Kepdir 80 Tahun 2008 Pedoman Pengadaan Brg & Jasa Pln
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View Kepdir 80 Tahun 2008 Pedoman Pengadaan Brg & Jasa Pln as PDF for free.
More details
- Words: 76,378
- Pages: 232
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1
3/13/2008 11:33:02 AM
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1
3/13/2008 11:33:02 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero) yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good Corporate Governance (GCG). Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masingmasing kepada: 1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di Kantor Pusat); 2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat); 3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali (Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya); 4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada Tanggal 16 November 2007 di Bandung); 5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar, Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November 2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3
3/13/2008 11:33:30 AM
iv
xiii
Pengadaan Barang/Jasa
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
LAMPIRANLAMPIRAN ....................................................................................................
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
1.
Contoh PAKTA INTEGRITAS ...............................................................
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2.
Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
2007 di Yogyakarta); 7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 3.
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
171 175
Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan Barang/Jasa .................................................................................................
179
4.
Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi ..............................................
181
5.
Flow Chart Pengadaan Barang ..................................................................
191
a.
Flow Chart Prakualifikasi Pelelangan ..................................................
192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul ....................................................
194
c.
Flow Chart Pelelangan Dua Sampul ....................................................
196
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ......................................................
198
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
e. Flow Chart Pemilihan Langsung .........................................................
200
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
f.
Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul ..........
201
Barang/Jasa.
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul ..........
202
Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi .....................................................
203
a.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum .............................................
204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas ..........................
206
c.
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..........
208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ...............
210
e.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung ........................................
212
f.
Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ......................
213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .....
214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ......................................................
215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 .....
216
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak); 9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007 di Kantor Pusat).
6.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4
169
3/13/2008 11:33:30 AM
xii
v
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 7.1
129
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................
131
7.1.1
Berdasarkan Bentuk .......................................................................
131
7.1.2
Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................
134
7.2
Dokumen Kontrak .....................................................................................
134
7.3
Penyusunan Kontrak ..................................................................................
135
7.3.1
Surat Perjanjian ..............................................................................
135
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak .......................................................
137
7.3.3
Penandatanganan Kontrak .............................................................
149
7.3.4
Perubahan Kontrak .........................................................................
150
7.3.5
Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................
150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................
153
8.1
BAB IX
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa .................................................................................................
155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak ..................................................................
155
8.3
Asuransi .....................................................................................................
156
8.4
Perpajakan ..................................................................................................
157
8.5
Pembayaran .................................................................................................
157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................
159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan ...................................................................
159
8.8
Denda Keterlambatan ................................................................................
160
8.9
Penyesuaian Harga .....................................................................................
160
8.10
Amandemen Kontrak .................................................................................
161
8.11
Mobilisasi ...................................................................................................
162
8.12
Perpanjangan Waktu Pelaksanaan ..............................................................
163
8.13
Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................
163
8.14
Serah Terima Pekerjaan ..............................................................................
164
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ...............................................................
165
9.1
Pembinaan ..................................................................................................
167
9.2
Pengawasan ................................................................................................
167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5
3/13/2008 11:33:30 AM
vi
xi
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.3
Pemilihan Langsung .......................................................................
81
3.1.4
Penunjukan Langsung.....................................................................
84
3.1.5
Pembelian Langsung .......................................................................
85
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi ....................................................
86
3.2.1
Seleksi Umum .................................................................................
86
3.2.2
Seleksi Langsung ............................................................................
100
3.2.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
100
3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
101
3.3
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya ..........................................................
104
3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
3.2
BAB IV
Penanggulangan Bencana Alam ..................................................................
104
PENGADAAN KHUSUS .....................................................................................
107
4.1
Pengadaan Energi Primer............................................................................
109
4.1.1
Energi Terbarukan ..........................................................................
109
4.1.2
Energi Tidak Terbarukan ................................................................
109
Pembelian Tenaga Listrik ...........................................................................
111
4.2.1
Pembelian Excess Power ..................................................................
112
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)...
112
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli .........................................................................
113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................
114
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja.............................................................................
115
4.6
Pengadaan Asuransi ....................................................................................
115
4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................
115
4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ...........
116
4.2
BAB V
BAB VI
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6
PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (e-Procurement PLN) ...............................................................................................
119
5.1
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
121
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................
121
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................
122
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI ....................................
125
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................
127
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri .................................................
127
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................
127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................
128
3/13/2008 11:33:35 AM
x
vii
Pengadaan Barang/Jasa
2.3
Dokumen Pengadaan ..................................................................................
23
2.4
Dokumen Penawaran ..................................................................................
25
2.5
Jaminan Pengadaan .....................................................................................
26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) ..................................................................
30
2.6.1
Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................
30
2.6.2
Penyusunan dan Kegunaan HPS ....................................................
30
2.6.3
Data/Referensi Penyusunan HPS ...................................................
30
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS ...........................................................
31
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ..........................
33
2.7.1
Pelelangan ......................................................................................
33
2.7.2
Pemilihan Langsung .......................................................................
33
2.7.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
34
2.7.4
Pembelian Langsung .......................................................................
35
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi .........................................
36
2.8.1
Seleksi Umum .................................................................................
36
2.8.2
Seleksi Langsung ............................................................................
36
2.8.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
37
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
38
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran..............................
39
2.9.1
Satu Sampul ....................................................................................
39
2.9.2
Dua Sampul ....................................................................................
42
2.9.3
Dua Tahap ......................................................................................
44
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................
48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ......................................................
48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............
50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................
53
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................
57
2.12
Sanggahan ...................................................................................................
58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ......................................................................
58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan..................................................................
58
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang .....................................................
59
2.13.1 Pengadaan Gagal.............................................................................
59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................
61
PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA .........................
65
3.1
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ....................................
67
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi .........................................
67
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi .....................................
68
2.7
2.8
2.9
2.10
2.13
BAB III
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7
3/13/2008 11:33:39 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) NOMOR : 080.K/DIR/2008 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2
3/13/2008 11:33:29 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) NOMOR : 080.K/DIR/2008 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2
3/13/2008 11:33:29 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero) yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good Corporate Governance (GCG). Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masingmasing kepada: 1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di Kantor Pusat); 2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat); 3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali (Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya); 4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada Tanggal 16 November 2007 di Bandung); 5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar, Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November 2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3
3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI Halaman PENGANTAR ........................................................................................................................
iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 .....................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 .................................
xv
BAB I
KETENTUAN UMUM ........................................................................................
1
1.1
Pengertian Istilah ........................................................................................
3
1.2
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
8
1.3
Ruang Lingkup ...........................................................................................
8
1.4
Prinsip Dasar ...............................................................................................
8
1.5
Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa ..................................................
9
1.6
Pengguna Barang/Jasa .................................................................................
10
1.6.1
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ...........................................
10
1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis ..............................................
10
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ...............................................
10
Etika Pengadaan ..........................................................................................
11
KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ...............................................
13
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ...............................................................
15
2.1.1
Rencana Pengadaan ........................................................................
15
2.1.2
Ijin Prinsip ......................................................................................
15
2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan .......................................
15
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................
17
2.1.5
Jangka Waktu Pembelian Langsung................................................
18
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................
18
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi ...............................................................
19
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi .................................................................
19
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi ..............................................................
20
2.2.3
Dokumen Kualifikasi ......................................................................
21
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi ....................................................................
21
1.7 BAB II
2.2
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8
3/13/2008 11:33:42 AM
x
vii
Pengadaan Barang/Jasa
2.3
Dokumen Pengadaan ..................................................................................
23
2.4
Dokumen Penawaran ..................................................................................
25
2.5
Jaminan Pengadaan .....................................................................................
26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) ..................................................................
30
2.6.1
Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................
30
2.6.2
Penyusunan dan Kegunaan HPS ....................................................
30
2.6.3
Data/Referensi Penyusunan HPS ...................................................
30
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS ...........................................................
31
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ..........................
33
2.7.1
Pelelangan ......................................................................................
33
2.7.2
Pemilihan Langsung .......................................................................
33
2.7.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
34
2.7.4
Pembelian Langsung .......................................................................
35
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi .........................................
36
2.8.1
Seleksi Umum .................................................................................
36
2.8.2
Seleksi Langsung ............................................................................
36
2.8.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
37
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
38
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran..............................
39
2.9.1
Satu Sampul ....................................................................................
39
2.9.2
Dua Sampul ....................................................................................
42
2.9.3
Dua Tahap ......................................................................................
44
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................
48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ......................................................
48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............
50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................
53
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................
57
2.12
Sanggahan ...................................................................................................
58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ......................................................................
58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan..................................................................
58
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang .....................................................
59
2.13.1 Pengadaan Gagal.............................................................................
59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................
61
PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA .........................
65
3.1
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ....................................
67
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi .........................................
67
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi .....................................
68
2.7
2.8
2.9
2.10
2.13
BAB III
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7
3/13/2008 11:33:39 AM
vi
xi
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.3
Pemilihan Langsung .......................................................................
81
3.1.4
Penunjukan Langsung.....................................................................
84
3.1.5
Pembelian Langsung .......................................................................
85
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi ....................................................
86
3.2.1
Seleksi Umum .................................................................................
86
3.2.2
Seleksi Langsung ............................................................................
100
3.2.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
100
3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
101
3.3
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya ..........................................................
104
3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
3.2
BAB IV
Penanggulangan Bencana Alam ..................................................................
104
PENGADAAN KHUSUS .....................................................................................
107
4.1
Pengadaan Energi Primer............................................................................
109
4.1.1
Energi Terbarukan ..........................................................................
109
4.1.2
Energi Tidak Terbarukan ................................................................
109
Pembelian Tenaga Listrik ...........................................................................
111
4.2.1
Pembelian Excess Power ..................................................................
112
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)...
112
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli .........................................................................
113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................
114
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja.............................................................................
115
4.6
Pengadaan Asuransi ....................................................................................
115
4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................
115
4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ...........
116
4.2
BAB V
BAB VI
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6
PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (e-Procurement PLN) ...............................................................................................
119
5.1
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
121
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................
121
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................
122
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI ....................................
125
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................
127
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri .................................................
127
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................
127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................
128
3/13/2008 11:33:35 AM
xii
v
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 7.1
129
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................
131
7.1.1
Berdasarkan Bentuk .......................................................................
131
7.1.2
Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................
134
7.2
Dokumen Kontrak .....................................................................................
134
7.3
Penyusunan Kontrak ..................................................................................
135
7.3.1
Surat Perjanjian ..............................................................................
135
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak .......................................................
137
7.3.3
Penandatanganan Kontrak .............................................................
149
7.3.4
Perubahan Kontrak .........................................................................
150
7.3.5
Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................
150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................
153
8.1
BAB IX
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa .................................................................................................
155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak ..................................................................
155
8.3
Asuransi .....................................................................................................
156
8.4
Perpajakan ..................................................................................................
157
8.5
Pembayaran .................................................................................................
157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................
159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan ...................................................................
159
8.8
Denda Keterlambatan ................................................................................
160
8.9
Penyesuaian Harga .....................................................................................
160
8.10
Amandemen Kontrak .................................................................................
161
8.11
Mobilisasi ...................................................................................................
162
8.12
Perpanjangan Waktu Pelaksanaan ..............................................................
163
8.13
Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................
163
8.14
Serah Terima Pekerjaan ..............................................................................
164
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ...............................................................
165
9.1
Pembinaan ..................................................................................................
167
9.2
Pengawasan ................................................................................................
167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5
3/13/2008 11:33:30 AM
iv
xiii
Pengadaan Barang/Jasa
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
LAMPIRANLAMPIRAN ....................................................................................................
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
1.
