Los Hombres De Las Privatizaciones

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2 de marzo de 2001

Los hombres de las privatizaciones .

A propósito de las indemnizaciones millonarias recibidas por altos ejecutivos de empresas públicas, se ha vuelto a plantear la "necesidad" de privatizar más empresas del Estado. Esas voces se alzan no sólo desde la derecha. También en la Concertación: por ejemplo, el senador Sergio Bitar (PPD) pide esa medida para la Empresa Nacional del Petróleo (Enap) y la Empresa Nacional de Minería (Enami). Lo mismo hace el "socialista" Enrique Correa que agrega a la empresa de correos en su lista de futuras privatizaciones. En PF 489 publicamos una amplia entrevista sobre este tema a la investigadora Maura Brescia, autora del libro "Privatización + Poder + Globalización en Chile, América Latina y el Caribe" (Editorial Mare Nostrum). En esta oportunidad echamos un vistazo a los grandes impulsores del proceso privatizador en Chile, iniciado bajo la dictadura militar y que -con fiel apego al modelo económico neoliberalhan continuado los gobiernos de la Concertación. HERNAN Büchi: hombre clave en las privatizaciones de empresas del Estado

Para los responsables de la política económica de la dictadura no fue fácil llevar a cabo la privatización de las grandes empresas del Estado, ya que debieron superar la desconfianza que el ultra liberalismo provocaba en sectores de las propias FF.AA. No obstante, la paciente y cuidadosa tarea tuvo finalmente su momento en la década de los 80, cuando se vislumbraban señales de que el régimen dictatorial tendría un fin, tras la crisis de comienzos de esa década. El proceso privatizador fue de la mano con la reforma previsional que incluyó la creación de las Administradoras de Fondos de Pensiones Previsionales (AFP), las que necesitaban invertir sus recursos. La deteriorada economía privada, intervenida en alta proporción después de la crisis de 1982, no era suficiente para hacer interesante el negocio previsional. Para hacer viable la privatización en el tiempo y fortalecer el control de las empresas con recursos ajenos, requerían que las AFP, a su vez, pudieran invertir parte de sus fondos en estas empresas. Por eso, hasta el día de hoy están en las listas de sus principales accionistas. La privatización de empresas del Estado, desarrollado en Chile entre 1985 y 1989, fue el primero de América Latina, mucho más radical incluso que el de Inglaterra, considerada la cuna de las privatizaciones. Entre esos años, el Estado se deshizo de 30 empresas, lo que le significó una pérdida superior a los mil millones de dólares, es decir, 570 mil millones de pesos de hoy. A esto se suman los efectos negativos para los consumidores www.puntofinal.cl/010302/nactxt.html

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de empresas proveedoras de servicios básicos que en muchos casos pasaron a ser monopolios naturales sin sistemas de regulación que permitieran cobrar tarifas y otorgar servicios adecuados a la población. No obstante, la derecha ha logrado convencer a muchos -incluso dentro de la Concertación- de que la mejor manera de desarrollar el país es privatizarlo todo, incluso la Corporación del Cobre (Codelco), la principal empresa chilena y la que más recursos entrega al erario nacional. Diferentes voces desde los institutos que ha creado la misma derecha o desde sus bancadas parlamentarias proponen "abrir" la empresa cuprífera para que las AFP puedan invertir en ella. Ese sería el primer paso para iniciar también con Codelco un camino de privatización.

LA RED DEL PODER

La mayoría de quienes fueron factores decisivos en la privatización de empresas del Estado ostentan hoy posiciones de poder que desarrollaron y consolidaron precisamente gracias a las privatizaciones. Forman los directorios de grandes empresas donde los gerentes generales ganan en promedio sueldos de doce millones de pesos mensuales y donde los directores reciben frecuentemente medio millón por sesión. Hay también casos -y no pocos- de ex funcionarios públicos que se privatizaron con las empresas y gracias a ello se transformaron en prósperos CARLOS Cáceres: la política y los negocios empresarios. bajo dictadura.

