Monitoreo De Cultivos De Coca En Bolivia 2007

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

PREFACIO

El cultivo de hoja de coca en Bolivia ha aumentado 5% respecto al año anterior. Se ha encontrado un total de 28,900 hectáreas de tierra cultivada con hoja de coca. Se estima que la producción potencial de cocaína ha sido de 104 toneladas métricas, aplicando la conversión simple de volúmenes de producción de hojas de coca en cocaína, significan 10 toneladas métricas más que el 2006. Reducir estas cifras requerirá un balance entre seguridad y desarrollo. Se necesita incrementar los esfuerzos institucionales para una aplicación de la ley más efectiva, y así; controlar producción del tráfico de pasta base y cocaína. El desplazamiento de laboratorios de fabricación de cocaína por todo el territorio nacional es una causa de seria preocupación, que las autoridades encargadas del control de drogas deben encarar vigorosamente. Al mismo tiempo, en las áreas de cultivo de hoja de coca, existe una urgente necesidad de implementar e identificar planes de desarrollo a gran escala que sean compatibles con el medioambiente y rentables para el agricultor. El cultivo de hoja de coca ha crecido principalmente en La Asunta, una región de los Yungas de La Paz que hasta el momento ha tenido escasa inversión en desarrollo. Por otra parte, el informe muestra que las regiones beneficiadas con apoyo para medios de vida alternativos, como el Alto Beni, han logrado limitar el cultivo de hoja de coca. Además, es alentador observar que el cultivo de hoja de coca no se ha incrementado en los parques nacionales debido a esfuerzos de reducción eficientes. El desafío se mantiene en encontrar formas para evitar el replante en estas áreas que ecológicamente demuestran ser frágiles y mantener el cultivo de hoja de coca dentro los límites prescritos para uso tradicional por las leyes bolivianas.

Antonio Maria Costa Director Ejecutivo Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

1

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

TABLA DE CONTENIDO

1

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………7

2

RESULTADOS………………………………………………………………………………………………. 9

1.1 CULTIVO DE HOJA DE COCA ................................................................................................................. 9 1.2 ANÁLISIS REGIONAL .......................................................................................................................... 13 2.2 RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA ................................................................................. 35 2.3 PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA............................................................................... 39 2.4 TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE HOJA DE COCA ................................................................. 47 2.4.1 Cultivo de hoja de coca y uso del suelo ................................................................................. 47 2.4.2 Cultivo de hoja de coca relacionado con otros cultivos ....................................................... 49 2.4.3 Cultivo de hoja de coca en Parques Nacionales.................................................................... 53 2.5 RACIONALIZACIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA ............................................................................. 55 2.6 INCAUTACIONES ................................................................................................................................. 57 3 3.1 3.2 3.3

METODOLOGÍA…………………………………………………………………………………………..….59 CULTIVO DE HOJA DE COCA ............................................................................................................... 59 RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA ................................................................................. 67 PRECIOS............................................................................................................................................ 68

Índice de Mapas

MAPA 1.

DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN BOLIVIA, 2007…………………………………... 8

MAPA 2.

DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN LA REGIÓN ANDINA 2007…………………….. 11

MAPA 3.

CAMBIOS EN EL CULTIVO DE HOJA DE COCA, BOLIVIA 2006-2007……………………………….. 12

MAPA 4.

DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN LOS YUNGAS DE LA PAZ Y APOLO, 2007… 14

MAPA 5.

DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN EL CHAPARE, BOLIVIA 2007………………… 27

MAPA 6.

COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA POR DEPARTAMENTO, DIGCOIN 2007………………. 41

MAPA 7.

USO DEL SUELO Y CULTIVO DE HOJA DE COCA, BOLIVIA 2007…………………………………… 46

MAPA 8.

CULTIVO DE HOJA DE COCA Y DESARROLLO ALTERNATIVO, BOLIVIA 2007…………………... 48

MAPA 9.

CULTIVO DE HOJA DE COCA EN PARQUES NACIONALES BOLIVIA 2007………………………… 52

MAPA 10.

RACIONALIZACIÓN EN EL CHAPARE…………………………………………………………………. 54

MAPA 11.

PLAN DE VUELO FOTOGRAMÉTRICO SOBRE EL CHAPARE Y LOS YUNGAS DE LA PAZ … 62

MAPA 12.

UBICACIÓN DE LÍNEAS DE VUELO CON GEOVIDEO SOBRE EL CHAPARE, 2007…………… 63

3

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

RESUMEN DE DATOS –Monitoreo de Cultivos de hoja de coca 2007 2006

Variación en 2006

Cultivo de hoja de coca

27,500 ha

+5%

2007 28,900 ha

De los cuales

18,900 ha

+5%

19,800 ha

8,300 ha

+6%

8,800 ha

300 ha

0%

300 ha

en los Yungas de La Paz en Chapare en Apolo

Autorizados por la ley Boliviana 1008

12,000 ha

No -autorizados por la ley Boliviana 1008

15,500 ha

+9%

16,900 ha

2,298 ha

-21%

1,825 ha

En parques nacionales

12,000 ha

Promedio anual del rendimiento de hoja de coca secada al sol1 en Chapare

2,764 kg/ha

2,764 kg/ha

en los Yungas de La Paz

1,294 kg/ha

1,321 kg/ha

en los Yungas, área tradicional de cultivo de hoja de coca

1,213 kg/ha

1,215 kg/ha

Producción de hoja de coca Potencial Máximo de producción de cocaína en % de la producción global de cocaína Promedio nacional ponderado de precios de hoja de coca en finca (fuera de los mercados del estado) Promedio de precio de hoja de coca en finca en Chapare Valor total en finca de producción de hoja de coca PIB2 Valor en finca de la producción de hoja de coca en porcentaje del PIB PIB del sector agrícola en Bolivia Valor en finca de la producción de hoja de coca en porcentaje del PIB 2007 del sector agrícola Racionalización reportada de cultivo de hoja de coca Capturas reportadas de pasta de cocaína Capturas reportadas de clorhidrato de cocaína

48,000 tm

+6%

51,000 tm

94 tm

+11%

104 tm

10%

10%

US$ 3.9/kg

+5%

US$ 4.1/kg

US$ 3.2/kg

+19%

US$ 3.8/kg

US$ 180 millones US$ 8.7 billones

+19% +4.5%

2.0% US$ 1.37 billones

US$ 214 millones US$ 9.1 billones 2.4%

-0.7%

13%

US$ 1.36 billones 16%

5,070 ha

+24%

6,269 ha

12,779 kg

+17%

14,912 kg

1,309 kg

+123%

2,923 kg

1 2007 los datos rendimiento fueron actualizados de acuerdo a los nuevos niveles de cultivo a través de las muestras estratificadas definidas para el estudio del año 2006. 2 PIB del año respectivo reportado por el Gobierno.

4

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Resumen Ejecutivo La ONUDD, en el marco de su Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, (ICMP) apoya al Gobierno de Bolivia en la implementación de un sistema nacional de monitoreo de cultivo de hoja de coca. Este reporte, elaborado en forma conjunta por el Gobierno de Bolivia y la ONUDD, es el quinto desde el año 2003, y provee una cuantificación de este cultivo a nivel nacional para el año 2007, así como información acerca del rendimiento, precios y otros temas relacionados con la producción de hoja de coca en Bolivia. El estudio de este año revela que existen 28,900 ha de cultivo de hoja de coca en Bolivia, un incremento de 5% comparado con el resultado del año pasado, en el que se reportó 27,500 ha. El cultivo de hoja de coca en Bolivia alcanza a 16% del total global en el 2007, muy por debajo de los niveles estimados a principios y a mediados de los años noventa cuando Bolivia tenía cerca de un cuarto del total global. En 2007, el cultivo de hoja de coca en Bolivia permanece por debajo de los niveles de cultivo en Colombia y Perú. El incremento del cultivo de hoja de coca en Bolivia entre 2006 y 2007 se debe al crecimiento en las dos zonas principales: los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba (Chapare). El cultivo de hoja de coca en los Yungas llegó a 19,800 ha, un incremento del 5% y en el Chapare a 8,800 ha, representando un aumento del 6%. En los Yungas de La Paz, se encuentra el 69% del total cultivado en el 2007. El total de 28,900 ha incluye las 12,000 ha (42% del total de cultivo) permitidas por la Ley 1008 (Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, 1988) para usos tradicionales como masticación de la hoja (akullicu o pijcheo), mate de coca y medicinas. Además, incluye una superficie adicional de 3,200 ha de cultivo de hoja de coca autorizadas en octubre de 2004 por el Gobierno de Bolivia para la región del Chapare. En el Chapare, se encontraron un total de 1,825 ha de cultivo de hoja de coca en dos parques nacionales, (Isiboro Sécure y Carrasco) representando el 20% en esta región, lo que significa un decremento del 21% comparado con el 2006. Los ecosistemas en parques nacionales son particularmente frágiles y la deforestación para el establecimiento de cultivos de hoja de coca contribuye a la fragmentación de su hábitat, pérdida de biodiversidad y erosión del suelo, entre otros daños. En el 2006 la ONUDD realizo un estudio de rendimiento del cultivo de hoja de coca, cuyos resultados estiman que en el área de producción de hoja de coca, se generan aproximadamente 51,000 toneladas métricas de hoja de coca seca, de las cuales, 36,200 toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína. Estudios anteriores con la cooperación internacional concluyeron que para la producción de 1Kg de cocaína en la región del Chapare se necesitan 370 kg de hoja de coca y en los Yungas 315 kg. Por tanto, la producción potencial de cocaína en Bolivia, alcanzaría a 104 toneladas métricas en 2007 aproximadamente. Esta cifra representa un incremento de 10% comparado con el estimado de 94 toneladas métricas en el 2006. Una estimación más precisa estará disponible cuando el estudio de la demanda legal sea concluido.

Los precios en pie de finca de hoja de coca seca crecieron en 2007 a US$ 4.1/kg. Los precios de hoja de coca y sus derivados, base de cocaína e hidroclorhidrato de cocaína se mantuvieron estables. Los niveles de incautación de hoja de coca aumentaron en 2007 de 1,342 MT, a 1,706 toneladas métricas. Las incautaciones de cocaína HCL crecieron significativamente de 1,309 MT en 2006 a 2,923 MT en 2007, vale decir más del 120% El valor en pie de finca de la producción de hoja de coca en Bolivia alcanzó aproximadamente US$ 214 millones en 2007. Esta estimación toma en cuenta el valor total de la hoja de coca en los mercados controlados por DIGCOIN, así como el valor en pie de finca fuera de los mercados. El valor total es equivalente al 2.4% del PIB del país para 2007 (US$ 9.1 billones) o 16% del PIB del sector agrícola en 2007 (US$ 1.36 billones). 5

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El río Chapare forma llanuras de inundación en la región norte del Trópico de Cochabamba

El pueblo de Coripata en la provincia de Nor Yungas rodeado de cultivos de hoja de coca y suelo severamente erosionado

Colinas del Parque Nacional Carrasco

6

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

1 INTRODUCCIÓN Los objetivos del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (ICMP) de la ONUDD son establecer metodologías para la recolección y análisis de datos sobre cultivos ilícitos, y mejorar la capacidad de los gobiernos para monitorearlos, en el contexto de la estrategia de eliminación adoptada por los Estados Miembros en la Asamblea General, en la Sesión Especial sobre Drogas de junio de 1998. El ICMP tiene actualmente actividades en siete países: Afganistán, Bolivia, Colombia, Lao PDR, Marruecos, Myanmar, y Perú. El Gobierno de Bolivia y la ONUDD iniciaron el proyecto “Sistema de Manejo del Uso de Suelos y Monitoreo en los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba” en octubre de 2001. En principio, el proyecto concentró sus actividades solamente en los Yungas de La Paz, pero a partir de 2003 ha extendido su alcance para incluir la provisión de datos de cultivo de hoja de coca a nivel nacional. Este reporte presenta los hallazgos del proyecto para el año 2007 y las metodologías empleadas durante este periodo. En el 2007, el proyecto fue implementado en cooperación con la Dirección Nacional de Desarrollo de las Áreas Productoras de Coca (DIGPROCOCA, antes DIRECO), del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral. DIGPROCOCA proporcionó apoyo logístico durante la implementación de actividades de campo, incluyendo la recolección de un importante número de puntos de control, principalmente en área del Chapare. El Gobierno de Bolivia, a través del Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID), también emplea la información del proyecto para la planificación y ejecución de estrategias de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas. El cultivo de hoja de coca disminuyó drásticamente en Bolivia a finales de los 90, gracias a la reducción ejecutada en la región del Chapare. Hoy en día, Bolivia es el tercer país productor de hoja de coca en el mundo, detrás de Colombia y Perú. El cultivo de hoja de coca está concentrado en los departamentos de La Paz en las áreas de Yungas de La Paz y Apolo y en la región del Chapare, en el departamento de Cochabamba. La Ley 1008, “Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas”, de 1988 permite hasta 12,000 ha de cultivo de hoja de coca para consumo tradicional y otros usos legales. La mayoría de esta superficie se encuentra localizada en los Yungas de La Paz. En octubre de 2004, el Gobierno de Bolivia autorizó el cultivo de 3,200 ha de coca en la región del Chapare. La Ley 1008 no establece una definición precisa de los límites geográficos de las regiones de cultivo de hoja de coca tradicional. El Gobierno de Bolivia ha iniciado un estudio para determinar la demanda legal de de hoja de coca. Se espera que el estudio provea resultados el año 2009

7

Densidad del cultivo de coca, Bolivia 2007 65°W

60°W

Bolivia

Pando dr Ma

e ed

Di

10°S

10°S

Ma de ra

!

