Luis Demetrio Flores Balderas

UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MORELOS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

MATERIA DE OBLIGACIONES PROFESOR ROBERTO SOTO CASTOR

TEMA PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL PARA LA ELECCIÓN DE LOS TITULARES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL PAÍS

ALUMNO LUIS DEMETRIO FLORES BALDERAS

CIUDAD UNIVERSITARIA A 20 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2009. (A 99 AÑOS DE LA REVOLUCION MEXICANA Y A 199 DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO)

1

INDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………pag.3 ANTECEDENTES……………………………………………………. pag.3 y4 FALLAS DE LOS RESPONSABLES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA…………………… pag. 5 y 6 CLAMOR CIUDADANO…………………………………………………pag.7 ZAPATERO A TUS ZAPATOS…………………………………………pag.8 IGNOMINIA PRESIDENCIAL……………………………….. pag.9 y 10 EL PODER AL PUEBLO………………………………………………pag.11 PROPUESTA…………………………………………………………… pag.12 METODO COMPARADO…………………………………………….. pag.12 METODO DE ELECCIÓN……………………………………………..pag.13 LA COMISIÓN CIUDADANA……………………………………….pag.14 CIUDADANIZAR A LA POLICIA………………………………….pag.15 SENSIBILIZAR A LA CIUDADANÍA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA…………………………………………..pag.15 LA EDUCACIÓN BASICA COMO PILAR FUNDAMENTAL DEL PROYECTO………………………………………………………..pag.16 CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN LOS JOVENES………….pag.16 LA SINERGIA ES LA CONSECUENCIA………………………….pag.16 CONCLUSIÓN………………………………………………………….pag.17

2

INTRODUCCIÓN PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL PARA LA ELECCIÓN DE LOS TITULARES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL PAÍS Uno de los mayores problemas que enfrenta nuestro país es sin duda alguna la falta de seguridad publica, y de una procuración de justicia eficaz y eficiente. Hoy vemos a Ciudades y Estados completos que hace apenas unos cuantos años eran modelo de productividad, planeación urbana y financiera como es el caso de Aguascalientes, Querétaro, Veracruz, Puebla, Morelia, León, Torreón, y otras como Paracho, Uruapan, Cuernavaca, Acapulco, Ixtapa, Lázaro Cárdenas, donde la vida era pacifica y hasta turística; sin mas problemas que los cotidianos sumidas en manos de la delincuencia teniendo como saldo a la fecha 12 mil muertos desde que esta lucha contra el crimen organizado inicio. Y a todo esto los ciudadanos preguntamos que es lo que tiene que pasar...? para que nuestras autoridades se pongan a trabajar. Pero pasemos a ser un poco más objetivos e ilustrativos en cuanto a datos. ANTECEDENTES EXHIBE DETENCIÓN A EX JEFES DE MORELOS.- Los ex secretarios de seguridad pública de Morelos Luis Ángel Cabeza de Vaca y de Cuernavaca Francisco Sánchez González detenidos el día 18 de mayo del presente año luego de presentar su renuncia al cargo por elementos de la Agencia Federal de Investigaciones, tenían un par de casas de seguridad en el Estado de México en las que se encontró droga y armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas informo la Procuraduría General de la República, que en los inmuebles cuyos domicilios no fueron revelados, los ex mandos policíacos y el ex agente ministerial de Morelos Salvador Pintado Vázquez, tenían dos bolsas con cocaína, distintas armas de fuego y cartuchos diversos. La Procuraduría General de la República informo que el Juzgado Quinto de Distrito con sede en Tamaulipas, dentro del exhorto 373/2009, dictó auto de formal prisión en contra de ambos ex mandos policíacos por el delito de delincuencia organizada; y del ex agente ministerial morelense por delincuencia organizada, posesión de arma de fuego y posesión de cartuchos para uso exclusivo de del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, así como por delitos contra la salud en la modalidad de posesión de cocaína. REFORMA Nacional pagina 12 sábado 1 de Agosto 2009.

