuco Buxán y la Plataforma de Veciños O Cruceiro de Mehá, en el año 2000, colaboraron entre sí, asistiendo a las asambleas de la Plataforma de Defensa de la Ría, a la espera de que ésta asumiera una posición contraria a la ubicación la planta de gas dentro de la Ría de Ferrol. Para sorpresa de todos, su portavoz en aquel momento, Gómez Miño, había presentando un texto de alegaciones que significaba un posicionamiento a favor de Forestal del Atlántico y de Reganosa, como puede verse en la página 43461 del citado BOE de 13 de Diciembre de 2000. El resto de miembros se sintió engañado. Esas alegaciones coincidían con el planteamiento expresado públicamente por el diputado del BNG Francisco Rodríguez y motivaron la dimisión de José Graña Carrodeguas como Presidente de la citada Plataforma. Por todo esto, se entiende que esta manipulación fue una maniobra de la UPG, aprovechando la ausencia de personas como Xaime Bello. Estas circunstancias llevarían a la Plataforma a su desaparición. Es una evidencia también que el consenso político y social no lo rompió solamente Manuel Fraga, sino que Francisco Rodríguez en su condición de líder del BNG, tiene parte de culpa.

3.2. Colaboración e iniciativas de la Asociación Fuco Buxán. A la vista de esta realidad, el 10 de febrero de 2001, con la colaboración de la Asociación Cultural Fuco Buxán, la Plataforma de Veciños O Cruceiro de Mehá organizó, en el Casino de Mugardos, una mesa redonda multitudinaria. Intervinieron José Graña Carrodeguas (ex presidente de la Plataforma de Defensa de la Ría y químico), Victoriano Urgorri Carrasco (catedrático y biólogo de zoología marina), Rafael Montero Baquedano (ingeniero naval diplomado en Ingeniería Medioambiental), Antón de Bernardo (ADEGA) y Jose Luís Rodríguez Pardo (abogado y ex senador).

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En marzo de 2001, la Asociación Fuco Buxán se reunió con el Alcalde de Ferrol, Xaime Bello, para entregarle un "dossier" sobre este tema. Respondió que desde hace unos años el pleno municipal se había pronunciado por unanimidad a favor de la Planta de Gas en el Puerto Exterior. Se le insistió en que el Concello de Ferrol debía posicionarse también en relación a las noticias que se estaban conociendo en torno a Reganosa. Consecuentemente, Xaime Bello convocó un pleno municipal para el 29 de marzo de 2001 que por diecisiete votos a favor y ocho en contra (de los concejales del PP), se pronunció en contra de la ubicación de Reganosa dentro de la Ría de Ferrol y a favor de la ubicación en Cabo Prioriño. Paralelamente a estos movimientos, desde enero hasta el mes de abril de 2001, en el local de la Asociación Cultural y convocados por su Área de Medioambiente cuyo titular es

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Carmelo Teixeiro, se reunían semanalmente un grupo de técnicos y profesores universitarios que conocían y compartían la preocupación sobre el proyecto de Reganosa. Participaron ingenieros navales e industriales que habían trabajado en ASTANO y contaban con experiencia en la construcción de plataformas petrolíferas, en Garantía de Calidad y en Control de Calidad, Equipos Propulsores con vapor, Centrales Térmicas y Nucleares e Ingeniería Medioambiental, como Rafael Montero Baquedano, Primitivo González, Carlos Álvarez, Emilio Sánchez, Manuel Afonso y José María de Juan. Este grupo inició una importante tarea de recopilación de las características del proyecto que Enagas había proyectado en Cabo Prioriño y la Declaración de Impacto Ambiental, que habían aprobado. La Asociación Fuco Buxán, que edita semestralmente la revista Razón Socialista, confeccionó una separata en junio de 2001 sobre este asunto. En esas reuniones técnicas, también se hizo acopió de la normativa aplicable a una planta de gas, las directivas europeas de medioambiente y de prevención de riesgos de accidentes graves que pueden originar sustancias nocivas, en las que determinan las distancias que debe haber desde las industrias peligrosas hasta las poblaciones, en función de los riesgos y que puede superar los dos kilómetros que -como mínimo- requiere el RAMINP en España. Todo esto debe ser tenido en cuenta, así como la norma EN-1532 sobre salida de emergencia de los buques gaseros, las normas de navegación dentro de la ría de Ferrol, etc. Anónimamente, se nos hizo llegar una copia de dos páginas del estudio del año 1994 realizado por la prestigiosa empresa internacional Mw Kellog, donde definía claramente los riesgos de una planta de gas dentro y fuera de la ría, descartando expresamente la ubicación en Punta Promontoiro (Mugardos). A finales de abril se elaboró un documento de análisis crítico y técnico que se envió a las distintas instancias adminitrativas y que sirvió de referencia en las actuaciones y alegaciones futuras.

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Esa documentacion anónima fue la primera pero no la única, ya que el hecho se repetirá más adelante, como en 1999, en relacion con la posición de los almirantes jefes de la Zona Maritima del Cantabrico (ZMC), con sede en Ferrol. En estas reuniones técnicas de los primeros meses del año 2001, no se habia logrado obtener ningún documento y unicamente se había conocido que un Almirante había pasado ese año a la reserva y le había sido eliminado el ultimo ascenso previsto, a causa de haber mostrado a una instancia superior su preocupación por el proyecto de Planta de Gas de Reganosa. Tres años después, en septiembre del año 2004, la Presidenta de la Asociación de Veciños O Cruceiro de Meha en Mugardos, recibió, en un sobre sin remite, una copia del informe de 25 de agosto de 1999, realizado por el Jefe de Estado Mayor de la Zona Maritima del Cantabrico (ZMC), que entonces era D. Pedro Español Jofre de Villegas, cuestionando muy duramente el proyecto de

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Reganosa, concluyendo que amenazaría a la población de Ferrol y que invadiría la zona próxima de seguridad del Arsenal Naval Militar. En el sobre, venía también la copia del escrito de 26 de agosto de 1999, firmado por el Almirante Jefe de la Zona Maritima del Cantabrico D. Rafael de Morales Romero, quien manifestaba suscribir el informe, que fue enviado a la AJEMA a Madrid para que se tuviera en cuenta cuando este organismo fuera consultado. Ahora se deduce que, posiblemente, aquel Almirante que en el año 2001 pasó a la reserva, había requerido del AJEMA que tuviese en cuenta ese informe del Jefe de Estado Mayor de la ZMC. La Asociación Fuco Buxán preparó un gran acto público a celebrar el 4 de julio de 2001, invitando a Cristina Narbona, Responsable de Medio Ambiente en el PSOE, quien aceptó inicialmente. Dos días antes telefoneó muy contrariada, comunicando que no acudiría al acto por indicación de la Dirección del PSdeG-PSOE, aunque bien pudiera ser que este veto no tuviera relación con la Planta de Gas del Noroeste, sinó con otras actividades de Fuco Buxán.

3.3. Nace el Comité Ciudadano de Emergencia (CCE). Nombramiento de José Gabeiras Montero como Presidente Honorífico.

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A mediados de Abril de 2001, se celebró una reunión importante en la que, por fin, nace el embrión del Comité Ciudadano de Emergencia de la Ría de Ferrol (CCE). La Asociación Cultural Fuco Buxán solicitó, a través de la A de VV de Caranza, un encuentro con el Pleno de la Coordinadora de AA. VV de Ferrol, que se celebró el quince de abril. Asistieron por Fuco Buxán, los directivos Rafael Pillado y Carmelo Teixeiro. También asistió Luz Marina Torrente López, Presidenta de la Asociación de Veciños O Cruceiro de Mehá. En esta reunión, se les presentó un informe y la propuesta de constituir un Comité Ciudadano para actuaciones en defensa de la Ría, en contra de la ubicación de REGANOSA. Hubo coincidencia plena y se acordó que, por la Coordinadora, participen Jesús Caselas (Asociación de Vecinos de Recimil), Montserrat Garel (Presidenta de la Asociación de Vecinos de Ferrol Vello) y la propia Luz Marina Torrente López. Las reuniones de este CCE se celebrarían en el local de la Asociación de Vecinos de Ferrol Vello. En el BOE de 5 de mayo de 2001, salió a exposición pública el proyecto básico de Reganosa. Esto obligó a estudiar la documentación para preparar las alegaciones, observándose que el documento ocultaba cuestiones esenciales (riesgos para la población, impactos para el Patrimonio Histórico y para la ría, instalación de gasoductos, dragado del canal, etc). La impresión fue que se trataba de una chapuza documental, plagada de artimañas para burlar la ley.

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La exposición pública se reiteró en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de 12 de mayo, formulando alegaciones varias asociaciones del CCE y los concellos de Ferrol, Fene y Neda. El Concello de Ferrol utilizó parte de la información técnica elaborada por la comisión de técnicos. El pleno municipal de mayo de 2001 acordó, por 17 votos a favor, aprobar un texto de alegaciones en contra del proyecto básico de Reganosa. Como ejemplo de conexión entre los poderes políticos y económicos, es necesario sacar a la luz pública, que José Antonio Orza Fernández, Conselleiro de Economía con Manuel Fraga, había sido consejero delegado en una de las empresas del Grupo Tojeiro. La primera llamada de atención de la Xunta de Galicia se produce el 27 de mayo del 2001, coincidiendo con la visita a Ferrol su Presidente Manuel Fraga y del Conselleiro de Ordenación del Territorio, José Cuiña, quien manifestó que "pierden el tiempo los que preparan alegaciones". Manuel Fraga, actuando como si fuese el portavoz de Reganosa, manifestó que la planta de gas "está donde tiene que estar", que era una de "las perlas que vienen a esta ría", y que debatir sobre el citado proyecto era "un gravísimo error y un pecado". "La Voz de Galicia" publicó los exabruptos en la primera página en su edición local, teniendo su continuidad el 19 de junio con las declaraciones de Mauro Arias, ya fallecido, entonces Consejero Delegado de Reganosa ("La planta de Gas va adelante pese a quien pese"). Esas declaraciones fueron leídas por el general José Gabeiras Montero, que había sido el Jefe del Estado Mayor del Ejército cuando se produjo la intentona de golpe de estado del 23 de febrero de 1981. Su actuación fue clave para abortarla. Desde entonces, se ganó el reconocimiento de todos los demócratas españoles. Con 85 años estaba en la reserva. La lectura de dichas declaraciones, le provocaron una fuerte reacción, dado que, en su opinión, afectaban a las libertades más elementales recogidas en la Constitución Española. En la segunda mitad del mes de junio de 2001, se entrevistó con el Alcalde de Ferrol, coincidiendo ambos en la preocupación por el proyecto de REGANOSA.

En la primera quincena de julio, los directivos de la Asociación Cultural Fuco Buxán conocen que José Gabeiras comparte una similar preocupación y ello motiva que sus directivos

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José Gabeiras llevaba dos años siguiendo este asunto y su preocupación fue progresando de forma paralela a la de la Asociación Fuco Buxán, la Plataforma de Vecinos O Cruceiro de MEA y la Coordinadota de AA.VV de Ferrol. Era conocedor de la zona de Punta Promontoiro (donde se encuentran los yacimientos de Caldoval, Santa Lucía y el Castro de Mehá) y visitaba frecuentemente este paraje antes de que fuese comprado por el Grupo Tojeiro. Le preocupaba también la pretensión de Reganosa de arrasar un patrimonio histórico de gran valor, al que José Gabeiras llamaba la "quinta romana".

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Rafael Pillado, Manuel Rodríguez Carballeira y Carmelo Teixeiro se entrevisten con él en su residencia de Cervás. Se constató la total coincidencia. Como anécdota, el general comentó que a José Cuiña, habría que nombrarlo "Conselleiro de Condenación del Territorio". En un primer momento se le pidió colaboración para divulgar el problema y romper lo que ya se calificaba como "muros de silencio". También se le informó que se estaba a punto de constituir un Comité Ciudadano de Emergencia, integrado por asociaciones. Se le preguntó si aceptaría la presidencia honorífica, a lo que el general respondió afirmativamente. "No podíamos dejar pasar la oportunidad de ofrecerle la presidencia, porque suponía un cambio cualitativo en la dimensión del propio comité", afirmó Carmelo Teixeiro, en la reunión informativa a los socios de Fuco Buxán. Días después, se tiene una reunión con los representantes de las asociaciones y se les informa de lo hablado, aceptando todos por unanimidad, su incorporación. A nadie se le escapaba el importante papel que podía jugar, por cuanto se trataba de un personaje conocido a nivel de Estado y un magnífico profesional. Los medios afines a Reganosa intentaron desacreditarlo a toda costa, sin conseguirlo. Posteriormente, intentaron sin éxito, hacer lo mismo con los demás miembros del CCE.

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A mediados de julio, se celebró la reunión constituyente del CCE en el local de la Asociación de Vecinos de Ferrol Vello, participando José Gabeiras Montero con el resto de representantes de la Coordinadora de Asociaciones de Vecinos Roi Xordo de Ferrol (Miguel López, José María Fontao y Jesús Caselas), de la Plataforma de Veciños o Cruceiro de MehaMugardos (Luz Marina Torrente), de la Asociación de Vecinos de Perlio-Fene y de la FranzaMugardos, el Ateneo Ferrolán (Eliseo Zaera), ADEGA (Humberto Fidalgo) y Francisca de la Peña que coordina a un grupo de vecinos próximos al Parador de Turismo, afectados por las emanaciones tóxicas de Forestal del Atlántico, S.A. También se incorporaron los ingenieros Manuel Afonso, José María de Juan y Carlos Álvarez además de los técnicos Monserrat Garel y Alexandre Carrodeguas. La Asociación Cultural Fuco Buxán integró a cinco directivos para ayudar a las tareas iniciales. Se acordó el nombre de Comité Ciudadano de Emergencia para la Ría de Ferrol (CCE), aceptando la presidencia honoraria José Gabeiras, y aprobando una agenda de actuaciones que empezaron con una declaración que se hizo pública en una rueda de prensa el 17 de julio de 2001.

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DECLARACION SOBRE A PLANTA DE GAS NA RIA DE FERROL

Representantes da Coordinadora de AA.VV de Ferrol que engloba as 12 asociacións de veciños da zona urbana mais as AA.VV. de Perlío (Fene), Franza e Mehá (Mugardos), e tamen a Asociación cultural "Fuco Buxán" e cidadáns e cidadás de Ferrolterra decidimos constituirnos en COMITÉ CIDADÁN DE EMERXENCIA PARA A RÍA DE FERROL, presidido polo xeneral do Exército na reserva, don JOSÉ MANUEL GABEIRAS MONTERO, ante a pretensión da empresa Reganosa de instalar unha planta de gas no interior da ría (Punta Promontoiro- Mugardos, desprezando a opinión maioritaria dos cidadáns e cidadás de Ferrolterra - de situala no litoral exterior, en Caneliñas- opinión que se sustenta no rigor e o sentido común, recorrendo para iso a unha serie de actuacións e procedementos á marxe da legalidade vixente. A actitude de determinadas institucións, incumprindo as súas obrigas de velar pola legalidade, cando non implicadas directamente nas actuacións de Reganosa, supón riscos para a seguridade e a vida de miles de cidadáns e cidadás e a viabilidade medioambiental da propia ría. O paradigma desta actitude constitúeno as declaracións do Presidente da Xunta de Galicia e do conselleiro o Sr. Cuíña, que participaron "su decisión" de instalar a planta de gas en Mugardos "pese a quien pese", pretendendo converter en "papel mollado" as alegacións presentadas polo Concello de Ferrol, Fene e Neda, asociacións, entidades e particulares. Sen reparar en medios, Reganosa leva a cabo unha campaña propagandística co obxectivo de enganar e desorientar a opinión pública.

l A tarefa fundamental deste Comité é conseguir que a planta de gas sexa instalada no exterior da ría de Ferrol 2 Esixir da Xunta de Galicia e do seu Presidente un cambio de actitude cara o respecto das bases do Estado de Dereito, considerando que a vida e a seguridade están por riba. de calquera outro interese.

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OBXECTIVOS:

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3 Demandar dos medios de comunicación que plasmen o sentir e a opinión da poboación, preocupada polo Proxecto de instalación da planta de gas dentro da ría. 4 Darlles coñecemento ás institucións (central e autonómica) e dirixirse a Bruxelas para presentárlles ás súas institucións un dossier con toda a información qne se está ocultando e o conxunto de alegacións, escritos, manifestacións, denuncias, etc., desenvolvidas por entidades sociais, sindicais, políticas e municipais de Ferrolterra. 5 Este comité está aberto á integración nas súas actuacións de todos cantos comparten os seus obxectivos." Ferrol 17 de xullo de 2001 Sede; A.VV Ferrol Vello Calle do Curro 1 Telefono 981356842"

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En esta declaración se puede observar una errata: no fue Jose Cuiña quien había dicho la frase "pese a quien pese". El CCE acordó asignar las tareas de Coordinador a Carmelo Teixeiro y que el portavoz fuese Jesús Caselas. Meses más tarde, se suprime la función de portavoz. También se acordó que el CCE sería una Coordinadora de Asociaciones, sin estatutos, si bien habría un anagrama (diseñado por Tino Deibe) similar en su forma a las olas del mar, en referencia a la riqueza de la Ría de Ferrol. Se elaboraron, para los ciudadanos boletines y hojas informativas y asimismo cada uno de los firmantes pagó la publicidad correspondiente para reproducir el manifiesto del CCE en los medios informativos. La iniciativa tuvo un rápido éxito, sumándose una treintena de entidades de manera gradual. La confluencia del general José Gabeiras Montero con el movimiento asociativo -al que se incorporó también el Ateneo Ferrolán-, supuso un importante paso adelante. En el mes de julio, se celebraron entrevistas con los alcaldes de Ferrol, Fene y Narón, además de protagonizar varias ruedas de prensa en el Ayuntamiento de Ferrol. Pronto se observó que La Voz de Galicia no publicaba nada y otros medios apenas si se hacían eco. Sólo las dos televisiones locales y especialmente Localia Televisión recogían bien las noticias. Al término de la segunda rueda de prensa, Jose Gabeiras hizo una referencia al silencio de algunos medios y formuló una pregunta pública para que fuese al menos recogida por las dos televisiones locales, pues sabía que lo harían: -

Señor Fraga, señores presidentes de Endesa y FENOSA, ¿por qué el Sr. Tojeiro no construye la Planta de Gas en el Puerto Exterior?. Si lo que interesa es el gas para Galicia, lo pueden obtener, igualmente, con la Planta de Gas en el Puerto Exterior, sin amenazar la población de la ría ni la base naval militar.

Al terminar la rueda de prensa, José Gabeiras marchó para su casa y apenas llegó recibió una amenazante llamada telefónica del Conselleiro de la Presidencia, Jaime Pita. -

¿Sabe Vd. el terreno que pisa?-, le espetó el conselleiro al general. ¿Sabe de qué clase de gente se está rodeando Vd.?.

La respuesta del General Gabeiras fue contundente: "Yo siempre sé el terreno que piso y a quién tengo que hacer frente".

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Remató sus improperios calificando como radicales que siempre se oponen a todo, a los miembros del CCE.