Cobija

SUD AMERICA

BRASIL

os

Iten

ez

Ri

oB e

ni

PERU

Ri o

Ri o Ma

Beni

mor e

15°S

!

15°S

Apolo Trinidad

La Paz La go T

itic

Yungas a ca

Chapare

^La Paz

Santa Cruz

Cochabamba ! Cochabamba

!

!

Santa Cruz

Oruro

Oruro !

20°S

!

Sucre

Potosi

20°S

Lago Poopo

Chuquisaca Potosi

Ri o Pi lco

!Tarija

Tarija

ma yo

PA R A G U AY CHILE Densidad de cultivos (ha/km² ) 0.1 - 1

25°S

>4

25°S

1.1 - 4.0

ARGENTINA

Límite nacional 0

150 Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:8.000.000

65°W

300

Límite departamental

km

Yun... : Zonas de producción de coca 60°W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2 RESULTADOS 1.1

CULTIVO DE HOJA DE COCA

En el 2007, la superficie total de cultivo de hoja de coca en Bolivia fue cuantificada en 28,900 ha, un incremento de 5% respecto al anterior estimado de 27,500 ha. El incremento a nivel nacional se debió al incremento en las dos regiones principales de producción: los Yungas de La Paz y el Chapare. En los Yungas de La Paz, el incremento ocurrió principalmente en el municipio de La Asunta, mientras que otros municipios permanecieron estables. En la región del Chapare, el incrementó ocurrió principalmente en la zona sur-oeste. Una vez más, el proyecto detectó que el incremento ha ocurrido en áreas donde no se realizan tareas de reducción de hoja de coca. Por otra parte, en los lugares donde la racionalización de cultivo de coca es implementada, se observa que los cultivos de hoja de coca disminuyen o se mantienen estables. En los Yungas de La Paz, bajos niveles de racionalización combinados con procesos migratorios desde las áreas rurales empobrecidas de Bolivia hacia los Yungas, y la alta rentabilidad del cultivo de hoja de coca, son las razones para una tendencia sostenida de crecimiento en el cultivo de coca desde el año 2002. Figura 1. Cultivo de hoja de coca en Bolivia, 1997 – 2007 (ha) 50,000 45,000 40,000

hectareas

35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 1997

Fuentes

Tabla 1. Año Total Redondeado Fuentes

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

USA Departamento de Estado

Cultivo de hoja de coca en Bolivia 1997 – 2007 (ha) 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

45,800

38,000

21,800

14,600

19,900

24,400

23,600

27,700

25,400

27,500

28,900

USA Departamento de Estado

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

9

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El cultivo de hoja de coca creció en forma global en 16%. Si bien este incremento fue el resultado de los incrementos en todos los países productores de hoja coca, ha sido principalmente ocasionado por el significativo incremento en Colombia, (27%). El cultivo de hoja de coca en Bolivia representa el 16% del cultivo de hoja de coca global en el 2007, comparado con el 18% en el 2006. Bolivia permanece como el tercer productor de hoja de coca, por detrás de Colombia y Perú. Figura 2. Cultivo de hoja de coca en la región Andina 1990 – 2007 (ha) 250,000

Hectareas

200,000

150,000

100,000

50,000

0 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Bolivia

Tabla 2. País Bolivia Colombia Perú Total

1998 38,000 101,800 51,000 190,800

Fuentes

10

1999

Colombia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Perú

Cultivo de hoja de coca en la Región Andina1998- 2007 (ha) 1999 21,800 160,100 38,700 220,600

2000 14,600 163,300 43,400 221,300

2001 19,900 144,800 46,200 210,900

2002 21,600 102,000 46,700 170,300

USA Departamento de Estado

2003 23,600 86,000 44,200 153,800

2004 27,700 80,000 50,300 158,000

2005 25,400 86,000 48,200 159,600

2006 27,500 78,000 51,400 156,900

2007 28,900 99,000 53,700 181,600

% cambio 5% 27% 4% 16%

Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD

Densidad de cultivos de coca en la Región Andina, 2007 80°W

70°W

60°W Colombia

Mar Caribe

10°N

10°N

Perú Bolivia

PA

Catatumbo

N AMÁ

América del Sur

Norte de Antioquia Atr ato

VENEZUELA GUYANA len a

COLOMBIA

ta Me

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ECUADOR

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0°

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Lima ^Apurímac

10°S

10°S

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Alto Huallaga

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Pacífico

Gu a pa r e

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La g o Titic

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^ La Paz

Chapare

BOLIVIA (ha/km 2 ) 0.1 - 1.0 1.1 - 4.0 > 4.0 Límites internacionales Límites departamentales 80°W

20°S

20°S

Densidad de cultivos

Pi l c

0

250

500

km Coordenadas geográficas WGS 84

o ma

yo

PARAGUAY

CHILE 70°W

ARGENTINA

Fuente: Sistemas nacionales de monitoreo apoyados por ONUDD - Gobiernos de Bolivia, Colombia y Perú Los límites políticos y los nombre utilizados en este mapa no implican la aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas

60°W

Cambios en el cultivo de coca 2006 - 2007, Bolivia 2007 65°W

60°W

10°S

Ma de ra

!

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Cobija

M

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de

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SUD AMERICA

BRASIL

os

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15°S

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e

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Trinidad

La Paz La go T

10°S

Bolivia

Yungas itic

a ca

Chapare ^La Paz Santa Cruz

Cochabamba ! Cochabamba

!

!

Santa Cruz

Oruro

Oruro !

20°S

!

Sucre

Potosi

20°S

Lago Poopo

Chuquisaca Potosi

Ri o Pi lco

!Tarija

Tarija

ma yo

PA R A G U AY

CHILE Cambios en el cultivo 2006 - 2007 Decremento significativo Decremento

25°S

Incremento Incremento significativo 0

150 Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:8.000.000

65°W

300

km

Límite nacional 60°W

Límite departamental

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

25°S

Estable

ARGENTINA

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

1.2

ANÁLISIS REGIONAL

El incremento en el cultivo de hoja de coca a nivel nacional, de 5%, de 27,500 ha a 28,900 ha (5%), es el resultado de un crecimiento combinado en el Chapare y en los Yungas. A pesar de que ambas áreas muestras porcentajes similares de crecimiento, 6% y 5% respectivamente, las zonas no tradicionales de de cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz se expandieron en mayor proporción El crecimiento más significativo tuvo lugar en áreas aisladas, donde se han observado nuevos asentamientos humanos. No se realiza racionalización de cultivo de hoja de coca en estos lugares. En la mayor parte de la región del Chapare, los agricultores cultivan áreas de promedio 0.16 ha de coca, llamadas localmente “cato”. Esta es la máxima cantidad permitida de acuerdo al convenio alcanzado entre el Gobierno y las organizaciones sociales de cocaleros en octubre de 2004. Las fotografías aéreas y Geovideos obtenidos durante el monitoreo muestran claramente la tendencia a cultivar coca en áreas del tamaño de un cato. Tabla 3.

Cuantificación del cultivo de hoja de coca por región 2002 – 2007 (ha)

Región Yungas de La Paz Chapare

% cambio 2006-2007

% del total 2007

2002

2003

2004

2005

2006

2007

13,800 n.a.

16,200 7,300

17,300 10,100

18,100 7,000

18,900 8,300

19,800 8,800

5% 6%

69% 30%

n.a.

50

300

300

300

300

0%

1%

23,550

27,700

25,400

27,500

28,900

5%

100%

Apolo Total país

Figura 3. Cuantificación del cultivo de hoja de coca por regiones, 2002 – 2007 (ha) 25000

20000

15000

10000

5000

0 Yungas de La Paz 2002

Chapare 2003

2004

2005

Apolo 2006

2007

Figura 4. Distribución del cultivo de hoja de coca por regiones, Bolivia 2007 Apolo 1% Chapare 30%

Yungas de La Paz 69%

13

Densidad del cultivo de coca en los Yungas de La Paz y Apolo, Bolivia 2007 67°30'W

67°0'W

Rí

Reyes

San Buenaventura

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Santa Rosa

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BRASIL

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68°0'W

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La Asunta Coroico

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&

&

Coroico

Coripata &

Arapata

Pucarani

Chulumani

&

0.1 - 1.0 Laja 1.1 - 2.0

Irupana Lambate

&

Achocalla

&

Río S

apaq ui

Quime

Cairoma

Calamarca Sapahaqui 0

Colquencha Capital de departamento Poblaciones importantes 68°30'W

&

Tirata

Límite municipal

^

Cajuata

&

Límite departamental

Caquiaviri

&

Cohoni

Mecapaca > 8.0

Carreteras principales Comanche Ríos

Inquisivi

Cajuata Palca

4.1 - 8.0 Viacha

Irupana

16°30'S

&

La Paz

Ayo Ayo 68°0'W

25

50

km

Coordenadas geográficas, WGS 1984 Malla 1 :1.200.000Luribay 67°30'W

Independencia 67°0'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

17°0'S

16°30'S

Yanacachi

(ha/km² )

2.1 - 4.0

17°0'S

Chulumani

&

s

D e n s i d a d d e c u l t i v oEl s Alto

uavi

Paz

Yanacachi

nd Río U

je Río Cotaca

Coripata

a Río L

&

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.1.1

Cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz

Los Yungas de La Paz, situados aproximadamente a 150 Km. de la ciudad de La Paz, es una región con relieve complicado y acentuadas pendientes, ríos turbulentos y elevaciones que varían desde 300 a 4,000 metros sobre el nivel del mar. Se observan variaciones climáticas significativas inclusive en distancias muy pequeñas. La coca es cultivada principalmente en terrazas angostas, construidas en las laderas de cerros de alta pendiente.

El río Tamanpaya, a la izquierda de la fotografía sirve de límite entre las provincias Nor y Sud Yungas. La mayor parte de las áreas con suelo desnudo están plantadas con coca. Los nevados Illimani y Mururata aparecen al fondo.

El estudio encontró 19,800 ha de cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz en el 2007, con un incremento del 5% comparado con las 18,900 ha encontradas en el 2006 y continuando con la tendencia creciente desde el año 2002. . La mayoría del cultivo continúa situado en las provincias de Nor Yungas y Sud Yungas, con 53% y 3% del total regional, respectivamente. El mayor incremento (9%) se observa en la provincia de Sud Yungas. El incremento en esta provincia se debe principalmente al incremento ocurrido en la región de La Asunta, donde una vez más se han observado nuevos asentamientos de migrantes desde las tierras altas de Bolivia. No se realiza racionalización de cultivos de hoja de coca en esta área. Por primera vez en la historia del monitoreo, la provincia Caranavi muestra un decremento de 4%, causado por los esfuerzos de racionalización, sin embargo esta provincia solo representa el 8% del total regional en 2007. Tabla 4.

Distribución del cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz, 2002-2007 (en ha)

Provincia Sur Yungas Nor Yungas Caranavi Inquisivi Murillo Total redondeado

2002

2003

2004

7,182 5,187 491 741 151 13,800

8,356 5,914 889 801 210 16,200

2005

2006

2007

% cambio 2006-2007

% del total 2007

8,867 6,166 1,248 805 217

9,395 6,257 1,381 807 223

9,753 6,432 1,714 809 225

10,588 6,532 1,653 813 229

9% 2% -4% 0% 2%

53% 33% 8% 4% 1%

17,300

18,100

18,900

19,800

5%

100%

Figura 5. Distribución del cultivo de hoja de coca en Los Yungas de La Paz, 2007 (ha) Caranavi 8%

Inquisivi 4%

Murillo 1%

Sur Yungas 54% Nor Yungas 33%

15

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

En el monitoreo de este año, el municipio de Coripata en la provincia de Nor Yungas se mantiene como el centro más importante de cultivo de hoja de coca en la región de los Yungas de La Paz, con 4,925 ha en 2007 (o 25% del total regional). Comparado con el año 2005, el cultivo de hoja de coca creció en todos los municipios, excepto en Caranavi y en Palos Blancos. Tabla 5.