“ATRAPA” EL NARCO A LOS MUNICIPALES.- Los cárteles de la droga en el país tienen un socio en común: los elementos de la policía municipal y es que 90% de los 357 policías detenidos en lo que va del

3

año en los estados de Hidalgo, Nuevo León y Tabasco por presuntos vínculos con el narcotráfico pertenecían a agrupamientos municipales y el otro 10% corresponde a corporaciones estatales como la policía ministerial, preventiva estatal y a federales comisionados en esos estados. Sus colaboraciones consistían en dejar pasar cargamentos de droga, avisar sobre operativos, fungir como escoltas de narcotraficantes, proporcionar información confidencial sobre investigaciones y permitir la comisión de delitos tales como la extorsión y el cobro del llamado “derecho de piso”. REFORMA Nacional pagina principal sábado 26 de Septiembre 2009.

DETIENEN A MANDO POLICIAL ¡POR ROBO!.- El director de la policía municipal de Tultitlán José Luis Medina Hernández fue detenido por permitir que al menos diez elementos de su corporación colaboraban con una banda dedicada al robo de transporte de carga en la carretera México-Querétaro, el mando fue delatado por uno de los agentes que forma parte del grupo criminal y que estaba autorizado por su jefe a utilizar patrullas, uniformes y armamento en sus días de descanso para cometer los asaltos. Los policías detenían a los camiones con el pretexto de que habían violado algún ordenamiento vial y luego amagaban a los chóferes para robarles la mercancía. REFORMA Nacional pagina principal sábado 7 de Noviembre 2009.

AVANZA MÉXICO…¡EN CRIMEN!.- México está a un paso de ser campeón del mundo…pero en crimen organizado. El estudio titulado La Paradoja de la Represión Esperada, financiado por la ONU y encabezado por el investigador Edgardo Buscaglia, establece que los grupos criminales mexicanos, cuyas acciones se extienden hacia 47 países, están vinculados a 22 de 23 delitos de delincuencia organizada. Además de narcotráfico los cárteles también han incursionado en trata de blancas, secuestro, extorsión piratería y pornografía así como en trafico de personas y de armas entre otros delitos. Lo que separa a México de los primeros lugares, que tienen Afganistán, paquistán, guinea ecuatorial y nigeria es el tráfico de material radiactivo. REFORMA Nacional pagina principal domingo 30 de agosto 2009.

4

FALLAS DE LOS RESPONSABLES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA

Además de todo esto encontramos también la falta de compromiso en los responsables de estas áreas en cualquier nivel de gobierno ya sea federal, estatal o municipal para con los ciudadanos. A quienes ven como a las personas en que debe estar enfocada su autoridad, es decir; como si los ciudadanos fuéramos una especie de presa para estos; y no a quienes ellos deben proteger y servir.

AVALA SSP SU LABOR.- A más de un año de que Manuel Mondragón y Kalb aceptara el reto lanzado por Alejandro Martí de renunciar si no presentaba buenos resultados, el jefe de la policía capitalina declaro lo siguiente: “Creo que le estoy cumpliendo a mi queridísimo jefe, amigo, al que le tengo toda la lealtad del mundo, Marcelo Ebrard”. REFORMA ciudad pagina principal domingo 30 de agosto 2009.

VE TELLO IMPOSIBLE EVALUAR A POLICÍAS.- El secretario técnico del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jorge Tello Peón, admitió ayer que es prácticamente imposible evaluar a todos los policías del país como lo establece la nueva Ley en la materia. “Tenemos la meta de cumplir la evaluación de 400 mil policías en cuatro años. No tenemos ni recursos para hacer eso. No hay quien lo mida. No hay capacidad física para hacer esa evaluación”. Reconoció. La evaluación policiaca fue uno de los compromisos asumidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. REFORMA pagina principal sábado 19 de septiembre 2009.