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Otras iniciativas consistieron en un acto que se celebró el 2 de septiembre de 2001, y cuya parte central fue la intervención de José Gabeiras que se explica en otro apartado y la celebración de asambleas y reuniones con las asociaciones de vecinos de la ciudad de Ferrol en el mismo mes. Durante ese verano, se dedicó mucho tiempo a preparar un viaje a Bruselas (se hizo en noviembre) para presentar una queja a la Comisión Europea. Además, se publicaron entrevistas en El Mundo, El País e Interviú. Jose Gabeiras escribiría posteriormente varios artículos en el periódico La Razón, entre ellos el titulado "Muros de silencio". En el verano de 2002, José Gabeiras participó en la redacción de un documento que fue enviado a la OTAN y a Javier Solana de la UE. En el 2003 se enviaron documentos similares al Ministerio de Defensa. Todos ellos concluían que el proyecto de Reganosa era un peligro para las instalaciones militares de la ría y que violaba las normas de seguridad imperantes, que el propio general Gabeiras había redactado cuando era Jefe del Estado Mayor del Ejército. Respecto al riesgo de posible atentado terrorista, el CCE remitió informes a una veintena de autoridades europeas y estadounidenses, sensibles al tema del terrorismo desde el atentado a las Torres Gemelas. Entre las citadas autoridades estaba Colin Powell (secretario de estado de USA). En abril de 2004, se complementó el CCE con la Asamblea Ciudadana, integrada ya por más de 50 entidades y personas a título individual, cuyo objetivo exclusivo era el desarrollo sostenible en la ría de Ferrol. La Asamblea Ciudadana convoca tres veces por año, con asistencia de todos los ciudadanos interesados. Tras su fallecimiento, en Enero de 2005, el CCE acordó por unanimidad, considerar a José Gabeiras Montero, Presidente "in Aeternum", organizando el 27 de febrero en la Praza Vella de Ferrol un homenaje ciudadano, con gran respuesta popular.

3.5. Definir la estrategia y la financiación. Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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El CCE asumió tres tareas fundamentales. Por una parte, la de evaluar los riesgos derivados de la construcción de la planta en Mugardos, así como las violaciones de la legalidad vigente. Por otra parte una estrategia para lograr su ubicación en el puerto exterior. Para ello, se decidió combinar las vías administrativa, judicial, la informativa y la movilización ciudadana. Finalmente había que evaluar el impacto en la creación de empleo y en el patrimonio histórico y cultural. La financiación del CCE se basa en donativos de los colaboradores, participantes y asociaciones. En el año 2001 y 2002, cuando el Concello de Ferrol estaba gobernado por la

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coalición entre el BNG y el PS de G-PSOE, el Alcalde Xaime Bello y el Concejal de Cultura Bonifacio Borreiros (ya fallecido) aportaron de sus respectivas asignaciones ayudas económicas. La aportación de Xaime Bello fue decisiva para el viaje a Bruselas el 5 de noviembre de 2001. En febrero de 2007, el CCE abrió una cuenta bancaria.

La seguridad de los vecinos. El CCE se esforzó en que todos los ciudadanos comprendieran los riesgos, carencias y transgresiones de Reganosa, y que podemos agrupar en los siguientes apartados: A). Para la vaporización del GNL (Gas Natural Licuado), Reganosa afirmaba incluir un procedimiento de circuito cerrado, sin usar agua del mar. Pero la realidad es que Reganosa está construyendo una instalación con dos vaporizadores de circuito abierto para usar agua de la ría para vaporizar el GNL en grandes cantidades. De esto se habla en otro apartado. B). No se garantiza la salida de emergencia de los buques gaseros según lo exige la norma EN-1532, que, en síntesis, viene a decir que, en caso de emergencia, dichos barcos tienen que salir por sus propios medios a mar abierto en el menor tiempo posible, por lo que el lugar de descarga debe estar aguas afuera del canal principal navegable. Enseguida se comprobó que era imposible que Reganosa pudiese cumplimentar satisfactoriamente la Directiva Seveso II, el RAMINP (Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas) y la salida de emergencia de los gaseros.

En un increíble ejercicio de desfachatez, el secretario del Concello de Mugardos afirmaba que la distancia de 2 kilómetros que requiere el RAMINP no afectaba a Reganosa porque la Planta de Gas no era una industria fabril. No menos desvergonzada es la afirmación de los promotores de Reganosa de que el gas natural licuado no arde ni explota y que no es

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C). Tampoco se respetaba la distancia de dos kilómetros que debe haber entre una instalación de estas características y un núcleo habitado, contenido en el Decreto 2414/1961 de 30 de noviembre que sigue vigente. En un radio de dos kilómetros en torno a Punta Promontoiro residen 7.000 habitantes y en torno a 3 kilómetros 40.000 habitantes. El núcleo urbano de Mugardos está a 800 metros, Mehá- A Pedreira a 300 metros, O Seixo - Franza a 1.400 metros, la Base Naval a 1.000 metros y el Barrio de Ferrol Vello a 1.500 metros. Por el contrario, la planta en el Puerto Exterior estaría distanciada 5 y 7 kilómetros, respectivament, de Mugardos y Ferrol.

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un producto peligroso, siempre que se mantenga a 163 grados bajo cero. La falsedad de esa afirmación queda demostrada por el hecho de que una fuga de gas natural licuado a la temperatura de menos 163 grados centígrados mataría por congelación instantánea a todo ser vivo que encuentre, robaría calor del medio ambiente hasta convertirse en un gas en cuyo momento mezclado con el aire puede arder o explotar. El gas metano, mezclado con el oxígeno del aire es el tristemente célebre gas grisú, que con sólo unos pocos metros cúbicos ha causado muchos muertos en la minería. Si se produjera la desgasificación rápida de los 135.000 metros cúbicos del gas contenido en un buque metanero, la nube tendría varios kilómetros de longitud y un volumen de 81 millones de metros cúbicos. Al estar tan cerca de una instalación militar de la OTAN, se convierte en un fácil blanco y objetivo tentador para los terroristas. Existe la ley 8/1975 de 12 de marzo y otra posterior de 1981 que la desarrolla y complementa, que definen las zonas próximas de seguridad y puertos de interés para la Defensa Nacional, clasificándolas en cinco grandes grupos, figurando en el primero, como es lógico, las Bases Navales. Dice así: " (…) en los Puertos Militares la zona próxima de seguridad comprenderá no sólo el canal de acceso, sino también un sector marítimo que con un radio mínimo de una milla abarque el frente y ambos costados, computándose esa distancia a partir de los puntos más avanzado de su obra de estructura". Nótese que Punta Promontoiro está 600 metros dentro de la zona próxima de seguridad del Arsenal de Ferrol. Más adelante dice, en relación al interior del perímetro de seguridad: "No podrán realizarse sin autorización de Defensa, obras, trabajos, instalaciones o actividades de clase alguna".

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El general Gabeiras se preguntaba en este sentido qué pensarían los almirantes de la OTAN y se imaginaba la respuesta del Almirantazgo británico si alguien pretendiera ubicar una instalación similar en el interior de la base naval de Scap Flow, la famosa base que alberga la flota de guerra del Reino Unido. El acceso a la ría se hace a través de un estrecho y sinuoso canal de cuatro kilómetros de largo que en algunos tramos tiene una anchura entre boyas de sólo 150 metros. Si pensamos que al buque metanero que tiene una manga (anchura) de 50 metros y le acompañan cuatro remolcadores, se comprenderá el escasísimo margen para un posible bandazo. Tienen que entrar con marea alta diurna (aguas tranquilas). El escaso calado de la ría y la configuración del canal que la comunica con el océano hace imposible que un buque metanero pueda – en caso de emergencia – abandonar la ría por sus propios medios y a la mayor

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rapidez posible según requiere la norma europea EN-1532. Tendría que esperar a la siguiente pleamar diurna. Por lo tanto, el emplazamiento dentro de la Ría tampoco cumple la normativa sobre tráfico de gaseros. Esta norma exige que el barco pueda salir por sus propios medios. También exige que el lugar de descarga esté aguas afuera del principal canal navegable. Todo ello es posible desde el puerto exterior. En Punta Promontoiro es imposible. Ante la imposibilidad de salir el buque hasta la pleamar, habría que evacuar a toda la población de Ferrol y tratándose de un accidente con gas, no daría tiempo, por lo cual se produciría una catástrofe con miles de victimas. Una noticia de gran importancia, objeto de un intento de ocultamiento por parte de algunos medios informativos, fue la reunión celebrada en Ferrol en marzo del 2006 por los profesionales de urgencias y emergencias (Bomberos, ATS, etc), que firmaron un manifiesto donde exponían que la ubicación de la Planta de Gas en Mugardos "es un riesgo innecesario de catástrofe con un elevadísimo y terminante poder destructor, contra la que no servirían de nada los planes de evacuación o confinamiento de la población".

El empleo El empleo a menudo ha sido utilizado como mecanismo de ocultación de los intereses de los especuladores. En la comarca de Ferrol, donde los sucesivos ajustes de plantilla en la construcción naval y las fracasadas políticas de reconversión, han situado los niveles de desempleo por encima de la media gallega, Reganosa ha instrumentalizado el tema del empleo para lograr sus objetivos. Así, en el 2002, contrató a unas jóvenes azafatas, dedicándolas a visitar las casas de Mugardos, para preguntar si había personas paradas que pudieran trabajar en la planta de gas. Paralelamente se anunciaban unas cifras espectaculares que al paso del tiempo, se han revelado falsas. A fecha de hoy, son ya muchos los vecinos de Mugardos que se preguntan dónde está esa lluvia de empleos prometidos. Muy al contrario, los 44 empleos estables de la planta de Reganosa ya han sido contratados entre personal cualificado que no existía en la localidad. 59

En el caso de que Reganosa entrase en funcionamiento, se perderían los 700 empleos actuales dedicados al marisqueo y también otros 1.500 adicionales de mariscadores que pueden añadirse después de que terminen las obras de la EDAR (Estación Depuradora de Aguas Residuales) y que se inicie el saneamiento integral de la ría. Esto está previsto que

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La propaganda de Reganosa ha manejado cifras que han pasado desde los 200 iniciales a los 2.000 de los últimos tiempos. Se refieren a los empleos necesarios para la construcción de la planta, que, una vez concluida, desaparecen. Si la planta se ubicase en el puerto exterior, los empleos serían los mismos.

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ocurra entre 2009 y 2011. También se perderían los empleos derivados de las actividades en el ocio y turismo que podrían desarrollarse en el interior de una ría limpia y segura. Hay que tener en cuenta la desvalorización de las propiedades del entorno. El proyecto de Planta de Gas de Reganosa es incompatible con la explotación marisquera, debido a que para la vaporización del Gas Natural Licuado tiene diseñado un circuito abierto para emplear agua del mar y calentar el GNL que está a menos 160 grados centígrados y transformarlo en un gas a unos 10 grados. La tendencia actual de las organizaciones internacionales de pescadores, es la de reclamar de los gobiernos y de los operadores de Plantas de Gas que, tanto en tierra firme como en alta mar, utilicen los vaporizadores de circuito cerrado para evitar la destrucción de especies pesqueras y ante la necesidad imperiosa de que se aprovechen las reservas pesquera y marisqueras, ya disminuidas. El circuito abierto que usa agua del mar necesita un volumen muy grande. En el caso del proyecto de Reganosa, sería de 350.000 toneladas diarias en la fase actualmente en construcción y 700.000 toneladas con la ampliación que anuncia en los medios de comunicación y es apoyada, de forma irresponsabl, por la actual Xunta de Galicia. En el caso de entrar en funcionamiento, aniquilaría la riqueza marisquera del entorno. Al agua tomada para regasificar el GNL le añaden cloro, para evitar las incrustaciones de especies marinas en los conductos del sistema, esa agua sería devuelta a la ría esterilizada, eliminando todas las larvas, ovocitos embrionarios de la vida marina. También saldría con restos de cloro y 8 grados centígrados más fría que las aguas interiores de la Ría. Este retorno destruiría la base de la cadena trófica, lo cual, en una ría angosta como la de Ferrol, provocará la desaparición de las diferentes especies.

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Es muy importante resaltar que, debido a la estrecha bocana de la ría, la renovación de sus aguas es más lenta que en otras rías abiertas al mar. La de Ferrol tiene comparativamente, poca agua, (220 millones de metros cúbicos), por lo que, en un mes, la temperatura bajaría un grado en 54 millones de metros cúbicos. Además, tiene periodos críticos donde, por causa de los temporales, la renovación del agua puede ser casi nula durante un periodo de semanas. Para el abastecimiento del GNL, Reganosa proyecta la entrada cada año de más de cuarenta y tres buques metaneros de 135.000 metros cúbicos de GNL cada uno, con una eslora de 279 metros y 41 de manga, es decir, uno cada nueve días. Evidentemente, mientras estuviesen dentro de la ría, deberían interrumpirse buena parte de las actividades marisqueras. Por ello, como veremos más adelante, siendo éstas un obstáculo para Reganosa, se ha practicado desde los poderes públicos una política de acoso contra las diferentes cofradías, con el objeto de que abandonaran gradualmente la actividad marisquera.

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Un Patrimonio Histórico y Cultural en peligro. La planta de Reganosa pretende destruir el yacimiento romano de Caldoval. Se trata de una villa romana que conserva intactas las termas y un gran patio, que estuvo habitada hasta el siglo III por una adinerada familia que vivía de la pesca. Tiene intacto los restos de un hipocausto, una técnica de aquella época que equivalía a lo que ahora llamamos "suelo radiante", manteniendo en la época invernal una temperatura mayor que la del medioambiente, por la circulación de aire caliente por galerías bajo el suelo. También contiene, aunque deteriorados, almacenes para la actividad pesquera. Con el levantamiento del yacimiento, con toda seguridad, aparecerían nuevos restos de la época. Ante las protestas, Reganosa anunció en junio de 2004, que trasladaría piedra a piedra los restos de esta villa a un nuevo emplazamiento, y, construiría –por su propia cuenta– un museo, que, en realidad se trataría de un almacén-cementerio con unas pocas piedras. Desde el 2003 se realizaron gestiones ante la Consellería de Cultura que no fueron atendidas, hasta que tomó posesión la nueva conselleira, Ángela Bugallo, que en un gesto que se valoró muy positivamente, preparó la entrevista con Felipe Arias, actual Director General de Patrimonio. Este, acogió muy favorablemente la idea de poner en valor "in situ" el yacimiento de Caldoval, próximo al de Santa Lucía y el Castro de Mehá, en una zona arqueológica abierta al público. Se le informó que la ampliación de Reganosa -dos nuevos tanques- en la zona de Caldoval no estaba autorizada. Él tenía conocimiento de esto, pero dado que sus antecesores habían autorizado a Reganosa actuar en el yacimiento, si él anulaba este permiso, le reclamarían cuantiosas indemnizaciones, por lo que era partidario de esperar a que se confirmase de manera definitiva que Reganosa no iba a construir los dos tanques de ampliación. Hoy se sabe que Reganosa no va a tener autorizada ninguna ampliación, por lo que los restos del yacimiento que siguen almacenados bajo una carpa deben ser musealizados "in situ".

histórico y turístico en el que se integrarían los dos castillos de la ría, y a la espera de ser declarados "Patrimonio" de la Humanidad. De Caldoval y Noville sólo se ha rescatado una pequeña parte.

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La zona de A Barca al este de Punta Promontoiro y la de Santa Lucía al oeste, fueron, entre el siglo II AC y el II DC, un espacio portuario para una importante entrada hacia el interior de Galicia por parte de comunidades romanas. Se sabe que los fenicios recalaban en las costas gallegas en su tránsito hacia las islas británicas y es probable que aparezcan restos de su actividad en este entorno, que tenían en las ensenadas de A Barca y Noville una infraestructura portuaria para tráfico y descarga de mercancías. Expertos en arqueología fueron consultados por el CCE e informaron que el yacimiento de Caldoval tiene una elevadísima importancia "in situ", que puede producir un gran valor en Mugardos si se conecta con otros yacimientos romanos del entorno (Santa Lucía y el de Noville) para dar lugar a un circuito

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Ya existe, desde hace años, un proyecto turístico desarrollado por titulados mugardeses y paralizado por el Ayuntamiento, por haber dado prioridad a Reganosa. El daño o mutilación que se produciría con el traslado del yacimiento es enorme, pues en otro lugar los visitantes no podrían recrear la idea del lugar original. Por otra parte, la existencia de Reganosa es un serio obstáculo para la Declaración de Patrimonio de la Humanidad del Arsenal de Ferrol y de los dos castillos de la bocana de la ría, cuya solicitud este año 2006 fue incluida en el número 28 de la lista definitiva de la UNESCO. Con un proceso normal, en unos cinco años, estaría resuelta, pero la UNESCO también valora que el entorno sea compatible. La Planta de Gas de Reganosa puede provocar que no se logre dicha declaración. En resumen, el impacto negativo en el Patrimonio Histórico Cultural y sector turístico, más la pérdida de empleo en el sector marisquero, ponen en evidencia la falacia de los puestos de trabajo que esgrime Reganosa.

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IV El Comité Ciudadano de Emergencia y las movilizaciones

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Capítulo 4.

El Comité Ciudadano de Emergencia y las movilizaciones.

Las movilizaciones atravesaron por diversas fases de intensidad. Inicialmente, asistimos a una frenética actividad, con grandes dosis de voluntarismo que se saldó con un gran éxito, decantando la opinión pública a favor de la ubicación en el Puerto Exterior y arrastrando este apoyo a la mayor parte de partidos políticos e instituciones locales. En una segunda etapa, la estrategia de Reganosa con la mordaza de los medios informativos, suplementos extraordinarios con publicidad directa y muchas páginas de publicidad encubierta, elaboradas desde la empresa INCIS (de la que hablaremos más adelante), logró una notable desmovilización social, aunque fracasó en su intento de hacer aceptable la ubicación en Mugardos. Mientras se procedía a elaborar este libro, el CCE logró estabilizar una movilización más selectiva en sus objetivos, pensando en divulgar el problema fuera de Ferrolterra También es cierto que el avance de las obras de Reganosa y especialmente de los grandes tanques para almacenamiento de gas, se prestan a mejores reportajes que al principio cuando sólo estaba el complejo petroquímico de Forestal del Atlántico, ya que visualizan el riesgo real de una explosión. En definitiva, la lucha del CCE era una carrera de fondo, que tardaría años en resolverse y que debían abordar iniciativas judiciales cada vez en mayor medida y, al mismo tiempo, dosifica, estratégicamente los esfuerzos movilizadores.

4.1. Primera etapa de las movilizaciones. 65 Asociación Cultural Fuco Buxán

Al principio, debido al bloqueo informativo, hubo que recurrir a la publicidad pagada para dar a conocer el primer Manifiesto "a favor da Planta de Gas fora da Ría de Ferrol" para anunciar un acto reivindicativo a celebrar el domingo 2 de septiembre del 2001, en la llamada Plaza Vella, próxima al puerto, con la intervención del general Gabeiras como Presidente del CCE y del alcalde de la ciudad Xaime Bello, del BNG, acompañado por el eurodiputado del mismo partido, Camilo Nogueira. Este acto fue un completo éxito de asistencia y estuvo complementado por actuaciones de artistas, un colectivo que siempre apoyó las iniciativas del CCE.

