Laporan_prakarsa_strategis_bidang_kemaritiman_dan_sda.pdf

KATA PENGANTAR

Sektor Kemaritiman dan Kelautan telah ditetapkan sebagai salah satu prioritas dalam Dimensi Sektor Unggulan dalam RPJMN 2015-2019. Dengan posisi tersebut, diharapkan peran sektor kemaritiman dan kelautan menjadi strategis dalam roda pembangunan ke depan. Kontribusi kemaritiman dan kelautan dalam pembangunan nasional diharapkan bisa semakin meningkat, sejalan dengan semakin tertatanya program-program kemaritiman menuju terwujudnya kesejahteraan bangsa. Hal ini menjadi tantangan tersendiri yang membutuhkan langkah yang konkrit dan pencapaian yang terukur. Mengingat kompleksitas persoalan pembangunan kemaritiman yang dihadapi, maka dibutuhkan sebuah langkah terpadu, sinergis, holistik, serta menyentuh terhadap segenap aspek terkait maritim. Beragam program pembangunan yang akan dilakukan oleh banyak pemangku kepentingan (stakeholders) baik dipusat maupun daerah, perlu diarahkan dalam koridor yang disepakati bersama, sehingga mencapai hasil yang jelas demi terwujudnya Indonesia sebagai negara maritim baru. Prakarsa Strategis ini menjabarkan konsepsi dasar pembangunan kemaritiman disertai dengan uraian kerangka kerja program pembangunan kemaritiman secara menyeluruh; memerinci program prioritas dan pemetaan pelaku beserta indikator kinerjanya dalam sebuah Kerangka Rencana Aksi yang Holistik Integratif dan Tematik. Diharapkan Prakarsa ini menjadi bahan awal rujukan bersama antar pelaku pembangunan kemaritiman ke depan.

Jakarta, Desember 2016

Gellwynn Jusuf

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................................................................. i DAFTAR ISI .......................................................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ...................................................................................................................................v ABSTRAK ............................................................................................................................................ vi BAB I.

PENDAHULUAN ...................................................................................................................1

1.1. 1.2. 1.3. BAB II.

Latar Belakang .........................................................................................................................1 Tujuan, Sasaran dan Manfaat ..................................................................................................2 Lingkup Kajian ........................................................................................................................2 METODOLOGI KAJIAN ........................................................................................................3

2.1. Jenis Data, Sumber Data dan Analisa Data..............................................................................3 2.2. Metodologi Penulisan Kajian ...................................................................................................3 BAB III. PILAR PEMBANGUNAN KEMARITIMAN DNA KELAUTAN ........................................5 3.1. Budaya Kelautan (Ocean Culture)...........................................................................................5 3.2. Tata Kelola Kelautan (Ocean Governance) .............................................................................6 3.3. Pilar Keamanan Laut (Maritime Security) ...............................................................................7 3.4. Pilar Ekonomi Kelautan (Ocean Economic) ............................................................................9 3.5. Pilar Lingkungan Laut (Marine Environment) ......................................................................16 BAB IV. PEMBANGUNAN KEMARITIMAN & KELAUTAN DALAM RPJM 2015-2019 ...........18 4.1.

Agenda Menghadirkan Kembali Negara Untuk Melindungi Segenap Bangsa Dan Memberikan Memberikan Rasa Aman Pada Seluruh Warga Negara ....................................19 4.2. Agenda Membangun Indonesia Dari Pinggiran Dengan Memperkuat Daerah-Daerah Dan Desa Dalam Kerangka Negara Kesatuan .......................................................................22 4.4. Agenda Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Dengan Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik .................................................................................................26 BAB V. KLASTER PROGRAM BATAS MARITIM, RUANG LAUT & DIPLOMASI. .................31 5.1. Batas Maritim (Maritime Boundaries)...................................................................................31 5.2. Ruang Laut .............................................................................................................................32 5.3. Diplomasi Maritim .................................................................................................................35 BAB VI. KLASTER PROGRAM INDUSTRI MARITIM DAN KONEKTIVITAS LAUT ...............37 6.1. 6.2.

Industri Maritim .....................................................................................................................37 Konektvitas Laut ....................................................................................................................42

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page ii

BAB VII. KLASTER PROGRAM INDUSTRI SUMBERDAYA ALAM, JASA KELAUTAN, DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT ................................................................44 1.1. Industri Sumber Daya Alam ................................................................................................44 7.2. Jasa Kelautan .......................................................................................................................53 7.3. Lingkungan Laut ..................................................................................................................60 BAB VIII. KLASTER PROGRAM PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT .............................63 BAB IX. KLASTER PROGRAM BUDAYA MARITIM ..................................................................66 9.1. Tenaga Kerja dan SDM Maritim ..........................................................................................69 9.2. Iptek Kelautan .......................................................................................................................70 BAB X. KERANGKA RENCANA AKSI PEMBANGUNAN KEMARITIMAN ............................73 KLASTER PROGRAM PRIORITAS A. BATAS MARITIM RUANG LAUT, DIPLOMASI MARITIM ..............................................................................................................................75 KLASTER PROGRAM PRIORITAS B. INDUSTRI MARITIM & KONEKTIVITAS LAUT ....88 KLASTER PROGRAM PRIORITAS C. INDUSTRI SUMBER DAYA ALAM DAN JASA KELAUTAN SERTA PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT ......................................98 KLASTER PROGRAM PRIORITAS D. PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT ..............122 KLASTER PROGRAM PRIORITAS E. BUDAYA BAHARI ......................................................131 BAB XI. PENUTUP ...........................................................................................................................146 DAFTAR PUSTAKA

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page iii

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Skema Penulisan Kajian ........................................................................................................... 4 Gambar 6.1. Armada Perkapalan Nasional ................................................................................................. 38 Gambar 6.2. Sebaran Galangan Kapal Nasional ......................................................................................... 39 Gambar 6.3. Rencana Pembangunan Pelabuhan Nasional .......................................................................... 41 Gambar 7.1. Diagram Perbandingan Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya Dunia .......................... 45 Gambar 7.2. Kurva Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya 2009-2014 .............................................. 46 Gambar 7.3. Diagram Potensi Lahan Budidaya dan Tingkat Pemanfaatan Tahun 2013 ............................ 47 Gambar 7.4. Fisheries Competitive Index ASEAN (PKSPL-IPB, 2013) .................................................... 48 Gambar 7.5. Diagram Sebaran UPI di Berbagai Wilayah Indonesia .......................................................... 49 Gambar 7.6. Peta Produksi Offshore Nasional ............................................................................................ 50 Gambar 7.7. Sebaran Potensi dan Daerah Tujuan Wisata Selam Indonesia ............................................... 54 Gambar 7.8. Pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN) ............................................................. 58 Gambar 9.1. Relief Kapal di Borobudur ..................................................................................................... 66 Gambar 9.2. Investasi di Bidang Sains....................................................................................................... 68 Gambar 9.3. Bonus Demografi Indonesia pada 2020-2030 ....................................................................... 69

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page iv

DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Sasaran RPJM Sektor Unggulan Kemaritiman dan Kelautan .................................................... 19 Tabel 7.1. Produsen Perikanan Tangkap dan Perikanan Budidaya di Dunia .............................................. 44 Tabel 7.2. Proyeksi Produksi dan Konsumsi Perikanan Dunia ................................................................... 45 Tabel 7.3. Kondisi Energi Laut ................................................................................................................... 52 MATRIKS KLASTER PROGRAM BATAS MARITIM RUANG LAUT, DIPLOMASI MARITIM .... 79 MATRIKS KLASTER PROGRAM INDUSTRI MARITIM & KONEKTIVITAS LAUT ..................... 93 MATRIKS KLASTER PROGRAM INDUSTRI SUMBER DAYA ALAM & JASA KELAUTAN SERTA PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT ............................................................ 104 MATRIKS KLASTER PROGRAM PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT ............................... 124 MATRIKS KLASTER PROGRAM BUDAYA BAHARI ...................................................................... 134

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page v

PENYUSUNAN KERANGKA RENCANA AKSI PEMBANGUNAN KEMARITIMAN

ABSTRAK Sektor Kemaritiman dan kelautan merupakan salah satu prioritas di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019. Pembangunan sektor kemaritiman dan kelautan ini mencakup aspek yang sangat luas dan komprehensif, sehingga dalam implementasinya membutuhkan adanya sinergi lintas pelaku dan keterkaitan antar program yang kuat. Target-target besar yang telah dicanangkan untuk dapat dicapai pada akhir tahun 2019 membutuhkan langkah yang sungguh-sungguh; kegiatan yang jelas dan terarah; dan penentuan indikator yang terukur. Kajian ini bertujuan untuk membuat pemetaan program prioritas dan kegiatan prioritas terkait sektor kemaritiman dan kelautan; mengidentifikasi pemangku kepentingan (stakeholders) yang terkait didalamnya; menganalisis dan mengembangkan indikator pembangunan kemaritiman yang tepat; menyusun kerangka rencana aksi yang komprehensif, memenuhi kaidah holistik, integratif, tematik (HIT). Metodologi kajian dilakukan melalui penggunaan sumberdata primer dan sekunder, yang berasal dari diskusi terfokus, kunjungan lapang, dan studi literatur. Data yang diperoleh selanjutnya dianalisa secara mendalam. Hasil yang diperoleh mencakup uraian deskriptif mengenai tantangan terkini di sektor kemaritiman; pengelompokan program; serta bagaimana membangun interaksi lintas sektor dan antar programnya. Kajian ini menguraikan pengelompokkan pembangunan kemaritiman dan kelautan kedalam 5 (lima) klaster program prioritas, yaitu: (1) Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim; (2) Industri Maritim dan Konektivitas Laut; (3) Industri Sumber Daya Alam Dan Jasa Kelautan Serta Pengelolaan Lingkungan Laut; (4) Pertahanan Dan Keamanan Laut; dan (5) Budaya Bahari. Selanjutnya, untuk mencapai target-target besar pembangunan kemaritiman maka disusun kerangka rencana aksi yang dapat dijadikans sebagai rujukan bersama antar segenap pelaku pembangunan kemaritiman baik dipusat maupun di daerah.

Kata kunci: kemaritiman, program nasional, rencana aksi

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page vi

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang Visi Indonesia menuju negara maritim yang kuat merupakan pilihan strategis bangsa ke depan. Penentuan visi sebagai negara maritim tentunya didasari oleh beberapa faktor, diantaranya adalah sejarah kebaharian yang sangat kuat di era kerajaan nusantara dimasa lampau; posisi geostrategis Indonesia yang memiliki beragam keunggulan dari perspektif geo-politis dan geo-ekonomi; dan ketersediaan sumberdaya kelautan dan maritim didalam laut Indonesia yang sangat melimpah. Unsur-unsur tersebut sudah barang akan berkontribusi posisif terhadap perwujudan Indonesia untuk menjadi negara maritim yang kuat, apabila dan hanya jika mampu dikelola dan didayagunakan secara optimal dan berkelanjutan. Pembangunan kemaritiman dan kelautan Indonesia selama ini belum dilaksanakan secara terpadu, masih sektoral oriented, dan fragmented, sehingga mengakibatkan sering terjadinya tumpang tindih dalam pelaksanaan dan pengelolaannya. Hal ini diakibatkan karena belum adanya grand design pembangunan bidang kemaritiman dan kelautan Indonesia yang melibatkan peran semua stakeholders secara rinci dan terpadu. Pembangunan kemaritiman cenderung ditafsirkan berbeda-beda oleh pemangku kepentingan yang berlainan. Akibatnya, adanya kepentingan yang tidak sama seringkali menyebabkan timbulnya inefisiensi proses pembangunan. Sebagai contoh -secara vertikal-- masih adanya penafsiran yang belum seragam terkait bagaimana peran pusat dan daerah dalam membangun aspek maritim. Secara horizontal, adanya konflik antar sektor terkait pemanfaatan ruang maritim dan laut masih banyak ditemukan di berbagai tempat. Oleh karena itu, untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya laut dan maritim yang dimiliki guna mengakselerasi pembangunan nasional, maka diperlukan adanya kerangka rencana aksi yang sinergis satu sama lain. Keterlibatan segenap pihak secara horizontal maupun vertikal akan sangat dibutuhkan dalam sebuah kerangka kerja yang holistik dan integratif. Pembagian dan pengelolaan peran yang melibatkan segenap aktor pelaku pembangunan kemaritiman baik pemerintah, swasta, akademisi, masyarakat sipil perlu dirancang secara seksama menuju Indonesia sebagai kekuatan maritim baru.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 1

1.2. Tujuan, Sasaran dan Manfaat Tujuan : Kajian ini bertujuan memetakan program prioritas kemaritiman secara komprehensif; menyusun kerangka rencana aksi pembangunan kemaritiman yang terpadu, memenuhi kaidah holistik, integratif, tematik (HIT) Sasaran (Output) : a. Terpetakannya kondisi, tantangan, program dan kegiatan prioritas terkait sektor kemaritiman secara menyeluruh disertai dengan pembagian peran pelaku yang terlibat didalamnya; b. Tersusunnya Kerangka Rencana Aksi yang komprehensif untuk pembangunan kemaritiman dan kelautan disertai dengan indikator yang terukur untuk dicapai pada waktu tertentu. Manfaat : Kajian ini bermanfaat untuk dijadikan sebagai masukan (input) bagi penyusunan Rencana Aksi pembangunan kemaritiman yang bisa dirujuk oleh semua pelaku pembangunan kemaritiman; sekaligus menjadi langkah terpadu dan penguat komitmen bersama dalam mewujudkan Indonesia sebagai kekuatan maritim baru.

1.3.

Lingkup Kajian

Ruang lingkup kajian ini mencakup : a. pembangunan kemaritiman dan kelautan dalam konteks pembangunan Nasional; b. c. d.

kondisi dan tantangan pembangunan kemaritiman dan kelautan; skematik program dan kegiatan prioritas kemaritiman; rekomendasi kerangka rencana aksi pembangunan kemaritiman.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 2

BAB II METODOLOGI KAJIAN

2.1.

Jenis Data, Sumber Data dan Analisa Data

Jenis dan sumber data yang digunakan dalam kajian ini berupa data primer dan data sekunder, yang bersumber dari kunjungan dan diskusi. Data primer diperoleh melalui kunjungan ke lokasi tertentu sekaligus melakukan diskusi untuk memperoleh informasi lapangan. Disamping itu, dilakukan juga focus group discussion dengan para pakar, perwakilan K/L, dan akademisi untuk membahas topik-topik secara tematik dan mendalam. Sementara itu, data sekunder diperoleh dari literature review dan desk study untuk memperkaya data yang telah dikumpulkan. Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui penelusuran terhadap berbagai dokumen, peraturan serta kebijakan yang terkait bidang kemaritiman. Kajian ini berusaha menampilkan data dan informasi yang lengkap. Namun demikian, dikarenakan adanya perubahan terhadap alokasi pembiayaan kegiatan, sehingga menyebabkan proses pengumpulan data primer menjadi terbatas. Selanjutnya data-data tersebut diolah dan dianalisis secara mendalam untuk dipergunakan dalam perumusan rekomendasi.

2.2.

Metodologi Penulisan Kajian

Pengumpulan data primer dan sekunder melalui FGD dan kunjungan lapang. Selanjutnya dilakukan analisa mendalam terhadap data dan informasi yang terkumpul. Analisis deskriptif digunakan untuk melihat kondisi pembangunan kemaritiman dan kelautan yang terjadi saat ini. Hal-hal yang dilakukan meliputi pemetaan kondisi dan kinerja semua sektor terkait; isu utama dan persoalan yang dihadapi; dan analisa langkah strategis yang diperlukan, untuk mencapai target tertentu sesuai dengan RPJM 2015-2019. Selanjutnya disusun pengelompokan klaster program kemaritiman. Langkah terakhir adalah dilakukan penyusunan matriks Kerangka Rencana Aksi Kemaritiman

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 3

Gambar 2.1. Skema Penulisan Kajian FGD dan Kunjungan

Pengumpulan Data Primer dan Sekunder

Kondisi dan Tantangan

Deskriftif Analisis

Analisa Informasi

Analisa Klaster Program

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Penyusunan Rekomendasi Kerangka Rencana Aksi

Matriks : Indikator dan Peran KL

Page 4

BAB III. PILAR PEMBANGUNAN KEMARITIMAN DAN KELAUTAN Pembangunan kemaritiman dan kelautan mencakup aspek yang luas dan kompleks. Untuk melakukan pendekatan yang tepat dalam menjawab kompleksitas persoalan pembangunan kemaritiman dan kelautan, maka perlu dilakukan pengelompokan terhadap isu besar kemaritiman. Salah satu pendekatan yang pernah dikembangkan adalah pengelompokan yang disusun oleh Dewan Kelautan Indonesia (2012), yang mana menguraikan aspek pembangunan Kemaritiman dan Kelautan ke dalam lima pilar yaitu Budaya Kelautan (Ocean Culture), Tata Kelola Kelautan (Ocean Governance), Keamanan Maritime (Maritime Security), Ekonomi Kelautan (Ocean Economic), Lingkungan Laut (Marine Environment) sebagai berikut:

3.1.

Budaya Kelautan (Ocean Culture)

Pembangunan Kemaritiman mencakup aspek fisik dan non fisik. Pembangunan fisik berupa fasilitas infrastruktur yang merupakan aktivitas yang telah banyak dilakukan, namun pembangunan non fisik, yang umumnya berupa kegiatan yang intangible masih sedikit mendapat tempat. Pembangunan non fisik merupakan bagian yang tak kalah penting untuk mencapai sasaran besar kemaritiman. Membangun bidang kemaritiman dan kelautan seyogianya diawali dengan kebulatan persepsi dan pemahaman bagi seluruh anak bangsa akan kondisi laut, fungsi dan peran laut bagi kehidupan negara, pemahaman tersebut dikenal sebagai wawasan kemaritiman dan kelautan. Memahami wawasan kelautan merupakan modal dasar dalam pembangunan bidang kemaritiman dan kelautan Indonesia, karena bagaimana mungkin kita mampu mengelola sumberdaya kelautan yang kita miliki tanpa diimbangi dengan adanya pemahaman terhadap wilayah laut yang kita punyai dengan segala sumberdaya kelautan yang tersimpan didalamnya. Aspek lain dalam kontek penguatan wawasan kebaharian adalah penguasaan iptek kelautan. Inovasi iptek dan riset ilmiah kelautan mempunyai peranan penting untuk menggali potensi kekayaan sumberdaya kelautan yang kemudian harus dioptimalkan bagi pembangunan nasional, sehingga Indonesia tidak hanya bangga pada status sebagai negara kepulauan dengan kekayaan sumberdaya alam yang besar, tetapi harus benar-benar dapat memanfaatkan kekayaan tersebut untuk kesejahteraan rakyat dan keunggulan bangsa. Kekayaaan alam laut bisa menjadi berkah atau musibah tergantung sejauh mana sebuah bangsa bisa mendayagunakannya. Unsur utama lainnya dalam pembangunan wawasan bahari adalah sumberdaya manusia (SDM) maritim yang berkualitas dan handal. Unsur ini tentu harus dituangkan kedalam kebijakan kelautan. Sebab daya dukung serta kemampuan manusia dalam mengoperasikan aset-aset kelautan seperti Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 5

armada pelayaran dan industri maritim sangat menentukan keberhasilan program pembangunan. Kuantitas SDM kemaritiman, kelautan dan perikanan memang dari tahun ke tahun cenderung meningkat, namun dari sisi kualitas, kompetensi dan kualifikasi SDM tersebut masih perlu diingkatkan lagi. Kualitas SDM kemaritiman, kelautan dan perikanan Indonesia masih terbatas tingkat profesionalitasnya. Akibat lain dari rendahnya kualitas SDM perikanan ini menyebabkan kegiatan usaha kelautan perikanan di Indonesia sebagian besar belum optimal, efisien dan produktif sehingga baik langsung maupun tidak langsung hal tersebut akan memberikan dampak terhadap, daya saing produk yang dihasilkan.

3.2.

Tata Kelola Kelautan (Ocean Governance)

Pilar selanjutnya adalah tentang pranata kelembagaan dan tata kelola kemartiman dan kelautan. Tata kelola kemaritiman dan kelautan kelautan adalah sebuah proses interaksi antara sektor publik dan sektor privat yang dilakukan untuk memecahkan persoalan kelautan dan menciptakan kesempatan sosial-ekonomi di bidang kelautan, seperti peningkatan kesempatan kerja, peningkatan pendapatan, pelestarian sumberdaya dan lain sebagainya. Konsepsi ini menunjukkan bahwa tata kelola memiliki spektrum yang lebih luas di mana persoalan kelautan merupakan persoalan publik yang harus diselesaikan melalui interaksi komprehensif antara sektor publik dan privat, dimana sektor publik biasanya menjadi domain pemerintah, sedangkan sektor privat menjadi domain pelaku pemanfaatan sumberdaya kelautan. Secara umum dapat dinyatakan tata kelola bidang kelautan saat ini belum berjalan baik, terintegrasi, efektif, dan efisien. Saat ini dilihat dari perspektif tata kelola dan politik, sudah menunjukkan penekanan lebih besar terhadap aspek kemaritiman dna kelautan. Berbagai regulasi dan kelembagan baru sudah dibuat. Pada tataran perundangan yang cukup kuat, hal ini terbukti dengan telah lahirnya beberapa Undang-Undang (UU) yang mendukung bidang kelautan, diantaranya yang terbaru adalah, UU No.31/2004 jo UU No.45/2009 tentang Perikanan, UU No. 1/2014 tentang perubahan atas UU No 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil; UU No.17/2008 tentang Pelayaran; UU No 32/2014 tentang Kelautan dan UU No 7/2016 tentang Nelayan. Dari sisi kelembagan, telah dibentuk Kemenko Bidang Kemaritiman untuk menangani sinkronisasi, koordinasi dan pengendalian pembangunan bidang kemaritiman dan kelautan. Namun demikian, Implementasi berbagai UU tersebut masih dilakukan secara terkotakkotak atau fragmented, sehingga pengembangan bidang kelautan berjalan secara sektoral, bahkan tidak sedikit terjadi perebutan kewenangan dan tumpang tindih dalam program pembangunannya. Kemudian, kemauan politik (political will) pada tataran kebijakan nasional juga relatif belum kuat, terutama agar pembangunan kelautan dapat terencana dan berjalan secara sinergis dan terpadu. Hal ini dapat dilihat dari sulitnya merealisasikan peraturan pelaksanaan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) yang dapat mengatur pelaksanaannya agar berjalan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 6

lebih efektif, efisien, dan terpadu. Semua institusi negara yang berkepentingan dengan laut umumnya membuat kebijakan lebih bersifat sektoral. Belum ada suatu mekanisme atau pengaturan kelembagaan yang mampu mensinergikan dan memadukan peningkatan keamanan di laut. Sistem perundangan yang bersifat pengaturan pelaksanaan pembangunan di Indonesia masih menganut azas sektoral. Artinya suatu produk UU pada umumnya hanya mengatur suatu sektor tertentu saja, kemudian dijabarkan oleh PP, Perpres dan Permen yang sifatnya juga sektoral. Suatu masalah yang memerlukan konsolidasi kewenangan antar Lembaga setingkat kementerian, seharusnya dapat diatur dalam PP, Perpres atau Keputusan Menteri, namun pada prakteknya hal tersebut sulit untuk dilaksanakan, karena masih sangat menonjolnya sifat ego sektoral dari setiap lembaga atau institusi kementerian. Terkait kelembagaan, terdapat sekurang-kurangnya belasan instansi negara yang berkaitan dengan pembangunan di bidang kelautan, yaitu: Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pertahanan, Kementerian Perhubungan, Kementerian Energi Sumberdaya Mineral, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Pariwisata, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas, Kementerian Negara Lingkungan Hidup, Kemenko Maritim, Kementerian Desa, Kementerian UMKM, Kementerian Sosial, dan TNI/Polri. Tanggung jawab/ kewenangan di bidang kemaritiman dan kelautan melibatkan berbagai pihak. Oleh karena itu, tidak mungkin pembangunan bidang kelautan hanya akan dapat dilakukan oleh sebuah institusi negara saja yang kewenangannya terbatas atau derajat institusionalnya sejajar dengan lembaga negara yang lainnya. Pembangunan bidang kelautan dapat maju dan berkembang pesat, apabila dilaksanakan secara bersama dan terpadu yang dilandasi oleh persepsi dan pemahaman yang sama tentang kepentingan nasional.

3.3.

Pilar Keamanan Laut (Maritime Security)

Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia dengan 2/3 wilayahnya merupakan laut, sudah pasti laut memiliki arti penting bagi Bangsa dan Negara Indonesia. Minimal terdapat 4 (empat) faktor penting yaitu: (a) Laut sebagai sarana pemersatu wilayah NKRI; (b) Laut sebagai sarana transportasi dan komunikasi; (c) Laut sebagai sumberdaya alam untuk pembangunan ekonomi, (d) Laut sebagai medium pertahanan (untuk proyeksi kekuatan). Oleh karena itu, Indonesia memiliki kepentingan yang sangat besar dalam hal keamanan maritim yang tujuannya harus diarahkan untuk mencapai dan menciptakan kondisi yang aman dari ancaman pelanggaran wilayah dari pihak luar, aman dari bahaya navigasi pelayaran, aman dari eksploitasi illegal sumber daya alam serta pencemaran lingkungan dan aman dari tindakan pelanggaran hukum. Dalam peta perdagangan dunia, wilayah Indonesia menyediakan jalur Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 7

perdagangan terdekat melalui chokepoints yang menghubungkan antara negara-negara di belahan bumi Utara dan Selatan, Timur dan Barat. Lima dari enam chokepoint vital dalam perdagangan dunia di kawasan Asia Pasifik berada di Indonesia. Dalam teori strategi maritim, blokade Angkatan Laut dapat berbentuk distant blockade, bisa pula berupa close blockade. Dewasa ini, isu blokade masih tetap dikhawatirkan oleh negara-negara yang mempunyai kepentingan jauh dari wilayah nasionalnya. Wilayah perairan Indonesia juga berfungsi sebagai life line pelayaran baik nasional maupun internasional, yang tunduk pada berbagai pengaturan internasional khususnya yang berkaitan dengan teknis pelayaran dan perlindungan lingkungan yang menjadi mandat dari International Maritime Organization (IMO), antara lain Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL) 1973 beserta Protokolnya, Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) 1974 beserta Amandemennya, Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation (SUA) 1973 dan International Convention on Maritime Search and Rescue (SAR Convention) 1998. Dalam waktu akhir-akhir ini, penciptaan keamanan di laut menjadi kian rumit dengan maraknya berbagai kejahatan, seperti perompakan di laut (sea piracy), perompakan bersenjata (armed robbery), dan terorisme (maritime terrorism), serta kejahatan lintas negara atau transnational organised crime (TOC). Hampir seluruh kejahatan yang termasuk kategori TOC dapat dilakukan di laut atau menggunakan laut sebagai medianya seperti pencurian ikan (illegal fishing), pencurian kayu (illegal logging), peredaran obat terlarang (illicit drug trafficking), penyelundupan/perdagangan manusia (trafficking in person) dan penyelundupan senjata (arm smuggling). Wilayah-wilayah yang terbuka, terlebih yang berhimpitan dengan choke points dan ALKI ini sangat mudah menjadi sasaran. Bahkan lebih buruk lagi bisa terjadi benturan antara freedom of navigation dan isu kedaulatan di daerah-daerah yang berhimpitan atau menjadi choke points dan ALKI tersebut. Dalam perspektif defence proper, keberadaan ALKI berarti pembagian Indonesia kedalam beberapa kompartemen strategis yang sangat potensial rawan terhadap berbagai ancaman, yang bersumber pada masalah: (a) Sea Lines of Communication (SLOC) dan Sea Line of Oil Trade (SLOT), (b) klaim pemilikan pulau-pulau terluar Indonesia, sesuai data ada 92 pulau-pulau kecil dan sekaligus menjadi titik terluar wilayah RI, dimana 12 pulau diantaranya diperkirakan dapat menjadi sumber konflik dengan negara tetangga, dan (c) kehadiran kekuatan Angkatan Laut Asing di Perairan Indonesia, khususnya di Selat Malaka. Armada pengawasan teritorial laut kita masih memiliki keterbatasan. Dengan keterbatasan jumlah dan kemampuan operasional dalam menjaga kedaulatan dan keamanan wilayah NKRI, maka dibantu dan didukung kemampuan operasi dan jelajahnya dengan mengunakan sistem Monitoring, Controling, and Surveilance (MCS). Namun, kondisi sistem MCS saat ini masih berbatas pada satuan masing-masing dan belum diintegrasikan, karena masih Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 8

membutuhkan penambahan peralatan yang canggih dan mahal. Berdasarkan UU No. 34 Tahun 2004 pasal 9 b yang menyatakan bahwa TNI AL memiliki tugas menegakkan hukum dan menjaga keamanan laut yurisdiksi nasional sesuai dengan ketentuan hukum nasional maupun internasional. Kewenangan atas telah tertuang dalam UNCLOS 1982 dan beberapa perundangan nasional bahwa wilayah kewenangan tersebut berlaku tidak hanya di laut teritorial (12 mil), namun berlaku hingga perairan zona tambahan (24 mil), ZEE (200 mil) dan bahkan di laut lepas (>200 mil). Selain TNI AL Institusi penyelenggara penegakkan hukum dan keamanan laut diselenggarakan oleh Badan Koordinasi Keamanan Laut (Bakorkamla). Unsur-unsur yang dikoordinasikan dalam Bakorkamla adalah unsur-unsur dari badan/lembaga lain memiliki kewenangan penegakkan hukum di laut berdasarkan UU yang dimilikinya, yaitu: Kepabeanan, Keimigrasian, Pelayaran, Perikanan, Karantina, Lingkungan Hidup, dan Kepolisian, dan kewenangannya hanya mencakup batas wilayah teritorial (12 mil). Namun dalam pelaksanaan tugas lapangan, Badan/lembaga tersebut secara sendiri-sendiri melaksanakan operasi penegakan hukum di laut, sehingga di lapangan terdapat berbagai-bagai satuan penegakkan hukum di luar Bakorkamla, sehingga operasi penegakan hukum di laut belum dilaksanakan secara integratif dan terpadu dalam satu kesatuan dan satu komando. Yang sudah ada koordinasi lebih kuat adalah terkait pemberantasan IUU Fishing dengan pembentukan Satgas 115 yang melibatkan multi institusi

3.4.

Pilar Ekonomi Kelautan (Ocean Economic)

Dalam rangka mencermati pembangunan kelautan Indonesia, maka sepatutnya mengkaji kembali bagaimana posisi bidang ekonomi kelautannya yang terdiri beberapa sektor, yakni: perhubungan atau transportasi laut, industri maritim, perikanan, wisata bahari, energi dan sumberdaya mineral, bangunan kelautan, dan jasa kelautan, berperan di masa lalu dan bagaimana seharusnya bangsa Indonesia meletakkan dasar yang kuat bagi pembangunan negara kepulauan yang dapat memakmurkan rakyat nusantara. Bila dilihat dari kontribusi bidang kelautan terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia pada tahun 2005 sebenarnya sudah mengalami peningkatan walaupun belum optimal jika melihat membandingkannya dengan potensi yang ada. Pada tahun 2001 kontribusi bidang kelautan terhadap PDB nasional sebesar 20,15 %, tahun 2002 sebesar 20,71%, tahun 2003 sebesar 20,77%, tahun 2004 sebesar 20,83%, dan pada tahun 2005 meningkat menjadi 22,42%. Nilai ekonomi kelautan dan kemaritiman Indonesia akan semakin strategis seiring dengan pergeseran pusat ekonomi dunia dari poros Atlantik ke Asia-Pasifik. Hampir 70 persen total perdagangan dunia berlangsung di antara negara-negara di Asia-Pasifik. Lebih dari 75 persen barang dan komoditas yang diperdagangkan ditransportasikan melalui laut dan 45 persennya setara USD 1.500 triliun pertahun barang dan komoditas diperdagangkan melalui Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI). (UNCTAD, 2012) Potensi ekonomi sektor kelautan tersebut meliputi 11 sektor yaitu perikanan tangkap, perikanan budidaya, industri pengolahan hasil Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 9

perikanan, industri bioteknologi kelautan, dan pertambangan dan energi, sektor pariwisata bahari, hutan mangrove, perhubungan laut, sumber daya wilayah pulau-pulau kecil, serta sumber daya alam non konvensional. Indonesia memiliki potensi sektor kelautan yang cukup besar mencapai USD 1,2 triliun per tahun (Rokhmin Dahuri, 2015). Ekonomi kelautan dan kemaritiman dapat dikelompokkan kedalam beberapa sektor ekonomi kelautan, secara singkat dideskripsikan pada uraian berikut: Perhubungan Laut Perhubungan laut adalah aktifitas ekonomi yang terkait dengan pengembangan konektivitas dan transportasi maritim antar pulau di Indonesia. Didalamnya berbicara pengenai perkapalan, logistik angkutan kapal, dan pelabuhan laut. Indonesia mempunyai peti kemas sebesar 5,3 juta twenty feet equivalent unit’s (TEU‟s) per tahun. Sebanyak 90% dari jumlah tersebut dikirim ke Singapura terlebih dahulu, baru kemudian dilanjutkan ke negara-negara tujuan ekspor. Untuk impor barang pun berlaku hal yang sama. Artinya ada sekitar 9,4 juta TEU‟s yang keluar dan masuk Indonesia setiap tahunnya. Saat ini belum ada peraturan pelayaran nasional yang memadai, sehingga selama ini peraturan internasional dijadikan sebagai acuan. Peraturan internasional tersebut banyak yang tidak sesuai dengan kondisi Indonesia. Selain itu, peraturan di pusat dan masing-masing daerah juga belum ada keseragaman, terlebih sejak pemberlakuan otonomi daerah. Selain itu, sampai tahun 2011 sebesar 90% muatan angkutan laut ke luar negeri dikuasai oleh kapal berbendera asing. Akibatnya setiap tahun Indonesia membayar kapal asing sekitar Rp 100 Triliun dan menghasilkan defisit pada transaksi berjalan, yaitu membayar jasa kepada kapal luar negeri lebih besar ketimbang mendapat penerimaan dari komoditi yang diekspor. Kemudian, ditinjau dari segi daya saing, pangsa muatan armada kapal nasional untuk angkutan laut luar negeri juga relatif masih sangat rendah (sekitar 10%). Tambahan pula, sebanyak 75% kapal-kapal Indonesia yang berlayar di perairan nusantara sudah berumur tua, walaupun masih laik pakai untuk pelayaran (Hartoto, 2012). Selain itu, infrastruktur pelabuhan di Indonesia juga belum mampu melayani kapal-kapal berteknologi terkini. Hartoto, (2012) mengatakan kapal-kapal berteknologi terkini membutuhkan pelabuhan dengan kedalaman tinggi, sedangkan pelabuhan-pelabuhan di Indonesia rata-rata dangkal sehingga Indonesian National Shipowner Association (INSA) belum bisa menggunakan kapalkapal teknologi terkini. Dengan melihat kondisi saat ini tersebut, maka sektor perhubungan laut, utamanya pelayaran nasional, sangat memerlukan dukungan kebijakan yang tepat agar dapat tumbuh secara efisien dan mampu bersaing dengan pelayaran asing utamanya untuk membawa produk-produk nasional ke negara-negara tujuan ekspor.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 10

Industri Maritim Kegiatan ekonomi industri maritim adalah mencakup industri-industri yang menunjang kegiatan ekonomi di wilayah pesisir dan juga perairan laut, seperti: industri galangan kapal dan jasa perbaikannya (docking), industri pengolahan hasil pengilangan minyak bumi, dan industri gas alam cair (LNG). Industri maritim sangat berpotensi dalam menjawab tantangan-tantangan masa depan dan memberi nilai tambah yang cukup tinggi untuk produk-produk transportasi laut yang menghasilkan tambahan devisa negara. Saat ini, terdapat industri galangan kapal nasional yang telah mampu membuat berbagai jenis kapal di Indonesia, baik yang merupakan proses alih teknologi maupun kerjasama dengan pihak luar negeri. Kapasitas total galangan kapal nasional terpasang sebesar 140.000 GT per tahun. Namun, galangan kapal nasional yang berkapasitas antara 1001-30.000 GT masih terbatas, yakni sebesar 10%, sementara galangan kapal nasional yang berkapasitas antara 501 - 1000 GT sebanyak 25%, dan sisanya (65%) yang merupakan dominasi galangan kapal nasional adalah yang berskala kecil dengan kapasitas sampai dengan 500 GT. Sebenarnya potensi pasar galangan kapal dalam negeri sangatlah besar. Namun, karena galangan kapal nasional kalah bersaing dengan galangan kapal asing, maka walaupun perusahaan pelayaran nasional menguasai angkutan laut dalam negeri, namun kapal-kapal laut yang digunakannya sebagian besar merupakan kapal impor, bukan kapal buatan dalam negeri. Hal ini menjadi ironis, disatu sisi harus meng-implementasikan azas cabotage, namun disisi lain memenuhinya dengan cara menggunakan kapal-kapal impor. Hal ini terjadi karena ketidaksiapan galangan kapal nasional untuk memenuhi permintaan yang tinggi akan kapal-kapal berskala besar dengan harga yang kompetitif. Ditambah lagi, dalam konteks pemeliharaan, galangan kapal Indonesia belum mampu melakukan perbaikan kapal dengan ukuran lebih besar dari 20.000 DWT, karena ukuran docking domestik sangat terbatas. Selain industri galangan kapal, terdapat juga industri penunjang yang dapat memberikan kontribusi ekonomi nasional, yaitu pengembangan industri penunjangnya, seperti pabrikasi bahan-bahan pembangunan kapal, permesinan, peralatan dan komponen lainnya Melihat kondisi diatas dapat dinyatakan bahwa industri galangan kapal Indonesia masih belum berkembang baik. Padahal peranan industri ini sangat besar karena mempunyai rantai hulu-hilir yang panjang. Identifikasi akar masalah industri perkapalan, menunjukkan bahwa pajak masih terlalu besar dibandingkan negara tetangga terdekat, seperti Singapura dan Malaysia. Kemudian, dukungan perbankan terhadap pengembangan industri perkapalan pun masih sangat rendah, misalnya dikenakan suku bunga yang relatif tinggi terhadap kredit investasi dan kredit modal kerja. Di tataran kebijakan pun sama saja, belum mampu mendorong tumbuhnya industri galangan kapal berikut industri penunjangnya. Sektor lainpun, belum memberikan dukungan optimal, padahal industri perkapalan merupakan bagian integral dari keseluruhan industri maritim.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 11

Perikanan Sumber daya perikanan Indonesia sangat melimpah dan beragam. Ikan merupakan sumberdaya alam yang dapat pulih, yang perlu didayagunakan secara berkelanjutan. Sampai saat ini belum memberikan manfaat dan kontribusi yang maksimal bagi kesejahteraan masyarakat dan bangsa Indonesia. Hal ini mencerminkan konsentrasi pusat penangkapan ikan saat ini bertumpu pada wilayah-wilayah perairan pantai saja. Kenyataan ini menunjukkan, adanya ketidak-seimbangan dalam pemanfaatan potensi sumber daya ikan yang ada, sehingga mengakibatkan terjadinya eksploitasi yang berlebihan di wilayah tertentu atau overfishing, namun disisi lain ada wilayah yang masih under fishing. Akibat langsung dari adanya ketidakseimbangan pemanfaatan tersebut adalah di wilayah-wilayah perairan yang overfishing umumnya akan terjadi degradasi lingkungan, kemiskinan, dan rawan konflik pada kawasan tersebut. Hal yang sama juga terjadi pada perikanan budidaya yang diperkirakan tingkat pengusahaannya masih dibawah 20% dari luas lahan potensial yang tersedia. Konsentrasi usaha budidaya ikan umumnya berada di kawasan-kawasan yang berdekatan dengan konsentrasi penduduk, sehingga masih menimbulkan permasalahan tersendiri, utamanya permasalahan konflik pemanfaatan ruang dengan sektor-sektor lainnya. Hal ini terjadi karena lemahnya kebijakan yang ada pada saat ini, utamanya dalam masalah pengaturan tata ruang wilayah pesisir dan laut. Produksi perikanan budidaya Indonesia masih jauh dari optimal. Selain itu, penyebaran SDM perikanan di Indonesia belum menyebar secara merata di seluruh wilayah NKRI, artinya masih terjadi konsentrasi pada wilayah-wilayah tertentu saja, umumnya lebih 50% terkonsentrasi di wilayah barat Indonesia, utamanya di Pulau Jawa dan Sumatera. Hal ini tentu merupakan suatu kendala tersendiri dalam upaya membangun sektor perikanan secara merata di seluruh pelosok nusantara. Tidak sedikit daerah yang memiliki sumberdaya perikanan yang potensial tetapi di wilayah tersebut jumlah SDM yang ada sangat terbatas, bahkan juga ada yang tidak berpenghuni, utamanya di daerah-daerah perbatasan dan remote area. Wilayah-wilayah ini tentu rawan terhadap kegiatan-kegiatan illegal dari negara asing. Pembangunan sektor perikanan, seperti sektor lainnya, masih berjalan secara sektoral dan bahkan seringkali program pembangunannya tidak dapat berjalan optimal, karena kurangnya dukungan dari sektor lain. Dukungan sektor lain yang merupakan faktor penentu keberhasilan pembangunan perikanan antara lain: dukungan fiskal dan perpajakan, sarana dan prasarana (pelabuhan dan irigasi tambak), perdagangan luar negeri, kesyahbandaran dan perkapalan, penegakkan hukum, perindustrian (pabrikasi dan galangan kapal), konservasi sumber daya ikan dan lingkungan. Tantangan yang paling mendasar bagi Indonesia untuk membangun sektor perikanan sebagai pilar ekonomi kelautan adalah menyediakan dana investasi yang cukup agar dapat tumbuh secara cepat. Ikiim investasi yang kondusif merupakan resultante dari berbagai faktor, seperti kemudahan perizinan, jaminan keamanan, serta ketersediaan infrastruktur bisnis. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 12

Wisata Bahari Secara umum pembangunan pariwisata bahari, merupakan bagian dari pembangunan kelautan yang terdiri dari berbagai sektor. Kepulauan nusantara memiliki potensi wisata bahari cukup besar. Saat ini belum digarap dan dikembangkan bagi peningkatan perekonomian nasional. Ciri khas keanekaragaman alam, flora, dan fauna yang tersebar di kepulauan nusantara menjadi sumber potensi bisnis yang bisa dijual dan memberi kontribusi pada pendapatan negara sektor industri pariwisata. Tetapi pada kenyataanya, potensi ini belum dilirik oleh kalangan pengusaha. Sebagian dari mereka belum yakin bahwa bisnis yang dijalankan dengan basis sektor pariwisata ini menjadi peluang bagus dan potensial di masa datang. Oleh karenanya pariwisata bahari dapat dijadikan piranti kebijakan untuk percepatan pembangunan utamanya pada wilayah yang bercorak gugus pulau-pulau kecil. Hingga saat ini dukungan pemerintah bagi pariwisata bahari masih sangat kurang, akibatnya usaha wisata bahari di hampir semua wilayah perairan Indonesia belum berkembang dengan baik. Akibatnya, kontribusi wisata bahari terhadap dunia pariwisata di Indonesia secara umum masih sangat minim. Dengan banyaknya pulau yang sangat indah seharusnya dapat menarik wisatawan dunia yang ada. Artinya, pulau-pulau tersebut ditetapkan sebagai pulau pariwisata bahari karena memiliki keindahan dan estetika laut yang unik. Kekayaan kawasan pantai Indonesia sebagai bagian dari komponen lingkungan laut memiliki sekitar 950 spesies terumbu karang yang hidup dalam kawasan seluas 75.000 km2; 8500 spesies ikan tropis, 18 spesies padang lamun serta komunitas masyarakat pantai dengan multi budaya. Kemudian, guna memperoleh nilai tambah, telah ditetapkan 13 kawasan laut sebagai destinasi unggulan Kawasan Wisata Bahari Kepulauan (Kurnia, 2009), yaitu: Kepulauan Wakatobi (Sulawesi Tenggara), Kepulauan Padaido, Biak (Papua), Kepulauan Derawan (Kalimantan Timur), Kepulauan Selayar-Takabonarate (Sulawesi Selatan), Pulau Nias dan Kepulauan Mentawai (Sumatera Utara), Kepulauan Raja Empat (Papua Barat), Kepulauan Ujung Kulon dan Anak Krakatau (Banten), Pulau Komodo (Nusa Tenggara Timur), Teluk Tomini dan Kepulauan Togean (Sulawesi Tengah), Kepulauan Bali dan Lombok, Pulau Batam-Rempang-Galang (Kepulauan Riau), Kepulauan Seribu (DKI. Jakarta) dan Kepulauan Bunaken (Sulawesi Utara). Ciri khas keanekaragaman alam, flora, dan fauna serta tanaman laut yang tersebar di kepulauan nusantara menjadi sumber potensi bisnis yang bisa dijual dan memberi kontribusi pada pendapatan negara sektor industri pariwisata. Tetapi pada kenyataanya, potensi ini belum dilirik oleh kalangan pengusaha. Potensi obyek wisata bahari ditawarkan dalam bentuk taman nasional laut, taman wisata laut, suaka alam laut, suaka margasatwa laut, dan situs tinggalan budaya bawah air tersebar di wilayah perairan seluas 5,6 juta hektar. Tetapi banyak hal perlu dipersiapkan lebih jauh terkait dengan kesiapan Indonesia menuju negara industri wisata bahari. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 13

Energi dan Sumberdaya Mineral Sekitar 70% produksi minyak dan gas bumi berasal dari kawasan pesisir dan lautan. Dari 60 cekungan potensial mengandung migas, 40 cekungan terdapat di lepas pantai, 14 di pesisir, dan hanya enam yang di daratan. Dari seluruh cekungan tersebut diperkirakan potensinya sebesar 11,3 miliar barel minyak bumi. Cadangan gas bumi diperkirakan sebesar 101,7 triliun kaki kubik (Dahuri, 2009). Kawasan ini juga kaya akan berbagai jenis bahan tambang dan mineral, seperti emas, perak, timah, bijih besi, dan mineral berat. Belum lama ini ditemukan jenis energi baru pengganti BBM berupa gas hidrat dan gas biogenik di lepas pantai barat Sumatera dan selatan Jawa Barat serta bagian utara Selat Makassar dengan potensi yang sangat besar (Richardson, 2008). Nilai potensi energi dan sumberdaya mineral di wilayah yurisdiksi perairan laut Indonesia diestimasi sebesar US$ 21 milyar per tahun (Ikatan Ahli Geologi Indonesia, 1999). Diversifikasi energi perlu dikembangkan guna mengurangi ketergantungan sumber energi pada BBM dengan memanfaatkan sumber energi alternatif misalnya gas bumi, batu bara, panas bumi, dan air, serta sumber energi nir-konvensional dari lautan seperti OTEC, air pasang, gelombang arus, atau perbedaan salinitas perairan. Oleh karena itu perlu dipikirkan teknologi pemanfaatan sumber energi alternatif lainnya terutama sumber energi dari laut. Kondisi kini sumber energi dari OTEC, gelombang, arus laut maupun angin belum dieksploitasi. Kekayaan mineral di dasar dan tanah bawah laut yang terikat dalam “nodules” sangat besar potensinya untuk dimanfaatkan menjadi “high technology industries” seperti: bahan bakar peluncuran satelit ke angkasa luar dan kebutuhan industri “mikro elektri”. Saat ini belum belum ada upaya pemerintah Indonesia untuk eksplorasi dan eksploitasinya. Bangunan Kelautan Indonesia memiliki keunggulan dan keunikan yang tidak dimiliki oleh negara lain. Berdasarkan letak geografisnya, kepulauan Indonesia terletak di antara Benua Asia dan Benua Australia, serta di antara Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Dengan hampir 90% perdagangan internasional mempergunakan laut untuk jalur logistiknya, Indonesia berada di posisi strategis dalam sistem logistik dunia karena 40% nya melalui perairan Indonesia. Selain itu, 2/3 minyak dunia berasal dari lepas pantai dan setengahnya dikirimkan ke kilang-kilang minyak juga melalui laut dengan menggunakan kapal tanker. Persoalan terkait pembanguna fisik di daerah pantai, diperlukan pengembangan wilayah yang dititik beratkan pada keserasian dan keseimbangan antara pembangunan wilayah hulu dengan hilir; wilayah daratan (mainland) dengan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil (perairan); serta antara kawasan lindung dengan kawasan budidaya. Pola-pola pembangunan kawasan pesisir belum dilaksanakan secara terintegrasi dengan pola pengembangan “integrated coastal management”. Infrastruktur merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi. Dari alokasi pembiayaan publik dan swasta, infrastruktur dipandang sebagai lokomotif pembangunan nasional dan daerah. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 14

Pelabuhan-pelabuhan di Indonesia, umumnya hanya berperan sebagai cabang atau ranting dari Singapura atau lainnya. Sistem pelabuhan Indonesia masih tidak efisien, tidak aman, dan tidak produktif. Daya saing sumber daya manusia pelayarannya pun relatif rendah, baik itu pelaut maupun di industri pelayaran. Persoalan yang dihadapi sistem pelabuhan Indonesia, antara lain: kurang dari separuh pelabuhan di Indonesia, yang sudah memperoleh sertifikat International Ship and Port Facilities Security (ISPS), port days kapal-kapal nasional masih terlalu tinggi, terdapat kegiatan yang tidak ada pelayanan tetapi dikenakan biaya, dan belum ada pemisahan yang jelas antara fungsi pemerintah (regulator) dan fungsi pengusahaan (operator). Juga belum terjadi kompetisi antar terminal dan antar pelabuhan, lemahnya pengawasan, penegakan hukum belum efektif, dan belum tersedia terminal khusus karena rendahnya arus barang. Arus keluar-masuk peti kemas masih saja lewat Singapura dan lebih dari 90% diangkut oleh kapal-kapal asing. Pelabuhan-pelabuhan di Indonesia tetap saja tidak efisien dengan tarif efektif jasa pelabuhan yang relatif sangat mahal. Tanpa pembenahan mendasar, pelayanan pelabuhan di Tanah Air akan semakin kewalahan melayani arus ekspor dan impor yang terus naik. Dampak lain akibat tidak optimalnya pelayanan pelabuhan dan infrastruktur pendukungnya, sektor industri manufaktur dan sektor pertanian tentu akan sulit berkembang secara optimal dalam bertarung di kancah pasar global. Industri manufaktur akan tersingkir dari pola jaringan produksi global yang mensyaratkan keandalan sistem logistik dan supply chain. Pembenahan kepelabuhanan dan pelayaran harus dilakukan secara terintegrasi. Titik pijak dalam melakukan pembenahan ialah mewujudkan visi negara kelautan yang tangguh dan mengokohkan Indonesia sebagai negara kesatuan bagi sebesar-besar kemakmuran rakyat. Semua pemangku kepentingan yang terkait dengan usaha kepelabuhanan dan pelayaran harus tunduk pada visi tersebut. Jasa Kelautan Jasa kelautan meliputi aktivitas pendidikan dan pelatihan, penelitian, arkeologi laut dan benda muatan kapal tenggelam, perdagangan, pengamanan laut serta jasa-jasa lingkungan meliputi keanekaragaman hayati, penyerapan karbon, pengolahan limbah secara alamiah, keindahan alam, dan udara bersih dapat membangkitkan aktivitas sosial, ekonomi maupun budaya. Pengembangan aktivitas tersebut tentu akan memberikan kontribusi pada produk domestik bruto maupun penyerapan lapangan kerja. Jasa lingkungan yang diperoleh dari pelestarian sumberdaya pesisir dan laut juga memberikan dorongan terhadap berkembangnya jasa pendidikan dan penelitian dibidang jasa lingkungan terkait dengan konservasi sumberdaya. Maraknya degradasi sumberdaya pesisir dan laut yang terjadi membutuhkan penanganan yang lebih ekstra agar tidak terjadi degradasi yang semakin parah. Kemampuan sumberdaya pesisir dan laut, seperti hutan mangrove, padang lamun dan terumbu karang untuk memberikan kehidupan dan penghidupan bagi masyarakat pesisir sangat signifikan dibutuhkan. Oleh karena Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 15

itu, diperlukan upaya-upaya khusus agar daya dukung lingkungan sumberdaya pesisir dan laut tersebut tetap terjaga, seperti melalui upaya perlindungan, pelestarian, reboisasi dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut. Jasa kelautan lainnya, adalah benda muatan kapal tenggelam memiliki potensi yang besar dana harus dikelola dengan baik sehingga tidak menghancurkan nilai sejarah dari benda-benda purbakala. Pendidikan dan riset kelautan diharapkan mendorong sektor-sektor ekonomi dapat dikembangkan oleh tenaga terampil dan terdidik sehingga dihasilkan terobosan ilmu pengetahuan dan teknologi yang akan memberikan nilai tambah ekonomi bidang kelautan. Kemudian, jasa lainnya adalah jasa lalu lintas perhubungan laut nasional. Namun saat ini, jasa lalu lintas perhubungan laut nasional belum didukung dengan infrastruktur sistem navigasi yang handal, seperti vessel traffic services (VTS).