Contoh PAKTA INTEGRITAS ...............................................................
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2.
Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
2007 di Yogyakarta); 7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 3.
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
171 175
Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan Barang/Jasa .................................................................................................
179
4.
Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi ..............................................
181
5.
Flow Chart Pengadaan Barang ..................................................................
191
a.
Flow Chart Prakualifikasi Pelelangan ..................................................
192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul ....................................................
194
c.
Flow Chart Pelelangan Dua Sampul ....................................................
196
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ......................................................
198
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
e. Flow Chart Pemilihan Langsung .........................................................
200
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
f.
Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul ..........
201
Barang/Jasa.
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul ..........
202
Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi .....................................................
203
a.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum .............................................
204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas ..........................
206
c.
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..........
208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ...............
210
e.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung ........................................
212
f.
Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ......................
213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .....
214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ......................................................
215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 .....
216
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak); 9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007 di Kantor Pusat).
6.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4
169
3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI Halaman PENGANTAR ........................................................................................................................
iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 .....................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 .................................
xv
BAB I
KETENTUAN UMUM ........................................................................................
1
1.1
Pengertian Istilah ........................................................................................
3
1.2
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
8
1.3
Ruang Lingkup ...........................................................................................
8
1.4
Prinsip Dasar ...............................................................................................
8
1.5
Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa ..................................................
9
1.6
Pengguna Barang/Jasa .................................................................................
10
1.6.1
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ...........................................
10
1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis ..............................................
10
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ...............................................
10
Etika Pengadaan ..........................................................................................
11
KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ...............................................
13
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ...............................................................
15
2.1.1
Rencana Pengadaan ........................................................................
15
2.1.2
Ijin Prinsip ......................................................................................
15
2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan .......................................
15
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................
17
2.1.5
Jangka Waktu Pembelian Langsung................................................
18
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................
18
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi ...............................................................
19
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi .................................................................
19
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi ..............................................................
20
2.2.3
Dokumen Kualifikasi ......................................................................
21
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi ....................................................................
21
1.7 BAB II
2.2
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8
3/13/2008 11:33:42 AM
16
Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja. c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses melalui Pembelian langsung. 2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan : a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas;
BAB I KETENTUAN UMUM
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku; c. Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/ Jasa; d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima Barang. 2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan: a. Pengguna Barang/Jasa; b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan; c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan kepentingan.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Pengertian Istilah 3 Maksud dan Tujuan 8 Ruang Lingkup 8 Prinsip Dasar 8 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9 Pengguna Barang/Jasa 10 Etika Pengadaan 11
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan. Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya. 2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa. Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan; c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dimulai; e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
2.1.1
15
Rencana Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masingmasing kegiatan pekerjaan.
2.1.2
Ijin Prinsip. Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau 2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah); atau 2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi. 2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurangkurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum perjanjian/kontrak. 2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah
3
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan : 1.1.1
PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2
Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3
DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4
RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5
General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan Keputusan Direksi;
1.1.6
Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Bisnis;
1.1.7
Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha Perseroan;
1.1.8
APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat (emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11
3/13/2008 11:33:43 AM
4
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10
Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan penugasan yang diberikan;
1.1.11
Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12
Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.13
Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 19
Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
2.3
Dokumen Pengadaan 23
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
2.4
Dokumen Penawaran 25
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.5
Jaminan Pengadaan 26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12
Sanggahan 58
2.13
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Jasa; 1.1.14
1.1.15
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO), Koperasi, firma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16
Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17
Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18
Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12
3/13/2008 11:33:44 AM
12
Pengadaan Barang/Jasa
1.7.5
1.7.6
Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.19
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
dan komisioning;
Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
1.1.20
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan pengadaan asuransi.
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Perusahaan;
1.1.21
Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi
Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifikasi maupun
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
pascakualifikasi;
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
1.7.8
Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
(conflict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.7
5
1.1.22
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23
Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24
Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25
Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26
Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan Kontrak;
1.1.27
Kualifikasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/ kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13
3/13/2008 11:33:44 AM
6
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.28
1.1.29
BAB I : KETENTUAN UMUM
Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
a. Dokumen Kualifikasi;
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
b. Dokumen Pengadaan; c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran; 1.1.30
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.31
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
1.1.32
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
kondisi komersial; 1.1.33
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja atau Kontrak;
Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34
11
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
1.1.35
1.7 Etika Pengadaan
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut : 1.7.1
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
General Manager;
Pengadaan Barang/Jasa;
Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
1.7.2
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
khusus; Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifikasi
1.1.36
Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.3
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;
1.7.4
Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14
3/13/2008 11:33:44 AM
10
Pengadaan Barang/Jasa
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.6.1
BAB I : KETENTUAN UMUM
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.1.37
7
e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offline); atau sarana informasi
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui 1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
1.1.38
e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui eProcurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
atau keadaan darurat.
menawar yang ditentukan; 1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.1.39
e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat final;
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis. 1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
1.1.40
Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
Pengadaan Barang/Jasa.
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
1.1.41
Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
1.1.42
atau keadaan darurat.
Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifikasi
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.1.43 Barang/Jasa
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
Anggaran Perusahaan (RKAP);
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
1.6.3.1 Menyusun
Perencanaan
dan
Jadual
Pengadaan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
1.1.44
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);
Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
akan dilaksanakan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15
Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
1.1.45
Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa pemeliharaan selesai;
3/13/2008 11:33:45 AM
8
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.46
1.1.47
BAB I : KETENTUAN UMUM
Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
1.4.2
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
Desember;
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
1.4.3
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Unit Jasa Sertifikasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Good Corporate Governance;
Konstruksi). 1.4.4 1.2.1
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
dari APLN. 1.2.2
Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
1.2 Maksud dan Tujuan
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan; 1.1.48
9
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
1.4.5
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan
Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat 1.4.6
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
biaya.
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.3 Ruang Lingkup
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal : 1.3.1
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
1.5.1
Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2
Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan ke dalam e-Procurement PLN.
1.4 Prinsip Dasar
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip : 1.4.1
1.5.3
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Efisiensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
1.5.4
Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16
3/13/2008 11:33:45 AM
8
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.46
1.1.47
BAB I : KETENTUAN UMUM
Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
1.4.2
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
Desember;
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
1.4.3
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Unit Jasa Sertifikasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Good Corporate Governance;
Konstruksi). 1.4.4 1.2.1
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
dari APLN. 1.2.2
Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
1.2 Maksud dan Tujuan
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan; 1.1.48
9
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
1.4.5
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan
Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat 1.4.6
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
biaya.
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.3 Ruang Lingkup
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal : 1.3.1
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
1.5.1
Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2
Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan ke dalam e-Procurement PLN.
1.4 Prinsip Dasar
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip : 1.4.1
1.5.3
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Efisiensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
1.5.4
Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16
3/13/2008 11:33:45 AM
10
Pengadaan Barang/Jasa
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.6.1
BAB I : KETENTUAN UMUM
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.1.37
7
e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offline); atau sarana informasi
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui 1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
1.1.38
e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui eProcurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
atau keadaan darurat.
menawar yang ditentukan; 1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.1.39
e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat final;
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis. 1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
1.1.40
Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
Pengadaan Barang/Jasa.
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
1.1.41
Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
1.1.42
atau keadaan darurat.
Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifikasi
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.1.43 Barang/Jasa
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
Anggaran Perusahaan (RKAP);
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
1.6.3.1 Menyusun
Perencanaan
dan
Jadual
Pengadaan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
1.1.44
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);
Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
akan dilaksanakan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15
Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
1.1.45
Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa pemeliharaan selesai;
3/13/2008 11:33:45 AM
6
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.28
1.1.29
BAB I : KETENTUAN UMUM
Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
a. Dokumen Kualifikasi;
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
b. Dokumen Pengadaan; c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran; 1.1.30
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.31
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
1.1.32
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
kondisi komersial; 1.1.33
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja atau Kontrak;
Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34
11
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
1.1.35
1.7 Etika Pengadaan
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut : 1.7.1
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
General Manager;
Pengadaan Barang/Jasa;
Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
1.7.2
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
khusus; Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifikasi
1.1.36
Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.3
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;
1.7.4
Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14
3/13/2008 11:33:44 AM
12
Pengadaan Barang/Jasa
1.7.5
1.7.6
Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.19
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
dan komisioning;
Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
1.1.20
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan pengadaan asuransi.
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Perusahaan;
1.1.21
Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi
Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifikasi maupun
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
pascakualifikasi;
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
1.7.8
Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
(conflict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.7
5
1.1.22
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23
Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24
Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25
Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26
Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan Kontrak;
1.1.27
Kualifikasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/ kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13
3/13/2008 11:33:44 AM
4
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10
Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan penugasan yang diberikan;
1.1.11
Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12
Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.13
Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 19
Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
2.3
Dokumen Pengadaan 23
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
2.4
Dokumen Penawaran 25
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.5
Jaminan Pengadaan 26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12
Sanggahan 58
2.13
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Jasa; 1.1.14
1.1.15
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO), Koperasi, firma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16
Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17
Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18
Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12
3/13/2008 11:33:44 AM
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah
3
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan : 1.1.1
PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2
Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3
DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4
RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5
General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan Keputusan Direksi;
1.1.6
Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Bisnis;
1.1.7
Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha Perseroan;
1.1.8
APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat (emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
2.1.1
15
Rencana Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masingmasing kegiatan pekerjaan.
2.1.2
Ijin Prinsip. Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau 2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah); atau 2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi. 2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurangkurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum perjanjian/kontrak. 2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10
3/13/2008 11:33:43 AM
16
Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja. c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses melalui Pembelian langsung. 2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan : a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas;
BAB I KETENTUAN UMUM
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku; c. Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/ Jasa; d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima Barang. 2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan: a. Pengguna Barang/Jasa; b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan; c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan kepentingan.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Pengertian Istilah 3 Maksud dan Tujuan 8 Ruang Lingkup 8 Prinsip Dasar 8 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9 Pengguna Barang/Jasa 10 Etika Pengadaan 11
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan. Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya. 2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa. Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan; c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dimulai; e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9
3/13/2008 11:33:43 AM
32
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
Pejabat Pengadaan wajib : a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
h. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
atau pasca-kualifikasi ;
kondisi lapangan;
i. Melakukan klarifikasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
d. Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
3 Keputusan ini;
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
m. Mengumumkan pemenang;
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertib;
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/ atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
17
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK, Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
dan
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan tertib;
lalu/sedang berjalan;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
ketentuan yang berlaku. 2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia Pengadaan wajib : a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
3/13/2008 11:33:45 AM
18
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifikasi sampai Usulan Hasil Prakualifikasi
31
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
diperhitungkan antara lain fluktuasi nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
yang berlaku. 2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan : a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
diterimanya sanggahan. 2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.5
Jangka Waktu Pembelian langsung. Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib: a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar; b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan perhitungan biaya; c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan; d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja; e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan; f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang sejenis; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3/13/2008 11:33:45 AM
30
Pengadaan Barang/Jasa
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.6.1
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
19
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai berikut :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) 2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
dinyatakan gugur. 2.6.2
surat kabar dengan jangkauan propinsi; b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Penyusunan dan Kegunaan HPS :
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
melalui e-Procurement PLN.
dipertanggungjawabkan.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
penawaran;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Barang/Jasa;
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction. 2.6.3
c. Uraian singkat pekerjaan; d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
Data/Referensi Penyusunan HPS :
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
f. Biaya pembelian dokumen;
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
a. Dokumen Pengadaan (Spesifikasi/Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference (KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak); b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang sedang atau telah dilaksanakan;
2.2 Prakualifikasi dan Pasca kualifikasi
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi.
2.2.1.1 Prakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa, kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia Barang/Jasa yang spesifik dan satu-satunya pemegang Hak atas
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
Pekerjaan tidak kompleks.