Distribución del cultivo de hoja de coca por municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2007

(en ha) Provincia Nor Yungas Sur Yungas Sur Yungas Sur Yungas Caranavi Nor Yungas Inquisivi Sur Yungas Murillo Sur Yungas

Municipio Coripata La Asunta Chulumani Irupana Caranavi Coroico Cajuata Yanacachi La Paz Palos Blancos

TOTAL

2002 4,032 2,678 1,771 2,253 491 1,155 741 421 151 59

2003 4,456 3,020 2,314 2,481 889 1,458 801 483 210 58

2004 4,651 3,157 2,666 2,502 1248 1,515 805 488 217 53

2005 4,708 3,252 3,055 2,544 1381 1,549 807 494 223 50

2006 4,872 3,266 3,386 2,553 1,714 1560 807 499 225 49

2007 4,925 4,028 3,423 2,583 1,653 1607 813 507 229 47

% cambio 2006-2007 1% 23% 1% 1% -4% 3% 1% 2% 2% -4%

% del total 2007 25% 20% 17% 13% 8% 8% 4% 3% 1% 0%

13,800

16,200

17,300

18,100

18,900

19,815

5%

100%

Figura 6. Distribución del cultivo de hoja de coca por municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2007 (ha) 6000

5000

hectareas

4000

3000

2000

1000

0 Coripata

La Asunta

Chulumani

Irupana

2002

Caranavi

2003

2004

Coroico

2005

Cajuata

2006

Yanacachi

La Paz

Palos Blancos

2007

La Ley 1008 permite el cultivo de 12,000 ha de hoja de coca para consumo tradicional y otros usos legales. La mayor parte de esta superficie se localiza en los Yungas de La Paz. Aunque la Ley 1008 no provee una delimitación geográfica exacta para el cultivo de hoja de coca tradicional, la mayoría de la hoja de coca de los Yungas de la Paz se comercia a través del mercado de coca controlado por DIGCOIN en Villa Fátima, en la ciudad de La Paz Pequeñas cantidades de cultivo de hoja de coca han sido erradicadas en los Yungas en el año 2007. En esta región, se ha observado una vez más la aparición de nuevos asentamientos, principalmente poblados por personas provenientes del Altiplano (La Paz, Potosí, Oruro, etc). Estos nuevos asentamientos fueron establecidos en áreas anteriormente inhabitadas, y su actividad principal es el cultivo de hoja de coca El estudio de cultivo de hoja de coca conducido por la ONUDD y el Gobierno de Bolivia en los Yungas en el 2006 también ha confirmado que se utilizan técnicas agrícolas más sofisticadas para cultivar coca, empleando fertilizantes, pesticidas y riego por aspersión, buscando incrementar el rendimiento del cultivo. 16

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 7. Imágenes aéreas del cultivo de hoja de coca en Yungas

Mono-cultivo de hoja de coca en el pueblo de la Calzada, Municipio de La Asunta

Cultivos de hoja de coca en Arapata, municipio de Coripata en Nor Yungas. En esta área de cultivo de hoja de coca tradicional, la erosión de los suelos alcanza niveles de desastre.

Expansión de cultivos de hoja de coca en Irupana, Sud-Yungas

17

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Ortofoto mostrando diferentes estados de cultivo de hoja de coca en los Yungas

Dos ejemplos de cultivos de hoja de coca nuevos, en detrimento de bosque primario en Bolívar, municipio de La Asunta.

18

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 8. Vistas anaglíficas 3D de los Yungas (los lentes bicolores provistos con el informe permiten apreciar las fotografías en tres dimensiones

El pueblo de La Asunta rodeado de cultivos de hoja de coca

La comunidad de Israel, una región cultivadora de coca en el municipio de Caranavi

19

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 9. Ejemplos de la evolución del cultivo de hoja de coca en San Martín, Municipio de La Asunta

En 2003 Cultivo de hoja de coca en 2003

En 2007 Cultivo de hoja de coca en 2003 coca nueva 20042007

20

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 10. Técnicas de cultivo de hoja de coca en Yungas de La Paz 1. Quema y preparación de suelo: la quema normalmente ocurre en la época seca, (mayo - agosto), pero puede darse inclusive hasta diciembre, si las condiciones climáticas son adecuadas.

2. Construcción de terrazas: la mayoría de los campos de coca se establecen en wuachus o terrazas para evitar erosión y pérdida de nutrientes. Esta práctica prolonga la vida del cultivo. El ancho de los wuachus varía de 45cm a 1m, dependiendo de la pendiente. Las líneas de surcos para cultivo de hoja de coca se establecen en forma transversal a la dirección del talud. Esta práctica es ampliamente utilizada en las áreas tradicionales, mientras que en el resto de los Yungas de La Paz, no se construyen terrazas. .

El ancho y la forma de los wuachus varían de acuerdo con el talud y la estructura del terreno.

21

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

3. Almácigo y transplante: las semillas de coca se obtienen de plantas de edad de 5 años o más. Las semillas se colocan en camellones de suelo fertilizado y profusamente regado. Los camellones son protegidos del sol por aproximadamente 4 a 6 semanas, antes de su trasplante al cultivo Semillas de coca en una planta de coca

Los almácigos se implementan cuidadosamente en suelo rico bajo cubierta y son profusamente irrigados.

4. Cultivo de hoja de coca joven y primera cosecha: las plantas pequeñas son cuidadosamente transplantadas en el cultivo, a una distancia de 5 - 20 cm. cada una, son regadas continuamente en los primeros días. Un cultivo nuevo produce su primera cosecha normalmente después de 12 meses de haber sido transplantado; sin embargo, se ha reportado primeras cosechas de hasta 8 meses después del transplante, gracias al uso de fertilizantes.

22

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

En los Yungas de La Paz la cosecha de coca es realizada principalmente por las mujeres y niños.

5. Mantenimiento: los cultivos de hoja de coca en los Yungas de La Paz son sometidos a tratamientos fito-sanitarios con fertilizantes, pesticidas, además de riego. Típicamente, los pesticidas son aplicados a los arbustos después de cosechados, para proteger al cultivo de una variedad de plagas, que incluyen larvas, hongos y hormigas. A la edad de 4 a 5 años, las plantas son podadas totalmente, dejando sólo la base del tronco. Esta práctica, conocida como pillu, aumenta notablemente el rendimiento de la planta, comenzando desde la siguiente cosecha, que se produce después de 6 a 8 meses. La vida de un cultivo de hoja de coca es de aproximadamente 30 años. El uso intensivo de pesticidas químicos, y fertilizantes foliares podría producir hojas de coca que no son adecuadas para el consumo tradicional, como el akullicu (masticación) y preparación de infusiones. Fertilizante orgánico aplicado a plantas de coca 3 meses después de la poda

23

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El uso de riego por aspersión es común en los campos de coca, como se puede observar en la ortofoto

Ejemplo de pillu (poda) en un cultivo de más de 20 años de edad. Los troncos gruesos en la base muestran que se ha practicado varios pillus a estas plantas.

24

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

6. Secado y transporte de las hojas: el secado se realiza de manera cuidadosa para proteger las hojas y mantener su calidad. Después de la cosecha las hojas de coca frescas se almacenan por al menos una noche en un lugar alejado de la luz, posteriormente, son esparcidas para su secado al sol. En el área tradicional, las hojas se esparcen en un piso especial construido de piedra llamado “cachi”. El “cachi” acelera considerablemente el tiempo de secado. En otras áreas las hojas se esparcen sobre redes agrícolas. Si las hojas de coca son esparcidas inmediatamente después de la cosecha, se dañan y su precio se reduce considerablemente. Si la lluvia cae sobre las hojas dispuestas para secado o si son recogidas antes de estar completamente secas, también se dañan. La foto aérea superior muestra hojas de coca secando en un cachi, mientras que la foto inferior muestra hojas de coca secando sobre una red.

Secando hojas de coca en SIguani, La Asunta

25

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.1.2

Cultivo de hoja de coca en Apolo

Apolo está localizado al norte del departamento de La Paz, en el límite oriental de la cordillera de los Andes. Debido a las condiciones climáticas relativamente secas, y al suelo pobre, los cultivos de hoja de coca en Apolo tienen bajo rendimiento y subsisten entre tres y cinco años. En 2004, DIRECO realizó un catastro de cultivos de hoja de coca en la región de Apolo, midiendo in situ todos los campos de coca localizados en esta región. El catastro reveló que existen 289 ha en 2004. En 2007, no se adquirieron imágenes satelitales de la región de Apolo, sin embargo se realizó una verificación de campo. Se ha observado un incremento de cultivo de hoja de coca, principalmente en la parte sur de la provincia Franz Tamayo, en áreas de ecosistema frágil, mientras que otros lugares, se han encontrado cultivos abandonados. Los cultivos de hoja de coca nuevos se localizan en lugares de bosque primario, a ambos lados del Río Camata, siguiendo el límite entre las provincias Franz Tamayo y Bautista Saavedra. Estos nuevos campos aun no representan una superficie significativa, sin embargo, debido al riesgo de una potencial expansión, el proyecto continuará monitoreando esta área en el futuro. Tabla 6. Provincia

Franz Tamayo

Cultivo de hoja de coca en la región de Apolo, 2003 - 2007 (en ha) Municipio Apolo

2003

2004 50

300

2005 300

2006 300

% cambio 2006 - 2007

2007 300

0%

El cultivo de hoja de coca en Apolo es tradicionalmente asociado con yuca, para aprovechar el mismo surco con dos diferentes cultivos. Los cultivos de hoja de coca en Apolo son dispersos y relativamente pequeños (aproximadamente 200 m2) comparados con los campos de coca en otras regiones del país. No se usan terrazas. Las técnicas de cultivo y el secado de la hoja de coca son similares a las empleadas en los Yungas de La Paz. En la zona norte de Apolo se encuentra el Parque Nacional Madidi, la más grande reserva de biosfera de Bolivia. Solamente algunos cultivos de hoja de coca dispersos se encontraron en la región occidental del Parque Madidi. En Apolo, el cultivo de hoja de coca es considerado tradicional de acuerdo con la Ley 1008. No se realiza erradicación en esta región.

Expansión de cultivo de hoja de coca en la región sur de la provincia Franz Tamayo, bordeando el río Camata

26

Densidad del cultivo de coca en el Chapare, Bolivia 2007 Río Cabito

66°0'W

65°30'W

65°0'W

64°30'W

ré

amo

BRASIL

15°30'S

15°30'S

PE R

U

M Río

Rí oA

pe re

Bo l i v i a San Andrés Cochabamba

Río Iba

Loreto

re PARAGUAY

CHILE ARG EN TIN A

Río Secure

San Ignacio

16°0'S

Río Isiboro

16°0'S

El Puente

Río G

iri ipir Ch Río

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ni Río Yapaca

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Ich

uta Arr. Uri

Río

U Río

a

rande

pay ó Gua

Mineros

Río P iray

Río Isin ota

Eterazama

!

Villa 14 de Septiembre ! Senda F ! Chipiriri

Villa Tunari

!

Puerto Villarroel!

16°30'S

Rí

Ivirgarzama

Valle Sacta

Za bal Río

Entre Rios

a

!

pum

Río Iv irizu

ho re Es

!

oC

Río

Valle Ivirza !

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Tiquipa ya

Puerto Villarroel

!

iposas Arr. Mar

Senda B ! ShinahotaChimore ! !

Río Chim

17°0'S

Yapacaní

Bulo Bulo

! Río

Yungas de Vandiola

Río

Entre Rios (Bulo Bulo) Saj

Río

ta

Oso s

Mo

Mo lle

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Totora

Alalay

Comarapa

Anzaldo

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Juán

ga

Toro Toro

> 8.0 Límite departamental San Pedro de Buena Vista Límite municipal

Aiquile

Río S an P edro

Moro Moro

Trigal

ras Río Temblade

a ien

4.1 - 8.0

C Río

2.1 - 4.0

Pasorapa

Carreteras importantes Ríos Pocoata Poblaciones importantes & 66°0'W

Poroma Rave65°30'W lo

0

25 Coordenadas geográficas, WGS 1984 1 : 1.400.000 65°0'W

50 km

Presto

Vallegrande 64°30'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

18°30'S

1.1 - 2.0

Saipina

rande

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Río

Vila Vila 0.1 - 1.0

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(ha/km² )

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Río

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18°0'S

Tolata

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Cochabamba

Tiraque

Densidad de cultivos

18°30'S

17°0'S

Río

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Colomi

17°30'S

Río Ichilo

Villa Tunari

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18°0'S

rlos San Ca

Chimore Río Altamachi

Morochata 16°30'S

oa

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.1.3

Cultivo de hoja de coca en el Chapare

La región del Chapare está situada en el departamento de Cochabamba. Esta región se conoce también con el nombre de Trópico de Cochabamba, extendiéndose a través de las provincias Chapare, Carrasco y Tiraque. Contrariamente a los Yungas de La Paz, la región del Chapare tiene pendientes más moderadas y ríos grandes. Las elevaciones varían de 300 a 2,500 metros sobre el nivel del mar, la coca se cultiva generalmente desde 300 a 1,000 metros. Las montañas más altas están localizadas en la región sur, mientras que las grandes sabanas tropicales de Bolivia comienzan al Norte. Las temperaturas son tropicales, y la región registra los niveles más altos de precipitación del país. En los años noventa, la región del Chapare mantuvo los niveles más altos de cultivo de hoja de coca, pero gracias a los esfuerzos sostenidos de erradicación y a los programas de desarrollo alternativo, el cultivo de hoja de coca decreció notablemente. El monitoreo 2007 encontró 8,800 ha de cultivo de hoja de coca en Chapare, con un crecimiento de 6% comparado con las 8,300 ha encontradas en 2006. El incremento se ha Observado principalmente en la región sudoeste del Trópico de Cochabamba. Como en otros años, el crecimiento de cultivo de hoja de coca sucede en lugares donde no se realiza racionalización de hoja de coca; Al contrario, donde se realiza racionalización, se observa un cierto decrecimiento. Entre 2006 y 2007, el cultivo de hoja de coca aumentó en las provincias de Carrasco y Tiraque, pero disminuyó en la provincia Chapare. Tabla 7.

Distribución por provincia del cultivo de hoja de coca en la región del Chapare, 2003-2007

(en ha) Provincia

2003

2004

2005

2006

2007

% cambio 20062007

% del total 2007

Chapare

4,250

5,844

4,094

4,857

4,536

-7%

52%

Carrasco

2,864

3,520

2,312

2,791

3,492

20%

40%

214

723

605

691

777

11%

9%

7,300

10,100

7,000

8,300

8,800

6%

100%

Tiraque Total redondeado

Tabla 8.