3.5.

Pilar Lingkungan Laut (Marine Environment)

Pengembangan lingkungan laut Indonesia diarahkan pada pembangunan kelautan berkelanjutan berdasarkan daya dukung lingkungan alami, berbasiskan pada keseimbangan ekosistem pantai dan laut dengan berorientasi pada pengembangan sumberdaya manusia, ekonomi, iptek, sosial budaya, kelembagaan, politik, pertahanan keamanan, dalam rangka mencapai kemakmuran bagi seluruh rakyat Indonesia. Secara alamiah, lingkungan pantai dan laut sebagai daerah rendahan di bumi sehingga merupakan lokasi akhir dari aliran berbagai polutan dan sedimen asal darat. Kondisi ini menyebabkan lingkungan pantai dan laut sangat rentan terhadap kerusakan. Di samping itu daya tarik lingkungan pantai dan laut, menyebabkan terjadinya urbanisasi ke arah pesisir dan eksploitasi yang menyebabkan degradasi lingkungan. Bahkan, kondisi sebagian besar kota dan desa pesisir saat ini di Indonesia terkesan kumuh, kotor, dan rawan bencana. Oleh sebab itu, penataan ruang lingkungan pesisir dan laut berdasarkan undang-undang di atas merupakan langkah penting dalam penyelamatan lingkungan laut. Perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dalam rangka kelestarian lingkungan laut juga harus memperhatikan dampak yang ditimbulkan akibat perubahan iklim seperti terjadinya pemanasan global (global warming) saat ini. Bagi wilayah pesisir, pemanasan global dapat mengakibatkan kenaikan muka air laut, sehingga dapat mengakibatkan perubahan arus laut, terjadinya rob, kerusakan mangrove, serta secara tidak langsung berdampak pada kehidupan sosial-ekonomi masyarakat pesisir. Oleh karena itu, perencanaan tata ruang dan pembangunan wilayah harus memperhatikan keserasian dan keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dengan kelestarian lingkungan, dengan menerapkan prinsip pembangunan yang berkelanjutan (sustainability development). Terjadinya banjir tergantung pada kemiringan dan konfigurasi garis pantai, dimana keduanya akan berubah bila permukaan air laut meningkat. Aspek lain yang penting adalah Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 16

tinggi rendahnya pasang surut, di mana daerah-daerah yang mempunyai tingkat pasang surut kecil akan lebih terpengaruh daripada daerah-daerah yang mempunyai tingkat pasang surut besar. Keadaan seperti tersebut di atas ditambah dengan perubahan-perubahan yang terjadi dalam pola arus, akan mengakibatkan tingkat pengendapan dan erosi pantai meningkat sedemikian rupa, sehingga merubah geomorfologi pantai. Kondisi ini diperburuk oleh hilangnya ekosistem alam, yang pada akhirnya mengakibatkan hilangnya kemampuan untuk melindungi garis pantai. Perubahan pada suhu udara, curah hujan dan permukaan laut, secara langsung memiliki dampak sosial-ekonomi pada wilayah pesisir Timur Sumatera, pesisir Utara Jawa dan pesisir Barat Kalimantan, Kalimantan Selatan dan Sulawesi Selatan serta sebagian dari Papua.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 17

BAB IV. PEMBANGUNAN KEMARITIMAN DALAM RPJM 2015-2019 Pembangunan kemaritiman merupakan bagian integral dari pembangunan nasional. Sebagai bangsa yang memiliki luas laut mencakup 70% wilayah, saat ini kemaritiman dan kelautan telah menjadi sektor unggulan dan mendapat perhatian utama untuk dikembangkan. Dalam perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, substansi pembangunan kemaritiman tersebar dalam berbagai program yang diuraikan dibawah ini. Jiwa kemaritiman menjadi salah satu poin didalam meneguhkan kembali Jalan Ideologis. Salah satu penjabaran Trisakti diwujudkan dalam bentuk pembangunan karakter dan kegotongroyongan yang berdasar pada realitas kebhinekaan dan kemaritiman sebagai kekuatan potensi bangsa dalam mewujudkan implementasi demokrasi politik dan demokrasi ekonomi Indonesia masa depan. Selanjutnya dalam Tantangan Utama Pembangunan, diuraikan salah satunya adalah perlunya Percepatan Pembangunan Kelautan. Sebagai negara kepulauan dengan luas wilayah laut yang sangat besar, percepatan pembangunan kelautan merupakan tantangan yang harus diupayakan untuk kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia. Untuk menjadikan Indonesia sebagai poros maritim dunia, tantangan yang dihadapi antara lain adalah perlunya penegakan kedaulatan dan yurisdiksi nasional perlu diperkuat sesuai dengan konvensi PBB tentang Hukum Laut yang telah diratifikasi. Tantangan utama lainnya adalah bagaimana mengembangkan industri kelautan, industri perikanan, perniagaan laut dan peningkatan pendayagunaan potensi laut dan dasar laut bagi kesejahteraan rakyat Indonesia. Sejalan dengan itu, upaya menjaga daya dukung dan kelestarian fungsi lingkungan laut juga merupakan tantangan dalam pembangunan kelautan. Di dalam Misi Pembangunan Nasional diuraikan ada 7 misi, dengan tiga misi diantaranya bernuansa kemaritiman dan kelautan, yaitu : 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara hukum. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 18

3. 4. 5. 6.

Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional. 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Berikutnya didalam Kebijakan Pembangunan Nasional diuraikan target-target besar pembangunan kemaritiman dan kelautan yang ingin diwujudkan berupa : Tabel 4.1 sasaran RPJM Sektor Unggulan Kemaritiman dan Kelautan 1 a. b. 2 a. 3 a. b. c. 4 a. b. c.

Memperkuat Jatidiri Sebagai Negara Maritim Penyelesaian pencatatan/deposit pulau-pulau kecil ke PBB Penyelesaian batas maritim antar negara Pemberantasan Tindakan Perikanan Liar Meningkatnya ketaatan pelaku perikanan Membangun konektivitas Nasional Pembangunan pelabuhan untuk menunjang tol laut Pengembangan pelabuhan penyeberangan Pembangunan kapal perintis Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan Produksi hasil perikanan (juta ton) Pengembangan pelabuhan perikanan Peningkatan luas kawasan konservasi laut

2015 13.466

2019 17.466

1 negara

9 negara

52%

87%

--210 50 unit

24 270 104 Unit

22,4 21 unit 15,7 juta ha

40-50 24 unit 20 juta ha

Pembangunan kemaritiman tercakup dalam beberapa Agenda Pembangunan Nasional, yaitu :

4.1.

Agenda Menghadirkan Kembali Negara Untuk Melindungi Segenap Bangsa Dan Memberikan Rasa Aman Pada Seluruh Warga Negara

Didalamnya terdapat 3 dari 10 sub agenda yang terkait kemaritiman, yaitu : 1. Melaksanakan Politik Luar Negeri Bebas Aktif; 2. Memperkuat Jatidiri Sebagai Negara Maritim; 3. Memperkuat Peran Indonesia dalam Kerjasama Global dan Regional; 4.1.1. Sub Agenda Pelaksanaan Politik Luar Negeri Bebas Aktif Sasaran utama yang ingin dicapai adalah meningkatnya konsistensi Indonesia dalam melaksanakan kebijakan politik luar negeri yang bebas dan aktif dan jatidirinya sebagai negara maritim untuk mewujudkan tatanan dunia yang semakin baik, dan memperjuangkan kepentingan nasionalnya dalam rangka mencapai tujuan nasional Indonesia dengan rincian sasaran sebagai berikut : Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 19



Tersusunnya karakter kebijakan politik luar negeri Indonesia bebas dan aktif yang dilandasi kepentingan nasional dan jati diri sebagai negara maritim.



Menguatnya diplomasi maritim untuk mempercepat penyelesaian perbatasan Indonesia dengan 10 negara tetangga, menjamin integritas wilayah NKRI, kedaulatan maritim dan keamanan/kesejahteraan pulau-pulau terdepan, dan mengamankan sumber daya alam dan ZEE.

Dalam rangka mencapai sasaran tersebut, arah kebijakan dan strategi yang ditempuh adalah sebagai berikut:  Menata kembali kebijakan politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif yang dilandasi kepentingan nasional dan jati diri sebagai negara maritim, yang ditempuh melalui strategi: (a) evaluasi pelaksanaan kebijakan politik luar negeri Indonesia dan penyusunan buku biru diplomasi yang menggambarkan politik luar negeri bebas aktif yang dilandasi kepentingan nasional dan jati diri sebagai negara maritim, dan melaksanakan UU No. 17 tahun 1985 tentang Pengesahan UNCLOS (United Nations Convention on The Law of The Sea) secara konsisten; (b) penyediaan beasiswa untuk bidang hukum laut, riset strategis, dan perdagangan; (c) konsolidasi perwakilan Republik Indonesia di luar negeri secara regular untuk melaksanakan kebijakan polugri yang berkarakter bebas aktif, sesuai kepentingan nasional dan jatidiri negara maritim; (d) Perluasan partisipasi publik dalam proses perumusan kebijakan dan diplomasi; (e) pengembangan IT Masterplan untuk mendukung diplomasi RI.  Memperkuat diplomasi maritim untuk mempercepat penyelesaian perbatasan Indonesia dengan 10 negara tetangga, menjamin integritas wilayah NKRI, kedaulatan maritim dan keamanan/kesejahteraan pulau-pulau terdepan, dan mengamankan sumber daya alam dan ZEE, melalui strategi: (a) mempercepat penyelesaian masalah perbatasan maritim dan darat; (b) pelaksanaan Doktrin Poros Maritim Dunia. 4.1.2 Sub Agenda Memperkuat Jatidiri Sebagai Negara Maritim Sasaran yang ingin diwujudkan adalah menguatnya keamanan laut dan daerah perbatasan dalam rangka menjamin kedaulatan dan integritas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta mengamankan sumber daya alam dan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE). Arah kebijakan pembangunan dalam rangka mencapai sasaran adalah sebagai berikut: 

Meningkatkan pengawasan dan penjagaan, serta penegakan hukum di laut dan daerah perbatasan;



Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan daerah perbatasan;



Meningkatkan sinergitas antar institusi pengamanan laut;



Menyelesaikan penetapan garis batas wilayah perairan Indonesia dan ZEE;

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 20



Melakukan pengaturan, penetapan dan pengendalian ALKI dan menghubungkan dengan alur pelayaran dan titik-titik perdagangan strategis nasional;



Mengembangkan dan menetapkan Tata Kelola dan Kelembagaan Kelautan untuk mendukung perwujudan negara maritim;



Meningkatkan keamanan laut dan pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan terpadu.

Pembangunan dengan arah kebijakan di atas dilaksanakan dengan strategi pembangunan sebagai berikut:  Meningkatkan operasi pengamanan dan keselamatan di laut dan wilayah perbatasan;  Menambah dan meningkatkan pos pengamanan perbatasan darat dan pulau terluar;  Memperkuat kelembagaan keamanan laut;  Intensifikasi dan ekstensifikasi operasi bersama;  Menyelesaikan penataan batas maritim (laut teritorial, zona tambahan dan zona ekonomi eksklusif) dengan 9 negara tetangga;  Menyelesaikan batas landas kontinen di luar 200 mil laut;  Melaporkan data geografis sumber daya kelautan ke PBB dan penamaan pulau;  Menyempurnakan sistem penataan ruang nasional dengan memasukan wilayah laut sebagai satu kesatuan dalam rencana penataan ruang nasional/regional;  Menyusun Rencana Aksi Pembangunan Kelautan dan Maritim untuk penguasaan dan pengelolaan sumber daya kelautan dan maritim bagi kesejahteraan rakyat;  Mengembangkan sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan kelautan dan maritim;  Pembentukan Badan Keamanan Laut untuk meningkatkan koordinasi dan penegakan pengawasan wilayah laut;  Peningkatan sarana prasarana, cakupan pengawasan, dan peningkatan kelembagaan pengawasan sumber daya kelautan;  Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengawasan pemanfaatan sumber daya kelautan; dan  Mengintensifkan penegakan hukum dan pengendalian Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) Fishing serta kegiatan yang merusak di laut. 4.1.3. Sub Agenda Memperkuat Peran dalam Kerjasama Global dan Regional Meningkatkan kerjasama ekonomi internasional di tingkat multilateral, regional, dan bilateral dengan prinsip mengedepankan kepentingan nasional, saling menguntungkan, serta memberikan keuntungan yang maksimal bagi pembangunan ekonomi nasional dan peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan strategi;  Mendorong kerjasama ekonomi (terutama pada sektor perdagangan dan investasi; termasuk pariwisata) di tingkat regional secara lebih intensif dan selektif, dengan tetap Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 21

mengedepankan jati diri bangsa, meningkatkan citra Indonesia di mata internasional, serta menjaga kepentingan pertumbuhan ekonomi nasional secara berkelanjutan dan berkeadilan yang akan diarahkan pada kerjasama ekonomi di kawasan ASEAN dan Asia Pacific, terutama dalam rangka: (i) implementasi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015, (ii) ASEAN Post 2015, Asia Pacific Economic Cooperation APEC), (iii) kerjasama ASEAN dengan negara-negara mitra, kerjasama ekonomi dalam kerangka Indian Ocean Rim Association (IORA), yang ditujukan untuk memperjuangkan kepentingan ekonomi nasional, yang antara lain dititikberatkan untuk mendorong: (a) pengembangan sentra ekonomi di kawasan pantai barat Pulau Sumatera, (b) peningkatan pemanfaatan potensi ekonomi dan sumber daya hayati laut di kawasan Samudera Hindia wilayah barat Pulau Sumatera, serta (c) pengembangan jalur maritim untuk mendorong konektivitas ekonomi antara Indonesia dengan negara-negara di jalur sabuk samudera hindia.

4.2. Agenda Membangun Indonesia Dari Pinggiran Dengan Memperkuat Daerah-Daerah Dan Desa Dalam Kerangka Negara Kesatuan 4.2.1 Sub Agenda Pengembangan Kawasan Perbatasan Pengembangan kawasan perbatasan negara yang selama ini dianggap sebagai pinggiran negara, diarahkan menjadi halaman depan negara yang berdaulat, berdaya saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan terdiri: (i) pendekatan keamanan (security approach), dan (ii) pendekatan peningkatan kesejahteraan masyarakat (prosperity approach), yang difokuskan pada 10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan 187 Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) di 41 Kabupaten/Kota dan 13 Provinsi. Sasaran pembangunan kawasan perbatasan pada tahun 2015-2019, meliputi: 

Berkembangnya 10 PKSN sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, simpul utama transportasi wilayah, pintu gerbang internasional/pos pemeriksaan lintas batas kawasan perbatasan negara, dengan 16 PKSN lainnya sebagai tahap persiapan pengembangan;



Meningkatnya efektifitas diplomasi maritim dan pertahanan, dan penyelesaian batas wilayah negara dengan 10 negara tetangga di kawasan perbatasan laut dan darat, serta meredam rivalitas maritim dan sengketa teritorial;



Menghilangkan aktivitas illegal fishing, illegal logging, human trafficking,dan kegiatan ilegal lainnya, termasuk mengamankan sumberdaya maritim dan Zona Ekonomi Esklusif (ZEE);



Meningkatnya keamanan dan kesejahteran masyarakat perbatasan, termasuk di 92 pulaupulau kecil terluar/terdepan; dan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 22



Meningkatnya kerjasama dan pengelolaan perdagangan perbatasan dengan negara tetangga, ditandai dengan meningkatnya perdagangan ekspor-impor di perbatasan, dan menurunnya kegiatan perdagangan ilegal di perbatasan.

4.2.2. Sub Agenda Pemerataan Pembangunan Antar Wilayah Terutama Kawasan Timur Indonesia. Salah satu kelemahan sendi perekonomian Bangsa terlihat dari belum terselesaikannya persoalan kesenjangan antar wilayah dan kesenjangan sosial. Negara belum mampu mengelola kandungan kekayaan alam yang sangat besar untuk memperkecil ketimpangan antar wilayah dan ketidakmerataan pendapatan nasional. Sehubungan dengan hal tersebut, salah satu tantangan utama pembangunan wilayah nasional saat ini adalah masih besarnya kesenjangan antar wilayah, khususnya kesenjangan pembangunan antara Kawasan Barat Indonesia (KBI) dan Kawasan Timur Indonesia (KTI). Hal ini tercermin salah satunya dari kontribusi PDRB terhadap PDB, yang mana selama 30 tahun (1983-2013), kontribusi PDRB KBI sangat dominan dan tidak pernah berkurang dari 80 persen terhadap PDB. Arah kebijakan utama pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk mempercepat pemerataan pembangunan antar wilayah. Oleh karena itu, diperlukan arah pengembangan wilayah yang dapat mendorong transformasi dan akselerasi pembangunan wilayah KTI, yaitu Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan Papua, dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan Sumatera. Kerangka Pengembangan Wilayah untuk mempercepat dan memperluas pembangunan wilayah tersebut adalah sebagai berikut : 





Mendorong percepatan pembangunan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, sebagai penggerak utama pertumbuhan (engine of growth), di masing-masing pulau di Luar Jawa, terutama di wilayah koridor ekonomi, dengan menggali potensi dan keunggulan daerah. Industrialisasi/hilirisasi perlu didorong untuk mengolah bahan mentah menjadi bahan yang mempunyai nilai tambah tinggi serta dapat menciptakan kesempatan kerja baru; Kedepan, secara khusus akan dilakukan pula percepatan pembangunan ekonomi nasional berbasis maritim (kelautan) dengan memanfaatkan sumber daya kelautan dan jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan; pengembangan energi dan mineral kelautan; pengembangan kawasan wisata bahari; dan kemampuan industri maritim dan perkapalan; Upaya peningkatan pembangunan ekonomi di semua pusat pertumbuhan tersebut, harus tetap mengacu Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai pedoman untuk menjaga keseimbangan alam dan kelangsungan keserasian ekosistem dan lingkungan sekitarnya. Dengan demikian, diharapkan dapat

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 23









diciptakan pertumbuhan yang inklusif yang dapat menjangkau seluruh wilayah dan masyarakat dengan tetap menjaga keberlanjutan di masa depan; Keterkaitan antara pusat pertumbuhan wilayah dan daerah sekitarnya, perlu difasilitasi dengan infrastruktur wilayah yang terintegrasi dan terhubung dengan baik dan terpadu, khususnya infrastruktur jalan dan perhubungan, baik perhubungan laut maupun udara, termasuk jaringan informasi dan komunikasi, serta pasokan energi, sehingga tercipta konektivitas nasional, baik secara domestik maupun secara internasional (locally integrated, internationally connected). Prioritas khusus akan diberikan pada peningkatan fungsi dan peran perhubungan laut untuk mewujudkan poros maritim dunia; Peningkatan kemampuan SDM dan Iptek untuk mendukung pengembangan klasterklaster industri sangat diperlukan. Ketersediaan sumber daya manusia yang terampil dan cerdas (skilled labor) merupakan modal utama untuk merintis terbangunnya proyekproyek besar di setiap klaster industri. Untuk itu, perlu percepatan dan perluasan pembangunan SMK-SMK, politeknik, akademi komunitas, serta Balai Latihan Kerja (BLK). Untuk meperkuat daya saing industri manufaktur nasional, pembangunan Science dan Techno Park, sebagai center of excellence (kerjasama dunia usaha/swastaPemerintah- Perguruan tinggi) sangat diperlukan, terutama untuk mendorong tumbuhnya inovasi teknologi, khususnya untuk sektor pertanian dan industry; Dari sisi regulasi, Pemerintah secara berkelanjutan terus berupaya untuk menciptakan dan meningkatkan iklim usaha dan iklim investasi yang kondusif bagi para investor. Pemerintah perlu melakukan deregulasi (debottlenecking) terhadap beberapa peraturan yang menghambat pelaksanaan investasi. Fasilitasi dan katalisasi secara bertahap akan terus diberikan oleh Pemerintah melalui pemberian insentif fiskal dan non fiscal; Pada saat yang bersamaan diperlukan percepatan peningkatan pembangunan kawasan perkotaan, khususnya di luar Jawa, untuk mewujudkan kota layak huni yang aman dan nyaman; hijau yang berketahanan iklim dan bencana; cerdas; dan mempunyai daya saing kota. Percepatan pembangunan kota-kota di luar pulau Jawa sangat diperlukan untuk dapat mengurangi arus migrasi penduduk dari luar Jawa ke kota-kota di Pulau Jawa (urbanisasi).

Pengembangan Kawasan Strategis Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah dan peningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan sektoral dan regional. Setiap wilayah akan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 24

mengembangkan potensi dan keunggulannya, melalui pengembangan industri manufaktur, industri pangan, industri maritim, dan pariwisata. Upaya tersebut perlu disertai dengan memberikan captive budget APBN belanja modal untuk percepatan pembangunan Kawasan Timur Indonesia. Belanja modal ini diharapkan akan menyuntikkan pembangunan infrastruktur di kawasan timur sehingga dapat mendorong investasi lebih cepat. Jika investasi dapat digeser ke kawasan timur, maka pemerataan antarwilayah lebih mudah dicapai. Strategi yang akan dilakukan dalam pengembangan kawasan strategis tersebut adalah: 4.3.1. Sub Agenda Pengembangan Potensi Ekonomi Wilayah Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan, baik yang telah ada (Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi Khusus) maupun yang baru, terutama di wilayah koridor ekonomi Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. Pada pusat-pusat pertumbuhan tersebut akan dibangun 13 kawasan industri baru yang menjadi keunggulannya, terutama yang mempunyai nilai tambah tinggi dan menciptakan banyak kesempatan kerja. Selain itu, akan dilakukan pula percepatan pembangunan ekonomi nasional berbasis maritim (kelautan) di kawasan pesisir dengan memanfaatkan sumber daya kelautan dan jasa kemaritiman, yaitu peningkatan produksi perikanan; pengembangan energi dan mineral kelautan; pengembangan kawasan wisata bahari; dan kemampuan industri maritim dan perkapalan. Dalam pembangunan Bidang Tata Ruang, isu strategis utama terkait erat dengan Agenda Pemerataan Pembangunan Antarwilayah terutama Desa, Kawasan Timur Indonesia dan Kawasan Perbatasan. Pemerataan pembangunan perlu dilengkapi dengan prinsip pembangunan berkelanjutan yang mengintegrasikan rencana tata ruang (RTR), sebagai landasan utama dalam pembangunan, dengan rencana pembangunan yang serasi antarpemerintahan, antarsektor, antarwaktu serta antara darat dan laut. Keterpaduan pembangunan antarsektor sangat penting dalam perencanaan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di wilayah pesisir, pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan. Keterpaduan perencanaan daratan, pesisir, pulau-pulau kecil dan lautan dapat mendorong kinerja pembangunan maritim dan perikanan yang menjadi salah satu fokus dalam pemerintahan ini. Selain dengan agenda utama di atas Bidang Tata Ruang berkaitan erat dengan berbagai agenda pembangunan lainnya, termasuk di dalamnya Agenda: (1) Memperkuat Sistem Pertahanan; (2) Memperkuat Jati Diri sebagai Negara Maritim; (3) Membangun Transparansi dan Tata Kelola Pemerintahan; (4) Menjalankan Reformasi Birokrasi yang dapat mendukung kelembagaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Bidang Tata Ruang yang handal; (5) Membuka Partisipasi Publik; serta (6) Mewujudkan Kedaulatan Pangan dengan integrasi perencanaan Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) dengan RTR Wilayah Provinsi Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 25

yang diamanatkan oleh UU No. 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan peraturan turunannya.

4.4.

Agenda Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Dengan Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik

Dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik disusun 7 sub agenda prioritas sebagai berikut: (i) Peningkatan Kedaulatan Pangan; (ii) Peningkatan Ketahanan Air; (iii) Peningkatan Kedaulatan Energi; (iv) Melestarikan Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; (v) Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan; (vi) Penguatan Sektor Keuangan; dan (vii) Penguatan Kapasitas Fiskal Negara. 4.4.1. Sub Agenda Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan Pembangunan kelautan dalam RPJMN 2015-2019 dilaksanakan dengan mengedepankan peran ekonomi kelautan dan sinergitas pembangunan kelautan nasional dengan sasaran:  Termanfaatkannya sumber daya kelautan untuk pembangunan ekonomi dan kesejahteraan nelayan dan masyarakat pesisir yang difokuskan pada: (i) pengembangan wisata bahari dan pulau-pulau kecil, termasuk promosi, investasi di lokus andalan; (ii) peningkatan kesejahteraan masyarakat di 31 pulau-pulau kecil terluar, termasuk penyediaan sarana dan prasarana serta fasilitas layanan dasar; (iii) peningkatan keamanan (eksistensi) di 61 pulau kecil terluar lainnya; (iv) penyusunan master plan dan rencana

 

zonasi pulau-pulau kecil, terutama pulau-pulau kecil terluar; (v) peningkatan produksi kelautan dan perikanan sebesar 40-50 juta ton pada 2019 untuk peningkatan ekonomi masyarakat (secara spesifik dijabarkan dalam Isu Strategis Ketahanan Pangan); (v) pengembangan komoditas andalan kelautan lainnya, termasuk pengembangan energi laut (pilotting) di beberapa lokasi terpilih; dan (iv) Pengembangan pelabuhan perikanan skala nasional 24 Pelabuhan Perikanan Nusantara/ Pelabuhan Perikanan Samudra (PPN/PPS). Tersedianya data dan informasi sumber daya kelautan yang terintegrasi (one map policy) dalam rangka mendukung pengelolaan sumber daya pesisir dan laut. Terwujudnya TOL LAUT dalam upaya meningkatkan pelayanan angkutan laut serta meningkatkan konektivitas laut yang didukung oleh keselamatan maritim yang handal dan manajemen yang bermutu serta industri maritim yang memadai, yang difokuskan pada: (i) peningkatan pelayanan angkutan perintis laut dengan 104 kapal perintis untuk menghubungkan pulau besar dan pulau-pulau kecil pada 193 lintas subsidi perintis angkatan laut serta pengadaan 50 unit sarana kapal penyeberangan perintis; (ii) pengembangan 24 pelabuhan, termasuk Bitung dan Kuala Tanjung sebagai New International Hub serta pengembangan 60 dermaga penyeberangan; dan (iii) terwujudnya

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 26





kemampuan industri maritim dan perkapalan untuk memenuhi tuntutan kebutuhan dalam negeri dan ekspor. Terpeliharanya kelestarian fungsi lingkungan hidup dan sumber daya hayati laut, melalui: Kegiatan konservasi dan rehabilitasi yang diutamakan pada: (i) pengutuhan dan penambahan luasan kawasan konservasi laut dari 15,7 juta ha pada tahun 2013 menjadi 20 juta ha pada tahun 2019; (ii) Peningkatan pengelolaan efektif pada sebanyak 35 kawasan konservasi yang telah ditunjuk; dan (iii) pemulihan kawasan pesisir yang rusak sebanyak 85 kawasan, melalui rehabilitasi kawasan pesisir dan pengembangan sabuk pantai. Terwujudnya SDM dan IPTEK kelautan yang berkualitas dan meningkatnya wawasan dan budaya bahari, difokuskan pada: (i) peningkatan kapasitas SDM kelautan dan perikanan sekurang-kurangnya 200 ribu orang sampai tahun 2019; (ii) peningkatan Iptek Kelautan dan diseminasi teknologi kelautan; serta (iii) penguatan dan revitalisasi budaya maritim.

Secara terinci arah kebijakan dan strategi Percepatan Pembangunan Kelautan adalah sebagai berikut: 1.

Percepatan Pengembangan Ekonomi Kelautan a.

b.

Inventarisasi dan Evaluasi Potensi Sumber Daya Kelautan, melalui: (i) melakukan pengumpulan data dan informasi, antara lain data dasar geologi, geofisika, oseanografi, peta laut, lokasi potensi ikan, keanekaragaman potensi kekayaan biota laut, potensi sumber daya minyak, gas bumi dan mineral serta pelestarian lingkungan laut; (ii) mendorong penyelenggaraan survei, inventarisasi, dan evaluasi agar sejauh mungkin menggunakan kemampuan nasional dalam rangka penyediaan data hasil survei dan penelitian kelautan; (iii) meningkatkan koordinasi antarsektor, antarlembaga maupun antardisiplin ilmu yang didukung oleh tersedianya perangkat hukum yang dapat mengatur pemanfaatan data dan informasi sumber daya laut; (iv) Mengembangkan sistem kelembagaan kelautan yang berfungsi mengkoordinasikan perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan kegiatan pemanfaatan sumber daya laut, dan mengamankan kepentingan nasional di laut serta mengkoordinasikan penyelesaian masalah penggunaan wilayah laut dan pesisir, dan mendorong terbentuknya jaringan sistem informasi geografis kelautan. Pengembangan Industri Kelautan, melalui: (i) indentifikasi kekuatan ekonomi kelautan: Perhubungan laut, perikanan, wisata bahari, industri maritim, energi dan sumber daya mineral, bangunan laut dan jasa kelautan lainnya; (ii) mengembangkan industri kelautan secara bertahap dan terpadu melalui keterkaitan antarindustri dan antara sektor industri dengan sektor ekonomi lainnya, terutama dengan sektor ekonomi yang memasok bahan baku industri; (iii) mendorong iklim yang kondusif bagi penanaman modal untuk penyebaran pembangunan industri

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 27

c.

kelautan di berbagai daerah terutama di Kawasan Timur Indonesia (KTI), sesuai dengan potensi dan tata ruang nasional dan meningkatkan efisiensi sehingga mampu bersaing, baik di tingkat regional maupun global; (iv) mendorong peningkatan kapasitas, produksi industri galangan kapal dan industri pemecah kapal, baik melalui relokasi industri maupun investasi baru dan mengembangkan industri galangan kapal kayu dan fiber glass untuk menunjang pemenuhan kebutuhan armada pelayaran rakyat, perikanan, dan wisata; (v) menerapkan pola pengembangan ekonomi kelautan yang sesuai dengan prinsip desentralisasi dan pembagian kewenangan dan keunggulan wilayah, dengan menerapkan prinsip kelestarian dan kesesuaian dengan kondisi lokal; (vi) melakukan restorasi kawasan pesisir untuk pengembangan ekonomi wilayah. Pengembangan Tol Laut dalam mendukung konektivitas dan sistem logistik, dilakukan melalui: (i) mengembangkan sistem transportasi laut nasional untuk meningkatkan aksesibilitas dengan pusat-pusat pengembangan ekonomi regional dan nasional serta mengembangkan jalur lalu lintas antarsamudera, seperti jalur Singapura-Biak dan Laut Cina Selatan-Australia, dan mengupayakan akses jalur lintas tersebut ke pelabuhan samudera lokal dan mengembangkan jalur pelayaran antarpulau besar dan jalur penyeberangan antarpulau yang berdekatan; (ii) meningkatkan kapasitas daya tampung pelabuhan, pergudangan, dan lapangan penumpukan serta meningkatkan mutu pelayanan jasa kepelabuhanan; (iii) meningkatkan keselamatan pelayaran melalui peningkatan pelayanan navigasi dan peningkatan kegiatan pemetaan laut di lokasi yang padat lalu lintas pelayarannya; (iv) meningkatkan aksesibilitas dan konektivitas domestik, melalui: Pembangunan

d.

pelabuhan perintis dan prasarana pendukungnya dalam kerangka penguatan konektifitas dengan media laut; Penambahan armada dan moda transportasi perintis di wilayah-wilayah remote dan potensial; dan Penambahan rute dan frekuensi transportasi perintis; (v) mendorong peningkatan kapasitas, produksi industri galangan kapal dan industri pemecah kapal, baik melalui relokasi industri maupun investasi baru dan mengembangkan industri galangan kapal kayu dan fiber glass untuk menunjang pemenuhan kebutuhan armada pelayaran rakyat, perikanan, dan wisata Pengembangan Kawasan dan Potensi Baru, melalui: (i) mengembangkan potensi kawasanyang cepat tumbuh dan dapat mempercepat pembangunan ekonomi, seperti kegiatan lintas batas dan segitiga pertumbuhan dengan negara tetangga khususnya di KTI; (ii) penetapan zona industri dan aglomerasi industri perikanan dalam kawasan pertumbuhan ekonomi; (iii) mewujudkan pola pengembangan industri kelautan melalui kebijaksanaan wilayah terpadu dan kebijaksanaan komoditas terpadu yang mengacu pada kebijaksanaan pengembangan aglomerasi industri dan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 28

zona industri; (iv) meningkatkan kegiatan eksplorasi dan eksploitasi cekungan minyak dengan memperhatikan batas-batas ekploitasi sesuai potensi lestari. 2.

Meningkatkan dan Mempertahankan Kualitas, Daya Dukung dan Kelestarian Fungsi Lingkungan Laut, melalui : a. b. c.

d.

e.

Penguatan koordinasi lintas sektor dalam pengelolaan kawasan konservasi perairan, serta penguatan kelembagaan pengelolaan kawasan konservasi; Penguatan dan pengembangan kerjasama regional maupun internasional dalam pengelolaan wilayah laut; Rehabilitasi kawasan pesisir yang rusak dan pengendalian bencana alam dan dampak perubahan iklim melalui penanaman vegetasi pantai termasuk mangrove, pengembangan kawasan pesisir yang meningkat ketahanannya terhadap dampak bencana dan perubahan iklim, pengembangan sabuk pantai, serta pengurangan pencemaran wilayah pesisir dan laut; Peningkatan upaya pembinaan, pengawasan, dan penegakan peraturan sebagai produk perangkat hukum di lapangan terkait pelanggaran pemanfaatan sumber daya kelautan, pencemaran dan kegiatan yang merusak lainnya; Pengkajian untuk mengembangkan alternatif cara pemanfaatan potensi laut yang lebih akrab lingkungan.

3.

Meningkatkan Wawasan dan Budaya Bahari, serta Penguatan Peran SDM dan Iptek Kelautan, melalui : a. Upaya revitalisasi dan penguatan wawasan dan budaya bahari melalui: (i) pendidikan dan penyadaran masyarakat tentang kelautan yang diwujudkan di semua jalur pendidikan; (ii) melestarikan nilai budaya, wawasan bahari serta revitalisasi hukum adat dan kearifan lokal terkait dengan tata kelola sumberdaya kelautan; dan (iii) melindungi dan merevitalisasi peninggalan budaya bawah laut. b. Peningkatan dan penguatan peran SDM dan Iptek di bidang kelautan, melalui: (i) mendorong jasa pendidikan dan pelatihan yang berkualitas di bidang kelautan yang diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja sesuai dengan permintaan dan kebutuhan yang ada; (ii) pengembangan standar kompetensi sumber daya manusia di bidang kelautan; dan (iii) peningkatan dan penguatan peran iptek, riset dan sistem informasi kelautan dalam mendukung pelaksanaan pembangunan kelautan yang berkelanjutan.

4.

Meningkatkan Harkat dan Taraf Hidup Nelayan dan Masyarakat Pesisir, melalui: a. Peningkatan produksi dan produktivitas usaha nelayan skala kecil, pembudidaya ikan tradisional, dan petambak garam melalui: (i) penyediaan sumber pembiayaan yang murah, mudah, dan aksesibel untuk pengembangan usaha kelautan dan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 29

b. c.

d.

e.

f.

perikanan; (ii) pembentukan sistem dan kelembagaan penjamin pelaku dan usaha perikanan; (iii) pengembangan fasilitasi kredit usaha kelautan dan perikanan, serta pengembangan asuransi nelayan; dan (iv) fasilitasi sertifikasi tanah nelayan, pembudidaya ikan, dan petambak garam; Peningkatan kapasitas industri kecil pengolahan hasil laut serta mengembangkan sentra produksi dalam upaya meningkatkan produktivitas usaha perikanan.; Penyempurnaan pola kemitraan yang lebih berkeadilan dan saling menguntungkan serta mengembangkan sistem bagi hasil yang berkeadilan bagi para pelaku usaha perikanan tangkap; Peningkatan kesejahteraan dan kemampuan masyarakat desa pantai (pesisir) melalui pemantapan organisasi dan pemerintahan desa pantai, pengembangan prasarana sosial untuk menggerakkan kehidupan ekonomi, dan mata pencarian alternatif di musim paceklik. Peningkatan kesejahteraan masyarakat di pulau-pulau kecil, terutama pulau terluar dengan memenuhi kebutuhan infastruktur dasar, seperti listrik, komunikasi, dan air minum serta pengembangan sumber pendapatan ekonomi lokal. Penguatan peran serta masyarakat pesisir dan kelangsungan hak masyarakat adat dan tradisional dalam menjaga kelestarian dan pemanfaatan sumber daya kelautan dan perikanan.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 30

BAB V. KLASTER PROGRAM BATAS MARITIM, RUANG LAUT DAN DIPLOMASI MARITIM

5.1.

Batas Maritim (Maritime Boundaries)

Deklarasi Djuanda yang kemudian ditetapkan oleh PBB melalui Konvensi Hukum Laut, berhasil menambah luas laut Indonesia menjadi sekitar 5,8 juta km2 termasuk laut teritorial dan yurisdiksi Zona Ekonomi Ekslusif diatas 200 mil laut. Luas laut yang mencapai 70 % dari luas wilayah nasional ini meliputi panjang pantai sekitar 95.181 Km dan jumlah pulau 17.508 (Bappenas 2014). Amanat Pembangunan Jangka Panjang Nasional adalah mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional. Laut Indonesia terdiri atas laut teritorial, perairan kepulauan, perairan pedalaman, zona ekonomi eksklusif dan landas kontinen. Kewenangan untuk mengelola wilayah yurisdiksi laut ini dibagi kedalam hak berdaulat (sovereignty) dilaut teritorial sampai batas 12 mi laut, dan kewenangan tertentu (sovereign right) di luar laut teritorial yang terdiri atas Zona Tambahan, Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) dan Landas Kontinen. Pengelolaan laut wilayah ini memiliki regim yang berbeda-beda disesuaikan dengan ketentuan yang diadopsi secara Internasional. Di laut teritorial, Indonesia memiliki kewenangan penuh untuk mengelola, mengontrol dan melakukan eksplorasi /eksploitasi kawasan. Hak ini berlaku pula untuk perairan kepulauan dan perairan pedalaman (inner water). Di Zona Tambahan, Indonesia memiliki kewenangan untuk melakukan penegakan hukum di bidang kepabeanan, perpajakan (fiskal), imigrasi, karantina, dan kesehatan (sanitasi). Di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), Indonesia memiliki hak berdaulat untuk melakukan pengelolaan sumber daya kolom air. Sementara itu, di landas kontinen, Indonesia memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengelola dasar laut, dan kekayaan di bawahnya. Indonesia juga memiliki hak berdaulat di landas kontinen di luar 200 mil laut hingga maksimal 350 mil laut apabila Indonesia dapat membuktikan secara ilmiah. Berbagai zona maritim Indonesia ditetapkan sesuai dengan ketentuan hukum laut internasional. Laut Teritorial, Zona Tambahan, Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), dan Landas Kontinen Indonesia. Indonesia berbatasan maritim (maritime boundaries) dengan 10 negara tetangga, di areal laut teritorial dan ZEE serta landas kontinen. Sampai saat ini masih belum tuntas semuanya. Kecuali dengan Timor Leste dan Palau, batas maritim dengan delapan negara Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 31

sudah disepakati meski belum sempurna. Kedelapan negara tersebut adalah India, Thailand, Malaysia, Singapura, Vietnam, Filipina, Papua Nugini, dan Australia. Penentuan batas maritim ini ditetapkan sesuai dengan prinsip hukum laut internasional. Sementara itu, untuk segmensegmen batas yang belum selesai dirundingkan penetapannya dengan negara tetangga, batasnya digambarkan sesuai dengan klaim maksimal kepentingan Indonesia dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip dasar hukum laut, antara lain yang terkait dengan penetapan garis pangkal. Selain kedaulatan dan hak berdaulat yang dimiliki Indonesia di zona-zona maritim tersebut, Indonesia juga memiliki kepentingan tertentu di luar kawasan yurisdiksi nasional, yaitu di laut lepas (high seas), serta dasar laut di perairan internasional (sea bed) untuk kepentingan nasional dan juga kepentingan umat manusia bersama. Kompetisi untuk eksplorasi potensi sumber daya alam dilaut lepas dan dasar laut perairan internasional menjadi salah satu pilihan untuk memenuhi kebutuhan akan pangan, energi dan mineral.

5.2.