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang; g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate (EE); h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
2.2.1.2 Dalam proses prakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan prakualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.1.3 Dalam proses Prakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
pusat maupun daerah;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19
3/13/2008 11:33:46 AM
20
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
29
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
Indonesia;
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2.2.1.5 Prakualifikasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi.
2.2.2.1 Pascakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.2.2 Dalam proses pascakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dikembalikan. 2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
Jaminan Penawaran dicairkan.
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20
3/13/2008 11:33:46 AM
28
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
2.2.3
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
21
Dokumen Kualifikasi. Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan
Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Date ditandatangani. Dokumen Kualifikasi berisi:
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk : 1) Jasa Konsultansi; atau
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
3) Pembelian excess power; atau
dana, dan jadual proses Pengadaan.
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
2.2.3.2 Formulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa; b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifikasi. 2.2.3.3 Formulir pengisian kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
muka tersebut.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
b. Formulir Isian Penilaian Kualifikasi.
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak. b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan. c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%. 2.5.3
Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi. Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifikasi sebagai berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya; 2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana; 2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/ kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan;
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefindo).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21
3/13/2008 11:33:46 AM
22
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
27
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
terakhir;
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran. c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penyampaian Dokumen Penawaran. d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi dapat ditambahkan persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan atau pengalaman tertentu; 2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali : 1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak; 2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk : 1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang. 2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang sejenis : a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
juta rupiah). 2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak, kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah: 1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai financial closing; dan
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
tahun sejak financial closing sampai Commercial Operation Date
terakhir.
(COD).
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
terakhir.
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22
3/13/2008 11:33:47 AM
26
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
23
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup, dengan ketentuan sebagai berikut :
2.4.2
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
SKK
= KK – (NK – Prestasi), dimana :
kurangnya terdiri dari :
NK
= Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Surat Kuasa (bila diperlukan); b. Metode Pelaksanaan; c. Jadual waktu pelaksanaan; d. Daftar personil dan pengalamannya;
KK
= Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK
= Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp
= Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK
= FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL
= Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB
= (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
Kriteria Penilaian :
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan); g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan; h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
SKK
> ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP
= KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP
= Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
2.5 Jaminan Pengadaan
2.5.1
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:
SKP
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan; 2.5.1.3 Jaminan Uang Muka; 2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan. 2.5.2
2.3 Dokumen Pengadaan
2.3.1
Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
sebagai berikut: 2.5.2.1 Jaminan Penawaran. a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya;
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23
3/13/2008 11:33:47 AM
24
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
25
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
penawaran biaya;
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
g. Jadual Pengadaan.
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
organisasi Pengguna Barang/Jasa; 2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
Perjanjian;
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
undangan yang harus digunakan;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
2.3.1.6 Spesifikasi teknis;
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
2.3.1.9 Format Jaminan.
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
2.3.2
Dokumen Pengadaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi;
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya; f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.4 Dokumen Penawaran
2.4.1
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Jaminan Penawaran asli; b. Daftar Kuantitas dan Harga; c. Surat Kuasa (bila diperlukan); d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24
e. Jadual waktu pelaksanaan; f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan); g. Daftar personil (bila dipersyaratkan); h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
3/13/2008 11:33:47 AM
24
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
25
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
penawaran biaya;
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
g. Jadual Pengadaan.
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
organisasi Pengguna Barang/Jasa; 2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
Perjanjian;
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
undangan yang harus digunakan;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
2.3.1.6 Spesifikasi teknis;
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
2.3.1.9 Format Jaminan.
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
2.3.2
Dokumen Pengadaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi;
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya; f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.4 Dokumen Penawaran
2.4.1
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Jaminan Penawaran asli; b. Daftar Kuantitas dan Harga; c. Surat Kuasa (bila diperlukan); d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24
e. Jadual waktu pelaksanaan; f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan); g. Daftar personil (bila dipersyaratkan); h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
3/13/2008 11:33:47 AM
26
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
23
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup, dengan ketentuan sebagai berikut :
2.4.2
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
SKK
= KK – (NK – Prestasi), dimana :
kurangnya terdiri dari :
NK
= Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Surat Kuasa (bila diperlukan); b. Metode Pelaksanaan; c. Jadual waktu pelaksanaan; d. Daftar personil dan pengalamannya;
KK
= Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK
= Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp
= Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK
= FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL
= Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB
= (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
Kriteria Penilaian :
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan); g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan; h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
SKK
> ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP
= KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP
= Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
2.5 Jaminan Pengadaan
2.5.1
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:
SKP
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan; 2.5.1.3 Jaminan Uang Muka; 2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan. 2.5.2
2.3 Dokumen Pengadaan
2.3.1
Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
sebagai berikut: 2.5.2.1 Jaminan Penawaran. a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya;
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23
3/13/2008 11:33:47 AM
22
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
27
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
terakhir;
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran. c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penyampaian Dokumen Penawaran. d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi dapat ditambahkan persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan atau pengalaman tertentu; 2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali : 1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak; 2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk : 1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang. 2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang sejenis : a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
juta rupiah). 2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak, kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah: 1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai financial closing; dan
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
tahun sejak financial closing sampai Commercial Operation Date
terakhir.
(COD).
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
terakhir.
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22
3/13/2008 11:33:47 AM
28
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
2.2.3
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
21
Dokumen Kualifikasi. Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan
Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Date ditandatangani. Dokumen Kualifikasi berisi:
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk : 1) Jasa Konsultansi; atau
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
3) Pembelian excess power; atau
dana, dan jadual proses Pengadaan.
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
2.2.3.2 Formulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa; b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifikasi. 2.2.3.3 Formulir pengisian kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
muka tersebut.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
b. Formulir Isian Penilaian Kualifikasi.
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak. b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan. c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%. 2.5.3
Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi. Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifikasi sebagai berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya; 2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana; 2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/ kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan;
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefindo).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21
3/13/2008 11:33:46 AM
20
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
29
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
Indonesia;
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2.2.1.5 Prakualifikasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi.
2.2.2.1 Pascakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.2.2 Dalam proses pascakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dikembalikan. 2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
Jaminan Penawaran dicairkan.
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20
3/13/2008 11:33:46 AM
30
Pengadaan Barang/Jasa
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.6.1
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
19
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai berikut :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) 2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
dinyatakan gugur. 2.6.2
surat kabar dengan jangkauan propinsi; b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Penyusunan dan Kegunaan HPS :
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
melalui e-Procurement PLN.
dipertanggungjawabkan.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
penawaran;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Barang/Jasa;
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction. 2.6.3
c. Uraian singkat pekerjaan; d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
Data/Referensi Penyusunan HPS :
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
f. Biaya pembelian dokumen;
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
a. Dokumen Pengadaan (Spesifikasi/Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference (KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak); b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang sedang atau telah dilaksanakan;
2.2 Prakualifikasi dan Pasca kualifikasi
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi.
2.2.1.1 Prakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa, kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia Barang/Jasa yang spesifik dan satu-satunya pemegang Hak atas
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
Pekerjaan tidak kompleks.
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang; g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate (EE); h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
2.2.1.2 Dalam proses prakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan prakualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.1.3 Dalam proses Prakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
pusat maupun daerah;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19
3/13/2008 11:33:46 AM
18
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifikasi sampai Usulan Hasil Prakualifikasi
31
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
diperhitungkan antara lain fluktuasi nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
yang berlaku. 2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan : a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
diterimanya sanggahan. 2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.5
Jangka Waktu Pembelian langsung. Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib: a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar; b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan perhitungan biaya; c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan; d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja; e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan; f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang sejenis; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3/13/2008 11:33:45 AM
32
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
Pejabat Pengadaan wajib : a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
h. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
atau pasca-kualifikasi ;
kondisi lapangan;
i. Melakukan klarifikasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
d. Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
3 Keputusan ini;
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
m. Mengumumkan pemenang;
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertib;
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/ atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
17
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK, Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
dan
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan tertib;
lalu/sedang berjalan;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
ketentuan yang berlaku. 2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia Pengadaan wajib : a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
3/13/2008 11:33:45 AM
48
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
33
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
spesifikasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
Pengadaan;
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
berikut:
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
asuransi;
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II. 2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
2.7.1
Pelelangan Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti halnya proses Pemilihan Langsung. b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.7.2
Pemilihan Langsung Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau 2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
2.10.1
Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25
yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau
3/13/2008 11:33:48 AM
34
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
47
2.9.3.2 Tahap Kedua (II) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
telah lulus prakualifikasi.
berikut :
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul tertutup. b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat lainnya. c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
2.7.3
Penunjukan Langsung
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lainlain); atau
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf. 2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan. 3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup yang disediakan oleh Panitia Pengadaan. 4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
khusus dan spesifik Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
Pemegang Merek; atau
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26
3/13/2008 11:33:48 AM
46
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
35
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau 2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
a. Mendaftar; atau
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
b. Lulus Prakualifikasi; atau
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
sampul; atau
Pembukaan Penawaran Tahap I.
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
Dua Tahap; atau
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
ketentuan:
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Gagal.
Barang/Jasa.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi yang belum memasukkan Penawaran.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
evaluasi Penawaran harga.
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
Pengguna Barang/Jasa.
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis) kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Pengadaan. (2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27
2.7.4
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi, sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
3/13/2008 11:33:48 AM
36
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
45
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
sebagai berikut: 2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
2.8.1 2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Seleksi Umum Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifikasi antara 3 (tiga) sampai dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2
Seleksi Langsung Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan ketentuan sebagai berikut : a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat Pengguna
Barang/Jasa
dan
kata-kata
“Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”. b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun. c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya. 2) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali. b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara: a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifikasi.
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28
3/13/2008 11:33:49 AM
44
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
37
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dibuka.
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
dipertanggungjawabkan.
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
ketentuan:
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Barang/Jasa yang bersangkutan;
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan; 3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk memasukkan penawaran kembali.
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau 2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afiliasi Perguruan Tinggi Negeri
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.3
2.8.3
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
Dua Tahap Yaitu
penyampaian
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal Dokumen
Penawaran
yang
persyaratan
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah dan dalam waktu yang berbeda.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29
3/13/2008 11:33:49 AM
38
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
43
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
a. Mendaftar; atau
ditentukan;
b. Lulus Prakualifikasi; atau
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan 2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
tahun;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
Penyedia Jasa Konsultansi.
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi 2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
Penawaran harga. e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh
harga
yang
wajar
dan
secara
teknis
dapat
dipertanggungjawabkan.
sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
sebagai berikut :
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work); b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri; c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI); d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang memerlukan masukan/nasehat.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. 3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran Sampul I.
3/13/2008 11:33:49 AM
42
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.2
39
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
Dua Sampul
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
yang bersangkutan.
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran. 2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“; 2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
2.9.1
Satu Sampul Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat sederhana dan spesifikasi teknisnya jelas atau Pengadaan Barang/Jasa yang spesifikasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah sebagai berikut:
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
berikut:
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
mencakup
Surat
Penawaran
yang
dilengkapi
dengan
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
penawaran.
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31
3/13/2008 11:33:50 AM
40
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
huruf;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
penawaran;
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
c) Jaminan Penawaran asli;
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan. c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
untuk penawaran yang terlambat.
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
bulan, tahun;
melakukan hal-hal sebagai berikut :
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
penerimaannya.
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu pemasukan penawaran tidak diikutsertakan. 2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah sebagai berikut : a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai penawaran yang masuk. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32
41
sebagai berikut: a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan. 2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang hadir. d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
3/13/2008 11:33:50 AM
40
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
huruf;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
penawaran;
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
c) Jaminan Penawaran asli;
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan. c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
untuk penawaran yang terlambat.
