Luat Ban Hanh Van Ban Cua Ubnd Hdnn L31qh

quèc héi

céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam

luËt sè: 31/2004/qh11

§éc lËp - tù do- h¹nh phóc

quèc héi

níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam kho¸ xi, kú häp thø 6 (tõ ngµy 25 th¸ng 10 ®Õn ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004)

luËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n c¨n cø vµo hiÕn ph¸p níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam n¨m 1992 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo nghÞ quyÕt sè 51/2001/qh10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña quèc héi kho¸ x, kú häp thø 10; luËt nµy quy ®Þnh thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n. ch¬ng i nh÷ng quy ®Þnh chung §iÒu 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n lµ v¨n b¶n do héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ban hµnh theo thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc do luËt nµy quy ®Þnh, trong ®ã cã quy t¾c xö sù chung, cã hiÖu lùc trong ph¹m vi ®Þa ph¬ng, ®îc nhµ níc b¶o ®¶m thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. 2. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ban hµnh díi h×nh thøc nghÞ quyÕt. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n ®îc ban hµnh díi h×nh thøc quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 2. ph¹m vi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n

2

1. héi ®ång nh©n d©n ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y: a) quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p nh»m b¶o ®¶m thi hµnh hiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn; b) quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ng©n s¸ch, quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph¬ng; c) quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p nh»m æn ®Þnh vµ n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n, hoµn thµnh nhiÖm vô cÊp trªn giao cho; d) quyÕt ®Þnh trong ph¹m vi thÈm quyÒn ®îc giao nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt ®Æc thï phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph¬ng nh»m ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph¬ng, nhng kh«ng ®îc tr¸i víi c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn; ®) v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn giao cho héi ®ång nh©n d©n quy ®Þnh mét vÊn ®Ò cô thÓ. 2. uû ban nh©n d©n ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y: a) §Ó thi hµnh hiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh; b) §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn; c) v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn giao cho uû ban nh©n d©n quy ®Þnh mét vÊn ®Ò cô thÓ. §iÒu 3. tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n trong hÖ thèng ph¸p luËt 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i phï hîp víi hiÕn ph¸p, luËt vµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt, thø bËc hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt; v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n cßn ph¶i phï hîp víi nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. 2. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n tr¸i víi hiÕn ph¸p, luËt vµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt

3

cña uû ban nh©n d©n tr¸i víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp ph¶i ®îc c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn kÞp thêi ®×nh chØ viÖc thi hµnh, söa ®æi, hñy bá hoÆc b·i bá. §iÒu 4. tham gia gãp ý kiÕn vÒ dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. mÆt trËn tæ quèc viÖt nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña mÆt trËn, c¬ quan, tæ chøc kh¸c vµ c¸ nh©n cã quyÒn tham gia gãp ý kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n. 2. trong qu¸ tr×nh x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, c¬ quan h÷u quan cã tr¸ch nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy tham gia gãp ý kiÕn vµo dù th¶o v¨n b¶n. 3. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, c¬ quan h÷u quan ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña v¨n b¶n trong ph¹m vi vµ víi h×nh thøc thÝch hîp. 4. c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn ®Ó chØnh lý dù th¶o v¨n b¶n. §iÒu 5. hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i quy ®Þnh hiÖu lùc vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ ®èi tîng ¸p dông. §iÒu 6. ng«n ng÷ cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ®îc thÓ hiÖn b»ng tiÕng viÖt. ng«n ng÷ sö dông trong v¨n b¶n ph¶i chÝnh x¸c, phæ th«ng, c¸ch diÔn ®¹t ph¶i râ rµng, dÔ hiÓu; ®èi víi thuËt ng÷ chuyªn m«n cÇn x¸c ®Þnh râ néi dung th× ph¶i ®îc gi¶i thÝch trong v¨n b¶n. 2. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng d©n téc thiÓu sè. viÖc