Ruang Laut

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Sesuai dengan UU NO. 26 /2007 maka penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dan ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dan ditetapkan dengan Perda. Terkait dengan ruang laut dan pesisir (serta udara) maka sebagaimana bunyi pasal 6 UU No.26/2007 maka pengelolaannya diatur dengan undangundang tersendiri. Untuk laut diatur dalam UU NO. 32/2014 yang mengamanatkan Perencanaan Tata Ruang Laut Nasional, sedangkan untuk pesisir diatur dalam UU NO. 27 /2007 (direvisi menjadi UU No. 1 tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil) mengamanatkan Rencana Zonasi Wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota ditetapkan dengan Perda. Dengan disahkannya UU No. 23/2014 tentang Pemerintah Daerah yang merupakan revisi dari UU No. 32/2004, maka terjadi perluasan kewenangan provinsi, dari semula 4-12 mil laut Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 32

menjadi 0-12 mil laut. Dengan demikian, pemerintah kabupaten/kota yang semula berwenang atas wilayah 0-4 mil di laut kini tidak lagi memiliki kewenangan. Strategi dan Kebijakan Tata Kelola Kelautan menyebutkan ada beberapa tujuan disusunnya penataan ruang kelautan nasional. Di antaranya, Pertama, mempersiapkan dukungan bagi pengembangan kegiatan sumberdaya alam pesisir dan laut serta fungsi perlindungan lingkungan. Kedua, mempersiapkan wilayah pesisir dan laut untuk berperan dalam perkembangan global yang memberikan manfaat sebesar besarnya bagi kepentingan nasional. Ketiga, membantu mengurangi kesenjangan perkembangan antar bagian wilayah nasional sesuai potensi dan daya dukung lingkungan serta membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat terutama masyarakat marjinal di wilayah pesisir dan pulau - pulau kecil. Keempat, memperkuat akses antar bagian wilayah nasional sebagai negara kesatuan serta memperkuat kesatuan wilayah nasional melalui kawasan perbatasan dengan negara lain. Kelima, penataan ruang laut juga dapat mempertahankan dan meningkatan kelestarian lingkungan pesisir dan laut. Termasuk memperbaiki dan merehabilitasi kerusakan dan penurunan kualitas lingkungan di wilayah pesisir dan laut. Penataan ruang laut mendapat perhatian lebih besar, setelah keluarnya Undang-Undang Kelautan No 32 tahun 2014, yang mana didalamnya juga mengamanatkan pembentukan Peraturan Pemerintah menyangkut Perencanaan Ruang Laut. Penanganan terhadap berbagai isu dan permasalahan dalam pengelolaan wilayah laut merupakan aspek penting dalam kaitan dengan pengaturan terhadap batas-batas wilayah pengelolaan dan pemanfaatan ruang pada wilayah laut yang sampai saat ini belum secara keseluruhan memiliki kepastian hukum. Selain itu, faktor lain yang menjadi penyebab adalah proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan sumber daya laut dan pesisir yang selama ini dijalankan masih bersifat sektoral dan cenderung berorientasi pada daratan sehingga berdampak pada aspek penataan ruang itu sendiri. Padahal karakteristik dan alamiah ekosistem pesisir dan lautan yang secara ekologis saling terkait satu sama lain mensyaratkan bahwa pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan lautan secara optimal dan berkelanjutan hanya dapat diwujudkan melalui pendekatan terpadu dan holistik. Tuntutan terhadap upaya penataan wilayah laut haruslah dilakukan secara terintegrasi, dan saling terkait sebagai satu kesatuan dengan kata kunci yaitu keterpaduan. Dalam pada itu, penataan ruang haruslah diarahkan guna mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah (baik nasional maupun daerah) yang nyaman, produktif dan berkelanjutan serta untuk mewujudkan keseimbangan dan keserasian dan strategis perkembangan antar wilayah, yang dilakukan melalui kebijakan dan strategi pengembangan struktur dan pola ruang wilayah yang pada akhirnya akan menciptakan keterpaduan lintas sektoral dan lintas wilayah sehingga dapat meminimalisir terjadinya konflik di dalamnya. Penataan ruang laut tidak hanya diselenggarakan untuk memenuhi tujuan-tujuan sektoral yang bersifat parsial, namun lebih dari itu, penataan ruang diselenggarakan untuk memenuhi Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 33

tujuan-tujuan bagi pengembangan wilayah nasional yang bersifat komprehensif dan holistik dengan mempertimbangkan keserasian antara berbagai sumber daya sebagai unsur utama pembentuk ruang (sumberdaya alam, buatan, manusia dan sistem aktivitas), yang didukung oleh sistem hukum dan sistem kelembagaan yang melingkupinya, Meluasnya peran provinsi dalam pengelolaan kelautan dan perikanan juga memiliki plus-minus. Ada harapan pengelolaan itu mendekati berbasis eco-region dengan pengelolaan terpadu. Namun, dengan kondisi wilayah provinsi yang masih sangat luas, jangkauan pengendalian masih terlalu luas dan berpotensi kurang efektif. Meningkatnya peran provinsi juga berdampak pada makin tidak pedulinya kota/kabupaten atas wilayah lautnya. Begitu pula partisipasi masyarakat dalam pengelolaan yang kini makin membaik bisa rusak apabila tidak diperhatikan oleh provinsi. Selama ini kabupaten/kota menikmati pungutan izin penangkapan ikan sebagai sumber pendapatan asli daerah (PAD). Sudah banyak pula kabupaten mengembangkan kawasan konservasi perairan daerah (KKPD) yang penting bagi pemenuhan target luasan sesuai dengan tujuan pembangunan berkelanjutan. Penataan ruang laut secara terpadu meliputi di dalamnya keterpaduan sektoral, keterpaduan ilmu dan keterpaduan ekologis. Keterpaduan sektoral berarti bahwa perlu ada koordinasi tugas, wewenang dan tanggung jawab antar sektor atau instansi pemerintah pada tingkat pemerintahan (horizontal integration), dan antar tingkat pemerintahan dari mulai desa, kecamatan, kabupaten, provinsi sampai ketingkat pusat (vertical integration). Sedangkan keterpaduan keilmuan mensyaratkan bahwa dalam pengelolaan wilayah pesisir dan lautan dilaksanakan atas dasar pendekatan interdisplin ilmu (interdisciplinary approaches) yang melibatkan bidang ilmu antara lain ekologi, ekonomi, teknik, sosiologi, hukum dan bidang ilmu lainnya. Sementara itu, keterpaduan ekologis, sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya tergambar secara faktual bahwa wilayah pesisir dan lautan tersusun dari berbagai ekosistem. Dengan sistem pengelolaan (management) yang terdapat dalam Integrated Coastal Management diharapkan terjadi suatu integrasi dan saling pengertian diantara pengguna dan pemerintah. Dilihat dari proses dan kelembagaan yang dibentuk, maka banyak sekali manfaat yang dapat diperoleh dalam pengelolaan sumber daya alam di wilayah laut dan pesisir. ICM merupakan pendekatan untuk menyelesaikan konflik yang terjadi di pesisir dan laut dengan sistem, prosedur dan struktur dengan cara integrasi dan sinskronisasi. Dalam tata kelola kelautan (Ocean Governance/pentabiran lautan) hal yang terpenting dalam pelaksanaannya adalah menata kelola ruang lautan untuk beragam penggunaan (multiple use of ocean space) dengan maksud untuk: (a) menghindari konflik penggunaan ruang lautan dan (b) untuk menjaga kelestarian sumber daya yang terkandung di dalamnya.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 34

5.3.

Diplomasi Maritim

Diplomasi maritim akan memainkan peran penting dalam hubungan antarbangsa, khususnya dalam persinggungan krusial tarik-menarik kepentingan kedaulatan nasional, dan persoalan yuridiksi hukum internasional di lautan. Diplomasi maritim untuk masalah perbatasan maritim ialah dengan memperhatikan aspek hukum internasional dan hukum nasional dengan mempertimbangkan National Interest sebagai tujuan utamanya. Tentu saja penafsiran politik luar negeri bebas aktif sendiri pun bukan berarti RI harus netral dan tidak memihak. RI perlu mengembangkan sebuah pendekatan diplomasi yang cerdas “smart dilomacy” yang dikombinasikan dengan soft power diplomacy yang mengajak negara-negara dikawsan untuk bekerjasama maritim dalam agenda setting yang dikelola oleh Indonesia. Dengan luas laut 5,8 juta kilometer dan kekayaan yang berlimpah, Indonesia bisa menjadi aktor dalam menata kerja sama ekonomi, perdagangan, dan keuangan global. Diplomasi maritim menjadi relevan ketika suasana Asia dalam situasi dan kondisi ancaman politik dari berbagai pihak, tetapi tetap mempertahankan kerja sama yang erat di bidang perdagangan dan investasi. Dalam membangun kepercayaan strategis dengan negara-negara ASEAN, pemerintah perlu menyadari bahwa perwujudan visi Poros Global Maritim akan berhadapan langsung dengan kekuatan-kekuatan di kawasan, baik negara-negara ASEAN maupun kekuatan Asia Timur. Karena itu, negara-negara ASEAN akan menjadi aspek terpenting terkait dengan penataan hubungan bertetangga di „pekarangan strategis‟ Indonesia. Penataan hubungan ini akan mempermudah segala agenda pemerintah yang menyangkut kepentingan nasional dan menciptakan stabilitas dan perdamaian yang kondusif bagi pembangunan nasional. Indonesia berbatasan dengan sepuluh negara. Banyak pulau-pulau terluar kita yang problematis dan menyimpan sejumlah ancaman. Indonesia perlu merubah perspektif istilah pulau-pulau terluar itu menjadi “pulau terdepan” dalam upaya menjaga kedaulatan negara kita. Pertahanan keamanan dalam konteks poros maritim setidaknya menyuguhkan lima ancaman yang perlu dihadapi. Pertama, adanya ruang dan batas laut yang terbuka atau sering disebut sebagai “porous”. Kedua, masih sering terjadinya pelanggaran kedaulatan wilayah NKRI dalam bentuk intrusi . Ketiga, soal klaim territorial, terutama dengan 10 negara yang berbatasan dengan Indonesia. Keempat, ancaman dalam kategori non-territorial terutama dalam bentu illegal fishing. Kelima, ancaman kejahatan lintas-negara. Selain bentuk ancaman tersebut, ada juga empat tantangan dan kendala yang dihadapi. Pertama, kurangnya sumber daya yang dimiliki, terutama dalam empat hal, yakni 4-M: Man, Machine, Methode, Money. Kedua, masih lemahnya kegiatan atau upaya yang dilakukan guna mendorong penelitian dan pengembangan (Research and Development). Ketiga, masih lemahnya koordinasi antar elemen, termasuk juga dalam ranah penelitian. Keempat, terbatasnya analisis interdisipliner terkait strategi maritim nasional. Untuk mengatasi persoalan itu diperlukan riset diplomasi maritim. Perlu disadari bahwa diplomasi itu Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 35

merupakan layer pertama sistem pertahanan karena diplomasi dapat berperan dalam mengurangi risiko maupun potensi ancaman. Selain itu, perlu juga ditingkatkan disain kerjasama kelautan baik secara bilateral, regional, maupun internasional. Hal lainnya yang penting segera dilakukan adalah membangun database penelitian maritim dan transfer of knowledge dari lembaga penelitian untuk mendukung kapasitas diplomasi yang diperlukan. Satu hal lagi adalah bahwa “Kekuatan Diplomasi Maritim, Diplomasi Angkatan Laut dan Diplomasi Pertahanan merupakan sebuah kunci yang di dukung dengan perkuatan unsur lain yang menyatu dengan kekuatan pertahanan yang disesuaikan dengan kondisi geografis Indonesia, akan menjadikan kekuatan diplomasi yang handal dan faktual, serta akan mampu melindungi kepentingan Indonesia baik diluar maupun dalam yurisdiksi Nasional”.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 36

BAB VI. KLASTER PROGRAM INDUSTRI MARITIM DAN KONEKTIVITAS LAUT

6.1.

Industri Maritim

Penguasaan dan pengembangan industri maritim merupakan merupakan urgensi yang perlu memperoleh perhatian. Indonesia merupakan negara kepulauan yang membutuhkan adanya model transportasi maritim antar pulau yang memadai sebagai sarana distribusi barang dan juga mobilisasi sumberdaya manusia. Industri maritim secara garis besar dapat dikelompokan kedalam 3 hal yaitu industri galangan kapal, jasa pelayaran dan pengelolaan pelabuhan. Industri Galangan Kapal : Pelaksanaan azas cabotage yang dituangkan dalam Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 5/2005 tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran Nasional, dalam 10 tahun terakhir belum menunjukkan perkembangan signifikan. Jumlah armada kapal nasional saat mencapai sekitar 13.000 unit pada tahun 2015, atau meningkat 115 persen dibanding 2005 saat Inpres 5/2005 diterbitkan. Namun bertambahnya armada sebagian besar bukan dari kapal baru, melainkan kapal bekas yang beralih menggunakan bendera Indonesia. Untuk pengadaan kapal, investasi di Indonesia sepanjang tahun 2005-2014 mencapai US$ 14 miliar (Rp 135,28 triliun). Angka tersebut masih akan terus bertambah karena kebijakan pelayaran di dalam negeri harus dilayani kapal berbendera nasional (cabotage). Sebelum diberlakukannya azas cabotage pada Mei 2011, jumlah kapal yang beroperasi di dalam negeri sekitar 6 ribu unit dengan kapasitas 6 juta gross tonage (GT). Tahun 2013/14, jumlahnya telah meningkat menjadi 11.600 unit dengan kapasitas 18,4 juta GT.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 37

Gambar 6.1. Armada Perkapalan Nasional

No.

Pasca penerapan Inpres 5/2005, azas cabotage

memang berhasil meningkatkan armada nasional 100% dari tahun 2005-2015. Namun sebetulnya hanya peningkatan semu, karena beralihnya kapal bendera asing ke bendera Indonesia. Ikatan Perusahaan Kapal dan Sarana Lepas Pantai Indonesia (Iperindo) mencatat bahwa hanya kurang dari 10 % penambahan jumlah armada tersebut yang diproduksi oleh industri galangan kapal dalam negeri. Nilai investasi pelayaran untuk pengadaan kapal menjadi tidak optimal, karena impor kapal mendominasi. Hal ini akibat lebih murahnya kapal impor dibandingkan kapal yang diproduksi galangan kapal dalam negeri. Ini terjadi karena pada saat itu impor kapal asing secara utuh bebas pajak, sementara impor komponen kapal dikenakan pajak 5 – 12,5 %. Akibatnya, utilisasi atau rasio penggunaan terhadap kapasitas terpasang di industri galangan kapal dalam negeri untuk membangun kapal baru hanya 60 persen. Padahal, berdasarkan data Iperindo, ada 250 perusahaan galangan kapal yang terdaftar dengan kapasitas nasional terpasang untuk membangun kapal baru 900.000 ton bobot mati (dead weight tonnage/DWT) per tahun. Tingkat utilisasi 100 persen hanya terjadi untuk pemeliharaan atau reparasi kapal di galangan kapal nasional yang berkapasitas nasional terpasang 12 juta DWT per tahun. Sementara itu terkait dengan industri dan bisnis galangan kapal, jenis industri ini sangat menjanjikan, hal ini terlihat dari majunya galangan kapal di Batam yang merupakan kawasan khusus perdagangan bebas. Jumlah perusahaan galangan kapal aktif di Batam mencapai 36 % dari jumlah total galangan kapal nasional (250). Asal perusahaan galangan kapal sebagian besar dari dalam negeri (60 %), kedua dari Singapura (18,3 %) dan sisanya dari berbagai negara seperti Australia, AS, Inggris, Malaysia dan Korea. Kondisi galangan kapal Indonesia dimana sebagian besarnya (88 %) berada di Indonesia Barat. Kementerian Perindustrian (Kemenperin) telah menyiapkan peta jalan (road map) pembangunan industri perkapalan di Indonesia tahun 20122025 (Batam, Jakarta, Surabaya, Makassar, Maluku).

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 38

Gambar 6.2. Sebaran Galangan Kapal Nasional

Hal lainnya yang menghambat industri galangan kapal dalam negeri adalah tingginya suku bunga kredit perbankan yang berkisar 13-14 % sehingga memberatkan industri galangan untuk bersaing dengan industri galangan kapal negara lain yang memiliki tingkat suku bunga lebih kompetitif. Bunga bank di negara-negara dengan industri galangan kuat ada yang hanya 56 %. Sebagai contoh, pemerintah China mensubsidi bahan baku plat baja dan pemesan kapal cukup menyediakan dana 20 % dari total harga, 80 % akan diusahakan oleh industri galangan kapal dengan kelebihan insentif, suku bunga dan jaringan kebutuhan kapal (demand fleet). Lebih lanjut problematika yang dihadapi oleh industri galangan mencakup persoalan pendanaan, kebijakan suku bunga yang tidak kompetitif, tenaga kerja yang terbatas, industri komponen dalam negeri yang belum berkembang, dimana hampir 70 % material pembangunan kapal berasal dari komponen impor; kapasitas teknologi yang masih rendah, fasilitas produksi yang terbatas, peraturan daerah yang memberatkan, regulasi yang tidak kondusif, ketidakjelasan status lahan dilingkungan pelabuhan untuk usaha industri perkapalan, biaya energi yang mahal, cluster industri yang belum terbentuk dan pasar yang tidak efisien. Tantangan selanjutnya, pengembangan galangan kapal di Indonesia harus mampu menumbuhkan kebutuhan kapal, pembenahan perizinan, memangkas biaya-biaya tambahan (pungutan liar), membuat regulasi umur kapal, kewajiban periode docking serta tentunya mematuhi standar kapal berdasarkan auditor kapal internasional. Beberapa isu strategis terkait persoalan pembiayaan dan kebijakan moneter yang dibutuhkan untuk mendorong pertumbuhan industri perkapalan dapat diliat dalam gambar dibawah ini. Jasa Pelayaran : Saat ini pengembangan dan pemanfaatan moda transportasi laut masih minim dibanding dengan transportasi darat terutama apabila dibanding dengan penggunaan kendaraan bermotor (mobil dan motor) sebagai alat transportasi. Dengan adanya wilayah darat Indonesia yang dipisah oleh laut, maka pengembangan transportasi laut dan konektivitas maritim dapat Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 39

menjadi jembatan dan perekat hubungan antar pulau di Indonesia. Dibutuhkan adanya penyesuaian paradigma terkait penguatan transportasi laut sebagai wahana penghubung nusantara. Ditinjau dari sisi Ekonomi, potensi ekonomi perhubungan laut diperkirakan sebesar US$ 25 miliar/tahun. Lebih dari 45 % total barang dan komoditas perdagangan antar bangsa di dunia dengan nilai sekitar US$ 1.500 triliun/tahun diangkut oleh kapal-kapal niaga melalui laut ALKI terutama Selat Malaka; Selat Sunda dan Selat Karimata (Alur Laut Kepulauan Indonesia/ALKI I); Selat Lombok dan Selat Makassar (ALKI II); dan Selat Timor, Laut Banda, dan Laut Maluku (ALKI III). Transportasi laut saat ini digunakan oleh sekitar 90 % perdagangan domestik dan internasional sehingga pengembangan kapasitas dan konektivitas dari pelabuhan sangat penting bagi penurunan biaya logistik dan pemerataan pertumbuhan nasional. Biaya jasa layanan transportasi laut Indonesia belum dapat berkompetisi dengan negara tetangga, sehingga diperlukan upaya pembaharuan dan pemeliharaan infrastruktur pelabuhan untuk mengakomodir ukuran kapal yang sesuai, menghilangkan antrian sandar, serta menyediakan sistem dan layanan kepelabuhanan yang profesional. Kinerja logistik nasional Indonesia masih tergolong rendah dan belum optimal, hal tersebut menunjuk kepada Indeks Kinerja Logistik Global (Logistic Performance Index/LPI) yang dikeluarkan oleh Worldbank yang pada tahun 2014. Berdasarkan peringkat Logistic Performance Indext, Indonesia menduduki peringkat ke-53 dari 160 negara yang disurvei atau berada di bawah beberapa Negara ASEAN. Indeks ini mengukur 6 kriteria yang mencakup Potensi Indonesia dalam konteks regional memerlukan dorongan lebih tinggi karena persaingan yang tinggi sesama negara ASEAN. Indonesia meskipun naik dari posisi 59 ke 53 pada peringkat Logistic Performance Index (World Bank, 2014), namun masih lebih rendah dibandingkan kinerja logistik Singapura, Malaysia, Thailand bahkan Vietnam. Kinerja logistik nasional salah satunya ditandai dengan masih buruknya pemrosesan ekspor impor serta keterbatasan pelayanan pelabuhan maka diperlukan pendekatan dalam konteks dwelling time pada pelabuhan utama di Indonesia. Pemerintah telah menetapkan paling lambat waktu dwelling time di pelabuhan selama 4 (empat) hari. Fakta yang terjadi, rata-rata dwelling time di pelabuhan di Indonesia pada saat ini masih sekitar 10 (sepuluh) sampai dengan 15 (lima belas) hari. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 40

Masalah lain yang perlu diatasi adalah masih rendahnya kualitas dan kuantitas SDM dalam bidang pelayaran. Masyarakat Transportasi Indonesia menyebutkan bahwa kebutuhan SDM bidang pelayaran baru bisa dipenuhi sebesar 21 % atau sekitar 1500 dari 7000 orang per tahun. Kemenhub malah memprediksikan bahwa Indonesia kekurangan 18.000 pelaut tingkat perwira dan 25.000 orang tingkat ranting untuk industri transportasi laut. Pengelolaan Pelabuhan : Indonesia masih kekurangan pelabuhan sebagai infrastruktur transportasi laut. Saat ini Indonesia memiliki total 2.459 pelabuhan dan terminal. Pelabuhan umum berjumlah 1.240, namun hanya 111 pelabuhan yang berstatus komersial yang dikelola oleh PT Pelindo I, II, III, dan IV. Fasilitas pelabuhan terkait dengan ISP (International Ship and Port) Code juga perlu dilengkapi untuk mendukung keamanan global dan regional. Fasilitas semacam ini masih minim di pelabuhan-pelabuhan di Indonesia. Pembangunan jaringan pelabuhan strategis yang siap menampung kapal-kapal dengan ukuran besar merupakan salah satu kebutuhan. Sebaran pelabuhan akan dihubungkan oleh jaringan pelayaran yang bisa mencakup segenap wilayah tanah air. Dalam Rencana Jangka Menengah Pembangunan Nasional (RPJMN) 2014-2019, pemerintah akan melakukan pembangunan dan pengembangan 24 pelabuhan strategis yang terintegrasi dalam konsep tol laut. Pelabuhan tersebut adalah pelabuhan Banda Aceh, Belawan, Kuala Tanjung, Dumai, Batam, Padang, Pangkal Pinang, Pelabuhan Panjang, Tanjung Priok, Cilacap, Tanjung Perak, Lombok, Kupang, Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, Maloy, Makassar, Bitung, Halmahera, Ambon, Sorong, Merauke, dan Jayapura.

Gambar 6.3. Rencana Pembangunan Pelabuhan Nasional

Sumber : Paparan Narasumber pada FGD Poros Maritim di Bappenas 2015

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 41

Pelabuhan-pelabuhan tersebut akan dihubungkan oleh jaringan pelayaran sebagaimana gambar diatas. Beberapa pelabuhan akan mampu dilalui kapal-kapal besar berbobot 3.000 TEUs hingga 10 ribu TEUs. Rata-rata pelabuhan di Tanah Air hanya memiliki kedalaman sembilan hingga 12 meter. Sehingga, hanya bisa disinggahi kapal maksimal berbobot 1.100 TEUs. Secara garis besar tantangan utama pengembangan infrastruktur konektivitas maritim adalah menyangkut ketersediaan muatan antara barat dan timur, produktivitas bongkar muat (dwelling time); kapasitas terminal yang masih terbatas, kedalaman alur pelayaran, fasilitas pelabuhan, kapasitas dermaga, kapasitas produksi galangan kapal dan akses keluar masuk pelabuhan.

6.2.

Konektvitas Laut

Program pembangunan konektivitas maritim (tol laut) salah satunya dilatar belakangi upaya untuk mengurangi disparitas regional Barat Timur, yang telah mengakibatkan terjadinya ketimpangan pertumbuhan ekonomi, gap infrastruktur dan lainnya. Tol laut diharapkan menjadi solusi untuk memperlancar arus pertukaran komoditas antara Barat Timur, meningkatkan mobilitas masyarakat, pemerataan pembangunan ekonomi. Biaya logistik yang tinggi menyebabkan disparitas harga yang sangat jauh, selama ini dirasakan oleh masyarakat yang berada di daerah timur, seperti Papua. Perbedaan harga yang sedemikian jauh untuk komoditas yang sama antara Indonesia Timur dan Barat merupakan ironi yang harus segera dipecahkan. Pusat pertumbuhan ekonomi umumnya berada di bagian Barat Indonesia, sementara itu ketertinggalan ekonomi ada di bagian Timur Indonesia. Harga-harga bahan produksi sangat tinggi di Timur terjadi karena tidak berimbangnya barang yang ditransportasikan antar kedua wilayah tersebut. Perbedaan PDRB antar pulau dilukiskan pada gambar dibawah ini. Untuk itulah program tol laut yang mampu menghubungkan wilayah barat dan timur secara lebih efisien dan efektif diharapkan menjadi salah satu solusi untuk menjamin kelancaran distribusi logistik, sehingga disparitas harga barang diyakini bisa ditekan. Secara singkat tol laut akan mencakup 5 komponen utama yaitu pengembangan prasarana dan sarana multi moda, prasarana pelabuhan dan pendukungnya, sarana kapal sistem manajemen di pelabuhan dan pengembangan SDM. Namun demikian, pemilihan jalur transportasi sangat tergantung dari karakteristik geografis suatu bangsa. Indonesia sebagai negara kepulauan tentunya berbeda dengan negara lainnya yang berbasis daratan. Konsep Tol Laut diimplementasikan diantaranya untuk tujuan peningkatan kinerja transportasi laut melalui perbaikan jaringan pelayaran domestik dan internasional, penurunan dwelling time sebagai penghambat utama kinerja pelabuhan nasional, serta peningkatan peran transportasi laut Indonesia yang saat ini baru mencapai 4 % dari seluruh transportasi Indonesia, dimana share tersebut sangat kecil bagi sebuah negara kepulauan. Untuk mencapai tujuan tersebut maka melalui buku ini diharapkan mampu memberikan gambaran besar bersama agar Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 42

dapat bersinergi mewujudkan implementasi konsep Tol Laut. Melalui sinergi implementasi konsep Tol Laut diharapkan berdampak terhadap terciptanya keunggulan kompetitif bangsa, terciptanya perkuatan industri nasional di seluruh hinterland pelabuhan strategis, serta tercapainya PDB tertinggi di Asia Tenggara yang disertai pemerataan nasional dan disparitas harga yang rendah. Saat ini transportasi angkutan laut domestik masih terpusat melayani wilayah yang memiliki aktivitas ekonomi tinggi yaitu di wilayah Barat Indonesia meskipun karakteristik kepulauan di wilayah Timur Indonesia telah menjadikan transportasi laut sebagai tulang punggung aktivitas pergerakannya saat ini. Sebaran kontribusi PDB antar pulau di Indonesia masih sangat timpang. BPS (2014) melaporkan bahwa pada tahun 2013 kontribusi PDB pulau Sumatera 23,88 %, Jawa 57,86 %, Bali-Nusa Tenggara 2,55 %, Kalimantan 8,93 %, Sulawesi 4,61 % dan Papua 2,33 %. Dengan demikian, untuk Indonesia Barat saja (Jawa dan Sumatera) telah menyumbang 81,24 % dari total PDB Indonesia. Berdasarkan komposisi tersebut maka terlihat perbedaan antara Timur dan Barat secara signifikan, dimana wilayah Timur Indonesia yang secara geografis lebih banyak terdiri dari pulau-pulau dan wilayah perairan, memilki share PDB yang rendah. Kondisi ini perlu dijembati dengan adanya alur transportasi laut yang mampu menghubungkan keterkaitan antar pulau sehingga bisa memacu pertumbuhan ekonomi dan produktivitas yang lebih baik.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 43

BAB VII. KLASTER PROGRAM INDUSTRI SUMBERDAYA ALAM, JASA KELAUTAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT 1.1.

Industri Sumber Daya Alam Perikanan : Indonesia merupakan negara yang memiliki luas wilayah laut lebih besar

dibanding daratannya, yaitu sebesar 70 % dari wilayah yurisdiksi negara. Lautan yang sangat luas ini mengandung potensi perikanan tangkap yang cukup berlimpah. Laporan FAO (2014) menunjukkan bahwa dari kemampuan produksi perikanan tangkap Indonesia pada tahun 2012 berada di urutan kedua dengan total tangkapan laut sekitar 5,4 juta ton. Demikian halnya dengan produksi budidaya, khususnya ikan pada tahun 2012 Indonesia berada di urutan kedua setelah RRC, dimana Indonesia menghasilkan 6,5 juta ton. Tabel 7.1. Produsen Perikanan Tangkap dan Perikanan Budidaya di Dunia

Sumber: The State of Worls Fisheries and Aquaculture, FAO 2014

Peningkatan produksi dan konsumsi ikan dunia sebagaimana diproyeksikan oleh FAO terlihat dalam Tabel 7.2. dibawah ini. Peningkatan produksi aquaculture merupakan trend yang tidak terbantahkan untuk memenuhi kebutuhan pasar yang semakin tinggi, disisi lain semakin menipisnya stok perikanan tangkap yang bisa dieksploitasi dari lautan.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 44

Tabel 7.2. Proyeksi Produksi dan Konsumsi Perikanan Dunia

Sumber: The State of Worls Fisheries and Aquaculture, FAO 2014

Produksi perikanan budidaya menjadi andalan untuk mendukung konsumsi protein ikan yang semakin naik, baik ditingkat global maupun pangsa pasar domestik. Ditingkat dunia, produksi akuakultur pada tahun 2023 diprediksikan naik dua kali lipat dibanding tahun 2008 (Gambar 7.1).

Gambar 7.1. Diagram Perbandingan Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya Dunia

Sumber : OECD/UN FAO, OECD-FAO Agricultural Outlook 2014, OECD Publishing.

Pada prinsipnya, Kepulauan Indonesia dianugerahi oleh sumberdaya alam yang melimpah, dengan tingkat keanekaragaman hayati yang tinggi dibanding negara-negara lain. Sumberdaya alam perikanan merupakan salah satu potensi unggulan yang terkandung di laut Nusantara. Sumberdaya perikanan terbagi kedalam dua kelompok besar, yaitu tangkap dan budidaya. Perairan laut nusantara dibagi kedalam 11 Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) disesuaikan karakteristik sumberdaya ikan yang terdapat didalamnya, dan karakteristik biofisik dinamika laut yang menunjang perikanan. Sementara itu, jika melihat grafik kecenderungan perkembangan produksi perikanan, dapat dikatakan bahwa Indonesia selalu mengalami peningkatan nilai produksi dari tahun ke tahun. Gambar dibawah menunjukkan bahwa ketergantungan pada produksi tangkap mulai stabil dan sulit untuk dinaikkan angkanya. Sementara budidaya dapat meningkat secara signifikan, walaupun masih mengandalkan komoditas rumput laut sebagai komoditas pemacunya. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 45

Gambar 7.2. Kurva Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya 2009-2014

Walaupun demikian, aktivitas usaha penangkapan kedepan diharapkan akan lebih baik, dengan dilakukannya kegiatan pemberantasan illegal fishing secara masif, sehingga kapal-kapal ikan domestik pada gilirannya bisa menjadi tuan dilaut sendiri. Hal ini juga didukung dengan rencana validasi angka baru stock assessment yang rencananya akan dilakukan secara periodik. Angka kelimpahan stock ikan yang akurat akan menentukan model manajemen penangkapan yang pas, termasuk pengendalian perizinan tangkap. Selain perikanan tangkap, Indonesia memiliki potensi perikanan budidaya, yang belum tergarap secara optimal, khususnya budidaya laut (mariculture). Tingkat pemanfaatan budidaya laut masih berkisar 1,05 % dari total 8,4 juta Ha potensi budidaya laut di perairan Indonesia. Demikian halnya dengan budidaya tambak yang menyumbang kontribusi ekspor udang selama ini, baru termanfaatkan sekitar 50 % dari total 1.2 juta hektar. Beberapa hal yang menjadi hal penting dalam sektor perikanan budidaya adalah sebagai berikut :  Luas seluruh lahan perairan umum tercatat sekitar 13,85 juta Ha, terdiri dari 0,05 juta danau buatan (man-made lake), 1,8 juta Ha danau alam (natural lake) serta 12,0 juta Ha sungai dan rawa banjiran (flood plain).  Lahan pesisir potensial untuk tambak udang sekitar 1,22 juta Ha, dan baru diusahakan 400.000 Ha dengan produktivitas rata-rata 0,6 ton/Ha/tahun.  Sekitar 24 juta Ha perairan laut dangkal cocok untuk usaha budidaya laut (mariculture) berbagai komoditas seperti ikan kerapu, baronang, gobia, kerang mutiara, teripang, abalone, dan rumput laut yang bernilai ekonomi tinggi, dengan potensi produksi sekitar 47 juta ton/tahun.  Produksi perikanan budidaya dunia juga menunjukkan peningkatan yang sangat tinggi dibandingkan perikanan tangkap.  Pertumbuhan produksi perikanan budidaya dunia mencapai 7 % per tahun sejak tahun 1970. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 46







Pertumbuhan sektor perikanan Indonesia mencapai 15 % per tahun sejak tahun 1970 sampai 2011. China berkontribusi 61 % terhadap produksi perikanan budidaya dunia, India sebesar 7 %, Vietnam 4,5 % dan Indonesia 4,3 % dan Thailand 1,6 %. Negara lainnya dibawah 1 % dari produksi perikanan budidaya dunia (FAO, 2013). Munculnya negara pesaing budidaya di negara Asean seperti Vietnam dan Thailand serta Malaysia untuk komoditi udang, patin dan lele yang memasuki pasar Indonesia.

Perikanan Budidaya merupakan salah satu lokomotif peningkatan produksi perikanan nasional ketika produksi perikanan tangkap cenderung stagnan. Peningkatan volume produksi budidaya tidak dapat dipisahkan dengan perkembangan lahan perikanan budidaya baik untuk budidaya darat maupun budidaya laut.

Gambar 7.3. Diagram Potensi Lahan Budidaya dan Tingkat Pemanfaatan Tahun 2013

Sumber : Kelautan dan Perikanan dalam Angka 2014

Daya Saing Produk Perikanan Selanjutnya terkait daya saing perikanan di tingkat regional, diukur dengan menggunakan Indeks Daya Saing Perikanan (Fisheries Competitive Index; FCI) yang digagas oleh Kementerian Perikanan Islandia ketika ingin mengetahui tingkat daya saing perikanannya dengan negara tetangga Norwegia (Ministry of Fisheries Iceland, 2005). Dalam kerangka ini, FCI disusun dengan formula 2-3-6 yaitu 2 domain besar (mikro dan makro ekonomi), kemudian 3 kriteria (creating stability, stimulating environment, dan competence of industry) dan 6 parameter (fisheries management, macroeconomic indicators, infrastructure and environment, fishing, fish processing and marketing).

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 47

Gambar 7.4. Fisheries Competitive Index ASEAN (PKSPL-IPB, 2013)

Dengan menggunakan formula ini, maka FCI untuk negara-negara ASEAN dapat diestimasi di mana Indonesia menduduki peringkat ke-4 dalam kerangka daya saing perikanan setelah Thailand, Filipina, dan Vietnam (Gambar 7.4). Berdasarkan tabulasi data Kementerian Kelautan dan Perikanan (2014), sebanyak 638.820 kapal ikan atau lebih dari 99 % dari total armada ikan Indonesia beroperasi di perairan kurang dari 12 mil laut, termasuk perahu tanpa mesin dan mesin tempel. Sementara di ZEE Indonesia, jumlahnya hanya 4.320 kapal atau tak mencapai 1 % dari total armada. Namun demikian, dari 226 sampel kapal ikan yang dilakukan uji petik oleh KKP, diketahui 80 % nya melakukan mark-down menjadi kurang dari 30 GT. Pelabuhan Perikanan di Indonesia sebanyak 1.375 pelabuhan (Pusat Informasi Pelabuhan Perikanan KKP, 2014), dimana sebanyak 68 % berada di Kawasan Barat Indonesia, 25 % di Kawasan Tengah Indonesia dan hanya 7 % berada di Kawasan Timur Indonesia. Total unit pengolahan ikan (UPI) di Indonesia sebanyak 40.407, dimana 67,2 % berada di Pulau Jawa dan Sumatera (KKP, 2014). Dari total 9.536.050 ton produk olahan hasil perikanan di 2014, hampir sekitar 41 % berasal dari Pulau Jawa dan Sumatera. Sementara itu, hanya 1.340 UPI yang memperoleh Sertifikat Kelayakan Pengolahan periode 2010-2014, dalam hal ini 788 UPI (58,9 %) berada di Pulau Jawa dan Sumatera.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 48

Gambar 7.5. Diagram Sebaran UPI di Berbagai Wilayah Indonesia

Sumber : Paparan Narasumber pada FGD Poros Maritim di Bappenas 2015

Pertambangan Lepas Pantai (Off Shore) Pembangunan infrastruktur energi laut khususnya untuk keperluan offshore dan jarigan pipa gas termasuk cukup padat di daerah-daerah tertentu. Pengembangan usaha migas mendatang di Kawasan Barat adalah EOR (Enhanced Oil Recovery), dan Kawasan Timur adalah peningkatan jumlah eksplorasi dengan teknologi berbasis offshore. Namun tantangannya adalah resiko geologi masih tinggi dan memerlukan biaya investasi besar. Namun secara umum trend usaha hulu migas di Indonesia adalah aktifitas beralih dari wilayah barat ke wilayah timur Indonesia dimana sebaran saat ini 91 % masih berada di wilayah barat sedangkan baru 9 % yang dieksplotasi di wilayah timur. Kecenderungan lainnya adalah usaha migas akan dominan berada di lepas pantai (Offshore) dan terletak di laut dalam. Dengan lebih banyak ditemukan gas bumi, maka fokus pengembangan kedepan adalah unconventional gas (CBM &Shale gas). Kegiatan eksplorasi dan eksploitasi minyak lepas pantai (off shore) di wilayah Indonesia masih tergolong kecil, walaupun disatu sisi potensi kandungan minyak bumi bawah laut diprediksikan cukup besar. Jumlah Wilayah kerja Migas yang berjumlah 317, ada 84 Wilayah Kerja Produksi, hanya 28 yang berada di lepas pantai (Gambar 7.6.). Data ini menunjukkan bahwa potensi minyak lepas pantai masih belum digarap secara optimal. Hal ini di sebabkan penguasaan teknologi offshore yang mengharuskan penerapan teknologi tinggi didukung oleh infrastruktur produksi yang sangat kompleks, yang mana dewasa ini hanya dikuasai oleh Industri minyak dari luar negeri. Eksplorasi dan ekploitasi lepas pantai sudah mulai ada sejak tahun 1971 dimana lapangan minyak pertama berada di wilayah Cinta, Pantai Utara Jawa atau sekitar perairan Pulau Seribu Seiring berjalanannya waktu, Rig sudah mulai bertambah jumlahnya dan sudah tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Mulai dari di Laut Jawa, Perairan Kalimantan Timur, Perairan Timur Laut Sumatera hingga perairan Natuna.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 49

Gambar 7.6. Peta Produksi Offshore Nasional

Sumber : Paparan Narasumber pada FGD Poros Maritim di Bappenas 2015

Keragaan sumber daya mineral kelautan tersebar pada jalur tektonik mulai dari kawasan pantai hingga Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI). Pada umumnya mineral-mineral tersebut terperangkap di dalam lapisan sedimen, mulai dari sedimen permukaan berumur Kuarter hingga ribuan meter di bawah dasar laut pada sedimen tersier. Sumber daya mineral penting yang mampu mendukung kegiatan industri energi dan sumberdaya mineral adalah endapan hidrotermal yang pembentukannya dipengaruhi oleh kegiatan magmatis, dan endapan mineral sedimen yang berasosiasi dengan pengendapan sedimen. Beberapa sumber daya mineral lepas pantai yang telah diidentifikasi terdiri adalah sebagai berikut : (i) Timah yang merupakan endapan letakan (placer deposit); (ii) Fosforit berupa fospat kalium; (iii) Kerak dan nodul oksida yang berindikasi mangaan; (iv) Kobal, pasir besi, lumpur logam besi, kromit yang berasosiasi dengan batuan ultrabasa-ofiolit; (v) Mineral zirkon dan monasit, karbonat dan agregat bahan konstruksi. Keberadaan endapan mineral dasar laut dikontrol oleh proses-proses tektonik dan tatanan geologi kelautan regional mulai dari kawasan pantai hingga ZEE. Potensi mineral bernilai ekonomis diperkirakan tersebar di perairan antar pulau. Pada umumnya terperangkap di dalam lapisan sedimen, mulai dari sedimen permukaan hingga ribuan meter di bawah dasar laut. Sumberdaya mineral yang mampu mendukung kegiatan pertambangan adalah endapan hidrotermal yang pembentukannya dipengaruhi oleh kegiatan magmatis, dan endapan sedimen yang berasosiasi dengan pengendapan sedimen. Potensi mineral lepas pantai yang telah diidentifikasi adalah: (i) Timah yang merupakan endapan letakan (placer deposit); (ii) Fosforit berupa fospatkalium; (iii) Kerak dan noduloksida yang berindikasi mangan,; (iv) Kobal; (v) Pasirbesi; (vi) Lumpur logam besi; (vii) Kromit yang berasosiasi dengan batuan ultrabasa-ofiolit; (xi) Mineral zirkondanmonasit; (x) Karbonat; (xi) Agregat bahan konstruksi. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 50

Potensi timah di Indonesia diperkirakan 800 ribu–1 juta ton, dimana 70 % cadangan terbukti berada di dasar laut dalam bentuk kasiterit, terutama di daerah Bangka, Belitung, Singkep, Lingga, Kundur dan Karimun. Eksplorasi endapan timah lepas pantai pada saat ini masih terkendala oleh kemampuan peralatan pemboran serta metode sampling konvensional, sehingga belum maksimal mencapai endapan sedimen dalam serta masih ada peluang terjadinya “losses” sampling. Pada masa mendatang potensi mineral dasar laut yang dapat dijadikan andalan adalah endapan pada sedimen dalam, misalnya endapan timah lepas pantai dan mineral ikutannya pada ke dalaman > 70 m dari dasar laut. Potensi endapan primer (hidrotermal) pada kedalaman ratusan sampai ribuan meter di bawah dasar laut memerlukan teknologi eksplorasi yang canggih serta metode penambangan bawah laut yang canggih dan efisien.

Potensi Energi Laut Indonesia merupakan negara kepulauan dimana 70 % wilayahnya merupakan lautan. Dimana kita ketahui bahwa salah satu potensi laut yang bisa dikita gali adalah “Energi Laut”. Energi laut sering kita kenal sebagai energi terbarukan yang saat ini statusnya masih dalam skala terbatas ujicoba lapangan. Energi laut adalah energi yang dapat dihasilkan dari konversi gaya mekanik, gaya potensial serta perbedaan temperatur air laut menjadi energi listrik. Energi laut dapat digolongkan menjadi empat jenis yaitu : (i) Energi gelombang (wave power); (ii) Energi pasang surut (tidal power); (iii) Energi arus laut (current power); (iv) Energi panas laut (ocean thermal energy conversion, OTEC). Energi Gelombang Energi gelombang adalah energi kinetik yang memanfaatkan beda tinggi gelombang laut, dan salah satu bentuk energi yang dapat dikonversikan menjadi energi listrik melalui parameter gelombangnya, yaitu tinggi gelombang, panjang gelombang, dan periode waktunya. Selain itu energi gelombang juga bisa dimanfaatkan untuk transportasi laut. Indonesia sangat berpotensi untuk memanfaatkan energi ini mengingat negara ini merupakan negara kepulauan dengan luas laut lebih luas dari luas daratannya. Tapi energi tersebut juga tidak hanya dapat digunakan sebagai sumber energi pembangkit listrik tapi juga dapat dimanfaatkan untuk menggerakkan kapal di laut dan juga menggerakkan pelampung di laut. Menurut data dari kementrian ESDM potensi energi gelombang di Indonesia berada pada Barat Pulau Sumatera, Selatan Pulau Jawa , Laut Savu, Laut Arafuru, dan Utara Pulau Sulawesi dengan potensi energi berkisar 10 – 20 kW per meter. Energi Pasang Surut Energi pasang surut adalah energi kinetik dari pemanfaatan beda ketinggian pasang permukaan laut antara saat pasang dan surut. Potensi energi pasang surut ini sangat besar tetapi masih belum banyak di gunakan di Indonesia. Prinsip kerja dari tenaga pasang surut tidak terlalu rumit: sekali air pasang datang, air akan disimpan dalam bendungan, dan ketika air surut, air di Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 51

bendungan akan disalurkan melalui pipa untuk menggerakkan turbin, yang kemudian menghasilkan listrik. Berdasarkan data kementrian ESDM potensi energi pasang surut di Indonesia tersebar di Selat Malaka, Selatan Jawa, Selatan Nusa tenggara, Teluk Tomini, dan Bagian Barat Pulau Papua dimana tunggang pasang surut di perairan tersebut mencapai 3-5 meter. Energi Arus Laut Prinsip yang dikembangkan pada aplikasi teknologi pemanfaatan energi arus laut adalah melalui konversi tenaga kinetik masa air laut menjadi tenaga listrik kecepatan arus laut minimum yaitu kecepatan 2 m/detik, namun yang ideal adalah 2,5 m/detik. Tercatat beberapa negara telah berhasil melakukan instalasi pembangkit energi listrik dengan memanfaatkan energi arus yaitu Skotlandia, Swedia, Perancis, Norwegia, Inggris, Irlandia Utara, Australia, Italia, Korea Selatan dan Amerika Serikat. Penelitian karakteristik energi arus laut di Indonesia telah dilakukan oleh Puslitbang Geologi Kelautan (PPPGL), Balitbang Energi dan Sumber Daya Mineral dari tahun 2006 - 2010 di berbagai selat di Nusa Tenggara Timur, yaitu di Selat Lombok, Selat Alas, Selat Nusa Penida, Selat Flores, Selat Pantar, dan Selat Malaka di dapat kecepatan arus dilokasi tersebut 2-3 meter per detik. Energi panas laut (Ocean Thermal Energy Conversion/OTEC) OTEC adalah pembangkit listrik dengan memanfaatkan perbedaan temperatur air laut di permukaan dan air laut dalam, dengan selisih temperatur minimal 200C. OTEC merupakan salah satu teknologi masa depan bagi bangsa Indonesia, karena selain menghasilkan listrik, sistem OTEC juga menghasil beberapa produk sampingan seperti, air tawar, lithium, pendingin ruangan (A/C), budidaya perikanan laut air dingin (lobster, salmon, abalone, dll), dan meningkatkan populasi ikan di sekitarnya. Prinsip kerja OTEC Siklus hybrid menggunakan keunggulan sistem siklus terbuka dan tertutup. Siklus hybrid menggunakan air laut yang diletakkan di tangki bertekanan rendah untuk dijadikan uap. Lalu uap tersebut digunakan untuk menguapkan fluida bertitik didih rendah (amonia atau yang lainnya). Manfaat energi laut selain bisa dijadikan listrik adalah air tawar, Lithium, Perikanan, A/C Hydrogen. Besarnya potensi energi laut di Indonesia ternyata tidak diikuti dengan pelaku (Stakeholder dan Swasta) yang terjun dalam bidang ini. Kondisi energi laut di dunia diringkas pada Tabel 8.1. Tabel 7.3. Kondisi Energi Laut

Energi Laut

Indonesia

Luar Negeri

Produksi

Energi Gelombang

BPPT, tahun 2005

Kanada, China Myanmar, Afrika Barat Korea Selatan, USAInggris

Listrik

Perancis, 1966, 240 MW Rusia, 200 MW USA dan Kanada Norwegia, 700 MW Inggris, 300 MW

Listrik

Di Baron. Yogyakarta Energi Surut

Pasang

Energi Arus Laut

????

P3GL, ITB & PT.DI, 10 kW

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Listrik

Page 52

Energi Laut

OTEC

Indonesia BPPT BPPT Univ. Darma Persada Masih FS

Luar Negeri

Produksi

USA, 250 kW Jepang, 70 kW India, 2008, 1 MW Philippine, 2012, 5 MW Hawai, 2013, 10 MW

Listrik, Air Tawar, Lithium, Perikanan, A/C Hydrogen

Sumber : Paparan Narasumber dalam FGD Poros Maritim di Bappenas 2015

Pijakan pengembangan energi laut sebenarnya telah tersedia dalam UU No. 30/2007 tentang Energi maupun UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN). Namun kenyataanya, peta jalan pengembangan energi laut dan Rencana Umum Kelistrikan Nasional belum mengakomodasi pemanfaatan energi laut. Pada kenyataannya, energi laut belum banyak dikenal oleh masyarakat Indonesia, percobaan saat ini masih skala kecil (< 10 kWt) untuk energi gelombang dan energi arus laut. Paradigma masih terbatas hanya pada pembangkit listrik, belum memikirkan produk sampingan dari kegiatan pembangkit listrik bersumber dari laut.

7.2.