La participación de cada uno en el proceso de privatización ha sido distinta. Todos tienen, en cambio, algo en común: en su mayoría son ingenieros comerciales y algunos ingenieros civiles. Y en lo político abundan los militantes o proclives a la UDI. Para el diseño y ejecución del proceso privatizador resultó clave lo que se ha denominado "alianza UDI-Chicago boys-militares" que se empezó a configurar desde fines de la década de los 70. Si bien personeros de otras ramas de las FF.AA. activos o en retiro han detentado cargos de responsabilidad, poco a poco la mayoría de los puestos de gobierno en la dictadura se fue concentrando en los hombres del ejército y en civiles de su confianza. Entre los civiles decisivos figuran los ex ministros de Hacienda, Sergio de Castro, Hernán Büchi y Carlos Cáceres (que también al final de la dictadura ocupó la cartera de Interior). Un rol destacado entre los artífices de las estrategias privatizadoras tienen el ex ministro de Minería y Trabajo, José Piñera Echeñique, y el ex asesor de Büchi, Bruno Philippi. El primero especialmente con su diseño del sector previsional y la creación de las AFP, que se apoderó de los fondos previsionales de los trabajadores; el segundo con su visión de largo plazo para el sector energético. Junto a ellos están los nombres del actual senador y ex ministro del Interior, Sergio Fernández, www.puntofinal.cl/010302/nactxt.html

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cuyo socio, Vasco Costa, ex ministro del Trabajo, estuvo vinculado a la privatización de Telex Chile; del ex canciller y ex presidente del Banco Central, Hernán Felipe Errázuriz, uno de los abogados defensores de Pinochet; del ex subsecretario del Trabajo, Guillermo Arthur, actual presidente de la Asociación de AFPs y el ex ministro secretario general de Gobierno, Miguel Angel Poduje. Este último, después de 1990, ha contribuido a afianzar al imperio económico-financiero de Alvaro Saieh -uno de los más influyentes civiles entre los militares-, junto con Jorge Selume, ex director del Presupuesto durante la dictadura. Saieh y su grupo son los actuales dueños del Consorcio Periodístico Copesa que edita los diarios "La Tercera", "La Cuarta" y "La Hora" y la revista "Qué Pasa". Al finalizar la dictadura militar ya se podía advertir que el círculo se cerraba y aparecían públicamente como dueños, directivos o ejecutivos de las empresas del Estado personajes como el yerno de Pinochet, Julio Ponce Lerou, convertido en dueño de Soquimich y sus filiales -que además posee otros cuantiosos bienes en el sector forestal y ganadero-; los ex ministros De Castro y Vasco Costa, directores de Soquimich en ese entonces, o el ex ministro Jorge Cauas. Durante la década del 90 fueron activos integrantes de directorios, constituyendo una suerte de red de poder económico. Hay casos también de personas que mantuvieron un perfil bajo durante la dictadura pero cuya opinión era muy escuchada en las altas esferas del régimen. Es el caso de Juan Hurtado Vicuña, gran amigo de Büchi, miembro de diversos directorios de empresas estatales. Otro caso es el de Ernesto Silva Bafalluy, uno de los más estrechos colaboradores de Miguel Kast, que hoy es parte del grupo Penta junto a Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín, quienes estuvieron vinculados a una privatización menos conocida como fue la del Instituto de Seguros del Estado (ISE) que benefició directamente a quienes son parte del equipo del alcalde de Santiago, Joaquín Lavín. Todos ellos mantienen destacadas posiciones en la dirección de las ex empresas estatales o de otras privadas de gran importancia. El propio ex candidato presidencial de la derecha en 1989, Hernán Büchi Buc, tal vez el más decisivo hombre de las privatizaciones, asumió en enero del año pasado como vicepresidente de Soquimich, la empresa que encabeza el ex yerno de Pinochet, mientras Lavín y Délano (Grupo Penta) controlaban el Banco de Chile, hoy en vías de traspaso al grupo Luksic. Estos grupos dominan diversos sectores de servicios que afectan el día a día de los chilenos. Aparte de las empresas privatizadas, sus influencias se extienden a las AFPs, a la salud privada -donde controlan el negocio de las Isapres- y las clínicas privadas. Ultimamente han incursionado en el mercado de los seguros que ha tomado gran impulso.