4

dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ra tiÕng d©n téc thiÓu sè do uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng quy ®Þnh. 3. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng níc ngoµi. viÖc dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ra tiÕng níc ngoµi do chÝnh phñ quy ®Þnh. §iÒu 7. sè, ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ban hµnh ph¶i ®îc ®¸nh sè thø tù cïng víi n¨m ban hµnh vµ ký hiÖu cho tõng lo¹i v¨n b¶n. viÖc ®¸nh sè thø tù ph¶i b¾t ®Çu tõ sè 01 theo tõng lo¹i v¨n b¶n cïng víi n¨m ban hµnh lo¹i v¨n b¶n ®ã. ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ®îc s¾p xÕp nh sau: sè thø tù cña v¨n b¶n/n¨m ban hµnh/tªn viÕt t¾t cña lo¹i v¨n b¶n - tªn viÕt t¾t cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n. 2. tªn viÕt t¾t cña lo¹i v¨n b¶n vµ c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n ®îc quy ®Þnh nh sau: a) nghÞ quyÕt viÕt t¾t lµ nq, quyÕt ®Þnh viÕt t¾t lµ q§, chØ thÞ viÕt t¾t lµ ct; b) héi ®ång nh©n d©n viÕt t¾t lµ h§nd, uû ban nh©n d©n viÕt t¾t lµ ubnd. §iÒu 8. §¨ng c«ng b¸o, niªm yÕt, ®a tin, göi vµ lu tr÷ v¨n b¶n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng (sau ®©y gäi chung lµ héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh) ph¶i ®îc ®¨ng c«ng b¸o cÊp tØnh. viÖc ®¨ng c«ng b¸o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña chÝnh phñ. v¨n b¶n ®¨ng c«ng b¸o cã gi¸ trÞ nh b¶n gèc. uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng b¸o. 2. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë ®Þa ph¬ng.

5

v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung lµ héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn), v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp x·) ph¶i ®îc niªm yÕt t¹i trô së cña c¬ quan ban hµnh vµ nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c do chñ tÞch uû ban nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh. 3. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc göi ®Õn c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp trªn trùc tiÕp, c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¸m s¸t, kiÓm tra, c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan ë ®Þa ph¬ng chËm nhÊt lµ ba ngµy, kÓ tõ ngµy héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n ký ban hµnh. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc göi ®Õn uû ban thêng vô quèc héi vµ chÝnh phñ; v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc göi ®Õn §oµn ®¹i biÓu quèc héi. 4. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc lu tr÷ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lu tr÷. §iÒu 9. gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. uû ban thêng vô quèc héi, §oµn ®¹i biÓu quèc héi, ®¹i biÓu quèc héi trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n. 2. chÝnh phñ, bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc chÝnh phñ trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n. 3. héi ®ång nh©n d©n, thêng trùc héi ®ång nh©n d©n, ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n, chñ tÞch uû ban nh©n d©n trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp díi trùc tiÕp; héi ®ång nh©n d©n gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n cïng cÊp. 4. mÆt trËn tæ quèc viÖt nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn

6

cña mÆt trËn, c¬ quan, tæ chøc kh¸c vµ nh©n d©n ®Þa ph¬ng tham gia gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n vµ kiÕn nghÞ víi c¬ quan, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tr¸i ph¸p luËt. 5. viÖc gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n khi cã vi ph¹m ph¸p luËt ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. §iÒu 10. rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc thêng xuyªn rµ so¸t vµ ®Þnh kú hÖ thèng ho¸. 2. uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña m×nh vµ cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. 3. c¬ quan t ph¸p thuéc uû ban nh©n d©n (sau ®©y gäi lµ c¬ quan t ph¸p) cã nhiÖm vô chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan gióp uû ban nh©n d©n cïng cÊp rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp m×nh ®Ó kÞp thêi kiÕn nghÞ söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh. §iÒu 11. söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ban hµnh chØ ®îc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá b»ng v¨n b¶n cña chÝnh héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ®· ban hµnh v¨n b¶n ®ã hoÆc bÞ ®×nh chØ viÖc thi hµnh, hñy bá, b·i bá b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn. 2. v¨n b¶n söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n kh¸c ph¶i x¸c ®Þnh râ tªn v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n bÞ söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh. ch¬ng ii