Jasa Kelautan

Wisata Bahari :Berdasarkan UU Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan daya tarik wisata terdiri atas daya tarik wisata alam, daya tarik wisata budaya, dan daya tarik wisata buatan manusia. Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, secara umum Indonesia memiliki potensi daya tarik wisata berbasis kelautan yang beragam. Daya tarik wisata alam di wilayah kelautan yang meliputi pesisir, laut dan pulau-pulau kecil di Indonesia terutama adalah keindahan pantai dengan berbagai jenis karakteristiknya, terumbu karang, padang lamun, berbagai jenis ikan dan biota lainnya, dan lain sebagainya. Daya tarik wisata budaya terutama adalah kebudayaan masyarakat pesisir yang khas dari berbagai suku bangsa dan keragaman budaya. Sedang daya tarik wisata buatan manusia telah berkembang terutama di kota-kota besar, seperti taman bermain, pusat rekreasi pantai, dan lain sebagainya. Dengan berbagai daya tarik wisata tersebut, berbagai kegiatan/aktivitas pariwisata dapat berlangsung di wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil di Indonesia, antara lain: sunbathing di pantai; berenang, olahraga air (seperti parasailing, surfboarding, kayacking, dan lain sebagainya); bersampan; ocean yachting; cruising; memancing; menyelam, snorkling; fotografi bawah laut; taman laut; taman di pantai; dan lain sebagainya. Indonesia sendiri dengan potensi sumberdaya kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecilnya pada dasarnya memiliki potensi keunggulan daya tarik wisata yang cukup besar sebagai daerah tujuan wisata berbasis kelautan (wisata bahari). Dengan keistimewaan negara kepulauan, Indonesia memiliki keanekaragaman hayati kelautan yang tertinggi di dunia. Setidaknya terdapat 950 spesies terumbu karang, 8.500 spesies ikan, 555 spesies rumput laut, dan 18 spesies Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 53

padang lamun yang ditemukan di Indonesia dan dapat menjadi daya tarik utama untuk kegiatan wisata berbasis kelautan. Kajian UN-WTO tahun 2000 menunjukkan bahwa enam dari sepuluh ekosistem terumbu karang terindah dan terbaik di dunia berada di Indonesia, yaitu di Raja Ampat, Wakatobi, TakaBone Rate, Bunaken, Karimun Jawa, dan Pulau Weh. Ekosistem terumbu karang ini menjadi daya tarik luar biasa untuk pecinta dunia bawah air (Gambar 7.7).

Sumber : Paparan Narasumber dalam FGD Poros Maritim di Bappenas 2015

Gambar 7.7. Sebaran Potensi dan Daerah Tujuan Wisata Selam Indonesia

Sebagai negara kepulauan, Indonesia sudah dikenal sebagai destinasi bagi kegiatan wisata berbasis kelautan. Wisata khusus penyelaman merupakan salah satu primadona kegiatan wisata berbasis kelautan. Berdasarkan sejumlah publikasi, Indonesia relatif dikenal di masyarakat dunia sebagai destinasi wisata selam.

Selain itu, Indonesia juga memiliki potensi besar dalam pengembangan berbagai kawasan tujuan pelayaran skala besar (cruise) yang tersebar di seluruh Indonesia. Tujuan tersebut menyebar mulai dari wilayah barat hingga timur Indonesia. Melihat potensi tersebut, maka jenis wisata ini akan menjadi salah satu primadona yang layak untuk dikembangkan. Pengembangan kegiatan pariwisata, termasuk pariwisata berbasis kelautan perlu didukung oleh infrastruktur dan fasilitas pendukung yang memadai. Salah satu kelemahan pengembangan pariwisata nasional yang penting adalah masih terbatasnya infrastruktur dan fasilitas pendukung, baik secara kuantitas maupun kualitas. Infrastruktur utama yang paling penting dalam pengembangan pariwisata berbasis kelautan adalah pengembangan aksesibilitas. Sebagain besar kawasan wisata berbasis kelautan berada di wilayah yang sulit dijangkau. Sebagian kawasan memiliki aksesibilitas yang terbatas tanpa alternatif pilihan transportasi yang signifikan. Terbatasnya jumlah dan pilihan moda transportasi jumlah hub-transportasi yang masih terbatas, biaya transportasi yang masih mahal, serta jadwal transportasi yang tidak teratur menjadi permasalahan utama aksesibilitas ke sejumlah destinasi wisata berbasis kelautan. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 54

Permasalahan lain terkait infrastruktur pendukung yang dihadapi dalam pengembangan pariwisata berbasis kelautan adalah ketersediaan prasarana umum yang masih terbatas. Beberapa fasilitas umum yang diidentifikasi kurang memadai untuk menunjang pariwisata antara lain adalah rendahnya keberadaan rumah sakit, pembangkit listrik, instalasi air bersih. Permasalahan lain terkait fasilitas pendukung pariwisata adalah terbatasnya kuantitas dan kualitas hotel, restoran, dan jasa perjalanan wisata di sekitar destinasi wisata berbasis kelautan. Pada sejumlah kawasan wisata, kualitas hotel, restoran dan jasa yang diberikan seringkali masih berada di bawah standar internasional. Hal ini mempengaruhi tingkat kenyamanan wisatawan yang pada gilirannya mempengaruhi daya saing destinasi wisata berbasis kelautan di Indonesia dibanding negara lain. Terkait dengan pembangunan resort, dan trend pengembangan jaringan hotel internasional perlu menjadi perhatian untuk meningkatkan citra dan minat wisatawan ke sejumlah destinasi wisata berbasis kelautan. Keberadaan jaringan hotel internasional tersebut umumnya disertai dengan standar pelayanan dan manajemen yang telah baku. Daya Saing Pariwisata Indonesia Salah satu indikator yang umum digunakan untuk membandingkan daya saing kepariwisataan negara-negara di dunia adalah Travel and Tourism Competitiveness Index (TTCI). TTCI dikembangkan oleh World Economic Forum’s Centre for Global Competitiveness and Performance. Setiap tahun lembaga ini mengeluarkan index yang menunjukkan tingkat daya saing kepariwisataan negara-negara di dunia. TTCI melakukan analisis tingkat daya saing kepariwisataan dunia terhadap 139 negara di dunia. TTCI dilakukan dengan berdasarkan 3 (tiga) kategori variabel yang dipandang mempengaruhi tingkat daya saing kepariwisataan di dunia. Ketiga kategori tersebut dikelompokkan menjadi 3 (tiga) sub-indeks, yaitu: (i) sub-indeks kerangka kebijakan; (ii) subindeks infrastruktur dan lingkungan bisnis; serta (iii) sub-indeks sumberdaya manusia, alam, dan budaya. Setiap sub-indeks terdiri dari sejumlah pilar daya saing, yang keseluruhannya meliputi 14 (empat belas) pilar, yaitu: kebijakan dan regulasi; keberlanjutan lingkungan; keamanan dan keselamatan; kesehatan dan sanitasi; prioritas kepariwisataan; infrastruktur transportasi udara; infrastruktur transportasi darat; infrastruktur teknologi informasi; daya saing harga dalam industri kepariwisataan; sumberdaya manusia; daya tarik wisata; sumberdaya alam; dan sumberdaya kebudayaan. Berdasarkan laporan akhir TTCI Tahun 2011, Indonesia berada pada peringkat ke-74 dunia dari 139 negara. Meskipun peringkat Indonesia meningkat dibandingkan tahun 2009 yang hanya mencapai peringkat 81, namun peringkat Indonesia ini berada di bawah sejumlah negara di Asia Tenggara, seperti Singapura (peringkat 10); Malaysia (peringkat 35); Thailand (peringkat 41); dan Brunei Darussalam (peringkat 67). Pada tingkat wilayah Asia-Pasifik, Indonesia berada pada peringkat ke-13. Peringkat pertama di wilayah Asia-Pasifik adalah Singapura. Singapura memiliki kekuatan pada infrastruktur udara dan kualitas sumberdaya manusia. Dengan dikenalnya Singapura sebagai negara yang memiliki kelembagaan publik yang berfungsi dengan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 55

baik, maka kebijakan dan regulasi yang ditetapkan sangat pendukung pengembangan pariwisata di Singapura. Berdasarkan peringkat yang dibuat oleh TTCI, terlihat daya saing kepariwisataan di Indonesia relatif masih rendah dibandingkan negara-negara lain di Asia Tenggara. Meskipun Indonesia memiliki potensi daya tarik wisata, termasuk wisata bahari yang luar biasa besar, namun sejumlah faktor mengakibatkan daya saing pariwisata Indonesia masih rendah. Beberapa faktor yang menjadi kelemahan Indonesia antara lain adalah lemahnya kebijakan dan regulasi, keberlanjutan lingkungan, infrastruktur transportasi udara dan darat, infrastruktur pendukung pariwisata, aspek kesehatan dan sanitasi, serta daya tarik wisata. Sedangkan kekuatan (penilaian tinggi) untuk Indonesia adalah pada aspek daya saing harga, sumberdaya alam, dan kebudayaan yang menjadi sumber daya tarik wisata. Selain indeks yang dikembangkan oleh TTCI, tingkat daya saing pariwisata di Indonesia juga dapat dilihat dari jumlah wisatawan dunia (internasional) yang berkunjung ke Indonesia. Pada tahun 2011, jumlah wisatawan dunia yang berkunjung ke Indonesia tercatat berjumlah 7,6 juta. Angka ini masih berada di bawah Malaysia yang mampu mendatangkan wisatawan dunia sebesar 24,7 juta; Thailand dengan jumlah wisatawan dunia 19 juta; serta Singapura dengan 10 juta wisatawan dunia. Namun demikian, jumlah wisatawan tersebut baru menunjukkan angka wisatawan secara umum. Belum tersedia data yang menunjukkan berapa kontribusi wisatawan yang melakukan perjalanan untuk kegiatan wisata berbasis kelautan (wisata bahari). Hal ini perlu menjadi pertimbangan oleh karena setiap negara memiliki keunggulan jenis wisata yang berbeda. Sebagai contoh, Singapura dengan jumlah wisatawan dunia 10 juta, tidak mengunggulkan wisata bahari sebagai daya tarik utama. Berdasarkan uraian di atas, beberapa isu daya saing pariwisata berbasis kelautan di Indonesia adalah sebagai berikut:  Ditinjau dari potensi sumberdaya alamnya, Indonesia memiliki daya saing yang sangat tinggi dibanding negara lain. Hal ini didukung dari informasi terkait keanekaragaman hayati laut, pesisir dan pulau-pulau kecil di Indonesia yang berpotensi sebagai daya tarik utama wisata berbasis kelautan. Hasil kajian UN-WTO (2000) menunjukkan bahwa enam dari sepuluh ekosistem terumbu karang terindah dan terbaik di dunia terdapat di Indonesia, yaitu di Raja Ampat, Wakatobi, Taka Bone Rate, Bunaken, Karimun Jawa, dan Pulau Weh. Selain itu, kondisi ini juga didukung oleh hasil penilaian TTCI terkait peringkat daya saing pariwisata di Indonesia yang memberikan penilaian sumberdaya alam dan budaya Indonesia.  Berbagai kelemahan dan tantangan pengembangan pariwisata berbasis kelautan di Indonesia mengakibatkan destinasi wisata berbasis kelautan di Indonesia belum mampu bersaing dengan daerah lain dalam menyerap wisatawan. Salah satu kelemahan, sebagaimana penilaian TTCI adalah infrastruktur transportasi, baik darat dan udara. Lokasi wisata berbasis kelautan di Indonesia sebagian besar berada di daerah yang cukup jauh dan umumnya memiliki keterbatasan aksesibilitas. Kebijakan dan regulasi pengembangan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 56





wisata berbasis kelautan juga masih menjadi permasalahan utama pengembangan wisata berbasis kelautan, disamping kelemahan dari komitmen pemerintah terhadap kelestarian lingkungan, serta faktor kesehatan dan sanitasi. Ditinjau dari peringkat popularitas lokasi wisata penyelaman, menunjukkan Indonesia masih lemah terkait popularitasnya di tingkat dunia. Hal ini terkait dengan penyebaran informasi dan aksesibilitas. Penyebaran informasi dan citra pariwisata pada suatu destinasi sangat berpengaruh terhadap “dikenalnya” suatu destinasi wisata oleh wisatawan. Hal ini terkait dengan tingkat popularitas destinasi wisata berbasis kelautan di Indonesia di mata dunia.

Industri Pariwisata Berbasis Kelautan Berdasarkan tren global pariwisata berbasis kelautan, terdapat kecenderungan pengembangan investasi di pulau-pulau kecil. Saat ini perkembangan investasi di pulau-pulau kecil di Indonesia juga menunjukkan perkembangan yang positif sejalan dengan perkembangan kepariwisataan nasional. Salah satu isu penting dalam pengembangan industri pariwisata berbasis kelautan adalah terkait investasi asing yang di wilayah pulau-pulau kecil. Dari sejumlah daerah wisata berbasis kelautan yang dikunjungi dalam kajian ini, hampir semua wilayah didominasi oleh investasi asing. Meskipun secara formal, investasi yang tercatat merupakan investasi domestik, namun kepemilikan properti/investasi tersebut adalah warga negara asing. Pengembangan investasi oleh warga negara asing di satu sisi memberikan dampak (eksternalitas) positif, namun di sisi lain perlu juga diperhatikan dampak negatif bagi masyarakat dan wilayah setempat. Beberapa dampak (eksternalitas) positif dari adanya investasi asing di pulau-pulau kecil tersebut antara lain adalah:  Investasi asing mampu menjadi pendorong (trigger) bagi pengembangan pariwisata berbasis kelautan di daerah yang relatif terisolir. Sejumlah kawasan terbukti dikenal dan mulai berkembang setelah masuknya investasi asing yang mengembangkan wisata berbasis kelautan (contoh: Wakatobi, Kepulauan Komodo, Kepulauan Derawan, dan lain sebagainya);  Investasi asing yang memperkenalkan wilayah yang semula tidak dikenal kepada dunia internasional menjadi sarana promosi bagi daerah untuk dikenal secara internasional;  Investasi asing dengan jaringan yang kuat di dunia internasional mampu mendatangkan wisatawan mancanegara secara signifikan. Setidaknya investor asing tersebut mampu mendatangkan wisatawan mancanegara dari negara asalnya secara menerus;  Dengan terbukanya kegiatan pariwisata berbasis kelautan, membuka peluang kerja bagi masyarakat lokal. Namun demikian beberapa dampak negatif yang perlu dicermati dan menjadi perhatian dari berkembangnya investasi asing tersebut antara lain adalah:  Penguasaan dan eksklusifitas lokasi yang dikuasai oleh investor asing. Di sejumlah daerah, ditemukan pembatasan akses ke lokasi yang dikuasai oleh investor asing, termasuk bagi masyarakat lokal dan nelayan setempat. Pada dasarnya pembatasan akses masuk Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 57



dimaksudkan untuk menjaga kelestarian lingkungan di lokasi tersebut, namun demikian pembatasan akses tersebut dapat memberikan dampak negatif terhadap hak masyarakat lokal dalam memanfaatkan potensi sumberdaya alam yang ada. Hal ini juga menimbulkan ekslusifitas lokasi dan rendahnya interaksi dengan masyarakat lokal. Pada gilirannya, dampak multiplier effect yang diharapkan dari pengembangan pariwisata terhadap masyarakat lokal sulit terjadi. Umumnya pemerintah daerah belum memiliki kebijakan yang jelas terkait pengelolaan investasi asing. Akibatnya seringkali terdapat ketidakjelasan bagi pemerintah daerah terkait perijinan dan pendapatan asli daerah yang dapat diperoleh dari investasi asing tersebut.

Arah Pembangunan Kepariwisataan Bahari Nasional Pembangunan kepariwisataan mengacu pada PP No 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025. Pada pasal 7 disebutkan arah pembangunan kepariwisataan menjadi dasar arah kebijakan, strategi, dan indikasi program pembangunan kepariwisataan nasional dalam kurun waktu tahun 2010 sampai dengan tahun 2025 yang meliputi Pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN) yaitu: Pemasaran pariwisata nasional; Industri pariwisata nasional; dan Kelembagaan kepariwisataan nasional. Berikut disajikan peta wilayah Pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN) pada Gambar 7.8.

Gambar 7.8. Pembangunan Destinasi Pariwisata Nasional (DPN)

!

Sumber : Paparan Narasumber dalam FGD Poros Maritim di Bappenas, 2015

Di dalam perwilayahan tersebut terdapat 50 Destinasi Pariwisata Nasional (DPN), 88 Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN), dan 222 Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN). Formulasi strategi pengembangan wisata bahari ada 4 yaitu: 1. Pembangunan Destinasi Pariwisata: meningkatkan daya tarik daerah tujuan wisata bahari sehingga berdayasaing di dalam negeri dan di luar negeri; Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 58

2. Pemasaran Pariwisata Nasional: mendatangkan sebanyak mungkin wisatawan manca negara dan mendorong peningkatan wisatawan nusantara; 3. Pembangunan Industri Pariwisata: meningkatkan partisipasi usaha lokal dalam industri pariwisata nasional serta meningkatkan keragaman dan daya saing produk/jasa pariwisata nasional di setiap destinasi pariwisata yang menjadi fokus pemasaran; 4. Pembangunan Kelembagaan Pariwisata: membangun sumber daya manusia pariwisata serta organisasi kepariwisataan nasional. Target dan program pengembangan wisata bahari adalah: 1. Koordinasi, sinkronisasi dan harmonisasi antar K/L, pusat dan daerah. Outputnya adalah pembentukan kelompok kerja wisata bahari lintas sektor (K/L dan daerah); penyusunan MoU antara lain Nota kesepahaman distribusi bahan bakar subsidi / nonsubsidi untuk wisata bahari dengan KemenESDM, Pertamina, SKK Migas, Kepolisian dan MoU dengan Kehutanan (PNBP Sektor Kehutanan); 2. Pemetaan potensi wisata bahari nasional sebagai basis data wisata bahari. Output: rancangan sistem informasi dan data base terintegrasi ekosistem pariwisata bahari Indonesia; 3. Strategi promosi dan pemasaran berbasis destinasi unggulan dengan target pasar masing-masing; 4. Tata kelola destinasi wisata bahari dan daerah pesisir (Attraction; Amenity; Accessibility).

Konservasi : Indonesia sebagai negara kepulauan, terdiri atas topografi yang kompleks dimana pada bagian Barat terdapat Paparan Sunda yang merupakan perairan dangkal serta memiliki banyak muara-muara sungai dari beberapa pulau. Selain itu, Paparan Sunda juga berbatasan dengan Samudera Hindia. Pada bagian timur, topografi lebih kompleks sebab selain memiliki Paparan Sahul yang dangkal juga terdapat perairan dalam dengan topografi yang kompleks. Selain itu, terdapat garis imaginer Wallace yang membagi Indonesia bagian barat dan timur yang mana penyebaran flora dan fauna dari Asia terhenti di garis Wallace. Sementara itu, terdapat pula garis imaginer Weber yang membatasi penyebaran flora dan fauna dari Australia. Dengan demikian, pola arus yang terbentuk di perairan Indonesia sangat kompleks dan mengakibatkan perpaduan biota-biota yang berada di dalam garis Walace dan Weber menghasilkan keanekaragaman hayati yang tinggi. Sampai saat ini, proses evolusi masih terjadi dan menghasilkan spesies-spesies baru. Selain itu, posisi Indonesia yang memiliki potensi produktifitas primer yang tinggi untuk perairan tropis. Keunikan perairan yang kompleks ini menjadikan Kepulauan Indonesia sebagai pusat kehati dunia. Selain biota laut, Indonesia memiliki kekayaan berupa ekosistem pesisir yang terdiri atas lahan basah (wetland) mangrove, lamun dan terumbu karang. Nilai ekonomis ekosistem ini menurut UNEP/GEF/SCS (2007): • • •

Ekosistem Mangrove : US$ 2,181.25 /ha/tahun. Ekosistem Lahan Basah : US$ 295. 15/ha/tahun. Ekosistem Lamun : US$ 1.181.59/ha/tahun.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 59

•

Ekosistem Terumbu Karang : US$ 1.542.56/ha/tahun.

Dukungan Kehati Laut Indonesia sangat menunjang dalam upaya meningkatkan bioteknologi kelautan yang potensinya masih tersembunyi. Dugaan awal dari PKSPL-IPB (2012), potensi Bioteknologi Kelautan dapat mencapai US$ 800 miliar per tahun. Ini didukung oleh 35.000 spesies biota laut yang berpotensi sebagai penghasil obat-obatan. Dari angka tersebut, sekitar 6000 spesies telah diketahui dan bisa dimanfaatkan untuk obat-obatan masa depan. Data lama dari the Economist (1998) melaporkan bahwa penjualan dunia untuk produk farmasi mencapai sekitar US$ 300 miliar per tahun, dimana 9 % nya (sekitar US$ 7-16 miliar) berasal dari invertebrata laut. WHO memprediksikan bahwa Indonesia dan Afrika Selatan akan memanfaatkan obat-obatan masa depan sekitar 70 % dari kebutuhan obat-obatan negara tersebut.

7.3.

Lingkungan Laut

Konservasi Perairan : Pada prinsipnya, wilayah konservasi adalah pengelolaan lingkungan yang mana akses untuk pemanfaatannya dalam bentuk terbatas. Wilayah konservasi perairan merupakan kawasan perairan yang dilindungi, dikelola dengan sistem zonasi, untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan. Penetapan wilayah konservasi dilandasi oleh berbagai aspek yang komprehensif, yang mendukung pelaksanaan konservasi sumber daya ikan yang dapat memberikan manfaat bagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan rakyat, dan pengembangan kehidupan yang berkesinambungan bagi warga negara, serta peningkatan kelestarian sumber daya ikan. Komitmen Indonesia dalam bidang konservasi dilakukan dengan menjadi anggota CBD (Convention on Bio Diversity) tanggal 5 Juni 1992. Indonesia juga menandatangani Protokol Nagoya tanggal 11 Mei 2011, diratifikasi dengan UU Nomor 11 Tahun 2013 tentang Ratifikasi Pengesahan Protokol Nagoya tentang Akses pada Sumber Daya Genetik dan Pembagian Keuntungan yang Adil dan Seimbang yang timbul dari Pemanfaatannya. Komitmen selanjutnya adalah pada Conference of the Parties Convention on Biologycal Diversity (CoP CBD) di Brazil tahun 2006, Pada CTI Summit di Manado tahun 2009, pemerintah menetapkan sasaran seluas 20 juta Ha wilayah konservasi laut tahun 2020. Publikasi data pada tahun 2010 menunjukkan bahwa jumlah wilayah konservasi laut di Indonesia telah mencapai 82 kawasan dengan luas keseluruhan 13.951.360,66 Ha. Pada Desember 2013, jumlah konservasi laut telah mencapai 131 kawasan dengan luas keseluruhan mencapai 15.764.210,85 Ha. Saat ini pemerintah menargetkan konservasi laut sebesar 20 juta Ha. Sampai tahun 2016 ditargetkan akan dicapai 17,1 juta Ha. Sebagian besar kekayaan sumberdaya hayati kita terkandung dalam lautan dan wilayah sekitarnya (pesisir) yang luasnya lebih dari 2/3 wilayah nusantara. Sistem pengelolaan yang efektif dapat menjamin bukan hanya agar sumberdaya hayati laut dan pesisir tersebut bertahan hidup melainkan semakin meningkat meskipun terus dieksploitasi sehingga menjadi modal dasar pembangunan secara berkelanjutan. Akan tetapi faktanya di lapangan eksploitasi sumberdaya hayati laut dan pesisir tersebut cenderung merusak sehingga mengancam keberadaannya beserta lingkungannya. Pengalaman memperlihatkan bahwa sistem pengelolaan yang salah menjadi faktor utama yang mengancam kelestarian sumberdaya hayati laut dan pesisir yaitu : Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 60

(1) (2) (3) (4) (5)

Pemanfaatan yang berlebihan (over exploitation); Penggunaan teknik dan peralatan penangkapan ikan yang merusak lingkungan; Perubahan dan degradasi fisik habitat/ekosistem; Pencemaran; dan Konversi kawasan lindung, hulu dan hilir menjadi peruntukan pembangunan lainnya.

Pengelolaan ekosistem mangrove dan terumbu karang belum mendapat perhatian diwaktu yang lampau, padahal ekosistem ini bersama juga dengan padang lamun adalah tempat pemijahan dan pembesaran ikan (nursery ground) serta berfungsi sebagai daerah perlindungan pantai. Konversi besar-besaran mangrove yang terjadi pada hampir diseluruh wilayah pesisir yang dialihkan untuk tambak dan pembangunan perkotaan, telah merusak ekosistem pantai. Pada tahun 1982, luas mangrove mencapai 5,2 juta hektar (Dahury, et all, 1996), tetapi pada tahun 2014 tinggal 3,8 juta hektar (Kementerian KP, 2015). Demikian halnya terumbu karang, dari total sekitar 7,5 juta ha, maka yang berstatus baik dan sangat baik hanya mencapai 31 % pada tahun 2008 (P2O LIPI, 2008). Dalam skala global, daya dukung kelautan menggunakan pengukuran Ocean Health Index (OHI). OHI adalah indikator penting untuk penilaian kesehatan laut secara berkelanjutan yang mampu dijadikan sebagai basis data dalam membuat kebijakan kelautan. Indeks ini memberi informasi tentang bagaimana pemanfaatan atau perlindungan terhadap ekosistem laut. Tujuan OHI adalah menilai status laut saat ini dan masa depan berdasarkan 10 parameter ekosistem laut. Kesepuluh parameter tersebut merupakan menggambarkan secara lengkap dari manfaat (benefit) yang diinginkan dan dibutuhkan dari laut. Di dalam indeks ini terdapat titik acuan yang menilai kondisi sekarang dengan melihat adanya tekanan negatif dari sisi ekonomi, pemerintahan dan kelembagaan, serta faktor ekologi lainya yang mempengaruhi tren terhadap keberadaaan sumberdaya. Pada tahun 2015, Indonesia berada di peringkat 118 dari 221 ZEE dengan nilai 67 (skala 3 dari 5 skala). Sebagai perbandingan, Malaysia yang lautnya berbatasan langsung dengan Indonesia ada di peringkat 61 dengan nilai 70. Sementara itu, Kanada meraih nilai 70 dari skala angka 100. Laut di negara ini pun menjadi pemegang peringkat ke-9 dari 171 negara lain. Peringkat pertama diberikan kepada Jarvis Island, pulai kecil tanpa penghuni di Laut Pasifik Selatan yang dikelola oleh pemerintah Amerika. Nilai yang berhasil disabet oleh Jarvis Island adalah 86. Berdasarkan data OHI tersebut, Indonesia memiliki keunggulan pada 3 indeks yaitu: produk sumberdaya alam (90), perlindungan pesisir (87) dan biodiversitas (81). Khusus untuk produk sumberdaya alam, status kesehatan laut dilihat dari rasio antara penangkapan ikan dengan minyak serta rasio rumput laut. Sedangkan pada perlindungan pantai, status indeks dilihat berdasarkan kesehatan habitat terumbu karang dan padang lamun. Indeks terendah pada OHI Indonesia terdapat pada parameter pariwisata dan rekreasi (27) dan kesempatan untuk melakukan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 61

penangkapan ikan bagi nelayan tradisional (48). Komponen penilaian yang berpengaruh pada parameter pariwisata adalah ketersediaan air, adanya pencemaran dan pengaruh dukungan pemerintah. Penilaian pada kesempatan bagi nelayan kecil dilihat dari perlindungan ekologi dan managemen perikanan. Melihat kondisi indeks yang ada, maka perlu adanya langkah-langkah yang dilakukan oleh seluruh komponen bangsa dalam perlindungan daya dukung lingkungan pesisir dan laut. Peningkatan perlindungan habitat laut serta konservasi air dari pencemaran adalah langkah penting untuk mencapai indeks yang lebih tinggi. Dari aspek kelembagaan membutuhkan adanya perbaikan sistem pengelolaan yang menyeluruh dan terintegrasi antar lingkungan di darat, pesisir dan laut. Persoalan lingkungan ini secara tidak langsung berdampak terhadap produktivitas perikanan dan semakin diperparah oleh aktivitas penangkapan yang telah melebihi potensi lestari, sehingga semakin menekan siklus ikan di Laut Jawa.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 62

BAB VIII. KLASTER PROGRAM PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT Pertahanan keamanan merupakan unsur penting didalam konsep poros maritim. Pertahanan dan keamanan laut merupakan komponen penting untuk berkembangnya ekonomi kelautan dan kemaritiman; pengembangannya sebagai aset nasional yang akan dijadikan andalan pembangunan poros maritim dunia. Dalam pelaksanaannya, pertahanan dan keamanan laut dapat dibagi menjadi dua kelompok yaitu: (i) pertahanan dan keamanan laut sebagai bagian dari pertahanan dan keamanan NKRI; (ii) keamanan pelayaran dan penggunaan laut untuk kesejahteraan bangsa dan masyarakatnya. Kedua komponen tersebut perlu dibedakan karena masing-masing memiliki kekhususan dan pengaturan yang berbeda, baik di dalam negeri maupun di dunia. Untuk itu, keduanya perlu didalami dengan baik dan dikenali tantangan yang ada di dalamnya, sehingga dapat dikembangkan sebagai bagian untuk mewujudkan Poros Maritim Dunia. Kedaulatan maritim menuntut kapasitas dan kapabilitas Indonesia dalam mengamankan wilayah perairan/laut dari ancaman dan gangguan eksternal. Kekuatan TNI Angkatan Laut dan Udara untuk memantau, menangkap, dan menghalau. Pemerintah Indonesia mengadopsi Esensial Angkatan Minimum (MEF) - rencana dua puluh tahun (2005-2024) yang menetapkan agenda modernisasi militer, dengan penekanan khusus pada modernisasi angkatan laut dan udara Indonesia. Dalam konteks membangun angkatan laut, tujuan MEF adalah untuk mengembangkan pada tahun 2020 kekuatan lima armada sebanyak 274 kapal dengan mencolok, berpatroli dan mendukung kemampuan dengan melibatkan pengadaan senjata, pengembangan industri pertahanan dan pembenahan fasilitas penelitian pertahanan. Tantangan maritim tidak dapat ditangani oleh praktek lama dari pertahanan teritorial militer berbasis darat. Dibutuhkan Angkatan Laut dan Udara yang kuat sebagai strategi pre-emptive dan preventive untuk menggagalkan setiap serangan eksternal dan menjaga garis pantai yang panjang, ribuan pulau, titik-titik di ALKI, pos perdagangan antar-samudera dan Zona Ekonomi Eksklusif yang luas. Pemerintah perlu mencegah dan menanggulangi ocean environmental crimes (Kriminalitas Lingkungan Laut) dengan bekerja sama dengan negara atau lembaga internasional terkait dan juga kejahatan perikana (fisheries crime); dan berpartisipasi dalam pengelolaan perikanan melalui forum pengelolaan perikanan regional dan internasional. TNI dapat menjalankan suatu peran pendukung yang penting dalam pengawasan sumberdaya perikanan yang kuat, tetapi biasanya prioritas tugas pengawasan sumberdaya perikanan mendapatkan prioritas yang lebih rendah. Di samping itu, keterlibatan militer biasanya cukup mahal. Pesawat dan kapal militer lebih mahal untuk dibangun dan dioperasikan dibanding peralatan sipil yang sesuai. Penghematan dihasilkan dari penggunaan kapal sipil dengan anak Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 63

buah kapal yang lebih sedikit dan biaya pengoperasian yang lebih rendah. Pendekatan sipil untuk penegakan hukum perikanan deterrent telah terbukti dalam banyak kasus menjadi yang paling efektif biaya dan responsif untuk prioritas perikanan. Penggunaan aset sipil juga meminimalkan sensitivitas politik dari insiden perikanan internasional dengan cara menghindari penggunaan peralatan dan personil militer. Kegiatan monitoring bertugas untuk pengumpulan data tangkapan ikan, pemantauan tingkat pemanfaatan sumberdaya perikanan dan pemantauan aktivitas kapal perikanan di laut. Penangkapan ikan dilaksanakan di laut dengan menggunakan sistem berbagai peraturan perundangan-undangan di bidang kemaritiman, laut dan pesisir, nasional dan internasional berasal dari konvensi produk lnternasional United Nation, International Maritime Organization dan lain sebagainya. PBB mempunyai badan khusus yang menangani bidang maritim, yakni International Maritime Organization (IMO), yang secara umum mengatur keamanan angkutan laut, pencegahan polusi serta persyaratan, pelatihan dan pendidikan awak kapal. IMO ini menjamin bahwa tiap negara anggota (flag state) mempunyai tanggung jawab untuk melakukan berbagai konvensi internasional bagi kapal-kapal yang mengibarkan bendera negaranya. Indonesia masih harus meratifikasi berbagai konvensi yang dikeluarkan oleh The United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Pengawasan sumberdaya perikanan menitikberatkan kepada angka penurunan stok sumberdaya perikanan global, baik di perairan jurisdiksi negara-negara pantai maupun di laut lepas. Sumberdaya perikanan merupakan sumber makanan dan mata pencarian bagi masyarakat nelayan yang tinggal di pesisir pantai. Kehancuran sumberdaya perikanan akan memiskinkan nelayan dan negara pantai. Perikanan yang tidak bertanggung jawab mengancam pemanfaatan sumberdaya perikanan yang berkekelanjutan. Pengawasan sumberdaya perikanan dilaksanakan pada 4 (empat) dimensi, yaitu sebelum melakukan penangkapan ikan (before fishing), selama melakukan penangkapan ikan (while fishing), ketika melakukan pendaratan tangkapan ikan (during landing), dan setelah pendaratan tangkapan ikan (post landing). Keputusan pengelolaan sumberdaya perikanan dituangkan dalam bentuk ketentuan pengelolaan sumberdaya perikanan. Kemudian ketentuan pengelolaan sumberdaya perikanan ditetapkan dalam bentuk peraturan perundang-undangan untuk meregulasi atau mengendalikan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan aktivitas kapal perikanan. Tujuan pengawasan sumberdaya perikanan adalah pemanfaatan sumberdaya perikanan tidak melebihi jumlah tangkap yang diperbolehkan (JTB) dan ketaatan atau kepatuhan (compliance) masyarakat nelayan, perusahaan perikanan, atau kapal perikanan pada ketentuan peraturan perundang-undangan atau pengelolaan sumberdaya perikanan. Sasaran pengawasan sumberdaya perikanan adalah sumberdaya perikanan tidak rusak atau overfishing dan dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat nelayan dan peningkatan ekonomi negara pantai. sumberdaya perikanan. Keefektifan dan keefisienan biaya penting untuk pengawasan sumberdaya perikanan yang berhasil. Pengawasan sumberdaya perikanan adalah pengawasan prosperity (kesejahteraan), bukan pengawasan security (keamanan). Pengawasan sumberdaya perikanan merupakan kegiatan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 64

operasional untuk pengelolaan sumberdaya perikanan yang berhasil agar sumberdaya perikanan tidak rusak karena pemanfaatan sumberdaya perikanan yang berlebihan (overfishing) atau IUU fishing. Pengawasan sumberdaya perikanan merupakan pengawasan prosperity pemantauan kapal perikanan (vessel monitoring system/VMS) dan kapal patroli. Ke mana kapal perikanan berangkat, di mana kapal perikanan melakukan penangkapan ikan, apapun yang dilakukan kapal perikanan di laut, ke pelabuhan perikanan mana kapal perikanan kembali, transit ke pelabuhan perikanan lain, melakukan pendaratan tangkapan ikan akan dipantau melalui VMS untuk mengetahui dimana kapal perikanan melakukan pendaratan atau transhipment tangkapan ikan. Pengawasan ini bertujuan menguji kepatuhan aktivitas kapal perikanan di laut pada ketentuan pengelolaan sumberdaya perikanan. Data atau informasi VMS dapat digunakan sebagai alat bukti tindak pidana perikanan untuk penyidikan dan proses peradilan. Pengelolaan sumberdaya perikanan diimplementasikan dengan Rencana Pengelolaan Perikanan (RPP) dan dukungan semua pemegang kepentingan (stakeholder) pada sumberdaya perikanan. Pengelolaan sumberdaya perikanan mempunyai kelemahan, karena aktivitas kapal perikanan di laut dan kemampuan nelayan dalam menghindari ketentuan pengelolaan sumberdaya perikanan atau melakukan IUU fishing. Rencana pengelolaan perikanan harus didukung dengan pengawasan sumberdaya perikanan agar pengelolaan sumberdaya perikanan dapat dilaksanakan dengan baik dan berhasil. Sumberdaya perikanan merupakan milik bersama (common property), sehingga harus dikelola bersama semua negara. Illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing melemahkan pengelolaan sumberdaya perikanan, karena tangkapan ikannya tidak terpantau. Dengan latar belakang hal-hal ini, maka Food Agriculture Organization (FAO) sebagai organisasi dunia yang menangani persoalan makanan dunia meminta negara pantai, bendera, dan pelabuhan mengimplementasikan pengawasan sumberdaya perikanan dengan sistem Monitoring, Controlling, and Surveillance (MCS) untuk mengelola sumberdaya perikanan di zona ekonomi eksklusif, mendukung pengelolaan sumberdaya perikanan di laut lepas, dan memberantas IUU fishing. Pengawasan sumberdaya perikanan merupakan amanat ketentuan beberapa instrumentasi hukum internasional. Lebih jelasnya, instrumentasi hukum internasional yang merupakan aspek legal pengawasan sumberdaya perikanan adalah United Convention on The Law of Sea (UNCLOS), 1982; FAO Compliance Agreement, 1993; UN Fish Stocks Agreement, 1995; FAO Code Conduct Responsible Fisheries (CCRF), 1995; FAO International Plan of Action (IPOA) to Prevent, Deter, and Eliminate Illegal, Unreported, and Unregulated (IUU) Fishing, 2001; dan FAO Agreement on Port State Measures, 2005.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 65

BAB IX. KLASTER PROGRAM BUDAYA MARITIM Sejarah mencatat bahwa kejayaan bahari bangsa Indonesia sudah lahir sebelum kemerdekaan, hal ini dibuktikan dengan adanya temuan-temuan situs prasejarah maupun sejarah. Penemuan situs prasejarah di gua-gua Pulau Muna, Seram dan Arguni yang dipenuhi oleh lukisan perahu-perahu layar, menggambarkan bahwa nenek moyang Bangsa Indonesia merupakan bangsa pelaut, Kerajaan Sriwijaya (683 M – 1030 M) memiliki armada laut yang kuat, menguasai jalur perdagangan laut dan memungut cukai atas penggunaan laut. Pengaruhnya meliputi Asia Tenggara yang mana hal ini dikuatkan oleh catatan sejarah bahwa terdapat hubungan yang erat dengan Kerajaan Campa yang terletak di antara Camboja dan Laos. Gambar 9.1. Relief Kapal di Borobudur

Kerajaan Mataram kuno di Jawa Tengah

bersama kerajaan lainnya seperti Kerajaan Tarumanegara telah membangun Candi Borobudur (Gambar 9.1) yang pada relief dindingnya dapat terlihat gambar perahu layar dengan tiang-tiang layar yang kokoh dan telah menggunakan layar segi empat yang lebar. Kejayaan Kerajaan Singosari di bawah kepemimpinan Raja Kertanegara telah memiliki armada kapal dagang yang mampu mengadakan hubungan dagang dengan kerajaan-kerajaan lintas laut. Perkembangan Kerajaan Singosari dipandang sebagai ancaman bagi Kerajaan Tiongkok dimana saat itu berkuasa Kaisar Khu Bilai Khan. Keinginan untuk menaklukkan Kerajaan Singosari dilakukan Khu Bilai Khan dengan mengirim kekuatan armadanya hingga mendarat di Pulau Jawa. Disaat Kertanegara harus berhadapan dengan kekuatan armada Khu Bilai Khan, Raden Wijaya memanfaatkan momentum ini untuk membelot melawan Kertanegara dan mendirikan Kerajaan Majapahit. Kerajaan Majapahit (1293 M – 1478 M) selanjutnya berkembang menjadi kerajaan maritim besar yang memiliki pengaruh dan kekuasaan yang luas meliputi wilayah Nusantara. Dengan kekuatan armada lautnya, Patih Gajah Mada mampu berperang untuk memperluas wilayah kekuasaan, sekaligus menanamkan pengaruh, melaksanakan hubungan dagang dan interaksi budaya. Bukti-bukti sejarah ini tidak bisa dielakkan bahwa kejayaan bahari Bangsa Indonesia sudah bertumbuh sejak dahulu. Berbagai dokumen tentang kejayaan bahari Bangsa Indonesia pada masa lalu, namun dalam perjalanannya kemudian mengalami keredupan.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 66

Setidaknya ada dua sebab terjadinya hal ini, yaitu praktek kebaharian kolonial Belanda pada masa lalu; dan kebijakan pembangunan bahari pada masa rezim Orde Baru. Berkaitan dengan itu, masyarakat nelayan suku bangsa Bugis dan Makassar, dalam tulisannya menggambarkan orang Bugis dan Makassar yang tinggal di daerah pantai dan pulaupulau kecil, mencari ikan merupakan suatu mata pencaharian hidup yang amat penting. Dalam hal ini, mereka menangkap ikan dengan perahu-perahu layar sampai jauh dilaut. Orang Bugis dan Makassar adalah sebagai suku bangsa pelaut di Nusantara ini yang telah mengembangkan suatu kebudayaan bahari sejak beberapa abad yang lalu. Sebagai suku bangsa pelaut, mereka telah mampu menciptakan teknologi pelayaran yang sesuai dengan alam lingkungan kelautan, ciptaan perahu layar yang terkenal seperti tipe „Pinisi‟ dan „Lambo‟ telah teruji kemampuannya mengarungi perairan Nusantara bahkan sampai ke Srilangka dan Philipina untuk „berdagang‟. Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, dengan luas wilayah 5,8 juta km per segi dan panjang garis pantai 95.181 km, sudah sepatutnya Indonesia memiliki strategi maritim yang baik. Seluruh komponen bangsa harus segera membangkitkan maritime domain awareness, atau kesadaran lingkungan maritim. Hal itu dibutuhkan karena bangsa Indonesia sekarang tidak lagi memiliki budaya bahari. Sehingga, perlu dibangun kembali upaya penyadaran. Upaya ini harus sampai pada penyadaran efektif terhadap segala sesuatu yang menyangkut lingkungan maritim merupakan hal vital bagi keamanan, keselamatan, ekonomi dan lingkungan hidup bangsa Indonesia, serta menunjang upaya menegakkan harga diri bangsa. Menyadarkan bahwa laut adalah aspek alamiah yang paling memengaruhi kehidupan poleksosbudhankam nasional merupakan isu yang paling utama dan menarik perhatian. Budaya bangsa yang sejak zaman penjajahan „didaratkan‟. Padahal, sebagai negara kepulauan terbesar di dunia yang 75 persen wilayahnya berupa laut, seharusnya budaya (culture) bangsa Indonesia adalah budaya maritim, bukan daratan. Kebudayaan atau dunia kehidupan manusia tersebut sekurang-kurangnya meliputi tujuh unsur umum (cultural universal), yakni pengetahuan (cognitif/ideationa/mental materia), bahasa, organisasi sosial, ekonomi, kesenian, religi, dan kepercayaan. Setiap unsur kebudayaan terdiri dari tiga tingkatan wujud/rupa, yakni sistem budaya (gagasan, pengetahuan, nilai, keyakinan, norma, moral, perasaan, intuisi, dan lain-lain), sistem sosial (tindakan dan kehidupan kolektif), dan sistem alat peralatan/ teknologi. Sistem budaya yang terkristalisasi menjadi sistem nilai budaya merupakan pedoman/acuan (preference/dominant) bagi sistem sosial dan sistem alat peralatan, sebaliknya sistem alat peralatan dan sistem sosial menjadi prasyarat/penentu (determinat) terhadap sistem budaya. Adapun sistem sosial merupakan wadah bagi pengamalan sistem nilai budaya dan penerapan sistem alat/peralatan dari gambaran dan ilustrasi unsur-unsur budaya nelayan dan pelayar dapat diramu dan diseleksi berbagai unsur nilai budaya bahari yang dianggap potensial untuk direvitalisasi dan dikembangkan kedepan sebagai landasan pembangunan budaya bahari di Indonesia pada segala unsur atau aspeknya.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 67

Dalam sistem budaya bahari terdiri Gambar 9.2. Investasi di Bidang Sains

dari unsur-unsur sistem seperti; pengetahuan, gagasan, keyakinan/ kepercayaan, nilai, dan norma/aturan dan pengenalan lingkungan sosialnya berkenaan dengan pemanfaatan sumber daya dan jasa-jasa laut. Unsur-unsur sistem tersebut menjadi regulator masyarakat bahari dan dilain pihak, masyarakat bahari mendukung dan memberikan energi kepada budaya bahari. Keterhubungan antara informasi budaya bahari dan penguatan energi dalam sistem sosial masyarakat, akan menyebabkan masyarakat bahari di satu pihak membentuk kepribadian, watak atau jiwa bahari individu angggota-anggotanya dan dilain pihak, individu anggota masyarakat bahari mendukung dan memberikan energi kepada masyarakat bahari. Pengembangan Jatidiri Maritim meliputi Budaya dan SDM terkait dengan fungsi laut secara umum yakni sebagai pemersatu/sebagai penghubung antar pulau, serta ditunjang oleh IPTEK (bab sebelumnya). Secara fungsi khusus, laut berperan dalam keperluan transportasi, ekonomi dan pertahanan. Budaya bahari memiliki pola interaksi dalam artian hubungan antar manusia maupun dengan alam) yang dipengaruhi oleh laut sehingga mengembangkan budaya bahari memiliki arti bagaimana agar dapat menarik aktivitas masyarakat agar berorientasi ke laut. Budaya berarti ide/nilai, perilaku, fisik, sehingga membangun budaya bahari berarti mengembangkan ketiga aspek dalam pengelolaan kelautan. Mengembangkan budaya bahari dari segi fisik: mengembangkan sarana dan prasarana untuk mendukung tiga fungsi laut. Mengembangkan budaya bahari di Indonesia dilakukan melalui aspek manusianya, yakni dengan cara mengembangkan budaya ide dan perilaku. Mengembangkan budaya ide/nilai kelautan seperti kearifan lokal, mitos-mitos dan upacara adat laut, pengetahuan kelautan; mengembangkan budaya perilaku termasuk menarik minat masyarakat untuk melakukan aktivitas kelautan: perkapalan, pelayaran, perdagangan, pengetahuan bahari, tradisi bahari, perikanan, wisata. Sehingga perlu melakukan membangkitkan aktivitas ekonomi yang bersumber pada kelautan. Potensi bahari Indonesia yang sangat tinggi seperti di sektor perikanan tangkap, perikanan budidaya, industri pengolahan hasil perikanan, industri bioteknologi kelautan, wisata bahari, hutan mangrove, sumber daya alam lainnya; membuat prasarana pendukung ekonomi kelautan dikembangkan, dalam hal ini berarti transportasi laut dibangun, industri kelautan dikembangkan, pengembangan perniagaan melalui jalur laut, dan mengembangkan tradisi yang terkait. Hal tersebut termasuk pembangunan kota pesisir, serta membangun infrastruktur yang mendukung munculnya budaya bahari.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 68

Basis yang harus dimiliki untuk mengembangkan budaya bahari adalah masyarakat bahari (maritime community) yang memiliki preferensi terhadap laut, optimalisasi sumberdaya bahari (sumberdaya laut, infrastruktur, perkapalan) dan optimalisasi posisi geografis Indonesia yang memiliki posisi strategis, political will Pemerintah. Saat ini faktor yang ada hanya dua yang menonjol yakni potensi sumberdaya maritim dan posisi geografis. Sedangkan faktor lain political will sudah ada tinggal bagaimana mengembangkan masyarakat bahari, sehingga perlu ada pengarusutamaan pengembangan budaya bahari di setiap instansi pemerintah.

9.1.

Tenaga Kerja dan SDM Maritim

Pada tahun 2020-2030 Indonesia akan mendapatkan bonus demografi (Gambar 11.3), dimana penduduk dengan umur produktif sangat besar, sementara usia muda semakin kecil dan usia lanjut belum banyak. Jumlah usia angkatan kerja (15-64 tahun) pada 2020-2030 akan mencapai 70 persen, sedangkan sisanya, 30 persen, adalah penduduk yang tidak produktif (di bawah 15 tahun dan diatas 65 tahun). Dilihat dari jumlahnya, penduduk usia produktif mencapai sekitar 180 juta, sementara nonproduktif hanya 60 juta. Melimpahnya jumlah penduduk usia kerja akan menguntungkan dari sisi pembangunan sehingga dapat memacu pertumbuhan ekonomi ke tingkat yang lebih tinggi.

Gambar 9.3.