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El Correo Gallego, ante la presencia del general Gabeiras al frente del CCE, publicó una entrevista el 3 de septiembre de 2001, bajo el título de "Un general con mucho gas", en la que decía que "La planta es un proyecto necesario pero quizás su ubicación no sea la más afortunada (…) Hágase cuanto antes la planta, pero en el puerto exterior y no a 300 metros del núcleo de población. (…) Hágase la planta pero con idéntica normativa que las de Cartagena y Bilbao" También el diario coruñes La Opinión informaba correctamente, dedicando una página entera con fotografías incluidas, bajo el título "Centenares de personas participan en el acto contra la planta de gas". El mismo día del acto, dedicaba una plana a entrevistar a José Gabeiras Montero, que afirmaba :"Estoy metido en este movimiento porque soy ferrolano y porque como militar he cumplido con mi deber a lo largo de mi vida y ahora con esto sigo haciéndolo". La Voz de Galicia ignoró completamente la movilización. Sin embargo, el 4 de septiembre, no tenía más remedio que reconocer a toda plana en su titular que "Crece la contestación social ante la adjudicación de la planta de gas de Ferrol". Por su parte, Diario de Ferrol editorializaba que con estos actos "se espantaba la planta de gas hacia otras latitudes". Terminaba el editorial acusando al Comité Ciudadano de Emergencia de "causar alarma social". El domingo 4 de noviembre de 2001, el CCE organizó una manifestación a la que asistieron 2000 personas exigiendo la ubicación de la planta de gas en el puerto exterior. Participaron entre otros, el alcalde Xaime Bello, ediles de Izquierda Unida y la diputada autonómica socialista Natividad González. Al final de la manifestación intervino Xaime Bello para saludar y despedir a la Delegación del CCE que al dia siguiente partiría para Bruselas, donde tenían concertadas diversas entrevistas con portavoces de los grupos del Parlamento Europeo y entregarían en mano una queja a la Comisión Europea y un informe de once kilos de peso.

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4.2. La opinión pública a favor de la opción de la Planta de Gas en el Puerto Exterior. La labor del Comité Ciudadano de Emergencia estaba dando sus frutos, como demostró la propia Voz de Galicia, en su edición del 20 de enero de 2002, al publicar en primera plana y a cinco columnas en su edición local, los contundentes resultados de una encuesta, realizada por Sondaxe: El titular de la noticia rezaba: "Los ferrolanos apoyan la construcción de la planta de gas,

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pero en el Puerto Exterior en Caneliñas". A las preguntas, "¿Cree Vd. que es necesaria la construcción de una planta de gas? Y en caso afirmativo, ¿donde debería construirse?", sólo un 19.3% se mostró contrario a su construcción. A favor de que se instalara en Mugardos se manifestaron el 21,3% de los encuestados y a favor de su instalación en el puerto exterior, el 36.1%. Por cada votante nacionalista que prefería Mugardos había casi trece que apostaban por Caneliñas. Entre los votantes socialistas, la proporción era de uno a cuatro. La encuesta no recogía la opinión de IU. La apuesta por la instalación de la planta de gas en el exterior era mayoritaria incluso entre los votantes del PP, aunque con mucho menos margen (28% contra el 22%). Durante los meses de abril, mayo y junio de 2002 se intensificó frenéticamente la actividad del CCE. Con la colaboración de su Corporación Municipal y la ayuda económica de la Concejalía de Cultura, cuyo titular era Bonifacio Borreiros, fue posible la elaboración de un gran mural de veinticuatro metros de largo por dos y medio de alto a cargo del pintor ourensán Xaime Quessada. La obra fue posteriormente donada al Concello. El proceso de elaboración del mural en la Plaza de Armas constituyó –dada la maestría de Quessada- un verdadero espectáculo, y fue visto en directo por muchos ferrolanos. El domingo 21 de Abril de 2002, se procedió a su inauguración con intervenciones de veintitrés representantes de entidades sociales, del alcalde Xaime Bello y de Bonifacio Borreiros, concejal de Cultura. Acudieron 1.200 asistentes. Como portavoz del CCE habló Eliseo Zaera, presidente del Ateneo Ferrolano. El 3 de mayo de 2002 se proyectó un audiovisual del CCE, se desarrolló un espectáculo teatral a cargo de la actriz cubana Esmérita Ramírez y un recital de poesía a cargo de José Torregrosa, Nuria Costa y Necha Díaz. Se montaron actividades lúdico festivas para los niños, tales como actividades de dibujo y juegos tradicionales, taller de cartón piedra y globoflexia y sorteo de lotes de libros. Por la noche se celebraban conciertos de a cargo de Beatriz, Eva y Susana que interpretaban piezas de Mozart y el Canon de Pachelbel.

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En la calle Dolores, actuó el grupo Escola da Vaca Blues Band y en la Plaza de Armas, Miky Nervio & The Bluesmakers. Los grupos musicales locales, siempre se mostraron muy predispuestos a ayudar. El 30 de mayo de 2002, tuvo lugar una impactante movilización social. Como una actuación sorpresa y con máscaras antigás, desde las 17.30 hasta las 20.00 horas, se realizó un simulacro de señalización de la línea de la zona de muerte por asfixia o quemaduras severas, en el supuesto de fuga generalizada de gas. Un grupo recorrió esta línea a pie, extendiendo una cinta. La línea arrancaba desde el Muelle de Curuxeiras y enlazaba la Calle San Francisco y desde el fin de esta, con la calle Real, Plaza de Amboage, Calle Dolores, Plaza de Armas, Calle Galiano y Plaza de España, continuando hasta la Porta Nova. A los sorprendidos transeúntes, se les entregaba un folleto explicativo.

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El 5 de junio de 2002, Día Mundial del Medio Ambiente, el CCE celebró una consulta popular, instalando 12 mesas en el Concello de Ferrol. Pese a que legalmente no era vinculante y que los medios informativos se esforzaron en ocultarlo, votaron 2293 personas, de las que 2269 (el 98.95%), optaron por ubicar la planta en el Puerto Exterior. Aparte del valor simbólico de la consulta, se quería denunciar con la misma que no se estaba cumpliendo la legislación comunitaria que exige informar a la población acerca de las características de un proyecto industrial de regasificación.

4.3 Segunda etapa: estrategia desmovilizadora de Reganosa y la Xunta Es de suponer la irritación de los promotores de la planta. Habían perdido la batalla ante la opinión pública y seguían careciendo de los permisos definitivos. Esto se debía, al lógico temor de los funcionarios de la Administración Central de firmar permisos sin cumplir la legalidad, ya que podrían ser demandados penalmente por prevaricación. El 6 de Julio de 2001, el Conselleiro de Industria había anunciado a bombo y platillo que, en Septiembre, estaría todo solucionado. Al no lograrlo, dio peregrinas excusas. El alcalde de Mugardos (el socialista Ramón Toimil) lo anunció para marzo de 2002, siendo desmentido por la realidad de los hechos. La Comisión Nacional de Energía (CNE) es un organismo administrativo que no puede pronunciarse sobre la autorización administrativa de un proyecto que no le haya sido presentado por la Dirección General de Política Energética. Finalmente, este organismo rechazó la propuesta de la Xunta de declarar la planta de Reganosa como de urgente construcción, porque las previstas centrales de ciclo combinado de Sabón y As Pontes se retrasaron. Están previstas entre 2005 y 2011, por lo que la planta de Reganosa no es urgente.

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Ante esta situación, Reganosa desarrolla una estrategia múltiple, que incluye la campaña de desprestigio de los miembros más activos del Comité, acusados de trabajar para la "rival ENAGAS, una empresa catalana" (nuevamente el recurso al anticatalanismo) y la captación de los cargos públicos. Los concejales y cargos públicos del Partido Popular fueron los primeros, con excepciones como la de Román Cenalmor, y la que provocó el cese fulminante de Guillermo Romero Caramelo anteriormente explicado. En capítulos venideros, veremos las presiones a los concejales del PSOE y del BNG para que renuncien a sus ideas contrarias a la instalación de Reganosa dentro de la ría. También se crearon "plataformas ciudadanas" de vida efímera, favorables a Reganosa para "evitar que la inversión y los puestos de trabajo emigren", pero sobre todo, trabajaron para instalar, en la opinión pública, la idea de que "no hay nada que hacer" y, por lo tanto, la oposición a Reganosa era "puramente testimonial y estaba condenada al fracaso". Este planteamiento supuso un fallo en toda línea de las previsiones de los promotores, que habí-

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an sido informados por sus asesores (entre los que había sicólogos) de que habría un movimiento de oposición pero que sólo duraría un año, porque terminaría desinflándose. Evidentemente se equivocaron. Para dar credibilidad a su estrategia, la única solución posible era iniciar temerariamente la construcción de la planta, aunque fuera en condiciones de precariedad y sin la seguridad de que en el futuro recibiera la autorización definitiva. Una huida hacia adelante con una doble lectura: la creencia de que una vez construida la planta, las autoridades no tendrían el valor político para ordenar su demolición y la confianza en que el trabajo de zapa ante las autoridades e instituciones permitiría la retirada de los contenciosos judiciales. Otra estrategia desmovilizadora de la Xunta, en complicidad con La Voz de Galicia, era la de emitir comunicados y noticias en vísperas de las movilizaciones convocadas por el CCE. Así, dos días antes de la consulta popular de junio de 2002, la Secretaría Xeral para as Relacións cos Medios Informativos, organismo dependiente de Presidencia, distribuía un comunicado en el que se informaba que la Dirección General de Política Energética y Minas, dependiente del Gobierno Central, había aprobado la autorización administrativa de la planta de Gas de Mugardos (en realidad era una autorización previa de 3 de Junio de 2002). La Xunta cometía una irregularidad al hacer pública una resolución que antes tenía que haber sido notificada a las partes interesadas, incluyendo al CCE. Además, y esto era más importante, la Autorización Administrativa Previa requiere el visto bueno de un estudio de Impacto Ambiental, que no existía. Tal Autorización Administrativa Previa presentaba requisitos que, naturalmente, no figuraban en la noticia. Se trata de una autorización condicionada a que la planta de Reganosa solucionara determinados problemas, que, como era el caso de la distancia a las poblaciones y la salida de emergencia de los buques gaseros, eran imposibles de solventar.

En Octubre de 2002, los medios informativos anunciaban el inicio de las obras de Reganosa con un plazo tal que estaría funcionando a mediados del 2004. La realidad evidenció la falsedad de este nuevo montaje mediático, que, no obstante contribuyó a una

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Un importante apoyo para Reganosa fueron los resultados de las elecciones municipales en Mugardos y Ferrol. Pese a que la mayoría de la opinión pública ferrolana estaba posicionada contra la gasificadora en Punta Promontoiro, las diferentes candidaturas pasaron de puntillas sobre el tema. Hubo una elevada abstención y debido a una serie de circunstancias que no es del caso tratar aquí, se produjo un cambio en el signo político del Concello. La coalición entre el BNG y el PSdeG-PSOE del Concello de Ferrol fue enviada a la oposición y el grupo de gobierno pasó a manos de una coalición conservadora, integrada por el PP e Independientes por Ferrol. En Mugardos, Xosé Fernández Barcia (del BNG) fue investido nuevo alcalde, pero al igual que el anterior, mantuvo su apoyo a los planes de Reganosa.

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importante desmovilización de la ciudadanía. Para mejorar su imagen, aumentaron las expectativas de empleo. En el año 2000, habían hablado de 200 puestos de trabajo. El 4 de junio de 2002 elevaron la cifra a 500 y el 13 de febrero de 2004 la elevaban hasta los 2.000. En Madrid, la Directora General de Política Energética y Minas, Carmen Becerril, presionada por Manuel Fraga, firmó el 13 de febrero de 2004, (un mes antes de las elecciones generales) la autorización de construcción de Reganosa. Las obras se inician el 18 de abril de 2004 después de que el alcalde de Mugardos, Xosé Fernández Barcia, aprobase una licencia de obras y actividades afirmando que existían medidas correctoras de los riesgos. Esto consta en un escrito suyo del 13 de febrero de 2004, en el que solicita a un organismo provincial la clasificación de actividades según el RAMINP (Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres y Peligrosas). El 13 de febrero de 2004, Carmen Becerril firmaba en Madrid la autorización de construcción de Reganosa y ese mismo día, en Mugardos, el alcalde firmaba el escrito solicitando la clasificación de actividades como trámite previo a la licencia municipal, que la Comisión de Gobierno del ayuntamiento aprobó días después. Esta coincidencia acreditaba la existencia de una coordinación cuyos hilos eran movidos por la Xunta. A finales de julio de 2004, Reganosa anunciaba a bombo y platillo que había recibido autorización del Gobierno Central para construir el gasoducto. El CCE calificó de "pirueta informativa" este anuncio, ya que la empresa estaba siguiendo un procedimiento de autorización de forma directa, que no implicaba la concesión de ningún permiso. Para las instalaciones gasísticas, existe la posibilidad de un procedimiento de autorización de forma directa en vez de concurso público. Cualquier promotor puede solicitar la autorización según el RD 1434/2002 de 27 de diciembre, que regula las instalaciones de gas y gasoductos, pero esto no es un permiso. Por lo tanto, se trataba de una nueva intoxicación informativa.

4.4. Tercera etapa de las movilizaciones: respuesta del CCE.

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El intenso trabajo propagandístico de Reganosa y de la Xunta pasaba factura y se podía comprobar que estaba calando en la ciudadanía la idea de que las obras habían empezado (como se podía perfectamente apreciar desde la propia ciudad de Ferrol) porque había algún entendimiento bajo cuerda. El apoyo del BNG, PS de G-PSOE y de los sindicatos CIG, UGT al CCE era cada vez menor y,en algunos casos, era evidente,en sus actitudes y declaraciones, que giraban hacia la aceptación de Reganosa. El CCE no se desanimó y planificó nuevas acciones, que fueron razonablemente seguidas por la población, a pesar del silencio de la mayor parte de los medios informativos. Entre las mismas,merece destacar el 6 de mayo de 2004 una manifestación para respaldar una

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iniciativa ante el Gobierno Central presidido por el socialista José Luís Rodríguez Zapatero, pidiéndole que paralizara la planta. La policía local dio la cifra de 800 personas (entre ellas el diputado socialista en el Congreso Xavier Carro) que la prensa la redujo a 200, sugiriendo que el apoyo se desinflaba. El escritor Antón Cortizas leyó un manifiesto muy aplaudido. En esa fecha, todavía no se habían celebrado elecciones autonómicas y la Xunta seguía en manos del Partido Popular. Un nuevo apoyo al CCE fue que,en mayo del 2004, la Escuela Universitaria Politécnica de A Coruña, preparaba para la asignatura "Plataformas y Plantas de Proceso Off-Shore. Su ubicación y riesgos potenciales" un trabajo de 38 páginas, elaborado y firmado por el profesor Manuel Alfonso Domínguez. Naturalmente, recogía lo que estaba pasando en Punta Promontoiro y su estudio respaldaba plenamente al CCE. El 5 de junio de 2004 se celebró la Primera Marcha en Mugardos, en defensa de la Ría, coincidiendo con el Día Mundial del Medio Ambiente. Desde el muelle, se marchó hasta las mismas puertas del complejo en Punta Promontoiro donde la cantante María Manuela leyó un comunicado. En esta movilización, el CCE invitó a iniciar un boicot al grupo Tojeiro (Gadis, Supermercados Claudio e Hipermercados Halley) y a La Voz de Galicia, por su complicidad en ocultar y manipular informaciones. El 5 de junio de 2005, Día Mundial del Medioambiente, se procedió a una concentración en el Muelle de Ferrol, con una ofrenda floral acompañada de música del grupo de gaitas del maestro Víctor Agulló. Fue un acto digno, pero dio la impresión de que se había vuelto rutinario, por lo que para el año siguiente, se apostó por un Festival de Música en la Plaza de la Constitución. Como el 5 de junio de 2006 coincidía en lunes, se decidió adelantar la fiesta al sábado 3 de junio. El resultado fue un verdadero éxito, con actuaciones musicales de Víctor Agulló, y los grupos "Perros de Paja", "Kool and the Band" y "MacKuin". También hubo una lograda escenificación de la Escola de Teatro de Narón, parodiando una explosión de la planta de gas. Antón Cortizas leyó un manifiesto y un poema satírico sobre la planta de gas publicado posteriormente por la revista "Razón Socialista", editada por Fuco Buxán. 71

El día 27 de Junio de 2006, se trasladó a Madrid otra representación del CCE, para concentrarse, vestidos con buzos y máscaras, delante del Ministerio de Industria y escenificar el riesgo de catástrofe de la planta de gas de Reganosa, explosión y simulacro de evacuación de la población. Al mismo tiempo, se registraron varios escritos dirigidos al ministro,

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El día 5 de junio de 2006, una representación del CCE se desplazó a Santiago, escenificando en la Plaza del Obradoiro una supuesta explosión en la planta de gas, que fue recogida por las televisiones y medios autonómicos, rompiendo –aunque tímidamente- el bloqueo informativo que sobre el tema venía ejerciendo La Voz de Galicia.

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solicitándole la paralización de las obras. La finalidad de esta actuación era resaltar que Reganosa estaba construyendo una planta de gas con unos condicionados imposibles de cumplimentar en cuanto a distancias a la población y salida de emergencia de buques gaseros.. La escena fue emitida en los telediarios principales por Tele 5 y por TVG. Además, se hicieron eco de la actuación varios periódicos convocados, como La Razón, ABC y El País. Posteriormente, la delegación se dirigió al Congreso de los Diputados, para ser recibidos por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida y Gaspar Llamazares, al que entregaron un dossier a cada grupo parlamentario se le entregó copia del mismo, solicitándoles el apoyo. En la entrevista con Gaspar Llamazares se habló de la pregunta (véase apéndice) que este grupo había presentado el 22 de junio al Gobierno, instando a la paralización de las obras de Reganosa. También se preguntaba al gobierno su valoración por la posible ubicación de la planta en el Puerto Exterior en construcción. El CCE valoró positivamente esta iniciativa de IU y también la de una comunicación con el Ministro de Industria para solicitar la comparecencia de su Secretario de Energía, el cual dimitió días después. El sábado 11 de noviembre de 2006, se desarrolló una manifestación en el Puerto de Ferrol, con 500 participantes, que se concentraron delante del edificio de la Autoridad Portuaria, demandando la anulación del proyecto de dragado del canal de la ría que esta entidad tenía programado, a sabiendas de su inutilidad para poder cumplimentar la norma de salida de emergencia de un gasero. Para ese dragado, la Autoridad Portuaria asignaba una partida de 1.5 millones de euros en el presupuesto para el año 2007.

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Cuando Reganosa presentó su proyecto básico en julio de 2000, ocultó que fuera necesario este dragado y el informe de la Autoridad Portuaria de 15 de octubre de 2001 también decía que era innecesario. Como vemos, Reganosa y las instituciones públicas mintieron descaradamente. El proyecto de construcción de Junio de 2003 lo hizo la empresa belga Tractebel y esta encargó a la empresa holandesa Marín un estudio sobre la navegabilidad dentro de la Ría de buques gaseros cargados de GNL. Ese estudio concluyó proponiendo un dragado del canal de entrada y salida para aumentar su calado en determinados puntos, que fue copiado para el informe de la autoridad portuaria de 22 de enero de 2004. Es decir, que la misma Autoridad Portuaria que en octubre de 2001 decía que no era necesario el dragado, lo proponía en enero de 2004. Un trato de favor a una empresa privada con cargo a fondos públicos pero también la confirmación de otra ilegalidad: ese dragado fue ocultado en el 2001 y previo a la concesión marítima y terrestre aprobada el 31 de julio de 2002, pues según la Ley de Costas es obligatoria una previa evaluación de impacto ambiental. El fondo del canal es rocoso y ya tiene eliminadas las agujas. Se trata de superficies pla-

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nas de roca en las que, para aumentar el calado, se hace necesario emplear potentes explosivos que podrían provocar corrimientos de tierra y originar daños a la población próxima y a los castillos de San Felipe y de La Palma. Además, dicho dragado no garantiza la salida de emergencia ya que los grandes buques gaseros por su envergadura e inercia, podrían embarrancar contra la costa rocosa del sinuoso canal. La normativa aplicable, exige ubicar el lugar de descarga de los gaseros aguas afuera del canal principal navegable y a estas plantas en lugares aislados de los núcleos de población.