7

néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n môc 1 néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh

§iÒu 12. néi dung nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 11, 12, 13, 14, 15, 16 vµ 17 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn thµnh phè quy ®Þnh t¹i §iÒu 18 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. §iÒu 13. néi dung quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh 1. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n tØnh ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, ®Êt ®ai, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, qu¶n lý vµ ph¸t triÓn ®« thÞ, th¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, y tÕ, x· héi, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 vµ 95 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n

8

d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, qu¶n lý vµ ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn thµnh phè quy ®Þnh t¹i §iÒu 96 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. §iÒu 14. néi dung chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, phèi hîp ho¹t ®éng, ®«n ®èc vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc vµ cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp díi trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh. môc 2 néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn

§iÒu 15. néi dung nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn 1. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, gi¸o dôc, y tÕ, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, x· héi, ®êi sèng, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 19, 20, 21, 22, 23, 24 vµ 25 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n quËn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn quËn quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp

9

trªn. 3. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 4. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n huyÖn thuéc ®Þa bµn h¶i ®¶o ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn h¶i ®¶o quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. §iÒu 16. néi dung quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn 1. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, ®Êt ®ai, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, th¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 vµ 107 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n quËn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn quËn quy ®Þnh t¹i §iÒu 109 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 3. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh

10

quy ®Þnh t¹i §iÒu 108 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 4. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n huyÖn thuéc ®Þa bµn h¶i ®¶o ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn h¶i ®¶o quy ®Þnh t¹i §iÒu 110 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. §iÒu 17. néi dung chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc vµ cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp x· trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh. môc 3 néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp x·

§iÒu 18. néi dung nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x· 1. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, ®êi sèng, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trªn ®Þa bµn x·, thÞ trÊn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 29, 30, 31, 32, 33 vµ 34 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n phêng ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn phêng quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc

11

cÊp trªn. §iÒu 19. néi dung quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n cÊp x· 1. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt trªn ®Þa bµn x·, thÞ trÊn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 111, 112, 113, 114, 115, 116 vµ 117 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. 2. quyÕt ®Þnh cña uû ban nh©n d©n phêng ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn phêng quy ®Þnh t¹i §iÒu 118 cña luËt tæ chøc héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. §iÒu 20. néi dung chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x· chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x· ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n thuéc ph¹m vi qu¶n lý trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh. ch¬ng iii tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n môc 1 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh

§iÒu 21. lËp, th«ng qua vµ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt h»ng n¨m cña héi

12

®ång nh©n d©n cÊp tØnh ®îc x©y dùng c¨n cø vµo ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, b¶o ®¶m c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n ë ®Þa ph¬ng. 2. thêng trùc héi ®ång nh©n d©n chñ tr×, phèi hîp víi uû ban nh©n d©n lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n tr×nh héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh t¹i kú häp cuèi n¨m. 3. trong trêng hîp cÇn ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n th× thêng trùc héi ®ång nh©n d©n phèi hîp víi uû ban nh©n d©n ®iÒu chØnh vµ b¸o c¸o héi ®ång nh©n d©n t¹i kú häp gÇn nhÊt. 4. thêng trùc héi ®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n vµ ph©n c«ng ban cña héi ®ång nh©n d©n thÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt. §iÒu 22. so¹n th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh do uû ban nh©n d©n tr×nh hoÆc do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh theo sù ph©n c«ng cña thêng trùc héi ®ång nh©n d©n. 2. c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt tæ chøc viÖc so¹n th¶o hoÆc ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o. 3. c¬ quan so¹n th¶o cã c¸c nhiÖm vô sau ®©y: a) kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng liªn quan ®Õn dù th¶o; nghiªn cøu ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù th¶o; b) x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt; x¸c ®Þnh v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n dù kiÕn söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá; c) tæng hîp, nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vµ chØnh lý dù th¶o nghÞ quyÕt. §iÒu 23. lÊy ý kiÕn vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u