Bonus Demografi Indonesia pada 2020-2030

Secara umum, sekitar 60-70 persen petani dan nelayan Indonesia berpendidikan SD, 15 persen SLTP, 13 persen SLTA, dan hanya 1 persen lulus perguruan tinggi (Cipto, 2012). Kondisi ini menunjukkan keprihatinan dalam pendidikan nelayan. Pendidikan sudah saatnya mampu mengangkat pendidikan petani dan nelayan sebagai pelaku penyedia pangan. Amanah UUD 1945 untuk mencerdaskan kehidupan bangsa perlu menyentuh kehidupan nelayan secara nyata. Di samping itu, kualitas pendidikan penyuluh perikanan laut perlu ditingkatkan. Berdasarkan UU No 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (UU SP3K), penyuluh dituntut profesional dan mampu menjadi mitra strategis petani, nelayan dalam membangun pertanian dan perikanan. Nelayan diharapkan terampil menerapkan teknologi yang efisien dan ramah lingkungan serta mampu mengelola usaha perikanan secara berkelanjutan. Penyuluh perikanan berperan penting mendampingi nelayan agar komoditas perikanan yang diperolehnya dapat memiliki daya saing. Infrastruktur pelabuhan perikanan yang baik perlu dibangun secara merata di setiap wilayah. Kemampuan penyuluh sebagai mitra nelayan perlu ditingkatkan. Hal ini dapat dilakukan dengan mengikuti pendidikan lanjut di program studi pengelolaan sumber daya kelautan, manajemen sumber daya perikanan, dan yang terkait. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 69

Tantangan pengembangan tersebut terjadi karena kebijakan pembangunan nasional yang selalu berorientasi ke arah kontinental (daratan) membuat hilangnya budaya maritim sebagai budaya asli. Hasil proyeksi penduduk tahun 2010-2035 menunjukkan bahwa Indonesia kini tengah memasuki era bonus demografi dengan puncaknya pada 2028-2030; Angka beban tanggungan pada saat puncak bonus demografi tercatat sebesar 46,9, yang artinya untuk setiap 100 penduduk usia produktif (15- 64 tahun) menanggung beban sebanyak 46,9 atau sekitar 47 penduduk usia non- produktif (< 15 tahun & > 65 tahun). Selain itu rasio peneliti terhadap angkatan kerja dan populasi Indonesia (tahun 2012) hanya 7,25 peneliti per 10 ribu angkatan kerja, jauh lebih rendah dari Malaysia (16,43 per 10 ribu angkatan kerja) atau Singapura sebesar 64,38 per 10 ribu angkatan kerja.

9.2.

Iptek Kelautan

Langkah-langkah terobosan untuk memacu penguasaan IPTEK kelautan setidaknya pemerintah perlu melakukan perubahan paradigma pembangunan ekonomi dan industri berdasarkan pada potensi yang dimiliki yaitu sumber daya laut. Selama ini, belum ada perubahan titik berat dalam fokus dan agenda riset nasional, karena masih menitikberatkan pada orientasi daratan. Penelitian dan industri sudah saatnya mengoptimalkan potensi kelautan untuk kemajuan bangsa. Selain itu, perlunya memberikan pembinaan sumber daya manusia (SDM) sejak dini kepada generasi muda mengenai kelautan sehingga mereka terpacu untuk mencintai laut dan akan lebih mudah dalam mendalami ilmu-ilmu mengenai kelautan. Kurikulum pendidikan kelautan perlu dimasukkan agar dapat memacu peningkatan IPTEK kelautan. Pemerintah perlu membangun dan memperluas lembaga penelitian dan perguruan tinggi di bidang kelautan secara memadai. Di sisi lain, para peneliti kelautan perlu didorong untuk menghasilkan inovasi baru yang penting bagi kemajuan bidang kelautan. Banyak potensi sumberdaya kelautan yang kita miliki, tetapi sesungguhnya belum mampu kita pahami nilai kemanfaatan ekonomi dan ekologinya. Lebih jauh, ada kemungkinan bahwa sebagian potensi sumberdaya kelautan tersebut belum kita ketahui eksistensi keberadaannya di wilayah laut Nusantara. Ketidakmampuan Indonesia dalam memahami potensi apalagi untuk mengelola sumberdaya kelautan terkait langsung dengan tingkat penguasaan teknologi kelautan yang belum berkembang di Indonesia. Ironis memang, sebuah negara yang dikelilingi laut dan samudra seperti Indonesia tidak memprioritaskan pengembangan teknologi kelautan. Jika ditelusuri lebih mendalam, maka terindikasi bahwa dari jumlah aktivitas riset sumberdaya kelautan yang dilakukan oleh para peneliti kita, ternyata hanya 11 persen yang diperankan oleh institusi dalam negeri yang melaksanakan kegiatan riset, termasuk perguruan tinggi, Lembaga Pemerintah Non-Kementerian (LPNK), atau badan penelitian dan pengembangan pada berbagai kementerian. Negara asing yang paling menunjukkan minat dalam melakukan penelitian kemaritiman di Indonesia adalah Jepang. Indonesia sebagai „maritime Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 70

continent‟ yang unik telah menarik minat banyak lembaga riset asing untuk melakukan riset di wilayah ini. Namun sayangnya, anggaran riset di Indonesia tidak memungkinkan untuk memacu kemandirian bangsa melalui penguasaan ilmu dan tekonologi, khususnya kemaritiman. Anggaran riset Indonesia tergolong kecil dibanding dengan negara lain, misalnya ASEAN, dimana hanya berkisar 0,08 % dari PDB Indonesia. Anggaran riset lembaga Litbang masih kecil (masih kurang dari 1 %, standar UNESCO > 1 %). Selama tahun 1969-2013, anggaran litbang pemerintah cenderung mengalami kenaikan. Namun, rasio belanja litbang terhadap APBN selama periode tersebut cenderung mengalami penurunan. Anggaran litbang pemerintah tahun 2013 berjumlah sekitar Rp 5.102 miliar (Pemerintah 74 %, swasta 26 %). Lemahnya kapasitas dan kapabilitas kelembagaan Iptek untuk menjamin terjadinya proses penciptaan dan pemanfaatan Iptek; Lemahnya kapasitas dan kapabilitas sumber daya Iptek untuk menghasilkan produk litbang yang berdayaguna bagi industri; Lemahnya jaringan kelembagaan dan jaringan peneliti pada lingkup nasional dan internasional untuk mendukung peningkatan produktivitas litbang dan peningkatan pendayagunaan litbang nasional; Belum optimalnya produktivitas litbang nasional untuk memenuhi kebutuhan teknologi di dunia industri; dan belum optimalnya pendayagunaan Iptek nasional untuk penciptaan nilai tambah pada sumber daya alam dan produk inovasi nasional dalam rangka meningkatkan daya saing ekonomi. Untuk menjalankan strategi pengembangan maritime center of excellent di Indonesia diperlukan 3 koridor strategi pengembangan yakni penguasaan kewilayahan strategis, penguasaan dan pemanfaatan sumberdaya (resources) dan jasa lingkungan (environmental services) laut, serta pengembangan perguruan tinggi perikanan, kelautan dan kemaritiman. Untuk penguasaan kewilayahan strategis diperlukan secara eksternal/luar yang berada di South China Sea/Perairan Natuna dan Anambas, Pasifik Barat (Western Pacific), Indian Ocean serta penguasaan kewilayahan internal yang berfokus di triangle hotspot: Laut Jawa – Selat MakassarLaut Flores dan Laut Banda (Gambar 9.8). Tahapan pengembangan perguruan tinggi perikanan, kelautan dan kemaritiman dilakukan dengan revitalisasi dan pengembangan dari MSEP (Marine Science Education Program) dan MSTEC (Marine Science, Technology, Engineering & Culture) Programme, INCUNE (Indonesian Coastal University Networks), ISGU/VS (Indonesian Sea Grant University/Vocational School), serta Pengembangan K-12 Ocean Literacy. Penguasaan dan Pemanfaatan Sumberdaya (resources) dan Jasa Lingkungan (environmental services) Laut, terkait dengan penguasaan dan pemanfaatan sumberdaya seperti menjadi Tambak (udang, bandeng), Perairan Pantai (rajungan, baronang), Energi Gelombang, OTEC, Arus. Contoh area adalah center of excellence maritim (CoE-m) Udang di Lampung, CoE-m Rajungan, CoE-m Baronang; serta penguasaan dan pemanfaatan jasa lingkungan menjadi Wisata Bahari (terumbu karang, mangrove, area Pulau-pulau Kecil), Transportasi Laut, Peredam iklim ekstrim, seperti CoE Terumbu Karang di Manado, CoE Mangrove di Bintuni dan CoE PPK di Wakatobi. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 71

Untuk menunjang hal tersebut diperlukan kebutuhan infrastruktur, data center dan SDM untuk pengembangan maritime center of excellent untuk menjadikan indonesia sebagai poros maritim dunia adalah kebutuhan marine field station, coastal observation platform, off-shore buoy networks, mobile platform (research vessel, AUV, Glider), Geostationary Satellite. Kebutuhan data center membentuk dan mengoptimalkan National Oceanic and Atmospheric Data & Analysis (NOADA) Center. Untuk kebutuhan SDM dengan K-12: Ocean Literacy Program dan pengembangan program vokasi, sarjana dan pascasarjana perikanan, kelautan dan kemaritiman.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 72

BAB X. KERANGKA RENCANA AKSI PEMBANGUNAN KEMARITIMAN Langkah awal untuk mengembalikan kejayaan bangsa maritim dimulai dengan Deklarasi Djuanda pada tahun 1957, dimana dinyatakan kepada dunia bahwa laut Indonesia adalah termasuk laut sekitar, laut di antara dan laut di dalam Kepulauan Indonesia, menjadi satu kesatuan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Deklarasi tersebut menegaskan: (1) Bahwa Indonesia menyatakan sebagai negara kepulauan yang mempunyai corak tersendiri; (2) Bahwa sejak dahulu kala, kepulauan Nusantara ini sudah merupakan satu kesatuan. Sedangkan tujuan dari deklarasi tersebut adalah : (1) Untuk mewujudkan bentuk wilayah Kesatuan Republik Indonesia yang utuh dan bulat, (2) Untuk menentukan batas-batas wilayah NKRI, sesuai dengan azas negara kepulauan, (3) Untuk mengatur lalu lintas damai pelayaran yang lebih menjamin keamanan dan keselamatan NKRI. Setelah melalui perjuangan panjang, Deklarasi Djuanda akhirnya diterima dan ditetapkan dalam Konvensi Hukum Laut PBB (UNCLOSUnited Nations Convention on the Law of the Sea) ke-3 tahun 1982. Selanjutnya, Indonesia meratifikasi melalui UU No. 17 tahun 1985 tentang pengesahan UNCLOS 1982, dengan menegaskan bahwa Indonesia adalah negara kepulauan. Istilah negara kepulauan juga masuk dalam amandemen UUD RI. Negara Kepulauan RI dianugrahi wilayah yang secara geografis berada pada posisi silang antar dua Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

benua dan dua samudera yang menjadi alur laut utama untuk perdagangan dunia. Dengan telah diratifikasinya Law of The Sea Convention (LOSC) 1982 oleh negara-negara di dunia, maka lndonesia secara resmi diakui sebagai negara kepulauan yang memiliki posisi geostrategis baik secara geopolitik maupun geoekonomi dalam konteks regional dan global. Melalui Konvensi Hukum Laut, Indonesia berhasil menambah luas yuriskdiksi wilayah laut menjadi sekitar 5,8 juta km2, termasuk Zona Ekonomi Ekslusif. Luas laut yang mencapai 70 % dari luas wilayah nasional ini meliputi panjang pantai sekitar 95.181 Km dan jumlah pulau 17.504 (DEKIN 2009). Selanjutnya, sejalan dengan tekad untuk mewujudkan bangsa Indonesia sebagai negara maritim, pemerintah mengungkapkan visi kemaritiman yang akan dibangun melalui pengembangan 5 Pilar Poros Maritim yang disampaikan pada momentum East Asian Summit tahun 2014 yaitu mencakup: Pertama

: Membangun budaya maritim Indonesia. Sebagai negara yang terdiri dari 17 ribu pulau, bangsa Indonesia harus menyadari dan melihat dirinya sebagai bangsa yang identitasnya, kemakmurannya dan masa depannya sangat ditentukan bagaimana kita mengelola samudra.

Kedua

: Menjaga laut dan sumberdaya laut, dengan fokus membangun kedaulatan pangan laut melalui pengembangan industri perikanan dengan menempatkan nelayan sebagai pilar utama. Kekayaan maritim akan digunakan sebesarbesarnya untuk kepentingan rakyat.

Page 73

Ketiga

: Memberi prioritas pada pengembangan infrastruktur dan konektivitas maritim, dengan membangun tol laut, deep seaport, logistik dan industri perkapalan, dan pariwisata maritim

Keempat

: Diplomasi maritim, kami akan mengajak semua mitramitra Indonesia untuk bekerjasama di bidang kelautan. Bersama-sama harus menghilangkan sumber konflik di laut seperti pencurian ikan, pelanggaran kedaulatan, sengketa wilayah, perompakan dan pencemaran laut. Laut harus menyatukan dan bukan memisahkan.

Kelima

: Sebagai Negara yang menjadi titik tumpu dua samudra,Indonesia wajib membangun kekuatan pertahanan maritim. Hal ini perlu utk menjaga kedaulatan dan kekayaan maritim serta bentuk tanggung jawab dalam menjaga keselamatan pelayaran dan keamanan maritim.

Untuk mewujudkan visi kelautan nasional dalam programprogram pembangunan yang konkrit, maka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 yang telah disahkan melalui Perpres No.2/2015, secara tegas mengelaborasi targettarget besar Program Pembangunan Kemaritiman dan Kelautan. Salah satu Agenda Pembangunan Nasional sebagai perwujudan Nawacita ke7 adalah “Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan Menggerakan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik” yang didalamnya terdapat prioritas Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan yang mengamanatkan pentingnya pemanfaatan sumberdaya kelautan secara Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

optimal dan berkelanjutan, pengembangan tol laut, pengelolaan lingkungan laut dan pengembangan SDM dan Iptek kelautan yang berkualitas. RPJM menegaskan bahwa diperlukan percepatan pembangunan kelautan untuk mewujudkan Indonesia sebagai Poros Maritim dunia. Untuk itu RPJM mengamanatkan penyusunan Rencana Aksi Pembangunan Kelautan dan Maritim untuk penguasaan dan pengelolaan sumber daya kelautan dan maritim bagi kesejahteraan rakyat, sebagai bagian dari upaya memperkuat jatidiri sebagai negara maritim (Nawacita ke-1). Secara konseptual Pembangunan Kemaritiman mencakup aspek yang sangat luas dan kompleks yang saling terkait satu aspek dengan yang lain. Terdapat banyak pelaku yang terlibat dalam implementasi program kemaritiman ini. Secara skematik pembangunan kemaritiman terdiri dari 5 (lima) program prioritas, yaitu: (1) Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim; (2) Industri Maritim dan Konektivitas Laut; (3) Industri Sumber Daya Alam Dan Jasa Kelautan Serta Pengelolaan Lingkungan Laut; (4) Pertahanan Dan Keamanan Laut; dan (5) Budaya Bahari; sebagaimana dibawah ini :

Page 74

KLASTER PROGRAM PRIORITAS A. BATAS MARITIM 1

RUANG LAUT, DIPLOMASI MARITIM

Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim 5 2 Budaya Bahari

Klaster Program Prioritas A. Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim terdiri dari 4 (empat) kegiatan prioritas, yaitu: (1) Perundingan dan Penyelesaian Batas Laut; (2) Penguatan Diplomasi Maritim; (3) Penyelesaian Toponimi; dan (4) Penataan Ruang Laut.

Industri Maritim dan Konektivitas Laut 1

Pembangunan Kemaritiman

4 Pertahanan dan Keamanan laut

Kemenlu, BIG, LAPAN

Perundingan dan Penyelesaian Batas Laut 3

Industri Sumber Daya Alam dan Jasa Kelautan, serta Pengelolaan Lingkungan Laut

Uraian rinci setiap klaster program prioritas dapat dilihat sebagai berikut:

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

4 Penataan Ruang Laut

Kemen KP, Kemenkomar, BIG, TNI AL, Kemenhub, Kemen.LHK

Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim

2 Penguatan Diplomasi Maritim

Kemenlu, Kemen KP, Kemenhub, LIPI, TNI, Bakamla, Kemenkomar, Kemen PAN-RB, Kemenlu

3 Penyelesaian Toponimi

Kemen KP, TNI AL, BIG, Kemendagri

Page 75

Isu dan Kondisi Saat ini 1.

Perundingan dan Penyelesaian Batas Laut Penentuan batas yurisdiksi wilayah laut merupakan bagian penting dalam kaitan penegakan kedaulatan wilayah laut Indonesia. Indonesia sebagai negara kepulauan memiliki laut yang berbatasan langsung dengan 10 negara tetangga India, Thailand, Vietnam, Malaysia, Singapura, Filipina, Republik Palau, Papua New Guinea, Australia, dan Timor Leste. Batas laut ini melingkupi batas laut di ZEE, Landas Kontinen dan Zone Tambahan. Penetapan batas maritim sangat dibutuhkan untuk memperoleh kepastian hukum yang dapat mendukung berbagai kegiatan kelautan, seperti penegakan kedaulatan dan hukum di laut, perikanan, wisata bahari, eksplorasi lepas pantai (off shore), transportasi laut dan lainnya. Adapun batas-batas maritim Republik Indonesia dengan negara tetangga, mencakup Batas Laut Wilayah (Territorial Sea), batas perairan ZEE, batas Dasar Laut atau Landas Kontinen. Belum selesainya penentuan batas maritim antara pemerintah Indonesia dengan negara tetangga dapat membuat daerah perbatasan laut menjadi rawan konflik. Saat ini baru Papua New Guinea yang telah selesai penetapan batas lautnya. Lamanya pelaksanaan perundingan perbatasan tergantung pada kesediaan negara di perbatasan yang akan diajak berunding. Isu terkini terkait perbatasan adalah adanya klaim Tiongkok terhadap wilayah laut Natuna sebagai “traditional fishing zone‟, sebuah terminologi yang tidak diakui dalam UNCLOS.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2.

Penguatan Diplomasi Maritim Diplomasi maritim memainkan peran penting dalam hubungan antarbangsa, khususnya dalam persinggungan krusial tarik-menarik kepentingan kedaulatan nasional dan persoalan yuridiksi hukum internasional di lautan. Dengan luas laut 5,8 juta km2 dan kekayaan yang berlimpah, Indonesia bisa menjadi aktor dalam menata kerja sama ekonomi, perdagangan global melalui laut. Berdasarkan letak geostrategis dan geopolitis, Indonesia perlu memiliki posisi tawar yang kuat dan memainkan politik diplomasi yang bebas aktif ditengah percaturan regional dan global. Model soft power diplomacy merupakan pendekatan yang tepat yang perlu dikembangkan dalam kerangka kerjasama maritim di kawasan. Antisipasi terhadap perkembangan situasi kemaritiman di kawasan merupakan salah satu yang perlu dilakukan, seperti contoh terkait dengan konflik pemanfaatan sumberdaya laut dan klaim kedaulatan diwilayah Laut China Selatan oleh beberapa negara, akan berdampak terhadap kedaulatan Indonesia di wilayah laut Natuna. Unsur penting saat melakukan diplomasi maritim untuk masalah perbatasan maritim adalah dengan memperhatikan aspek hukum internasional dan hukum nasional serta mempertimbangkan national interest sebagai tujuan utamanya. Isu tentang kelautan dan kemaritiman telah menjadi tren pembahasan dalam berbagai forum kerja sama bilateral, regional dan internasional. Belum terbentuknya kesepahaman yang sama antarnegara terhadap implementasi United Nations Convention on the Law of the Sea Page 76

(UNCLOS) yang memuat hak dan kewajiban dalam mengelola sumber daya kelautan, menjadi suatu isu lainnya yang perlu segera diselesaikan. Namun demikian, saat ini Indonesia memiliki peran strategis sebagai ketua Indian Ocean Rim Association (IORA) yang merupakan perkumpulan negara-negara di kawasan Samudera Hindia. 3.

4.

Penyelesaian Toponimi Toponimi pulau merupakan kebutuhan untuk mendapat pengakuan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) terhadap eksistensi pulau yang dimiliki oleh sebuah negara. Toponimi ini mencakup penamaan dan posisi geografis di muka bumi. Setiap negara berhak menerbitkan dan melaporkan daftar pulau tersebut kepada dunia internasional, sebagai salah satu bukti daftar inventaris kondisi geografi wilayah kedaulatan negara. Indonesia mengklaim sebanyak 17.504 buah pulau yang terdapat diseluruh wilayah kedaulatan negara. Dari jumlah tersebut sebanyak 13.466 telah selesai toponiminya, sisanya sebanyak 4.038 masih memerlukan proses penyelesaian verifikasi dan validasi. Sampai dengan tahun 2015 telah dilakukan tambahan validasi pulau sebanyak 1.399 pulau, namun hanya 375 pulau yang telah dilakukan verifikasi. Hasil penamaan atau toponimi tersebut akan langsung didaftarkan pada sidang PBB tentang Standardisasi Nama Geografis (United Nations Conference on Standardization of Geographical Names/UNCSGN). Penataan Ruang Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Tujuan disusunnya penataan ruang kelautan nasional, diantaranya adalah: (1) mempersiapkan dukungan bagi pengembangan kegiatan sumberdaya alam pesisir dan laut serta fungsi perlindungan lingkungan; (2) mempersiapkan wilayah pesisir dan laut untuk berperan dalam perkembangan global yang memberikan manfaat sebesar besarnya bagi kepentingan nasional; (3) membantu mengurangi kesenjangan perkembangan antar bagian wilayah nasional sesuai potensi dan daya dukung lingkungan serta membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat terutama masyarakat marjinal di wilayah pesisir dan pulau - pulau kecil; (4) memperkuat akses antarbagian wilayah nasional sebagai negara kesatuan serta memperkuat kesatuan wilayah nasional melalui kawasan perbatasan dengan negara lain; serta (5) mempertahankan dan meningkatan kelestarian lingkungan pesisir dan laut. Penataan Ruang Laut diatur dalam UU NO. 32/2014 tentang Kelautan yang mengamanatkan penyusunan perencanaan tata ruang laut nasional, sementara untuk pesisir diatur dalam UU N0. 27 /2007 (direvisi menjadi UU No. 1 tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil) yang mengamanatkan penyusunan rencana zonasi wilayah provinsi/kabupaten/kota ditetapkan dengan Perda. Dengan disahkannya UU No. 23/2014 tentang Pemerintah Daerah yang merupakan revisi dari UU No. 32/2004, maka terjadi perluasan kewenangan provinsi, dari semula 4-12 mil laut menjadi 0-12 mil Page 77

laut. Dengan demikian, pemerintah kabupaten/kota yang semula berwenang atas wilayah 0-4 mil di laut kini tidak lagi memiliki kewenangan. Terdapat berbagai isu dan permasalahan terkait dengan karateristik yang dimiliki oleh wilayah laut dan pesisir karena pengelolaan wilayah laut tidak sebatas pada penataan wilayah laut, namun lebih pada suatu pengaturan mengenai tata ruang wilayah laut yang mencakup: (1) penggunaan ruang laut oleh aktivitas masyarakat dan pemerintah; (2) penataan ruang laut untuk perlindungan dan konservasi, seperti taman nasional dan taman suaka margasatwa; serta (3) penggunaan ruang laut oleh komunitas masyarakat hukum adat. Terkait pengelolan ruang laut, diperlukan segera penetapan PP Penataan Ruang Laut Nasional sebagai turunan dari UU No 32/2014 tentang Kelautan serta penyelesaian data/peta dasar dan tematik untuk mendukung penyelesaian RZWP3K. Secara rinci, Matrik Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia 2016 – 2019 untuk Klaster Program Prioritas A. Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim, dapat dilihat pada Matriks berikut:

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 78

MATRIKS KLASTER PROGRAM PRIORITAS A. BATAS MARITIM RUANG LAUT, DIPLOMASI MARITIM Sasaran Utama : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

NO

Terselesaikannya pembakuan nama pulau ke PBB pada tahun 2017 Terselenggaranya perundingan perbatasan laut RI dengan negara tetangga (Filipina, Vietnam, India, Timor Leste, Palau, Malaysia, Thailand) Terselesaikannya penetapan batas laut RI – Singapura Segmen Timur Meningkatnya peran aktif, partisipasi dan kepemimpinan Indonesia dalam forum internasional di bidang maritim dan kelautan Terselesaikannya penetapan rencana tata ruang laut nasional Terselesaikannya penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) di 34 Provinsi dan Kawasan Strategis Nasional/Tertentu Terintegrasinya Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Pesisir (RTRWP) KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

JANGKA WAKTU 2017 2018

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Kemajuan proses pengesahan perjanjian penetapan batas maritim RI yang telah disepakati Pemerintah RI.

Laporan Perkembangan Penetapan UU tentang Ratifikasi Perjanjian Batas Laut Wilayah RI-Singapura segmen Timur

Ѵ

-

-

-

Penetapan UU tentang Ratifikasi Perjanjian Batas Laut Wilayah RI-Singapura segmen Timur

-

v

-

-

Laporan Perkembangan Penetapan UU tentang Ratifikasi Perjanjian Batas ZEE RI-Filipina

Ѵ

-

-

-

-

V

-

-

-

Ѵ

Ѵ

Ѵ

-

v

V

v

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

A1. PERUNDINGAN DAN PENYELESAIAN BATAS LAUT 1

Percepatan Penyelesaian Batas Maritim Indonesia Dengan Negara Tetangga

Optimalisasi Diplomasi Terkait dengan Hukum dan Perjanjian Kewilayahan

Perundingan perbatasan maritim RI dengan negara tetangga

Penetapan UU tentang Ratifikasi Perjanjian Batas ZEE RI-Filipina RI – Filipina (Landas Kontinen/LK) Penetapan timeframe pembahasan dan penyusunan laporan kemajuan pembahasan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Kementerian Luar Negeri (Kemenlu)

Kementerian Pertahanan (Kemenhan), Kementerian Perhubungan (Kemenhub), Tentara Nasional Indonesia(TNI), Badan Informasi Geospasial (BIG), TNI Angkatan Laut (AL), Kementerian Hukum dan HAM (KemenkumHAM), Sekretariat Negara (Setneg), Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP) TNI, TNI AL, BIG, KKP, KemenkumHAM, Setneg

Kemenlu

TNI AL, BIG, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (Kemen.ESDM)

Page 79

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Pemetaan Batas Wilayah

Pengembangan Teknologi dan Data Penginderaan Jauh

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

SASARAN

Terselengaranya koordinasi tingkat teknis dalam penyusunan pemetaan batas wilayah guna mendukung diplomasi perbatasan Penyediaan data citra satelit resolusi sangat tinggi untuk daerah perbatasan, update

JANGKA WAKTU 2017 2018 Ѵ

ѵ

PENANGGUNG JAWAB Kemenlu

Ѵ

-

Kemenlu

ѵ

Ѵ

ѵ

-

ѵ

ѵ

ѵ

Kemenlu

Menyepakati kelanjutan perundingan, common understanding posisi dasar masing-masing RI-Malaysia

V

V

V

V

Kemenlu

Meneruskan proses perundingan dan penyusunan laporan kemajuan pembahasan RI-Thailand (ZEE)

-

V

V

V

Kemenlu

1

1

1

Kemenlu

v

V

v

Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional

TARGET/OUTPUT

2016

RI – Vietnam (ZEE)

-

ѵ

Menyepakati kelanjutan perundingan, common understanding posisi dasar masing-masing RI – India (ZEE)

-

ѵ

Penetapan timeframe pembahasan dan penyusunan laporan kemajuan pembahasan RI – Palau (ZEE)

ѵ

Meneruskan proses perundingan dan penyusunan laporan kemajuan pembahasan RI – Timor Leste

Menyepakati kelanjutan perundingan, common understanding posisi dasar masing-masing 4 Dokumen Laporan koordinasi 1 tingkat teknis perundingan batas antar negara yang terupdate

Jumlah kilometer persegi citra satelit resolusi sangat tinggi untuk daerah perbatasan

V

2019

INSTANSI TERKAIT TNI, TNI AL, BIG, Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP), KemenkumHAM

TNI, TNI AL, BIG, KKP, KemenkumHAM

TNI, TNI AL, BIG, KKP, KemenkumHAM

Kemenhan, Kemenhub, TNI, BIG, TNI AL

BIG, TNI AL, KKP, Kemenko Maritim, Kemenhan, Kemenhub, Kemen.ESDM,

Page 80

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

pulau-pulau terluar, dan update kawasan strategis 2

Percepatan Submisi Penetapan Ekstensi Landas Kontinen Sesuai dengan Hukum Internasional

Optimalisasi Diplomasi Terkait dengan Hukum dan Perjanjian Kewilayahan

PENANGGUNG JAWAB (LAPAN)

INSTANSI TERKAIT

Survei landas kontinen di luar 200 mil laut

Terpetakannya landas kontinen di luar 200 mil laut

ѵ

ѵ

-

-

BIG

Terselengaranya koordinasi tingkat teknis dan substantif dalam rangka penyiapan dokumen submisi Penyampaian submisi ke PBB

Laporan hasil koordinasi tingkat teknis dan substantif terkait penyelesaian dokumen submisi

ѵ

ѵ

V

-

Kemenlu

BIG, TNI AL, Kemen.ESDM, Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Kemenlu, BPPT BIG, TNI AL, Kemen.ESDM

Submisi diterima PBB

-

-

V

-

Peran dan partisipasi aktif Indonesia

International Maritime Organization (IMO) State Parties on the Law of the Sea (SPLOS)

ѵ

ѵ

Ѵ

ѵ

Kemenhub

Kemenlu

Delegasi

Delegasi

Delegasi

Kemenlu

Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman (Kemenko Maritim)

International Seabed Authority (ISA) Indian Ocean Rim Association (IORA)

ѵ

ѵ

Unsur pimpinan Presiden SPLOS Ѵ

ѵ

ѵ

Ѵ

ѵ

ASEAN Maritime Forum Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia and Philippines-East ASEAN Growth Area (BIMPEAGA)

ѵ ѵ

ѵ ѵ

Ѵ Ѵ

ѵ ѵ

Pelaksanaan Coral Triangle Initiative on Coral Reefs, Fisheries and Food Security (CTI-CFF)

ѵ

ѵ

Ѵ

ѵ

KKP

Kemenlu, Kemen.LHK, Kemendagri

Meningkatnya kapasitas peneliti dan jaringan kerja sama di kawasan Asia-Pasifik

v

v

V

v

LIPI

Kemenko Maritim, Perguruan Tinggi (PT), KKP, Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT)

A2. PENGUATAN DIPLOMASI MARITIM 1

Peningkatan Kepemimpinan Di dalam Berbagai Kerjasama Bidang Kelautan Pada Tingkat Bilateral, Regional dan Multilateral

Optimalisasi Diplomasi terkait dengan Hukum dan Perjanjian

IOC (Inter-governmentak Oceano Graphic Commision) UNESCO

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Terselenggaranya pelatihan internasional: crustacean taxonomy dan ecosystem health, serta kerja sama riset

ѵ

Kemen.ESDM, KKP, LIPI, TNI AL, BIG Kemenko Maritim, KKP, Kementerian Perdagangan (Kemendag) Kemenhub, KKP, TNI Kemenko Perekonomian, KKP, Kemendag, Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Kemenhub

Page 81

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Penyelenggaraan Operasi Militer Selain Perang TNI AL, Penegakan Hukum dan Penjagaan Keamanan Laut di wilayah laut Yurisdiksi Nasional

SASARAN internasional dalam perubahan iklim, keterlibatan Indonesia dalam IOC annual meeting Meningkatnya penegakan hukum dan penjagaan keamanan di wilayah laut yuridiksi nasional.

Penyelenggaraan operasi militer selain perang, dan penegakan hukum dilaut yurisdiksi nasional berupa patrol- laut dikawasan Indonesia barat dan timur.

2

Peningkatan Peran Aktif Dalam Upaya Menciptakan Dan Menjaga Perdamaian Dan Keamanan Dunia Melalui Bidang Kelautan

Optimalisasi Diplomasi terkait dengan Hukum dan Perjanjian Kewilayahan

Terselenggaranya keamanan maritim

Keselamatan pelayaran dan perlindungan lingkungan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

TARGET/OUTPUT

2016

Jumlah penyelenggaraan Sail Bahari

1 paket

Mewujudkan laut menjadi terkendali di ketiga ALKI, demikian pula semua choke point di sekitar perairan Sabang, perairan Natuna, perairan Sangir Talaud, Halmahera, perairan laut Arafura

Kehadiran di laut sepanjang tahun

Operasi Bersama Keamanan Laut secara Bilateral

3 operasi

Operasi Bersama Keamanan Laut Terkodinasi Bilateral Pengamanan Laut Sulawesi yang berada di Tri Border Area (TBA) antara Indonesia, Filipina, dan Malaysia Tripartite Technical Expert Group (TTEG)

JANGKA WAKTU 2017 2018

1 paket

4 operasi

1 paket

4 operasi

2019

1 paket

4 operasi

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

TNI AL

TNI AL

Kemenko Polhukam, Kemenko Maritim, Mabes TNI, KKP, Kemenhub, Kemendagri

Bakamla

Kemenhan, KKP

TNI

ѵ

ѵ

Ѵ

ѵ

Kemenhub

Terjaganya kepentingan Indonesia dan penegasan kedaulatan Indonesia di Laut China Selatan

Isu Kawasan Laut China Selatan

ѵ

ѵ

ѵ

ѵ

Kemenlu

Peran dan partisipasi aktif Indonesia

ARF Inter-Sessional Meeting on ѵ Maritime Security

ѵ

Ѵ

ѵ

Kemenlu

Kemenlu, TNI AL, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (Kemen.LHK)* Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan (Kemenko Polhukam), Kemenhan, TNI, TNI AL, BIG, KKP, Kemenhub Kemenhan, TNI, Kemenhan, Kemenkum.HAM, Kepolisian Republik Indonesia (Polri), Kementerian Keuangan (Kemenkeu) Page 82

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT Kerja Sama Keamanan Laut

3

Kepemimpinan atau Peran Aktif Dalam Penyusunan Berbagai Norma Internasional Bidang Kelautan

Optimalisasi Diplomasi terkait dengan Hukum dan Perjanjian Kewilayahan

Menggalang dukungan dari like minded countries

Pengawasan pengelolaan sumber daya perikanan

Pengelolaan sumber daya ikan

Penelitian dan pengembangan IPTEK Perikanan

4

Peningkatan penempatan WNI di Berbagai Organisasi Internasional Bidang Kelautan

Peran dan partisipasi aktif Indonesia

Pencalonan WNI di Organisasi Internasional Kemaritiman

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Menjaga sumber daya ikan yang berkelanjutan

Menjaga sumber daya ikan yang berkelanjutan

Keberlanjutan pembangunan sektor perikanan di Asia Tenggara yang berkesinambungan

Pencalonan Hakim Mahkamah Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) Perumusan kebijakan penempatan Aparatur Sipil Negara pada organisasi internasional

2016 3 negara

Pembentukan instrumen ѵ internasional Conservation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction Dukungan like minded ѵ countries pada Regional Conference on the Establishment of a Regional Convention against IUU Fishing and Its Related Crimes RPOA IUU Fishing ѵ Penetapan RPOA sebagai dasar kebijakan penanganan sumber daya ikan dan penanggulangan, pencegahan, dan pemberantasan IUU Fishing Regional Fisheries ѵ Management Organization (RFMO) Terjaganya kebijakan dan penetapan ketentuan yang berwawasan pembangunan berkelanjutan Southeast Asian Fisheries Development Center (SEAFDEC)

ѵ

Kebijakan pembangunan perikanan Indonesia di kawasan terjaga Terpilihnya WNI sebagai Hakim ѵ ITLOS

Penetapan Kebijakan dan Peraturan

-

JANGKA WAKTU 2017 2018 3 negara 3 negara

2019 3 negara

ѵ

Ѵ

ѵ

Kemenko Maritim, Kemenlu

ѵ

-

-

Kemenko Maritim

Kemenlu, KKP, TNI, Polri

ѵ

ѵ

ѵ

KKP

Kemenlu, LIPI, Kemen.LHK*

ѵ

Ѵ

ѵ

Kemenlu, KKP

LIPI, Kemen.LHK

ѵ

Ѵ

ѵ

KKP

Kemenlu, Kemen.LHK, LIPI

Ѵ

-

-

Kemenko Maritim

Kemenlu

Ѵ

Ѵ

ѵ

Kemen PAN-RB

Setneg, Sekretariat Kabinet (Setkab), Kemenhub, Kemen.ESDM, KKP, LIPI, BPPT,Kemenlu

PENANGGUNG JAWAB Bakamla

INSTANSI TERKAIT Kemenlu, Kemenhan, TNI, Kemenkeu, Kemenkum.HAM, Polri LIPI, KKP, Kemen.ESDM, Kemen.LHK

Page 83

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

A3. PENYELESAIAN TOPONIMI 1

Pembakuan Nama Pulau

Pendayagunaan Pulau-pulau Kecil

Pendayagunaan pulau-pulau kecil

Pemetaan rupa bumi dan toponimi Penataan wilayah administrasi, penegasan batas daerah, dan toponimi

Pulau kecil yang divalidasi pembakuan namanya Validasi dan penamaan pulau-pulau kecil

500 pulau

Survey penamaan dan pendaftaran pulau Tersusunnya kebijakan bidang toponimi dan data wilayah Terverifikasi dan terbakukan nama pulau

550

1250 pulau

1250 pulau

1500 pulau

550 pulau

550

550

4 rumusan kebijakan

KKP

Kemendagri, BIG, BNPP

TNI AL Diusulkan untuk dihapus karena TNI AL tidak memiliki kewenangan Seharusnya Dishidros BIG

BNPP

Kemendagri

BNPP

Kemenko Maritim

Seluruh K/L terkait

KKP

Kemen ATR, Kemenko Maritim, Setkab, Setneg, Kemenkum.HAM

BNPP

1100 pulau

A4. PENATAAN RUANG LAUT 1

2

Penciptaan Keterpaduan Lintas Program Antar Sektor Di Wilayah Laut

Percepatan Penetapan Rencana Tata Ruang Laut Nasional

Review program kemaritiman nasional

Sinkronisasi program RPJM Sinkronisasi renja KL Perencanaan Ruang Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Teridentifikasinya program kemaritiman nasional dan berbagai permasalahan Sinkronnya RPJM Kemaritiman Sinkronnya Renja K/L Tersedianya PP tentang Perencanaan Ruang Laut

1 Dokumen Review Kemaritiman

1 Perpres Dokumen Renja 1 PP

1 PP

Page 84

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Tersedianya PP tentang 1 PP Rencana Tata Ruang Laut Nasional Tahun 20162036

Pemetaan Tata Ruang dan Atlas

Terselenggaranya pemetaan tata ruang

8 Dok. Strategis Percepatan RTR dan Pembangunan Wilayah

Pencegahan Dampak Lingkungan Kebijakan Wilayah dan Sektor

Terlaksananya review kelayakan dan terjaminnya kualitas analisis lingkungan bagi rencana tata ruang laut nasional dan zona pesisir

Jumlah KLHS tata ruang laut nasional dan zonasi wilayah pesisir layak dan terjamin kualitasnya berbasis daya dukung dan daya tampung

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016 1 PP

2

2019

2

Komenko Maritim, Komenko Perekonomian, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Kemen.ATR), Kemenhub, Kemenpar, Kemen.ESDM, Kemenhan, Kemenlu, BIG, TNI AL, Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), Setkab, Setneg, Kemenkum.HAM

2

-

KKP

Pemerintah Daerah (Pemda), Kemendagri, Kemen.ATR, Bappenas

KKP

Komenko Maritim, Komenko Perekonomian, Bappenas, Kemen.ATR Kemenhub, Kemenpar, Kemen.ESDM, Kemenhan, Kemenlu, BIG, TNI AL, BNPP, Setkab, Setneg, Kemenkum.HAM

3

Percepatan Penetapan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

Perencanaan Ruang Laut

Tersedianya peraturan daerah tentang RZWP-3K Provinsi

34 Perda Rencana Zonasi WP3-K

8

4

Percepatan Penyelesaian Rencana Zonasi Kawasan Strategis Nasional, RZ Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan RZ Kawasan Antar Wilayah

Perencanaan Ruang Laut

Tersedianya Perpres tentang RZ KSN, KSNT, Teluk, Selat, dan RZ Laut.

31 Peraturan Menteri (Permen) KP tentang RZKSNT (Pulau Pulau Kecil Terluar/PPKT)

5 PPKT

10

5

11

14 Perpres KSN

1 KSN

2

4

7

BIG

INSTANSI TERKAIT

2

1 KLHS rencana tata ruang laut nasional (RTRLN) dan 6 KLHS zonasi pesisir 26 -

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

PENANGGUNG JAWAB KKP

Bappenas, Kemen.ATR, KKP, TNI AL, Kemenhub, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Kemen.PUPR)

Kemen.LHK

Page 85

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT 15 Perpres RZ Kawasan Antar wilayah (Teluk, Selat, dan laut)

5

Penyediaan Data Informasi Geospasial Dasar dan Informasi Geospasial Tematik Terpadu Dalam Kerangka Kebijakan Satu Peta

*nomenklatur TNI AL Perumusan Legislasi Pertahanan

Menetapkan wilayah latihan militer TNI AL di laut untuk: Latgab TNI, Operasi Amfibi, Latihan parsial (L2, L3, L4) bagi KRI mandiri maupun gabungan

Pemetaan kelautan dan lingkungan Pantai

Terselenggaranya pemetaan Lingkungan Pantai Indonesia (LPI) Skala 1:10K, 1:25K dan 1:50K, 250K Terlaksananya pemetaan garis batas laut teritorial, ZEE, dan landas kontinen Terselenggaranya Pemetan Laut Nasional (LLN) 1:250K Terselenggaranya Pemukhtahiran Peta LPI dan LLN Terselenggaranya pemetaan garis pantai

144 Nomor Lembar Peta (NLP) peta LPI

Pemetaan dan Integrasi Tematik

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2016 2 RZ

2

JANGKA WAKTU 2017 2018 4

2019

40

Kemenhan

40

INSTANSI TERKAIT

7

Penetapan area / wilayah militer dilaut untuk latihan parsial, latihan Armada Jaya 24

PENANGGUNG JAWAB

40

Kemenko Polhukam, Kemenko Maritim, Mabes TNI, TNI AD, TNI AU

BIG, TNI AL

BIG, Kemenlu

270 NLP peta LLN

26

78

78

78

60 NLP petaLPI termutakhir

20

0

20

20

9.060 Line Kilometer (LnKm)

1.440

2.540

2.540

2.540

Terselenggaranya pengadaan data Batimetri untuk pemetaan LPI Terselenggaranya pembangunan Pusat Data Kelautan Nasional

153.600 Lnkm data batimetri

38.400

38.400

38.400

38.400

1 Dok. Basis Data Kelautan Nasional

1

1

1

Tersedianya peta integrasi tematik laut skala 1:50.000

140 NLP Peta Integrasi Karakteristik Laut

35

35

132 NLP Peta Integrasi Ekosistem Pesisir

33

33

BIG, TNI AL

BIG, TNI AL

Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (Lapan), PT. AirNav Indonesia,

1

BIG, TNI AL, Kemenko Maritim

KKP,LIPI, BPPT, Kemen.ESDM, Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG)

35

35

BIG, TNI AL

33

33

KKP, Kemen.PUPR, Kemen.LHK, Kemenko Perekonomian, Kemendagri, Pemda

Page 86

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Tersedianya peta strategis laut skala 1:50.000

6

Perencanaan Ruang Laut dan Litbang Perikanan

Tersediaanya informasi spasial tematik

Penyelenggaraan Surta Hidros

Meningkatnya penyelenggaraan Surta Hidros Matra Laut.

Penyederhanaan Penyederhanaan perizinan di Perizinan Pemanfaatan lingkungan Kementerian Perhubungan Ruang Laut Perencanaan Ruang Laut

7

Penguatan Pengelolaan Wilayah DAS, Pesisir Laut, dan Pulau-Pulau Kecil Melalui Manajemen Terpadu dan Berkelanjutan

Pendayagunaan Pesisir

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

80 NLP Peta Tipologi Pesisir

20

JANGKA WAKTU 2017 2018 20 20

20 NLP Peta Strategis Pulau Kecil Peta tematik wilayah laut, terutama:  ekosistem pesisir  daerah tangkapan ikan  penggunaan eksisting ruang laut Jumlah data Peta Laut yang dibuat/revisi, meliputi Peta Kertas dan Peta Elektonik (Electronic Navigational Charts/ENC) Jumlah pelaksanaan survey

5

5

5

5

8

26

-

-

KKP

20 data

20 data

20 data

20 data

TNI AL

20 giat

20 giat

20 giat

20 giat

TNI AL

100%

Kemenhub

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

Menurunnya waktu pengurusan perizinan

Pengalihan pengurusan perizinan dari manual menjadi online

Tersedianya PP tentang Izin Lokasi dan Izin Pengelolaan di Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Tersedianya PP tentang Bangunan Laut dan Instalasi Laut

1 PP

1

1 PP

1

Kawasan pesisir yang terfasilitasi pengelolaannya secara terpadu

16 Kawasan

4

4

2019 20

PENANGGUNG JAWAB BIG, TNI AL

KKP

INSTANSI TERKAIT KKP, Kemen.PUPR, Kemen.LHK, Kemenko Perekonomian, Kemendagri, Pemda BIG, TNI AL, Kemenko Maritim

Kemenhub, Kemen.ATR, Kemen.ESDM, Kemenkum.HAM, Kemenko Maritim Kemenhub, Kemen.ESDM, Kemenko Maritim, Kemenkum.HAM, Kemen.PUPR, Kemen.ATR

4

4

KKP

Kemendagri, Kemenpar, Kemen.ESDM, Kemen.LHK, Kemen.PUPR Kemenko Maritim, Bappenas, Pemda

Page 87

KLASTER

PROGRAM

PRIORITAS

B.

INDUSTRI

MARITIM DAN KONEKTIVITAS LAUT Klaster Program Prioritas B. Industri Maritim dan Konektivitas Laut terdiri dari 5 (lima) kegiatan prioritas, yaitu: (1) Pelayaran; (2) Pelabuhan Laut; (3) Industri Perkapalan; (4) Keselamatan Pelayaran; dan (5) Insentif Usaha dan Iklim Investasi.

1

Kemenhub, Kemen PUPR, Kemenko Perekonomian

Kemenhub, Kemen PUPR

Pelayaran

5

2

Insentif Usaha dan Iklim Investasi

Pelabuhan Laut

Industri Maritim dan Konektivitas Laut

Kemenhub, KemenPUPR

4 3 Kemenhub, Basarnas, BMKG

Keselamatan Pelayaran

Industri Perkapalan

Kemenperin

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Isu dan Kondisi Saat ini Konektivitas laut yang handal merupakan kebutuhan, mengingat Indonesia merupakan negara kepulauan yang luas, sehingga konektivitas laut harus mampu menghubungkan titik-titik penting dari Sabang sampai Merauke. Untuk itu, konektivitas laut perlu didukung oleh penguatan infrastruktur dan industri maritim yang mencakup industri galangan kapal dan komponen perkapalan, pelabuhan dan jasa maritim dan industri pelayaran. Program pembangunan konektivitas maritim (tol laut) salah satunya dilatarbelakangi upaya untuk mengurangi disparitas regional Barat Timur, yang telah mengakibatkan terjadinya ketimpangan pertumbuhan ekonomi, gap infrastruktur dan lainnya. Tol laut diharapkan menjadi solusi untuk memperlancar arus pertukaran komoditas antara Barat dan Timur, meningkatkan mobilitas masyarakat, dan pemerataan pembangunan ekonomi. Biaya logistik yang tinggi menyebabkan disparitas harga yang sangat tinggi yang selama ini dirasakan oleh masyarakat yang berada di daerah timur Indonesia, seperti Papua. Hal tersebut mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di wilayah Indonesia bagian barat dengan bagian timur yang ditunjukkan oleh ketimpangan sebaran kontribusi PDB antarwilayah yang cukup tinggi. Pada tahun 2013, kontribusi PDB Sumatera mencapai 23,88 %, Jawa mencapai 57,86 %, Bali-Nusa Tenggara mencapai 2,55 %, Kalimantan mencapai 8,93 %, Sulawesi mencapai 4,61 % dan Papua mencapai 2,33 %. Implementasi konsep Tol Laut diantaranya bertujuan untuk meningkatkan kinerja transportasi laut melalui perbaikan jaringan Page 88

pelayaran domestik dan internasional, penurunan dwelling time sebagai penghambat utama kinerja pelabuhan nasional, serta peningkatan peran transportasi laut Indonesia yang saat ini baru mencapai 4% dari seluruh transportasi Indonesia. Sehingga dalam jangka panjang, diharapkan implementasi Tol Laut berdampak terhadap terciptanya keunggulan kompetitif bangsa, terciptanya perkuatan industri nasional di seluruh hinterland pelabuhan strategis, pemerataan nasional dan disparitas harga yang rendah.