BUFONES JAIME Sánchez Susarrey.- Existen en todo el país 2 mil 22 corporaciones policíacas municipales. Mil 450 de esas policías cuentan con menos de 50 elementos y mil no superan los 20 elementos efectivos. El 56 por ciento tiene más de 38 años. La tercera parte gana 4 mil pesos o menos al mes. Y todo lo anterior sin mencionar la mala preparación y el pésimo equipo con que están dotados. Por que sorprenderse, entonces, que en los municipios donde el narcotráfico es mas fuerte los policías municipales abandonan la plaza cuando los sicarios se presentan o terminan al servicio de los mismos. El Sistema Nacional de Seguridad Pública fue creado al inicio del gobierno de Ernesto Zedillo para coordinar y modernizar a los cuerpos policíacos del país. Han pasado 15 largos años y los resultados están a la vista. El fracaso es total y absoluto. REFORMA opinión pagina 9 sábado 3 de octubre 2009.

DAN REVÉS A PROCURADOR; LIBERA JUEZ A “TERRORISTA”.en lo que constituye el primer revés para el Procurador Arturo Chávez 5

Chávez, un juez federal dejó ayer en libertad a Ramsés Villareal Gómez, acusado por la PGR de colocar seis artefactos explosivos en sucursales bancarias durante el mes de septiembre, dentro de la causa penal 122/2009, el Juez Decimoquinto de Distrito del Reclusorio Sur, Ranulfo Castillo Mendoza, califico de ilegal la detención del ex activista del Consejo General de Huelga, porque no cumplió con dos requisitos indispensables. En específico, el juzgador estimó que Villareal no fue detenido en flagrancia y que el Ministerio Público tampoco acreditó que su consignación estuviera dentro de lo que se considera como un “caso urgente”, que es aquél donde existe el riesgo de fuga del indiciado. REFORMA nacional pagina 6 sábado 3 de octubre 2009.

HUYEN DEL PAÍS 47 DELINCUENTES.- Actualmente 47 mexicanos prófugos de la justicia capitalina se refugian en el extranjero. Arnoldo Alba Jiménez, Fiscal de Mandamientos Judiciales de la Procuraduría General de Justicia del D.F., Explico que al librarse una orden de aprehensión contra cualquier persona, la dependencia inicia su búsqueda. Sin embargo el tiempo que tarda el documento en ser expedido por el juez es aprovechado por los sospechosos para huir. De los 47 prófugos 20 están acusados de fraude genérico; 13 de homicidio calificado; 5, de violación; 5, de sustracción de menor; 3, de robo, y uno, de privación ilegal de la libertad. REFORMA justicia pagina 8 domingo 20 de septiembre 2009.

DECÁLOGO DE CALDERÓN 9. SEGURIDAD: AMPLIACIÓN DE LA LUCHA ANTICRIMEN.- La convocatoria hecha por el Presidente para debatir sobre el modelo de organización policial que requiere el país para hacer frente a la criminalidad y fortalecer los cuerpos policíacos a nivel local, no fue seguida de acciones por parte del gobierno. Siete días después del discurso presidencial, el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna acaparó todos los medios de comunicación, pero no para alentar el debate sobre el modelo de policía que requiere el país, sino para exaltar la captura del predicador boliviano José Mar Flores, quien pretendió secuestrar un avión con tres latas de jumex y un calcetín. REFORMA enfoque pagina 10 domingo 20 de septiembre 2009.

6

CLAMOR CIUDADANO

El 21 de agosto del año 2008 se firmó en Palacio Nacional el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. El acto resultó de la movilización de más de un millón de ciudadanos que caminaron en una marcha pacifica vestidos de blanco en la capital de país, consecuencia de la conmoción suscitada por el incremento exponencial de la inseguridad pública; que se desbordo por el secuestro y asesinato del joven Fernando Martí. Su padre Alejandro Martí sacudió a la concurrencia y a la sociedad en esa ocasión cuando espetó un dilema a los altos funcionarios de este país cuyas acciones y omisiones han creado, o contribuido a crear la inseguridad prevaleciente y teniendo la obligación constitucional de luchar contra esta: ¡SI NO PUEDEN RENUNCIEN!. NOCHE Y DÍA La Cultura Policiaca Sergio González Rodríguez.El México de los últimos años, las personas consideran el hogar como el lugar menos peligroso, y la escalera perceptiva asciende al trabajo, la escuela, la calle, el mercado, los centros comerciales, el transporte público, los automóviles y las carreteras. El espacio público es la gran escena de la nota roja que construyen las autoridades y los criminales en una tarea común que rompe la convivencia. REFORMA cultura pagina 21 sábado 5 de septiembre 2009.