13

quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt. c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o nghÞ quyÕt. trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o nghÞ quyÕt. §iÒu 24. thÈm ®Þnh dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh do uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh 1. dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp do uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh ph¶i ®îc c¬ quan t cïng cÊp thÈm ®Þnh tríc khi tr×nh uû ban nh©n d©n. chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy uû ban nh©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt c¬ quan t ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh.

tØnh ph¸p d©n ®Õn

2. hå s¬ göi thÈm ®Þnh bao gåm: a) c«ng v¨n yªu cÇu thÈm ®Þnh; b) tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt; c) b¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt; d) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. 3. ph¹m vi thÈm ®Þnh bao gåm: a) sù cÇn thiÕt ban hµnh nghÞ quyÕt; b) §èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña dù th¶o nghÞ quyÕt; c) tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o nghÞ quyÕt víi hÖ thèng ph¸p luËt; d) ng«n ng÷, kü thuËt so¹n th¶o v¨n b¶n. c¬ quan t ph¸p cã thÓ ®a ra ý kiÕn vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù th¶o nghÞ quyÕt. 4. chËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o. c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thu ý kiÕn thÈm ®Þnh ®Ó chØnh lý dù th¶o nghÞ quyÕt. §iÒu 25. hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh uû ban nh©n d©n cÊp tØnh

14

1. hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt bao gåm: a) tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt; b) b¸o c¸o thÈm ®Þnh; c) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. 2. c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm göi hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn uû ban nh©n d©n ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. §iÒu 26. tr¸ch nhiÖm cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp 1. §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do uû ban nh©n d©n tr×nh th× uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ vµ biÓu quyÕt theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ra héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. 2. §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh th× uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n. chËm nhÊt lµ hai m¬i l¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i göi tê tr×nh, dù th¶o nghÞ quyÕt vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn uû ban nh©n d©n ®Ó uû ban nh©n d©n tham gia ý kiÕn. chËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph¶i göi ý kiÕn b»ng v¨n b¶n ®Õn c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt. §iÒu 27. thÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc ban cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp thÈm tra tríc khi tr×nh héi ®ång nh©n d©n. 2. chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt göi hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn ban cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra ®Ó thÈm tra. hå s¬ göi thÈm tra bao gåm: a) tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt; b) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. 3. ph¹m vi thÈm tra bao gåm:

15

a) sù phï hîp cña néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt víi ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng; b) sù phï hîp cña néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt víi t×nh h×nh, ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph¬ng; c) tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o nghÞ quyÕt víi hÖ thèng ph¸p luËt. 4. b¸o c¸o thÈm tra ph¶i ®îc göi ®Õn thêng trùc héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n. §iÒu 28. hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. thêng trùc héi ®ång nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó göi ®Õn ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt bao gåm: a) tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt; b) b¸o c¸o thÈm tra; c) ý kiÕn cña uû ban nh©n d©n ®èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh; d) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. 2. hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i ®îc göi ®Õn c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n. §iÒu 29. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh 1. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn c¬ quan tr×nh dù th¶o tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt; b) §¹i diÖn ban cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm tra; c) héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt. 2. dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3. chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt.

16 môc 2 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn

§iÒu 30. so¹n th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn 1. dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn do uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh héi ®ång nh©n d©n. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o. c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt. 2. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt. c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n ba ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o nghÞ quyÕt. trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o nghÞ quyÕt. 3. uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ vµ biÓu quyÕt theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ra héi ®ång nh©n d©n. uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm göi tê tr×nh, dù th¶o nghÞ quyÕt vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn thêng trùc héi ®ång nh©n d©n ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n. §iÒu 31. thÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i ®îc ban cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp thÈm tra tríc khi tr×nh héi ®ång nh©n d©n. chËm nhÊt lµ mêi ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm göi dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn ban cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra. ph¹m vi thÈm tra theo quy ®Þnh t¹i