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La manera en que los promotores de Reganosa han querido soslayar sus problemas con la legislación medioambiental, puede llevarles a un callejón sin salida. No son descartables las versiones que apuntan a una gran preocupación de los herederos del Grupo Tojeiro por el desenlace que pueda tener su arriesgada apuesta. Contaban con todo el poder de la Xunta de Galicia y sus asesores les indicaron que la oposición al proyecto se desvanecería en poco tiempo. Pensaban, que con una gran campaña mediática, podrían acallar a quienes tienen conciencia del problema y la voluntad de resistir. Contrariamente a lo que esperaban, la realidad es que, después de más de seis años, siguen en pie todo un conjunto de movilizaciones, contenciosos judiciales ante los tribunales españoles, recursos ante la Comisión Europea y campañas de sensibilización. Todo apunta a un alto nivel de incompetencia empresarial y desprecio a la población. Una Planta de Gas es una instalación peligrosa, con independencia de quienes sean sus promotores, pero en el caso de Reganosa el riesgo es mayor por la temeridad de unirla a un complejo petroquímico. La ciudadanía no debe aceptar a quienes burlan la ley mediante trampas, y amenazan la vida de las personas. Los jueces deben actuar en consecuencia. Para hacerse una idea de la temeridad con que se han movido los promotores de Reganosa,

Reganosa presentó su primera solicitud el 11 de marzo de 1999, en el Ministerio de Industria y éste tendría que haber pedido al Ministerio de Medioambiente que procediese a la Evaluación de Impacto Ambiental, pero como la documentación era insuficiente, se la pidió a los promotores y estos estuvieron más de un año tratando de encontrar la manera

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sirve la comparación con el proceso seguido en la planta de gas de Bilbao, tambien con dos tanques de 150.000 metros cúbicos de GNL y ubicada en Punta Lucero, el extremo mas alejado en el litoral exterior de la Ría de Bilbao. Es un paraje lo suficientemente aislado de la población y similar al espacio de Cabo Prioriño en el exterior de la ría de Ferrol. La primera solicitud para la Planta de Bilbao fue presentada en el mes de diciembre de 1998, es decir, tres meses antes que la solicitud de Reganosa y entró en funcionamiento en agosto del año 2003. En el País Vasco, con gobierno del PNV y siendo Lendakari el Sr. Ibarreche, no se les ocurrió la peregrina idea de recurrir a normativas autonómicas y aceptaron que la Evaluación de Impacto Ambiental la realizase el Ministerio de Medioambiente.

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de burlarla. Alguien les sugirió la forma artera de hacerlo y para ello los promotores de Reganosa presentaron un escrito en octubre del año 2000, en la Conselleria de Medioambiente, solicitando que ese organismo autonómico les hiciese una evaluación ambiental a la carta, que ha servido como base para conceder las posteriores autorizaciones. Cuando, Reganosa aún no tenia ningún permiso ni autorización por parte de la Administración Central competente, le tocó al Conselleiro de Industria Sr. Yuste, interpretar el ridículo papel de -sin tener autorización alguna- anunciar la entrada en funcionamiento de Reganosa para el año 2002. Al fallar la previsión, anunció la fecha en el 2004. Esto puede comprobarse en las hemerotecas. A finales de 2006, anunciaron la llegada de un primer buque gasero para febrero. Unos meses antes había sido anunciada su llegada para noviembre. Ultimante lo han anunciado para mayo y la entrada en funcionamiento para junio. El 23 de septiembre de 2003, Endesa relevó a Roberto Tojeiro de la Presidencia de Reganosa y asumió el control ejecutivo, nombrando Presidente a Félix Alonso Encinas, un hombre de Endesa. Posteriormente, se conoció que el 15,9 % de las participaciones del grupo Tojeiro habían sido pignoradas por Caixa Galicia, es decir, que esta entidad bancaria tiene en prenda ese 15,9% del Grupo Tojeiro a cambio de haberle facilitado un crédito. Se desconoce si eso tuvo que ver con las filtraciones de la "Operación Remolque" pero la explicación dada a los medios informativos fue simplemente la necesidad de simplificar el organigrama directivo y la natural confirmación de liderazgo de los socios industriales (Endesa y FENOSA). A raíz de ello, Roberto Tojeiro pasó a ser presidente honorario de Reganosa, porque conserva un 2,1% de su participación y el derecho a estar en el Consejo de Administración. Así, el Grupo Tojeiro cambia el 15,9 % de su participación por un crédito pero sigue en el Consejo de Administración para garantizar que los demás socios no acepten irse con la planta de Gas para el Puerto Exterior, a fin de que se mantenga el pacto a la siciliana, que tienen desde el año 2001, de seguir con el disparate de una planta de gas en Punta Promontoiro.

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Con ello, si termina fracasando el proyecto de Reganosa, el Grupo Tojeiro ya tiene convertido en dinero la mayor parte de su participación. Para presionar a la Administración, Reganosa anunció que daría de plazo hasta enero de 2004 para obtener la autorización del Ministerio de Economía. Si superado ese plazo Reganosa no contase con la luz verde, Endesa y Fenosa no sólo revisarían este proyecto sino que llevarían a otra Comunidad Autónoma los ciclos combinados de As Pontes y Sabón. Era un chantaje para forzar un cambio de actitud en los partidos políticos y sindicatos que todavía se mantenían agrupados en torno al CCE.

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Siempre llamó la atención que entidades financieras como Caixa Galicia, Caixanova o el Banco Pastor, arriesgaran cientos de millones de euros en la construcción de la planta de gas en Mugardos. Para el CCE era costoso entender cómo arriesgaban el crédito para levantar un complejo que carecía de los permisos necesarios. La explicación se supo en el verano del 2006, al conocerse que, para el préstamo de 400 millones de euros concedido el 24 de octubre de 2005 por el BBVA a Reganosa para las obras, fue exigido un aval que firmó Endesa. Es públicamente conocido que después de privatizada Endesa por el gobierno de Aznar, existen muy buenas relaciones entre el núcleo directivo de esta empresa y el Partido Popular. El 13 de febrero de 2004, la Directora General de Política Energética y Minas -dependiente entonces del Ministerio de Economía -, Carmen Becerril, un mes antes de las elecciones generales del 14M y cuando el gobierno central estaba en funciones, autorizó el proyecto de Reganosa. La noticia se presentó en los medios informativos como irreversible. Lo curioso es que, pocos días antes de la decisión de Carmen Becerril, el Sr. Folgado, que era Secretario de Estado de Economía en funciones, había declarado a El Correo Gallego el 31 de Enero de 2004, que la Administración Central no podía autorizar la construcción, porque un juez podría paralizar las obras y que estaban esperando a que fuese archivado el expediente abierto por la Comisión Europea contra el Estado Español. Por lo tanto, solo cabe interpretarla por las presiones que, en esas fechas, debió ejercer la Xunta. Cabe también preguntarse si esa firma de Carmen Becerril es un indicio de que alguien en el Partido Popular un mes antes de las elecciones generales, contemplaba la posibilidad de que las perdiesen.

A estas alturas, la credibilidad de la Xunta había sufrido ya un irreparable revés con la pésima gestión del accidente del petrolero Prestige (véase apéndice).

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Se ha hablado mucho de la amistad del empresario Tojeiro con Manuel Fraga. Algunos defensores de éste, empezaron a trasladar la idea de que el presidente de la Xunta había sido engañado. De cualquier manera, en octubre del 2003, fue a Bruselas para pedir que se archivase el expediente de infracción abierto por la Comisión Europea. En febrero de 2005, una patronal dirigida por un constructor comarcal, organizó en Ferrol un homenaje a Roberto Tojeiro Díaz. Al empresario se le entregó la insignia de oro de Iniciativa Empresarial del Noroeste y en los discursos, Fraga alabó "la valentía de Tojeiro por la puesta en marcha de Reganosa".

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Capítulo 6.

El Comité Ciudadano de Emergencia y la vía judicial.

Se han presentado doce contenciosos (nueve ante el Tribunal Superior de Xustiza de Galicia y juzgados de Ferrol) y otros tres ante la Audiencia Nacional, que fueron pasados al Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Hay que hacer constar la parcialidad de la Xunta a la hora de emitir sus informes en la tramitación ambiental, ya que se trata de "juez y parte" al poseer el 10% del accionariado de Reganosa. Las iniciativas judiciales empezaron en Septiembre de 2001, tras los recursos de alzada, que fueron desestimados. El primer contencioso fue presentado por la Plataforma de Vecinos de Mehá, la más próxima a Punta Promontoiro. Fue admitido por el TSXG (Tribunal Superior de Xustiza de Galicia) el 29 de mayo de 2002. Al hacerlo, el TSXG requirió a la Consellería de Medio Ambiente para que en un plazo de veinte días le remitiera la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que obliga a estudiar tres alternativas al proyecto. La Xunta de Galicia –propietaria del 10% del capital– se declaró indebidamente competente y eximió a la empresa de la citada DIA, dando por buena una simple Declaración de Efectos Ambientales (DEA), aprobada por el 11 de junio de 2001 y publicada en el DOG, según resolución firmada por el entonces Director Xeral de Industria, Ramón Ordás Badía, actualmente imputado por el Fiscal por presunto tráfico de influencias y prevaricación, según hemos visto en el apartado 2.5.

La reacción de los promotores de Reganosa fue canalizada a través de La Voz de Galicia y del Alcalde de Ferrol del PP, Juan Juncal y consistió en lanzar mensajes en los que pedía

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Por lo tanto, la Xunta de Galicia era y sigue siendo ante la ley un organismo infractor, al haber incumplido las directivas comunitarias 85/337/CEE y 91/11/CE y su traslado a la legislación básica correspondiente de España. En Julio de 2004, el Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, da la razón al Concello de Ferrol, anula la DEA de 11 de Junio de 2001 y dictamina que a Reganosa es el Ministerio De Medioambiente quien tiene que hacerle la Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Asimismo, consideraba que las resoluciones judiciales de los siete contenciosos restantes, deberían, en buena lógica, ir en la misma línea, por la unidad de doctrina. Además, en base a la condición octava de la autorización administrativa del 3 de junio de 2002, creían posible y conveniente la paralización cautelar de las obras sin indemnización debido a que REGANOSA ocultó información en su proyecto básico presentado en julio de 2002.

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saltarse la legalidad vigente. Lo más grave vino a continuación, cuando el propio Parlamento de Galicia aprobó, con los votos del PP y del PS de G-PSOE, el 10 de noviembre de 2004, una proposición no de ley en la que solicitaba al Concello de Ferrol que se retirase de los contenciosos presentados. El Grupo Parlamentario del BNG se abstuvo, debido a la postura de Manuel Beiras, que aún seguía liderándolo. Pese a esta presión, el Pleno del Concello de Ferrol del 12 de noviembre de 2004 aprobó una moción de Izquierda Unida para solicitar medidas cautelares de paralización de obras de Reganosa. Asimismo, por mayoría de dos tercios, aprobó otra moción del BNG consistente en solicitar a la Xunta de Galicia que acatara la sentencia del TSXG. Los acuerdos de este pleno fueron una bofetada muy fuerte al Alcalde Juan Juncal y a los grupos parlamentarios que apoyaban a Reganosa y se explica porque los cinco concejales de Independientes por Ferrol, con los que el PP gobernaba en coalición, mantuvieron consecuentemente la posición contraria a la ubicación de la planta de gas dentro de la ría.

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El 27 de junio de 2006, otra sentencia del TSXG anuló por segunda vez la tramitación ambiental realizada por Reganosa. Se trataba de la demanda interpuesta por la Plataforma de Vecinos de la Parroquia de Mehá (Mugardos) y otras asociaciones del CCE. El TSXG repetía y ampliaba los mismos argumentos que en la anterior sentencia, anulando la tramitación ambiental que la Consellería de Medio Ambiente había aprobado en junio de 2002. En estos momentos, ya gobernaba la Xunta el bipartito. A principios de septiembre, el CCE solicitó de la Conselleria de Medioambiente que no recurriese esta segunda sentencia, pues según lo que habían hablado el 19 de junio de 2006 con el Director Xeral de Industria, Anxo Calvo Silvosa, este había aceptado proponer al Conselleiro que la Xunta no recurriese al Tribunal Supremo nuevas sentencias. Dicho Director Xeral, además, habia manifestado a los representantes del CCE que la actitud de la Xunta, en relación con "la herencia de Reganosa", dependería de las sentencias judiciales. Sin embargo, la Consellería de Medioambieante terminó por recurrir al Tribunal Supremo la citada sentencia 606/2006. Sabemos que esta decisión se adoptó en una reunión en la que participaron representantes de las Consellerías de Economía, Industria y Medioambiente, probablemente para repartirse las culpas,pero evidenciando que el Conselleiro de Medioambiente en el caso de Reganosa carece de autonomía para ejercer sus competenciasno. El Conselleiro de Medioambiente no dio ninguna respuesta, ni a través de los medios de comunicación ni por escrito, pese a que, en el mes de septiembre de 2005, se le habían enviado debidamente acreditadas, 5.469 firmas, solicitándole que acatase las sentencias del TSXG. En su visita a Ferrol de Enero de 2006 fue recibido con pancartas antes de su conferencia, comprometiendose ante el publico asistente que en diez dias recibiría a una delegación del CCE. Hasta la fecha no ha respondido a ese compromiso. También se envió copia a la vicepresidenta del Gobierno Central, Teresa Fernández de la Vega, quien respondió por escrito diciendo que pasaba el asunto al Ministerio de Industria. Éste, a su vez con-

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testó en un documento de tres páginas, diciendo que Reganosa tenía una autorización de construcción con informes favorables de varios organismos, entre ellos la Conselleria de Medioambiente, con los correspondientes explicados anteriormente.

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Capítulo 7.

El papel de los medios de comunicación y los muros de silencio.

La Xunta de Galicia presidida por Manuel Fraga ejerció un férreo control sobre los medios de comunicación autonómicos, que silenciaron las voces críticas. La sumisión total se completaba con la previsible amenaza de las empresas de retirar la publicidad del Grupo Tojeiro (sobre todo, la de la cadena comercial de supermercados GADIS) si los medios adoptaban una línea crítica.Desde el 2001, una empresa con sede en Santiago de Compostela, denominada INCIS y dirigida por el periodista David Cheda, realiza para Reganosa "trabajos de imagen" que entrega a los medios periodísticos, en forma de publicidad encubierta, normalmente firmados por un periodista ferrolano o por la redacción local, transcritos como si fueran informaciones procedentes de la propia Xunta de Galicia o del propio periódico. El objetivo es desmovilizar a la ciudadanía y convencerla de que no hay nada que pueda parar la entrada en funcionamiento de Reganosa. Varias veces al año, se anunciaban como inmediatas distintas fechas de comienzo de las obras, que finalmente se iniciaron el 18 de abril de 2004. Desde Septiembre de 2003, la parcialidad informativa se transformó en una apología que incitaba a los poderes públicos a actuar fuera de la ley, pues sus mensajes fomentaban saltarse una legalidad que –según con el mensaje– impedía "injustamente" el progreso de la comarca. Cabe destacar por su descaro la elaboración y difusión de un video elaborado por Reganosa donde se hacia apología de la planta de gas en Punta Promontoiro, falseando la realidad del proyecto y presentándolo como la panacea para los males de la comarca.

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La Voz de Galicia es el periódico más entregado a las tesis del Grupo Tojeiro. Sistemáticamente, silencia las voces críticas y publica numerosos publirreportajes que engrosan sus finanzas, silenciando las actividades del Comité de Emergencia. En vísperas de cualquier movilización, publicaba noticias tratadas tendenciosamente para desactivarlas. El 28 de febrero de 2002, aparecía en páginas gallegas, un antológico artículo bajo el título "La oposición a Reganosa se desinfla a un mes de que la planta obtenga la licencia". A comienzos de noviembre del 2002 y con motivo de la decisión de la Comisión Europea de abrir procedimiento de infracción contra el Gobierno Español por incumplimiento de la legalidad en el tema de Reganosa, trató descaradamente la información con la intención de atenuar su impacto.

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Es evidente que la responsabilidad de este muro de silencio no debe recaer en los trabajadores de los medios informativos controlados por el Grupo Tojeiro. A fin de cuentas, se trata de asalariados que cumplen las órdenes que reciben. Desde algunas asociaciones del entorno del CCE no siempre se tuvo esto en cuenta y se vertieron críticas injustas. El 5 de noviembre de 2002, con motivo del enfrentamiento entre el Rácing de Ferrol y el Deportivo, La Voz organizó un coloquio público en el IES Concepción Arenal de Ferrol. El estrado estaba dominado por unos grandes paneles que mostraban la primera plana de una edición de La Voz del 25 de Julio anunciando la presunta autorización del Ministerio de Economía para la planta de gas. El 19 de junio de 2004, puso mucho énfasis en afirmar que el recién estrenado Ejecutivo socialista da por finalizada la polémica sobre la tramitación –que ha generado varias acciones judiciales en contra aún abiertas– y se centra en el control y vigilancia de la seguridad en la construcción de la planta". Cuando se produjo el incendio de los tanques de Reganosa el 14 de octubre de 2006, no dieron información. Al día siguiente, publicaban una escueta nota calificando lo ocurrido como "incidente". El titular fue "Reganosa reanuda las obras en la planta tras el incidente en uno de sus tanques". ¿Qué hubiera ocurrido si este incendio se produce con los tanques llenos de gas?. Nada hay que objetar a que un grupo de comunicación privado, mantenga la línea editorial que estime oportuna, consecuente con sus intereses, pero el derecho de la ciudadanía requiere disponer de una información veraz y plural, como recoge el artículo 20 de la Constitución. El Diario de Ferrol tiene una línea editorial también favorable a la ubicación de la planta dentro de la Ría, pero hay que reconocer que también, recoge –a veces escuetamente – los puntos de vista del CCE. El Correo Gallego y La Opinión, ofrecen información objetiva, aunque se trata de medios que centran su difusión en las zonas de Santiago de Compostela y A Coruña, respectivamente.