SOLAPAN UNIFORMADOS A SEXOSERVIDORAS.- Policías de la secretaría de seguridad pública del D.F. Brindan protección a sexoservidoras y travestis a quienes presuntamente extorsionan en la colonia Buenavista, acusaron vecinos, de acuerdo con los colonos, los policías visitan a las sexoservidoras de día o de noche, presuntamente para recibir dinero de los travestis, prostitutas y lenones que dirigen el negocio del sexo para no remitirlos ante un juez cívico, para los vecinos, ver a menores de edad prostituyéndose es normal, pero, se niegan a aceptar esta forma de vida que trae consigo escenas de sexo en taxis, microbuses y hasta en la calle, además de drogadicción y alcoholismo. REFORMA justicia pagina 5 sábado 1 de agosto 2009.

7

ZAPATERO A TUS ZAPATOS Es imprescindible e impostergable que el Presidente Calderón coloque en la agenda política la independencia de la procuración de justicia y la de los titulares de la seguridad pública en el país, son muchas las debilidades exhibidas en la lucha contra el narcotráfico. A nuestro parecer la manera idónea es a través de la figura constitucional del derecho a ser votado; de esta manera lograría no solo regresar al ejercito a sus cuarteles dejando de violar el precepto constitucional marcado con el numeral 129, y terminar para siempre con esta guerra civil creada que lo único que hace es enfrentar a los mexicanos y poner en entredicho a las instituciones del país. NARCOAMENAZAS Jaime Sánchez Susarrey.- Primero fue la detención de un sicario, Dimas Díaz Ramos, presunto operador financiero del cártel del pacífico, que planeaba un atentado contra el Presidente de la República. Inmediatamente después la aparición en Culiacán de una cartulina con una amenaza de ejecución contra Felipe Calderón. Lo que preocupa o debería preocupar, es que el Presidente de la República está en la primera línea de fuego y que el diseño legal e institucional del Estado resulta ineficiente e insuficiente para enfrentar al crimen organizado. La primera falla estructural está en que toda la estrategia de combate al narcotráfico depende de la decisión del Presidente de la República y de nadie más. Pero eso no debería ocurrir en un Estado de derecho donde el combate contra la delincuencia es función y responsabilidad del Procurador General de la República. REFORMA opinión pagina 11 sábado 15 de agosto 2009.

SE BUSCA A FELIPE CALDERÓN Juan E. Pardinas.- En su primer año de mandato se reformó el sistema de pensiones del ISSSTE, pero desde entonces su gobierno ha sido consumido por la lucha contra el crimen organizado. Hasta el momento, el legado más grande del sexenio son decomisos de droga, un cúmulo de órdenes de aprehensión y el incremento de la población carcelaria. Esos son los logros de un fiscal o de un policía no de un jefe de Estado. REFORMA opinión pagina 13 domingo 2 de agosto 2009.

8

IGNOMINIA PRESIDENCIAL Al día de hoy estos temas son en esencia letra muerta aún y cuando el ejecutivo federal, los gobernadores y munícipes de este país dicen estar haciendo o prometen en campaña hacer su mejor esfuerzo al llegar al poder por ganar a la delincuencia, el índice de delitos de fuero común en los primeros tres años de este gobierno (2006-2012) se ha incrementado en un 35% en las ciudades mas importantes; y el de delitos de orden federal en mas de un 1200% a lo largo y ancho del país. SE BUSCA A FELIPE CALDERÓN Juan E. Pardinas.- El 21 de Septiembre del año 2007 dio un discurso memorable en el evento de celebración de la revista Líderes Mexicanos. “Hay un liderazgo una minoría selecta… capaz de mover a este país en una dirección distinta al lamento eterno, que nos han enseñado a ser. Una minoría capaz de creer que México puede ser distinto del México del ya merito, y del ahí se va, y de que tienen la culpa los gringos, o tienen la culpa los empresarios, o tienen la culpa los políticos, o tienen la culpa otros”. En aquella ocasión, Calderón le reclamo a la elitocracia su compromiso por construir un país menos brutal y miserable. Algunos ilusos nos entusiasmamos con la posibilidad que los dichos del mandatario serían respaldados por acciones de gobierno. Sin embargo 26 meses después, las ideas de ese discurso quedaron cubiertas por los polvos de la historia. El líder político que exigía voluntad de cambio a las elites mexicanas se transformo en el velador de la continuidad. El aspirante a estadista devino en un administrador sexenal. REFORMA opinión pagina 13 domingo 2 de agosto 2009.