17

kho¶n 3 §iÒu 27 cña luËt nµy. ban cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra cã tr¸ch nhiÖm göi b¸o c¸o thÈm tra ®Õn thêng trùc héi ®ång nh©n d©n ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n. §iÒu 32. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn 1. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn uû ban nh©n d©n tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt; b) §¹i diÖn ban cña héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm tra; c) héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt. 2. dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3. chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt. môc 3 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x·

§iÒu 33. so¹n th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x· 1. dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x· do uû ban nh©n d©n cïng cÊp so¹n th¶o vµ tr×nh héi ®ång nh©n d©n. 2. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, chñ tÞch uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc lÊy ý kiÕn vµ tiÕp thu ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, cña nh©n d©n t¹i c¸c th«n, lµng, Êp, b¶n, phum, sãc, tæ d©n phè vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt b»ng c¸c h×nh thøc thÝch hîp. §iÒu 34. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cÊp x· 1. chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n göi tê tr×nh, dù th¶o nghÞ

18

quyÕt vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c¸c ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. 2. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn uû ban nh©n d©n tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt; b) héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt. 3. dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 4. chñ tÞch héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt. ch¬ng iv tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n môc 1 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh

§iÒu 35. lËp, th«ng qua vµ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh 1. ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ h»ng n¨m cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc x©y dùng c¨n cø vµo ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp. v¨n phßng uû ban nh©n d©n chñ tr×, phèi hîp víi c¬ quan t ph¸p lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n ®Ó tr×nh uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh t¹i phiªn häp th¸ng mét h»ng n¨m cña uû ban nh©n d©n. 2. ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ph¶i x¸c ®Þnh tªn v¨n b¶n, thêi ®iÓm ban hµnh, c¬ quan so¹n th¶o v¨n b¶n. 3. trong trêng hîp cÇn thiÕt, uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 36. so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh

19

1. tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc so¹n th¶o hoÆc ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 2. c¬ quan so¹n th¶o cã c¸c nhiÖm vô sau ®©y: a) kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng; nghiªn cøu ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù th¶o; b) x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; x¸c ®Þnh v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n dù kiÕn söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá; c) tæng hîp, nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vµ chØnh lý dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 37. lÊy ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 38. thÈm ®Þnh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh 1. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc c¬ quan t ph¸p cïng cÊp thÈm ®Þnh tríc khi tr×nh uû ban nh©n d©n. chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn c¬ quan t ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. 2. hå s¬ göi thÈm ®Þnh bao gåm:

20

a) c«ng v¨n yªu cÇu thÈm ®Þnh; b) tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; c) b¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; d) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. 3. ph¹m vi thÈm ®Þnh bao gåm: a) sù cÇn thiÕt ban hµnh, ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; b) tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ víi hÖ thèng ph¸p luËt; c) ng«n ng÷, kü thuËt so¹n th¶o v¨n b¶n. c¬ quan t ph¸p cã thÓ ®a ra ý kiÕn vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 4. chËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o. §iÒu 39. hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr×nh uû ban nh©n d©n cÊp tØnh 1. c¬ quan so¹n th¶o göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. 2. chñ tÞch uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm: a) tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; b) b¸o c¸o thÈm ®Þnh; c) b¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; d) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. §iÒu 40. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp tØnh 1. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt

21

®Þnh, chØ thÞ; b) §¹i diÖn c¬ quan t ph¸p tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm ®Þnh; c) uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 2. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3. chñ tÞch uû ban nh©n d©n thay mÆt uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. môc 2 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn

§iÒu 41. so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn 1. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn do chñ tÞch uû ban nh©n d©n ph©n c«ng vµ trùc tiÕp chØ ®¹o c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n so¹n th¶o. c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 2. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n ba ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 42. thÈm ®Þnh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn 1. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i ®îc c¬ quan t ph¸p cïng cÊp thÈm ®Þnh tríc khi