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Respecto a la prensa nacional, han dado un trato correcto, aunque las noticias aparecían muy espaciadas en el tiempo. El Mundo, por ejemplo, anunciaba a cuatro columnas (en páginas interiores) el 14 de julio de 2001 que "políticos y vecinos de El Ferrol se alían contra la instalación de una planta de Gas". El País, iniciaba su presencia en el tema con una página entera para anunciar, en su edición de 13 de agosto de 2001 que "La Xunta avala un plan privado en Ferrol para almacenar gas frente al Arsenal de la Armada", ofreciendo información crítica sobre el proyecto y recalcando que existe un emplazamiento idóneo en el exterior de la ría. También publicó una carta de Alexandre Carradeguas el 1 de Julio de 2006. Tras el verano del 2006, El

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País sacó una edición gallega, que se ha hecho eco del problema, publicando reportajes en ñínea de las argumentaciones del Comité Ciudadano de Emergencia. La Razón, también editó en los años 2002 varios artículos de Jose Gabeiras Montero y dio ejemplo de muy buena cobertura a la movilización del CCE en Madrid el 27 Junio de 2006. Más recientemente, el 7 de diciembre de 2006, su director José Maria Ansón ha publicado un artículo titulado "Estalla un barco bomba en el Puerto de Nueva York", que parece toda una premonición trágica del peligro de los gaseros cargados de GNL que Reganosa pretende descargar dentro de la angosta ría de Ferrol. La Cadena SER, COPE, Onda Cero, Radio Galega y Radio Fene, no han tenido problemas en dar información, e incluso hicieron entrevistas amplias en determinados momentos. La excepción ha sido Radio Voz, ligada a la Voz de Galicia. Las televisiones locales han recogido el punto de vista del CCE correctamente, sobre todo Localia Televisión.

La desinformación. Como hemos dicho anteriormente, el papel de los medios informativos satelizados por el Grupo Tojeiro, incluye tareas de desinformación. Como ejemplo, utilizan repetitivamente los siguientes mensajes: a. "La planta de Gas de Mugardos es segura". Frente a esta afirmación, ya conocemos la respuesta del CCE en el sentido de resaltar su peligrosidad para la vida humana. b. "Si la planta de gas no se hace en Mugardos, no se hará". Es una afirmación falsa, porque hay otros operadores de gas e inversores en lista de espera, dispuestos a invertir en Galicia. 91

d. "La planta de gas de Barcelona está cerca de la ciudad". Otra información falseada, ya que está en mar abierto y con el Montjuich interpuesto como pantalla

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c. "Si la planta de gas no se hace en Mugardos, se hará en Gijón". Es otra afirmación incierta. El empecinamiento de construirla en un lugar tan inadecuado como Mugardos es precisamente, lo que da viabilidad a que en el futuro, surjan nuevas iniciativas. En Asturias y otras comunidades autonómicas existen proyectos de ciclos combinados para generar electricidad y asociados a los mismos sus respectivas plantas de gas.

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protectora. Además, se construyó en los años 70, cuando la legislación era muy permisiva. e. "Es habitual el tráfico de metaneros en la ría de Ferrol". Correcto, pero no dicen que entran desgasificados a reparar. Nunca ha entrado en la ría de Ferrol un metanero cargado con GNL. f. "El CCE es catastrofista. No ha habido accidentes relacionados con el transporte o las plantas de gas". Es mentira. En 1975, en la planta de gas licuado estadounidense de Tagle Pass, murieron 17 personas y 34 resultaron heridas. En 1978, en Los Alfaques resultaron muertas 216 y heridas otras 200, por un accidente de propileno. En 1984, en la planta de gas licuado de San Juan de Ixhuatan, en México, los fallecidos fueron 452 y heridos 4.248. Ese mismo año, en México DF, en otro accidente en una planta de hidrocarburos y gas, fallecieron 1.800 personas y 10.000 resultaron heridas.

Línea 900. El reportaje que lo cambió todo. En Noviembre de 2006, un equipo de Línea 900 (TV2), vino a grabar un reportaje, que se emitió el 28 de enero del 2007 y que aportó un material documental muy valioso para hacer ver los riesgos de la planta de gas y de los metaneros cargados que pretenden entrar en la ría, estableciendo comparaciones muy útiles entre esta planta y las de Bilbao y Sagunto construidas lo suficientemente aisladas de la población. Dicho material ya ha sido enviado a la Comisión Europea para que pueda apreciar que, con el proyecto de Reganosa, es imposible cumplimentar la Directiva Seveso II. El reportaje ha sido enviado al Delegado de Gobierno en Galicia, para su conocimiento.

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VIII La herencia

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Capítulo 8.

La herencia.

El bipartito (PSdeG – PSOE y BNG). Desde agosto de 2005, gobierna la Xunta el bipartito. Del apoyo entusiasta a Reganosa con el anterior gobierno, se ha pasado a un apoyo más discreto cara a la opinión pública, aunque con actuaciones que hacen pensar que aceptan la continuidad del proyecto. El 24 de octubre de 2005, el BBVA firmó en Ferrol un crédito a Reganosa por valor de 387 millones de euros. La firma se hizo un mes y medio después de que Gas Natural anunciase su OPA a Reganosa y dijese que vendería el 21% de Endesa en la Planta de Gas. Ante un préstamo de dudosa recuperación, el BBVA pidió los correspondientes avales. Ni el Grupo Tojeiro ni Caixa Galicia los dieron. Sí lo hizo, en cambio Endesa. ¿Por qué la Xunta se presta a asumir los errores de sus socios?. Unos pocos meses antes, se había producido un episodio que dio lugar a la polémica, porque el madrileño Florentino Pérez se había llevado el gato al agua en la compra de un 21% de FENOSA, vendido por el Banco de Santander, dejando en la estacada una operación en la que estaban interesados Amancio Ortega y Caixanova y que contaba con el apoyo de la Xunta para que FENOSA se galleguizase. Así que, ante ese préstamo del BBVA a Reganosa, muchos gallegos se preguntaron: ¿Por qué no se ha formalizado el crédito con capital gallego y se ha recurrido al BBVA? ¿Qué pintaba el Conselleiro de Industria Fernando Blanco actuando de testigo en la mesa de la firma del crédito hipotecario entre el BBVA y los socios de Reganosa?.

En el coloquio, intervinieron tres componentes del CCE. El Conselleiro de Industria se limitó a reiterar que Reganosa tenia los permisos en regla, entre ellos la Evaluación de Impacto

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El miércoles 22 de febrero de 2006, con voces de "Planta de gas fora da ría" y una pancarta en la que se podía leer "REGANOSA PERIGO", el Comité Ciudadano de Emergencia recibió al Conselleiro de Industria, Fernando Xavier Blanco Álvarez en el exterior del Campus Universitario de Ferrol, antes de que pronunciara una conferencia organizada por el periódico Diario de Ferrol, sobre "O desenvolvemento industrial de Galicia" sobre la futura "Agencia de Desenvolvemento Industrial de Galicia", que, con la colaboración de la Universidad, tendrá su sede en Ferrol y que será realidad en el plazo de un año. El Coordinador del CCE, Carmelo Teixeiro, le entregó en mano un dossier con documentación.

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Ambiental, por lo que fue varias veces interrumpido desde el público para decirle que no era verdad. El Conselleiro de Industria eludió responder a la propuesta que le realizó un portavoz del CCE, en el sentido de que la nueva Xunta de Galicia estaba a tiempo de adoptar una actitud distinta, pues existen otros operadores de gas natural (los italianas ENI y ENEL, el portugués EDP o el francés GDF) que se han presentado a la modificación del plan energético abierta por el gobierno central, que son más solventes que Reganosa. Tampoco supo qué responder ante el hecho de que asistimos a un proceso generalizado de cancelación de plantas de gas en tierra firme, sustituidas por las de OFF-SHORE en mar abierto, que, además, darían trabajo al infrautilizado astillero de Fene. También eludió responder a las preguntas realizadas por Miguel López, Presidente de la Asociación de Vecinos de Fontelonga: -

¿Como es posible que la Xunta de Galicia siga apoyando el proyecto de Reganosa, mucho mas peligroso que el de ENCE en la ría de Pontevedra, que la nueva Xunta acordó trasladar a un lugar alejado de la población cuando finalice su concesió,n en el 2018.?.

-

¿Sabe el Sr. Conselleiro de Industria que la concesión del Complejo Petroquímico llamado "Forestal del Atlántico" termina el 13 de julio de 2017 y que ahí es donde Reganosa construye adosada una Planta de Gas, que, si entra en funcionamiento, tendría asegurado el efecto dominó que previene el articulo 8 de la Directiva Seveso II?

El Presidente del Ateneo Eliseo Zaera le planteó que era inexplicable la actitud de la actual Xunta de Galicia empeñada en aceptar la herencia de la "patata caliente" de Reganosa, que, a los riesgos conocidos, añadía un fuerte obstáculo para la Declaración de Patrimonio de la Humanidad solicitada para los Arsenales y Castillos de la ría. Tampoco hubo respuesta del Conselleiro de Industria para las preguntas realizadas por el Coordinador del CCE, Carmelo Teixeiro:

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¿Sabe el Conselleiro de Industria que, si Reganosa entra en funcionamiento, existe el riesgo de que se pierdan 700 puestos de trabajo de Mariscadores y otros 1.500 más que se crearán cuando esté finalizado el saneamiento integral de la Ría?

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¿Sabe Vd. que solamente esas pérdidas económicas y de empleo, más las que tendrían lugar en la actividad turística y en el patrimonio histórico-cultural, serian muy superiores a los beneficios que a Ferrolterra puede aportar Reganosa?

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¿Sabe el Sr. Conselleiro que Endesa construirá una planta de gas en mar abierto en el Mar Adriático, después de que el Alcalde de Brindisi (de Forza Italia) le ha obligado a cancelar una planta de gas que estaba construyendo cerca de la población y teniendo ahora que tragar el marrón el grupo energético británico BG Group, quien había comprado hace un año la participación que allí tenia la italiana ENEL.?

-

¿Quien pagará el marrón de Reganosa, si no entra en funcionamiento por distintas circunstancias y problemas pendientes?. ¿Las administraciones públicas o los operadores energéticos?

En una ultima intervención del CCE, se le dijo que disponíamos de toda la documentación de Reganosa, por lo que aceptábamos ir a Santiago para explicarle que tales autorizaciones son. El Conselleiro se ofreció a recibir al CCE y trasladó el asunto al Director Xeral de Industria Anxo Calvo Silvosa, quién también había asistido al acto. El 22 de marzo de 2006, tuvo lugar una primera entrevista, en el Parador de Turismo de Ferrol. Durante dos horas, Anxo Calvo tomó notas y el CCE quedó a la espera de su respuesta. Estaba presente Luís Barcia, Delegado Provincial de la Consellería de Industria y el Alcalde de Mugardos, Jose Barcia. La Delegación del Comité Ciudadano de Emergencia le entregó un dossier con pruebas documentales de los condicionados existentes en las autorizaciones dadas a Reganosa por la Dirección General de Política Energética y Minas, reiterando que dichos condicionados son de imposible solución.

En las respuestas, ignoraba que desde noviembre de 2005, hay un operador europeo dispuesto a ubicar en Galicia una Planta de Gas con cuatro veces más capacidad que Reganosa. Se sabe que, en el registro del Ministerio de Industria, está presentada la solicitud a una planta de Gas a ubicar fuera de la ría de Ferrol por alguno de esos nuevos operadores. El CCE le planteó otras cuestiones. Una era acerca de la irregularidad que suponía que se diera por hecho la entrada de gaseros cargados de GNL, cuando la autorización de funcionamiento compete al Ministerio de Industria. La reunión puso en evidencia los com-

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Anxo Calvo Silvosa quedó en estudiar la documentación aportada y contestar en una nueva reunión, que se celebró el 19 de junio en la sede de la Consellería de Industria por espacio de una hora. No dio respuesta a los condicionados y echó balones fuera. Reconoció que la Xunta avala el proyecto de Reganosa, e indicó que tenía que aceptarlo porque, para Galicia, era fundamental tener gas para los nuevos ciclos combinados, cuya fecha de entrada en funcionamiento es todavía una incógnita. Añadió que, dado lo avanzado del procedimiento judicial, estaba a la espera de conocer la sentencia del Tribunal Supremo y que consideraba agotada la vía administrativa. Indicó que la Xunta no tiene competencias para decretar la paralización de las obras de Reganosa.

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promisos que habían sido contraídos y que estaban llevando al bipartito a aceptar la herencia de la Xunta de Fraga. Es la única explicación plausible, salvo que haya un torpe asesoramiento. Otro asunto que llamó la atención del CCE fue la actitud de Caixa Galicia, el socio que usufructúa el mayor porcentaje de Reganosa, un 10% suyo más un 15,9% pignorado al Grupo Tojeiro a cambio de darle un préstamo. Fermín Paz, el representante del sindicato nacionalista CIG en la Comisión Nacional para el seguimiento de la OPA de Gas Natural a ENDESA, encontró el documento donde Gas Natural se comprometía a vender el 21% de la participación de Endesa en Reganosa. Esto daba a entender que la planta de REGANOSA no tenía mucho futuro. A raíz de ello, José Luís Méndez, máximo mandatario de Caixa Galicia, pidió al resto de los socios que comprasen ese 21%. La finalidad era que el accionariado quedase entre los que tenían el pacto "a la siciliana" para ubicar Reganosa en Mugardos. Desde la Xunta de Galicia, el Conselleiro de Industria, Fernando Blanco, manifestó estar de acuerdo con José Luís Méndez, pero obtuvo el silencio de sus colegas de gobierno y de los socios de Reganosa. En el momento de cerrar la edición de este libro, se sabe que Caixa Galicia está aumentando su participación en EDP, un operador portugués que puede ser la alternativa para el caso de que Reganosa se venga abajo. Eso se le dijo también a Anxo Calvo Silvosa, añadiéndole que la Xunta corría el riesgo de quedarse sola en Reganosa mientras los demás socios se lavaban las manos. La aparición posterior de las OPAs de EON y ENEL y la posibilidad de que sea ésta la que llegue a comprar el 100% de Endesa, no dio lugar a polémicas o incertidumbres en Reganosa, porque no ha dicho lo que va hacer con ese 21%, o si prefiere los gasoductos que vienen del norte de Europa o de Argelia para alimentar los ciclos combinados que le compre a Endesa.

Los promotores lanzan mensajes de preocupación.

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Uno de los más firmes defensores de Reganosa, el diputado Francisco Rodríguez, adelantaba su preocupación por la viabilidad de Punta Promontoiro en una pregunta parlamentaria, presentada el 22 de junio de 2006 (véase apéndice). Desde finales del 2006, La Voz de Galicia viene publicando muchas páginas con mensajes victimistas alertando que el negocio de Reganosa podía fracasar. Dicho mensaje se repitió el 21 de diciembre en "A nosa Terra", órgano del BNG. El pretexto esgrimido por ambos medios para justificar el previsible fracaso de la planta de Mugardos es que ENAGAS se niega a reducir el volumen de gas inyectado en su red para cedérselo graciosamente a Reganosa, que ahora, además, reclama para ser rentable una ampliación de su capacidad

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a 800.000 metros cúbicos/h, cuando en su autorización de construcción de 13-02-2004, constan 322.500 metros cúbicos/h. ¿Por qué una empresa capitalista va a renunciar sin contraprestaciones a parte de sus beneficios?. El 23 de febrero de 2007, La Voz de Galicia volvía a la carga, protestando porque el apoyo de IU a la planta de Gijón podía arruinar a Reganosa. Todos estos mensajes de preocupación intentan encubrir que el proyecto de Punta Promontoiro, desde el primer momento, estaba condenado al fracaso, pero tiene otro aspecto: intentar eludir el problema de que los consumidores de gas natural quieren elegir el de menos coste y que la Unión Europea está presionando al Estado Español para que libere el sector del gas que en España, sigue siendo, prácticamente, un monopolio con una retribución regulada en base a la capacidad que cada planta tiene autorizada, aunque no la venda. Es un mercado cautivo, y por eso Reganosa se quiere apuntar a una cifra superior al doble de la que tiene autorizada, sin tener a quien suministrar gas en junio, mes en el que tiene anunciada una entrada de funcionamiento ficticia.

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IX El gobierno central dirigido por el PSOE

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Capítulo 9.

El gobierno central dirigido por el PSOE.

El cambio de signo político en Madrid repercutió menos de lo deseado por el CCE. En mayo de 2004, el congresista socialista Xavier Carro, trasladó a la ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, las demandas del CCE. Días antes había participado en las movilizaciones contra la planta de Gas y el 7 de mayo manifestó a la prensa que "a situación administrativa da planta de gas non estaba exenta dun oscurantismo moi preocupante". También indicó que sus actuaciones pretendían averiguar si se tramitó de manera correcta el expediente y se cumplía la normativa medioambiental, algo que no se sabrá hasta que el Ministerio se pronuncie, "ainda que agora a pelota está en gran parte en Europa". El 12 de mayo de 2004, el Ministro de Defensa José Bono solicitó un informe a la Asesoría Jurídica General de Defensa para verificar la denuncia del CCE de que la zona próxima a seguridad del Arsenal estaba invadida por la planta de Gas y que así fue denunciado por el Estado Mayor de la Zona Marítima del Cantábrico, en su informe de 25 de agosto de 1999. La postura del ejecutivo socialista de no paralizar las obras escudándose en que no había sentencia firme del Tribunal Supremo, ha tenido la consecuencia de dejar que aumente la amenaza real. En una de sus últimas actuaciones como ministro de Industria, José Montilla, respondía de manera enigmática al diputado nacionalista Francisco Rodríguez, diciéndole que la regasificadora de Mugardos "tiene sobre ella la actuación de diversos organismos de la Administración Central, como el Ministerio de Medio Ambiente, la Xunta y otros órganos para que sea viable".

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Capítulo 10.

La Unión Europea

Como explicamos en anterior capítulo, el CCE decidió, en noviembre del 2001, llevar su protesta a la Unión Europea. La propia Comisión Europea había comunicado al Parlamento Europeo, que el proyecto de Reganosa estaba sometido a la legislación comunitaria y anunció que pediría información al Gobierno Español. La entonces Comisaria de Medio Ambiente, Sra. Wallstrom (noruega), en nombre de la citada Comisión Europea, dio respuesta a varias preguntas de europarlamentarias españolas reconociendo que no estaban al corriente de lo que estaba ocurriendo en la ría de Ferrol y que las plantas de gas tienen que adaptarse a las normativas de la UE. Esta iniciativa de la Comisión Europea se debía a la interpelación de las europarlamentarias Rosa Miguélez (socialista), Laura González (Izquierda Unida) y Patricia Mc Kenna (Los Verdes Europeos). Sostenían que las directivas comunitarias obligan a que estos proyectos sean acompañados de una evaluación de riesgos y a informar a la población afectada. La delegación del CCE, encabezada por el general Gabeiras, se desplazó a Bruselas los días 5, 6 y 7 de noviembre. Fueron recibidos por las eurodiputadas antes señaladas y tuvieron entrevistas con Alejandro Cercas y Maruja Sornosa (eurodiputados socialistas), Alexander de Roo, Gianluca Solera, Mónica Frassoni (eurodiputada de los Verdes). Para la entrada en

El dos de mayo del 2003, la Comisión Europea anunció al Gobierno Español la apertura de un procedimiento de infracción por no haber aportado suficiente información sobre seguridad y efectos medioambientales de la planta de gas de Reganosa ("No habiendo considerado satisfactoria la respuesta de las autoridades españolas, la Comisión ha decidido abrir

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el Parlamento Europeo fue decisiva la intervención de los eurodiputados socialistas Enrique Barón y Maruja Sornosa (responsable de Medio Ambiente del Grupo Socialista) y de la eurodiputada gallega Rosa Miguélez. José Gabeiras logró entrevistarse con la eurodiputada del PP, Loyola de Palacio, Comisaria de Transportes y las palabras de apoyo no fueron simplemente diplomáticas, porque las autoridades euro comunitarias, asumieron sus compromisos en los años posteriores. La eurodiputada de IU Laura González, les acompañó en todo momento. Este viaje fue posible gracias fundamentalmente a las ayudas económicas recibidas del alcalde de Ferrol, Xaime Bello Costa y de la Cofradía de Pescadores y Mariscadores de Ferrol, presidida por Bernardo Bastida.