Distribución por municipio del cultivo de hoja de coca en la región del Chapare, 2003-2007

(en ha) Provincia

Municipio

2003

2004

2005

2006

2007

% cambio 2006-2007

% del total 2007

Chapare

Villa Tunari

4,250

5,841

4,094

4,857

4,536

-7%

52%

Carrasco

Entre Ríos

1,106

1,921

817

870

1,103

27%

13%

Carrasco Tiraque Carrasco

Puerto Villarroel Tiraque Chimoré

1,394 214 250

821 724 525

818 605 432

1,110 691 542

1,531 777 587

38% 12% 8%

17% 9% 7%

Carrasco

Totora

114

253

245

270

274

2%

3%

7,300

10,100

7,000

8,300

8,800

6%

100%

Total redondeado

A pesar del decremento del 7%, el municipio de Villa Tunari continua siendo el área más importante del cultivo de hoja de coca en el Chapare, con 52% del total en 2007. Este municipio incluye parte del Parque Nacional Isiboro Sécure, donde el cultivo de hoja de coca también ha disminuido en el periodo reportado. Es necesario notar que los límites políticos entre los departamentos de Cochabamba y Beni no están bien definidos, por esta razón, aunque algunos cultivos de hoja de coca podrían estar localizados en el departamento del Beni, todos los campos de coca encontrados cerca al límite departamental fueron considerados dentro del municipio de Villa Tunari, en el departamento de Cochabamba. 28

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 11. Distribución por municipios del cultivo de hoja de coca en la región del Chapare, 2003 – 2007 (en ha) 7000 6000

hectareas

5000 4000 3000 2000 1000 0 Villa Tunari

Entre Ríos

Puerto Villarroel 2003

2004

Tiraque

2005

2006

Chimore

Totora

2007

Figura 12. Distribución por municipio del cultivo de hoja de coca en la región del Chapare, 2007 (en ha)

Chimore 6%

Totora 3%

Tiraque 8%

Puerto Villarroel 14%

Villa Tunari 59%

Entre Ríos 10%

29

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 13. Cultivos de hoja de coca de tamaño de un cato en el chapare

Foto de campo con un ejemplo de cultivo de hoja de coca en cato en el Chapare, Un almácigo es visible a la derecha del cultivo

Foto aérea con cultivos de hoja de coca interpretados del tamaño de un cato

En años pasados, los agricultores del Chapare acostumbraban intercalar o esconder sus cultivos de hoja de coca para evitar la detección y posterior erradicación. Estas prácticas ya no son tan comunes hoy en día debido a la política del cato, y la mayoría de los campos de coca se encontraron libres de asociación con otros cultivos. Es generalmente aceptado que el cultivo de hoja de coca se hace con mucho más cuidado en los Yungas de La Paz que en el Chapare, y las técnicas de cultivo difieren de las empleadas en Yungas. Por ejemplo, los almácigos normalmente no son cubiertos.

30

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

En las regiones de terreno plano, no hay necesidad de construir terrazas, sin embargo en las áreas de colinas las terrazas tampoco son construidas. Los arbustos de coca en el Chapare son más grandes que en los Yungas. La práctica de la poda no existe. Figura 14. Imágenes del cultivo de hoja de coca en el Chapare

Suelo preparado para cultivo de hoja de coca en áreas de Colinas. La práctica de quema para sembrar coca es común en los Yungas y el Chapare, sin embargo es también realizada para implementar otros cultivos.

Cultivo de hoja de coca joven establecido en terreno plano. Los restos de árboles quemados y vegetación no han sido removidos para iniciar el cultivo. La topografía y condiciones de clima difieren enormemente en el Chapare y en los Yungas, y en consecuencia las técnicas de cultivar coca son también diferentes.

Los suelos en pendientes son muy frágiles en el Chapare. El establecimiento de cultivos de hoja de coca o cualquier actividad agrícola en estas tierras, sin el manejo adecuado produce rápidamente efectos de erosión y degradación de suelos.

31

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 15. Vistas anaglíficas 3D del Chapare (los lentes bicolores provistos con el informe permiten apreciar las fotografías en tres dimensiones

Cultivo de hoja de coca en las colinas del Parque Nacional Carrasco

Sector occidental del Trópico de Cochabamba, donde terminan las serranías y comienza el terreno plano

32

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

La práctica de establecer cultivos de hoja de coca con surcos en el mismo sentido de la pendiente produce erosión en el suelo

Aunque el “cato” (40x40m) es el tamaño predominante de cultivo de hoja de coca en el Chapare, en ciertas áreas se pueden observar cultivos de hoja de coca de mayor tamaño.

Algunas veces un cato es implementado en forma rectangular, no 40x40m, pero mantiene la superficie de 1,600 m2. Esta práctica se observa cuando un cultivo de hoja de coca es implementado en medio de otro cultivo, como este ejemplo de cultivo de hoja de coca parcialmente cosechado en el medio de una plantación de banana.

33

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

En el Chapare, Las hojas de coca se secan al sol antes de su comercialización, pero no con el mismo cuidado que en los Yungas.

La alta resolución de las fotografías aéreas permite observar lugares de secado de hojas de coca

Las hojas de coca deben permanecer al sol por lo menos durante tres horas, dependiendo de las condiciones de clima. Después del secado, las hojas de coca se empaquetan para su comercialización.

34

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.2

RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA

En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de la hoja de coca en los Yungas de La Paz. Este estudio fue implementado en forma conjunta por el ICMP de la ONUDD a través de sus expertos en Bolivia y en Viena. El trabajo de campo fue implementado por investigadores de la Unidad Académica Campesina (UAC) de Carmen Pampa de Yungas de La Paz, de la Universidad Católica Boliviana. Durante el estudio, se pesaron 100 muestras de hoja de coca secada al sol de parcelas seleccionadas al azar en toda la región. Para determinar el rendimiento de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La Paz, el estudio boliviano se basa en un diseño de marco muestral multietapa estratificado por área. Marco muestral Como en cualquier estudio, la calidad de los datos recoleccionados depende en gran manera de la calidad del marco muestral de donde proviene la muestra. El marco muestral ha sido construido de acuerdo con los principios de la metodología de área de marco muestral, y las bases para su construcción son los cultivos de hoja de coca interpretados en el monitoreo de cultivos de hoja de coca 2004. Usando este mapa de coca, el marco muestral ha sido dividido en una colección de cuadrícula de un km2. Estratificación La mayoría de los estudios para estimar producción de cultivos, se basan en diseños multi-etapa agrupados y estratificados. La estratificación divide las unidades de la población en sub-grupos mutuamente exclusivos y colectivamente exhaustivos de estratos. Luego, muestras separadas son independientemente seleccionadas de cada estrato. El propósito de la estratificación es principalmente mejorar la precisión de las estimaciones del estudio. En consecuencia, la construcción de estratos debe ser tal que las unidades en el mismo estrato sean tan homogéneas como sea posible, y las unidades en estratos diferentes sean tan heterogéneas como sea posible respecto a una o más características de interés del estudio. Con base en experiencias previas adquiridas en el terreno por el proyecto, y por los investigadores de la Unidad de Carmen Pampa (UAC), las variables que han sido consideradas en el estudio son la pendiente del terreno y la altitud sobre el nivel del mar. Estas dos variables se han combinado y utilizado como base para el marco muestral estratificación. Tamaño de la muestra y distribución del muestreo Para definir el tamaño de la muestra se ha tomado en cuenta la precisión deseada del resultado, las restricciones de verificación de campo en todos los pasos del estudio, la necesidad de obtener muestras a nivel regional, y la disponibilidad de los investigadores para llegar a los campos seleccionados. La precisión de los estimados se mide por su error estándar. El grado de precisión requerido para el rendimiento de coca se ha definido en +/- 10% del valor real con 95% de probabilidad de que contenga el verdadero valor. El tamaño de la muestra ha sido definido de manera que sea posible realizar una verificación exhaustiva en cualquier momento de la verificación del estudio. De esta forma, se asegura mantener una alta calidad de los datos y también un alto nivel de confianza de los resultados en general.

35

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

La siguiente tabla resume el marco muestral a través de los diferentes estratos. Tabla 9.

Estratificación para el rendimiento de cultivo de hoja de coca en Yungas de La Paz

Estrato

Definición de estrato Elevación (m)

Número de polígonos de coca

Número de muestras

Talud (Grados)

1

300-1000

0-15

490

1,455

3,890

10

2

300-1000

15-38

11

47

109

10

3

1000-2000

0-15

1,563

10,418

28,124

45

4

1000-2000

15-38

496

3,580

8,246

15

5

> 2000

0-15

170

780

2,368

10

6

> 2000

15-38

163

599

2,080

10

2,893

16,880

44,817

100

Total

Pesado de una muestra recién cosechada

2.2.1

Grillas

Coca (Ha) (2004)

Medición de un cultivo de hoja de coca de muestra

Resultados de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz

Los promedios presentados a continuación se derivan de los hallazgos del trabajo de campo, y corresponden a los promedios simples encontrados en el muestreo y extrapolados completos al marco muestral. A partir del análisis de los datos obtenidos, el rendimiento anual de hoja de coca secada al sol, se estima en 1,300 kg/hectárea. El más alto rendimiento anual fue encontrado en el estrato 1 (altura entre 300 y 1,000 metros, y pendiente menor a 15 grados), y el rendimiento más bajo se encontró en el estrato 5 (altura mayor a 2,000 metros y pendiente menor que 15 grados). El resumen de promedios por estrato se describe a continuación. Tabla 10.

Resultados de rendimiento en Los Yungas de La Paz para 2006 y 2007

Estrato 1 2 3 4 5 6

36

Superficie de coca (ha) 2006 2007 1,900 2,200 50 50 10,700 11,150 4,200 4,300 1,200 1,250 850 850 18,900 19,800

% Increment o

Número de muestras

16% 0% 4% 2% 4% 0% 5%

6 0 71 12 6 3 98

Rendimiento promedio ponderado tm/ha/año 2006 2007 2.17 2.17 1.23 1.23 1.24 1.24 1.21 1.21 0.82 0.82 1.49 1.49 1.311 1.321

Monto potencial de hojas de coca secadas al sol (tm) 2006 2007 4,123 4,774 62 62 13,268 13,826 5,082 5,203 984 1,025 1,267 1,267 24,785 26,156

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Se puede concluir que la producción estimada de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La Paz es de 26,156 toneladas métricas en el 2007. Esto representa un incremento de 6% en comparación con el 2006 La Ley 1008 autoriza 12,000 ha de cultivo de hoja de coca en la zona tradicional. Esta área está distribuida entre los estratos 3, 4, 5 y 6. Por lo tanto, el promedio ponderado de rendimiento para esta región en el 2007 es de 1.220 toneladas métricas/ha/año. El total estimado de producción de hoja de coca es de 14,660 toneladas métricas en el 2007. En base al estudio de rendimiento y a otros datos utilizados en el Informe Anual sobre las Drogas de ONUDD, las zonas productoras de hoja de coca generan aproximadamente 51,000 toneladas métricas de hoja de coca seca, restando la producción de las 12,000 ha reconocidas por la Ley 1.008, se estima que 36,200 toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína. Estudios anteriores con la cooperación internacional concluyeron que para la producción de 1Kg de cocaína en la región del Chapare se necesitan 370 kg de hoja de coca y en los Yungas 315 kg. Por tanto, la producción potencial de cocaína en Bolivia, alcanzaría a 104 toneladas métricas en 2007 aproximadamente, representando un incremento de 10% respecto al 2006. Es necesario notar que esta estimación representa el potencial de producción de hoja de coca. Debido a la falta de información en este aspecto, no se considera la posible proporción de hoja de coca del Chapare destinada a consumo local (masticación y preparaciones medicinales). Un mejor estimado estará disponible cuando el estudio de la demanda legal sea concluido. Figura 16. Estimación de la producción de cocaína en Bolivia 1995 – 2007 (toneladas métricas) 200

150

100

50

0 Producción

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

200

150

70

43

60

60

79

98

80

94

104

Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas 2007

A pesar del incremento de potencial de cocaína en Bolivia, su participación global permanece igual, 10 % del potencial global de 994 toneladas métricas. La producción continua siendo mucho más baja que a mediados de los 90’s, cuando Bolivia tenía cerca de un cuarto de la producción global de cocaína.