22

tr×nh uû ban nh©n d©n. chËm nhÊt lµ mêi ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn c¬ quan t ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. ph¹m vi thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 38 cña luËt nµy. 2. chËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o. §iÒu 43. hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr×nh uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn 1. c¬ quan so¹n th¶o göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. 2. chñ tÞch uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm: a) tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; b) b¸o c¸o thÈm ®Þnh; c) b¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; d) c¸c tµi liÖu cã liªn quan. §iÒu 44. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn 1. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; b) §¹i diÖn c¬ quan t ph¸p tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm ®Þnh; c) uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 2. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3. chñ tÞch uû ban nh©n d©n thay mÆt uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. môc 3

23 tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x·

§iÒu 45. so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x· 1. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x· do chñ tÞch uû ban nh©n d©n ph©n c«ng vµ chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o. 2. c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, chñ tÞch uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc lÊy ý kiÕn vµ tiÕp thu ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, cña nh©n d©n t¹i c¸c th«n, lµng, Êp, b¶n, phum, sãc, tæ d©n phè vµ chØnh lý dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. §iÒu 46. tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n cÊp x· 1. tæ chøc, c¸ nh©n ®îc ph©n c«ng so¹n th¶o göi tê tr×nh, dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, b¶n tæng hîp ý kiÕn vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. 2. viÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn tæ chøc, c¸ nh©n ®îc ph©n c«ng so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; b) uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 3. dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh. 4. chñ tÞch uû ban nh©n d©n thay mÆt uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. môc 4 viÖc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp

§iÒu 47. ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®ét

24

xuÊt, khÈn cÊp trong phßng, chèng thiªn tai, ch¸y, næ, dÞch bÖnh, an ninh, trËt tù th× uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, cÊp huyÖn vµ cÊp x· ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ theo tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh t¹i §iÒu 48 cña luËt nµy. §iÒu 48. tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp 1. trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®ét xuÊt th× tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y: a) chñ tÞch uû ban nh©n d©n ph©n c«ng c¬ quan chuyªn m«n thuéc uû ban nh©n d©n hoÆc c¸ nh©n so¹n th¶o dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ trùc tiÕp chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o; b) c¬ quan, c¸ nh©n so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ göi ®Õn chñ tÞch uû ban nh©n d©n. hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm tê tr×nh, dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan vµ tµi liÖu cã liªn quan; c) chñ tÞch uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn c¸c thµnh viªn uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ mét ngµy tríc ngµy uû ban nh©n d©n häp. 2. trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò khÈn cÊp th× chñ tÞch uû ban nh©n d©n ph©n c«ng, chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ triÖu tËp ngay phiªn häp uû ban nh©n d©n ®Ó th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 3. chñ tÞch uû ban nh©n d©n thay mÆt uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. ch¬ng v hiÖu lùc vµ nguyªn t¾c ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n §iÒu 49. hiÖu lùc vÒ kh«ng gian, ®èi tîng ¸p dông cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh nµo th× cã hiÖu lùc trong ph¹m vi ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®ã. 2. trong trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi

25

®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cã hiÖu lùc trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh cña ®Þa ph¬ng th× ph¶i ®îc x¸c ®Þnh ngay trong v¨n b¶n ®ã. 3. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cã hiÖu lùc ¸p dông ®èi víi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n khi tham gia c¸c quan hÖ x· héi ®îc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ã ®iÒu chØnh. §iÒu 50. hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®iÒu chØnh ®Þa giíi hµnh chÝnh 1. trong trêng hîp mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc chia thµnh c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi th× v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc chia cã hiÖu lùc ®èi víi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi cho ®Õn khi héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thay thÕ. 2. trong trêng hîp nhiÒu ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc s¸p nhËp thµnh mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi th× v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc s¸p nhËp cã hiÖu lùc ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®ã cho ®Õn khi héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thay thÕ. 3. trong trêng hîp mét phÇn ®Þa phËn vµ d©n c cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh nµy ®îc s¸p nhËp vÒ mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh kh¸c th× v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc më réng cã hiÖu lùc ®èi víi phÇn ®Þa phËn vµ bé phËn d©n c ®îc s¸p nhËp. §iÒu 51. thêi ®iÓm cã hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã hiÖu lùc sau mêi ngµy vµ ph¶i ®îc ®¨ng trªn b¸o cÊp tØnh chËm nhÊt lµ n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng hîp v¨n b¶n quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n.