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un procedimiento de infracción contra el estado español por vulneración de las directivas 85/337/CEE relativa a repercusiones de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente"). El organismo comunitario solicitó al gobierno español el envío de una serie de informes y advirtió que, si después de recibir los informes solicitados, no se consideraban suficientes, la Comisión Europea podría elevar una denuncia ante el Tribunal de Luxemburgo. En resumen, se venía a decir que un estado miembro está autorizado a ampliar la legislación medioambiental aplicable en su territorio si considera que la comunitaria se queda corta, pero, en modo alguno, puede aplicar una legislación de menores exigencias. El 23 de junio de 2004, se comunicaba a las partes interesadas que el expediente seguía abierto. Esta iniciativa comunitaria se produjo cuando Reganosa está a la espera de recibir la autorización del Concello de Mugardos para iniciar las obras. El 27 de marzo de 2006, la Oficina de Aplicación de Derecho Comunitario comunicó que continuaba abierto el expediente contra el Estado Español. También se remitió información al Banco Europeo para que los socios de Reganosa no recibieran fondos europeos, vetados para quienes vulneran las directivas comunitarias. El 9 de junio de 2006, aprovechando la presencia en A Coruña del jefe de la Unidad de Cohesión y Evaluación ambiental de la Unión Europea, Sr. Georges Stravos Kremlin, el CCE le hizo entrega de un informe sobre la planta de Mugardos. En septiembre de 2006 se produjo la respuesta a Willy Meller, Diputado Europeo de IU, de la Comision Europea que dice así:

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"La Comisión puso en marcha en el año 2001 una investigación sobre el proyecto mencionado por Su Señoría. Esta investigación se centró en comprobar si el proyecto se ajustaba a las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (Directiva relativa a la evaluación del impacto ambiental/EIA), modificada por la Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997 , y de la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (Directiva Seveso II), modificada por la Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003". A raíz de esta investigación, el 3 de abril de 2003 la Comisión remitió una carta de emplazamiento, primer paso del procedimiento de infracción contemplado en el artículo 226 del Tratado, solicitando a las autoridades españolas una serie de aclaraciones con respecto a varias cuestiones relacionadas con las Directivas anteriormente citadas. La respuesta de las autoridades españolas se recibió a través de varias cartas, fechadas

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entre el 8 de agosto de 2003 y el mes de noviembre del mismo año, donde se abordaban todas las cuestiones planteadas por la Comisión. Se procedió a evaluar las respuestas de las autoridades españolas y se solicitó información complementaria, que se recibió a lo largo de 2004. Tras examinar la información remitida, la Comisión entendió erróneamente que se habían puesto en marcha los procedimientos oportunos para adaptar el proyecto a la Directiva Seveso II, pero seguía estando inquieta por varias cuestiones relacionadas con la Directiva de Estudio de Impacto Ambiental. En consecuencia dudaba si continuar con el expediente de infracción o archivarlo. Esta respuesta obligó al CCE a preparar un dossier para ampliar la información gráfica con fotos y videos a la Comisión Europea, donde se pueda apreciar a simple vista que era imposible cumplimentar la Directiva Seveso II y a fin de que la Comisión no demorase más su decisión y plantease al gobierno español que debía paralizar el proceso de Reganosa, además de someter el asunto al Tribunal Europeo de Luxemburgo. Sin esperar a la sentencia del Tribunal Europeo, la Comisión Europea tiene instrumentos para presionar al gobierno español a fin de que paralice las obras de Reganosa y no le conceda autorización de funcionamiento.

Un grave error de forma. En diciembre de 2006, la Comisión Europea, motivado por un error de forma o procedimiento decidió archivar el expediente abierto contra el estado español por las quejas presentadas por el CCE. El 25 de octubre la comisión europea decidió enviar al CCE la documentación recabada del gobierno español, para que se realizaran las alegaciones oportunas en el plazo de un mes. El error viene de que la UE remitió el escrito a una dirección postal inexistente, por lo que el CCE nunca pudo acceder a dicho escrito y por lo tanto pasó el plazo. Cuando Correos devuelve el escrito, la Unión Europea decidió archivar el caso.

En marzo de 2007, el CCE recibió acuse de recibo del Defensor del Pueblo Europeo.

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El 6 de febrero de 2007 el CCE presentó una reclamación ante la Comisión Europea y al Defensor del Pueblo Europeo, explicando que tal error burocrático había provocado la indefensión total de las entidades que presentaron la queja contra el estado español, y que la UE prohibe. Se solicitaba la subsanación procedimental con el objeto de que el asunto llegue al tribunal Europeo de Luxemburgo.

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XI Los partidos políticos y fuerzas sindicales en Ferrol y Mugardos

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Capítulo 11.

Los partidos políticos y fuerzas sindicales en Ferrol y Mugardos.

Ferrol. Inicialmente, todos los partidos –salvo el PP– estaban a favor de construir la planta en el puerto exterior (Caneliñas). Conforme pasaba el tiempo, algunas direcciones nacionales –no todas– cedieron a las presiones de los grupos empresariales impulsores del proyecto y empezaron a ser más tolerantes respecto a la ubicación en Punta Promontoiro. Dicho giro, al hacerse contra la opinión de la mayoría de los militantes, generó resistencias internas. Las primeras divisiones internas en el Bloque Nacionalista Galego (BNG) se dieron entre las agrupaciones locales del BNG de Ferrol y Mugardos, en contra y a favor, respectivamente del emplazamiento en Punta Promontoiro. En el verano de 2001, la dirección comarcal se mostraba favorable a Mugardos, por la presión de la UPG, fuerza dominante en el BNG, partidaria de defender a los "empresarios galegos". Ya hemos explicado el papel jugado por Francisco Rodríguez. La UPG (Unión do Pobo Galego) se ha venido mostrando, como una fuerza política firmemente defensora de los intereses de Reganosa en Mugardos, mientras que los seguidores de Manuel Beiras Torrado (la otra gran corriente en el BNG), manifiestan que la planta de gas debería construirse en el Puerto Exterior. Las bases nacionalistas en Ferrol se mantuvieron mayoritariamente firmes en el rechazo a la planta de gas en el interior de la Ría hasta la celebración de su Asamblea Comarcal del 10 de noviembre de 2003. En la misma, se presentó una resolución sobre Reganosa, cuyos aspectos más importantes eran los siguientes:

b. Se considera poco eficaz el movimiento opositor ("Si el proyecto actual de Reganosa no avanza, no es desde luego, por la oposición que existe (…) sino por los planes estratégicos de las eléctricas y (…) por el poco peso político de la Xunta de Galicia". c. La oposición política y social a la ubicación en Mugardos no impedirán su construcción, pero obligaráan a que se tomen más en serio las medidas de seguridad.

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a. Se mantiene que la ubicación más adecuada era en el exterior.

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d. El BNG defenderá la construcción de la planta de Reganosa en Mugardos, pero exigiendo el cumplimiento de todas las normas de seguridad (punto 7). Esta propuesta fue finalmente enmendada –precisamente en el punto 7-, de la siguiente manera: "(…) El BNG, aunque considerando que la ubicación correcta de este proyecto es el exterior de la Ría, quiere manifestar que seguirá centrando sus iniciativas políticas en exigir el máximo cumplimiento de la legislación vigente en materia medioambiental y de seguridad (…)" En definitiva, la Asamblea Comarcal daba vía libre para la construcción en Punta Promontoiro. Algunos concejales, como María Luisa Sabio y Xosé Lastra Mururais dimitieron antes del pleno municipal del 12 de noviembre de 2004. Después de que en julio de 2004 se había conocido la sentencia 536/2004 de 23 de junio del TSXG, favorable al Concello de Ferrol, que anula la tramitación ambiental de Reganosa. Xosé Lastra y María Luisa Sabio quisieron presentar una moción para que el Ayuntamiento solicitase la paralización cautelar de las obras de Reganosa. Sin embargo, la dirección comarcal del BNG no les autorizó la iniciativa.

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Las tensiones también afectaron al PS de G-PSOE. El IX congreso de este partido, celebrado en octubre de 2.000 aprobó una resolución "a favor de instalar la planta de gas en su ubicación prevista, en el exterior de la Ría". Sin embargo, a comienzos de 2002, se empiezan a detectar presiones desde la dirección gallega a las agrupaciones de la ría de Ferrol (la de Mugardos no necesitaba ser presionada) para que aceptasen la ubicación de Reganosa. En un pleno de febrero de 2002, el alcalde Xaime Bello propuso plantear un recurso contencioso administrativo. El edil del PP, Román Cenalmor la apoyó, así como los concejales de IF, sumando 12 votos. El PP votó en contra y el Grupo Socialista se abstuvo. El socialista Bonifacio Borreiro no acudió a la sesión. Hubo críticas a la postura abstencionista de los socialistas. La crisis más sonada se produjo en noviembre del 2004, a raíz de que el Grupo Municipal de Izquierda Unida en Ferrol, presenta para su debate y votación, la moción que querían haber presentado los concejales nacionalistas Lastra y Sabio. La réplica del alcalde ferrolano del PP, Juan Juncal, fue presentar otra moción alternativa, pidiendo al Pleno Municipal que se retirara de los contenciosos. Un indicio de que algo cambiana fue que el 10 de noviembre de 2004 el Grupo Parlamentario gallego del PSOE votase conjuntamente con el del Partido Popular la propuesta de éste para que el Concello de Ferrol se retirase de los contenciosos. Esta era la noticia que estaba esperando el alcalde ferrolano, y en base a la cual presentó su moción, en la creencia de que todos los con-

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cejales socialistas acatarían la disciplina de voto. Lo hizo, además, aprovechando la ausencia del concejal de IU Fernando Miramontes, que estaba en Inglaterra, por asuntos familiares. Hay que recordar que la mayoría de gobierna en Ferrol era de 13 a 12. El 12 de noviembre del 2004, los concejales socialistas ferrolanos tenían por lo tanto la obligación de fijar su postura en este asunto. Sabemos que la dirección y los concejales socialistas se negaban a votar la propuesta del PP y resistían las fuertes presiones realizadas por el Secretario de Organización del PSdeG-PSOE, Ricardo Varela (actualmente Conselleiro de Traballo de la Xunta). Finalmente, buscaron en la abstención una posición intermedia, lo que también servía para Juan Juncal y Ricardo Varela. Sin embargo, en la sesión plenaria, el concejal socialista Fra Molinero, coherente con sus ideas votó a favor de la moción de Izquierda Unida, haciendo que esta saliera adelante. El pleno contó con la presencia de numeroso público, convocado por el CCE. La portavoz de IU, Yolanda Díaz manifestó lo siguiente: "La aprobación en el pleno del pasado viernes de nuestra moción para pedir la suspensión cautelar de las obras de Reganosa, pueden provocar cambios en las direcciones del PSOE y BNG que se abstuvieron de votar. (…) Las bases de estos partidos comparten la postura adoptada por los concejales dimitidos por la oposición a Reganosa y confirma que en el Ayuntamiento de Ferrol gobiernan los poderes fácticos, directa o indirectamente". El concejal socialista Eduardo Fra Molinero abandonó su escaño entre aplausos. El lunes 15 de Noviembre, presentaba su dimisión y convocaba una rueda de prensa, justificando así el sentido de su voto: "Mi voto en el pleno fue de conciencia, siguiendo mis convicciones y conectado con el sentir de muchos ciudadanos que han expresado su solidaridad con mi postura (…). La construcción en Punta Promontoiro de este complejo es lo más grave que nos ha ocurrido en muchos años".

A partir de ese momento, la dirección socialista ferrolana se instaló en una actitud ambigua ante el tema, consciente de que forzar la situación podría producir una ruptura interna: "Preferimos el Puerto Exterior, pero el asunto está en manos de los tribunales y respetaremos su decisión". Esto les permitió ganar cómodamente la asamblea local, frente a otro grupo –cercano al CCE- que reivindicaba una actitud más beligerante. Sin embargo, las demás agrupaciones de la Comarca de Ferrol (a excepción de las de Mugardos y As Pontes)

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La Voz de Galicia reflejó la desesperación de los partidarios de Reganosa y recogió diversas declaraciones de empresarios, ayuntamientos y sindicatos que criticaban la decisión plenaria. En protesta por las presiones de la dirección gallega, se dio de baja en el Partido Socialista el medico Carlos Piñeiro.

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se posicionaron de manera inequívoca a favor de la Planta de Gas en el Puerto Exterior. Para el Comité Comarcal, se presentaron dos candidaturas y la avalada por la dirección local ferrolana fue claramente derrotada. El alcalde Juan Juncal, ante estas derrotas en el pleno, comenzó a buscar posibles tránsfugas en el grupo de Independientes por Ferrol con vistas a romper la disciplina de voto. Finalmente, encontró la persona en Manuel Bustabad. Este concejal, aunque no formalizó el abandono de militancia de Independientes por Ferrol, empezó a votar con el PP. Izquierda Unida e Independientes por Ferrol son los dos partidos (de izquierda el primero y de derechas el segundo), que se han mantenido firmes en su postura inicial de oponerse a la planta de gas dentro de la ría. Sus portavoces municipales, Yolanda Díaz y Juan Fernández, han mantenido unos puntos de vistas coincidentes con los del CCE. Izquierda Unida ha entrado en una fase de gran comprensión del problema y lo defiende con claridad y firmeza en el Ayuntamiento de Ferrol y en el Congreso de Diputados. El Grupo Municipal de Independientes por Ferrol gobierna en coalición con el PP, pero eso no les impide mantener su propio criterio en este tema tan fundamental. Uno de sus concejales irá en las listas del Partido Popular en premio por haber faltado al pleno municipal del 17 de noviembre de 2006, requisito necesario para que Juan Juncal viera aprobada la moción (que presentaba por tercera vez) para que el concello de Ferrol se retirase de los contenciosos que tenía planteados.

Votación sorpresa.

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Juan Juncal encontró una nueva oportunidad el 17 de noviembre de 2006. Tenía la seguridad de los siete votos del Partido Popular y en contra los dos de IU y cinco de IF, ya que Manuel Bustabad enfermaría "casualmente". Ya tenía la seguridad de que los concejales el BNG y PS de G-PSOE se abstendrían y él ejercería el voto de calidad para lograr que el Concello renunciara a seguir la vía judicial que tantos problemas daba a Reganosa. La sorpresa no fue la abstención socialista sino que el BNG votara a favor. Previa solicitud, se dio la palabra a Carmelo Teixeiro, coordinador del Comité Ciudadano de Emergencia, que recordó a los concejales las votaciones contrarias a la ubicación de Reganosa, manifestándoles que esperaba que los concejales fuesen coherentes con su voluntad expresada en votaciones anteriores. Finalizó diciendo que el Comité Ciudadano tiene siete contenciosos a trámite y que las actuaciones continuarán hasta que la Planta de Gas se ubique fuera de la ría.

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Este pleno, además de visualizar una vez más la lacra del transfugismo, mostró nuevos casos de coherencia en las filas socialistas, al ausentarse del pleno dos concejales, para no romper la disciplina de voto. En su reunión del 23 de noviembre de 2006 el CCE acordó responsabilizar a los máximos dirigentes del BNG y PSdeG-PSOE de lo ocurrido en el Pleno Municipal de 17 de noviembre, al tiempo que destacaba la coherencia de IU e IF. Desde el año 1995 hasta el 31 de julio del 2003, se han producido siete Plenos del Concello de Ferrol para posicionarse por mayoría de dos tercios de los 25 concejales, para que la Planta de Gas se ubicase en Cabo Prioriño. Fue necesario un largo y sostenido acoso a los grupos municipales para vencer estas resistencias. Aunque es denunciable la actitud de los concejales que, en ese pleno de 17 de noviembre de 2006, sacrificaron su credibilidad y patrimonio político, la responsabilidad de lo ocurrido debe recaer en las direcciones gallegas del PSdeG-PSOE y BNG. Sin embargo, hay que medir bien las críticas. No es correcto decir que todos mantienen las mismas posturas. Incluso en los partidos que terminaron cediendo a las presiones, encontramos ejemplos de dignidad. También en el PP (el más activo a favor de Reganosa), hay ejemplos en este sentido. Después de las próximas elecciones municipales, se espera que un nuevo gobierno municipal exija el cumplimiento de la Ley.

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Mugardos En el principal núcleo urbano de Mugardos no existen asociaciones (o las que había no servían) para canalizar la defensa de los intereses vecinales. Por otra parte, y en relación al Grupo Tojeiro, el líder local del PSOE (Ramón Toimil), alcalde entre 1991 y 2003, se ajustó rápidamente a las posiciones del PP, con quien hizo un pacto antinatura para arrebatar a Izquierda Unida la alcaldía. A su vez, el líder de esta formación, Manuel Fariña, la abandonó en 1995 para concurrir en una candidatura independiente, desde la que mantuvo el apoyo favorable al Grupo Tojeiro, de tal manera que, tanto Ramón Toimil como Manuel Fariña gobernaron coaligadamente entre 1995 y 2003. Esta unidad de acción se puso de manifiesto en el tratamiento del PERI(Plan Especial de Reforma Interior) de Punta Promontoiro. En esas condiciones, Esquerda Unida quedó diezmada en el Ayuntamiento, con sólo una edil (Pilar Díaz), manteniendo en solitario su oposición a Reganosa. Al principio, también se oponía el BNG (Juan Rico), pero, por presiones de la dirección, en 1991 se cambió el cabeza de lista por Xosé Fernández Barcia, hombre de la UPG y de Francisco Rodríguez. En el 2003 salió elegido alcalde. Como vemos, en el concello de Mugardos los grupos politicos del PP, PSOE y BNG juegan el papel de Fuenteovejuna, pero no en defensa de un honor mancillado sino de una trama que denunciamos en este libro. Los vecinos no tienen más opción que votar a IU o aceptar Reganosa. Al no existir referencias alternativas en el movimiento asociativo, sus vecinos están abandonados a su suerte. Esto explica la facilidad con la que Forestal del Atlántico SA, con unos pocos recursos logró conseguir el apoyo a sus intereses. Desde el poder político se justifica el apoyo a Reganosa, alegando unos elevados recursos (tasas e impuestos) que percibiría el Ayuntamiento y que permitirá financiar numerosas iniciativas. En el plano familiar, las promesas de dar trabajo a un pariente es un factor decisivo y las asociaciones reciben coyunturalmente subvenciones económicas del Grupo Tojeiro para firmar manifiestos de apoyo. Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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La excepción son los vecinos de Mehá, que empezaron acudiendo a los plenos municipales para mostrar su oposición. En el celebrado en mayo de 2002, había una propuesta para recalificar suelo de la zona oeste de Punta Promontoiro y propiciar así la ampliación de la planta de gas. Una clara operación especulativa para recalificar como suelo industrial un suelo calificado como rústico de protección especial por Patrimonio, al encontrarse en él el yacimiento romano de Caldoval, el de Santa Lucía y el Castro de Meha. Los terrenos propuestos para la recalificación habían sido adquiridos por Forestal del Atlántico a bajo precio. La propuesta fue defendida por el entonces concejal de urbanismo Manuel Fariña, quién utilizó para justificar el cambio un informe de la Xunta de Galicia. Hay que recordar

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que la Xunta es accionista de Reganosa Esta propuesta quedó paralizada por sendos informes de Patrimonio a causa de la existencia de los citados yacimientos. En circunstancias normales, esta recalificación habría sido anulada definitivamente por las autoridades autonómicas. El Concello se limitó a pedir, en compensación 1.800.000 euros para dar luz verde a la recalificación , aceptando el traslado del yacimiento romano de Caldoval. El 15 de octubre de 2003, Luz Marina Torrente López, en representación de la Plataforma de Veciños O Cruceiro de Mehá, presentó en el registro municipal del Concello un escrito contra la ubicación de la gasificadota. La alcaldía reaccionó de manera tan poco usual como la de solicitar un informe jurídico externo (al letrado Manuel J. Arias Eibe) por si pudiera "ser constitutivo de un delito de amenazas o coacciones". El escrito advertía a los miembros de la corporación mugardesa de que –en caso de autorizar las obras a Reganosa– podían incurrir en responsabilidad civil o penal, como encubridores de la irregular situación del complejo petroquímico. Con la recepción del mismo los concejales no podrían alegar el desconocimiento de los riesgos. El letrado informaba que de la lectura del documento "objeto de análisis no puede, en modo alguno, concluirse el que se haya podido cometer un delito de amenazas o coacciones". La iniciativa de Luz Marina estaba provocada por el anuncio público del Concello de Mugardos de conceder una "autorización provisional a Reganosa, para que las obras comenzaran de inmediato, evitando retrasos".