37

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Tabla 11. País Bolivia Colombia Perú Total

1997 200 350 325 875

Producción potencial de cocaína en la región andina 1997-2007 (en tm) 1998 150 435 240 825

1999 70 680 175 925

2000 43 695 141 879

2001 60 617 150 827

2002 60 580 160 800

2003 79 550 230 859

2004 98 640 270 1,008

2005 80 640 260 980

2006 94 610 280 984

2007 104 600 290 994

%cambio 2006-2007 11% -2% 4% 1%

% del total 2007 10% 60% 30% 100%

Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas 2007

Figura 17. Producción potencial de cocaína en la región andina 1997 - 2007 (en %) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1997

1998

1999

2000

2001 Bolivia

38

2002

2003

Colombia

2004 Peru

2005

2006

2007

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.3

PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA

En Bolivia, la comercialización de hoja de coca es regulada por la Dirección General de Comercialización e Industrialización de la Hoja de Coca, DIGCOIN, antes DIGECO, que controla la cantidad y precios de hoja comercializada en dos mercados: Villa Fátima en la ciudad de La Paz y Sacaba cerca de la ciudad de Cochabamba. Durante el 2007, un total de 17,120 toneladas métricas de hoja de coca pasaron por el control de DIGCOIN, 30% más que el año 2006. Este incremento se debe en parte a las nuevas formas de comercio de hoja de coca introducidas por DIGCOIN. Hasta hace poco, la única forma de transacción de hoja era la venta a través de detallistas en los puestos de mercado. En 2007, otras formas de transacción fueron introducidas, que son: i) autorización de venta directa de productores a consumidores, ii) transacciones bajo convenios; iii) venta de hoja de coca directa de productores a consumidores en puntos fijos de venta, y iv) venta controlada de productores para las industrias de procesamiento de productos de consumo de hoja de coca. Tabla 12.

Formas y volúmenes (TM) de comercialización de hoja de coca autorizadas por DIGCOIN Formas de comercialización Detallistas en los mercados Intercambio autorizado Venta directa (convenios) Venta directa (puntos fijos de venta) Provisión para industrialización Total Porcentaje

DIGCOIN Mercado/Oficina La Paz Cochabamba Total 13,024 619 13,643 1,219 234 1,453 51 46 97 1,791 128 1,919 7 1 8 16,092 1,028 17,120 94% 6% 100%

Fuente: DIGCOIN

Como puede observarse en la tabla, en 2007, la mayor cantidad de hoja de coca, 16,092 toneladas métricas o 94%, ha sido comercializada en Villa Fátima o en las oficinas de DIGCOIN La Paz. Las restantes 1,028 toneladas métricas se han comercializado en Sacaba o en oficinas de DIGCOIN Cochabamba. Una vez más, los precios de hoja de coca en La Paz fueron más altos que en el mercado de Sacaba, con promedios anuales de 36 Bolivianos/kg (US$ 4.6/kg) y 32 Bolivianos/kg (US$ 4.1/kg) respectivamente. El promedio anual ponderado de precio de hoja de coca en estos dos mercados fue de 35 Bolivianos/kg (US$ 4.6/kg) en 2007. Tabla 13.

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio

Precios mensuales de hoja de coca en comercializados a través de DIGCOIN en 2007 Chapare: Mercado de Sacaba Cantidad vendida (MT) Bs./kg 26 9 28 7 27 10 30 11 29 16 30 57 31 85 31 72 33 36 38 117 40 123 40 32

76 619

La Paz: Mercado de Villa Fátima Cantidad vendida (MT) Bs./kg 27 1,132 30 1,099 30 1,106 33 1,124 32 1,116 33 1,095 37 1,088 37 1,002 41 1,014 43 1,049 41 1,077 42 36

1,124 13024

Promedio ponderado Bs./kg 27 30 30 33 32 33 36 37 41 43 41

US$/kg 3.4 3.8 3.8 4.2 4.1 4.2 4.7 4.8 5.3 5.6 5.4

42 35

5.5 4.6

Fuente: DIGCOIN

39

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

De acuerdo con la información de DIGCOIN, 16,092 toneladas métricas de coca comercializada provienen de los Yungas. En base a los resultados del estudio de rendimiento, el área equivalente es de 12,218 ha de coca cultivada en los Yungas de La Paz. 1,028 toneladas métricas del Chapare fueron comercializadas, con un área equivalente a 381 ha. Cada comerciante está autorizado por DIGCOIN a comercializar hasta 500 libras (227 kg) de hoja de coca seca por mes. La autorización de DIGCOIN especifica la procedencia de las hojas de coca y el punto final de destino para su venta al detalle La coca se vende al por menor en paquetes de máximo de 15 libras (6.8 kg). El siguiente mapa muestra la distribución de hoja de coca comercializada en todo el país de acuerdo con los registros de DIGCOIN. Al igual que en el 2006, en el 2007, la mayoría de la hoja de coca terminó en el departamento de Santa Cruz, seguido del departamento de tarija. La Paz y Potosí. Hubo un significativo incremento en el departamento de La Paz, debido a que las nuevas formas de transacción fueron empleadas para comercializar hoja de coca a las comunidades rurales del altiplano. En Santa Cruz, se abastece hojas de coca para los trabajadores de la industria agrícola de soya y caña de azúcar que acostumbran akullicar. Este hábito es también muy difundido entre los mineros de los departamentos de La Paz, Potosí y Oruro. Una creciente cantidad de hojas de coca comercializadas en la parte sur del país pasa de contrabando a la Argentina. Durante el 2007, la Gendarmería Argentina capture la significativa cantidad de 44 toneladas métricas de hojas de coca y 3.3 toneladas métricas de cocaína en la frontera con Bolivia. Tabla 14.

Capturas de hoja de coca y cocaína en Argentina Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

Capturas de hoja de coca (Kg) 2,382 3,621 5,320 4,814 3,795 2,240 2,425 2,701

Capturas de cocaína (Kg) 105 85 564 380 197 284 394 238

3,664 4,301 4,433 4,710 44,406

281 436 277 87 3,328

Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Fuente: Gendarmería Argentina

Figura 18. Incautaciones mensuales de hoja de coca y de cocaína en Argentina, 2007 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun Hoja de Coca

40

Jul

Ago

Cocaína

Sep

Oct

Nov

Dic

Comercialización de la hoja de coca autorizada por DIGCOIN, Bolivia 2007 ƒ:

ƒ:

ƒ6

Ma de ra



&RELMD ! 3DQGR M

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de

Di

68'$0(5,&$

ƒ6

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3RWRVL

ƒ6

Lago Poopo

o

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2UXUR

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3$ 5 $ * 8 $<

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ƒ6

ƒ6

&DQWLGDGGHKRMDGHFRFD WRQHODGDVPHWULFDV

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

DIGPROCOCA (antes DIRECO), recolecta precios pie de finca de hoja de coca seca al sol en el Chapare en forma mensual desde 1990, y el proyecto de monitoreo de la ONUDD recolecta estos precios en los Yungas de La Paz desde el 2004. Los precios promedio de hoja de coca fueron, una vez más, más altos en los Yungas de La Paz con 38 Bs./kg (US$ 4.8/kg) que en Chapare: 29.3 Bs./kg (US$ 3.8/kg). Tabla 15.

Precios mensuales en Los Yungas de La Paz, 2007 Municipio Municipio Municipio Municipio Mes de de de La de Coripata Chulumani Asunta Caranavi Bs./Kg Bs./Kg Bs./Kg Bs./Kg Enero 35 34 38 38 Febrero 33 34 38 38 Marzo 33 35 37 37 Abril 34 34 37 37 Mayo 37 33 37 38 Junio 37 35 39 39 Julio 38 36 39 39 Agosto 37 36 40 40 Septiembre 39 36 40 40 Octubre 40 37 41 40 Noviembre 40 39 41 40 Diciembre 40 39 41 41 Promedio anual 37 36 39 39

Promedio Bs./Kg 36 36 36 36 36 37 38 38 39 40 40 40 38

$US/Kg 4.6 4.6 4.5 4.5 4.6 4.8 4.9 4.9 5.0 5.2 5.2 5.3 4.8

Comparados con el 2006, los precios de hoja de coca seca se incrementaron levemente en 2007 a Bs. 38/kg en los Yungas. Tabla 16.

Precios mensuales de hoja de coca en Chapare, 2007 Mes Bs/kg US$/kg 24 3.0 Enero 24 3.0 Febrero 25 3.2 Marzo 28 3.6 Abril 28 3.5 Mayo 28 3.6 Junio 32 4.1 Julio 32 4.1 Agosto 33 4.3 Septiembre 33 4.4 Octubre 31 4.1 Noviembre 33 4.4 Diciembre Promedio anual 29.3 3.8

Fuente: DIGPROCOCA

En contraste con los dos últimos años, los precios en el Chapare se han incrementado significativamente, de Bs. 26/kg en 2006 a Bs. 29.3/kg (+13%). El incremento en los precios paralelo al incremento de la superficie cultivada, puede ser atribuido a un aumento en la demanda de hojas de coca.

42

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 19. Precios mensuales de hoja de coca en Los Yungas de La Paz y Chapare Bolivia 2007 6.0

5.0

$US/Kg

4.0

3.0

2.0

1.0

0.0

Jan

Feb

Mar

Apr

May

Yungas

Jun

Jul

Chapare

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Digcoin

Fuentes: UNODC monitoring project/DIGPROCOCA/ DIGCOIN

Ponderado por producción, el precio promedio anual de hoja de coca fuera del mercado controlado por DIGCOIN fue de US$ 4.1/kg. Este precio resultó más bajo que el US$ 4.5/kg en el mercado controlado por DIGCOIN. Sin embargo, al final del año, los precios de los mercados controlados por DIGCOIN fueron similares, e incluso más altos que los precios fuera de los mercados legales. En Apolo no se ha registrado precios de hoja de coca en forma sistemática. Información del terreno reporta precios mucho más bajos en Apolo respecto a las otras zonas productoras del país, en un rango de US$ 2.5 a US$ 2.8/kg en 2007. La razón para estos precios bajos puede atribuirse a lo aislado de la región, alejada de los principales centros de comercio, además de la baja producción de hoja de coca (281 toneladas métricas), que es insignificante comparada con el total nacional, y en consecuencia no ha sido tomada en cuenta para la estimación del precio nacional. La tendencia de precios a largo plazo puede ser apreciada para los precios de hoja de coca del Chapare recolectados por DIRECO (hoy DIGPROCOCA) desde 1990. Luego de una fuerte subida de precios en 1999 – en línea con el fuerte aumento en la erradicación – los precios de hoja de coca alcanzaron un pico máximo de US$ 5.7 /kg en el 2000. Desde entonces los precios bajaron a su valor mínimo desde 1998 (US$ 3.2/kg en 2006) y volvieron subir a US$3.8/kg en 2007. No obstante, los precios de hoja de coca en Bolivia continúan siendo substancialmente más altos que los del vecino país de Perú (US$ 2.9/kg).

43

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Tabla 17.

Precios de hoja de coca en el Chapare (US$/kg)

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio Anual US$/kg

1995 0.9 1.3 0.8 1.1 1.7 1.4 1.3 1.2 1.3 1.2 1.1 1.0

1996 1.1 1.2 1.4 1.9 2.2 2.2 2.3 2.1 2.1 2.0 1.3 1.4

1997 1.3 1.5 1.5 1.4 1.5 1.4 1.4 1.4 1.5 1.5 1.7 2.0

1998 2.0 2.4 2.4 3.7 4.8 4.9 4.9 5.0 6.0 5.1 5.4 5.7

1999 5.9 6.0 6.0 6.0 5.3 4.8 5.3 5.3 5.4 5.3 5.3 5.5

2000 5.4 5.5 5.6 5.6 5.3 5.6 5.6 5.7 6.1 6.1 5.8 5.7

2001 5.7 5.6 5.6 5.7 5.7 5.4 5.4 5.4 5.5 5.4 5.3 5.2

2002 6.1 5.8 5.7 5.7 5.6 5.6 5.7 5.7 5.4 5.4 5.4 5.5

2003 5.4 5.3 5.2 5.2 5.3 5.4 5.5 5.5 5.4 5.4 5.4 5.5

2004 5.3 5.1 5.2 5.3 5.2 5.1 5.1 5.1 5.3 5.0 5.0 5.1

2005 4.9 5.1 5.2 4.4 3.5 3.5 3.6 3.7 4.0 3.7 3.8 3.7

2006 4.0 3.3 2.8 2.7 2.7 3.1 3.5 3.1 3.4 3.7 3.3 3.3

2007 3.0 3.0 3.2 3.6 3.5 3.6 4.1 4.1 4.3 4.4 4.1 4.4

1.2

1.8

1.5

4.4

5.5

5.7

5.5

5.6

5.4

5.2

4.1

3.2

3.8

Figura 20. Precios y producción de hoja de coca en el Chapare 1990 a 2007

Producción de hoja de coca (tm)

90,000

6

80,000 70,000

5

60,000

4

50,000 40,000

3

30,000

2

20,000

1

10,000 -

Precios de hoja de coca ($US/Kg)

7

100,000

0 90

91

92 93

94

95

96

97 98

Producción de hoja de coca

99

00

01

02 03

04

05

06

07

Precio de hoja de coca en el Chapare

La estimación del valor total en finca de producción de hoja de coca en Bolivia, combina el valor total de los mercados de hoja de coca controlados por DIGCOIN y el valor en finca de hoja de coca fuera de estos mercados. En el 2007, este valor redondeado alcanzó US$ 214 millones. Tabla 18.

Estimación del valor total de la producción de hoja de coca en Bolivia, 2007 Coca promedio ponderado Precio $US/Kg

Producción de coca (toneladas métricas)

Valor de la coca US$

Región Mercado Autorizado

Fuera del Mercado Autorizado

Producción total

Mercado Autorizado

Fuera del Mercado Autorizado

Mercado Autorizado

Fuera del Mercado Autorizado

Valor total

Yungas

4.6

4.8

26,156

16,092

10,064

73,432,365

48,306,240

121,738,605

Chapare Total redondeado

4.1

3.8

24,323

1,028

23,295

4,232,388

88,521,760

92,754,148

17,000

34,000

78,000,000

137,000,000

214,000,000

51,000

El incremento del valor de hoja de coca en el 2007 es atribuible al aumento de los precios en ambas regiones.