PERFIL DE LOS HOMBRES DECISIVOS

Hernán Büchi Buc. Ingeniero civil en minas, fue ministro de Hacienda desde febrero de 1985 y abril de 1989. Su período como máxima autoridad de la política económica coincide con el proceso de privatización de las empresas del Estado. Junto a José Piñera y Miguel Kast fue uno de los creadores del Plan Laboral en 1979, y de la reforma previsional que se empezó a aplicar en mayo de 1981. Estuvo muy vinculado a la privatización de las empresas eléctricas e interesado en la privatización de la Compañía

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privatización de las empresas eléctricas e interesado en la privatización de la Compañía de Acero del Pacífico (CAP), de la que se convirtió en vicepresidente. Al mismo tiempo fue director, vicepresidente y presidente de empresas públicas, como la Industria Azucarera Nacional (Iansa), Compañía de Teléfonos, Endesa (junto con Ponce Lerou), etc. Bajo el mandato de Büchi en Endesa se produjo la división de la empresa en filiales, paso previo a la privatización. Su hermano Richard Büchi fue gerente general de la privatizada Chilquinta y después pasó a Entel, donde hasta ahora es gerente general. Otro hermano, Marcos Büchi, heredó el cargo de Richard cuando éste pasó a Entel y actualmente es el gerente general del Consorcio Financiero y presidente de la Asociación de Compañías de Seguros. Por su parte, el ex ministro Hernán Büchi es desde 1994 presidente de la empresa Luchetti del grupo Luksic, miembro del directorio de Falabella y de Madeco. A la participación en esos directorios se sumó la presidencia de P&S, el holding Previsión y Seguros de su amigo Juan Hurtado Vicuña. Integra los directorios de otras compañías, como Cecinas San Jorge de su amigo Alberto Kassis. Asimismo, desempeña la vicepresidencia de la Sociedad Química y Minera de Chile (Soquimich), en poder de Ponce Lerou. Para tener una idea de lo que sólo ese cargo le reporta al ex ministro de Hacienda de la dictadura, hay que consignar que en 1999 Soquimich gastó 565 millones de pesos en dietas para el directorio. El vicepresidente anterior, Patricio de Solminihac, obtuvo por ese concepto casi 230 millones. Sergio de Castro. Considerado el máximo ideólogo del modelo neoliberal inspirado en la Escuela de Chicago, fue asesor de la dictadura desde el primer momento. En abril del 75, Pinochet lo designó ministro de Economía (hasta diciembre de 1976 cuando ocupó la cartera de Hacienda hasta abril del 82). Desde ambos cargos fue el motor y artífice de las privatizaciones, cuyos primeros estudios encomendó a Büchi y Juan Hurtado Vicuña. Al dejar el gobierno, De Castro incursionó en las actividades empresariales. Se hizo asesor de Agustín Edwards, el dueño de "El Mercurio", y fue gerente del Banco Edwards hasta 1985 cuando el banco fue vendido a Jacobo Ergas. No obstante, por más de diez años se mantuvo como director del banco y a comienzos de 1996 pasó a ser el presidente de la entidad, hasta mediados de 1999 cuando gestó el traspaso de sus acciones y las de la familia Edwards al grupo Luksic. A fines de la década de los 80 estuvo en el directorio de Soquimich y fue presidente de la metalúrgica Cintac que controlaba junto con Juan Carlos Latorre Díaz. Participó hasta el año pasado en la propiedad del consorcio Copesa, hasta 1999 presidía el Banco Transandino en Argentina y participaba en negocios en otros países latinoamericanos. Ultimamente se ha estado concentrando en el negocio inmobiliario, donde junto con Latorre opera como Grupo Ecsa. Son dueños de 1.600 hectáreas en Chicureo que prevee la construcción de 7.800 viviendas. Para ello les resulta crucial que se decida la carretera de acceso nororiente a Santiago, que valorizaría sus terrenos. Carlos Cáceres Contreras. Ingeniero comercial, ministro de Hacienda durante un año desde febrero del 83. Ministro del Interior desde noviembre del 88 a marzo del 90 (fue el encargado por Pinochet de negociar con la Concertación los términos a que debía ajustarse la transición). Desde 1991 preside el Instituto Libertad y Desarrollo y participa en la Fundación Pinochet. Preside la Cia. Chilena de Tabacos (de capital inglés) y participa en los directorios de grandes empresas como Almacenes París Carozzi y