26

v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã hiÖu lùc sau b¶y ngµy vµ ph¶i ®îc niªm yÕt chËm nhÊt lµ ba ngµy, kÓ tõ ngµy héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng hîp v¨n b¶n quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp x· cã hiÖu lùc sau n¨m ngµy vµ ph¶i ®îc niªm yÕt chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc chñ tÞch uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng hîp v¨n b¶n quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n. §èi víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña uû ban nh©n d©n quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®ét xuÊt, khÈn cÊp quy ®Þnh t¹i §iÒu 47 cña luËt nµy th× cã thÓ quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc sím h¬n. 2. kh«ng quy ®Þnh hiÖu lùc trë vÒ tríc ®èi víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n. §iÒu 52. ngng hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n bÞ ®×nh chØ thi hµnh th× ngng hiÖu lùc cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn; trêng hîp kh«ng bÞ hñy bá, b·i bá th× v¨n b¶n tiÕp tôc cã hiÖu lùc; trêng hîp bÞ hñy bá, b·i bá th× v¨n b¶n hÕt hiÖu lùc. 2. thêi ®iÓm ngng hiÖu lùc, tiÕp tôc cã hiÖu lùc hoÆc hÕt hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc quy ®Þnh râ t¹i v¨n b¶n ®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn. 3. v¨n b¶n ®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ®èi víi v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc ®¨ng c«ng b¸o cÊp tØnh, ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë ®Þa ph¬ng. v¨n b¶n ®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ®èi víi v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, cÊp x· ph¶i ®îc niªm yÕt, ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i

27

chóng ë ®Þa ph¬ng. §iÒu 53. nh÷ng trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc trong c¸c trêng hîp sau ®©y: a) hÕt thêi h¹n cã hiÖu lùc ®· ®îc quy ®Þnh trong v¨n b¶n; b) §îc thay thÕ b»ng mét v¨n b¶n míi cña chÝnh c¬ quan ®· ban hµnh v¨n b¶n ®ã; c) bÞ hñy bá hoÆc b·i bá b»ng mét v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn; d) kh«ng cßn ®èi tîng ®iÒu chØnh. 2. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc thi hµnh th× v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt, híng dÉn thi hµnh v¨n b¶n ®ã còng hÕt hiÖu lùc. §iÒu 54. ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n 1. v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n ®îc ¸p dông tõ thêi ®iÓm cã hiÖu lùc. 2. trong trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n cïng cÊp cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n. 3. trong trêng hîp c¸c nghÞ quyÕt cña cïng mét héi ®ång nh©n d©n cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× ¸p dông quy ®Þnh cña nghÞ quyÕt ®îc ban hµnh sau. 4. trong trêng hîp c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña cïng mét uû ban nh©n d©n cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× ¸p dông quy ®Þnh cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc ban hµnh sau. ch¬ng vi §iÒu kho¶n thi hµnh §iÒu 55. kinh phÝ hç trî x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n

28

kinh phÝ hç trî x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña héi ®ång nh©n d©n, uû ban nh©n d©n do ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng b¶o ®¶m vµ ®îc dù to¸n trong kinh phÝ thêng xuyªn cña héi ®ång nh©n d©n vµ uû ban nh©n d©n. §iÒu 56. hiÖu lùc thi hµnh luËt nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 4 n¨m 2005. luËt nµy ®· ®îc quèc héi níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam kho¸ xi, kú häp thø 6 th«ng qua ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004. chñ tÞch quèc héi

nguyÔn v¨n an