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
bulan, tahun;
melakukan hal-hal sebagai berikut :
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
penerimaannya.
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu pemasukan penawaran tidak diikutsertakan. 2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah sebagai berikut : a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai penawaran yang masuk. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32
41
sebagai berikut: a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan. 2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang hadir. d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
3/13/2008 11:33:50 AM
42
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.2
39
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
Dua Sampul
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
yang bersangkutan.
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran. 2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“; 2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
2.9.1
Satu Sampul Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat sederhana dan spesifikasi teknisnya jelas atau Pengadaan Barang/Jasa yang spesifikasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah sebagai berikut:
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
berikut:
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
mencakup
Surat
Penawaran
yang
dilengkapi
dengan
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
penawaran.
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31
3/13/2008 11:33:50 AM
38
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
43
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
a. Mendaftar; atau
ditentukan;
b. Lulus Prakualifikasi; atau
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan 2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
tahun;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
Penyedia Jasa Konsultansi.
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi 2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
Penawaran harga. e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh
harga
yang
wajar
dan
secara
teknis
dapat
dipertanggungjawabkan.
sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
sebagai berikut :
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work); b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri; c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI); d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang memerlukan masukan/nasehat.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. 3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran Sampul I.
3/13/2008 11:33:49 AM
44
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
37
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dibuka.
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
dipertanggungjawabkan.
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
ketentuan:
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Barang/Jasa yang bersangkutan;
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan; 3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk memasukkan penawaran kembali.
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau 2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afiliasi Perguruan Tinggi Negeri
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.3
2.8.3
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
Dua Tahap Yaitu
penyampaian
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal Dokumen
Penawaran
yang
persyaratan
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah dan dalam waktu yang berbeda.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29
3/13/2008 11:33:49 AM
36
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
45
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
sebagai berikut: 2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
2.8.1 2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Seleksi Umum Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifikasi antara 3 (tiga) sampai dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2
Seleksi Langsung Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan ketentuan sebagai berikut : a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat Pengguna
Barang/Jasa
dan
kata-kata
“Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”. b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun. c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya. 2) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali. b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara: a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifikasi.
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28
3/13/2008 11:33:49 AM
46
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
35
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau 2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
a. Mendaftar; atau
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
b. Lulus Prakualifikasi; atau
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
sampul; atau
Pembukaan Penawaran Tahap I.
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
Dua Tahap; atau
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
ketentuan:
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Gagal.
Barang/Jasa.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi yang belum memasukkan Penawaran.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
evaluasi Penawaran harga.
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
Pengguna Barang/Jasa.
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis) kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Pengadaan. (2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27
2.7.4
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi, sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
3/13/2008 11:33:48 AM
34
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
47
2.9.3.2 Tahap Kedua (II) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
telah lulus prakualifikasi.
berikut :
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul tertutup. b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat lainnya. c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
2.7.3
Penunjukan Langsung
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lainlain); atau
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf. 2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan. 3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup yang disediakan oleh Panitia Pengadaan. 4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
khusus dan spesifik Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
Pemegang Merek; atau
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26
3/13/2008 11:33:48 AM
48
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
33
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
spesifikasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
Pengadaan;
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
berikut:
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
asuransi;
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II. 2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
2.7.1
Pelelangan Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti halnya proses Pemilihan Langsung. b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.7.2
Pemilihan Langsung Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau 2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
2.10.1
Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25
yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau
3/13/2008 11:33:48 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam
mengevaluasi
penawaran,
Panitia/Pejabat
49
Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan dapat meminta klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/ Jasa. Dalam klarifikasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah penawaran harga dibuka (post bidding). 2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran yang akan habis masa berlakunya. 2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua Tahap; 2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan: a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar untuk mengugurkan penawaran; b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif, maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan penawaran terendah dan responsif. 2.10.2
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan. Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33
3/13/2008 11:33:50 AM
50
63
Pengadaan Barang/Jasa
2.10.2.1 Sistem Gugur Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga. Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang baru.
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah); 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus. 2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah). 3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur. c. Evaluasi Harga 1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34
3/13/2008 11:33:50 AM
62
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
51
2.10.2.2 Sistem Nilai Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
dan teknis. Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan 2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
a. Evaluasi Administrasi
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
Pengadaan;
yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/ Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
penawaran
telah memasukkan Penawaran Harga.
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
yang
dinyatakan
memenuhi
persyaratan
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
HPS.
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35
3/13/2008 11:33:51 AM
52
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade) untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas lulus.
2.13.2
61
Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost System.
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan. c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifikasi ulang jumlah Calon
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
prakualifikasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
ekonomis barang tersebut;
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
a. Evaluasi Administrasi
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
Langsung. 2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Pengadaan;
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur.
penjelasan.
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranyang
dinyatakan
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
b. Evaluasi Teknis dan Harga penawaran
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
memenuhi
persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru. b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36
3/13/2008 11:33:51 AM
60
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
53
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
dalam hal : a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) ; atau c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan gagal dalam hal : a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
2.10.3
Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks. Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis. 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
apabila :
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari Dokumen Pengadaan. 2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka dilakukan pengadaan ulang. 2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik. c. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37
3/13/2008 11:33:51 AM
54
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
59
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa, Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
teknis serta biaya.
terlibat dalam rekayasa tersebut; Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: 2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
a. Evaluasi Administrasi :
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
Pengadaan;
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
Pengadaan.
syarat administrasi/gugur; 2.12.3
b. Evaluasi Teknis
Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya jawaban atas sanggahan.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
2.13.1
Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
dalam hal:
pembukaan penawaran harga;
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga); atau c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38
3/13/2008 11:33:52 AM
58
Pengadaan Barang/Jasa
2.11.3
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
55
c. Evaluasi Biaya
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
keputusan sebagai berikut :
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12 Sanggahan
2.12.1
Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai tertinggi dengan rumusan : NPB =
Penawaran Biaya Terendah (Rp) Penawaran Biaya(Rp)
x 100%
dimana : NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
secara tertulis. 2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan. 2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan wewenang; dan/atau
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya. 2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA) terbaik. e. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak
yang sehat; dan/atau
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. 2.12.2
d. Evaluasi Akhir
Jawaban atas Sanggahan Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa, sebagai berikut :
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan seterusnya. 2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39
3/13/2008 11:33:52 AM
56
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
57
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi
a. Evaluasi Administrasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
untuk melakukan klarifikasi dan/atau negosasi, apabila tidak
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
Pengadaan;
seterusnya.
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
syarat administrasi/gugur;
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
b. Evaluasi Teknis
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
dengan klarifikasi dan negosiasi.
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
Urutan proses adalah sebagai berikut :
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
sekaligus;
nilai memenuhi ambang batas;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
c. Klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis;
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
d. Klarifikasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
pembukaan penawaran harga;
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup. c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
2.11.1
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
2.11.2
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40
3/13/2008 11:33:52 AM
56
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
57
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi
a. Evaluasi Administrasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
untuk melakukan klarifikasi dan/atau negosasi, apabila tidak
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
Pengadaan;
seterusnya.
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
syarat administrasi/gugur;
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
b. Evaluasi Teknis
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
dengan klarifikasi dan negosiasi.
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
Urutan proses adalah sebagai berikut :
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
sekaligus;
nilai memenuhi ambang batas;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
c. Klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis;
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
d. Klarifikasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
pembukaan penawaran harga;
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup. c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
2.11.1
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
2.11.2
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40
3/13/2008 11:33:52 AM
58
Pengadaan Barang/Jasa
2.11.3
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
55
c. Evaluasi Biaya
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
keputusan sebagai berikut :
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12 Sanggahan
2.12.1
Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai tertinggi dengan rumusan : NPB =
Penawaran Biaya Terendah (Rp) Penawaran Biaya(Rp)
x 100%
dimana : NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
secara tertulis. 2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan. 2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan wewenang; dan/atau
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya. 2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA) terbaik. e. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak
yang sehat; dan/atau
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. 2.12.2
d. Evaluasi Akhir
Jawaban atas Sanggahan Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa, sebagai berikut :
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan seterusnya. 2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39
3/13/2008 11:33:52 AM
54
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
59
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa, Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
teknis serta biaya.
terlibat dalam rekayasa tersebut; Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: 2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
a. Evaluasi Administrasi :
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
Pengadaan;
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
Pengadaan.
syarat administrasi/gugur; 2.12.3
b. Evaluasi Teknis
Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya jawaban atas sanggahan.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
2.13.1
Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
dalam hal:
pembukaan penawaran harga;
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga); atau c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38
3/13/2008 11:33:52 AM
60
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
53
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
dalam hal : a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) ; atau c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan gagal dalam hal : a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
2.10.3
Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks. Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis. 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
apabila :
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari Dokumen Pengadaan. 2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka dilakukan pengadaan ulang. 2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik. c. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37
3/13/2008 11:33:51 AM
52
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade) untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas lulus.
2.13.2
61
Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost System.
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan. c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifikasi ulang jumlah Calon
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
prakualifikasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
ekonomis barang tersebut;
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
a. Evaluasi Administrasi
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
Langsung. 2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Pengadaan;
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur.
penjelasan.
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranyang
dinyatakan
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
b. Evaluasi Teknis dan Harga penawaran
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
memenuhi
persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru. b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36
3/13/2008 11:33:51 AM
62
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
51
2.10.2.2 Sistem Nilai Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
dan teknis. Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan 2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
a. Evaluasi Administrasi
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
Pengadaan;
yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/ Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
penawaran
telah memasukkan Penawaran Harga.
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
yang
dinyatakan
memenuhi
persyaratan
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
HPS.
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35
3/13/2008 11:33:51 AM
50
63
Pengadaan Barang/Jasa
2.10.2.1 Sistem Gugur Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga. Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang baru.
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah); 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus. 2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah). 3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur. c. Evaluasi Harga 1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34
3/13/2008 11:33:50 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam
mengevaluasi
penawaran,
Panitia/Pejabat
49
Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan dapat meminta klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/ Jasa. Dalam klarifikasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah penawaran harga dibuka (post bidding). 2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran yang akan habis masa berlakunya. 2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua Tahap; 2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan: a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar untuk mengugurkan penawaran; b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif, maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan penawaran terendah dan responsif. 2.10.2
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan. Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33
3/13/2008 11:33:50 AM
80
Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang; 3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas.
3.1 3.2 3.3 3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam 104
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan; b. Apabila
Penyedia
Barang/Jasa
yang
ditunjuk
menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41
3/13/2008 11:33:53 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
79
3.1.2.10 Sanggahan Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan : 1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau 2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah. b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/ Jasa. c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42
3/13/2008 11:33:53 AM
78
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah :
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan Prakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman; 3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka dinyatakan gagal. 3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
Formulir
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
dipersyaratkan.
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang; 6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
67
isian
tersebut
sebagai
pengganti
dokumen
yang
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifikasi
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penawaran dan jaminan penawaran.
penetapan;
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna Barang/Jasa.
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka dinyatakan gagal. 3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43
3/13/2008 11:33:53 AM
68
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan. Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanpa Dokumen kualifikasi) pada proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
77
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut : 1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masingmasing Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Metoda evaluasi yang digunakan; 3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifikasi
4) Rumus yang dipergunakan ; 5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Pelelangan dengan pascakualifikasi melalui media cetak dan/atau
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
evaluasi;
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal. 3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing) a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa. b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai : 1) Metoda pengadaan; 2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); 3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4) Metode evaluasi; 5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 6) Jenis kontrak yang akan digunakan; 7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/ Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan. 3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN dalam arti : 1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan dalam dokumen pengadaan; 2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif; b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara.
mengeluarkan jaminan pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44
3/13/2008 11:33:53 AM
76
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan
klarifikasi
kewajaran
harga
apabila
69
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
harga
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifikasi
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
Jasa secara tertulis.