SOBREAVISO La indecisión René Delgado.- El fracaso en el combate al crimen esta generando un doble peligro. Por un lado, los gobiernos no panistas advierten ingredientes político-electorales en los operativos contra el narco, y esa falta de pulcritud se ha convertido en la coartada para desentenderse del problema. Por otro lado, algunos gobiernos-destacadamente el municipal de Mauricio Fernández en San Pedro-han caído en la tentación de pactar con el crimen la garantía de la seguridad pública y así, sin querer o adrede, le abren la puerta a la idea de los grupos paramilitares. En suma el desentendimiento de los gobiernos no panistas del combate al crimen le da una enorme oportunidad justamente al crimen y la tentación de crear “grupos de limpieza” al margen del estado de derecho. Le da la bienvenida a prácticas fascistoides de gobierno. Resulta increíble que, aun confesada por el munícipe su intención, el gobierno y su partido se tomen tantos días para reaccionar con tibieza. La indecisión para rectificar la política anticriminal sólo pronostica mayor violencia. REFORMA opinión pagina 10 sábado 7 de noviembre 2009.

9

SOBREAVISO Cambio por Liebre y La Próxima Crisis René Delgado.- En la decisión del presidente Calderón de nombrar a Arturo Chávez Chávez en sustitución de Eduardo Medina Mora, es un agravio no sólo para las muertas de Juárez, sino también agravia a la República porque como siempre lo que se busca no es la independencia y autonomía del procurador, sino de asegurar su dependencia y obediencia al ejecutivo, y por lo que respecta a los antecedentes del abogado en mención muy lejos están de replantear el respeto a los derechos humanos como atributo y no como carencia de la administración. REFORMA opinión pagina 8 sábado 12 y 26 de septiembre 2009.

10

EL PODER AL PUEBLO

La democracia es, en esencia, un método para acotar el poder. Pero también puede ser un disuasivo frustrante allí donde se necesita el liderazgo. Nuestra democracia tripartita ha mostrado su capacidad para la deliberación pero no para la ejecución. En tiempos de guerra como los que vive México la capacidad ejecutiva es un valor capital es por esto que debemos resolver este problema de inseguridad generalizado mediante la firmeza del poder ejecutivo en sus tres niveles y bajo un ejercicio inédito de crítica, colaboración de la sociedad organizada con responsabilidad y autolimitación por parte del poder legislativo. INICIATIVAS CONTRA LA IMPUNIDAD Gabriel Zaid.- Los poderes federales, estatales y municipales no han demostrado capacidad de autodepurarse. Lo mismo ha sucedido con el PAN y el PRD, que desperdiciaron la ventaja competitiva que tenían por ser vistos como más decentes que el PRI. La depuración debe hacerse desde afuera. La presión ciudadana debe concentrarse en exigir a las autoridades el cumplimiento de las reglas que ya existen y las promesas que hicieron, no en promover nuevas reglas para ver si las cumplen. Hay que multiplicar las iniciativas para no dejar impunes los abusos, incumplimientos y mentiras. Mas allá del castigo electoral a los partidos cada tres años, hacen falta castigos diarios para los servidores públicos que no sirven. La Secretaría de la Función Pública ha sido un fraude para efectos prácticos. Hay que suplirla con servicios no gubernamentales dedicados a vigilar, denunciar y fundamentar juicios contra los delincuentes en el poder. REFORMA opinión pagina 14 domingo 30 de agosto 2009.