Con fecha 24 de marzo de 2004, el alcalde recibió un escrito de la Dirección Xeral de Urbanismo que recomendaba que los vecinos abandonaran estos terrenos por el riesgo que suponía vivir al lado de una planta de gas.

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El alcalde manifestó estar emocionado por el anuncio de Fraga diciendo que las obras tenían luz verde y se prestó a visitar a vecinos que se negaban a llegar a un acuerdo con Reganosa, que les quería comprar las viviendas. Entre Forestal del Atlantico S.A. y Reganosa llevan compradas ocho casas, de las cuales cinco han sido destruidas. La presión de los promotores es constante, amenazando con la expropiación. Mientras, los que se resistían a vender recibían la visita del Alcalde, que les decía "Yo no puedo permitir que os expropien", dando a entender que recibirían menos dinero que el ofrecido por Reganosa.

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Las subvenciones del Grupo Tojeiro. Como hemos indicado anteriormente, las subvenciones se han utilizado para comprar voluntades. Se empezaron a canalizar en el 2.000 a través de Forestal del Atlántico S.A. por su Director Francisco Silva. Se entregaron con fines culturales y eran superiores a las 250.000 Ptas. de la época ( 1.500 euros). La más importante fue la concedida al Casino de Mugardos, por valor de 12 millones de pesetas (84.000 euros), siendo presidente Manuel Fariña cuando todavía era el concejal de urbanismo, y había pilotado con el alcalde el PERI de Punta Promontoiro, en 1999. En mayo del 2001, cuando salió a información pública el proyecto básico de Reganosa, todas esas asociaciones que habían recibido subvenciones de Forestal del Atlántico en mayo de 2001, recibieron de Francisco Silva un texto para presentar como alegaciones en el Gobierno Civil, apoyando a Reganosa. Algunas directivas sometieron el asunto a sus asambleas de socios, que rechazaron firmar. Fue el caso de los casinos de O Seixo y de Franza, siendo conscientes de que se quedarían sin subvenciones futuras. Dicho texto tenían que presentarlo en la Sub-delegación del Gobierno de A Coruña. En el expediente de autorización administrativa se puede encontrar un documento a favor de Reganosa enviado al Ministerio de Economía por sus promotores, consistente en un listado de 488 personas y de asociaciones que –según dicho escrito- apoyaban explícitamente el proyecto de planta de gas en Punto Promontoiro, de las que bastantes pertenecen a Mugardos. La relación es la siguiente:

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Asociaciones de Vecinos de Santa Lucía de Mehá, Beiramar de O Seixo y Montefaro (de Mugardos).

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Asociación Cultural Anduriñas, Sociedad Cultural de San Juan de Piñeiro, de Mugardos ambas.

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Casino de Mugardos.

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Club del Mar de Mugardos.

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Mundialito de Dados (Mugardos).

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Comisión de Festas das Merendas y Comisión de Fiestas de Santiago Apostol, de Mugardos ambas.

A fecha de hoy desconocemos si estas entidades han continuado recibiendo o no subvenciones de Forestal del Atlántico. Algunas de ellas, creadas en el 2.000, desaparecieron tras firmar el apoyo a Reganosa.

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Los Sindicatos Las Federaciones de Químicas de UGT y CIG tienen a sus principales dirigentes trabajando en la factoría de Endesa, en el concello de As Pontes, y han terminado actuando como correa de transmisión de los intereses del Grupo Tojeiro. Caso especialmente relevante es el de la CIG, un sindicato que, pese a aprobar una resolución nacional a favor de ubicar la planta de gas en Caneliñas, tiene al comité de empresa de Endesa (donde la CIG es mayoritaria) como un factor de gran apoyo a Reganosa. Fernando Blanco Parga, representante de la CIG de As Pontes, fue el transmisor al sindicato nacionalista y al BNG en el compromiso de apoyo a Roberto Tojeiro. Desde estas plataformas sindicales, se han ejercido presiones sobre el BNG y el PS de GPSOE del Concello de Ferrol. La diferencia entre uno y otro partido es que en el caso de los nacionalistas, la UPG es una corriente organizada, mientras que en el caso de los socialistas, actúan personas a titulo individual. Las Federaciones de Químicas de UGT y CIG justifican su actitud, argumentando que el futuro de As Pontes depende de los ciclos combinados y de la planta de gas en Mugardos, lo que es absolutamente falso. Ya en octubre de 2001, el CCE envió una nota al Comité de Empresa de Endesa para decirle que no está en contra de la construcción de dos grupos de 400 Mw de ciclos combinados y que no era imprescindible la gasificadora en Mugardos, pues podrían ser igualmente alimentados con el gas natural que se reciba por los gasoductos que se están ampliando desde Argelia o Rusia. Se les solicitó una entrevista pero no hubo respuesta. Por otra parte, los dos grupos de ciclos combinados de Endesa en As Pontes crearán 50 puestos de trabajo, cuando en As Pontes hacen falta proyectos industriales para compensar los 500 que desaparecerán al cerrar la mina de carbón. Es decir, se está engañando a los vecinos diciéndoles que con los ciclos combinados se resuelve su futuro y también al haberles ocultado que con un ferrocarril desde 1990, tendrían ahora muchas más opciones de ubicar en su municipio proyectos industriales. 121 Asociación Cultural Fuco Buxán

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Capítulo 12.

Potencialidad y desarrollo sostenible para la ría de Ferrol.

La ría de Ferrol es una gran fuente de riqueza y empleo que atraviesa una situación crítica, víctima de un modelo de desarrollismo salvaje, que incluyen rellenos, escolleras, vertidos urbanos e industriales sin depurar y otros desmanes ecológicos. Pese a todos sus enemigos, la ría de Ferrol es recuperable. Posee 10 kilómetros cuadrados de superficie apta para producir más de 7.000 toneladas anuales de cultivos intermareales;, crear más de 2000 puestos de trabajo en el marisqueo triplicando los actuales y facturar 35 millones de euros anuales, convirtiéndose así en la principal fuente de riqueza de la comarca. Una vez en funcionamiento la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) y cuando el Puerto Exterior asuma la descarga de mercancías peligrosas, se abre un horizonte de esperanza. Urge definir un Plan de Usos de toda la Ría, compatible con el desarrollo sostenible, la preservación de su biodiversidad, de su Patrimonio Histórico y el aumento de la calidad de vida de la población. El 19 de mayo del 2005, el CCE organizó en el Campus de Ferrol, un ciclo de conferencias con el título "Presente e futuro das rías galegas". Se cumplía así una promesa contraída el 25 de febrero de 2004, en un acto organizado por el CCE ante 300 asistentes. La ponencia estaba integrada por Carmelo Teixeiro (Coordinador del CCE), Manuel Afonso de Amorín (Profesor Universitario), Alberto de Coo Martín (Biólogo de la Ría de Arousa) y Carlos Piñeiro Díaz (Médico y Presidente del Club Eurosaude).

El conflicto de los mariscadores Precisamente fue el deterioro ambiental de la ría lo que desencadenó el conflicto de los mariscadores en Septiembre de 2006. Tal y como desgraciadamente se venía avisando, la

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Las conclusiones eran que el interior de las rías debería dedicarse al ocio, disfrute de la población y regeneración de su riqueza marisquera, terminando con los rellenos, saneando las aguas interiores y trasladando al exterior las actividades peligrosas o contaminantes.

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ría ferrolana, muy contaminada tanto a consecuencia del persistente retraso en la EDAR como de la contaminación de Forestal del Atlántico y el aumento de los vertidos urbanos e industriales, es declarada como Zona C a la altura de la antigua Astano, donde se sitúan los bancos de almeja babosa. Esto quiere decir que el marisco que se recoge no puede comercializarse directamente si previamente no es tratado o reparqueado un mínimo de dos meses. Para los que no estén familiarizados con estos términos, diremos que la zona C autoriza la venta a las conserveras pero no al público y la zona A permite su venta directa.. El conflicto viene precedido de una continuada caída de la productividad marisquera, facturando los tres positos de la ría un 33% menos que en 2005. En el 2003, se facturaron 308. 841 kilogramos ,por un valor de 3.100.000 euros; en el 2004, 475. 865 kilogramos (3.300.000 euros); en el 2005, 493.335 kilogramos por valor de 3.900.000 euros y en el 2006, sólo 309. 064 kilogramos por un valor de 2.600.000 euros. Los mariscadores ferrolanos se juegan la supervivencia como colectivo laboral y libraron en septiembre de 2.006 un conflicto laboral, con cargas policiales, barricadas, cortes de la autovía, quema de neumáticos y una fuerte tensión mediática, además de la falta de apoyo de las otras dos cofradías de la ría: Barallobre y Mugardos. La primera fue engatusada por una absurda propuesta de la Consellería de Pesca para comercializar el mejillón que colonizó los cascotes no retirados del antiguo puente de las Pías. Dicho mejillón no reunía condiciones. Se produjo la dimisión de la Patrona Mayor de la Cofradía de Barallobre, Marisol Arnoso, para ser colocada como vocal del Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria, en representación de la Xunta. La cofradía de Mugardos, sencillamente, había quedado tan debilitada por el abandono de sus tradicionales bancos, que carecía del músculo necesario para entrar en una lucha por su supervivencia.

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El desarrollo del proceso demuestra que las autoridades aprovechaban la contaminación para intentar liquidar el sector marisquero ferrolano, objetivo que favorecería los intereses de Reganosa, ya que marisqueo e industria contaminante son incompatibles. Así, la ría terminaría especializada en ubicar las industrias contaminantes liberando de esta servidumbre a las restantes rías gallegas, tal y como la Xunta presidida por Fraga había propuesto en 1997. La propuesta de la Conselleira de Pesca, María del Carmen Gallego Calvar, era transportar todo el marisco recogido en la ría de Ferrol hasta la ría de Vigo, donde sería tratado y retornado a Ferrol para su comercialización. Frente a esta propuesta, la planteada por el Presidente de la Cofradía de Mariscadores de Ferrol, Bernardo Bastida, era de una lógica aplastante: ya que la propuesta de la Xunta significa la desaparición del sector marisquero ferrolano, la almeja debería ser depurada en la zona de la ría más cercana al puerto exterior, que no está contaminada.

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En la Asociación Fuco Buxán se acordó ayudar en todo lo posible a los mariscadores. Era fundamental que la opinión pública no percibiera el conflicto como una simple lucha por obtener mejores precios o un mayor número de licencias, sino que asumiera que se trataba de garantizar la supervivencia de este colectivo. También era fundamental que los mariscadores aceptaran las ayudas compensatorias por la obligada inactividad como puramente coyunturales, y no, como si fuera una prejubilación. Con el colectivo pendiente de retornar a su actividad laboral, resulta cada vez más difícil a las autoridades explicar el retraso en el saneamiento de la ría que permitiría recalificar los bancos marisqueros a zona A y B, como denunciaba la Cofradía de Mariscadores de Ferrol. Todos los datos apuntan a una intencionalidad: expulsar a los mariscadores de la Ría. El conflicto se prolongó a lo largo de seis días hasta que la reunión celebrada con Pesca el 19 de septiembre, terminó con un acuerdo satisfactorio. Se concretaron las zonas B y se creó una comisión de trabajo para estudiar las indemnizaciones y se abrió la zona libre de manera simultánea al banco de As Pías, apertura que permitirá a los mariscadores extraer marisco de la zona B y continuar vendiéndolo en la lonja,sin recurrir a la industria conservera. El acuerdo fue refrendado unánimemente por la Asamblea de Mariscadores. Directivos de la Asociación Fuco Buxán participaron en las asambleas de los mariscadores, porque se trataba de un conflicto laboral que no afectaba exclusivamente a este colectivo, sino que podía suponer un duro golpe a las expectativas de los ferrolanos que luchan contra la presencia de Reganosa. También se mantuvieron reuniones con los tres patrones mayores de las cofradías, intentando que tuviesen una postura común para defender su futuro, mientras no se produzca el saneamiento integral de la ría. En el mes de noviembre, les facilitó un documento base para la Regeneración de la Ría, que en síntesis pasaba por las siguientes propuestas: 1. Adelantar los plazos y aumentar los recursos económicos en los Presupuestos Generales del Estado y de la Junta de Galicia, para el saneamiento integral de la ría.

3. Transparencia y publicidad en los análisis bacteriológicos de la Ría. 4. Control y eliminación total de los vertidos a las aguas interiores de la ría. Que no se autorice la entrada en funcionamiento de la planta de gas en Punta Promontoiro y sea reubicada en el puerto exterior o en el mar abierto del Golfo

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2. Reubicación en el Puerto Exterior de todas las industrias nocivas y peligrosas, liberando el interior de la ría.

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Artabro y que la regasificación del GNL se realice con circuito cerrado. 5. Previo estudio, retirada y eliminación de fangos en las zonas que se vienen acumulando a causa de los rellenos. Que la Autoridad Portuaria anule su propuesta de dragado del canal de entrada y salida. 6. Limpieza del mejillón que coloniza y reduce los bancos de almeja. 7. Recoger y eliminar las toneladas de vieiras que desde hace más de diez años se vienen acumulando en el fondo de la Ría, desde que está prohibida su extracción a causa de la toxina amnésica. 8. Eliminación de los rellenos y terraplenes en el paso del ferrocarril y en el puente de As Pías, sustituyéndolos por estructuras que permitan la circulación del agua del mar a fin de acelerar la regeneración de la ría y evitar la acumulación de fangos. 9. Devolución a su estado natural de los espacios que se habían rellenado como el muelle carbonero, el relleno para la fallida ubicación de la SIV (Sociedad Italiana del Vidrio) al lado de As Pías en Navantia Fene, y del exceso de relleno realizado por Forestal del Atlántico en Punta Promontoiro, previo traslado de las instalaciones al Puerto Exterior. 10.Nuevo y auténtico Plan de Usos de la Ría, que defina las actividades que puedan ser compatibles con el desarrollo sostenible en las aguas y litorales interiores. 11.Medidas transitorias que permitan la actividad marisquera actual con ingresos suficientes de los mariscadores para aguantar el periodo hasta que en la Ría, después de su saneamiento integral, se regeneren como zonas "B" ó "A" las que por deterioro o contaminación de las aguas actualmente han sido calificadas como zonas "C": Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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a) Delimitación de las zonas de marisqueo en base a parámetros objetivos y contrastados. b) Establecimiento de suficiente superficie de zonas de reparqueo dentro de la Ría en aguas con calificación de zona B, donde los propios mariscadores puedan realizar la implantación y las extracciones. c) Estudios para la regeneración de la Ría de tal forma que, después de realizado el saneamiento integral, en el menor tiempo posible se recuperen

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especies desaparecidas y las calificaciones de zona "A" o "B" en toda la Ría. Cuando parecía que los problemas entre el colectivo de mariscadores y la Xunta había sido encarrilado, volvió de nuevo a estallar en marzo del 2007, al pretender las autoridades autonómicas aislar y puentear al Patrón Mayor en relación a la percepción de las ayudas pactadas. La pretensión era que Bernardo Bastida se marchara por las buenas o por las malas, con lo que ya sólo sería cuestión de tiempo que este colectivo laboral terminara desintegrándose y abandonando su actividad. El reinicio del conflicto llevó a Rafael Pillado, directivo de Fuco Buxán, a escribir un artículo titulado "En defensa de los mariscadores", publicado por el Diario de Ferrol el 23 de marzo del que extraemos los párrafos más destacables: (…) Estos días pasados asistíamos a movilizaciones de las gentes del mar, para garantizar sus derechos. Algunos sectores les descalificaron. Sin embargo tenían razón; se les han reconocido sus reclamaciones. ¿Por qué entonces empujarles al conflicto? (…) La Cofradía de Ferrol es una de las empresas más importantes de la comarca. Y la situación de la ría es un problema a resolver, que no se logra mandando a la "brigada ligera" o poniendo en cuestión a quienes dirigen la Cofradía de Ferrol (…) O premiando con cargo público a otras "representaciones". ¿Se busca aislar y descabezar a la Cofradía para desorganizar y dispersar a los mariscadores? ¿Hay la pretensión de sacarse de encima al sector para que "no cree problemas"? Las instituciones deberían valorar la importancia de tener interlocutores representativos, con criterio y no meramente mandados. No cabe imponer "representantes", hay que contar con los que eligen los colectivos. Y quiérase o no, Bastida es hoy legítimo representante. Y por eso quiero hoy romper una lanza a favor del patrón mayor de la Cofradía de Ferrol.

De un local destartalado, con una máquina de escribir, a unas instalaciones de 300 metros cuadrados totalmente informatizadas, además de disponer de una Lonja en A Gándara, un local de control en A Malata y de gestionar la Lonja de Ferrol. (…) y todo ello a pesar de ser la Cofradía con menor ayuda institucional de Galicia.

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(…) Bernardo bastida es hoy una de las pocas personas que puede asegurar la organización y defensa de los mariscadores de la ría (…) Bastida y cuantos con él colaboran, han convertido la Cofradía en una de las empresas importantes de la comarca. Desde el año 1994 han conseguido que una entidad con un solo empleado pasara a 15 fijos; que de 124 socios y 12 embarcaciones (sólo estos tenían seguridad social) alcanzaran los 371 socios y 142 embarcaciones, todos ellos pagando la Seguridad Social y todos sus impuestos.

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Pero sobre todo, y esto debe saberlo toda la sociedad, Bastida logró incorporar a la vida laboral a un amplio grupo de jóvenes en paro, una parte de los cuales vivía en la marginalidad, sin perspectivas de vida y en situación conflictiva y de riesgo. Esa incorporación les ha posibilitado obtener un salario digno y poder organizar sus familias. Tarea encomiable, propia de un estado social. ¿Quieren retrotraerles a la misma situación? Hoy vivimos en Democracia. Disponemos de instituciones representativas (…) Pues bien, a pesar de ello, ciertas actuaciones nos recuerdan viejos tiempos". En relación con las perspectivas de ordenar adecuadamente la riqueza natural de la Ría, es positivo señalar que el Plan presentado por la Consellería de Economía a mediados de marzo de 2007, incluía contemplar la riqueza natural, turística y patrimonial de la Ría para la generación de empleo. Un paso adecuado que compensa el planteamiento de la anterior Xunta y que se podía resumir en la idea de ensuciar la ría de Ferrol para mantener limpias las demás.