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri, di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya. 3.1.2.6 Pembuktian Kualifikasi Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa; c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan; d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/ Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
yang masuk;
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Pengadaan.
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;
3/13/2008 11:33:54 AM
70
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
75
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifikasi.
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa; g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis, dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus
sebagai berikut :
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
pekerjaan lainnya;
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dokumen pengadaan;
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
dengan
Pengadaan.
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
harga
satuan
pekerjaan,
maka
dilakukan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
kosong;
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
sebagai berikut :
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
urutan penawaran semula.
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46
3/13/2008 11:33:54 AM
74
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
71
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
pengadaan;
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan; 4) Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dokumen pengadaan. h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam tahap I. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
dokumen penawaran:
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas; 4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi : 1) Total harga penawaran terhadap HPS : a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan gugur; b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan gagal;
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Jaminan penawaran asli; c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47
3/13/2008 11:33:54 AM
72
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran;
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat. d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
(2) Jaminan penawaran asli;
bersyarat adalah:
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan; 2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen pengadaan;
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
persyaratan kualifikasi Penyedia Barang/Jasa;
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat. e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir;
orang yang berwenang; 2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
penawaran perlu diklarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi aritmatik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48
73
mengubah substansi dari jaminan penawaran; 3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3/13/2008 11:33:55 AM
72
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran;
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat. d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
(2) Jaminan penawaran asli;
bersyarat adalah:
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan; 2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen pengadaan;
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
persyaratan kualifikasi Penyedia Barang/Jasa;
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat. e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir;
orang yang berwenang; 2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
penawaran perlu diklarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi aritmatik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48
73
mengubah substansi dari jaminan penawaran; 3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3/13/2008 11:33:55 AM
74
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
71
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
pengadaan;
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan; 4) Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dokumen pengadaan. h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam tahap I. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
dokumen penawaran:
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas; 4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi : 1) Total harga penawaran terhadap HPS : a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan gugur; b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan gagal;
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Jaminan penawaran asli; c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47
3/13/2008 11:33:54 AM
70
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
75
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifikasi.
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa; g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis, dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus
sebagai berikut :
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
pekerjaan lainnya;
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dokumen pengadaan;
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
dengan
Pengadaan.
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
harga
satuan
pekerjaan,
maka
dilakukan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
kosong;
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
sebagai berikut :
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
urutan penawaran semula.
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46
3/13/2008 11:33:54 AM
76
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan
klarifikasi
kewajaran
harga
apabila
69
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
harga
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifikasi
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
Jasa secara tertulis.
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri, di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya. 3.1.2.6 Pembuktian Kualifikasi Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa; c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan; d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/ Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
yang masuk;
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Pengadaan.
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;
3/13/2008 11:33:54 AM
68
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan. Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanpa Dokumen kualifikasi) pada proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
77
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut : 1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masingmasing Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Metoda evaluasi yang digunakan; 3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifikasi
4) Rumus yang dipergunakan ; 5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Pelelangan dengan pascakualifikasi melalui media cetak dan/atau
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
evaluasi;
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal. 3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing) a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa. b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai : 1) Metoda pengadaan; 2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); 3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4) Metode evaluasi; 5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 6) Jenis kontrak yang akan digunakan; 7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/ Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan. 3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN dalam arti : 1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan dalam dokumen pengadaan; 2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif; b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara.
mengeluarkan jaminan pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44
3/13/2008 11:33:53 AM
78
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah :
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan Prakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman; 3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka dinyatakan gagal. 3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
Formulir
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
dipersyaratkan.
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang; 6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
67
isian
tersebut
sebagai
pengganti
dokumen
yang
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifikasi
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penawaran dan jaminan penawaran.
penetapan;
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna Barang/Jasa.
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka dinyatakan gagal. 3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43
3/13/2008 11:33:53 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
79
3.1.2.10 Sanggahan Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan : 1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau 2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah. b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/ Jasa. c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42
3/13/2008 11:33:53 AM
80
Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang; 3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas.
3.1 3.2 3.3 3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam 104
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan; b. Apabila
Penyedia
Barang/Jasa
yang
ditunjuk
menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41
3/13/2008 11:33:53 AM
96
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
biaya sebagai berikut:
oleh Pengguna Barang/Jasa.
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
penandatanganan kontrak;
berikut :
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot Penawaran Biaya]
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen kontrak; e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
Catatan : -
81
Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
dengan rentang sebagai berikut :
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa; 2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80 Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50 -
Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
3.1.3
penawaran biaya tertinggi
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis, nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
Pemilihan Langsung
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. 3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
Formulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
Penyedia Jasa Konsultansi.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
penawaran sampul II sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
dipersyaratkan.
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49
3/13/2008 11:33:55 AM
82
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifikasi
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia
Barang/Jasa
kepada
95
Pengguna
Barang/Jasa
persetujuan.
untuk
mendapatkan penetapan.
d. Pengumuman Peringkat Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi hanya
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Jasa Konsultansi.
Langsung.
e. Sanggahan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Barang/Jasa.
Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa; 3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis Terbaik. a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik yang memasukkan penawaran harga.
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya.
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
3.1.3.10 Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a). Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga.
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Dalam pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
diklarifikasi dan dinegosiasi.
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
b). Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi, sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. c). Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pengadaan atau spesifikasi yang lebih baik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50
3/13/2008 11:33:55 AM
94
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yang diminta dalam KAK. b) Konsultan
yang
83
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan, Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama
mengajukan
gagasan
baru
yang
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
KAK diberikan nilai lebih.
dalam HPS.
8) Kualifikasi Tenaga Ahli
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja.
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
f ). Setelah klarifikasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
antara lain:
berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
berikutnya.
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah;
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/ wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/ Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim;
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. 3.1.3.11 Penetapan pemenang a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/ Jasa menetapkan pemenang pengadaan; b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat, aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi. b) Kualifikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifikasi dari c. Penetapan Peringkat Teknis 1) Berdasarkan Pengadaan
evaluasi
3.1.3.13 Penunjukan pemenang Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak penawaran
menetapkan
urutan
teknis, Panitia Penyedia
Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara evaluasi penawaran teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51
3.1.3.12 Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas.
3/13/2008 11:33:56 AM
84
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.4
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
93
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
Penunjukan Langsung
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
yang dinilai, antara lain:
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. Dalam hal
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
7) Pendekatan dan Metodologi : a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK, pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
dipersyaratkan.
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia
Pengadaan
menyampaikan
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan; hasil
evaluasi
kualifikasi
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
ketepatan
mendapatkan penetapan.
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifikasi, maka
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
menganalisa
masalah
dan
langkah
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli, uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi diundang
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.4.8 Evaluasi penawaran Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang; (3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifikasi teknis, perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
dan harga.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52
3/13/2008 11:33:56 AM
92
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis 1) Penilaian
85
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa penawaran
teknis
dilakukan
dengan
cara
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifikasi, dan
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
Pengguna Barang/Jasa.
unsur yang dinilai. 2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
kualifikasi tenaga ahli.
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Unsur
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Bobot (%)
•
Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi
10 - 20
•
Pendekatan dan Metodologi
20 - 40
•
Kualifikasi Tenaga Ahli
50 - 70
Jumlah
100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur, dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan jasa yang akan dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas. 3.1.5
Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
SPK;
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifikasi tenaga
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
ahli.
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi : 1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Jasa dilakukan dengan SPK. 3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan menggunakan SPK . a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita acara hasil evaluasi. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
bulan dan tahun).
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3/13/2008 11:33:56 AM
86
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
91
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
SPK
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
persyaratan kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi;
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
(prudentiality) dan kewajaran harga.
terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
3.2.1
Seleksi Umum
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
dengan tahapan sebagai berikut :
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (eProcurement PLN) dan papan pengumuman. 3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul) Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
mengambil Dokumen Kualifikasi;
a. Evaluasi Administrasi
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
gagal.
prakualifikasi;
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : a) Syarat-syarat
yang
diminta
berdasarkan
dokumen
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. 3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54
3/13/2008 11:33:57 AM
90
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
87
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifikasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi dimasukkan
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
kelengkapan dokumen penawaran:
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat terbaik; b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil yang lulus prakualifikasi dengan peringkat terbaik;
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
penawaran;
dinyatakan gagal.
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Hasil prakualifikasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan diumumkan melalui papan pengumuman. 3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk Daftar Pendek. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum. 3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing) a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan, menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat dalam dokumen seleksi umum; b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1 (satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55
3/13/2008 11:33:57 AM
88
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
89
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
dari dokumen seleksi umum;
Penyedia Jasa Konsultansi.
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
sebagai berikut :
waktu yang sama;
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi. c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan. d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk. e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima.
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56
3/13/2008 11:33:57 AM
88
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
89
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
dari dokumen seleksi umum;
Penyedia Jasa Konsultansi.
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
sebagai berikut :
waktu yang sama;
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi. c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan. d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk. e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima.
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56
3/13/2008 11:33:57 AM
90
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
87
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifikasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi dimasukkan
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
kelengkapan dokumen penawaran:
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat terbaik; b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil yang lulus prakualifikasi dengan peringkat terbaik;
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
penawaran;
dinyatakan gagal.
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Hasil prakualifikasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan diumumkan melalui papan pengumuman. 3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk Daftar Pendek. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum. 3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing) a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan, menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat dalam dokumen seleksi umum; b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1 (satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55
3/13/2008 11:33:57 AM
86
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
91
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
SPK
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
persyaratan kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi;
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
(prudentiality) dan kewajaran harga.
terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
3.2.1
Seleksi Umum
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
dengan tahapan sebagai berikut :
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (eProcurement PLN) dan papan pengumuman. 3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul) Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
mengambil Dokumen Kualifikasi;
a. Evaluasi Administrasi
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
gagal.
prakualifikasi;
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : a) Syarat-syarat
yang
diminta
berdasarkan
dokumen
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. 3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54
3/13/2008 11:33:57 AM
92
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis 1) Penilaian
85
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa penawaran
teknis
dilakukan
dengan
cara
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifikasi, dan
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
Pengguna Barang/Jasa.
unsur yang dinilai. 2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
kualifikasi tenaga ahli.
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Unsur
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Bobot (%)
•
Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi
10 - 20
•
Pendekatan dan Metodologi
20 - 40
•
Kualifikasi Tenaga Ahli
50 - 70
Jumlah
100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur, dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan jasa yang akan dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas. 3.1.5
Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
SPK;
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifikasi tenaga
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
ahli.
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi : 1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Jasa dilakukan dengan SPK. 3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan menggunakan SPK . a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita acara hasil evaluasi. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
bulan dan tahun).
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3/13/2008 11:33:56 AM
84
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.4
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
93
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
Penunjukan Langsung
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
yang dinilai, antara lain:
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. Dalam hal
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
7) Pendekatan dan Metodologi : a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK, pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
dipersyaratkan.
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia
Pengadaan
menyampaikan
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan; hasil
evaluasi
kualifikasi
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
ketepatan
mendapatkan penetapan.