11

PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL PARA LA ELECCIÓN DE LOS TITULARES DE LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL PAÍS.

PROPUESTA Los responsables de la seguridad pública y la procuración de justicia sirven de manera ciega a los que los designaron en el cargo y no a los que deben de servir; o sea a los ciudadanos. Y esto complica en todo y confunde a las personas que tienen la honrosa encomienda de velar y trabajar por la seguridad y la procuración de justicia. Es por eso que este trabajo de estudio busca hacer llegar a las mas altas autoridades del país los elementos necesarios de propuesta para que se realice una reforma constitucional acorde a estas necesidades y sirva no solo para complementar las acciones que en materia de combate a la delincuencia ha anunciado el gobierno federal; sino para resolver de una vez por todas ese cáncer que se enquista en los responsables de la seguridad pública y procuración de justicia de nuestro país y que no es otra cosa que la corrupción en los cuerpos policíacos. METODO COMPARADO En nuestro país existen diferentes grupos sociales organizados para llevar a cabo tareas especificas que desde tiempos remotos estructuraron sus funciones y responsabilidades; y que al día de hoy son entes sociales que no padecen corrupción al interior de sus gremios, y que al ser detectado cualquier miembro de estas, en actos de corrupción de inmediato son retirados de la comisión que venían desempeñando dentro de la organización o son puestos a disposición de las autoridades competentes para ser sancionados. Un ejemplo especifico de lo que aquí decimos se refiere a las organizaciones ejidales o comunales de nuestro país que están conformadas por comités que se designan tareas especificas a realizar, y dentro de estas existe la figura del comité de vigilancia que no es otra cosa que el policía de las demás comisiones existentes en la organización. Otro ejemplo esta plasmado en los grupos o etnias indígenas en nuestro país que con el fundamento constitucional de los usos y costumbres designan a sus autoridades ejecutivas y de vigilancia y las someten a rendir cuentas a través de la figura de las asambleas que se realizan en la plaza pública de la comunidad o lugar donde se tratan los asuntos de interés general y frente al pueblo. 12

En castellano se hace necesario que los responsables de la seguridad pública sean electos por y para servicio del pueblo; para que de esta manera estén comprometidos identificados e integrados a la comunidad donde se desempeñan; y se adecuen a nuestros tiempos los métodos, sistemas, capacitación y legislaciones vigentes en nuestro país. Para la adecuada organización, operación, control y supervisión de estos. METODO DE ELECCIÓN El candidato a Titular de Procuración de Justicia o de la Seguridad Pública del Municipio, Estado o del País, deberá tener un arraigo o pertenencia indubitable con la comunidad a la que ha de servir; además deberá hacerse acompañar de una planilla de candidatos a responsables de las áreas más importantes de la estructura operativa y administrativa de la institución. Debiendo integrar una propuesta real de trabajo emanada de las necesidades de la comunidad donde pretenden prestar sus servicios. Durará en el cargo tres años, tendrá derecho a reelección hasta por dos periodos más debiendo presentar para cada reelección una propuesta real de trabajo emanada de las necesidades de la comunidad a la que sirve y si es el caso señalará puntualmente la continuidad en los programas que estén en operación; estando en posibilidades de sustituir o ratificar nuevos integrantes en su planilla de trabajo. La presentación del plan de trabajo será pública a partir de que se registre como candidato al puesto, todos los candidatos con sus respectivas planillas deberán contar con los perfiles y pruebas ideales para los puestos a desempeñar y cumplir con los controles y requisitos del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Los candidatos y sus planillas se presentaran ante una comisión ciudadana a exponer en un ejercicio único de debate público sus ideas y proyectos de trabajo los cuales serán revisados, calificados y cuestionados por la comisión, para efecto de seleccionar las tres mejor calificadas y serán las que se registrarán para ser electas en acción del sufragio efectivo del pueblo.