1.

secara signifikan oleh pelabuhan-pelabuhan di sepanjang lokasi ALKI. Selain itu, penggunaan armada niaga nasional untuk angkutan ekspor dan impor juga masih rendah. Selanjutnya, kinerja logistik nasional Indonesia masih tergolong rendah dan belum optimal, hal tersebut menunjuk kepada Indeks Kinerja Logistik Global (Logistic Performance Index/LPI) yang dikeluarkan oleh Worldbank yang pada tahun 2014. Berdasarkan peringkat Logistic Performance Index, Indonesia menduduki peringkat ke-53 dari 160 negara yang disurvei atau berada di bawah beberapa Negara ASEAN, yaitu Singapura (ke-5), Malaysia (ke-25) dan Thailand (ke-35) dan Vietnam (ke-48). Biaya logistik di Indonesia yang tinggi, mencapai 24% dari PDB, menyebabkan rendahnya kompetensi Indonesia secara umum.

Pelayaran Saat ini transportasi angkutan laut domestik masih terpusat melayani wilayah yang memiliki aktivitas ekonomi tinggi yaitu di wilayah Barat Indonesia meskipun karakteristik kepulauan di wilayah Timur Indonesia telah menjadikan transportasi laut sebagai tulang punggung aktivitas pergerakannya saat ini. Hal ini karena jumlah muatan barang yang tidak berimbang dari wilayah timur Indonesia dibandingan dengan dari wilayah barat Indonesia. Potensi ekonomi perhubungan laut diperkirakan mencapai USD 25 miliar/tahun, di mana Indonesia memiliki tiga jalur Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) yang dilalui lebih dari 45% total barang dan komoditas perdagangan antarbangsa di dunia dengan nilai sekitar USD 1.500 triliun/tahun yang diangkut oleh kapalkapal niaga melalui laut Indonesia terutama jalur ALKI I (Selat Malaka; Selat Sunda dan Selat Karimata); ALKI II (Selat Lombok dan Selat Makassar); serta ALKI III (Selat Timor, Laut Banda, dan Laut Maluku). Namun demikian, potensi ini belum dimanfaatkan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Saat ini, pelayaran rakyat (PELRA) masih belum dilengkapi dengan standar dan mayoritas kapal armada niaga nasional sudah berumur lebih dari 20 tahun. Peremajaan kapal terkendala oleh sulitnya mendapatkan kayu ulin sebagai bahan baku utama. Jumlah armada kapal nasional pada tahun 2014 mencapai 14.036 unit (UNCTAD, 2014), namun ukuran kapal masih dalam kapasitas yang kecil.

2.

Pelabuhan Laut Pembangunan jaringan pelabuhan strategis yang siap menampung kapal-kapal ukuran besar merupakan salah satu kebutuhan yang perlu segera dipenuhi. Sebaran pelabuhan tersebut Page 89

akan dihubungkan oleh jaringan pelayaran yang dapat mencakup segenap wilayah tanah air. Dalam RPJMN 2015-2019, direncanakan pengembangan dan pembangunan 24 pelabuhan strategis yang terintegrasi dalam konsep tol laut. 24 pelabuhan tersebut adalah pelabuhan Banda Aceh, Belawan, Kuala Tanjung, Dumai, Batam, Padang, Pangkal Pinang, Pelabuhan Panjang, Tanjung Priok, Cilacap, Tanjung Perak, Lombok, Kupang, Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, Maloy, Makassar, Bitung, Halmahera, Ambon, Sorong, Merauke, dan Jayapura. Idealnya, beberapa pelabuhan harus mampu dilalui kapal-kapal besar berbobot 3.000-10.000 TEUs. Sementara rata-rata pelabuhan yang tersedia hanya memiliki kedalaman 9 -12 meter, sehingga hanya dapat disinggahi kapal dengan bobot maksimal 1.100 TEUs. Secara umum, tantangan utama pengembangan infrastruktur konektivitas maritim adalah terkait kesenjangan ketersediaan muatan antara wilayah barat dan timur yang masih tinggi, produktivitas bongkar muat (dwelling time) yang belum efisien; konektivitas intra dan antar infrastruktur transportasi darat dan laut yang rendah, termasuk kapasitas terminal yang masih terbatas, kedalaman alur pelayaran yang belum optimal, fasilitas pelabuhan dan kapasitas dermaga yang masih terbatas, kapasitas produksi galangan kapal dan akses keluar masuk pelabuhan yang masih terbatas, belum optimalnya pengelolaan kawasan pelabuhan dengan masih tingginya kontribusi biaya di pelabuhan yang mencapai 31 %; serta kapasitas dan kualitas manajemen kepelabuhanan yang rendah. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

3.

Industri Perkapalan Pasca penerapan Inpres No. 5/2005, penerapan azas cabotage memang berhasil meningkatkan armada nasional hingga 100% pada kurun waktu 2005-2015. Namun demikian, jumlah armada yang diproduksi oleh industri galangan kapal dalam negeri hanya mencapai kurang dari 10% penambahan. Sehingga nilai investasi pelayaran untuk pengadaan kapal menjadi tidak optimal, karena impor kapal mendominasi. Hal tersebut terjadi karena harga kapal impor lebih murah dibandingkan dengan harga kapal yang diproduksi oleh galangan kapal dalam negeri. Akibatnya, utilisasi atau rasio penggunaan terhadap kapasitas terpasang industri galangan kapal dalam negeri untuk membangun kapal baru hanya 60%. Berdasarkan jenis kapalnya, proporsi armada perkapalan nasional didominasi oleh jenis Tugboat dan Barge. Saat ini, industri galangan lebih banyak untuk maintenance bukan pembuatan kapal baru, karena ketergantungan komponen pembuatan kapal dari impor hingga mencapai 60% serta penguasaan teknologi pembuatan kapal dan penyediaan infrastruktur pendukungnya yang masih rendah. Industri galangan kapal dominan berada di Kawasan Barat Indonesia. Terdapat 250 unit galangan kapal nasional, dengan persebaran di wilayah Sumatera sebanyak 65 unit; di wilayah Kalimantan sebanyak 62 unit; di wilayah Jawa sebanyak 92 unit; serta di Indonesia bagian timur sebanyak 30 unit. Permasalahan lainnya terkait industri perkapalan adalah belum tersedianya kapal penangkap ikan yang “ocean going” untuk “mengisi kekosongan” pasca moratorium Page 90

1.132 kapal penangkap ikan terbuat dari besi/baja buatan luar negeri.

4.

Keselamatan Pelayaran Keselamatan pelayaran merupakan jaminan yang perlu diberikan bagi kapal-kapal yang melintasi wilayah laut Indonesia. Sebagai negara kepulauan yang memiliki tiga jalur ALKI sebagai jalur perdagangan laut internasional yang cukup padat, maka kewajiban Indonesia untuk dapat memberikan kepastian bagi keselamatan pelayaran. Pemerintah telah menetapkan alur dan pelintasan melalui pelaksanaan penandaan terhadap bahaya kenavigasian serta pemutakhiran kondisi perairan. Peraturan Keamanan dan Keselamatan di alur pelayaran merupakan faktor yang sangat penting untuk menunjang kelancaran transportasi laut dan mencegah terjadinya kecelakaan. Pemberian koridor pelayaran bagi kapal-kapal berlayar melintasi perairan Indonesia diikuti dengan penandaan bagi bahaya kenavigasian. Keselamatan pelayaran merupakan kebutuhan sehingga perlu segera diwujudkan dan mengaktifkan fungsi-fungsi keselamatan pelayaran melalui pembentukan lembaga dan manajemen serta fasilitas sarana dan prasarananya. Pemerintah perlu membangun manajemen dan aturannya, mendorong pemerintah melakukan terobosan atau reformasi, mewujudkan fasilitas sarana dan prasarana keselamatan pelayaran.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

5.

Insentif Usaha dan Iklim Investasi Insentif dan iklim usaha investasi yang kondusif sangat dibutuhkan untuk menggairahkan usaha dan meningkatkan daya saing bisnis. Salah satu hal yang menghambat industri galangan kapal dalam negeri adalah tingginya suku bunga kredit perbankan yang berkisar hingga 13-14%, sehingga memberatkan industri galangan untuk bersaing dengan industri galangan kapal negara lain yang memiliki tingkat suku bunga lebih kompetitif. Negaranegara dengan industri galangan kapal yang kuat memberikan bunga bank yang kompetitif, berkisar antara 5-6 %. Sebagai contoh, pemerintah Tiongkok mensubsidi bahan baku plat baja dan pemesan kapal cukup menyediakan dana 20% dari harga kapal, 80% dari biaya yang dibutuhkan akan diusahakan oleh industri galangan kapal dengan kelebihan insentif, suku bunga dan jaringan kebutuhan kapal (demand fleet). Selanjutnya, isu dan permasalahan lainnya terkait pengembangan industri galangan kapal adalah tenaga kerja yang terbatas, industri komponen dalam negeri yang belum berkembang, kapasitas teknologi yang masih rendah, fasilitas produksi yang terbatas, peraturan daerah yang memberatkan dan regulasi yang tidak kondusif, ketidakjelasan status lahan dilingkungan pelabuhan untuk usaha industri perkapalan, biaya energi yang mahal, cluster industri yang belum terbentuk, serta pasar yang tidak efisien.

Page 91

Secara rinci, Matrik Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia 2016 – 2019 untuk Klaster Program Prioritas B. Industri Maritim dan Konektivitas Laut, dapat dilihat pada Matriks berikut:

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 92

MATRIKS KLASTER PROGRAM PRIORITAS B. INDUSTRI MARITIM DAN KONEKTIVITAS LAUT Sasaran Utama : 1. Menurunnya biaya logistik dari 23,6% pada tahun 2015 menjadi 19,2% pada tahun 2019 2. Terwujudnya sinergi implementasi pelayaran pada jalur tol laut dan pelayaran rakyat dengan jadwal yang teratur pada hub dan feeder tol laut serta jadwal yang teratur untuk pelayaran rakyat 3. Terwujudnya armada niaga nasional yang memiliki daya saing yang tinggi untuk angkutan ekspor dan impor dengan daya angkut yang besar hingga mencapai pangsa pasar sebesar 50% 4. Terwujudnya 5 pelabuhan hub tol laut yang mampu mengakomodasi kapal 3.000-4.000 TEUs dengan draft -12 mLWS 5. Terwujudnya 19 pelabuhan feeder tol laut yang mampu mengakomodasi kapal 1.000-2.500 TEUs dengan draft -10 mLWS 6. Terwujudnya implementasi “TOL LAUT” secara full scale melalui: implementasi layanan 24/7; Holdings Tol Laut; dan Berth Window (waktu sandar dengan penjadwalan yang teratur) 7. Optimalnya manajemen kawasan pelabuhan sehingga kontribusi biaya logistik didalam pelabuhan menurun hingga 10% 8. Terintegrasinya konektivitas antarinfrastruktur transportasi darat dan laut 9. Terwujudnya integrasi pelabuhan laut dan pelabuhan perikanan yang berstandar internasional 10. Meningkatnya kapasitas Industri Perkapalan Nasional di Kawasan Timur Indonesia 11. Terwujudnya Industri galangan kapal nasional yang kompetitif di tingkat Asia 12. Terwujudnya penelitian dan pengembangan teknologi perkapalan yang terintegrasi dengan industri galangan kapal dan penunjangnya

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

B1. PELAYARAN 1

Pengembangan sistem konektivitas transportasi kelautan melalui peningkatan pelayaran

Pengelolaan dan penyelenggaraan kegiatan di bidang lalu lintas dan angkutan laut Pelayanan Angkutan Laut Tetap dan Teratur untuk mendukung Tol Laut

Pelayanan Angkutan Laut Perintis

Pelayanan Angkutan Kapal Ternak

Jumlah rute penyelenggaraan kewajiban pelayanan publik untuk angkutan barang dalam rangka pelaksanaan tol laut Meningkatnya Kapasitas Sarana Prasarana Transportasi Laut untuk mengurangi Backlog maupun Bottleneck

9 trayek

6 trayek

9 trayek

9 trayek

9 trayek

Kemenhub

Kementerian Pertanian (Kementan)

100 kapal baru

30 kapal

70 kapal

-

-

Kemenhub

Kementerian Perindustrian (Kemenperin), Pemda

Meningkatnya Pelayanan Transportasi Laut di Perbatasan Negara, Pulau Terluar dan Wilayah Non Komersial lainnya Tersedianya pelayanan angkutan kapal Ternak

96 trayek/tahun

93 trayek

96 trayek

96 trayek

96 trayek

Kemenhub

Pemerintah Daerah

1 trayek/tahun

1

1

1

1

Kemenhub

Kementan

Terbangunnya fasilitas pelabuhan laut

24 pelabuhan laut (5 Hub 24 dan 19 feeder)

24

24

24

Kemenhub

Kementerian Badan Usaha

B2. PELABUHAN LAUT 1

Pengembangan dan

Pengembangan Pelabuhan Tol Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 93

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI pembangunan infrastruktur pelabuhan laut

KEGIATAN

SASARAN

Pembangunan pelabuhan hub sebagai Global Transhipment Port di Asia Tenggara Pembangunan/Lanjutan/Penyelesaia Meningkatnya Kapasitas Sarana n dan Pengembangan Pelabuhan Prasarana Transportasi Laut untuk Laut Non Komersial mengurangi Backlog maupun Bottleneck Pengerukan Alur Pelayaran/Kolam Kedalaman alur pelayaran sesuai Pelabuhan dengan perencanaan penggunaan alur

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

Kemhub

INSTANSI TERKAIT Milik Negara (Kemen.BUMN) BP Batam

100 pelabuhan (kumulatif)

93

95

98

100

Kemenhub

Kemen.PUPR, Kemenperin,

82 lokasi pengerukan alur.

11 lokasi

12 lokasi

33 lokasi

26 lokasi

Kemenhub

TNI AL

7 lokasi

14 lokasi

4 lokasi

Kemen.PUPR

Pemda

Pembangunan dan peningkatan jalan akses menuju pelabuhan

Terbangunnya panjang jalan menuju pelabuhan

25 Lokasi pelabuhan

Peningkatan pemanfaatan jalur sungai, danau dan penyeberangan mendukung pelabuhan tol laut

Termanfaatkannya jalur sungai, danau dan penyeberangan ke daerah pedalaman untuk angkutan penumpang dan barang

Daerah kalimantan

Kemenhub

Pemda

Pengembangan infrastruktur hardware dan software infromasi teknologi

Terintegrasi dan terlaksananya Indonesia national single window (INSW) dengan Inaport khusus untuk pelabuhan eksport/import internasional

Pelabuhan hub internasional

Kemenhub

Kominfo

Kemenperin

Kemenhub, Biro Klasifikasi Indonesia (BKI), Kemen.BUMN, PT PAL

B3. INDUSTRI PERKAPALAN 1

Pengembangan kemampuan dan kapasitas badan usaha nasional di bidang pembangunan dan pengelolaan infrastruktur yang berdaya saing dan bertaraf internasional dengan negara mitra

Program Standardisasi Kapal

Meningkatnya produktivitas dan A. Desain kapal: kualitas produk industri perkapalan domestik 1. Kajian desain standar kapal ikan 2. Kajian desain standar kapal barang

1 kajian

3. Kajian desain standar kapal penumpang 4. Pembuatan desain kapal ikan, kapal barang, kapal

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1 kajian

1 kajian

2 desain

3 desain

3 desain

Page 94

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

penumpang

B. Rekomendasi Kebijakan pengembangan desain kapal

Rekomendasi Kebijakan bea masuk komponen kapal

Rekomendasi kebijakan insentif bagi pengguna desain kapal standar

Kemenperin

Kemenhub, BKI, Kemen.BUMN, PT PAL

Kemenhub, PT.Biro Klasifikasi Indonesia, Kemen BUMN, BPPT Kemenhub, BKI

Meningkatnya kompetensi SDM industri perkapalan

760 orang

140

160

200

260

Kemenperin

Tumbuhnya Industri Komponen Perkapalan

15 Produk yang dikembangkan dalam Bimbingan Teknis Industri Komponen kapal

-

5 produk

5 produk

5 produk

Kemenperin

Meningkatnya akses pasar dan penguasaan teknologi industri perkapalan dalam negeri

Fasilitasi pertemuan bisnis dalam rangka membangun kemitraan industri perkapalan dalam negeri dengan mitra bisnisnya di luar negeri

1 kegiatan

1 kegiatan

1 kegiatan

10

10

10

1 kajian

1 kebijakan

1 kebijakan

Meningkatnya sertifikasi Tingkat 30 sertifikat Tingkat Kandungan Dalam Negeri (TKDN) di Kandungan Dalam Negeri bidang industri perkapalan (TKDN) bidang perkapalan Meningkatnya produktivitas dan Restrukturisasi galangan kualitas produk industri perkapalan kapal dalam negeri (kajian dan kebijakan)

BKPM

Kemenperin

Surveyor, PT. Biro Klasifikasi Indonesia (BKI)

Kemenhub

TNI AL

B4. KESELAMATAN PELAYARAN 1

Meningkatkan keamanan dan keselamatan pelayaran.

Kenavigasian Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Pembangunan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP)

548 Unit

137

137

137

137

Pembangunan dan Upgrade Vessel Ttraffic System (VTS)

29 Lokasi

3

4

20

2

TNI AL

Page 95

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Penetapan Alur Pelayaran, ex: traffic separation scheme (TSS)

Pembangunan dan upgrade Global Maritime Distress Safety System (GMDSS)

121 Lokasi

23

JANGKA WAKTU 2017 2018 55 26

Pembangunan Sistem Telekomunikasi Pelayaran

72 Unit

17

18

18

19

Pembangunan Baru/ Lanjutan/ Penyelesaian Kapal Kenavigasian

41 Unit

5

10

15

11

SASARAN

Pembangunan Sarana Bantu Peramalan Cuaca Pelayaran (SBPCP) Meningkatnya jumlah alur yang ditetapkan.

TARGET/OUTPUT

2016

2019 17

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT TNI AL

Kemenhub

TNI AL

TNI AL

BMKG/ Kemhub Ditetapkannya alur pelayaran di 4 pelabuhan utama (Belawan, Tanjung Priok, Tanjung Perak, Makassar), ditetapkannya TSS di Selat Lombok dan Selat Sunda, ditetapkanya Alur Pelayaran di jalur Tol Laut

25%

25%

25%

25%

Kemenhub

Pengadaan sarana dan prasarana SAR

Paket

35

35

35

35

Pengadaan Rescue Boat

Unit

5

5

5

5

Badan SAR Nasional (Basarnas)

Pengadaan Rigid Inflatable Boat

Unit

11

11

11

11

Pengadaan Rubber Boat

Unit

42

42

42

42

Pengadaan peralatan SAR

Paket

1

1

1

1

Pengadaan Helikopter

Unit

2

3

2

3

Pendidikan dan Pelatihan serta Pemasyarakatan SAR

Penyelenggaraan pelatihan dan pendidikan pemasyarakatan SAR

Paket

35

35

35

35

Basarnas

Pengelolaan Operasi dan Latihan

Pelaksanaan operasi dan latihan

Paket

34

34

34

34

Basarnas

Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pencarian dan Pertolongan (Search and Rescue - SAR) / Pemenuhan sarana, prasarana, operasi, dan informasi pencarian dan pertolongan yang memadai)*

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

TNI AL

Page 96

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

SAR

SAR

Pengelolaan Komunikasi SAR

Pengelolaan komunikasi SAR

Paket

35

35

35

35

4

8

8

8

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

B5. INSENTIF USAHA DAN IKLIM INVESTASI 1

Peningkatan kemampuan sumber pendanaan nasional untuk pembangunan infrastruktur kelautan

Pengelolaan BMN melalui kerjasama pemanfaatan, perjanjian sewa atau kerjasama operasi dengan badan usaha

Optimalisasi BMN dan Peningkatan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) di lingkungan Kemenhub

Perjanjian

2

Penciptaan iklim investasi yang baik untuk pembangunan dan pengelolaan infrastruktur kelautan

Pelimpahan Perizinan Bidang Transportasi Laut melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di BKPM

Percepatan, penyederhanaan dan kemudahan perizinan atau investasi

Peraturan Menteri

Deregulasi Persyaratan Kepemilikan Modal Usaha di Bidang Transportasi Laut

Peningkatan investasi dan pemanfaatan pembiayaan alternatif di bidang transportasi laut

Peraturan Menteri dan Perjanjian (Konsesi)

Peningkatan kerja sama investasi pembangunan infrsatruktur dengan negaranegara mitra

Koordinasi kebijakan pengembangan investasi

Tersusunnya rekomendasi kebijakan

3

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1 Permen dan 4 perjanjian konsesi

4 perjanjian konsesi

4 perjanjian konsesi

4 perjanjian konsesi

Kemenhub

Kemenkeu

Kemenhub

Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM)

Kemenhub

PUPR

KKP, BKPM

Page 97

KLASTER

PROGRAM

PRIORITAS

C.

INDUSTRI

SUMBER DAYA ALAM DAN JASA KELAUTAN SERTA PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT Program Prioritas C. Industri Sumber Daya Alam Dan Jasa Kelautan serta Pengelolaan Lingkungan Laut terdiri dari 9 (sembilan) kegiatan prioritas, yaitu: (1) Perikanan; (2) Pertambangan Offshore Dan Energi Laut; (3) Wisata Bahari; (4) Pemanfaatan Sumber Daya Alam Non Konvensional dan Sumber Daya Pesisir Berkelanjutan; (5) Konservasi Perairan; (6) Rehabilitasi, Pencemaran Laut Dan Pesisir; (7) Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil; (8) Insentif Usaha Dan Iklim Usaha; dan (9) Pengembangan Kawasan Ekonomi Kelautan. KKP, Kemenperin, Kemendag

Kemen KP, Kemen PUPR, Kemenperin, Kemenhub

1 9 Pengembangan Kawasan EKonomi

KemenKeu, BKPM, KKP, KemenHub, Kemenkomar

Kemenhub, BNPP, Kemendes PDTT, KKP, Kemen PUPR, TNI AL

8 Insentif Usaha dan Iklim Usaha 7 Pengelolaan Pulau-pulau Kecil (PPK)

Perikanan

2 Pertambangan Offshore dan Energi Laut

Industri Sumber Daya Alam dan Jasa Kelautan, serta Pengelolaan Lingkungan Laut

Kemen. ESDM, Pertamina, Kemen LHK

3 Wisata Bahari

4 Pemanfaatan SDA Non Konvensional dan SD Pesisir

6 5 Rehabilitasi, Pencemaran Konservasi Kemaritiman Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemen KP, Kemen KP, Laut dan Perairan Kemen LHK Kemen LHK, Pesisir BNPB

Kemenpar, Kemen KP, Kemen LHK

Kemen ESDM, Kemenperin, Kemen KP

Isu dan Kondisi Saat ini 1. Perikanan Sumber daya alam perikanan merupakan salah satu potensi unggulan yang terkandung di laut Nusantara. Sumberdaya perikanan terbagi kedalam dua kelompok besar, yaitu tangkap dan budidaya. Perairan laut nusantara dibagi kedalam 11 Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) disesuaikan karakteristik sumber daya ikan yang terdapat didalamnya, dan karakteristik biofisik dinamika laut yang menunjang perikanan, terdiri dari: (1) WPP-RI 571 meliputi perairan Selatan Malaka dan Laut Andaman; (2) WPPRI 572 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Barat Sumatera dan Selat Sunda; (3) WPP-RI 573 meliputi perairan Samudera Hindia sebelah Selatan Jawa hingga sebelah Selatan Nusa Tenggara, Laut Sawu, dan Laut Timor bagian Barat; (4) WPP-RI 711 meliputi perairan Selat Karimata, Laut Natuna, dan Laut China Selatan; (5) WPP-RI 712 meliputi perairan Laut Jawa; (6) WPP-RI 713 meliputi perairan Selat Makasar, Teluk Bone, Laut Flores, dan Laut Bali; (7) WPP-RI 714 meliputi perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara Pulau Halmahera; (8) WPP-RI 715 meliputi perairan Teluk Tomini, Laut Maluku, Laut Halmahera, Laut Seram dan Teluk Berau; (9) WPP-RI 716 meliputi perairan Laut Sulawesi dan sebelah Utara pulau Halmahera; (10) WPP-RI 717 meliputi perairan Teluk Cendrawasih dan Samudera Pasifik; dan (11) WPP-RI 718 meliputi perairan Laut Aru, Laut Arafuru, dan Laut Timor bagian Timur.

Page 98

Indonesia merupakan salah satu negara produsen perikanan utama di dunia. Pada tahun 2014, untuk perikanan tangkap, Indonesia menempati urutan kedua setelah China dengan nilai volume 6,48 juta ton atau menyumbang 7,38% perikanan tangkap di dunia (FAO, of Fisheries and Aquaculture 2016), dengan komoditas utama Tuna, Tongkol, Cakalang dan Udang. Namun demikian, produksi perikanan mengalami stagnasi dengan rata-rata pertumbuhan kurang dari 3 persen per tahun sejak tahun 2010. Provinsi produsen perikanan tangkap yang terbesar adalah Maluku, Jawa Timur dan Sumatera Utara. Sementara itu, produksi perikanan budidaya pada tahun 2014 mencapai 14,5 juta ton dengan komoditas utamanya adalah produk rumput laut (70%). Data FAO menunjukan bahwa Indonesia merupakan produsen kedua di dunia untuk komoditas rumput laut dengan nilai 10,08 juta ton, dan produsen nomor tiga dunia untuk komoditas ikan dengan volume 4,28 juta ton (FAO, of Fisheries and Aquaculture 2016). Pengembangan usaha perikanan budidaya laut dan payau masih terkendala oleh ketersediaan benih unggul dan tahan penyakit serta ketergantungan terhadap bahan baku impor untuk pakan. Selanjutnya, pertumbuhan PDB subsektor perikanan pada tahun 2015 mencapai angka 8,37%, melebihi angka pertumbuhan sektor pertanian, dengan kontribusi utama berasal dari PDB perikanan budidaya. Tantangan yang dihadapi kedepan adalah terkait pengelolaan WPP dan peningkatan daya saing produk untuk mewujudkan perikanan yang berkelanjutan dan berdaya saing. Restrukturisasi armada adalah kebutuhan yang penting untuk meningkatkan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

kemampuan jelajah armada tangkap yang didominasi oleh kapal penangkap ikan berukuran kecil. Pada tahun 2014, sebanyak 638.820 kapal ikan atau lebih dari 99 % dari total armada ikan Indonesia beroperasi di perairan kurang dari 12 mil laut, termasuk perahu tanpa mesin dan mesin tempel. Sementara di ZEE Indonesia, jumlahnya hanya 4.320 kapal atau tak mencapai 1 % dari total armada. Selanjutnya, terdapat 1.375 pelabuhan perikanan yang 68% diantaranya berada di Kawasan Barat Indonesia, 25% di Kawasan Tengah Indonesia dan hanya 7% berada di Kawasan Timur Indonesia. Selain itu, terdapat 40.407 unit pengolahan ikan (UPI), dimana 67,2% diantaranya berada di Pulau Jawa dan Sumatera (KKP, 2014). Dari total 9.536.050 ton produk olahan hasil perikanan di 2014, sekitar 41% berasal dari Pulau Jawa dan Sumatera. Komoditas perikanan mempunyai karakteristik khusus dalam aktivitas produksi hingga distribusi. Produksi ikan tangkap sangat tergantung musim, mengakibatkan surplus produksi dan kekurangan pada waktu-waktu tertentu. Hal ini disebabkan minimnya informasi aktual mengenai level persediaan pada sumber produksi perikanan, sedangkan ikan budidaya sangat tergantung pada pengelolaan. Oleh karena itu, diperlukan sebuah sistem yang mampu menjamin ketersediaan ikan kepada konsumen domestik dan luar negeri (masyarakat dan industri) secara berkelanjutan (tanpa mengenal musim) yang didukung dengan sistem penjaminan mutu yang baik. Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN) diharapkan dapat menjadi solusi permasalahan dalam upaya menjamin ketersediaan pasokan komoditas ikan kepada konsumen Page 99

(domestik/luar negeri) secara tepat waktu, tepat kualitas, tepat harga dan tepat kuantitas untuk konsumen akhir. Besarnya potensi perikanan seharusnya didukung dengan berkembangnya transportasi komoditas laut Indonesia. Saat ini kondisinya masih belum optimal untuk mendukung optimasi pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan.

2. Pertambangan Offshore dan Energi Laut Lautan Indonesia memiliki kandungan sumber daya alam dan mineral dasar laut yang sangat kaya. Sumber daya migas dan mineral adalah sumber daya alam yang tidak dapat pulih yang memerlukan pengelolaan yang tepat supaya pemanfaatannya optimal dan berkelanjutan. Menurut data yang diolah BPPT, dari 60 cekungan minyak yang terkandung dalam alam Indonesia, sekitar 70 % atau sekitar 40 cekungan terdapat di laut. Dari 40 cekungan itu 16 cekungan telah berproduksi, 14 cekungan telah ditemukan namun belum berproduksi, 14 cekungan telah dibor tapi belum ditemukan hidrokarbon sedangkan 22 cekungan belum dieksploitasi. Diperkirakan ke 40 cekungan itu berpotensi menghasilkan 106,2 miliar barel setara minyak, namun baru 16,7 miliar barel yang diketahui pasti, sebanyak 7,5 miliar barel diantaranya sudah dieksploitasi. Sedangkan sisanya sebesar 89,5 miliar barel berupa kekayaan belum terjamah. Cadangan minyak yang belum terjamah itu diperkirakan 57,3 miliar barel terkandung di lepas pantai, yang lebih dari separuhnya atau sekitar 32,8 miliar terdapat di laut dalam. Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Saat ini 91% aktivitas pertambangan berada di wilayah Barat dan hanya 9% yang berada di wilayah Timur. Dari 317 wilayah kerja migas se-Indonesia, 115 wilayah kerja diantaranya atau sekitar 36,3% merupakan wilayah kerja offshore. Hal ini salah satunya disebabkan oleh tingginya biaya eksplorasi pertambangan di laut dan rendahnya penguasaan teknologi offshore. Selanjutnya, telah terjadi pergeseran dari eksplorasi minyak kepada gas alam bawah laut. Di wilayah pesisir, terdapat potensi konflik sektor pertambangan dengan sektor perikanan dalam pemanfaatan ruang laut, seperti yang terjadi pada kasus pertambangan timah versus perikanan di Provinsi Bangka Belitung. Indonesia merupakan negara kepulauan dimana 70 % wilayahnya merupakan lautan. Dimana kita ketahui bahwa salah satu potensi laut yang bisa digali adalah “Energi Laut”. Energi laut sering kita kenal sebagai energi terbarukan yang saat ini statusnya masih dalam skala terbatas ujicoba lapangan. Energi laut adalah energi yang dapat dihasilkan dari konversi gaya mekanik, gaya potensial serta perbedaan temperatur air laut menjadi energi listrik. Energi laut dapat digolongkan menjadi empat jenis yaitu : (i) energi gelombang (wave power); (ii) energi pasang surut (tidal power); (iii) energi arus laut (current power); dan (iv) energi panas laut (ocean thermal energy conversion/OTEC). 3. Wisata Bahari Wisata bahari menjadi andalan pembangunan perekonomian berbasis kelautan yang meliputi pesisir, laut dan pulau-pulau kecil. Page 100

Tingginya minat turisme untuk dapat menikmati pariwisata bahari, didasarkan pada keunikan kondisi alam laut dan budaya pesisir yang ada di Indonesia ini. Daya tarik wisata budaya terutama adalah kebudayaan masyarakat pesisir yang khas dari berbagai suku bangsa dan keragaman budaya. Beberapa aktivitas wisata bahari yang dapat dilakukan adalah sun-bathing di pantai, berenang, olahraga air (seperti parasailing, surfboarding, dan kayacking), ocean yachting, cruising, memancing, menyelam, snorkeling, serta fotografi bawah laut. Tantangan yang dihadapi dalam pembangunan wisata bahari adalah masih terbatasnya infrastruktur, fasilitas pendukung dan promosi, baik secara kuantitas maupun kualitas. Infrastruktur utama yang paling penting dalam pengembangan pariwisata berbasis kelautan adalah pengembangan aksesibilitas. Sebagain besar kawasan wisata berbasis kelautan berada di wilayah yang sulit dijangkau dan memiliki aksesibilitas yang terbatas tanpa alternatif pilihan transportasi yang memadai. Beberapa faktor lainnya yang menjadi tantangan pengembangan antara lain adalah lemahnya kebijakan dan regulasi, keberlanjutan lingkungan, aspek kesehatan dan sanitasi, kurangnya SDM/tenaga kerja terampil dan terlatih, dan rendahnya kemampuan pengelolaan/manajemen wisata bahari. Sedangkan yang menjadi kekuatan pengembangan wisata bahari Indonesia adalah pada aspek daya saing harga, sumber daya alam, dan kebudayaan.

4. Pemanfaatan Sumber Daya Alam Non Konvensional dan Sumber Daya Pesisir Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Pemanfaatan sumber daya kelautan non konvensional, seperti pemanfaatan beragam mineral dasar laut, pemanfaatan potensi deep sea water dan pendayagunaan alga serta plankton untuk pengembangan farmasi dan kedokteran, merupakan suatu hal baru yang perkembangannya sejalan dengan kemajuan inovasi teknologi dan semakin intensif dilakukan oleh negara-negara maju. Indonesia sebagai negara yang memiliki kandungan sumber daya alam non konvensional yang cukup beragam maka secara bertahap perlu meningkatkan kapasitas iptek kelautannya melalui kegiatan survei, riset dan kolaborasi antarinstitusi penelitian untuk menggali data, memetakan potensi, dan sekaligus mencari upaya untuk mendayagunakan potensi tersebut bagi kemajuan bangsa. Pemanfaatan sumber daya pesisir sebagai ekosistem paling produktif di perairan, yang terdiri dari ekosistem lamun, mangrove, terumbu karang, serta estuarin, diupayakan agar memberikan manfaat yang optimal dalam mendukung aktivitas masyarakat pesisir. Ekosistem sumber daya pesisir tersebut berperan strategis dalam menunjang adaptasi perubahan iklim, mencegah abrasi dan intrusi air laut, serta sebagai sumber nutrisi bagi organisme laut. 5. Konservasi Perairan Konservasi perairan merupakan kawasan perairan yang dilindungi dan dikelola dengan sistem zonasi untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya ikan, termasuk menjaga kelestarian jenis ikan beruaya jauh (seperti tuna dan tuna likes), keberlanjutan lingkungan dan ekosistem, serta peningkatan kesejahteraan Page 101

masyarakat. Komitmen Indonesia dalam bidang konservasi dilakukan dengan menjadi anggota Convention on Bio Diversity (CBD) pada tanggal 5 Juni 1992 dan ratifikasi pada tanggal 23 Agustus 1994. Indonesia juga menandatangani Protokol Nagoya pada tanggal 11 Mei 2011 dan diratifikasi dengan UU No.11/2013 tentang Ratifikasi Pengesahan Protokol Nagoya tentang Akses pada Sumber Daya Genetik dan Pembagian Keuntungan yang Adil dan Seimbang yang Timbul dari Pemanfaatannya. Komitmen berikutnya adalah pada Conference of the Parties Convention on Biologycal Diversity (CoP CBD) di Brazil tahun 2006, Presiden RI Susilo Bambang Yudhoyono menyatakan target 10 juta ha wilayah konservasi laut akan dicapai oleh Indonesia tahun 2010. Sementara itu pada CTI Summit di Manado tahun 2009, Presiden RI Susilo Bambang Yudhoyono menetapkan sasaran seluas 20 juta ha wilayah konservasi laut pada tahun 2020. 6. Rehabilitasi, Pencemaran Laut Dan Pesisir Saat ini, isu rehabilitasi dan pencegahan pencemaran laut mendapat perhatian yang semakin serius karena berdasarkan data lapangan, pencemaran lingkungan laut semakin banyak terjadi, baik yang berasal dari sampah plastik (marine debris), sampah organik dari rumah tangga, waste water disposal, balast water, dan sedimentasi pesisir karena kerusakan mangrove dan daerah aliran sungai (DAS). Indonesia termasuk negara yang memiliki polusi laut yang cukup tinggi, dengan sampah plastik (plastic debris) mencapai 0,48 - 1,29 juta ton per tahun atau menempati urutan kedua tertinggi setelah Tiongkok. Selain itu, potensi pencemaran di perairan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Indonesia juga meningkat seiring dengan peningkatan arus pelayaran domestik ataupun lintas negara yang memanfaatkan ALKI. Indonesia memiliki nilai Ocean Health Index sebesar 67, lebih baik dari beberapa negara di ASEAN lainnya. Selain pencemaran, kerusakan ekosistem laut dan pesisir juga meningkat yang ditandai dengan peningkatan kondisi kerusakan terumbu karang di Indonesia, abrasi pantai, dan coral bleaching. Data series dan informasi kualitas lingkungan laut yang tersedia masih terbatas dan belum memadai. 7. Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Sebagai negara kepulauan, wilayah Indonesia didominasi oleh pulau-pulau kecil yang tersebar. Dari 17.504 pulau di Indonesia, 34 pulau diantaranya merupakan pulau besar, dengan luasan di atas 2.000 km2, sementara 17.470 pulau lainnya merupakan pulau-pulau kecil dengan luasan lebih kecil dari 2.000 km2. Selanjutnya dari komposisi kependudukan, jumlah pulau yang berpenduduk hanya berjumlah 1.753 pulau. Sebanyak 92 pulau-pulau kecil berada di wilayah perbatasan, di mana 31 diantaranya merupakan pulau berpenduduk. Pulau-pulau kecil di perbatasan tersebut memerlukan perhatian khusus karena menjadi lokasi penempatan titik dasar penarikan garis batas laut. Selain itu, pulau-pulau kecil di perbatasan juga memiliki nilai strategis dalam aspek hankam, ekonomi, dan lingkungan, juga memiliki potensi wisata bahari, perikanan, dan jasa kelautan, sehingga isu kesejahteraan dan infrastruktur dasar menjadi hal yang perlu ditingkatkan. Saat ini pengaruh budaya negara tetangga terhadap masyarakat pulau-pulau kecil di wilayah perbatasan Indonesia cukup tinggi. Page 102

8. Insentif Usaha Dan Iklim Usaha Penciptaan iklim usaha yang baik dan insentif usaha dibidang kelautan merupakan langkah yang amat diperlukan dalam pengembangan sektor kelautan. Berbagai skema pengurangan pajak dan kemudahan investasi telah dikeluarkan oleh pemerintah untuk merangsang tumbuhnya usaha perikanan yang kompetitif. Pemerintah telah memberikan insentif fiskal berupa fasilitas pajak penghasilan (tax allowance) untuk penanaman modal dan usaha di sektor kelautan dan perikanan. Fasilitas ini diberikan kepada wajib pajak badan dalam negeri yang melakukan penanaman modal, baik modal baru maupun modal usaha yang telah ada sepanjang memenuhi kriteria. Fasilitas tax allowance ini diberikan untuk delapan sektor usaha perikanan dan kelautan, yaitu: (1) pembesaran ikan laut; (2) pembesaran ikan air tawar di karamba jaring apung (KJA); (3) industri pembekuan ikan; (4) industri berbasis daging lumatan dan surimi; (5) industri pengolahan dan pengawetan ikan dan biota air dalam kaleng; (6) industri pengolahan dan pengawetan udang dalam kaleng; (7) industri pembekuan biota air lainnya; dan (8) industri pengolahan dan pengawetan lainnya untuk biota air. Selain itu, diberikan juga kemudahan dalam proses perizinan usaha. Pada bidang perikanan, proses waktu pelayanan izin usaha penangkapan ikan (SIUP) dapat dipersingkat hingga 9 hari dan waktu pelayanan izin kapal penangkapan/pengangkut ikan (SIPI, SIKPI) dapat diselesaikan hingga 6 hari.

Pengembangan kawasan ekonomi kelautan merupakan pendekatan pembangunan kelautan berbasis keunggulan regional. Model ini merupakan pendekatan dalam rangka memadukan potensi kawasan untuk mempercepat pembangunan dan pergerakan ekonomi melalui pengembangan sektor unggulan yang menjadi penggerak utama (prime mover) kawasan yang bertumpu pada prakarsa daerah dan masyarakat, memiliki sumber daya, posisi ke akses pasar, sektor unggulan, dan memberikan dampak pertumbuhan pada wilayah sekitarnya.

Secara rinci, Matrik Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia 2016 – 2019 untuk Klaster Program Prioritas C. Industri Sumber Daya Alam Dan Jasa Kelautan serta Pengelolaan Lingkungan Laut, dapat dilihat pada Matriks berikut:

9. Pengembangan Kawasan Ekonomi Kelautan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 103

MATRIKS KLASTER PROGRAM PRIORITAS C. INDUSTRI SUMBER DAYA ALAM DAN JASA KELAUTAN SERTA PENGELOLAAN LINGKUNGAN LAUT Sasaran Utama : 1. Meningkatnya produksi perikanan tangkap dan rumput laut masing-masing menjadi sebesar 6,98 juta ton dan 19,54 juta ton 2. Meningkatnya ekspor perikanan menjadi USD 9,5 miliar 3. Meningkatnya penggunaan EBT sesuai dengan karakter negara kepulauan dengan target bauran energi dari EBT pada 2019 sebesar 16% 4. Tercapainya pemanfaatan energi dari arus laut di atas 10 KW 5. Terpenuhinya kebutuhan energi untuk pulau-pulau kecil dan terluar 6. Optimalnya eksplorasi pertambangan di laut secara eco-friendly 7. Berkembangnya Wisata Bahari di 7 destinasi pariwisata nasional (Wakatobi, Morotai, Tj Kelayang, Tj Lesung, Mandalika, Labuan Bajo, Kep Seribu) 8. Tercapainya target wisatawan bahari 13 juta orang 9. Terpenuhinya komitmen untuk mencapai luasan kawasan konservasi perairan sebesar 20 juta Ha 10. Terwujudnya pengelolaan kawasan konservasi yang memperhatikan keberlanjutan dan kesejahteraan masyarakat. 11. Terjaganya kelestarian jenis ikan beruaya jauh (seperti tuna dan tuna likes) 12. Terwujudnya rehabilitasi wilayah laut dan pesisir melalui penanaman mangrove dan rehabilitasi terumbu karang 13. Menurunnya pencemaran di kawasan teluk (target s/d 2019: teluk Jakarta, teluk Semarang, dan teluk Benoa) 14. Terbangunnya sarana dan prasarana di pulau-pulau kecil dan meningkatnya kesejahteraan masyarakat 15. Meningkatkanya eksistensi 61 pulau-pulau kecil terluar tidak berpenduduk

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

C1. PERIKANAN 1

Intensifikasi, Ekstensivikasi, Diversivikasi Dan Penguatan Mutu Produk Perikanan Mulai Dari Proses Praproduksi, Produksi, pengolahan, sampai dengan Pemasaran

Pengembangan Perdagangan Dalam negeri Daerah

Fasilitasi Pemasaran Produk Unggulan Daerah

34 Daerah

34 Daerah

34 Daerah

34 Daerah

Kemendag

KKP

Pengembangan Produk ekspor

Meningkatnya dukungan Pemda dalam pencapaian sasaran prioritas nasional/bidang perdagangan dalam negeri Meningkatnya kualitas dan diversifikasi dalam rangka meningkatkan daya saing produk ekspor di Pasar Utama maupun di Pasar Prospektif

Melaksanakan kegiatan Pengembangan Produk Ekspor

55 kegiatan

56 kegiatan

60 kegiatan

60 kegiatan

Kemendag

KKP, Kemenperin

Pengembangan Pasar dan Informasi ekspor

Tersedianya informasi pasar negara tujuan ekspor

Tersedianya Informasi Pasar Ekspor (help desk)

24informasi pasar

24informasi pasar

24informa si pasar

24informa si pasar

Kemendag

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 104

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

2019 2.013

PENANGGUNG JAWAB KKP

INSTANSI TERKAIT

Sertifikasi Cara Pembenihan Ikan yang Baik Unit Budidaya Udang

2.013 unit budidaya udang bersertifikat Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB) (kumulatif)

Penataan dan Pemanfaatan Jasa Kelautan

Produksi dan kualitas garam yang meningkat

Produksi garam pada tahun 2019 sebesar 3,6 juta ton dengan kualitas sebesar 70%

3 juta ton; 50% kualitas

3,2 juta ton; 60% kualitas

3,4 juta ton; 65% kualitas

3,6 juta ton; 70% kualitas

KKP

Kemenperin, Kemendag, BMKG, BPS, Pemda

Pengelolaan Kapal Perikanan, Alat Penangkap Ikan, dan Sertifikasi Awak Kapal Perikanan

Kapal perikanan yang terbangun

10.664 unit kapal

1.719

2.500

3.275

3.170

KKP

Pengelolaan Pelabuhan Perikanan

Tersedianya Pelabuhan perikanan yang memenuhi standar operasional

90 pelabuhan perikanan (kumulatif)

75

80

85

90

KKP

Kementerian Koperasi dan UMKM, Pemda, Kemenperin, Kemenhub BUMN, Kemenhub, Pemda

Operasional Pelabuhan Perikanan UPT Pusat Kawasan kebun bibit rumput laut yang dibangun Ragam produk olahan bernilai tambah

24 pelabuhan perikanan 345 kebun bibit rumput laut 60 ragam produk olahan 85% utilitas unit pengolah ikan (UPI) Persentase penyakit ikan eksotik yang dicegah masuk ke dalam wilayah RI

22

22

23

24

KKP

300

330

335

340

KKP

40

45

50

60

KKP

81%

82%

83%

85%

KKP

80%

88%

92%

96%

KKP

339 lokasi

342 lokasi

368 lokasi

460 lokasi

KKP

33.500 Sertikfikat 34.500 sertifikat

35.500 sertifikat

KKP

77%

80%

KKP

Utilitas Unit Pengolah Ikan (UPI) Peningkatan pengolahan, pemasaran, nilai tambah, serta standar dan keselamatan produk kelautan dan perikanan;

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018 1.139 1.664

Produksi dan Usaha Pembudidayaan Ikan

Pengelolaan Sistem Perbenihan Ikan Bina Mutu dan Diversifikasi Produk Perikanan

2

TARGET/OUTPUT

Pembinaan dan Penerapan Sistem Perkarantinaan dan Keamanan Hayati Ikan

Penyakit ikan eksotik yang dicegah masuk ke dalam wilayah RI

Pembinaan dan Penerapan Sistem Perkarantinaan dan Keamanan Hayati Ikan

Peta sebaran penyakit ikan karantina

Lokasi yang dipetakan dari penyakit ikan karantina

Sertifikat kesehatan ikan yang memenuhi standar

Jumlah sertifikasi 32.500 Sertifkat kesehatan ikan ekspor yang memenuhi standar

Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Produk perikanan yang masuk ke Persentase Produk 75% dalam wilayah RI yang sesuai dengan perikanan yang masuk persyaratan mutu dan keamanan hasil ke dalam wilayah RI

79%

BUMN, Kemenhub, Pemda Kemenperin Kemenperin, Kemendag Kemenperin

Kemendag

Page 105

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

Kemendag

perikanan

memenuhi persyaratan mutu dan aman dikonsumsi

Sertifikasi mutu produk perikanan

Jumlah sertifikat mutu produk ekspor

82.000

84.000

86.000

87.000

KKP

Sertifikasi penerapan sistem jaminan mutu (HACCP) pada Unit Pengolahan Ikan

Sertifikat penerapan sistem jaminan mutu (HACCP)

1.300

1.325

1.355

1.395

KKP

Pengendalian Sistem Perkarantinaan Ikan dan Sistem Jaminan Mutu

Pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan ikan, mutu dan keamanan hayati ikan

Layanan dan pengawasan di exit/entry point perbatasan

73 %

76%

81%

87%

KKP

Penumbuhan dan Pengembangan Industri Makanan, Hasil Laut, dan Perikanan

Terbangunnya industri penunjang dan industri pengolahan hasil laut dan perikanan

1 dokumen Feasibility Study dan Detailed Engineering Design

Terbangunnya Industri Pengolahan Rumput laut Berbasis Alkali Treated Gracilaria (ATG) dengan kapasitas 3.200 ton per tahun di Kab. BoneSulsel.