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifikasi, maka
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
menganalisa
masalah
dan
langkah
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli, uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi diundang
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.4.8 Evaluasi penawaran Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang; (3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifikasi teknis, perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
dan harga.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52
3/13/2008 11:33:56 AM
94
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yang diminta dalam KAK. b) Konsultan
yang
83
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan, Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama
mengajukan
gagasan
baru
yang
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
KAK diberikan nilai lebih.
dalam HPS.
8) Kualifikasi Tenaga Ahli
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja.
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
f ). Setelah klarifikasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
antara lain:
berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
berikutnya.
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah;
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/ wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/ Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim;
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. 3.1.3.11 Penetapan pemenang a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/ Jasa menetapkan pemenang pengadaan; b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat, aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi. b) Kualifikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifikasi dari c. Penetapan Peringkat Teknis 1) Berdasarkan Pengadaan
evaluasi
3.1.3.13 Penunjukan pemenang Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak penawaran
menetapkan
urutan
teknis, Panitia Penyedia
Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara evaluasi penawaran teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51
3.1.3.12 Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas.
3/13/2008 11:33:56 AM
82
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifikasi
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia
Barang/Jasa
kepada
95
Pengguna
Barang/Jasa
persetujuan.
untuk
mendapatkan penetapan.
d. Pengumuman Peringkat Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi hanya
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Jasa Konsultansi.
Langsung.
e. Sanggahan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Barang/Jasa.
Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa; 3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis Terbaik. a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik yang memasukkan penawaran harga.
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya.
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
3.1.3.10 Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a). Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga.
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Dalam pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
diklarifikasi dan dinegosiasi.
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
b). Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi, sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. c). Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pengadaan atau spesifikasi yang lebih baik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50
3/13/2008 11:33:55 AM
96
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
biaya sebagai berikut:
oleh Pengguna Barang/Jasa.
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
penandatanganan kontrak;
berikut :
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot Penawaran Biaya]
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen kontrak; e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
Catatan : -
81
Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
dengan rentang sebagai berikut :
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa; 2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80 Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50 -
Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
3.1.3
penawaran biaya tertinggi
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis, nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
Pemilihan Langsung
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. 3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
Formulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
Penyedia Jasa Konsultansi.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
penawaran sampul II sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
dipersyaratkan.
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49
3/13/2008 11:33:55 AM
112
Pengadaan Barang/Jasa
4.2.1
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Pembelian Excess Power Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu) tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
97
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menetapkan
pemenang
yang
harga
penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS. 4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifikasi Pengembang/Developer, meliputi : a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/ konsorsium; b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang dipersyaratkan;
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.12 Klarifikasi dan Negosiasi Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi kepada calon pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut: a. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa); b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
klarifikasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan. 4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian tenaga listrik, antara lain : a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau US Dollar. b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil. c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL). d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan mempertimbangkan
pula
kebutuhan
perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang optimal. c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama: 1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi; 2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja; 3) Kualifikasi tenaga ahli; 4) Organisasi pelaksanaan; 5) Program alih pengetahuan; 6) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 7) Jadual penugasan personil; 8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1
3/13/2008 11:34:44 AM
98
Pengadaan Barang/Jasa
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
111
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
berikut:
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
terutama :
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
dengan syarat :
pasaran/kewajaran biaya.
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
f. Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
Pembangkit;
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
pemasok batubara dengan syarat:
berikut :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
untuk pembangkit ;
kerja;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
h. Apabila klarifikasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifikasi dan negosiasi
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
untuk pembangkit;
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifikasi dan
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifikasi dan/atau negosiasi. j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil klarifikasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2
3/13/2008 11:34:47 AM
110
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 atau 3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
99
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN. b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
dalam berita acara. c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
a. Pelelangan
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit. b. Penunjukan langsung
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
Panitia Pengadaan.
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
dengan syarat:
pengadaan adalah :
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
untuk pembangkit; b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada saat itu berdasarkan index harga batubara domestik. 3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/ Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk memasok batubara.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3
3/13/2008 11:34:47 AM
100
Pengadaan Barang/Jasa
3.2.2
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
Seleksi Langsung Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
4.1 Pengadaan Energi Primer
109
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT).
seleksi umum, kecuali prakualifikasi dilakukan dengan mengirimkan
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut. 4.1.1 3.2.3
Penunjukan Langsung
Energi Terbarukan Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
3.2.3.1 Undangan
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
perusahaan penyedia uap panas bumi.
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang diperlukan. b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran. 3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi serta penjelasan a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifikasi dan melakukan penilaian kualifikasi; b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa Konsultansi tidak memenuhi kualifikasi, maka diundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lain; c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi kualifikasi. 3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Energi Tidak Terbarukan Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak (BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari: a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM);dan/atau b. Penyedia BBM luar negeri. 4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda: a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
yang pesertanya terdiri dari :
dan tempat yang telah ditetapkan.
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus: a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan bersamaan sebelum dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4
4.1.2
contract (KPS); atau 2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga. b. Penunjukkan langsung kepada: 1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of appointment dari BP Migas; atau
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
101
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa konsultansi yang dituangkan dalam KAK. 3.2.3.5 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya a. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda seleksi umum. b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan negosiasi yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi berdasarkan hasil klarifikasi dan negosiasi. 3.2.3.7 Penandatanganan kontrak 3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum a. Prosedur Pengadaan Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifikasi, wajib diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5
3/13/2008 11:34:48 AM
102
Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis 1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi kualitas; 2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai (scoring system); 3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli. Kualifikasi tenaga ahli harus didukung sertifikat yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
BAB IV PENGADAAN KHUSUS
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan; 4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
4.1
Pengadaan Energi Primer 109
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifikasi dan
4.2
Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja 115
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
4.6
Pengadaan Asuransi 115
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan puluh persen). e. Klarifikasi dan/atau Negosiasi 1) Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi
dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. 4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
103
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifikasi wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung. 3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan Langsung a. Prosedur Pengadaan Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan langsung untuk badan usaha jasa konsultansi. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki sertifikat dari asosiasi profesi. c. Klarifikasi dan Negosiasi 1) Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7
3/13/2008 11:34:49 AM
104
Pengadaan Barang/Jasa
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
105
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
dilaksanakan.
Konsultansi.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korban Bencana Alam
3.4.1
Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan kepada pelanggan PLN.
3.4.4
Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian Langsung.
3.4.2
Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya untuk menghindari kerugian PLN; 3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannya harus diawasi secara terus menerus. 3.4.3
Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut : a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/ Gubernur/ Bupati/ Walikota; b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8
3/13/2008 11:34:49 AM
104
Pengadaan Barang/Jasa
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
105
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
dilaksanakan.
Konsultansi.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korban Bencana Alam
3.4.1
Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan kepada pelanggan PLN.
3.4.4
Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian Langsung.
3.4.2
Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya untuk menghindari kerugian PLN; 3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannya harus diawasi secara terus menerus. 3.4.3
Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut : a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/ Gubernur/ Bupati/ Walikota; b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8
3/13/2008 11:34:49 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
101
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa konsultansi yang dituangkan dalam KAK. 3.2.3.5 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya a. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda seleksi umum. b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan negosiasi yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi berdasarkan hasil klarifikasi dan negosiasi. 3.2.3.7 Penandatanganan kontrak 3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum a. Prosedur Pengadaan Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifikasi, wajib diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5
3/13/2008 11:34:48 AM
102
Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis 1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi kualitas; 2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai (scoring system); 3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli. Kualifikasi tenaga ahli harus didukung sertifikat yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
BAB IV PENGADAAN KHUSUS
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan; 4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
4.1
Pengadaan Energi Primer 109
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifikasi dan
4.2
Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja 115
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
4.6
Pengadaan Asuransi 115
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan puluh persen). e. Klarifikasi dan/atau Negosiasi 1) Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi
dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. 4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
103
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifikasi wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung. 3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan Langsung a. Prosedur Pengadaan Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan langsung untuk badan usaha jasa konsultansi. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki sertifikat dari asosiasi profesi. c. Klarifikasi dan Negosiasi 1) Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7
3/13/2008 11:34:49 AM
100
Pengadaan Barang/Jasa
3.2.2
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
Seleksi Langsung Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
4.1 Pengadaan Energi Primer
109
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT).
seleksi umum, kecuali prakualifikasi dilakukan dengan mengirimkan
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut. 4.1.1 3.2.3
Penunjukan Langsung
Energi Terbarukan Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
3.2.3.1 Undangan
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
perusahaan penyedia uap panas bumi.
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang diperlukan. b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran. 3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi serta penjelasan a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifikasi dan melakukan penilaian kualifikasi; b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa Konsultansi tidak memenuhi kualifikasi, maka diundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lain; c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi kualifikasi. 3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Energi Tidak Terbarukan Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak (BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari: a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM);dan/atau b. Penyedia BBM luar negeri. 4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda: a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
yang pesertanya terdiri dari :
dan tempat yang telah ditetapkan.
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus: a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan bersamaan sebelum dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4
4.1.2
contract (KPS); atau 2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga. b. Penunjukkan langsung kepada: 1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of appointment dari BP Migas; atau
3/13/2008 11:34:48 AM
110
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 atau 3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
99
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN. b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
dalam berita acara. c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
a. Pelelangan
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit. b. Penunjukan langsung
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
Panitia Pengadaan.
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
dengan syarat:
pengadaan adalah :
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
untuk pembangkit; b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada saat itu berdasarkan index harga batubara domestik. 3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/ Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk memasok batubara.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3
3/13/2008 11:34:47 AM
98
Pengadaan Barang/Jasa
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
111
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
berikut:
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
terutama :
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
dengan syarat :
pasaran/kewajaran biaya.
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
f. Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
Pembangkit;
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
pemasok batubara dengan syarat:
berikut :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
untuk pembangkit ;
kerja;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
h. Apabila klarifikasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifikasi dan negosiasi
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
untuk pembangkit;
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifikasi dan
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifikasi dan/atau negosiasi. j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil klarifikasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2
3/13/2008 11:34:47 AM
112
Pengadaan Barang/Jasa
4.2.1
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Pembelian Excess Power Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu) tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
97
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menetapkan
pemenang
yang
harga
penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS. 4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifikasi Pengembang/Developer, meliputi : a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/ konsorsium; b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang dipersyaratkan;
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.12 Klarifikasi dan Negosiasi Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi kepada calon pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut: a. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa); b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
klarifikasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan. 4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian tenaga listrik, antara lain : a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau US Dollar. b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil. c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL). d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan mempertimbangkan
pula
kebutuhan
perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang optimal. c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama: 1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi; 2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja; 3) Kualifikasi tenaga ahli; 4) Organisasi pelaksanaan; 5) Program alih pengetahuan; 6) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 7) Jadual penugasan personil; 8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1
3/13/2008 11:34:44 AM
128
Pengadaan Barang/Jasa
6.3.2
Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.3 Sewamenyewa/ Sewa Beli
4.3.1
113
Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
di bidang yang bersangkutan. 4.3.2 6.3.3
Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak. Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
6.4.1
6.4.2
Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
yang ditawarkan (self assessment).
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
Jasa. 4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
pemasok.
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
6.4.3
Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifikasi oleh panitia pada saat
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
evaluasi.
4) Gedung dan/atau tanah. b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang). Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah, Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung. Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa beli.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9
3/13/2008 11:34:50 AM
114
Pengadaan Barang/Jasa
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
4.4.1
BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.1.1
127
Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu;
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan 6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
6.1.2
4.4.1.1 Financial Lease
Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati bersama. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.2.1
Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2
Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
modal dan keuntungan Lessor.
6.2.2.2 Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
memenuhi persyaratan; dan/atau
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
Barang/Jasa dalam negeri.