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1ª. La pretensión de Reganosa de ubicar una planta de gas en el interior de la Ría de Ferrol, obedece al interés particular del Grupo Tojeiro y –en menor medida- al de sus socios. Es una amenaza a la vida humana, al empleo y al ecosistema, la antítesis de la filosofía del desarrollo sostenible. 2ª. El proceso descrito en este libro demuestra que los promotores de Reganosa no han tenido ningún escrúpulo en soslayar las diferentes legislaciones medioambientales, recurriendo a todo tipo de artimañas. La Xunta de Fraga apadrinó el proyecto de REGANOSA participando en su accionariado y poniendo a su disposición todos los resortes de la administración autonómica, para sortear la ley, implicar a las otras administraciones, a las entidades financieras y a los restantes socios. 3ª. Las fuerzas políticas han mostrado en este conflicto actitudes muy diversas, dignas de alabanza en algunos casos y de repulsa en otros. No se puede ni se debe generalizar –lo que sería injusto-, y la opinión pública debe tomar nota. 4ª. La ligazón de un grupo empresarial con el poder político y con el poder mediático, socava al sistema democrático, porque somete a las instituciones al servicio de sus intereses.

6ª. Galicia necesita una plataforma gasística propia, y el Puerto Exterior ofrece todas las garantías para ello. Asimismo, Galicia necesita un empresariado dinámico, alejado de tutelas, respetuoso con la legalidad y con el medio ambiente. No se les debe cerrar las puertas a aquellos operadores gasisticos que hoy funcionan en el mercado y cumplen con estos requisitos.

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5ª. Ha quedado demostrada la necesidad de que la sociedad civil cuente con un potente movimiento cívico-ciudadano, con capacidad para intervenir social y políticamente, que sepa hacer uso de los mecanismos de defensa que concede el Estado de Derecho e impida el retroceso democrático.

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7ª. Hay que reconocer que tanto la Xunta como el Gobierno Central han heredado una situación delicada, que en ningún caso justifica convalidarala; muy al contrario, tienen la obligación de hacer respetar la legalidad, y, por tanto, no pueden dar la licencia de funcionamiento a REGANOSA. 8ª. Finalmente, hay motivos para ser optimistas. El futuro está del lado de los que luchan por un desarrollo sostenible. La recuperación de la Ría de Ferrol, con todo su potencial, riqueza marisquera, patrimonio histórico-artístico e infrautilizado sector del ocio, se enmarca en esta lucha. Los depedradores en general y el Grupo Tojeiro en particular podrán retrasarlo momentáneamente, pero no frenar lo que es una tendencia imparable a nivel mundial.

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1. Directivas Comunitarias y expedientes de infracción. Relación de directivas comunitarias de protección ambiental. Directiva 82/501/CEE, conocida popularmente como "Directiva Seveso I". Fue aprobada el 24 de junio de 1982. Directiva 85/337/CEE, de evaluación ambiental para determinados proyectos industriales. Fue aprobada el 27 de junio de 1985 y fue transpuesta a la legislación española en los RD (Reales Decretos) 1302/86 (28 de junio) y 1131/88 (30 de septiembre). Este último fue aprobado por el parlamento gallego y traducido al gallego en el DA (decreto autonómico) 490/90. Directiva 96/82/CE, conocida popularmente como "Seveso II". Fue aprobada en diciembre de 1996 y entró en vigor en febrero de 1999. Su artículo 12 es muy importante para el caso que tratamos en este libro, ya que se refiere a las distancias que debe haber entre una industria peligrosa y las poblaciones más cercanas: "Los estados miembros velarán para que se tengan en cuenta los objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en sus políticas de asignación o de utilización del suelo y en otras políticas pertinentes".

Directiva 97/11/CE, aprobada el 3 de marzo de 1997. Entra en vigor en el derecho comunitario el 14 de marzo de 1999, para despejar dudas acerca de los proyectos a los que se debe aplicar la norma 85/337/CEE. Nótese que, entre el 3 de marzo de 1997 en que se aprobó la directiva 97/11/CE y el 14 de marzo de 1999, en que se traspuso a la legislación española la directiva Seveso II, trascurrieron dos años.

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El 12 de enero de 1999, la Comisión Europea envió un apercibimiento a España exhortándola a transponer correctamente a su legislación nacional esta Ley Comunitaria. Fue transpuesta finalmente por el RD 1254/99 (16 de julio).

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RAMINP. Estas siglas corresponden al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, contenidas en el RD 2414/1961, de 30 de noviembre. Relación de expedientes abiertos por infringir el derecho comunitario en 2005 a países miembros de la UE: Italia .......................246 España ....................166 Grecia .....................164 Francia ....................150 Portugal...................142 Alemania .................120

Bélgica ...................112 Luxemburgo .............103 Bulgaria...................101 Austria ....................88 Irlanda .................... 81

El medio ambiente es, con diferencia el apartado en que más infracciones comete España (30%). También presenta malos resultados en materia de derechos laborales, fiscales y de respeto a las normas de la competencia. Parte de los expedientes terminan en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (UE), con sede en Luxemburgo. Los cuatro países más sancio0nados fueron los siguientes: Francia ...................63 Italia ......................56

Alemania ................47 España ...................40

2. ¿Un pacto a la siciliana?. El denominado convenio de colaboración entre la Xunta de Galicia, Endesa, Grupo Tojeiro, Unión Eléctrica FENOSA, Sonatrach y Caixa Galicia para el desarrollo de la Planta de Regasificación de Galicia, se firmó el 20 de julio de 2.000. Entre sus apartados más peculiares están los relatados a continuación:

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Punto nueve, página 10, respecto al papel de la Xunta. "Tramitará con la máxima celeridad todas las actuaciones administrativas necesarias para la obtención de las licencias, que dependan de ella, e instará (…) al máximo en lo que compete a otras administraciones, hasta el normal funcionamiento de la planta y la red de gasoducto". "Estudiará con el máximo interés la concesión de las posibles ayudas y subvenciones en lo que a ella competa y ayudará al máximo en lo que competa a otras administraciones para contribuir a la viabilidad del proyecto"

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(…)" Por otra parte, si la evolución interna de la empresa se viese afectada por circunstancias externas que redujesen sustancialmente la rentabilidad estandar del proyecto, por parte de la Xunta de Galicia, se analizaran los mecanismos adecuados para mantener su viabilidad económica". Punto 10, página 11, respecto a las acciones de Tojeiro. "Las sociedades del Grupo Tojeiro que son titulares del 100% del capital social de REGANOSA cederán los derechos de suscripción preferente en la primera ampliación de capital". Punto once, página 11, respecto a los activos de Tojeiro. "El Grupo Tojeiro transmitirá a REGANOSA la propiedad de los terrenos y el derecho de uso de las Instalaciones Portuarias objeto de concesión en el Municipio de Mugardos, necesarios para la instalación y funcionamiento de la Planta de Regasificación". Punto 12, página 12, respecto a la distribución accionarial. En este capítulo, figuran Caixanova y Banco Pastor, con el 8.% de las acciones de REGANOSA, pero no son firmantes del convenio. Éste, en dicho punto 12 especifica que "las entidades financieras no firmantes de este Convenio, tendrán que aceptarlo en su totalidad".

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La crisis del Prestige presenta notables similitudes con la de Reganosa: PRESTIGE

REGANOSA

Bloqueo

Muro de silencio

Mensajes mediáticos

Vertido en vez de marea negra

Estratégica para Galicia

Competencia de la Administración

En ambos casos evadieron responsabilidades, no consultaron a expertos y no hicieron su trabajo.

Informes técnicos

Elaborados a posteriori en ambos casos y para justificar errores.

Información al público

Prepotencia: Castigo al que cumple

Capitán del buque

PTE A. Portuaria

Del Real

Guillermo Grandio

Inexistente

Inexistente

Precedentes conocidos e ignorados

Mar Egeo, Urquiola, Casón…

Bophal, Toulouse…

Incongruencias

Alejar el petrolero de la costa

Acercar los gaseros de la costa

Prepotencia: Premio al que incumple Actuación Marina Mercante

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Pregunta de Gaspar Llamazares al gobierno (22 de junio de 2006). En la entrevista con Gaspar Llamazares el 27 de junio de 2006, éste dijo claramente a la delegación de la Asamblea Ciudadana que la vía administrativa nunca se puede dar por agotada y máxime cuando existe una amenaza a la vida humana. La interpelación por Izquierda Unida (IU) el 22 de junio se transcribe a continuación. A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. "Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, se presentan las siguientes PREGUNTAS, dirigidas al Gobierno, para las que se solicita respuesta escrita. Desde hace más de cinco años, unos 60 colectivos culturales, vecinales, ecologistas, Corporaciones Locales y otras instituciones agrupadas en la Asamblea Ciudadana en defensa de la Ría de Ferrol, vienen desarrollando una firme oposición cívica en contra del proyecto de la empresa Reganosa de construir y poner en funcionamiento una Planta de Gas en Punta Promontoiro de Mugardos (A Coruña), dentro de la Ría de Ferrol, en vez de hacerlo en la ubicación inicialmente prevista de Cabo Prioriño, en el litoral exterior de la Ría. Este proyecto, de llevarse a cabo, pondría en riesgo permanente la vida y los bienes de unos 40.000 vecinos en un radio de tres kilómetros en torno a la Planta. Además, la existencia de un complejo petroquímico denominado "Forestal del Atlántico", cuya concesión marítimo-terrestre caduca en el año 2017, también propiedad de los promotores de Reganosa, con tanques de combustible y almacenes de productos químicos, podría provocar el riesgo de efecto dominó que previene el artículo 8 del Real Decreto 1254/1999 de 16 de julio.

Además, la puesta en marcha de esta Planta provocaría una agresión ambiental irreparable, con la destrucción de reservas marisqueras, la pérdida de potencial turístico y la destrucción del yacimiento arqueológico romano de Caldoval. Y todo esto, abandonando la ubicación inicial fuera de la Ría, y cuando nuevos operadores de gas natural a nivel europeo han presentado en el registro del Ministerio de Industria la solicitud de una planta de Gas a ubicar

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Estos riesgos se multiplicarían por la entrada al año, dentro de la Ría, de más de cuarenta grandes buques metaneros en la primera fase. Estos buques, por su gran tamaño y la angostura de la Ría, tardarían unas tres horas en salir de la zona en caso de emergencia durante la descarga, por lo que se incumple la norma europea EN-1532.

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fuera de la Ría de Ferrol. La Administración General del Estado, a través de una Orden de la Dirección General de Política Energética y Minas, del Ministerio de Industria, concedió el 13 de febrero de 2004 la autorización de construcción de la Planta de Gas en la Ría de Ferrol. El 3 de noviembre de 2004, en respuesta a una pregunta de nuestro Grupo Parlamentario el Gobierno no consideró procedente nuestra petición de que se declarase nula la autorización de construcción de esta Planta en Mugardos Desde entonces han surgido hechos nuevos. El procedimiento que precedió a esta autorización, y muy especialmente la Declaración de Efectos Ambientales de 11 de junio de 2001, estuvo plagado de irregularidades. Por ejemplo: -

no se consultó al Ayuntamiento de Ferrol, ni a las Cofradías de Pescadores de su Ría, ni a las organizaciones ecologistas;

-

se ocultó el informe de 25 de agosto de 1999 del Jefe de Estado Mayor de la Zona Marítima del Cantábrico, enviado el 25 de agosto de 1999 al AJEMA por D. Rafael de Morales Romero, entonces Almirante Jefe de esta Zona Marítima, en el que se solicitaba al Ministerio de Defensa que alegara contra el proyecto de Reganosa por invadir la Zona de Seguridad del Arsenal Militar, lo que supondría una amenaza para la población de Ferrol, y propusiera que la Planta de Gas se ubicara en Cabo Prioriño en los terrenos que habían sido propiedad del Ministerio de Defensa y que fueron vendidos para ubicar una Planta de Gas;

-

en el proyecto básico de julio de 2000, se ocultaron las posteriores obras de dragado de la Ría y se planteó que no era necesaria la utilización de agua de mar en los vaporizadores de gas para regasificar el gas natural licuado, cuando en el proyecto constructivo se reconoce esta captación de agua de mar, cuantificada en 15.000 metros cúbicos por hora, con el consiguiente vertido de cloro a la Ría;

-

no se respetó la distancia de los núcleos de población, incumpliendo la Directiva europea Seveso II y el Real Decreto 1254/1999 de 16 de julio;

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Como consecuencia del recurso contencioso-administrativo interpuesto en 2004 por el Ayuntamiento de Ferrol contra la resolución de la Consejería de

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Medio Ambiente de la Junta de Galicia de 19 de diciembre de 2001, el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, por sentencia 536/2004, anuló la Declaración de Efectos Ambientales de 11 de junio de 2001, en la que se fundamenta la autorización de construcción ordenada por la Dirección General de Política Energética y Minas. La sentencia aún no es firme, a la espera de que el Tribunal Supremo resuelva el recurso de casación interpuesto tanto por la empresa como por la Administración Autonómica de Galicia. De otra parte, el Pleno del Ayuntamiento de Ferrol celebrado el 12 de noviembre de 2004, acordó presentar medidas cautelares de paralización de las obras de Reganosa. Además, está pendiente una próxima decisión de la Comisión Europea, que tiene abierto un expediente de infracción contra el Estado español por vulneración de directivas de protección medioambiental y de prevención de accidentes graves (Seveso II). Ante la espada de Damocles que podría representar la sentencia del Tribunal Supremo, Reganosa ha acelerado las obras y anuncia que éstas podrían estar terminadas a finales de año para iniciar la puesta en funcionamiento el año que viene. Según el punto 6 del artículo 84 del Real Decreto 1434/2002, la responsabilidad y la competencia de paralización corresponden al Ministerio de Industria y en última instancia al Consejo de Ministros, debido al contencioso administrativo planteado por el Ayuntamiento de Ferrol. ¿Piensa el Gobierno paralizar las obras de construcción de la Planta de Gas de Reganosa en Mugardos, anulando la autorización de construcción por las irregularidades del procedimiento, en aplicación de la cláusula octava de la Autorización Administrativa Previa? ¿Por qué el Gobierno no paraliza la obra, atendiendo a la sentencia 536/2004 del Tribunal Superior de Justicia de Galicia?

¿Podría el Ministerio de Medio Ambiente realizar un estudio de impacto ambiental de este proyecto, tal y como se hizo en otros proyectos de Plantas de Gas en la Comunidad Autónoma del País Vasco y en la Comunidad de Valencia? ¿Puede certificar el Gobierno que este proyecto es conforme a la legislación vigente, y en particular al artículo 67 de la ley 34/1998 del sector de Hidrocarburos; las Directivas

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¿Cómo valora el Gobierno la opción de reconducir el proyecto hacia el litoral exterior de la Ría de Ferrol?

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europeas 85/337/CEE de evaluación de impacto ambiental y 96/82/CE de prevención de riesgos de accidentes graves por sustancias peligrosas, transpuestas en los reales decretos 1131/1988 de 30 de septiembre y 1254/1999 de 16 de julio, especialmente el artículo 8 de este último Real Decreto, que obliga a prevenir el riesgo de efecto dominó con el Complejo Petroquímico adosado al cual se construye esta Planta de Gas; la Norma europea EN-1532 sobre los requisitos que garanticen una salida rápida de buques en caso de emergencia así como la Ley de Costas 22/1988 de 28 de julio que obliga a la realización de una evaluación de impacto ambiental para los vertidos industriales o para el dragado que propone el proyecto constructivo presentado por Reganosa en junio de 2003?" Palacio del Congreso de los Diputados Madrid, 22 de junio de 2006. Gaspar Llamazares Trigo Diputado del Grupo IU-ICV (Véase en apéndice la respuesta del Gobierno a esta pregunta de IU).

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Pregunta de Francisco Rodríguez al gobierno (22 de junio de 2006). El 7 de julio de 2006, el diputado del BNG Francisco Rodríguez, presentaba al Gobierno Central la siguiente pregunta, sin duda provocada por el viaje a Madrid del CCE y el papel que empezaba a jugar Izquierda Unida en este asunto. A LA MESA DEL CONGRESO DE DIPUTADOS Francisco Rodríguez Sánchez, diputado del Gruido Parlamentario Mixto (BNG), al amparo de lo dispuesto en el reglamento de la cámara, presenta la siguiente pregunta para solicitar respuesta escrita relativa a la necesaria clarificación de la situación de la Planta Regasificadora de Mugardos.

¿Hizo la CNE el informe preceptivo sobre la Planta de Reganosa? ¿Por qué no aparece publicado en la página Web de la CNE? ¿Se actúa así por las denuncias judiciales contra la Planta y a la espera de las respectivas sentencias?

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Por resolución escrita de la Dirección General de Política Energética y Minas de febrero de 2004, se aprobó el proyecto de ejecución de las instalaciones de la Planta de Recepción, Almacenamiento y regasificación de Mugardos (A Coruña) y se consideró "cumplida la legalidad exigida por la legislación vigente." Sin embargo, si consultamos la información de la Comisión Nacional de Energía (CNE) vemos que en la información de este organismo en sus Bases de Datos Documentales en su página Web, no sabe si esta hizo el informe preceptivo sobre la Planta, ya que en ella están enumeradas todas menos Reganosa. Es elocuente el vacío del informe. Por otra parte, la antedicha Resolución de la Dirección general de Política Energética y Minas no apareció nunca en el BOE. Esta anómala manera de proceder tiene que tener alguna explicación. Bien se podría explicar de estar a la espera de la decisión del Tribunal Supremo por los contenciosos admitidos a trámite o de la Comisión Europea por el expediente abierto por supuesta vulneración de varias directivas comunitarias. Pero, si esta es la razón, sería una temeridad y una falta de previsión y cautela, haber permitido que se acelerasen las obras de Reganosa para que entrasen en funcionamiento en el 2.007. De producirse sentencias o decisiones contrarias contra la resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas, de febrero de 2004, significaría un daño no sólo económico, sino también provocado por la indudable evidencia de una actuación irresponsable por parte de las Administraciones Públicas. Es hora por lo tanto de que se aclaren estos extremos y ase asuman las responsabilidades administrativas, incluidas las cautelas que son necesarias, como en los casos del resto de Plantas Regasificadoras del Estado español.

LIBRO Bueno

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¿De ser así, no es una temeridad haber permitido que las obras no sólo continuasen sino que se acelerase? ¿De ser porque se está a la espera de que se cumplan los condicionados explicitados en la Resolución de la Dirección General de 2004, no estaríamos también ante una falta de previsión y cautela y ante una actuación descoordinado e irrespopnable de las administraciones implicadas? ¿Se va a asumir una posición clara por parte de lna. Administración Central, ya exigiendo el cumplimiento de todos los condicionados, ya paralizando la obra, mientras no se cumplan, o indefinidamente, si fuese obligado por sentencias judiciales. En respuestas a estas preguntas de F. R. el Gobierno reconoce la existencia de unos condicionados a Reganosa y asimismo dice que exigirá el cumplimiento de los mismos y de las sentencias de los tribunales.

Muros de silencio. Corrupción y amenaza en la Ría de Ferrol

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