13

LA COMISIÓN CIUDADANA Esta será integrada por el Presidente de la República, Gobernadores, Legisladores, Presidentes Municipales en funciones, los Ayudantes Municipales o sus símiles, y los miembros más representativos de la comunidad a servir tales como: lideres de cámaras empresariales, colegios de profesionistas, ciudadanos distinguidos, periodistas, sindicatos, artistas, etc. Esta comisión se reunirá cada tres meses para evaluar los avances y necesidades que en materia de procuración de justicia y de seguridad pública se tengan en el municipio, estado o federación y tendrá bajo su cargo directo las áreas de inteligencia policial y de asuntos internos, lo anterior con la finalidad de estar todos estos debidamente enterados del pulso real de la corporación, en los ámbitos del comportamiento de los elementos de la corporación y de los pasos a seguir en contra de la delincuencia. Estas reuniones serán abiertas al publico en general no obstante que de querer participar algún miembro de la sociedad en ellas deberá cumplir con las formalidades requeridas para tal efecto; es decir si no se encuentra representado por integrante alguno de la comisión ciudadana podrá participar en la orden del día dentro del apartado de solicitudes ciudadanas. Para este ejercicio la comisión ciudadana tendrá una mesa de recepción y calificación de solicitudes que estará funcionando a la par del desarrollo de la reunión ejecutiva de la comisión ciudadana. Independientemente de ser públicas estas reuniones la comisión ciudadana deberá informar cada seis meses a la ciudadanía en general los avances, cambios y proyectos a desarrollar en materia de seguridad pública en el municipio. Los integrantes de la comisión ciudadana deberán de manera permanente concurrir a sus agremiados para fomentar la participación de estos en materia de seguridad pública, realizando proyectos, campañas y dinámicas al interior de sus organizaciones; que fomenten la denuncia ciudadana y la participación de estos en la prevención del delito y siniestros.

14

CIUDADANIZAR A LA POLICIA En los últimos meses se ha propuesto la centralización de las corporaciones policíacas, regresando a la figura de una sola policía de carácter estatal; a lo cual nosotros consideramos que precisamente el error mas grande que se cometió en décadas anteriores fue este; debido a que con la centralización de la policía se enraízo el descontrol y el crecimiento de las organizaciones delictivas perdiéndose el arraigo de los elementos policiales y el acercamiento de parte de estos con la comunidad. Hoy estamos seguros que la mejor medida que se puede tomar es precisamente que regrese el policía de barrio o policía de proximidad como se le conoce actualmente a las calles y que sea identificado, supervisado, y evaluado por la propia comunidad a la que sirve y protege. Es menester hacer uso de los métodos y tecnologías de punta para sacar a las calles a agentes verdaderamente capacitados, equipados y bien remunerados en su salario y prestaciones laborales, para estar en condiciones de exigirles resultados en materia no solo de reacción sino también de prevención del delito. SENSIBILIZAR A LA CIUDADANÍA EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA Es fundamental el involucramiento de la sociedad en las tareas cotidianas de prevención y combate a los delincuentes no solamente como lo mencionamos líneas arriba supervisando y evaluando el comportamiento de los elementos adscritos al cuidado de su comunidad; sino además participando en los proyectos locales en materia de prevención y combate a la delincuencia, haciéndose cargo de los niños y los jóvenes de su comunidad, conminándolos a no hacer desmanes en su comunidad ni en ninguna otra, y supervisándolos que asistan a la escuela de manera regular que cumplan con las tareas encomendadas allí o por sus padres o tutores. Que los padres o tutores que sus hijos o menores bajo su responsabilidad incurran en faltas administrativas o hechos delictuosos sean corresponsables de estos y como sanción trabajen a favor de la comunidad a la que agraviaron.

15

LA EDUCACIÓN BASICA COMO PILAR FUNDAMENTAL DEL PROYECTO

Los jefes del poder ejecutivo en sus diferentes niveles (federal, estatal o municipal), deberán en el ámbito de su responsabilidad buscar que en los programas de estudio del nivel básico se implemente la materia de prevención del delito, siniestros y primeros auxilios. La cual vendrá a reforzar la cultura de la legalidad, denuncia ciudadana, transparencia en la rendición de cuentas, y la importancia que tiene contar con instituciones sólidas, con servidores públicos responsables y honestos. Y lo mas importante una real y verdadera cultura de la prevención y conciencia basada en valores éticos y morales en nuestros futuros ciudadanos.