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participa en los directorios de grandes empresas como Almacenes París, Carozzi y varias más. Según la revista "Qué Pasa", Cáceres tenía en 1997 un ingreso mensual superior a los 26 millones de pesos. Desde 1993 era presidente de Chilectra Metropolitana y tras la crisis de Enersis-Endesa ocupó la presidencia de Enersis en reemplazo de José Yuraszeck. Bruno Philippi Yrarrázaval. Ingeniero civil, asesor de Büchi en el Ministerio de Hacienda. Se le considera uno de los cerebros de las privatizaciones y de las medidas que apuntaron a la jibarización de la Universidad de Chile.Pionero de la privatización de la electricidad a partir de la planta Pilmaiquén. Preside la Cia. Chilena de Generación Eléctrica (Chilgener, actualmente llamada Gener). Preside o es director de Gener Internacional con negocios en Argentina y Colombia y es consejero de la Sofofa. Juan Hurtado Vicuña. Ingeniero civil, vinculado desde su juventud con Hernán Büchi, fue el encargado de hacer el perfil financiero de las empresas estatales para su posterior privatización. Perteneció a los directorios de Soquimich, Endesa, Chilectra, Chilmetro, Chilquinta, etc. A fines de la dictadura Hurtado se benefició con otra privatización poco conocida: un yacimiento de cobre de Enami, Pucobre en la III Región. La familia Hurtado lo controla a través de la sociedad Pacífico V Región, propietaria del 57% de las acciones. Asimismo, Hurtado incursionó en las privatizaciones de las sanitarias (Aguas Quinta y Aguas Décima), tiene una participación en Copec e intereses inmobiliarios, por ejemplo en el loteo Las Brisas de Santo Domingo. En 200 millones de dólares adquirió el control de Cruz Blanca Previsión y Seguros, reteniendo sólo esta última. El holding contralor se llamó P&S que presidió Hernán Büchi. Junto a Banvida del grupo Fernández León adquirió el Consorcio Nacional de Seguros y crearon el Consorcio Financiero, cuyo gerente general es Marcos Büchi. Diversos rankings señalan que Juan Hurtado Vicuña es la persona que desempeña más cargos de director de empresas, entre otros es presidente de Entel, director de Copec, Soquimich, etc. Julio Ponce Lerou. Ingeniero forestal, fue casado con Verónica Pinochet Hiriat. En 1978 lo pusieron de presidente de Celulosa Constitución (Celco), que condujo a la privatización. Fue gerente de empresas y gerente general de Corfo, vicepresidente de Endesa, presidente de Soquimich, etc., cargos a los que tuvo que renunciar en 1983 por el escándalo sobre su rápida forma de hacer fortuna. Reapareció en 1987 con la privatización de Soquimich cuyo control tomó la sociedad Pampa Calichera de Ponce Lerou. Sólo por dietas de directorio obtuvo en 1999 casi 300 millones de pesos. Su hermano Eugenio ocupa el cargo de vicepresidente comercial de la empresa. José Piñera Echeñique. Ingeniero comercial, ministro del Trabajo y Minería de la dictadura, autor del Plan Laboral, de la reforma previsional y del Código de Minería. En 1992-93 fue miembro del directorio de Endesa. Viaja por el mundo promoviendo el sistema privado de pensiones, incluso en Estados Unidos. Alvaro Saieh. Ingeniero comercial, integró los directorios de varias empresas del Estado. Entre el 82 y el 84 estuvo en la Empresa Nacional de Explosivos (Enaex) y luego pasó a las eléctricas Hacia 1986 se le señalaba como miembro de los grupos Los Tucanes que