1 unit pembekuan ikan dan 3 pabrik es

1 unit 1 unit pabrik pembekuan ikan es di Maluku

1 Dokumen

1 Dokumen Feasibility Study dan Detailed Engineering Design

1 unit industri pengolahan rumput laut dengan kapasitas 3200 ton/tahun Terbangunnya Industri cangkang kapsul dengan kapasitas 250 ribu cangkang kapsul

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1 dokumen

1 unit pilot project industri cangkang kapsul

Kemenperin

2 unit pabrik es

KKP

KKP, Pemda

Kemenperin

400 ton/tahun

1.200 ton/tahun

1 unit

1.600 ton/tahun

KKP, Pemda Prov & Kab.

Kemenperin KKP, Kemenristekdikti, BPPT, Universitas

Page 106

NO 3

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya perikanan secara lestari;

KEGIATAN Pengendalian Penangkapan Ikan Penelitian dan Pengembangan IPTEK Perikanan

Pengelolaan Sumber Daya Ikan

JANGKA WAKTU 2017 2018 20 25

34

Kajian Stok Ikan Pada 7 11 Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) 11 wilayah (kumulatif) 7

11

11

11

9

10

11

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB KKP Kemenhub, Pemerintah Provinsi (Pemprov) KKP LIPI, BPPT, Komisi Nasional Pengkajian Stok Ikan KKP Pemprov

7 wilayah

4

4

7

7

KKP

Pemprov, BNPP (provinsi)

Perairan yang dipantau dan dievaluasi pengelolaan sumber daya ikannya, termasuk alokasi izin usaha penangkapan Kapal perikanan yang menerapkan logbook penangkapan ikan

11 WPP

11

11

11

11

KKP

Pemprov

1.250 unit kapal (kumulatif)

500

750

1.000

1.250

KKP

Pemprov

Terlaksananya Pembangunan Pembangkit Listrik dari Tenaga Arus Laut Meningkatnya rasio elektrifikasi Meningkatnya rasio elektrifikasidi wilayah perbatasan dan pulau terluar

1 Unit Pembangkit Listrik Tenaga Arus Laut (2017) sebesar 10 KW Jumlah PLT Aneka EBT yang dibangun

Kemen.ESDM

BPPT, KKP, Kementerian PUPR, Universitas dan Pemda Kemenhan, BNPP, Pemda

Meningkatnya produksi migas nasional

Meningkatnya produksi migas nasional

SASARAN Tersedianya data perizinan kapal perikanan pusat-daerah yang terintegrasi Terkajinya stok ikan (stock assessment)

Laut teritorial dan perairan kepulauan yang terkelola sumber daya ikannya Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia yang terkelola sumber daya ikannya

TARGET/OUTPUT 34 provinsi (kumulatif)

2016 16

2019

C2. PERTAMBANGAN OFFSHORE DAN ENERGI LAUT 1

Pengembangan dan pemanfaatan energi dan sumber daya mineral sesuai dengan prinsip ekonomi biru dengan memperhatikan teknologi ramah lingkungan

Pembangkit Listrik Tenaga Arus Laut (PLT Arus Laut)

Pembangunan Pembangkit Listrik Aneka EBT di wilayah perbatasan dan pulau terluar Persiapan Product Sharing Contract (PSC) East Natuna

Pengembangan Lapangan Abadi Wilayah Kerja Masela

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1 unit

100 unit

128 unit

Dokumen studi Technology Market Review (TMR) untuk Lapangan gas (2017); Persiapan PSC (2018)

Pembahasan dan penyusunan Third National Communication (TNC) dan persiapan tanda tangan PSC

Percepatan studi TMR untuk Lapangan gas (AL) pertengahan tahun 2017

Persiapan Produksi pada Lapangan Abadi Wilayah Kerja Masela

Keputusan pengembangan Lapangan abadi Wilayah Kerja Blok Masela dengan skema on-shore (darat)

Revisi POD

128 unit

FEED & Tender

128 unit

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM, SKK Migas, dan Konsorsium PT Pertamina (Persero), ESSO, dan PTTEP

Kemen.ESDM

Shell dan INPEX

Page 107

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016 Persiapan alih kelola dari Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) Total ke PT Pertamina (Persero)

Perpanjangan Wilayah Kerja Mahakam

Meningkatnya produksi migas nasional

Persiapan produksi migas WK Mahakam

Indonesian Deep Water Development (IDD) Bangka

Meningkatnya produksi migas nasional

Onstream (produksi)

Pengembangan Lapangan Jangkrik dan Jangkrik North East (Jangkrik Complex) Wilayah Kerja Muara Bakau Fasilitasi konversi Bahan Bakar Minyak ke Bahan Bakar Gas bagi kapal perikanan

Meningkatnya produksi migas nasional

Produksi migas IDD Bangka: 110 MMSCFD (2016 - 2017) Produksi migas Wilayah Kerja Muara Bakau

Terlaksananya konversi Bahan Bakar Minyak ke Bahan Bakar Gas bagi kapal perikanan yang dilaksanakan

Paket BBG (Liquefied Petroleum Gas) untuk kapal perikanan

38.000

Penyediaan Infrastruktur dasar ketenagalistrikan di pulaupulau kecil

Pembangunan jaringan transmisi bawah laut untuk mendistribusikan listrik ke pulau-pulau kecil

Jaringan transmisi bawah laut yang dibangun

Peningkatan kapasitas produksi migas nasional

Peningkatan Produksi Migas untuk memperkuat ketahanan energi nasional

1. Produksi minyak bumi : 700 ribu barrel per hari 2. Produksi gas bumi : 1.295 ribu barrel oil equivalent per day Pembangunan Kilang

Meningkatkan kapasitas untuk mendukung ketersediaan energi diseluruh wilayah Indonesa

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

 PLBC RU-IV Cilacap 2018  RDMP RU-V Balikpapan 2019  GRR West 1 (Tuban) 2021  RDMP RU-IV Cilacap 2022  RDMP RU-II Dumai, RDMP RU-VI Balongan, GRR East 1 (Bontang) 2023  GRR West 2 dan East 2 (2025-2030)

Pembangunan fasilitas produksi

JANGKA WAKTU 2017 2018 Persiapan alih kelola dari Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) Total ke PT Pertamina (Persero)

Onstream (produksi) 450 mmscfd, 200 bopd 10.000

10.000

2019

10.000

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB Kemen.ESDM Kemen.ESDM, SKK Migas, Total, dan PT Pertamina (Persero)

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM, SKK Migas, Pemda

Kemen.ESDM, SKK Migas

Pemda

Kemen.ESDM

KKP, Pemerintah Daerah Tingkat I dan II

Kemen ESDM, PLN

KKP

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM, Kemenperin, SKK MIGAS PELAKU INDUSTRI [K3S]

880

790

715

700

1.150

1.110

1.200

1.295

 PLBC RU-IV Cilacap 2018

Pertamina  RDMP RU-V Balikpap an 2019

Kemen.ESDM, Kemenperin, Pemda

Page 108

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Peningkatan Nilai Tambah Industri Mineral dan Batubara yang Berkelanjutan

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Rencana Induk Infrastruktur Gas Bumi Nasional

Roadmap Infrastruktur Gas Bumi Indonesia

Meningkatkan cadangan dan potensi migas nasional melalui peningkatan kegiatan eksplorasi

Meningkatnya jumlah potensi dan cadangan migas nasional

Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya mineral yang bernilai tambah melalui pembangunan infrastruktur pendukung

Terbangunnya pelabuhan pengangkutan khusus

Pengelolaan pertambangan skala kecil yang bertanggungjawab

Pengawasan pertambangan tanpa ijin (PETI)

Penelitian kondisi lingkungan wilayah pesisir dan lepas pantai Sumbawa bagian selatan sebagai wilayah sektor pertambangan strategis

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2016 1 Mini LNG Plant

Meningkatkan kegiatan eksplorasi melalui kemudahan akses data melalui revisi Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral no. 27/2006

3 lokasi

JANGKA WAKTU 2017 2018 - 1 Floating - 1 Mini Storage LNG Plant Regasifica- - 1 LNG tion Unit Terminal (FSRU) - 1 Mini Liquefied Natural Gas (LNG) Plant Cadangan minyak bumi sebesar 6.285 MMSTB. Cadangan gas bumi sebesar 145 TSCF (RKP 2017).

3 lokasi

1 lokasi

3 lokasi

2019 - 1 Floating Storage Regasification Unit - 2 LNG Terminal

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB KemenESDM Kemen.ESDM, Kemen.BUMN, dan Pemda

Kemen.ESDM BAPPENAS Kemenperin SKK MGAS

3 lokasi

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM Kemenperin, Kemendag (Regulasi Ekspor Minerba)

Kemen.ESDM

Kemen.ESDM, Kemen.LHK, Kemendagri, Kemenperin, Kementerian Kesehatan (Kemenkes) Kemen.LHK

Kemen.ESDM

Page 109

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Peningkatan jumlah cadangan batubara untuk kebutuhan sektor pembangkit

Terbangunnya depo batubara di lokasilokasi tertentu

Peningkatan Data dan Informasi Potensi Migas di Kawasan Indonesia Timur

Terlaksananya survey Seismik 2D/3D kerjasama antara Kemen.ESDM dengan TNI AL

Penelitian dan Pengembangan Potensi Energi Laut

Peningkatan potensi energi laut yang dapat dimanfaatkan untuk mendukung pembangunan pulaupulau kecil dan terluar.

2 Wilayah di Cekungan Flores dan Cekungan BaliLombok Penelitian Potensi Ocean Thermal Energy Conversion (OTEC)

Penataan dan Pengelolaan Jasa Kelautan

Kawasan yang dibangun/dikembangkan sarana prasarana untuk wisata bahari

12 Kabupaten/Kota

Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan Nasional

Kawasan konservasi yang dimanfaatkan

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati

Meningkatnya kesiapan dan kualitas pelayanan wisata alam bahari pada kawasan konservasi laut non taman nasional

Pengelolaan Taman Nasional

Meningkatnya kesiapan dan kualitas pelayanan wisata alam bahari pada kawasan taman nasional laut

Kawasan konservasi perairan yang difasilitasi upaya pemanfaatannya untuk peningkatan pendapatan masyarakat Jumlah unit kawasan konservasi non taman nasional yang siap dikunjungi dengan sarpras yang layak sebagai objek dan daya tarik wisata alam bahari yang berkualitas Jumlah unit kawasan taman nasional yang siap dikunjungi dengan sarpras yang layak sebagai objek dan daya tarik wisata alam bahari yang berkualitas Lokasi Destinasi 10 Prioritas

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB Kemen.ESDM Kemenperin, Kemenhub PU

2 wilayah

Kemen.ESDM

TNI AL, Kemenko Maritim

1 wilayah (Pulau Morotai)

Kemen.ESDM

BPPT, KKP

Kemenpar, Kemenhub, Kemen.PUPR, Pemda Kemenpar, Kemenhub, Kemen.PUPR, Pemda

C3. WISATA BAHARI 1

Pengembangan pariwisata bahari berkelanjutan dengan memperhatikan kepentingan masyarakat lokal, kearifan tradisional, kawasan konservasi perairan dan kelestarian lingkungan

Fasilitasi Penerapan Sustainable Tourism Development Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

3 lokasi

3 lokasi

3 lokasi

3 lokasi

KKP

20

20

25

30

KKP

18 unit

18 unit

Kemen.LHK

15 TN

15 TN

Kemen.LHK

10

10

Kemenpar

18 unit

15 TN

10

KKP, Kemen.PUPR, Kemenhub, Kemen.LHK, Pemda Page 110

NO

2

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

Peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan untuk pariwisata bahari secara berkelanjutan bagi masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil.

KEGIATAN

SASARAN

Fasilitasi Dukungan Pengembangan Infrastruktur Pariwisata Peningkatan kapasitas usaha masyarakat di destinasi pariwisata termasuk kawasan perbatasan dan pulau kecil Bimbingan teknis sadar wisata dan potensi masyarakat

Lokasi Destinasi Prioritas

10

JANGKA WAKTU 2017 2018 10 10

Jumlah daerah yang difasilitasi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

Jumlah daerah yang difasilitasi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

Kemenpar

TARGET/OUTPUT

2016

2019 10

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB Kemenpar KKP, Kemen.PUPR, Kemenhub, Kemen.LHK, Pemda Kemenpar Pemerintah Daerah

Pengembangan Segmen Pasar Personal

Meningkatnya pengembangan pariwisata segmen pasar personal

Jumlah Promosi Wisata Bahari

44 Kegiatan

44 Kegiatan

44 Kegiatan

44 Kegiatan

Kemenpar

Pengembangan Destinasi Wisata Alam dan Buatan

Meningkatnya kualitas daya tarik wisata alam dan buatan di destinasi pariwisata

Pengembangan Daya tarik Wisata bahari dengan kriteria :

25 lokasi Kawasan Strategis Pariwisata Nasional (KSPN)

10 destinasi prioritas / 25 lokasi KSPN

10 destinasi prioritas / 25 lokasi KSPN 25 lokasi KSPN

10 destinasi prioritas / 25 lokasi KSPN 25 lokasi KSPN

Kemenpar

-

-

KEMEN.ESDM

1) Wisata Pantai; 2) Wisata Bentang Laut; dan 3) Wisata Bawah Laut

Pemerintah Daerah

KKP, Kemen.PUPR, Kemenhub, Kemen.LHK, Pemda

C4. PEMANFAATAN SDA NON KONVENSIONAL DAN SUMBERDAYA PESISIR BERKELANJUTAN 1

2

Pemanfaatan secara berkelanjutan sumber daya alam nonkonvensional berdasarkan prinsip kelestarian lingkungan;

Penawaran Wilayah Kerja Migas Non-Konvensional Pengembangan Lokasi Destinasi Wisata Prioritas Nasional Wonderful Indonesia

Percepatan Pengembangan Migas Non-Konvensional Tersedianya Informasi Lokasi Keragaman Warisan dan Perlindungan Geologi

4 wilayah kerja (2017)

Pengembangan industri bioteknologi Kelautan dengan pemanfaatan potensi keanekaragaman hayati

Penelitian dan Pengembangan Teknologi Industri Agro

Berkembangnya Tekologi dan/atau produk industri farmasi dan kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan

2 hasil riset teknologi dan/atau produk industri farmasi dan kosmetik berbasis hasil laut dan perikanan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

-

7 Lokasi prioritas (5 lokasi berada di wilayah pesisir)

-

Toba; Kep. Seribu; Tg. Kelayang; Tg. Lesung; BromoTenggerSemeru; Mandalika; Labuan Bajo -

KEMEN.ESDM (Badan Geologi)

1 Hasil Riset

1 Hasil Riset

Kemenko Maritim, Kemenpar, Bappenas

Kemenperin

Page 111

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Penumbuhan dan Pengembangan Industri Kimia Hilir

Tersusunnya Profil Investasi Hasil Laut dan Perikanan untuk Industri Kosmetik dan Farmasi

Profil Investasi Hasil Laut dan Perikanan untuk Industri Kosmetik dan Farmasi

Meningkatnya komepetensi SDM Industri terkait Cara Produksi Obat yang Baik dan Bimbingan Teknis Cara Produksi Kosmetik yang Baik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan

Bimbingan Teknis Cara Produksi Obat yang Baik dan Bimbingan Teknis Cara Produksi Kosmetik yang Baik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan bagi 640 Orang SDM Industri 12 Rancangan standar produk Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan 6 Rancangan standar kompetensi Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan 15 Produk Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan 35 Produk Industri Farmasi Berbasis Hasil Laut dan Perikanan

Tersusunnya rancangan standar produk Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan

Tersusunnya rancangan standar kompetensi Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan Berkembanganya brand Produk Industri Farmasi dan Kosmetik Berbasis Hasil Laut dan Perikanan

Meningkatnya Tingkat Kandungan Dalam Negeri untuk 8 produk (TKDN) bidang industri farmasi dan kosmetik berbasis hasil laut dan perikanan 3

Peningkatan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil secara seimbang dan berkelanjutan

Pendayagunaan Pesisir

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Fasilitasi pengelolaan wilayah pesisir 16 kawasan secara terpadu (lokasi)

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

4

2019

2 Profil

3 Profil

40 orang

200 orang

400 orang

2 RSNI

4 RSNI

6 RSNI

1 RSKKNI

2 RSKKNI

3 RSKKNI

3 produk

5 Produk

7 Produk

5 Produk

10 Produk

20 Produk

4

4

4

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB Kemenperin KKP, Pemda, BKPM

Kemenkes

Kemenperin

BSN

Kemenaker, BNSP

Kemenperin

Kemendag

Kemenkes, LKPP

KKP

Pemda

Page 112

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

C5. KONSERVASI PERAIRAN 1

Peningkatan pelindungan terhadap kelestarian keanekaragaman hayati laut melalui konservasi ekosistem, jenis, dan genetik

Perlindungan dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi dan Keanekaragaman Hayati Laut Perlindungan dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi dan Keanekaragaman Hayati Laut Pembinaan Konservasi Ekosistem Esensial

Peningkatan Efektivitas Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan

35 Kawasan (kumulatif)

28

30

33

35

KKP

Kemen LHK, LIPI dan Pemda

Peningkatan populasi dan perlindungan keanekaragaman hayati laut

20 Spesies (kumulatif)

15

19

19

20

KKP

LIPI

Terbentuknya dan berfungsinya forum kelembagaan pengelolaan ekosistem esensial

Pengelolaan Kawasan Konservasi

Pembentukan kesatuan pengelolaan hutan konservasi (KPHK) non taman nasional pada kawasan pesisir dan laut

Jumlah kawasan mangrove yang dikelola sebagai kawasan ekosistem esensial Jumlah KPHK pada kawasan konservasi laut dan pesisir terbentuk dan beroperasi Jumlah kawasan konservasi di pesisir dan laut yang ditingkatkan efektifitas pengelolaanya hingga memperoleh nilai indeks METT minimal 70% Peningkatan populasi penyu sisik, penyu belimbing dan keanekaragaman jenis ikan di wilayah laut dan pesisir Jumlah KPHK pada kawasan konservasi laut dan pesisir terbentuk dan beroperasi Jumlah kawasan konservasi laut dan pesisir (Cagar Alam Laut, Suaka Margasatwa Laut dan

Peningkatan efektivitas pengelolaan taman nasional dan kawasan konservasi non taman nasional di pesisir dan laut di tingkat tapak serta keanekaragaman hayati

Konservasi Spesies dan Genetik

Peningkatan populasi keanekaragaman hayati di taman nasional dan kawasan konservasi non taman nasional pesisir dan laut

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati

Terbentuk dan beroperasinya KPHK non taman nasional di pesisir dan laut

Terjaminnya efektivitas pengelolaan kawasan konservasi non taman nasional di pesisir dan laut di tingkat tapak serta keanekaragaman hayati Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

6 kawasan mangrove di 2 Ekoregion (Sumatera dan Jawa) 10 unit

Kemen.LHK

10 unit

10 unit

17 unit

35 unit

50 unit

2%

2%

2%

Kemen.LHK

10 unit

20 unit

30 unit

Kemen.LHK

10 unit

20 unit

30 unit

Kemen.LHK

KKP dan Pemda

KKP, LIPI, dan Pemda

KKP, LIPI, dan Pemda

Page 113

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

Meningkatnya populasi keanekaragaman hayati di kawasan konservasi non taman nasional pesisir dan laut

Pengelolaan Taman Nasional

Terjaminnya efektivitas pengelolaan taman nasional di pesisir dan laut di tingkat tapak serta keanekaragaman hayati

Meningkatnya populasi keanekaragaman hayati di taman nasional pesisir dan laut

2

3

Penguatan Konservasi Laut

Pengembangan Kerjasama Bilateral, Regional dan Global

Perlindungan Dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi Dan Keanekaragaman Hayati Laut Penyelenggaraan Pelatihan Masyarakat dan pengembangan generasi Lingkungan Hidup

Fasilitasi penambahan luas kawasan konservasi

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati

Terciptanya usaha ekonomi produktif di desa sekitar Kawasan Konservasi non Taman Nasional

Perlindungan Dan Pemanfaatan Kawasan Konservasi Dan Keanekaragaman Hayati Laut

Pembinaan kemitraan kawasan konservasi yang mendukung pengelolaan efektif (lokal,regional, dan global)

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Meningkatnya kapasitas Kader Lingkungan Hidup

TARGET/OUTPUT

2016

Taman Wisata Alam Laut) yang ditingkatkan efektivitas pengelolaannya hingga memperoleh nilai indeks METT minimal 70% Peningkatan populasi penyu, dan keanekaragaman jenis ikan di kawasan konservasi non taman nasional pesisir dan laut Jumlah taman nasional laut dan pesisir yang memperoleh nilai indeks METT minimal 70% Peningkatan populasi penyu sisik, penyu belimbing dan keanekaragaman jenis ikan di wilayah laut dan pesisir Penambahan luas 0,6 juta Ha kawasan konservasi sebesar 3,5 juta Ha Jumlah kader lingkungan hidup yang dilatih meningkat kapasitasnya Jumlah desa di daerah penyangga kawasan konservasi non Taman Nasional yang memiliki usaha ekonomi produktif Terciptanya jejaring 3 pengelelolaan kawasan konservasi

JANGKA WAKTU 2017 2018

2%

2%

2019

2%

20 Taman Nasional

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

Kemen.LHK

KKP

Kemen.LHK

2%

0,8 juta Ha

0,9 juta Ha 1,2 juta Ha KKP

600 orang

Kemen.LHK, Pemda, Kemenko Maritim,

Kemen.LHK

27 desa

27 desa

27 desa

Kemen.LHK

3

5

5

KKP

Kemen.LHK, Pemda, Kemenko Maritim

Page 114

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

C6. REHABILITASI, PENCEMARAN LAUT DAN PESISIR 1

2

Pencegahan Penanggulangan, dan Pemulihan Dampak Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Laut

Penanggulangan Bencana Kelautan

Pendayagunaan Pulau-pulau Kecil

Pulau-pulau kecil dan terluar yang tertata lingkungannya dan tahan terhadap bencana dan perubahan iklim (pulau)

Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Pesisir dan Laut

Meningkatnya kualitas ekosistem pantai lamun, terumbu karang dan vegetasi pantai pada kawasan pesisir dan laut

Penyelenggaraan rehabilitasi dan reklamasi hutan, rehabilitasi lahan, perencanaan daerah aliran sungai serta pengendalian

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

61 pulau

jumlah kawasan yang dipulihkan ekosistemnya (pantai lamun, terumbu karang dan vegetasi pantai) Meningkatnya sarana instalasi Jumlah pilot project pengolahan air limbah di IPAL di perkampungan perkampungan nelayan wilayah nelayan yang pesisir terbentuk Clean up di lokasi pesisir dan laut yang Jumlah lokasi pesisir tercemar tumpahan minyak dan laut yang dilakukan clean up akibat tumpahan minyak Penyediaan peta, data pencemaran Jumlah kawasan dan sumber pencemaran pada pesisir yang dilakukan kawasan pesisir penentuan baseline pencemar, pemantauan berkala dan pemetaan sumber pencemar Rehabilitasi kawasan hutan mangrove

Luas areal rehabilitasi hutan mangrove pada kawasan hutan

20

15

20

6

KKP

2 kawasan prioritas

Kemen.LHK

2 unit

Kemen.LHK

2 lokasi

Kemen.LHK

3 kawasan pesisir National Capital Integrated Coastal Development – NCICD 500 Ha

Kemen.LHK

Kemen.ESDM, Kemen.PUPR, Kominfo, Kemendiknas, Kemenkes, Kemenhan, Kemenhub, Kemenlu BNPP, Kemenko Maritim, Kemen.LHK, Kemendes PDT, KKP

KKP, Bakamla

Page 115

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN kerusakan perairan darat Pendayagunaan Pesisir

Penyiapan peralatan di kawasan rawan bencana

Pengembangan aplikasi teknologi informasi, komunikasi dan kehumasan

3

Pengembangan tata Guna dan Infrastruktur Pesisir dan Laut yang Berkelanjutan

Pengembangan sentra kelautan dan perikanan terpadu

SASARAN Rehabilitasi dan perlindungan kawasan pesisir di Pantura Jawa (mangrove) Pengadaan speedboat Manta dan speedboat Polyethyene

Tersedianya data dan informasi kebencanaan digunakan untuk kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana (tersusunnya data dan informasi kebencanaan untuk pengelolaan pulau-pulau kecil terluar) Jumlah kawasan yang dikembangkan sebagai sentra kelautan dan perikanan terpadu

TARGET/OUTPUT 3 juta batang mangrove

2016 400 ribu batang

JANGKA WAKTU 2017 2018 600 ribu batang

2 juta batang

2019 -

34 speedboat Manta dan 34 speedboat Polyethyene 4 wilayah

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

KKP

Pemda

BNPB

31 Kawasan (kumulatif)

15

20

25

7 lokasi

5 lokasi lanjutan

2 lokasi lanjutan

31

KKP

Kemenkeu, Kemenpar, Kemen ATR, Pemda, Komenko Perekonomian, Kemenko Maritim

Kemenhub, BNPP

KKP, Kemendes, PDT dan Transmigrasi, BPPT, BUMN Perikanan

Kemenhub, BNPP

KKP, Kemendes PDT dan Transmigrasi, Kemendag, Kemenkeu, Kemen.PUPR

Kemendes PDTT

KKP, Kemen.PUPR,

C7. PENGELOLAAN PULAU PULAU KECIL 1

Peningkatan pembangunan kawasan perbatasan di laut dan pulau-pulau kecil terluar

Pembangunan/Pengembangan Fasilitas Kepelabuhanan Pada Wilayah Perbatasan

Meningkatnya Fasilitas Kepelabuhanan pada Wilayah Perbatasan;

7 lokasi

Peningkatan Jaringan Trayek Angkutan Perintis Pada Wilayah Perbatasan, Terluar dan Tertinggal

Meningkatnya Jaringan Trayek Angkutan pada Wilayah Perbatasan.

7 trayek.

Pengembangan Daerah Pulau Kecil dan Terluar

Meningkatnya pemenuhan kebutuhan Jumlah sarana air air bersih di pulau kecil terluar di bersih yang dibangun daerah tertinggal di pulau kecil terluar di daerah tertinggal

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

-

3 unit

3 unit

3 unit

Page 116

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN Meningkatnya Aksesibilitas di Pulau Kecil dan Terluar

JANGKA WAKTU 2017 2018 2 unit 2 unit

2019 2 unit

Jumlah tambatan perahu yang dibangun

2 Unit

2 Unit

2 Unit

Kemendes PDTT

KKP, Kemen.PUPR

Pembangunan Kapal Barang 30 GT

-

4 Unit

4 Unit

4 Unit

Kemendes PDTT

KKP, Kemen.PUPR, Kemenhub, PT. Pelni

Pembangunan Kapal Penumpang Kapasitas 50 Orang

7 unit

3 Unit

3 Unit

3 Unit

Kemendes PDTT

KKP, Kemen.PUPR, Kemenhub, PT. Pelni

TARGET/OUTPUT Jumlah pelabuhan rakyat yang dibangun di Pulau Kecil dan Terluar

2016 -

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB Kemendes KKP, Kemen.PUPR, PDTT Kemenhub

Terbangunnya PLTS di pulau kecil dan terluar di daerah tertinggal

Jumlah pembangunan PLTS komunal di pulau kecil dan terluar di daerah tertinggal

4 PLTS terpusat

4 PLTS terpusat

4 PLTS terpusat

Kemendes PDTT

KKP, Kemen.ESDM, Kemen.PUPR,

Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil

Pembangunan Sarana prasarana (sarpras) Pulau-pulau kecil terluar (PPKT)

31 PPKT

25

31

31

31

KKP

Kemenhan, Kemen.PUPR

Pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional

Pembangunan jalan

Panjang jalan yang dibangun di pulau terluar/perbatasan

5532 km

8625 km

PUPR

Pemprov

Pembangunan jembatan

Panjang jembatan yang terbangun (Holtekam)

100 m

100 m

Pembangunan Rumah Khusus

100 unit rumah khusus yang terbangun di pulau terluar/ perbatasan laut

50 unit

50 unit

PUPR

Pemprov

Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di Kawasan Khusus

8 SPAM yang terbangun di Pulau terluar

1 Pulau terluar

1 Pulau terluar

PUPR

Pemprov

Penyediaan Rumah Khusus dan Pembinaan Rumah Negara

Pembinaan dan Pengembangan Air Minum

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

100 m

3 Pulau terluar

100 m

3 Pulau terluar

Page 117

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016 15 pos

JANGKA WAKTU 2017 2018 14 pos 14 pos

2019 14 pos

PENANGGUNG JAWAB TNI AL

2 kali

TNI AL

Kemenko Maritim, Kemenko PMK, Kemenkes, KKP, Kemendagri, Mabes TNI

BKPM

Kemenkeu

KKP

Kemenhub

KKP

Akses pasar promosi hasil kelautan dan perikanan

KKP

KKP, Kementerian perhubungan, kementerian perindustrian, kementerian ketenagakerjaan,

KKP

KKP, Pemerintah Daerah Provinsi, Kab/Kota

Peningkatan/Pengadaan Fasilitas dan Sarpras Matra Laut*

Peningkatan kesiapan dan penambahan jumlah fasilitas serta sarana prasarana Pangkalan TNI AL.

Jumlah pos pulau terluar dan wilayah perbatasan yang diperbaiki

Operasi Surya Bhaskara Jaya

Terlaksananya Bakti Sosial di pulaupulau kecil yang terdiri dari pelayanan kesehatan dan peran KRI sebagai pasar apung, pengangkut logistik dan manusia

Meningkatkan kesejahteran dan kesehatan masyarakat

2 kali

Peningkatan deregulasi kebijakan penanaman modal

Rekomendasi simplifikasi peraturan perizinan dan pelaporan di sektor kelautan (berorientasi ekspor dan padat karya)

1 paket rumusan rekomendasi

Pengendalian Penangkapan Ikan

Waktu pelayanan izin usaha penangkapan ikan (SIUP)

Rumusan kebijakan penyederhanaan peraturan dan bisnis proses perizinan di pusat Lama penyelesaian izin (hari)

2 kali

INSTANSI TERKAIT

C8. INSENTIF USAHA DAN IKLIM USAHA 1

2

Penciptaan iklim investasi usaha di bidang kelautan yang kondusif dan efisien Pengembangan Dunia Usaha Di Bidang Kelautan Yang Berdaya Saing Internasional

Penataan Sistem Hukum Nasional Di Bidang Kelautan

9

9

9

Waktu pelayanan izin kapal penangkap/pengangkut ikan (SIPI, SIKPI)

Lama penyelesaian izin (hari)

6

6

6

6

Akses pasar promosi hasil kelautan dan perikanan

Meningkatnya akses pasar dan promosi hasil kelautan dan perikanan

15

17,5

20

25

Percepatan penyusunan peraturan per undang undangan yang mendukung pengembangan usaha di bidang perikanan tangkap

Tersusunnya peraturan bidang usaha perikanan yang mendukung pengembangan usaha di bidang perikanan tangkap

Peningkatan market share produk kelautan dan perikanan utama di pasar tujuan ekspor (%) 3 Peraturan setingkat menteri

1

1

1

Pengelolaan Sumber Daya Ikan

Tersusunya dokumen Rancangan Pengelolaan Perikanan (RPP) Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPP-NRI)

11 Dokumen RPP WPP-NRI

5

2

2

Kegiatan tercantum mendukung 2 Strategi

3

9

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2

Page 118

NO

4

5

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

Implementasi Hukum Internasional Di Bidang Kelautan Sesuai Dengan Kepentingan Nasional

Pembangunan Sistem Tata Kelola Kelautan Nasional Yang Baik, Transparan Dan

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

Tersusunnya Prosedur Operasi Standar dan Petunjuk Pelaksanaan

2 Produk hukum

Percepatan penyelesaian RPP tentang Penjagaan Laut dan Pantai

Peningkatan Keselamatan dan Keamanan Pelayaran

1 PP

Kemenhub

Kemenkopulhukam, Kemenko Maritim, KKP, Kepolisian, TNI, Kemenkeu, Kemenpan-RB, Kemenkum.HAM, Setneg, Setkab.

Ratifikasi konvensi internasional yang terkait dengan keselamatan dan keamanan pelayaran serta perlindungan lingkungan maritm yang dikeluarkan oleh organisasi internasional (IMO, dll)

Peningkatan Keselamatan dan Keamanan Pelayaran serta berdaya saing internasional

Perpres

Kemenhub

Kemenlu, Kemenkum.HAM, Setkab

Penyusunan Regulasi tentang Petunjuk Pelaksanaan Dari Konvensi Internasional di Bidang Pelayaran yang Telah Diratifikasi

Peningkatan Keselamatan dan Keamanan Pelayaran serta berdaya saing internasional

PM

Pengelolaan Sumber Daya Ikan

Inisiasi pembentukan kelembagaan WPP-NRI

4 kelembagaan

KKP

KKP, Pemerintah Daerah

1

1

PENANGGUNG INSTANSI TERKAIT JAWAB KKP KKP, Kemen Perhubungan, Kemenkumham, Kementerian keuangan, Kepolisian, TNI AL

Penyusunan Produk hukum (peraturan bersama K/L) turunan perpres No 43 tahun 2016 tentang Pengesahan Agreement On Port State Measures To Prevent, Deter, And Eliminate Illegal, Unreported, And Unregulated Fishing (Persetujuan Tentang Ketentuan Negara Pelabuhan Untuk Mencegah, Menghalangi, Dan Memberantas Penangkapan Ikan Yang Ilegal, Tidak Dilaporkan, Dan Tidak Diatur)

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1

2019

2

3

4

Page 119

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Bertanggung Jawab

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

6

Penyusunan basis data ekonomi kelautan

Penyusunan data/informasi ekonomi maritim

Tersusunnya data/informasi ekonomi maritim

1

1

1

1

1

Kemenko Maritim

BPS, KKP

7

Pengembangan Kemitraan Usaha Di Bidang Kelautan Yang Saling Menguntungkan

Pengelolaan Kenelayanan

Tersedianya akses pendanaan usaha bagi nelayan

34 provinsi

34

34

34

34

KKP

Meningkatnya kelembagaan usaha nelayan Keberlanjutan usaha mikro melalui Koperasi untuk mendukung kemaritiman

2.150 kelompok

2.050

2.100

2.150

2.200

KKP

KKP, Perbankan, OJK, LPDB-Kemen KUMKM KKP, Pemda

Kelompok usaha bersama pra koperasi yang didampingi untuk membentuk koperasi

-

100 225 kelompok pra kelompok koperasi pra koperasi

225 kelompok pra koperasi

Kemen. KUMKM

Mendorong pembanguan infrastruktur dan peningkatan investasi melalui pembiayaan badan usaha

Perjanjian (Konsesi)

Penyuluhan dan Pendampingan Perkoperasian

Percepatan perjanjian konsesi terhadap terminal eksisting (yang telah dibangun) dalam rangka penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan oleh Badan Usaha Pelabuhan

KKP

Kemenhub

C9. PENGEMBANGAN KAWASAN EKONOMI KELAUTAN 1

Pembangunan kawasan ekonomi kelautan secara terpadu dengan menggunakan prinsip ekonomi biru (blue economy) di wilayah pesisir dan perairan

Pengelolaan Kenelayanan

Tersedianya kawasan sentra/kampung 200 kawasan sentra nelayan yang tertata dan terintegrasi nelayan (kumulatif)

Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Permukiman

Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan

Penataan kampung nelayan di 11 kawasan

Pengelolaan Pelabuhan Perikanan

Tersedianya Pelabuhan perikanan yang ramah lingkungan / ecoport

4 pelabuhan ramah lingkungan

-

17 sentra

4

Penumbuhan dan Berkembangnya Sentra Industri Kecil Pengembangan Industri Kecil Menengah berbasis pengolahan hasil dan Menengah Pangan, Barang laut dan perikanan yang Direvitalisasi dari Kayu, dan Furniture

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

100

110

200

6 kawasan

5 kawasan

200

KKP

KKP, Pemda, Kemen.PUPR

Kemen.PUPR

KKP -

4

4

4

4

5

Kemenperin

KKP

Page 120

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

Pegembangan Wilayah Industri Tersedianya sarana dan prasarana di I dan II dalam Kawasan Industri Bitung Sulawesi Utara d engan produk unggulan produk olahan hasil laut dan perikanan Terbangunnya Sentra Industri Kecil dan Menengah berbasis pengolahan hasil laut dan perikanan

Pembangunan kawasan industri berbasis hasil laut dan perikanan

Pengembangan Pelabuhan Perikanan

Tersedianya pelabuhan perikanan yang mengacu pada rencana induk pelabuhan perikanan nasional

2

Optimalisasi penyediaan fasilitas infrastruktur yang dibutuhkan dunia usaha dan pelaku usaha kelautan terutama nelayan

Pembangunan/Lanjutan/Penye Meningkatnya Kapasitas Sarana lesaian Armada Kapal Negara Prasarana Transportasi Laut untuk Angkutan Laut Perintis mengurangi Backlog maupun Bottleneck

3

Pengembangan Kerja Sama Ekonomi Berkelanjutan Dengan Negara Maritim Strategis Bidang Kelautan

Pengelolaan kerja sama Kelautan dan Perikanan dan Hubungan Masyarakat

Terwujudnya kerja sama internasional dan antarlembaga yang implementatif

4

Sinergi kepentingan nasional strategis dalam menentukan kawasan pengembangan infrastruktur kelautan

Pembangunan Pusat Pertumbuhan Industri dan Maritim

Terbangunnya kawasan industri Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan/sentra Industri

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2016 1 Paket

JANGKA WAKTU 2017 2018 1 Paket 1 Paket

11 Dokumen Feasibility Study

7 Dokumen

3 Dokumen

1 Dokumen

8 Dokumen Detailed Engineering Design

2 Dokumen

5 Dokumen

1 Dokumen

4 Sentra Industri Kecil 1 Sentra dan Menengah

1 Sentra

1 Sentra

1 Sentra

Pembangunan sarana dan prasarana dalam kawasan industri BItung

1 paket

1 paket

1 paket

1 paket

Kemenperin

816 Pelabuhan Perikanan (KEPMEN 45 tahun 2014 tentang Rencana Induk Pelabuhan Perikanan Nasioanal) 100 Unit

200

200

200

216

KKP

30

70

-

-

Kemenhub

Jumlah dokumen kerja sama dan perjanjian bidang Kelautan dan Perikanan yang telah disepakati dan diimplementasikan (buah)

30

31

31

31

KKP

Pengelolaan kerja sama Kelautan dan Perikanan dan Hubungan Masyarakat

v

v

V

Kemenperin, Kemen.PUPR, Kemenhub, KKP

Pembangunan Pusat Pertumbuhan Industri dan Maritim

TARGET/OUTPUT 4 Paket sarana dan prasarana

2019 1 Paket

PENANGGUNG JAWAB Kemenperin

INSTANSI TERKAIT

Kemenperin

KKP, Kemenhub, Kemen.PUPR, BPPT

Page 121

KLASTER PROGRAM PRIORITAS D. PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT Klaster Program Prioritas D. Pertahanan dan Keamanan Laut terdiri dari 3 (tiga) kegiatan prioritas, yaitu: (1) Pertahanan Laut; (2) Kemananan Laut; dan (3) Illegal, Unreported, And Unregulated Fishing. 1

Kemenhan, PT PAL, Kemen KP, POLRI, Bakamla, TNI AL, Kemenlu, Kejaksaan

Pertahanan Laut

Pertahanan

Industri Maritim dan dan Konektivitas Keamanan Laut

Laut

3

2

Perikanan Illegal, Tidak Dilaporkan, Tidak Diatur

Kemananan Laut

dari 3,1 juta km2 perairan nusantara dan 2,7 km2 perairan Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI) atau 70 persen dari luas total Indonesi,a menjadikan Indonesia sebagai persinggungan berbagai kepentingan pihak/negara lain, sehingga kemampuan pertahanan laut yang kuat menjadi sebuah kebutuhan untuk menegakkan kadaulatan nasional dari berbagai ancaman yang muncul. Luas kedaulatan negara di laut, yang juga berbatasan maritim dengan 10 negara tetangga menyebabkan perlunya penguatan aspek pertahanan laut. Berbagai kepentingan yang akan saling bertemu diwilayah laut Indonesia, mengharuskan adanya kekuatan pertahanan laut yang kuat dan efektif dalam menjaga kedaulatan bangsa. Sengketa perbatasan laut dan adanya kapal-kapal asing yang masuk tanpa izin kewilayah kedaulatan RI merupakan beberapa tantangan yang selalu harus diperhitungkan. Kemampuan TNI sebagai penjaga kedaulatan perlu didukung dengan alutsista yang memadai sejalan dengan luasnya cakupan wilayah operasi. Pemenuhan Minimum Essensial Force merupakan program pemerintah untuk modernisasi militer Indonesia merupakan suatu kebutuhan yang penting.

2. Kemananan Laut Isu dan Kondisi Saat ini 1. Pertahanan Laut Posisi geografis dan geopolitis Indonesia yang sangat strategis, dengan luas wilayah yurisdiksi laut mencapai 5,8 juta km2, terdiri Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Keamanan laut/maritim menjadi unsur penting pembangunan kemaritiman. Secara garis besar, tantangan dan isu-isu utama dari ancaman keamanan maritim di Indonesia adalah: (1) pembajakan, terorisme maritim, dan trans-national crimes; (2) territorial claims; (3) navigasi laut (melalui ALKI, dan laut di dalam Page 122

kepulauan Indonesia) (4) belum optimalnya sumber daya pertahanan laut Indonesia, yang terdiri dari SDM, alutsista dan infrastruktur pengawasan, teknologi pertahanan, serta data dan informasi pertahanan. Secara nasional, infrastruktur pengawasan sumber daya Hankam Gabungan, yang terdiri dari institusi sipil dan militer, berjumlah 1.086 kapal patroli. Sementara itu tantangan lainnya, dibutuhkan sebuah National Integrated Surveillance System (NISS) yang mampu mengoptimalkan sumber daya dalam sebuah Sistim Komando Pengambilan Keputusan. Saat ini, penjagaan terhadap keamanan laut masih dihadapkan pada kendala keterbatasan sistem dan informasi serta sarana dan prasarana dalam pengawasan dan penindakan, serta belum optimalnya keterpaduan antarstakeholders dalam menangani masalah keamanan laut. Ancaman terhadap pertahanan dan keamanan terhadap zona akan terus ada sejalan dengan perkembangan di bidang ekonomi dan teknologi informasi dan komunikasi. Untuk itulah dalam konteks keamanan laut/maritim ini akan dibutuhkan peran TNI AL yang kuat sebagai penjaga kedaulatan dan sebagai deterence effect terhadap negara lain yang berani mencoba mengusik kedaulatan di luar Indonesia.

3. Perikanan Illegal, Tidak Dilaporkan dan Tidak Diatur (IUU Fishing) Illegal, Unreported dan Unregulated Fishing (IUU Fishing) adalah praktek eksploitasi sumber daya perikanan yang tidal legal, tidak dilaporkan dan tidak diatur. Indonesia telah menjadi sasaran Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

praktek IUU fishing ini sejak lama sehingga menimbulkan kerugian sangat besar. IUU Fishing dapat terjadi pada semua kegiatan perikanan tangkap tanpa tergantung pada lokasi, target spesies, alat tangkap yang digunakan, dan intensitas eksploitasi; juga pada semua skala perikanan baik skala kecil dan industri, serta perikanan di zona juridiksi nasional maupun internasional seperti high seas. Pengawasan sumber daya perikanan difokuskan pada pengawasan prosperity (kesejahteraan), bukan pada pengawasan security (keamanan), sehingga penanganannya tidak hanya melalui pendekatan penegakan hukum (surveillance), namun juga komprehensif dan terintegrasi dengan sistem Monitoring, Controlling, and Surveillance (MCS). Tujuan dari pengawasan tersebut adalah untuk pengelolaan sumber daya perikanan yang berkelanjutan, sehingga sumber daya perikanan tidak rusak karena pemanfaatan yang berlebihan (overfishing) atau merusak. Pengawasan kegiatan IUU Fishing masih terkendala oleh terbatasnya sarana dan prasarana pengawasan, belum memadainya sistem pemantauan kelautan dan perikanan yang terintegrasi, serta masih lemahnya koordinasi dan tumpang tindihnya kewenangan antarinstansi yang menangani pengawasan. Secara rinci, Matrik Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia 2016 – 2019 untuk Klaster Program Prioritas D. Pertahanan dan Keamanan Laut, dapat dilihat pada Matriks berikut:

Page 123

MATRIKS KLASTER PROGRAM PRIORITAS D. PERTAHANAN DAN KEAMANAN LAUT Sasaran Utama : 1. 2. 3. 4.