CULTURA DE LA PREVENCIÓN EN LOS JOVENES Se propone implementar la obligatoriedad del cumplimiento de un curso en materia de prevención de siniestros, delitos, primeros auxilios, uso de drogas y estupefacientes para jóvenes a partir de los catorce años de edad, el cual será requisito indispensable para obtener su credencial para votar, permiso para conducir, licencia de manejo, permiso para asistir a centros nocturnos y discotecas, bares o antros. Lo anterior tiene como finalidad la concientización de los jóvenes en cuanto a los riesgos que se corren al conducir algún vehículo, consumir drogas, o incurrir en conductas delictuosas, y estar en condiciones de evitar un siniestro y auxiliar a victimas en cualquier situación. LA SINERGIA ES LA CONSECUENCIA La consecuencia lógica de estas medidas es sentar las bases para que se de un cambio de fondo en la manera de asumir las enormes responsabilidades de la procuración de justicia y la seguridad pública y además que sea la misma sociedad mexicana la que elija, evalúe, sancione y reconozca a sus servidores públicos en estas materias, además de que de las mismas comunidades se generen los futuros guardianes del orden y responsables de la justicia de este país.

16

CONCLUSIÓN Es tiempo de que juntos busquemos la solución a un problema por demás complejo los tiempos de buscar culpables han concluido y no nos han dejado nada como sociedad, los responsables del poder ejecutivo en sus tres niveles no han podido ni sabido como resolverlo; hoy tenemos un país que a nadie nos gusta o nos enorgullecen en el tema de calidad de vida, hoy vemos a miembros valiosos de nuestra sociedad que habiendo sido victimas de la delincuencia, optan por cerrar sus negocios y se mudan a otros países cancelando con esto inversiones y fuentes de empleo, o como arrendatario de los delincuentes a quienes tienen que pagar una cuota para poder seguir trabajando en sus propios negocios, vemos instituciones como el ejército y la armada de México son vilipendiadas por la violación a los derechos humanos de los ciudadanos civiles, que hartos de estar siendo acosados por las autoridades se niegan a detenerse en los retenes que ya no saben si son de las fuerzas del orden o de los pillos, y en cualquiera de los dos casos terminan siendo agredidos, hoy vemos como sin distingo de sexo, edad o posición económica los delincuentes lo mismo despojan de su camioneta a plena luz de día a una ama de casa; que a una anciana en una colonia popular le quitan el dinero de sus tortillas o su mandado. Pero también hoy vemos a muchas mexicanas y mexicanos que cierran los ojos y hacen mutis ante la falta de liderazgo y de una propuesta seria que resuelva de fondo los flagelos de corrupción e impunidad de este México real. Y sobre todo con enorme tristeza vemos a esos profesionistas mexicanas y mexicanos que se les olvida que el saber no es neutro, es compromiso. Pues los encontramos en todos lados auto-vanagloriándose en decir que son expertos en tal o cual tema o materia con niveles de educación de maestría, doctorado, post-doctorado y estudios en universidades rimbombantes en el extranjero, que prefieren abandonar el país rentándose a empresas o gobiernos extranjeros cambiando su residencia y la de su familia entera al país donde los contratan, o dedicándose a sus actividades lucrativas y sin que al día de hoy hagan una propuesta para resolver los problemas de su comunidad, Ciudad, Estado o este su País. Peor aún vemos que el mandato popular se ha convertido para los Partidos Políticos, Legisladores, Gobernadores de oposición al partido del Presidente de la República en un contrato entre particulares donde estos negocian a espaldas del pueblo y si las circunstancias lo ameritan en contra de el. Es por ello que hoy es tiempo de que el Pueblo salve al Pueblo y colabore con su gobierno para regresar la paz, la tranquilidad y el desarrollo que tanto necesitamos para estar orgullosos de nuestro querido México. La política es un arte que se rige por dos principios: el aquí y el ahora.

17