44

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El valor total en pie de finca de la producción de hoja de coca en 2007 fue equivalente al 2.4% del PIB de Bolivia proyectado 3 de US$ 9.1 billones para el 2007 o 16% comparado con valor proyectado del PIB del sector agrícola de US$ 1.36 billones en 2007. Estas cifras sugieren que, para el país en su conjunto, la producción de hoja de coca aún tiene impacto en la economía boliviana, y continúa jugando un rol muy importante dentro de las regiones productoras de hoja de coca. La FELCN también ha reportado precios de la calle de pasta de cocaína y cocaína de grado de pureza desconocido de las principales ciudades y regiones de Bolivia. Tabla 19.

Precios de base de cocaína y HCL de Cocaína, Bolivia, 2007 (US$/kg) Ciudad La Paz Cochabamba Santa Cruz Región Yungas de La Paz Chapare

Cocaina base

Cocaina HCL

975 1,150 1,250

2,050 2,000 1,900

800

1,100

1,000

1,500

Fuente: FELCN

Es interesante notar que los precios para hoja de coca y sus derivados son consistentemente más altos en Bolivia que en el vecino Perú. Tabla 20.

Precios de hoja de coca y sus derivados en Perú y Bolivia, 2007 (US$/kg) Products

Hoja de coca Base de cocaína (en regiones productoras de coca) Cocaína HCL

Perú

Bolivia 2.5

4.1

600

900

851

1,800

Fuente: de acuerdo a lo reportado en los respectivos países

3

Fuente INE ,2007

45

PERU

15

16

69°W

Oruro Caminos principales

Límite departamental

Límite nacional 28

Cuerpos de agua

Cultivos de coca (2007)

Zonas de producción 55

25

25

30

9

32

26

La Paz

Apolo

45

22

68°W

20

La Paz

68°W

25

19

Yungas

46

23

10

7

34

27

Oruro 67°W

42

67°W

12

14

46

35

34

66°W

Cochabamba

Chapare

Potosi

3

Ganaderia extensiva con ovinos

19 20

Agropecuaria extensiva dispersa, con cultivos perenes

16 32 32

30

34

13

Cochabamba 46

34

Ganaderia extensiva dispersa con vacunos

Ganaderia extensiva muy dispersa con vacunos

Ganaderia extensiva muy dispersa con vacunos y ovinos

Ganaderia extensiva con recoleccion de leña

Beni

Ganaderia extensiva muy dispersa con llamas, alpacas y vicuñas

10

65°W 11

35

34

54

0

54

35

50

PARAGUAY

BRASIL

46

Santa Cruz

AR GENTINA

Santa Cruz

CHILE

Bo l i vi a

Bo li via

64°W

Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:2.500.000 64°W

41

41

Cuerpo de agua

57

Nieve

Sin uso agropecuario ni forestal

55

58

Caza, pesca y productos del bosque

Forestal maderable disperso

Forestal maderable con bosque secundario Trinidad

Forestal maderable

Silvopastoril, con extraccion de productos del bosque y vacunos, muy disperso

Silvopastoril, con vacunos y extraccion de leña y madera

Silvopastoril,con vacunos y caprinos

Agrosilvopastoril,con vacunos y caprinos

54

48

Ganaderia extensiva muy dispersa con llamas, ovinos y vicuñas

27

Agropecuaria extensiva dispersa, con cultivos perenes

13

47

Ganaderia extensiva con ovinos, llamas y vacunos

46

26

Agropecuaria extensiva, con cultivos anuales ovinos, llamas, vicuñas

Agropecuaria extensiva muy dispersa

12

15

Agropecuaria extensiva, cultivos anuales con ovinos, vacunos, caprinos

11

45

Ganaderia extensiva muy dispersa con alpacas,llamas y vicuñas

Ganaderia extensiva con ovinos y llamas

42

41 41 41

Ganaderia extensiva con ovinos y vacunos Ganaderia extensiva muy dispersa con ovinos, vacunos y llamas

40

65°W

Ganaderia extensiva (carga animal concentrado), llamas,ovinos, vicuñas

Uso del suelo

25

28

Agropecuariaextensivaconcultivosanuales yperenes, vacunos, ovinos, caprinos

10

24

Agropecuaria extensiva, con cultivos anuales con ovinos, caprinos, vacunos

Agropecuaria extensiva, con cultivos perenes

23

14

Agropecuaria extensiva, cultivos anuales con ovinos y vacunos

22

Agricultura extensiva, cultivos anuales con vacunos

7 9

21

66°W Agropecuaria intensiva, cultivos anuales

3

U PE R

100 km

Fuente: Gobierno de Bolivia - Ordenamiento Territorial 2001 - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Ap... :

Lago Titicaca

15°S

16°S

17°S

18°S

15°S

16°S 17°S 18°S

69°W

Uso del suelo y cultivo de coca, Bolivia 2007

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.4

TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE HOJA DE COCA

2.4.1

CULTIVO DE HOJA DE COCA Y USO DEL SUELO

Las autoridades bolivianas de ordenamiento territorial publicaron un mapa nacional de uso mayor del suelo, (escala 1:500,000) basado principalmente en la clasificación de imágenes Landsat. Este mapa ha sido sobrepuesto con el mapa de cultivo de hoja de coca desde el 2003. El análisis revela que el cultivo de hoja de coca se encuentra sobre cuatro clases principales de uso mayor: agricultura y ganadería extensiva con cultivos permanentes, forestal maderable, forestal maderable y ganado, forestal no maderable y ganadería. En 2007, el 77% del cultivo de hoja de coca se localizó en suelo dedicado a agricultura y ganadería extensivas, y en agricultura con cultivos permanentes, y 19% sobre suelo clasificado como uso mayor forestal. Esta última categoría corresponde principalmente a los límites del Parque Isiboro Sécure, y zonas remotas del municipio de La Asunta en los Yungas de La Paz, donde las actividades como agricultura extensiva o explotación forestal no están permitidas. Tabla 21.

Distribución del cultivo de hoja de coca por uso mayor del suelo de 2003 - 2007 por región

(en ha) Región Yungas

Chapare

Apolo

% cambio 2006 - 2007

% del total 2007

17,635 1,958 215

3% 28% 3%

61% 7% 1%

4,401 3,285 302

5,185 2,988 331

18% -9% 10%

18% 10% 1%

277 178 11 51 61

287 178 11 51 61

301 178 11 51 61

5% 0% 0% 0% 0%

1% 1% 0% 0% 0%

25,400

27,500

28,900

5%

100%

Uso mayor del suelo

2004

2005

2006

2007

Agricultura y Ganadería extensiva, con cultivos permanentes Forestal maderable Forestal maderable y ganado

15,878 1,270 189

16,381 1,498 204

17,160 1,534 208

Agricultura y Ganadería extensiva, con cultivos permanentes Forestal maderable Forestal no maderable y ganado

3,659 5,433 495

3,366 3,069 298

Caza, pesca y otros productos del bosque. Ganadería extensiva, ovinos Forestal maderable Forestal muy disperso y ganado Forestal no maderable y ganado

507 178 11 51 61 27,700

Total redondeado

El análisis de la localización de los cultivos de hoja de coca nuevos en el año 2007 en el Chapare, muestran que el cultivo de hoja de coca Nuevo (500 ha) aparece parcialmente en tierra dedicada a agricultura y ganadería extensivas y uso mayor forestal. Figura 21. Cultivo de coca y usos principales del suelo en Bolivia, 2007

17%

4%

79%

Agricultura y Ganadería extensiva, con cultivos permanentes

Forestal Maderable

Otros

47

am at a

Ingavi

L a

R

67°W

Arque

Tapacari

Al ta m a ch

u pl

Cochabamba

!

Chapare

I si

S ec u r e

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R ío I

c hoa

R ío Rí

o

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Chapare

Tiraque

Capinota Mizque

Rí o

R

Carrasco

Iviri z

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o

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Rí

65°W

j ta

Rí Río P a

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Rí

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Rí o

66°W Bilbao

Arce

Arani

C o c h a b a m b a

Quillacollo

Ayopaya

R ío

Rí

ru oI

Río

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R ío

Sa

Gr

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G ua pa Río Yy a pa c

Marban

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0

Ichilo

S a n t a

R ío

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ío

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Moxos

Ti

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R

Al

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50

i

o il

re

M

C ho

Rí o

R ío

R ío I ch

e

lo

15°S R ío

Pir

ay

P Rí o a ilas

100 km

Sara

Santiestevan

C r u z a

re

Guarayos

R ío I b a

BRASIL

PARAGUAY

AR GENTINA

Bo li via

64°W Baures

Coordenadas geograficas, WGS 1984 64°W 1:2.500.000

Caballero

ío

Saucari

Cercado

jes

oS

u lo

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CHILE

Itenez C ocha r ca

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O r u r o

Barron

Inquisivi

Sud Yungas

Rí

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Villarroel

D e s ag u ad er o

Aroma

Loayza

P az

Rí o U n d

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Río C u be

o ll

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Ca ine

ya A y op a

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

68°W

R í o La

i

oI

Caranavi

Rí

B e n i

Trinidad

!

R ío

Mamore

lo

Límite provincial 69°W

Sajama

a ak

Jose Ballivian

o

M

a teo

Límite departamental

Río K

Nor Yungas

S apaq u

R ío

Rí o

Z

B

Yungas

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en

o

65°W

nM o Sa Rí

Cuerpos de agua Límite nacional

^

l la na

Murillo La Paz

a Ch

Qu

Yacuma

66°W

o Rí

Cultivos de coca (2007)

M au ri Río

Los Andes

Rí o

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Larecaja

R ío

R ío A te

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AltoPacajes

a pu

Ya

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Medio

Bajo

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Iturralde

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Río

spu m

J.M.Pando

P a z

Omasuyos

Muñecas

Rí o C

Saavedra

Nivel de intervención de los proyectos de desarrollo alternativo

Lago Titicaca

Camacho

Apolo

Franz Tamayo

M

Rí o

PERU

15°S

16°S

hi

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R ío u av

67°W

oE

17°S

R ío M

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U PE R

68°W

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Rí

Rí o o Río Isin ota o

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R ío Rí

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R ío

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R ío

Rí

co

16°S

Río Ne

n Río Bla

17°S

69°W

Cultivo de coca y desarrollo alternativo, Bolivia 2007

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.4.2

CULTIVO DE HOJA DE COCA RELACIONADO CON OTROS CULTIVOS

Desde el 2005, el Gobierno de Bolivia desarrolla estrategias de desarrollo de medios de vida integrales y sostenibles par los agricultores de las zonas productoras de coca. En el año 2005, el proyecto comenzó a cuantificar y monitorear, además del cultivo de hoja de coca, los cultivos más importantes en Chapare y Yungas de La Paz. De esta manera, se ha generado un mapa completo de uso del suelo para ambas regiones. Estos datos han sido utilizados para analizar la dinámica de cultivo de hoja de coca en relación con otros cultivos. Chapare Chapare es la región donde el desarrollo alternativo ha realizado sus mayores esfuerzos, por lo tanto, existe una significativa cantidad productos que abastecen los mercados locales y de exportación. En el Chapare, las acciones de desarrollo integral se han concentrado mayormente en la región conocida como Bosque de Uso Múltiple (BUM), ubicada en el área central, sin considerar los parques nacionales. El proyecto ha realizado la cuantificación de uso del suelo en esta área usando imágenes satelitales desde el año 2003. La siguiente tabla compara el área de cultivo de hoja de coca con los principales cultivo de exportación Tabla 22.

Cultivo de hoja de coca y desarrollo alternativo en el área BUM (en ha)

Cultivo Coca Banana Cítricos Palmito Piña

2003 4,370 14,555 6,679

2004 4,317 16,548 8,120

2,607 1,359

2005 4,107 20,358 10,052

3,428 1,582

4,448 1,967

2006 5,200 23,005 12,686 5,329 2,526

2007 6,015 * n.a. * n.a. * n.a. * n.a.

% de cambio 2003 - 2007 19% 58% 90% 104% 45%

* Considerando que aun no existen datos para el año 2007, el cambio se ha calculado para el periodo 2006-2003

Figura 22. Cultivo de hoja de coca y cultivos de exportación en el Chapare desde 2003 25,000

hectareas

20,000

15,000

10,000

5,000

-

2003

2004

coca

2005

banana

citricos

2006

palmito

2007

piña

A pesar del crecimiento del cultivo de hoja de coca, no existe evidencia de reemplazo de cultivos alternativos por cultivo de hoja de coca. Al contrario, los cultivos alternativos han experimentado un significativo crecimiento en el periodo 2003-2005, y se espera que esta tendencia continúe

49

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Yungas de La Paz En los Yungas de La Paz, el área de mayor intervención del desarrollo integral es la parte norte del Municipio de Caranavi y la región del Alto Beni, que contiene menos del 1% del total nacional de cultivo de hoja de coca en el 2007. Sin embargo, la región sud-occidental de los Yungas y La Asunta contienen la mayor cantidad de hoja de coca en el 2007, y han recibido muy poco apoyo del desarrollo integral. El monitoreo del uso del suelo muestra que en estas regiones no existen cultivos de exportación, a excepción de de algunas plantaciones de café dispersas. Otros productos son solamente de subsistencia e insignificantes comparados con el cultivo de la coca. Estas áreas se pueden considerar como mono-cultivadoras de hoja de coca. Tabla 23.