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
6.2.3
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.1.2 Operating Lease Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor, 2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi Lessee.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
6.3.1
Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah). 6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). 6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah).
3/13/2008 11:34:50 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
115
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk) 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.2
Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan sesuai dengan kemampuan project cash flow.
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.5.1
Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun hasil kerja.
4.5.2
Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan Pekerjaan.
4.5.3
Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi tersendiri.
4.6 Pengadaan Asuransi
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi. 4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan pembangunan. Jenis asuransinya meliputi : a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Third Party Liability (CAR/EAR + TPL) b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy Equipment
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11
3/13/2008 11:34:50 AM
116
Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) d. Workmen Compensation Insurance e. Comprehensive General Liability f. Automobile Liability g. Personal Accident Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya. 4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
atau proyek dioperasikan secara komersial.
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
Jenis Asuransinya meliputi :
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC)
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire) b. Asuransi Machinary Break Down (MB) c. Bussines Interuption Insurance d. Third Party Liability e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee) g. Asuransi Kendaraan Bermotor h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan. 4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
117
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya; 4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai Pemimpin/leader; 4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat bertindak sebagai anggota/member; 4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifikasi. (Disesuaikan dengan perkembangan pasar asuransi saat itu); 4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna Jasa; 4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan; 4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
115
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk) 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.2
Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan sesuai dengan kemampuan project cash flow.
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.5.1
Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun hasil kerja.
4.5.2
Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan Pekerjaan.
4.5.3
Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi tersendiri.
4.6 Pengadaan Asuransi
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi. 4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan pembangunan. Jenis asuransinya meliputi : a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Third Party Liability (CAR/EAR + TPL) b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy Equipment
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11
3/13/2008 11:34:50 AM
122
Pengadaan Barang/Jasa
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi : 5.3.1
Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar PLN;
5.3.2
Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari, dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan;
5.3.3
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (E - PROCUREMENT PLN)
Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4
Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
5.1
Maksud dan Tujuan 121
Procurement PLN;
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
5.3.5
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN; 5.3.6
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran; 5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN; 5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS; 5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15
3/13/2008 11:34:52 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
117
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya; 4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai Pemimpin/leader; 4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat bertindak sebagai anggota/member; 4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifikasi. (Disesuaikan dengan perkembangan pasar asuransi saat itu); 4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna Jasa; 4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan; 4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1 Maksud dan Tujuan
5.1.1
121
Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; 5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offline; 5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material; 5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero). 5.1.2
Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan proses, efisiensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan material di gudang (baik material fast moving maupun material slow moving).
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN
5.2.1
Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2
Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction, Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3
Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan.
5.2.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16
3/13/2008 11:34:52 AM
122
Pengadaan Barang/Jasa
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi : 5.3.1
Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar PLN;
5.3.2
Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari, dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan;
5.3.3
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (E - PROCUREMENT PLN)
Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4
Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
5.1
Maksud dan Tujuan 121
Procurement PLN;
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
5.3.5
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN; 5.3.6
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran; 5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN; 5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS; 5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15
3/13/2008 11:34:52 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7
123
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur; 5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran. 5.3.8
Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9
Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti flow chart sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10
Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offline dilakukan sesuai dengan format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7
123
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur; 5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran. 5.3.8
Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9
Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti flow chart sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10
Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offline dilakukan sesuai dengan format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14
3/13/2008 11:34:51 AM
116
Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) d. Workmen Compensation Insurance e. Comprehensive General Liability f. Automobile Liability g. Personal Accident Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya. 4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
atau proyek dioperasikan secara komersial.
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
Jenis Asuransinya meliputi :
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC)
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire) b. Asuransi Machinary Break Down (MB) c. Bussines Interuption Insurance d. Third Party Liability e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee) g. Asuransi Kendaraan Bermotor h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan. 4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1 Maksud dan Tujuan
5.1.1
121
Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; 5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offline; 5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material; 5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero). 5.1.2
Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan proses, efisiensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan material di gudang (baik material fast moving maupun material slow moving).
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN
5.2.1
Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2
Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction, Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3
Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan.
5.2.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16
3/13/2008 11:34:52 AM
114
Pengadaan Barang/Jasa
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
4.4.1
BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.1.1
127
Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu;
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan 6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
6.1.2
4.4.1.1 Financial Lease
Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati bersama. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.2.1
Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2
Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
modal dan keuntungan Lessor.
6.2.2.2 Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
memenuhi persyaratan; dan/atau
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
Barang/Jasa dalam negeri.
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
6.2.3
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.1.2 Operating Lease Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor, 2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi Lessee.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
6.3.1
Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah). 6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). 6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah).
3/13/2008 11:34:50 AM
128
Pengadaan Barang/Jasa
6.3.2
Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.3 Sewamenyewa/ Sewa Beli
4.3.1
113
Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
di bidang yang bersangkutan. 4.3.2 6.3.3
Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak. Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
6.4.1
6.4.2
Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
yang ditawarkan (self assessment).
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
Jasa. 4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
pemasok.
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
6.4.3
Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifikasi oleh panitia pada saat
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
evaluasi.
4) Gedung dan/atau tanah. b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang). Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah, Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung. Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa beli.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9
3/13/2008 11:34:50 AM
144
Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan barang yang tidak sesuai dengan kontrak. (3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) dengan kegiatan yang
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK
merupakan tugasnya. c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan
mengenai
tindakan
yang
perlu
mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi: (1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
7.1
Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2
Dokumen Kontrak 134
7.3
Penyusunan Kontrak 135
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan : (a) Cara seleksi, waktu, dan kualifikasi dari subkonsultan harus
mendapat
persetujuan
tertulis
sebelum
pelaksanaan; (b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh subkonsultan dan personilnya. e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambargambar, spesifikasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari dokumen-dokumen tersebut.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17
3/13/2008 11:34:53 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
143
5) Pemeriksaan dan Pengujian Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak ketiga. 6) Layanan Tambahan Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak. b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi 1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi a) Umum (1) Standar pelaksanaan jasa Penyedia
Jasa
Konsultansi
akan
melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan, efisien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatanperalatan, mesin, material yang berkaitan dengan pekerjaan dalam kontrak. (2) Hukum Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat. b) Pertentangan Kepentingan (1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaranpembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18
3/13/2008 11:34:53 AM
142
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia. t. Korespondensi Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi. 7.3.2.2 Ketentuan Khusus
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
131
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas: 7.1.1
Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa.
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
1) Standar
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
sesuai gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. Harga yang mengikat
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
telah disebutkan dalam spesifikasi teknis. 2) Pengepakan (Packaging)
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
dalam kontrak.
spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
3) Pengiriman
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
dengan jadual kebutuhan.
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
4) Transportasi
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang dimasukan dalam harga kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19
3/13/2008 11:34:54 AM
132
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
141
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak; 6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak. 7.1.1.4 Terima Jadi (turn key) Adalah
kontrak
Pengadaan
o. Itikad Baik (Good Faith) Barang/Jasa
pemborongan
atas
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. 7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut. p. Pemutusan Kontrak Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
q. Penyelesaian Perselisihan
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di Indonesia. r. Bahasa dan Hukum 1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam kontrak. 2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
kurun waktu dan spesifikasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
mengikuti Keputusan ini.
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
bahasa aslinya.
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20
3/13/2008 11:34:55 AM
140
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
133
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
Penyedia Barang/Jasa.
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Keterlambatan
pelaksanaan
pekerjaan
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran. adalah
ketentuan
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
mengenai:
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam kontrak; 2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
f. Kriteria KHS 1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-timepurchasing); 2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
pekerjaan;
4) Spesifikasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan kahar. n. Keadaan Kahar (Force Majeure) 1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi; 2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
g. Proses KHS 1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi, sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah; 2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
a) Peperangan;
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
b) Kerusuhan;
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
c) Revolusi; d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus, tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan; e) Pemogokan;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifikasi terhadap para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi : a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai barang;
f ) Kebakaran;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
g) Gangguan industri lainnya.
c) Kemampuan transportasi barang/material.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21
3/13/2008 11:34:55 AM
134
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
139
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
h. Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
7.1.2
Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran. 7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan. i. Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya. j. Amandemen Kontrak Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
7.2 Dokumen Kontrak
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum, yang terdiri dari: 7.2.1
Perjanjian/Kontrak;
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan dalam kontrak; 2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
7.2.2
Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
perubahan pekerjaan; 3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
7.2.3
Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan. 4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
7.2.4
Surat Penawaran;
7.2.5
Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6
Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7
Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8
Spesifikasi teknis;
pihak yang membuat kontrak tersebut. k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai : 1) Kapan kontrak mulai berlaku; 2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan; 3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. l. Pengawasan Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
7.2.9
Gambar-gambar;
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22
3/13/2008 11:34:56 AM
138
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
7.2.10
Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11
Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
135
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak. d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifikasi tehnik, gambargambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna Barang/Jasa. e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek. f. Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan. g. Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu : 1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
7.3 Penyusunan Kontrak
Suatu Kontrak terdiri dari : 7.3.1
Surat Perjanjian Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi) Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi : a. Judul Kontrak 1) Menjelaskan
tentang
judul
dari
kontrak
yang
akan
ditandatangani; 2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi). b. Nomor Kontrak 1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani; 2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan. c. Tanggal Kontrak Menjelaskan
hari, tanggal, bulan, dan
tahun
kontrak
ditandatangani oleh para pihak. d. Kalimat Pembuka Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani kontrak. e. Penandatanganan Kontrak Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/ Jasa.
yang tidak dapat diduga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23
3/13/2008 11:34:56 AM
136
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
137
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
diperjanjikan dalam kontrak;
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa; b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak. 7.3.1.3 Penutup
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
materai.
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama tersebut. 7.3.1.2 Isi Kontrak Isi kontrak terdiri dari : a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis pekerjaannya; b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber pembiayaannya; c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam kontrak; d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak; e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak. Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis kontrak adalah: a. Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau diartikan lain. b. Penerapan Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak. c. Asal Barang/Jasa Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24
3/13/2008 11:34:56 AM
136
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
137
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
diperjanjikan dalam kontrak;
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa; b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak. 7.3.1.3 Penutup
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
materai.
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama tersebut. 7.3.1.2 Isi Kontrak Isi kontrak terdiri dari : a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis pekerjaannya; b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber pembiayaannya; c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam kontrak; d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak; e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak. Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis kontrak adalah: a. Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau diartikan lain. b. Penerapan Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak. c. Asal Barang/Jasa Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24
3/13/2008 11:34:56 AM
138
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
7.2.10
Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11
Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
135
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak. d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifikasi tehnik, gambargambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna Barang/Jasa. e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek. f. Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan. g. Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu : 1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
7.3 Penyusunan Kontrak
Suatu Kontrak terdiri dari : 7.3.1
Surat Perjanjian Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi) Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi : a. Judul Kontrak 1) Menjelaskan
tentang
judul
dari
kontrak
yang
akan
ditandatangani; 2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi). b. Nomor Kontrak 1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani; 2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan. c. Tanggal Kontrak Menjelaskan
hari, tanggal, bulan, dan
tahun
kontrak
ditandatangani oleh para pihak. d. Kalimat Pembuka Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani kontrak. e. Penandatanganan Kontrak Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/ Jasa.
yang tidak dapat diduga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23
3/13/2008 11:34:56 AM
134
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
139
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
h. Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
7.1.2
Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran. 7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan. i. Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya. j. Amandemen Kontrak Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
7.2 Dokumen Kontrak
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum, yang terdiri dari: 7.2.1
Perjanjian/Kontrak;
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan dalam kontrak; 2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
7.2.2
Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
perubahan pekerjaan; 3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
7.2.3
Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan. 4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
7.2.4
Surat Penawaran;
7.2.5
Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6
Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7
Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8
Spesifikasi teknis;
pihak yang membuat kontrak tersebut. k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai : 1) Kapan kontrak mulai berlaku; 2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan; 3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. l. Pengawasan Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
7.2.9
Gambar-gambar;
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22
3/13/2008 11:34:56 AM
140
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
133
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
Penyedia Barang/Jasa.