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las eléctricas. Hacia 1986 se le señalaba como miembro de los grupos Los Tucanes que diseñó las privatizaciones. Luego pasó al Banco Osorno cuando el grupo AbumohorKassis tomó el control, más tarde socio de Sergio de Castro y Juan Carlos Latorre en ese banco, la AFP Provida y Copesa. En 1999 traspasó Provida al banco BilbaoVizcaya que luego se fusionó con el Argentaria. Saieh quedó con un importante paquete accionario del BBVA y asesor para América Latina. Encabeza el grupo que controla el banco Corpbanca y la compañía de seguros Corpvida. En junio del año pasado le compró su parte en Copesa a De Castro y Latorre. José Yuraszceck Troncoso. Tras su caída en agosto de 1997, después de la venta de Endesa a los españoles, en octubre del 99 reapareció en el mundo de los negocios. Militante de la UDI, es muy cercano a Ernesto Silva Bafalluy, personaje clave de la campaña presidencial de Lavín. Bien conocida es su carrera a través de las empresas eléctricas privatizadas. Junto a otros ex ejecutivos de Enersis está operando a través de las sociedades Prospecta y Latinluz con negocios inmobiliarios y mineros en Chile y Argentina. A fines del 99 se convirtió en accionista y director de CIC a través de la Inmobiliaria Santa Cecilia. Ernesto Silva Bafalluy. Actual rector de la Universidad del Desarrollo en la que es socio de Joaquín Lavín. Fue subdirector de Odeplán y de la Comisión Chilena del Cobre, desde donde intentó llevar a cabo un plan para privatizar Codelco. Luego se dedicó a la Enap, donde instauró la política de filiales y de indemnizaciones millonarias. Por su amistad con Sebastián Piñera fue gerente de Ladeco. Vinculado a la privatización de las eléctricas, fue gerente de Pehuenche y subgerente de Endesa. Hasta 1998 presidía la Inmobiliaria Manso de Velasco y la sociedad Túnel El Melón. Permaneció en Endesa como director de Enersis en representación de la AFP Cuprum del grupo Penta. Además de socio y rector de la Universidad del Desarrollo, es presidente de la Cia. de Seguros Generales ISE Las Américas, también propiedad del grupo Penta. Silva Bafalluy es militante de la UDI y padrino de la menor de las hijas de Lavín, su socio en la universidad

Grupo Penta: los cajeros de Lavín En torno a Joaquín Lavín, preparando su carrera hacia la presidencia de la República, se ha conformado un equipo con poderosos recursos financieros, influencia política y con capacidad para elaborar propuestas. Lugar decisivo ocupa el llamado Grupo Penta que encabezan Carlos Alberto Délano Abbot y Carlos Eugenio Lavín García-Huidobro. Uno de sus enclaves era hasta ahora el Banco de Chile que el Grupo Penta está transfiriendo al Grupo Luksic, gracias al apoyo que recibió por este último del Banco del Estado. Los jefes del Grupo Penta, Délano y Lavín García-Huidobro, crearon a mediados de los 80 la Universidad del Desarrollo en

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crearon a mediados de los 80 la Universidad del Desarrollo en Concepción en la que son socios con Joaquín Lavín y Ernesto Silva Bafalluy. Este último fue profesor del actual alcalde de Santiago en el Instituto de Economía de la Universidad Católica y lo llevó con él a trabajar a Odeplan bajo la dictadura. Después Lavín fue a completar estudios a la Universidad de Chicago. A su regreso fue designado decano de la Facultad de Economía de la intervenida Universidad de Concepción. Luego de un altercado con el rector delegado, Guillermo Clericus, Lavín fundó con los arriba nombrados la Universidad del Desarrollo. Joaquín Lavín se desempeñó desde 1981 como editor de la sección Economía y Negocios del diario "El Mercurio" y en 1983 pasó a ser jefe de informaciones de ese periódico de Edwards. En la Universidad del Desarrollo lo reemplazó como decano Cristián Larroulet, actual director ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, otro importante centro de la derecha. En octubre del 99, la Universidad del Desarrollo abrió una sede en Santiago, luego de adquirir la Universidad de Las Condes que enfrentaba serios problemas económicos. El presidente de su consejo directivo es el ex ministro Hernán Büchi y el rector es Ernesto Silva Bafalluy. Cristián Larroulet Vigneau, ingeniero comercial con post grado en Chicago, fue jefe de gabinete de Büchi cuando éste fue ministro de Hacienda, y una de las figuras centrales de su comando presidencial el 89. Lo mismo hizo en el comando de Lavín. Fue presidente de la Federación de Estudiantes de la UC y uno de los fundadores de la UDI. Participó activamente en la privatización de empresas del Estado entre 1985 y 1989 y es uno de los fundadores del Instituto Libertad y Desarrollo con Carlos Cáceres, el ex ministro Luis Larraín, la socióloga Patricia Matte y la historiadora Lucía Santa Cruz. Larroulet estuvo vinculado a la privatización en 1988 del Instituto de Seguros del Estado que sería el origen del poder financiero del Grupo Penta, dueño de la AFP Cuprum, Banco de Chile, Universidad del Desarrollo, etc., y principal apoyo financiero de las pretensiones políticas de Lavín

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