Cultivo de hoja de coca y otros cultivos significativos en los Yungas de La Paz en 2007 (ha Principal clase de uso Superficie % de cambio Zona del suelo cultivada (ha) 2006 - 2007 2006 2007 Coca

Alto Beni*

Banana Cacao Cítrico Coca Café Banana Cítrico Coca Banana

Caranavi

La Asunta

Café Coca Café Mango Coca

Yungas sud-oeste**

50

49

4,247

4647

5,017

5506

1077

1121

1,714

1,653

9,074 2948 145

9,187

3,266

4,028

291

298

395 13095 110 70

431 13274 107 70

807

807

Inquisivi*** Fuente: Monitoreo del uso del suelo, ONUDD 2005-2006

-2% 9% 10% 4% -4% 1% 6% 3% 23% 2%

3120 150

9% 1% -3% 0% 0%

*Alto Beni comprende el municipio de Palos Blancos y la parte Norte del municipio de Caranavi. ** Yungas del sudoeste comprende los municipios de Coroico, Coripata, Chulumani, Yanacachi e Irupana. ***El municipio de Cajuata. Figura 23. cultivo de hoja de coca comparado con otros cultivos por región en los Yungas de la Paz 20062007 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000

Alto Beni*

La Asunta

2007

Mango

Café

Coca

Café

Banana

Coca

Caranavi

2006

50

Citrico

Banana

Café

Coca

Citrico

Cacao

Banana

Coca

0

South-western Yungas**

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El café de Caranavi tiene un éxito significativo en el Mercado internacional gracias a sus propiedades orgánicas.

La foto muestra una plantación de café de la típica variedad protegida del sol en Caranavi

En la región del Alto Beni de los Yungas de La Paz, el cultivo de coca es insignificante comparado con otros cultivos como el cacao orgánico y la banana, que tienen un alto potencial para la exportación

El palmito es el cultivo de más acelerado crecimiento en el Chapare

51

Cultivo de coca y parques nacionales, Bolivia 2007 65°W

60°W

10°S

Ma de ra

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SUD AMERICA

BRASIL

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10°S

Bolivia

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15°S

15°S

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Est. Biológica del Beni

Apolo

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Isiboro Secure

Cotapata

^La Paz

Chapare Tunari Cochabamba ! Carrasco Cochabamba

Oruro

Oruro

!

Santa Cruz

Toro Toro El Palmar

Lago Poopo

! ! 20°S

San Matias Amboro

Kaa Iya del Gran Chaco

Sucre

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Potosi

20°S

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Sajama

Santa Cruz

Chuquisaca Potosi

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CHILE

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Tariquia

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Tarija

o

Cordillera de Sama ! Tarija

PA R A G U AY

Eduardo Avaroa

Densidad de cultivos (ha/km² ) 0.1 - 1 1.1 - 4.0 >4

ARGENTINA

Parque nacionales afectados por cultivo de coca 0

150 Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:8.000.000

65°W

300

km

25°S

25°S

Parque nacionales

Límite nacional Límite departamental Yun... : Zonas de producción de coca 60°W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.4.3

CULTIVO DE HOJA DE COCA EN PARQUES NACIONALES

En Bolivia existen 21 áreas protegidas, totalizando un área de 165,000 km2, representando aproximadamente el 15% del territorio nacional. El cultivo de hoja de coca decreció en los parques nacionales debido a los esfuerzos de racionalización realizados. El decremento principal sucedió en el Parque Isiboro Sécure (-32%) Los ecosistemas de los Parques Nacionales son particularmente frágiles y la deforestación por el establecimiento de cultivo de hoja de coca produce daños irreversibles al medioambiente; a pesar de la eficiencia de la erradicación. Tabla 24.

Cuantificación de cultivos de hoja de coca dentro y fuera de parques nacionales en Chapare 2003 – 2007 ( en ha)

Área

2003

Parque Nacional Isiboro Sécure

2004

2005

2006

2007

% cambio 2006 - 2007

% del total 2007

1,605

2,807

1,161

1,451

985

-32%

11%

Parque Nacional Carrasco

778

1,257

781

837

830

-1%

9%

Parque Nacional Madidi

n.a.

10

10

10

10

0%

0.1%

2,383

4,074

1,952

2,298

1,825

-21%

21%

Total dentro de Parques Nacionales Fuera de Parques Nacionales

4,917

6,026

5,053

6,002

6,975

16%

79%

Total redondeado

7,300

10,100

7,005

8,300

8,800

6%

100%

Figura 24. Distribución del cultivo de hoja de coca en la región del Chapare, dentro y fuera de los parques nacionales, 2003 – 2007 (en ha) 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Total dentro de Parques Nacionales

2003

2004

Fuera de Parques Nacionales

2005

2006

2007

53

Racionalización reportada por DIGPROCOCA, Bolivia 2007 Río Cabito

66°0'W

65°30'W

65°0'W

64°30'W

ré

amo

BRASIL

15°30'S

15°30'S

PE R

U

M Río

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Bo l i v i a San Andrés Cochabamba

Río Iba

Loreto

re PARAGUAY

CHILE ARG EN TIN A

Río Secure

San Ignacio

16°0'S

Río Isiboro

16°0'S

El Puente

Río G

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a Río Ch

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Río

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Mineros

Río P iray

16°30'S

Río Ichilo

16°30'S

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Chimore

San Carlos

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Río Isin ota

Eterazama

Yapacaní

Villa 14 de Septiembre Senda F Chipiriri Senda B

Villa Tunari

17°0'S

Puerto Villarroel

iposas Arr. Mar 17°0'S

alp

Río Ch apa re

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chi Río Altama

Villa Tunari

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ShinahotaChimore

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Puerto Villarroel

Valle Sacta

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Río

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Entre Rios (Bulo Bulo) Saj

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Río Mo lle

San Benito Tolata

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Comarapa

Mairana

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Saipina

Pampa Grande

Omereque

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Toro Toro

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Río S an P edro

ras Río Temblade

a ien

C Río

Centros poblados San Pedro de Buena Vista Carreteras principales

izq

oP Rí

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Vila Vila Areas racionalizadas (2007) Acasio Cambios en el cultivo 2006 - 2007 Decremento significativo Decremento Estable Incremento Incremento significativo

Río

Rí

Arampampa 18°0'S

San

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Buena Vista Alalay

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Ali

Pocona

Tarata

Capinota

Río

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Arani

Río

Pojo

Arbieto

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18°0'S

17°30'S

Río

Yungas de Vandiola

17°30'S

Sacaba

Pasorapa

Límite departamental

Pocoata Límite municipal 66°0'W

0

Poroma Ravelo 65°30'W

25

50 km

Coordenadas geográficas, WGS 1984 1 : 1.400.000 65°0'W

Vallegrande Presto

64°30'W

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

18°30'S

18°30'S

Ríos

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.5

RACIONALIZACIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA

El Gobierno de Bolivia ha cambiado el uso del término erradicación por la racionalización voluntaria de cultivos de hoja coca en áreas donde existe concertación para limitar la producción con los agricultores. Este término es más consistente con las políticas nacionales actuales de no forzar a los agricultores a eliminar su cultivo de hoja de coca sino más bien reducirlos en forma voluntaria. Esta nueva política no se aplica dentro de los parques nacionales, donde la eliminación es obligatoria, por lo tanto se aplica la erradicación. Dentro de esta nueva política, el Gobierno de Bolivia a reportado una racionalización/erradicación de 6,269 ha de cultivos de hoja de coca en el 2007, 24% más que en el 2006. Solamente 300 ha de hoja de coca fueron eliminadas en Yungas de La Paz, (5%) y 5,969 ha en el Chapare (95%). En Bolivia, la nacionalización/erradicación de cultivos de hoja de coca es exclusivamente manual, no se utiliza fumigación química. En el 2007, la racionalización/erradicación de cultivo de hoja de coca se desarrolló sin violencia. Figura 25. Racionalización/erradicación de cultivo de hoja de coca en Bolivia y superficie cultivada (ha), 1995 – 2007 60,000 50,000

hectareas

40,000 30,000 20,000 10,000 0

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

05

06

07

Erradicación/racionalización 5,498 7,512 7,026 11,62 16,99 7,953 9,43511,85 10,08 8,437 6,073 5,070 6,269 48,60 48,10 45,80 38,00 21,80 19,60 19,9024,40 22,80 27,60 25,40 27,50 28,90

Cultivo de coca

Fuentes:

Para cultivo de hoja de coca: ONUDD Para erradicación: DIGPROCOCA

Figura 26. Racionalización/erradicación mensual de cultivo de hoja de coca en Bolivia, 2007 (ha) 800 700 600 500 400 300 200 100 Eradicación/racionalización (ha)

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago Sep

Oct

Nov

Dic

157

363

419

403

616

668

551

575

710

752

423

631

Fuente: DIGPROCOCA

55

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

El Gobierno de Bolivia también reportó la eliminación de 7.5 ha de almácigos de coca en la región del Chapare, un incremento de 30% respecto al 2006. El incremento en la erradicación de almácigos evitó el replante de cultivos de hoja de coca racionalizados. Tabla 25.

Erradicación mensual de almácigos, 2003 -2007 (m2) Mes 2003 2004 2005 Enero 1,460 1,795 2,748 Febrero 1,415 2,830 4,516 Marzo 4,520 3,296 4,320 Abril 4,013 2,936 4,825 Mayo 2,352 2,989 3,639 Junio 2,972 5,411 4,737 Julio 5,962 6,963 4,372 Agosto 10,140 4,344 5,294 Septiembre 6,438 3,156 4,010 Octubre 9,978 4,470 4,812 Noviembre 7,280 5,869 4,222 Diciembre 3,294 5,488 4,862 Total 59,823 49,547 52,357

2006 444 1,907 2,904 3,764 2,691 5,683 7,328 10,035 7,667 7,083 6,166 1,814 57,486

2007 1,077 4,196 4,052 4,014 8,856 8,245 7,595 7,879 7,568 8,299 7,387 5,436 74,604

Fuente: DIGPROCOCA

Racionalización manual de un cultivo de hoja de coca en Caranavi

56

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

2.6

INCAUTACIONES

DIGCOIN controla la comercialización de hoja de coca en Bolivia, incluyendo su transporte en el país. La hoja de coca es incautada si se transporta sin licencia, o fuera de la ruta autorizada especificada. En 2007, DIGCOIN reportó el decomiso de 1,706 toneladas métricas de hoja de coca, representando un significativo incremento de 27% comparado con los decomisos del 2006, de 1343 toneladas métricas. El incremento puede ser atribuido al fortalecimiento del Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca (GECC), que incluye el control de más vías de salida y mejoras en el equipamiento y la infraestructura. Tabla 26.

Decomiso de hoja de coca, 2002 – 2007 (kg)

Departmento La Paz Cochabamba Santa Cruz Tarija Oruro Potosi Sucre Beni Pando Total

2002 31,291 214 7,343 1,407 1,205 357 0 728 0 42,544

2003 22,375 11,105 20,828 4,451 4,682 1,321 1,450 600 0 66,811

2004 66,396 37,748 30,441 10,183 6,120 1,942 1,448 904 0 155,182

2005 172,331 591,803 68,508 16,499 24,814 1,509 3,229 7,525 50 886,268

2006 197,854 1,030,834 52,018 19,604 21,913 4,010 11,780 4,778 271 1,343,062

2007 315,463 1,203,767 130,703 11,843 24,393 4,999 7,013 6,768 686 1,705,636

Fuente: FELCN

Figura 27. Decomiso de hoja de coca, 2002 – 2007 (kg) 1,400,000 1,200,000 1,000,000 kg

800,000 600,000 400,000

2002

2003

2004

2005

2006

Beni

Chuquisaca

Potosi

Oruro

Santa Cruz

La Paz

Cochabamba

0

Tarija

200,000

2007

Fuente: FELCN

La Fuerza Especia de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) reporta las incautaciones de drogas en forma anual. Entre 2006 y 2007, hubo un significativo incremento del 16% en las incautaciones reportadas de base de cocaína y más del doble de las incautaciones de cocaína HCL Tabla 27. Producto Cocaina base Cocaina HCl Heroína Cannabis Fuente: FELCN

Capturas de drogas reportadas, Bolivia, 1997 – 2007 (kg) 1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

8,906 2,440 0.8 320

6,905 802 0 2,160

5,044 555 0 3,745

4,280 334 0 7,055

4,741 362 0 8,754

6,934 5,969 0 8,510

8,189 531 0 28,200

10,152 1,300 0 31,390

2006 12,779 1,309 0 125,356

2007 14,912 2,923 0 423,777

57

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Figura 28. Capturas de drogas reportadas, Bolivia, 1997 – 2007 (kg) 16000

14000 12000

kg

10000 8000

6000 4000

2000 0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

Cocaine base

2003

2004

2005

2006

2007

Cocaine HCL

Fuente: FELCN

La tendencia creciente de incautaciones de cocaína ha continuado en el 2007. La destrucción de laboratorios de coca/cocaína y pozas de maceración ha sido similar a la de 2006 y se mantiene en alto nivel. Figura 29. Destrucción de laboratorios clandestinos y pozas de maceración 1998-2007 8,000 7,000

