Meo

7.2 Động lực giá trị (ĐLGT-Value drivers) và tín hiệu giá trị (THGT-Value Signal) ĐLGT là những nhân tố cơ bản mà các bên liên quan cân nhắc đến một cách có chủ đích hoặc không theo một hệ thống cho sẵn khi họ định giá một vật thể nào đó. Như chúng ta sẽ thấy dưới đây, những nhân tố thuộc ĐLGT của nước khá là phức tạp. Để những ĐLGT này được xem xét trong quá trình quản lý của nhà nước, Chính phủ cần phải trao đổi với các bên liên quan. Công việc này được thực hiện thông qua những THGT. Giá cả chỉ là một trong những THGT. Những tuyên bố của mọi người về những yếu tố họ đánh giá cao, những hành động chính trị, hay việc bỏ phiếu hay những cách thể hiện khác cũng là một hình thức trao đổi THGT. Chúng tôi tin rằng chúng ta cần nghiên cứu sâu hơn để hiểu về ĐLGT cũng như hiểu cách các bên liên quan thong báo cho chính quyền về thứ tự ưu tiên về mặt giá trị của họ. 7.3 Những vấn đề giá trị cố hữu Rất nhiều thuộc tính của nước làm cho việc xác định giá trị trở nên khó khăn. Để thành công trong việc quản lý nước của nhà nước, chúng ta cần có những cuộc đối thoại hiệu quả về giá trị của nước. Và những cuộc đối thoại này chỉ có được khi các bên liên quan nhận thức rõ về những giá trị cố hữu. Vấn đề này đã được nêu ra trong cuộc họp đầu tiên ở hà Lan. (Để xem chi tiết về cuộc họp này mời xem phần phụ lục A) I.

II.

III. IV.

V. VI.

Cái gì tạo nên giá trị? “Chất nước” hay “tài nguyên nước” hay “dịch vụ cung cấp nước”? Ví dụ, những nhà cung cấp dịch vụ nước công cộng đặc biệt những công ty tư nhân hiểu rất rõ rằng họ không bán chất nước (vì họ không sở hữu nước nên không thể bán “chất nước” được). Họ bán dịch vụ. Tuy nhiên, khách hang (các cá nhân, công ty hay tập thể) thường nghĩ rằng họ đang mua “chất nươc” Vấn đề địa lý: nước có giá trị khác nhau ở các tầm cỡ khác nhau:???, đát nước, thành phố, gia đình v.vv. ví dụ chúng ta đang xem xét vòng tài nguyên lớn của nước hay một vòng nhỏ của dịch vụ cung cấp nước đô thị? Với câu hỏi này, vấn đề giá trị của nước trở nên rõ rang hơn. Tính động. Nước di chuyển theo không gian và thời gian và hệ thống nước thay đổi theo thời gian. Rất nhiều giá trị phụ thuộc vào thời gian và địc ddiemr cụ thể. Hạn hán ngày hôm nay có thể dận đến lũ lụt ngày mai. Thời gian sử dụng là 1 khía cạnh khác cần thảo luận. Quãng thời gian sử dụng làm “hài lòng” các nhà chính trị và quãng thời gian cần thiết cho việc quản lý nước thường không trùng nhau. Thời gian sử dụng mang tính chính trị thường ngắn trong khi vòng đầu tủ và phản ứng của môi trường thường dài. 1 ví dụ của sự “vênh giá trị” này có thể thấy từ sự không cân xứng trong thời gian sử dụng trong Box2 (dịch ở dười) X X

VII. VIII.

IX.

X.

XI.

X Quyền con người và quyền sở hữu là 2 cách dung khác nhau của chữ “quyền”. Quyền thứ nhất không thể thương mại hóa nhưng quyền thứ hai là yếu tố có thể tạo ra thu nhập và co thể bán. Thảo luận về giá trị cần làm rõ ý nghĩa chính xác của từ “quyền” Vị trí tương đối và quan hệ giữa con người. ví dụ ngườ ở thượng nguồn co thể làm ảnh hưởng đến người ở hạ lưu nhưng điều ngược lại không đúng. Tính bất đối xứng này dù trong thực tế hay trong nhận thức đều cần đề cập trong việc thảo luận giá trị Độc quyền tự nhêin hay cạnh tranh hay có sự điều tiết. Tỷ lệ cao của vốn cố định đầu tư vào cở sở hạ tầng so với vốn lưu động khiến cho các dịch vụ liên quan đến cung cấp nước phần lớn là đọc quyền tự nhiên. Điều này nghĩa là cạnh tranh nếu có là cạnh trang “vì thị trường” chứ không phải là các công ty cạnh tranh với nhau “trong thị trường” Giá trị của việc thúc đẩy cạnh tranh khác biệt theo không gian và thời gian thế nao? Tương tự, việc điều tiết là cần thiết cho cạnh tranh tự nhiên (kể cả nhà nước hay tư nhân) thì những giá trị anh hưởng lên hẹ thống điều tiết the naò? Lợi nhuận. Khái niệm lợi nhuận rất khó thảo luận bởi mỗi người có quan điểm khác nhau về việc thu lơi nhuận từ việc quản lý một tài nguyên thiết yếu như nước. Có người cho rằng tỉ lệ tái đầu tư phải bằng lợi nhuận. Lợi nhuận được định nghĩa là sự chênh lệch giũa chi phí và thu nhập. Những nhà điều tiết kinh tế của ngành công thường sử dụng công thức không tiết lộ rõ cấp đọ lợi nhuận chap nhận được

BOX 2 Con người luôn giới hạn mức tiền cho 1 hàng hóa hay dịch vụ nào đó. Tuy nhiên các chính trị gia thường hiểu nhầm việc sẵn sang trả tiền của người dân cho dịch vụ cấp nước. Quá thiên về các giải pháp “rẻ” là một nhân tố gây đầu tư dưới mức cần thiết cho những hệ thống thế này.Đây là vấn đề then chốt mà bãi viết này muốn đề cập. Hình sau đây phản ánh một cuộc kháo sát công cộng thực hiện ở 1 dô thị ở Niu Di Lân. Thông điệp 1 nhà chính trị rut ra từ cuộc khảo sáo này là giới hạn chi tiêu đứng ở mức ưu tiên cao hơn so với các vấn đề khác.Nhưng giới ạn chi tiêu trong quãng thời sử dungjgian nào? Chính trị gia, những người mong muốn được bầu lại, thường chọn giải pháp ít tốn kém nhất trong khoảng thời gian giữa các lần bầu cử. Số liệu trên cho thấy dân chúng muốn dịch vụ cấp nước được thực hiến 1 cách hiệu quả và tiết kiệm. Điều này có thể thực hiện bằng cách đầu tư nhiều hơn bây giờ dể thu được giải pháp tiết kiêm 1 cách lâu dài. Quãng thời gian sử dụng cần được thảo luận rõ