NO

Meningkatnya jumlah dan kondisi alutsista TNI yang memenuhi kekuatan pertahanan minimal Terkendalinya keamanan dan keselamatan laut. Menurunnya kejadian pelanggaran di wilayah laut NKRI Meningkatnya cakupan pengawasan 80% dari perairan Indonesia

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUN G JAWAB

INSTANSI TERKAIT

D1. PERTAHANAN LAUT 1

Pembangunan pertahanan dan keamanan laut yang tangguh;

Modernisasi alat utama sistem pertahanan Peningkatan dan pengadaan fasilitas sarana (alutsista) dan non-alutsista serta dan prasarana pengembangan fasilitas sarana dan prasarana

Pembangunan pangkalan Angkatan Laut di Kepulauan Natuna

-

1 pangkalan

-

-

Pembangunan dermaga

-

10 dermaga

-

-

Kementerian Pertahanan (Kemenhan)

Pengadaan Landing Helicopter Dock (LHD)

1 paket

Peningkatan/pengadaan senjata elektronika dan amunisi

Terpenuhinya senjata dan amunisi

Munisi Kapal Republik Indonesia

-

8 jenis (27.274 butir)

-

-

Kemenhan

Peningkatan/Pengadaan Fasilitas dan Sarana Prasarana (Sarpras) Matra Laut

Peningkatan kesiapan dan penambahan jumlah fasilitas serta sarana prasarana Pangkalan TNI AL

Jumlah dermaga yang dibangun dan di rehabilitasi

10 dermaga

12 dermaga

10 dermaga

10 dermaga

TNI AL

Jumlah pembangunan dan peningkatan fasilitas dan sarpras pangkalan TNI AL

253 paket

253 paket

253 paket

253 paket

Pembangunan dalam rangka mendukung

-

13 paket

13 paket

13 paket

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

TNI Angkatan Laut (AL)

Kemhan/ PT PAL TNI AL

TNI AL

Page 124

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUN G JAWAB

INSTANSI TERKAIT

pembentukan Kogabwilhan

2

Pembangunan karakter bangsa yang berorientasi kelautan dalam upaya bela

Pembangunan Fasilitas dan Sarpras Lapangan Udara Angkatan Laut (Lanudal)

-

1 paket

1 paket

1 paket

Jumlah pembangunan fasilitas dan sarpras naval cyber command (NCC)

-

1 paket

-

-

TNI AL

Peningkatan/pengadaan Peralatan Surta Hidro-Oseanografi (Hidros)

Meningkatnya kemampuan dan penambahan Peralatan Surta Hidros

Jumlah pengadaan peralatan surta Hidros dan alat ukur workshop veranautika

9 paket

9 paket

9 paket

9 paket

TNI AL

Peningkatan/pengadaan Kapal Republik Indonesia (KRI) /Alpung dan Kendaraan Tempur (Ranpur)/ Kendaraan Taktis (Rantis)

Meningkatnya kemampuan dan kekuatan KRI, KAL, Alpung, Ranpur dan Rantis

Jumlah pengadaan KRI, KAL, Alpung, Ranpur dan Rantis

157 unit

130 unit

85 unit

85 unit

TNI AL

Jumlah pengadaan peralatan pendukung dan sucad KRI, KAL, Alpung, Ranpur dan Rantis

37 paket

48 paket

37 paket

37 paket

Jumlah pengadaan amunisi KRI, KAL, Alpung, Ranpur dan Rantis

6 paket

6 paket

6 paket

6 paket

Wilayah yang menerima pembentukan kader bela negara

-

1 kegiatan

1 kegiatan

1 kegiatan

Pembinaan kesadaran bela negara

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Penerapan nilai-nilai kesadaran bela negara pada masyarakat

Kemenhan

Seluruh K/L, Pemda

Page 125

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI negara

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

Pedoman penataan dan pembinaan kesadaran bela negara Wilayah yang menerima bimbingan teknis, aktualisasi, implementasi, revitalisasi pembinaan kesadaran bela negara

-

JANGKA WAKTU 2017 2018 1 kegiatan 1 kegiatan

2019 1 kegiatan

1 kegiatan

1 kegiatan

1 kegiatan

PENANGGUN G JAWAB

Kemenhan

INSTANSI TERKAIT

Seluruh K/L, Pemda

D2. KEAMANAN LAUT 1

2

Peningkatan kemampuan dan kinerja pertahanan dan keamanan secara terpadu di seluruh wilayah perairan dan wilayah yurisdiksi serta di luar wilayah yurisdiksi sesuai hukum internasional;

Penyelenggaraan Kepolisian Perairan

Meningkatnya patroli di wilayah perairan

179.850 kegiatan

Kepolisian Republik Indonesia (POLRI)

Peningkatan operasi keamanan dan keselamatan laut

Terselenggaranya operasi bersama Kamla Terintegrasi

27 operasi

Badan Keamanan Laut (BAKAMLA)

Peningkatan peran aktif Indonesia dalam kerja sama pertahanan dan keamanan laut baik di tingkat regional maupun internasional;

Pencapaian kepentingan nasional dalam bidang pertahanan di forum internasional

Terwujudnya kerjasama pertahanan dengan Kegiatan kerjasama negara sahabat. pertahanan yang mengacu pada politik bebas aktif dan jati diri sebagai bangsa maritim di forum internasional.

1 kegiatan

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1 kegiatan

1 kegiatan

Kemenhan, Kemenlu

Page 126

NO

3

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

Penegakan kedaulatan dan hukum di wilayah perairan dan wilayah yurisdiksi;

KEGIATAN

Mewujudkan penegakan kedaulatan dan hukum di seluruh wilayah perairan yurisdiksi.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Keikutsertaan dalam pasukan perdamaian dunia di berbagai kawasan sebagai wujud dalam menjaga perdamaian dunia.

Kegiatan pengiriman pasukan perdamaian dunia sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dalam rangka mewujudkan keikutsertaan untuk menjaga perdamaian dunia.

-

JANGKA WAKTU 2017 2018 1 kegiatan 1 kegiatan

Diplomasi pertahanan yang mampu mendukung kepentingan nasional.

Kegiatan diplomasi pertahanan yang mampu mendukung kepentingan nasional

20%

20%

20%

20%

-

1 kegiatan

1 kegiatan

1 kegiatan

Tergelarnya kekuatan pertahanan dan keamanan (darat, laut, dan udara) yang sinergis dan terintegrasi.

Persentase gelar kekuatan darat, laut dan udara yang sinergis dan teritegrasi

80%

85%

90%

95%

Kemenhan/ TNI

Kemekopolhukam, Kemenko Maritim, POLRI, KKP, Kemenhub, Kemenkeu (Bea Cukai), Kemen.LHK, Kemenkum.HAM (imigrasi)

Terwujudnya keamanan di seluruh objek vital nasional yang bersifat strategis.

Persentase penurunan pelanggaran hukum dan gangguan keamanan wilayah laut yurisdiksi nasional.

17%

14%

11%

8%

Kemenhan/ TNI

Kemekopolhukam, Kemenko Maritim, POLRI, KKP, Kemenhub, Kemenkeu (Bea Cukai), Kemen.LHK, Kemenkum. HAM (imigrasi)

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

2019 1 kegiatan

PENANGGUN G JAWAB Kemenhan/ TNI

INSTANSI TERKAIT Kemenlu

Kemenhan, Kemenlu

Page 127

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT Persentase obyek vital nasional bersifat strategis yang dinyatakan aman

Optimalisasi sistem komando, kendali, komunikasi, komputerisasi, intelijen, pengawasan, dan pengintaian (K4IPP)

2019 100%

PENANGGUN G JAWAB Polri

INSTANSI TERKAIT

Penyelenggaraan Operasi Militer Selain Perang dan Penegakan Hukum Serta Penjagaan Keamanan Wilayah Laut Yurisdiksi Nasional

Meningkatnya penegakan hukum dan penjagaan keamanan di wilayah laut yurisdiksi nasional

Penyelenggaraan Operasi Militer Selain Perang (OMSP)

-

1 kali

1 kali

1 kali

TNI AL

Kemenhan

Pemeliharaan dan Perawatan Pesawat Udara

Meningkatnya kesiapan dan keberhasilan pusat penerbang TNI AL dalam mendukung tugas operasi

Pemeliharaan dan perawatan pesawat udara AL

-

8 unit

8 unit

8 unit

TNI AL

Kemenhan

Penyelesaian kasus 15 kasus tindak pidana di laut

45 kasus

15 kasus

15 kasus

Bakamla

Meningkatnya kesiapan sarana dan prasana komunikasi, persandian, dan perang elektronika (pernika)

Pemeliharaan dan perawatan alat komunikasi pendirat (pendirian darat)

7 set

7 set

7 set

TNI AL

Kesiapan alat komuniasi TNI AL

Pemeliharaan dan perawatan alat komunikasi

-

99 set

99 set

99 set

TNI AL

Meningkatkan kesiapan peralatan senjata

Pemeliharaan dan perawatan senjata

-

30 unit

30 unit

30 unit

TNI AL

Kesiapan senjata dan alat elektronik

Pemeliharaan dan perawatan senjata elektronik dan pendirat

-

9 unit

9 unit

9 unit

Meningkatnya kesiapan KRI dan Ranpur

Pemeliharaan dan perawatan kapal pendukung

-

42 unit

42 unit

42 unit

Pemiliharaan dan perawatan kapal

-

30 unit

30 unit

30 unit

Peningkatan Pengelolaan Informasi, Hukum, dan Kerja Sama Keamanan dan Keselamatan Laut

4

2016 100%

JANGKA WAKTU 2017 2018 100% 100%

Pemeliharaan/perawatan peralatan Komunikasi dan Elektronika (komlek)

Pemeliharaan dan perawatan senjata elektronik dan amunisi

Pemeliharaan/perawatan alat apung, Kapal Angkut, Kapal Republik Indonesia (KRI), dan Kendaraan Tempur (Ranpur)

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

TNI AL

Page 128

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

2019

PENANGGUN G JAWAB

INSTANSI TERKAIT

patroli

Kesiapan kapal dan kendaraan tempur/taktis

Pemeliharaan non Alutsista Integratif

Meningkatkan Kualitas Pemeliharaan K4I

Pemeliharaan dan perawatan ranpur marinir

-

378 unit

378 unit

378 unit

Pemeliharaan dan perawatan kapal pemukul

-

45 unit

45 unit

45 unit

Pemeliharaan dan perawatan alat komunikasi KRI

-

99 set

99 set

99 set

Pemeliharaan senlek KRI

-

94 unit

94 unit

94 unit

Jumlah K4I yang dipelihara

1 paket

1 paket

1 paket

1 paket

TNI AL, Bakamla

Kemenhub, KKP, Polri, BIN

TNI AL

D3. PERIKANAN ILLEGAS, TIDAK DILAPORKAN, DAN TIDAK DIATUR (IUU FISHING) 1

Pemberantasan kejahatan perikanan

Pemantauan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan dan Peningkatan Infrastruktur Pengawasan

Bertambahnya jumlah sarana dan prasarana Jumlah kapal pengawasan Sumber Daya Kelautan dan pengawas Perikanan

4 kapal was type A

1 kapal was type A

1 kapal was type A

1 kapal type A (lama), 2 unit kapal type A (baru)

KKP

Kemenhan, Kementerian Perhubungan (Kemenhub)

Pengoperasian Kapal Pengawas

Meningkatnya kepatuhan pelaku usaha 150 hari operasi kelautan dan perikanan terhadap ketentuan kapal pengawas peraturan perundang-undangan

144 hari operasi

150 hari operasi

150 hari operasi

150 hari operasi

KKP

TNI AL, Bakamla, polri

Peningkatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Ditjen PSDKP

Operasi terpadu untuk penanggulangan Illegal Unreported Unregulated (IUU) Fishing di perairan Indonesia

40 hari operasi

-

40 hari operasi

40 hari operasi

40 hari operasi

KKP

TNI AL, Bakamla, dan Polri

Penanganan Perkara Pidana Umum di Kejaksaan Tinggi/Kejaksaan Negeri dan Cabang Kejaksaan Negeri

Meningkatnya penanganan perkara pidana umum secara tepat dan akuntabel

Jumlah perkara Tindak Pidana Umum (termasuk Tindak Pidana Perikanan) yang diselesaikan dalam

Kejaksaan Republik Indonesia

KKP

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

116.624 perkara

Page 129

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT tahap pra penuntutan, penuntutan dan tahap eksekusi di Kejati, Kejari dan Cabjari

Peningkatan Operasi Keamanan dan Keselamatan Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Operasi bersama keamanan laut terintegrasi nasional

2016

9 operasi

JANGKA WAKTU 2017 2018

27 operasi

9 operasi

2019

9 operasi

PENANGGUN G JAWAB

Bakamla

INSTANSI TERKAIT

KKP, TNI AL, Polri, Bea Cukai, Kemenhub

Page 130

KLASTER PROGRAM PRIORITAS E. BUDAYA BAHARI Klaster Program Prioritas 5. Budaya Bahari terdiri dari 3 (tiga) kegiatan prioritas, yaitu: (1) Nelayan Dan Masyarakat Pesisir; (2) Iptek Kelautan; dan (3) Sumber Daya Manusia Dan Tenaga Kerja.

Kemen KP, LAPAN, Kemen PUPR, Kemenristekdikti, Kemdikbud, Kemenko Maritim, TNI AL, Kemenpar, KemenHub

1 Nelayan dan Masayarakat Pesisir

Budaya Bahari

Isu

3

2

SDM dan Tenaga Kerja

Iptek Kelautan

Kemen KP, Kemenaker, Kemenhub, LIPI, Kementerian PPA, dan Kondisi Saat ini Kemendikbud, Kemenristekdikti, Kemenpar

Kemenristeksikti, Kemen KP

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

1. Nelayan dan Masyarakat Pesisir Nelayan merupakan pelaku penting dalam perikanan. Jumlah Rumah Tangga Nelayan berdasarkan hasil Sensus Pertanian 2013 adalah sebanyak 864.485 RT atau mengalami penurunan sebanyak hampir 50% dalam kurun waktu 10 tahun. Total tenaga kerja di sektor perikanan berjumlah lebih dari 13 juta orang, sebanyak 51% beraktivitas di produksi (perikanan tangkap dan budidaya), 38% di pemasaran dan hanya 11% di sektor pengolahan. Dengan demikian, komponen hulu (produksi) menjadi tumpuan dalam aktivitas mata pencaharian, dimana umumnya hanya terbatas di perairan kurang dari 12 mil laut. Permasalahan yang timbul selanjutnya adalah tekanan terhadap lingkungan pesisir. Terdapat 12.827 desa pesisir (17%) yang langsung berbatasan dengan laut dan terdapat 7,9 juta penduduk pesisir hidup berada di bawah garis kemiskinan (BPS, 2009). Angka ketimpangan penghasilan sesama rumah tangga nelayan/masyarakat pesisir juga cukup tinggi, diperkirakan dengan Indeks Gini 0,54. Hal ini karena minimnya ketersediaan pelayanan dasar yang menjangkau wilayah sulit di kawasan pesisir. Persoalan yang sering muncul terkait nelayan diantaranya adalah: keterbatasan keterampilan dan penguasaan teknologi, rendahnya akses terhadap modal produktif, rantai niaga yang merugikan, rendahnya penguasaan manajemen usaha, dan tidak adanya perlindungan sosial. Dengan kondisi kemiskinan terus melekat pada nelayan, terjadi penurunan preferensi terhadap profesi nelayan. Untuk memperbaiki kesejahteraan nelayan, diperlukan Page 131

penguatan daya saing industri (sektor pengolahan) sehingga dapat meningkatkan lapangan pekerjaan dan meningkatkan produk bahan baku mentah. Penguatan juga termasuk pemerataan pembangunan infrastruktur antara timur dan barat, insentif program hilirisasi serta skema pembiayaan yang berpihak pada nelayan dan pembudidaya. Nelayan dapat menjadi mitra pemerintah dalam pengelolaan perikanan (co-management), namun perlu adanya penguatan kelembagaan nelayan (kelompok dan koperasi), pendampingan melalui penyuluh perikanan, dan pendidikan formal/informal. 2. Iptek Kelautan Iptek kelautan merupakan salah satu wahana yang harus bisa dikuasai untuk bisa mendayagunakan potensi kelautan secara optimal. Inovasi teknologi kelautan merupakan keharusan untuk menjawab tantangan didalam pengelolaan sumberdaya kelautan secara efektif dan berkelanjutan. Pemanfaatan sumber daya laut membutuhkan teknik yang semakin efisien, peralatan yang semakin maju, dan sumber daya manusia yang semakin terlatih. Paradigma pendidikan kelautan perlu berlandaskan pada kemajuan dan pemanfaatan IPTEK yang semakin berkembang dengan pesat. Penguasaan Iptek erat kaitannya dengan peningkatan kualitas SDM Iptek yang nantinya berperan sebagai pelaku-pelaku utama inovasi dan juga sekaligus tenaga-tenaga utama yang akan menggerakan sektor kelautan Selain itu, perlunya memberikan pembinaan sumber daya manusia (SDM) sejak dini kepada generasi muda mengenai kelautan Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

sehingga mereka terpacu untuk mencintai laut dan akan lebih mudah dalam mendalami ilmu-ilmu mengenai kelautan. Kurikulum pendidikan kelautan perlu dimasukkan agar dapat memacu peningkatan IPTEK kelautan. Pemerintah perlu membangun dan memperluas lembaga penelitian dan perguruan tinggi di bidang kelautan secara memadai. Di sisi lain, para peneliti kelautan perlu didorong untuk menghasilkan inovasi baru yang penting bagi kemajuan bidang kelautan. Aktivitas riset yang diindikasikan melalui publikasi hasil riset terkait sumberdaya kelautan masih sangat terbatas. Peneliti Indonesia maupun peneliti asing yang melakukan kegiatan riset terkait sumber daya kelautan Indonesia jauh lebih rendah dibandingkan dengan jumlah riset yang dilakukan di wilayah daratan. Saat ini riset kelautan masih belum terintegrasi dalam konsep pembangunan Riset Nasional. Selanjutnya jejaring riset kelautan nasional yang melibatkan lembaga pemerintah, perguruan tinggi dan pelaku riset lainnya masih belum terbangun dengan baik. Begitu pula dengan infrastruktur pendukung riset dan survey kelautan yang masih rendahnya ketersediaannya. Agenda kegiatan penelitian menggunakan kapal riset belum terpadu. Indonesia memiliki 11 unit kapal riset yang tersebar di lima institusi.

3. Sumber Daya Manusia dan Tenaga Kerja Pada tahun 2020-2030 Indonesia akan mendapatkan bonus demografi, di mana penduduk dengan umur produktif sangat besar, sementara usia muda semakin kecil dan usia lanjut belum banyak. Page 132

Jumlah usia angkatan kerja (15-64 tahun) pada 2020-2030 akan mencapai 70 persen. Dilihat dari jumlahnya, maka penduduk usia produktif akan mencapai sekitar 180 juta, sementara nonproduktif hanya 60 juta. Melimpahnya jumlah penduduk usia kerja akan menguntungkan dari sisi pembangunan sehingga dapat memacu pertumbuhan ekonomi ke tingkat yang lebih tinggi. Saat ini, Indeks Pembangunan Manusia atau Human Development Index (HDI) Indonesia masih rendah, berada di urutan 111 dari 182 negara di dunia, atau urutan keenam dari sepuluh negara di ASEAN, di bawah Filipina, Thailand, Malaysia, Brunei dan Singapura. Hal ini menunjukkan tidak kompetitifnya pekerja Indonesia di dunia kerja baik di dalam ataupun luar negeri. Bonus demografi yang tidak dimanfaatkan justru akan menyebabkan masalah demographic debt yang akan menghasilkan MiddleIncome Trap yang justru akan berdampak buruk dalam perkembangan ekonomi Indonesia. Rendahnya pemberdayaan SDM dan level pendidikan juga dapat menyebabkan lowongan kerja yang tersedia akan diisi oleh human capital yang disalurkan negara asing.

perikanan agar komoditas perikanan yang diperolehnya dapat memiliki daya saing. Selanjutnya, masih terdapat kebutuhan akan jumlah pelaut sebanyak 16.000 untuk dalam negeri dan 88.000 untuk luar negeri yang hingga saat ini masih belum terpenuhi. Begitu pula untuk awak kapal negara RI untuk navigasi dan institusi pengawasan serta kebutuhan SDM kepelabuhanan untuk pelabuhan umum, khusus, dan pelabuhan perikanan sebanyak 8.000 orang. Permasalahannya lainnya terkait SDM adalah masih terbatasnya sertifikasi kompetensi bagi ABK dan nahkoda, terutama Ahli Nautika kapal Penangkap Ikan (ANKAPIN) yang baru mencapai 19.367 orang, Ahli Teknika Kapal Penangkapan Ikan (ATKAPIN) baru mencapai 10.680 orang, dan Basic Safety Training-Fisheries (BSTF) baru mencapai 46.414 orang (2015). Secara rinci, Matrik Rencana Aksi Kebijakan Kelautan Indonesia 2016 – 2019 untuk Klaster Program Prioritas 5. Budaya Bahari, dapat dilihat pada Matriks berikut:

Secara umum, mayoritas atau sekitar 60-70 persen petani dan nelayan Indonesia berpendidikan SD, sehingga memerlukan pendampingan yang intensif dari penyuluh perikanan terkait peningkatan keterampilan maupun diseminasi teknologi yang efisien dan efektif. Untuk itu, diperlukan juga peningkatan kualitas pendidikan penyuluh perikanan, karena penyuluh diharapkan mampu menjadi mitra strategis nelayan dalam membangun Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 133

MATRIKS KLASTER PROGRAM PRIORITAS E. BUDAYA BAHARI Sasaran Utama : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

NO

Meningkatnya wawasan bahari dan kesejahteraan nelayan Meningkatnya jumlah pemanfaatan hasil inovasi dan difusi iptek kelautan di industri Terwujudnya akses pelayanan dasar di 12.827 kampung nelayan Meningkatnya kesejahteraan nelayan dan pelaku usaha perikanan lainnya dengan NTN dan NTPi > 110 Meningkatnya jumlah pemanfaatan hasil inovasi dan difusi iptek kelautan di industri Meningkatnya masyarakat KP yang dilatih bersertifikat kompetensi Berkembangnya kualitas balai-balai latihan kerja usaha perikanan yang intensif/padat teknologi di 10 lokasi Terwujudnya linkage yang baik antara hasil pendidikan dengan kebutuhan di dunia kerja

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

E1. NELAYAN DAN MASYARAKAT PESISIR Penguatan Sistem Pengelolaan Data Statistik dan Informasi dan Data Informasi Kelautan Perikanan Kelautan, Inventarisasi, dan Evaluasi Sumber Daya Kelautan.

Pengembangan Pemanfaatan Penginderaan Jauh

Terwujudnya pengembangan satu data kelautan dan perikanan

Satu data kelautan dan perikanan

1

1

1

1

KKP

Pengelolaan Kenelayanan: Pembangunan Sistem Informasi Nelayan di Sentra Nelayan

20 Sentra Nelayan

20

20

20

20

KKP

Investasi dan Keberlanjutan Usaha Hasil Kelautan dan Perikanan: Pembangunan Sistem informasi pemasaran hasil perikanan

1 Buah

1

1

1

1

KKP

Layanan pengguna bidang pemanfaatan penginderaan jauh

Layanan pengguna bidang pemanfaatan penginderaan jauh

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Operasionalisasi sistem otomatisasi ZPPI (zona potensi penangkapan ikan)

LAPAN

Page 134

NO 2

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Pembangunan Prasarana dan Sarana yang Dibutuhkan dalam Pengembangan Usaha Bagi Nelayan, Pembudi Daya Ikan, dan Petambak Garam.

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016

JANGKA WAKTU 2017 2018

Pengembangan dan Rehabilitasi Jaringan Irigasi, Air Tanah, Rawa, dan Tambak

Jaringan irigasi tambak yang direhabilitasi/ ditingkatkan

524 km jaringan irigasi tambak yang direhabilitasi/ ditingkatkan

252 km

91 km

Kawasan Perikanan Budidaya

Peningkatan produksi perikanan budidaya untuk komoditas air payau dan laut

1.150 unit KJA

250

275

99 km

300

82 km

PENANGGUNG JAWAB Kemen.PUPR

INSTANSI TERKAIT KKP, Pemda

325

KKP

Kemen.PUPR

Kemen.PUPR

KKP, Pemda

2019

Pengadaan Keramba Jaring Apung (KJA) Revitalisasi tambak

20 kawasan (kumulatif)

10

15

20

Pembinaan dan Pengembangan Air Minum

Pembangunan SPAM di Kawasan Khusus

Pembangunan 4 kawasan SPAM di 9 kawasan nelayan Nelayan

1 kawasan nelayan

2 kawasan nelayan

2 kawasan nelayan

Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Permukiman

Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan

Peningkatan kualitas kawasan di 121 permukiman agro/minapolitan

32 kawasan

36 kawasan

28 kawasan

25 kawasan Kemen.PUPR

Penyediaan Rumah Khusus dan Pembinaan Rumah Negara

Pembangunan Rumah Khusus

4.974 unit rumah khusus nelayan yang terbangun

1.626 unit

3.348 unit

Konservasi, Pengendalian Banjir, Lahar Gunung Berapi dan Pengaman Pantai

Breakwater yang dibangun / ditingkatkan

230,6 km bangunan pemecah gelombang (breakwater) di kawasan nelayan

38 km

18.6 km

94 km

80 km

Pembangunan rumah swadaya nelayan

Rumah nelayan meningkat kualitasnya

1.800 Unit rumah yang diperbaiki

253 unit

400 unit

600 unit

547 unit

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Pemprov, KKP

Kemen.PUPR

KKP, Pemda

Kemen.PUPR

BPPT, Pemprov

Kemen.PUPR dan KKP

Pemerintah Daerah Tingkat I dan II

Page 135

NO 3

4

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Peningkatan Kemampuan dan Kapasitas Bagi Nelayan, Pembudi Daya Ikan, dan Petambak Garam

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Pengelolaan Kapal Perikanan, Alat Awak kapal perikanan yang tersertifikasi Penangkap Ikan, dan Sertifikasi berdasarkan keahlian dan keterampilan Awak Kapal Perikanan

5.800 awak kapal (kumulatif)

Pengelolaan Kenelayanan

Nelayan memiliki tanah yang bersertifikat

70.000 bidang tanah

Produksi dan Usaha Pembudidayaan Ikan

Kelembagaan usaha nelayan yang meningkat kapasitasnya Fasilitasi peningkatan kelembagaan pembudidaya ikan

2.200 lembaga usaha (kumulatif) 700

2016 2.299

JANGKA WAKTU 2017 2018 3.400 4.600

2019 5.800

PENANGGUNG JAWAB KKP

INSTANSI TERKAIT Kemenakertrans, Kemenhub

20.000

20.000

15.000

KKP

BPN, Pemerintah Daerah TK I dan II

KKP

Pemda

15.000

2.050 700

2.100 800

2.150 900

2.200 1000

KKP

Kemenristekdikti

Penyediaan kemudahan akses terhadap ilmu pengetahuan, teknologi informasi, lahan dan pembiayaan untuk kepentingan pengembangan usaha bagi nelayan, pembudi daya ikan, dan petambak garam.

Program penyediaan akses IPTEK, lahan, dan pembiayaan bagi pengembangan usaha nelayan, pembudidaya ikan dan petambak garam

Jumlah penelitian di bidang perikanan

130 Penelitian di bidang perikanan  kumulatif

113

120

125

130

Jumlah teknologi yang dikembangkan

40 Teknologi yang Dikembangkan  kumulatif

30

32

35

40

5

Peningkatan Pendidikan dan Penyadaran Masyarakat Kelautan yang Diwujudkan Melalui Semua Jalur, Jenis dan Jenjang Pendidikan

Pendidikan kelautan dan perikanan

Peserta pendidikan vokasi kelautan dan perikanan yang kompeten

28.250 orang peserta pendidikan kelautan dan perikanan

6.725 orang

6.950 orang

7.250 orang

7.325 orang

KKP

6

Membangkitkan Pemahaman Wawasan dan Budaya Bahari

Penyempurnaan kurikulum, sistem pembelajaran dan perbukuan

Penyisipan materi muatan lokal bahari (pengenalan lingkungan laut, pengenalan aktivitas budaya bahari) pada kurikulum, sistem pembelajaran dan buku untuk semua level semua pendidikan mulai dari usia dini, pendidikan dasar dan menengah, formal dan informal

Meningkatnya pengetahuan tentang budaya bahari pada level PAUD, Pendidikan Dasar, Menengah, Formal dan Informal

1 dokumen

1 dokumen

1 dokumen

1 dokumen

Kemendikbud

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

KKP

Page 136

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN Pelatihan Kelautan dan Perikanan

Koordinasi budaya, seni dan olahraga bahari

Pengembangan destinasi wisata budaya

Penyelenggaraan Pemberdayaan Wilayah Pertahanan Laut.

SASARAN

JANGKA WAKTU 2017 2018 40.000 orang 45.000 orang

2019 50.000 orang

5

5

8

Kemenko Maritim Kemenpar

10

10

10

10

Kemenpar

2 giat

2 giat

2 giat

2 giat

TNI AL

Jumlah pembangunan fasilitas dan pengadaan peralatan potensi maritim. Perahu phinisi dari Sulawesi Selatan

4 paket

4 paket

4 paket

4 paket

TARGET/OUTPUT

Masyarakat kelautan dan perikanan yang dilatih

170.000 orang kelautan dan perikanan yang dilatih Terciptanya kreativitas dan sinergi Event penyelenggaraan budaya/olahraga bahari yang budaya/olahraga mendorong penguatan karakter bahari bahari yang dikoordinasikan/ diselenggarakan Meningkatnya kualitas destinasi wisata budaya Jumlah destinasi wisata budaya yang dikembangkan dan memperkuat nilai sejarah daerahnya Meningkatnya Pemberdayaan dan pembinaan Jumlah kegiatan wilayah pertahanan negara Matra Laut. pembinaan potensi maritim.

2016 35.000 orang

PENANGGUNG JAWAB KKP

INSTANSI TERKAIT Pemda, Kemnaker

Pemda, Kemendikbud

7

Identifikasi dan Inventarisasi Nilai Budaya dan Sistem Sosial Kelautan Di Wilayah NKRI sebagai Bagian Dari Sistem Kebudayaan Nasional

Pengelolaan warisan dan diplomasi budaya

Terpeliharanya warisan budaya

8

Harmonisasi dan Pengembangan Unsur Kearifan Lokal Ke Dalam Sistem Pengelolaan dan Pemanfaatan Sumber Daya Kelautan

Revitalisasi masyarakat adat, tradisional, dan lokal (komunitas) Pendayagunaan Pulau-Pulau Kecil

Terevitalisasinya masyarakat hukum adat, tradisional, dan lokal di pulau-pulau kecil (komunitas)

15 Komunitas

5

3

2

5

KKP

Pemda, Kemendikbud

Pengembangan Produk Inovasi yang mendukung Pengembangan Industri Strategis Perikanan

Inovasi perancangan dan komponen kapal angkut ikan

8 Desain kapal angkut dan 6 komponennya (untuk ikan segar dan ikan beku)

8 desain

2 kom-ponen

2 komponen

2 komponen

Kemenristekdikti

KKP, PT. PAL

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Kemendikbud, KKP, Kemenhub,

Page 137

NO

10

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Mempertahankan, Pengembangan Sejarah Mengembangkan, dan Meningkatkan Peran Kota Pelabuhan Bersejarah

SASARAN

TARGET/OUTPUT

JANGKA WAKTU 2017 2018

2016

2019

PENANGGUNG JAWAB

INSTANSI TERKAIT

Inovasi penangkapan ikan

1 Alat untuk Mengumpulkan Ikan Di Alat Tangkap Ikan (Ledikan)

1

-

-

-

Kemenristekdikti

Inovasi teknologi pengolahan perikanan

6 inovasi teknologi pengolahan perikanan

-

2

2

2

Penulisan Buku Atlas Pelabuhan Bersejarah di Indonesia

1 dokumen

1

1

1

1

Kemendikbud

Jumlah dosen dan tenaga kependidikan yang menerima beasiswa

150 Dosen dan tenaga kependidikan yang menerima beasiswa

20

30

50

50

Kemenristekdikti

Lembaga Penyalur Dana Pendidikan (LPDP), Kemenkeu

KKP

Pemda

KKP

E2. IPTEK KELAUTAN 1

2

Peningkatan dan Penguatan Peranan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Riset, dan Pengembangan Sistem Informasi Kelautan;

Peningkatan kolaborasi riset Kelautan dan pengembangan pusat keunggulan Kelautan;

Peningkatan mutu dosen dan tenaga kependidikan untuk mendukung pengembangan industri perikanan

Pengelolaan Pelabuhan Perikanan Pelabuhan perikanan yang menerapkan sistem informasi dan keterpaduan

165 pelabuhan perikanan (kumulatif)

Penelitian dan Pengembangan IPTEK sumber daya laut dan pesisir

Berkembangnya inovasi teknologi kelautan

Pengembangan Taman Sains Dan Teknologi dan Lembaga Penunjang Lainnya

Science Techno Park Jepara di bidang Kelautan dan Perikanan yang mature

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

120

135

150

165

30 inovasi teknologi kelautan

15

20

25

30

KKP

90% STP Jepara menuju mature

20%

50%

70%

90%

Kemenristekdikti

Page 138

NO 3

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Peningkatan tata kelola iptek, pengembangan sarana dan prasarana ilmu pengetahuan dan teknologi Kelautan, dan agenda riset Kelautan strategis.

KEGIATAN Pengembangan sarana dan prasarana Pendidikan Tinggi

SASARAN Jumlah sarpras Perguruan Tinggi yang direvitalisasi

TARGET/OUTPUT 15 Sarpras Perguruan Tinggi > nominal per tahun

2016 3

4

JANGKA WAKTU 2017 2018 4

2019 4

PENANGGUNG JAWAB Kemenristekdikti

INSTANSI TERKAIT LIPI, Kemenperin

Kemnaker

BNSP, KPP, Kemenperin, Pemda

KKP

Kemenpar, Kemenhub, Kemen PUPR, Pemda

E3. SDM DAN TENAGA KERJA 1

Peningkatan jasa di bidang kelautan yang diimbangi dengan ketersediaan Lapangan kerja

Penetapan Standar Kompetensi Kerja

Terlaksananya pelatihan berbasis kompetensi

100 program

125 program

150 program

175 program

Jumlah lokasi identifikasi persediaan dan permintaan tenaga kerja di kab/kota

Tersedianya data persediaan dan permintaan per sektor sesuai potensi daerah

23 lokasi

23 lokasi

23 lokasi

23 lokasi

Jumlah tenaga kerja yang diberdayakan melalui kegiatan wirausaha

Terwujudnya perluasan kesempatan kerja melalui padat karya dan wirausaha

26.000 orang

31.000 orang

39.000 orang

50.000 orang

3

3

3

3

Penataan dan pemanfaatan jasa Kawasan yang dibangun atau dikembangkan kelautan sarana prasarana untuk wisata bahari

2

Pengembangan Pengembangan Sumber Daya standar kompetensi Manusia Laut sumber daya manusia di bidang Kelautan

Pusat Pengembangan SDM Perhubungan Laut

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

12 kawasan

Lulusan Pelatihan SDM Perhubungan Laut (orang) Lulusan Diklat Pengembangan dan Peningkatan Kapasitas SDM Perhubungan (orang)

Kemenhub 1,050

600

630

480

10

10

10

10

Page 139

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

SASARAN Balai Besar Pendidikan Penyegaran dan Peningkatan Ilmu Pelayaran (BP3IP)

2016 5,310

JANGKA WAKTU 2017 2018 5,370 6,480

2019 6,990

Lulusan Pendidikan Penyegaran (Refreshing) SDM Perhubungan Laut (orang)

4,200

2,100

900

600

Lulusan Pelatihan SDM Perhubungan Laut (orang)

10,332

11,786

11,270

11,257

150

150

150

150

TARGET/OUTPUT Lulusan Pendidikan Penjenjangan SDM Perhubungan Laut (orang)

Lulusan Diklat Pengembangan dan Peningkatan SDM Perhubungan(oran g) Balai Pendidikan dan Pelatihan Transportasi Laut Mendorong pemenuhan 1. Meningkatnya standard kompetensi SDM di ketentuan peraturan bidang Kepelautan. internasional dengan meratifikasi konvensi internasional yang terkait dengan standard kompetensi SDM di bidang Kepelautan. Ex. STCW-F*

Lulusan Pelatihan SDM Perhubungan Laut (orang)

PENANGGUNG JAWAB Kemenhub

INSTANSI TERKAIT

Kemenhub 1,350

1,350

Ratifikasi STCW-F

1,350

1,350

1 Konvensi STCW-F

Kemenhub

Kemenko Maritim, Kemenlu, Setkab, Kemenhub dan KKP

* Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel (STCW-F) Penanganan Pelanggaran Bidang Kelautan dan Perikanan

PPNS Perikanan/Aparat Penegak Hukum di Bidang KP yang ditingkatkan kemampuan teknisnya

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Jumlah PPNS

60

60

60

60

KKP

Page 140

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN Pengawasan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan

3

2016 100

JANGKA WAKTU 2017 2018 100 100

2019 100

PENANGGUNG JAWAB KKP

INSTANSI TERKAIT

Jumlah POLSUS PWP3K

Kelompok Masyarakat Pengawas (Pokmaswas) yang berperan aktif dalam membantu pengawasan SDKP

Jumlah Pokmaswas

1.639

1.655

1.671

1.687

KKP

Regional Training and Research Terlaksananya pelatihan berbasis kompentensi Centre (RTRC) on Marine keanekagaram hayati laut Biodiversity and Ecosystem Health

Bertambahnya ahli di bidang kompentensi keanekaragam hayati laut Indonesia

10 orang Indonesia memiliki kompetensi di bidang taksonomi kelautan

10 orang Indonesia memiliki kompetensi di bidang taksonomi kelautan

10 orang Indonesia memiliki kompeten si di bidang taksonomi kelautan

10 orang Indonesia memiliki kompetensi di bidang taksonomi kelautan

LIPI

Universitas, Lembaga Penyalur Dana Pendidikan, Kemenkeu

Meningkatkan kualitas gizi masyarakat kelautan (pelaku utama perikanan)

Konsumsi ikan masyarakat mencapai 54,49 kg/kapita/tahun

43,88 kg / kapita / tahun

47,12 kg / kapita / tahun

50,65 kg / kapita / tahun

54,49 kg / kapita / tahun

KKP

Kemenkes, Kementan, Kemenperin, Kemendag

Promosi peningkatan konsumsi ikan dalam negeri yang dilaksanakan

Festival Perikanan Nusantara dan Lomba Aneka Masakan pada 34 Provinsi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

34 provinsi

KKP

Kemenkes, Kemenperin, Kemendag

Sentra kuliner hasil perikanan yang disediakan dan dikelola

5 Sentra Kuliner Perikanan

5 lokasi

5 lokasi

5 lokasi

5 lokasi

KKP

Kemenkes, Kemenperin, Kemendag

Meningkatnya program pelindungan jaminan sosial bagi pekerja

Target untuk jamsos pekerja semua sektor.

22 juta

25 juta

29 juta

33,5 juta

Kemenaker

Kemensos, Kemenaker, Kemenkes

Peningkatan gizi Peningkatan konsumsi ikan ratamasyarakat Kelautan; rata perkapita

Peningkatan pelindungan ketenagakerjaan;

TARGET/OUTPUT

Polisi Khusus Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil [POLSUS PWP3K] yang kompeten

Akses Pasar dan Promosi Hasil Kelautan dan Perikanan

4

SASARAN

Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 141

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

JANGKA WAKTU 2017 2018 30

30

PENANGGUNG JAWAB Kemenaker*

24,72%

25,89%

Kemenaker*

6,12% (PKB) 6,26%

6,41%

6,57%

16,5 ribu

17 ribu

17,5 ribu

18 ribu

Kementerian PPA

[Kemensos, Kemenaker, Kemendikbud, P2TP2A]**

Perusahaanperusahaan yang memperkejakan tenaga kerja perempuan

200

220

240

260

Kemenaker

Pemda, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Anak (PPA), Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A), KKP

Jumlah perusahaan yg menerapkan norma K3 dan SMK3

Perusahaan/ stakeholders

2010

2230

2460

2680

Kemenaker

Kemenperin, KKP, Dewan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Nasional (DK3N), Pemda, Kemenkes

Meningkatnya kualitas pengembangan dan pengujian K3

Perusahaan/ stakeholders

440

460

480

500

Kemenaker

Kemenperin, KKP, DK3N, Pemda, Kemenkes

KEGIATAN

SASARAN

pelayanan perizinan penggunaan tenaga kerja asing yang efektif dan efisien dengan fasilitas online sistem

terlaksananya pelayanan yang transparan bagi tenaga kerja asing

Peningkatan penerapan syaratsyarat kerja dan prinsip-prinsip non diskriminasi

TARGET/OUTPUT 120 lokasi

2016 30

30

Meningkatnya perusahaan yang membuat PP/PKB

22,60% (PP)

23,61%

*Peraturan Perusahaan (PP), Perjanjian Kerja Bersama (PKB)

penarikan pekerja anak dari bentuk pekerjaan terburuk anak (BPTA)

Meningkatnya fasilitasi mitigasi dampak pelanggaran norma ketenagakerjaan

Penerapan norma penghapusan diskriminasi terhadap tenaga kerja perempuan

Meningkatnya para pelaku hubungan industrial yang mendapatkan pemahaman tentang kesetaraan ditempat kerja

Penerapan norma Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)

Penyusunan standar Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)

2019

Contoh Pekerja anak sektor maritim : jermal

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

INSTANSI TERKAIT

Page 142

NO

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN Pengelolaan kenelayanan

5

Penyusunan Pembinaan SMK kurikulum pendidikan yang berorientasi kelautan

Pembinaan Guru Pendidikan Menengah

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016 600.000

JANGKA WAKTU 2017 2018 1.000.000 1.000.000

2019 100.000

PENANGGUNG JAWAB KKP

INSTANSI TERKAIT BUMN

Nelayan yang terlindungi dengan asuransi

2,7 juta nelayan yang terlindungi dengan asuransi

Sinkronisasi dan Penyelarasan Kurikulum Kemaritiman sesuai Kebutuhan DU/DI

Kurikulum Kemaritiman sesuai Kebutuhan DU/DI

1

1

1

1

Kemendikbud

Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP), KKP, Kemenhub, Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI), Pemrov, Kadin

Ketersediaan SMK Kelautan/Maritim yang dikembangkan untuk meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing

Berdirinya SMK Maritim/Kelautan

140

140

140

140

Kemendikbud

Pemprov, Kemenhub, KKP

Terbentuknya LSP P1 di SMK Kemaritiman dan terciptanya asesor guru SMK

Terbentuknya LSP P1 Kemaritiman

194

194

194

194

Kemendikbud

BNSP

Mereview regulasi terkait dengan pendidikan Kemaritiman

Regulasi terkait Pendidikan Kemaritiman

1

1

1

1

Kemendikbud

Ketersediaan jumlah guru SMK Maritim/Kelautan yang sesuai dengan standar nasional pendidikan

Alih fungsi

124 orang

124 orang

Tersedianya regulasi terkait cara pemenuhan guru produktif di SMK

Regulasi terkait Percepatan Pemenuhan Guru Produktif di SMK*

1

1

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Kemendikbud

1

1

BNSP, KKP, Kemenhub, BNP2TKI, Pemrov, Kadin

Pemprov, Kadin

Page 143

NO 6

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI Peningkatan kualitas dan kuantitas perguruan tinggi bidang Kelautan;

KEGIATAN

SASARAN

TARGET/OUTPUT

2016 161

JANGKA WAKTU 2017 2018 166 171

2019 176

PENANGGUNG JAWAB Kemenristekdikti

Peningkatan Program Studi Perguruan Tinggi yang mampu mendukung Pengembangan Indutri Perikanan

Jumlah Program Studi Perguruan Tinggi yang terinventarisasi dan mampu mendukung pengembangan industri strategis perikanan

176 Program Studi berbasis Perikanan > kumulatif bertambah setiap tahun

Revitalisasi Politeknik yang Mendukung Perikanan

Jumlah Politeknik yang Direvitalisasi

10 Politeknik yang Direvitalisasi > kumulatif bertambah setiap tahun

3

6

8

10

Penyediaan beasiswa di bidang kelautan.

Anak pelaku utama (nelayan, pembudidaya, petambak garam, pengolah, pemasar)

Persentase anak pelaku perikanan yang mendapat bantuan beasiswa

44%

46%

48%

50%

KKP

Jumlah Lulusan (orang)

2,835

2,910

2,880

2,850

Kemenhub

Jumlah Lulusan (orang)

510

510

510

510

Politkenik Ilmu Pelayaran (PIP) SEMARANG,

Jumlah Lulusan (orang)

2,075

2,075

1,985

1,985

Politkenik Ilmu Pelayaran (PIP) MAKASSAR,

Jumlah Lulusan (orang)

1,680

1,854

2,012

2,187

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) MALAHAYATI,

Jumlah Lulusan (orang)

890

845

865

885

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) TANGERANG,

Jumlah Lulusan (orang)

1,020

1,020

1,200

1,380

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) BAROMBONG

Jumlah Lulusan (orang)

480

600

720

720

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) SORONG

Jumlah Lulusan (orang)

600

600

600

600

7

Penyediaan insentif, dan bantuan pendidikan bidang Kelautan dan riset strategis kelautan

8

Pengembangan Pendidikan Sumber Daya Manusia Sekolah Tinggi Ilmu Pelayaran (STIP) kualitas dan kuantitas Perhubungan Laut sekolah pelayaran Politeknik Pelayaran (POLTEKPEL) SURABAYA, dan perikanan;

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

INSTANSI TERKAIT

Kemenhub

Kemenhub

Kemenhub

Page 144

NO

9

KEGIATAN PRIORITAS/STRATEGI

KEGIATAN

Perluasan Peningkatan kapasitas pemandu kesempatan kerja wisata selam dan berusaha bagi sumber masyarakat di bidang kelautan, khusunya pada sektor perikanan, energi dan pariwisata bahari

SASARAN

TARGET/OUTPUT

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) Padang Pariaman

Jumlah Lulusan (orang)

Balai Pendidikan dan Pelatihan Ilmu Pelayaran (BP2IP) Minahasa Selatan

Jumlah Lulusan (orang)

Meningkatnya jumlah Sumber Daya Manusia wisata selam yang berkompeten dan berdaya saing global

Jumlah daerah yang difasilitasi

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

2016 890

JANGKA WAKTU 2017 2018 652 890

2019 845

890

652

890

845

7 kabupaten/kota

7 7 kabupaten kabupaten/ /kota kota

PENANGGUNG JAWAB Kemenhub

Kemenpar

INSTANSI TERKAIT

Pemerintah Daerah Kabuapaten/Kota

Page 145

BAB XI. PENUTUP

KESIMPULAN Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman merupakan kebutuhan penting untuk segera diwujudkan alam rangka percepatan pembangunan kemaritiman. Upaya pencapaian target pembangunan kemaritiman akan membutuhkan langkah yang seksama dan terpadu melibatkan beragam pemangku kepentingan. Pengaturan yang tepat terhadap peran masing-masing pelaku akan bermuara pada langkah optimal, dan mampu memadukan segenap sumberdaya secara efisien dan efektif. Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman dikelompokkan ke dalam 5 (lima) kluster program prioritas, yaitu: (1) Batas Maritim Ruang Laut, Diplomasi Maritim; (2) Industri Maritim dan Konektivitas Laut; (3) Industri Sumber Daya Alam Dan Jasa Kelautan Serta Pengelolaan Lingkungan Laut; (4) Pertahanan Dan Keamanan Laut; dan (5) Budaya Bahari. Elaborasi beragam kegiatan prioritas yang akan dilakukan oleh berbagai pelaku pembangunan telah disertai dengan penentuan Indikator kinerja yang harus dicapai diakhir tahun 2019. Komitmen yang kuat segenap pihak untuk bersama-sama mewujudkan visi Indonesian sebagai negara maritim adalah sebuah keniscayaan dan perlu dibangun sejak tahap perencanaan sampai dengan implementasi program nya.

REKOMENDASI RPJMN 2015-2019 mengamanatkan penyusunan Rencana Aksi Kemaritiman dan kelautan sebagai upaya untuk mempercepat penguasaan dan pengelolaan sumber daya kelautan dan maritim bagi kesejahteraan rakyat. Untuk itu Kerangka Rencana Aksi ini disusun dan direkomendasikan untuk bisa menjadi rencana Aksi bersama, yang akan mengikat semua stakeholder kemaritiman dalam sebuah program besar yang terarah. Kerangka Aksi ini perlu dibuat dalam sebuah payung regulasi yang menjadi pijakan semua pihak untk berkomitmen melaksanakannya. Selanjutnya perlu dibentuk juga gugus tugas (task force) yang akan memonitor implementasi dilapangan sekaligus mengetahui pencapaian target-target besarnya.

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 146

DAFTAR PUSTAKA Deputi Bidang Kemaritiman dan SDA Bappenas. 2015. Prakarsa Strategis Optimalisasi Pemanfaatan Potensi Kelautan menuju Terwujudnya Indonesia sebagai Poros Maritim. Bappenas. Jakarta Dewan Kelautan Indonesia. 2012, Kebijakan Kelautan Indonesia. Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jakarta Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional. 2015 Peraturan Presiden No 2/2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2015 2019 Buku I. Jakarta Kementerian Hukum dan HAM. 2014. UU N0 32/2014 tentang Kelautan. Jakarta

Penyusunan Kerangka Rencana Aksi Pembangunan Kemaritiman

Page 146