Cantidad destruida

6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Pasta de coca y/o laboratorios de cocaína

1,066

1,245

925

628

1,006

1,420

1,769

2,254

2,619

4,070

3,087

Pozas de maceración

1,481

1,659

1,179

790

1,292

1,950

2,544

3,293

4,064

6,268

7,515

Fuente: FELCN

58

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

3 METODOLOGÍA 3.1

CULTIVO DE HOJA DE COCA

El proyecto empezó a utilizar fotografías aéreas digitales en el 2006, en combinación con imágenes satelitales. Las fotografías aéreas tienen varias ventajas, por ejemplo la mayor resolución espacial de las imágenes, que facilita la interpretación de cultivos de hoja de coca. Además, existe mayor flexibilidad para adquirir imágenes y evitar coberturas de nubes. Esta tecnología de punta implica mayor tiempo de postprocesamiento, pero también una significativa mejora en la resolución espacial, suministrando mayor objetividad y precisión en el estudio del presente año. El procesamiento de las fotos y la interpretación han sido apoyadas por intenso trabajo de verificación de campo, llevado a cabo con la ayuda de tecnología avanzada, como videos georeferenciados y fotos de campo, así como puntos de control GPS. En la región de Apolo, los cambios en el uso del suelo se han verificado a través misiones de control de campo cubriendo las áreas más relevantes de esta región. El equipo del proyecto ha observado cambios mínimos, por lo tanto, no se han tomado imágenes sobre esta zona. 1) Identificación y adquisición de las fotografías aéreas El proyecto ha utilizado una cámara Aerial Industry Camera (AIC) con formato 7228x5428 píxeles, y un tamaño mínimo de píxel de 0.0068mm, una distancia focal a focal de 50mm y lentes RGB. La cámara fue instalada en una aeronave equipada para misiones fotogramétricas. En Bolivia, solamente la Fuerza Aérea Boliviana (FAB) cuenta con este tipo de aeronave. (Ver foto). La cámara fue conectada a un GPS L2, para adquirir coordenadas de alta precisión del centro de cada fotografía. Un sistema de mapeo inercial (IMU) y estabilizador fueron empleados para medir los ángulos renavegación Omega, Kappa y Phi. Tabla 28. Región Yungas Chapare Total

Fotos aéreas digitales utilizadas por el proyecto

Sensor AIC digital camera AIC digital camera

Resolución espacial 0.60 m 0.50 m

Tipo

Área total en km2

Digital Color fotos Digital Color fotos

5,900 7,500 13,400

Un total de 1,500 fotografías fueron tomadas sobre los Yungas, cubriendo un área de 5,900 Km2 mientras que 1933 fotografías se adquirieron sobre el Chapare, cubriendo un área de 7,500 Km2. Las fotografías se tomaron por el personal del proyecto a diferentes Alturas, de acuerdo con la variación de la topografía del terreno. Se requirió un total de 54 horas de vuelo para cubrir ambas áreas. Esta es la primera vez que el proyecto utiliza las fotografías aéreas como instrumento base para el monitoreo, en consecuencia se ha organizado un entrenamiento en fotogrametría con el apoyo del ICMP en cooperación con la Universidad de Recursos Naturales y Ciencias Aplicadas ( BOKU), de Viena. El contenido del curso fue diseñado para satisfacer las necesidades específicas del proyecto. Dos técnicos del Gobierno de Bolivia también participaron Las misiones de vuelo se realizaron durante la temporada seca, desde mediados de junio hasta principios de septiembre. La cobertura de nubes fue mínima en ambas regiones: 3% en los Yungas de La Paz y 4% en el Chapare.

59

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

La aeronave en la que se desarrollaron Las misiones fotogramétricas

La cámara y el GPS L2 instalados dentro de la aeronave

Cuando se utilizan imágenes satelitales, la cobertura de nubes puede llegar hasta 20% del área de la imagen, en cambio, usando fotogrametría digital, el proyecto tienen mucha más flexibilidad, ya que es posible decidir cuando volar y obtener imágenes con las condiciones más convenientes. 2) Procesamiento fotogramétrico Corrección radiométrica Una vez que las fotos son adquiridas y almacenadas, el proyecto inicia el postprocesamiento. En primer lugar, las fotografías se corrigen radiométricamente a través de procedimientos estándar y se convierten de formato RAW a TIFF o IMG, para iniciar el flujo de trabajo fotogramétrico. El tratamiento radiométrico permite la corrección del balance de colores, foco y contraste de las fotografías, generando de esta manera imágenes de alta calidad. Generación de Ortofotos El proceso de ortorectificación involucra la utilización de software especializado que permite transformar la proyección perspectiva de las imágenes en proyección ortogonal, con el objetivo de realizar mediciones precisas. Para cumplir con este objetivo, se ejecutan la orientación interior y exterior. Los parámetros de orientación interior se obtienen de la calibración de la cámara, y los de orientación exterior se obtienen al momento de tomar las fotografías. Posteriormente, las fotografías se corrigen con generación automática de puntos de control. El primer resultado requiere de una evaluación cuidadosa, para verificar la adecuada distribución de los puntos de control. En los lugares donde no se han generado puntos de control, se realiza una adquisición manual para mejorar su distribución y mejorar los valores de precisión. Finalmente, cuando la distribución de los puntos es correcta, se genera un modelo digital de elevaciones y se producen las ortofotos en forma automática. 3) Interpretación visual de cultivos de hoja coca La clasificación de cultivos de hoja de coca parcela por parcela se realiza a través de la interpretación visual de ortofotografías. El proyecto continua sistematizando el proceso de interpretación con el uso de claves de interpretación. En el 2006, el equipo de expertos del proyecto, junto con sus colegas de Perú y Colombia, asistió a un taller sobre claves de interpretación liderizado por el ICMP en cooperación con la Universidad de Recursos Naturales y Ciencias Naturales Aplicadas (BOKU), de Viena. Desde entonces el proyecto ha desarrollado varias claves para la interpretación de imágenes satelitales. La misma metodología se ha extendido para la interpretación de fotografías aéreas. Las claves de interpretación reflejan el proceso de toma de decisiones del intérprete, usando características típicas como la forma, la textura, el contexto y los alrededores de los campos. No se hace distinción entre los diferentes estados fenológicos de las plantaciones de coca.

60

Áreas cuantificadas de cultivos de coca

Fotografía aérea original formato TIF 8 Bits

Clave de interpretación

Digitalización de cultivos de coca

Verificación de campo, (Geovideo y Pix Point)

Proceso radiometrico de mejoramiento de fotografías aéreas

Planificación y toma de fotografías aéreas

Realce de fotografías aéreas TIF 16 Bits

Proceso de Interpretación visual

Aerotriangulación

Parámetros de orientación interna

Flujo metodológico para cuantificar cultivos de coca

Modelo Digital del Terreno (MDT)

Parámetros de orientación externa

Fotografías ortorectificadas

Generación automática y manual de puntos de amarre

Proceso de ortorectificación

equ e

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iza r 50 Cab allero Coordenadas geograficas, WGS 1984 C a b a l l e 64°W ro 1:2.500.000

Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.

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Límite provincial 69°W

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Límite departamental

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Cuerpos de agua Límite nacional

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16°S

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69°W

Cobertura de fotografías aéreas digitales, Bolivia 2007

16°30'S

17°S

3 &

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Paracaya Centros poblados San& Benito 3 Tolata Area cubierta& 3 Punata 3 & Límite departamental & 3

3 &

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Tablas Monte

Línea de vuelo (2007)

3 &

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65°30'W

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65°W

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Coordenadas geograficas, WGS 1984 1:800.000

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C r u z

3nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas. Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema&

3 &

66°W

17°30'S

16°30'S 17°S 17°30'S

66°W

Fajas de reconocimiento aéreo sobre el área del Chapare, Bolivia 2007

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

La alta resolución de las fotografías permitió la detección de una gran cantidad de detalles, no antes detectados en las imágenes satelitales, como se puede observar en los siguientes ejemplos de interpretación Figura 30. Interpretación de orto-fotografías aéreas

Ortofoto lista para su interpretación

Detalles visibles en el rectángulo verde

64

Ortofoto interpretada con polígonos de coca (rojo)

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Ejemplo de claves de interpretación para cultivos de coca Categoría

Rebrote de coca después de cosecha

ELEMENTO DE INTERPRETACION

DESCRIPCION

Forma

Regular – Rectangular

Tamaño

Entre 5000-2500 m2 2 cato (1,600m ).

Tono/Color

Verde claro, con manchas verde oscuro

Patrón

Surcos verticales y líneas de plantas

Textura

Fina

Asociación

Pequeñas construcciones y pequeñas áreas para secar coca

Sitio

Clave de interpretación para cultivos de coca en Parques Nacionales, áreas aisladas, lejos de caminos o asentamientos humanos.

Observación

En estos lugares, el área cultivada tiende a ser más grande que en las áreas más pobladas.

excepcionalmente

Adicionalmente, el proceso de interpretación es fuertemente apoyado por geovideo y fotografías de campo georeferenciadas obtenidas desde helicóptero. Los geovideos son analizados integrados en el ambiente de sistemas de información geográfica en las estaciones de trabajo del proyecto, permitiendo al intérprete comparar el video con las fotografías aéreas. Como los videos son georeferenciados, la unión con las fotografías aéreas es fácilmente desarrollada. Por segundo año consecutivo, en 2007 se han adquirido geovideos de toda el área del Chapare. La dirección de vuelo norte - sur o este – oeste se muestra en el mapa 12. Se sobrevolaron un total de 40 horas, cubriendo una distancia de 9,700 Km. y un área de cobertura total de 9,800 km2.

65

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Ejemplo de uso de videografía para identificar un grupo de catos marcados en rojo en la ortofoto

5) Verificación de campo El uso de imágenes satelitales de alta resolución por si mismo no es suficiente para una medición precisa del cultivo de coca, sin contar con una adecuada verificación de campo. Los datos recopilados durante la verificación de campo, permitieron ajustar el área de monitoreo, determinar firmas espectrales de coca y otros cultivos y corregir la confusión entre cultivos después de la clasificación inicial.

Tomando un GCP en un campo de coca en los Yungas

En los Yungas de La Paz y Apolo se han obtenido puntos de control directamente en el terreno, aprovechando la topografía para interpretar imágenes en el campo desde zonas altas, pero en el Chapare, este trabajo es difícil y algo riesgoso. El proyecto obtuvo la mayoría de sus puntos de control desde vuelos de helicóptero combinados con videografía.

66

Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

Durante seis años de monitoreo, el proyecto ha obtenido un gran número de puntos de control, empezando en 2002 en los Yungas de La Paz, y desde el 2003, extendiendo sus capacidades al Chapare y a Apolo. Desde 2002, más de 9,000 GCPs fueron obtenidos, de los cuales 1,200 el 2007. Todos estos puntos se obtienen directamente en el terreno, usando técnicas convencionales de GPS. La interpretación visual fue también facilitada por los puntos de control de cultivos de coca obtenido de la campaña de racionalización de DIGPROCOCA. En forma conjunta con los expertos del proyecto, el personal de DIGPROCOCA también participó activamente en la interpretación visual de cultivos de coca. 3.2

RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA

En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz. El trabajo de campo se implementó con investigadores de la Unidad Académica de Carmen Pampa, localizada en el municipio de Coroico. El conocimiento del terreno y la accesibilidad a los campos de coca para los estudiantes, fue una ventaja apreciada para la implementación del trabajo de campo. El estudio obtuvo muestras de 100 campos de coca seleccionados al azar y distribuidos en seis estratos. Los estratos fueron definidos en base a rangos de altura y pendiente del terreno, que son dos factores físicos que tienen influencia en el rendimiento de la hoja de coca. La muestra fue diseñada por expertos de ICMP. EL enfoque muestral usado para estimar el promedio de rendimiento de hoja de coca secada al sol en Bolivia fue un diseño de muestra de probabilidad de área multi-etapa estratificado. La selección de muestras fue realizada dentro de seis estratos. Las unidades seleccionadas en la primera etapa son conocidas como unidades de muestreo primarias (UMP) o cuadrículas, que se han construido en base a los cultivos de coca identificados en el monitoreo. En la segunda etapa, se seleccionan los campos de coca dentro de las UMP, y se denominan unidades de muestreo secundarias (UMS). Bajo este esquema de muestreo, la estimación del rendimiento en los estratos, se calcula como la simple media aritmética de todos los campos estudiados dentro de cada estrato. En consecuencia, para calcular el rendimiento de la hoja de coca para una región, los promedios deben ser ponderados por la superficie de coca cultivada en cada estrato. La metodología de campo está diseñada de acuerdo con los estándares de ONUDD, basándose en el peso fresco y seco (al sol) de hojas de coca para una muestra de cosecha. Los campos de la muestra fueron de por lo menos 1,000m2, y se distribuyen en toda el área de Yungas. El estudio concluyó exitosamente, estableciendo un promedio ponderado de rendimiento anual, luego de pesar todas las cosechas del año. Para el Chapare, ONUDD continúa utilizando información de otras fuentes.

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Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2007

3.3

PRECIOS

El proyecto recopiló precios de hoja de coca de agricultores en los Yungas de La Paz al momento de realizar las misiones de verificación al campo. En la región del Chapare, los precios de coca fueron recopilados por DIGPROCOCA mensualmente a través del 2007 en tres puntos de la región del Chapare.

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