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Keterlambatan
pelaksanaan
pekerjaan
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran. adalah
ketentuan
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
mengenai:
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam kontrak; 2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
f. Kriteria KHS 1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-timepurchasing); 2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
pekerjaan;
4) Spesifikasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan kahar. n. Keadaan Kahar (Force Majeure) 1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi; 2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
g. Proses KHS 1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi, sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah; 2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
a) Peperangan;
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
b) Kerusuhan;
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
c) Revolusi; d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus, tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan; e) Pemogokan;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifikasi terhadap para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi : a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai barang;
f ) Kebakaran;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
g) Gangguan industri lainnya.
c) Kemampuan transportasi barang/material.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21
3/13/2008 11:34:55 AM
132
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
141
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak; 6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak. 7.1.1.4 Terima Jadi (turn key) Adalah
kontrak
Pengadaan
o. Itikad Baik (Good Faith) Barang/Jasa
pemborongan
atas
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. 7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut. p. Pemutusan Kontrak Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
q. Penyelesaian Perselisihan
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di Indonesia. r. Bahasa dan Hukum 1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam kontrak. 2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
kurun waktu dan spesifikasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
mengikuti Keputusan ini.
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
bahasa aslinya.
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20
3/13/2008 11:34:55 AM
142
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia. t. Korespondensi Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi. 7.3.2.2 Ketentuan Khusus
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
131
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas: 7.1.1
Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa.
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
1) Standar
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
sesuai gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. Harga yang mengikat
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
telah disebutkan dalam spesifikasi teknis. 2) Pengepakan (Packaging)
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
dalam kontrak.
spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
3) Pengiriman
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
dengan jadual kebutuhan.
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
4) Transportasi
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang dimasukan dalam harga kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19
3/13/2008 11:34:54 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
143
5) Pemeriksaan dan Pengujian Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak ketiga. 6) Layanan Tambahan Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak. b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi 1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi a) Umum (1) Standar pelaksanaan jasa Penyedia
Jasa
Konsultansi
akan
melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan, efisien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatanperalatan, mesin, material yang berkaitan dengan pekerjaan dalam kontrak. (2) Hukum Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat. b) Pertentangan Kepentingan (1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaranpembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18
3/13/2008 11:34:53 AM
144
Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan barang yang tidak sesuai dengan kontrak. (3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) dengan kegiatan yang
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK
merupakan tugasnya. c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan
mengenai
tindakan
yang
perlu
mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi: (1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
7.1
Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2
Dokumen Kontrak 134
7.3
Penyusunan Kontrak 135
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan : (a) Cara seleksi, waktu, dan kualifikasi dari subkonsultan harus
mendapat
persetujuan
tertulis
sebelum
pelaksanaan; (b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh subkonsultan dan personilnya. e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambargambar, spesifikasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari dokumen-dokumen tersebut.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17
3/13/2008 11:34:53 AM
160
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian 8.8 Denda Keterlambatan pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
145
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/ Jasa. Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
8.9 Penyesuaian Harga
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada 8.9.1
Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
konsekuensi finansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pengguna Barang/Jasa.
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
a) Umum Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan; 8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana tercantum dalam penawaran;
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan kualifikasi dan pengalamannya. b) Personil Inti Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifikasi minimum, perkiraan waktu pelaksanaan;
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
ditetapkan pada kontrak awal;
Jasa;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
pihak. c) Persetujuan Personil
8.9.2
Rumusan penyesuaian harga satuan :
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
Hn
= Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Hn
= Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan dilaksanakan
Ho
= Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran penawaran)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25
(28
hari
sebelum
pemasukan
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi. 3) Waktu kerja dan lembur Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur mengenai: a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak;
3/13/2008 11:34:57 AM
146
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi;
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.6.1
159
Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
lapangan.
mencakup hal tersebut. 8.6.2
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
perubahan isi kontrak (spesifikasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
amandemen kontrak.
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya; 8.6.3
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut.
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan 1) Personil
8.7.1
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui penempatan/penggantian
personil
atau
tenaga
meliputi antara lain:
ahli
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
menurut kualifikasi yang dibutuhkan.
dalam Dokumen Kontrak;
2) Penemuan-penemuan Penemuan-penemuan
Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
adalah
ketentuan
mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; 8.7.1.3 Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan;
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
8.7.2
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari nilai harga kontrak awal.
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.
8.7.3
Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26
3/13/2008 11:34:57 AM
158
Pengadaan Barang/Jasa
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
147
3) Kompensasi
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
laporan data pendukungnya.
hal sebagai berikut : a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau
8.5.5
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate)
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
penyedia jasa;
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Barang/Jasa
menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
pengujian
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. Pembayaran progress fisik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja. 8.5.7
Pengguna
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus
8.5.6
b) Pihak
Pembayaran progress fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan.
tambahan
yang
setelah
dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/ kegagalan/penyimpangan. 4) Penangguhan (Suspension) Pihak
Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dalam jangka waktu tertentu. 5) Hari Kerja (Work day) Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai berikut:
8.5.8
Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda (bila ada), dan pajak.
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
8.5.9
Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
Barang/Jasa;
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
8.5.10
Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
tangani; c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus dilampirkan.
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27
3/13/2008 11:34:58 AM
148
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan a) Penyedia
Barang/Jasa
diwajibkan
8.3.4
157
Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
memberikan
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
yang ditetapkan dalam kontrak;
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat memperhitungkan
pembayaran
kepada
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
8.4 Perpajakan
8.4.1
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
dari kontrak.
Penawaran;
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari : 8.4.2
1) Surat penunjukan pemenang;
Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
2) Surat penawaran; 3) Spesifikasi umum; 4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar;
8.5 Pembayaran
8.5.1
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
dimasukkan di masing-masing substansinya;
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
8.5.2
Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress Fisik Pekerjaan.
1) Surat penunjukan pemenang; 2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
8.5.3
3) Hasil negosiasi;
Sistem pembayaran progress fisik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certificate).
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology); 5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya. 6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Dokumen Penawaran;
8.5.4
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Angsuran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
3) Spesifikasi umum;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28
3/13/2008 11:34:58 AM
156
Pengadaan Barang/Jasa
8.2.4
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
4) Spesifikasi khusus;
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
149
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian 8.2.5
Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
dimasukkan di masing-masing substansinya;
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
7) Daftar kuantitas dan harga; 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
8.2.6
Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa; 7.3.3 8.2.7
Penandatanganan Kontrak
Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan 8.2.8
Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
8.3 Asuransi
8.3.1
Penyedia
Barang/Jasa
wajib
mengasuransikan
Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak (post-bidding).
8.3.2
Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi.
8.3.3
Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam kontrak.
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa. 7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib : a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf; b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29
3/13/2008 11:34:58 AM
150
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu: a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Pengguna Barang/Jasa; b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.1.1
155
Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2
Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/ Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan penyerahan akhir pekerjaan.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
8.1.3
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
terima lapangan.
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain. 7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
8.2.1
kontrak:
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. 7.3.4
Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati oleh para pihak; 8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
ini.
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak utama. 7.3.5
Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan; 8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak.
Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
8.2.2
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak;
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30
8.2.3
Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
151
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam kontrak. 7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak, apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan, setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan kontrak. 7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
151
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam kontrak. 7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak, apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan, setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan kontrak. 7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK
8.1
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa 155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3
Asuransi 156
8.4
Perpajakan 157
8.5
Pembayaran 157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8
Denda Keterlambatan 160
8.9
Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161 8.11 Mobilisasi 162 8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163 8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163 8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK
8.1
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa 155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3
Asuransi 156
8.4
Perpajakan 157
8.5
Pembayaran 157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8
Denda Keterlambatan 160
8.9
Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161 8.11 Mobilisasi 162 8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163 8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163 8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32
3/13/2008 11:34:59 AM
150
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu: a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Pengguna Barang/Jasa; b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.1.1
155
Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2
Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/ Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan penyerahan akhir pekerjaan.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
8.1.3
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
terima lapangan.
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain. 7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
8.2.1
kontrak:
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. 7.3.4
Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati oleh para pihak; 8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
ini.
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak utama. 7.3.5
Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan; 8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak.
Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
8.2.2
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak;
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30
8.2.3
Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
3/13/2008 11:34:59 AM
156
Pengadaan Barang/Jasa
8.2.4
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
4) Spesifikasi khusus;
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
149
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian 8.2.5
Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
dimasukkan di masing-masing substansinya;
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
7) Daftar kuantitas dan harga; 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
8.2.6
Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa; 7.3.3 8.2.7
Penandatanganan Kontrak
Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan 8.2.8
Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
8.3 Asuransi
8.3.1
Penyedia
Barang/Jasa
wajib
mengasuransikan
Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak (post-bidding).
8.3.2
Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi.
8.3.3
Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam kontrak.
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa. 7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib : a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf; b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29
3/13/2008 11:34:58 AM
148
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan a) Penyedia
Barang/Jasa
diwajibkan
8.3.4
157
Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
memberikan
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
yang ditetapkan dalam kontrak;
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat memperhitungkan
pembayaran
kepada
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
8.4 Perpajakan
8.4.1
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
dari kontrak.
Penawaran;
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari : 8.4.2
1) Surat penunjukan pemenang;
Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
2) Surat penawaran; 3) Spesifikasi umum; 4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar;
8.5 Pembayaran
8.5.1
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
dimasukkan di masing-masing substansinya;
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
8.5.2
Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress Fisik Pekerjaan.
1) Surat penunjukan pemenang; 2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
8.5.3
3) Hasil negosiasi;
Sistem pembayaran progress fisik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certificate).
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology); 5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya. 6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Dokumen Penawaran;
8.5.4
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Angsuran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
3) Spesifikasi umum;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28
3/13/2008 11:34:58 AM
158
Pengadaan Barang/Jasa
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
147
3) Kompensasi
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
laporan data pendukungnya.
hal sebagai berikut : a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau
8.5.5
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate)
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
penyedia jasa;
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Barang/Jasa
menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
pengujian
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. Pembayaran progress fisik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja. 8.5.7
Pengguna
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus
8.5.6
b) Pihak
Pembayaran progress fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan.
tambahan
yang
setelah
dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/ kegagalan/penyimpangan. 4) Penangguhan (Suspension) Pihak
Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dalam jangka waktu tertentu. 5) Hari Kerja (Work day) Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai berikut:
8.5.8
Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda (bila ada), dan pajak.
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
8.5.9
Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
Barang/Jasa;
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
8.5.10
Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
tangani; c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus dilampirkan.
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27
3/13/2008 11:34:58 AM
146
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi;
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.6.1
159
Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
lapangan.
mencakup hal tersebut. 8.6.2
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
perubahan isi kontrak (spesifikasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
amandemen kontrak.
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya; 8.6.3
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut.
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan 1) Personil
8.7.1
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui penempatan/penggantian
personil
atau
tenaga
meliputi antara lain:
ahli
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
menurut kualifikasi yang dibutuhkan.
dalam Dokumen Kontrak;
2) Penemuan-penemuan Penemuan-penemuan
Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
adalah
ketentuan
mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; 8.7.1.3 Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan;
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
8.7.2
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari nilai harga kontrak awal.
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.
8.7.3
Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26
3/13/2008 11:34:57 AM
160
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian 8.8 Denda Keterlambatan pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
145
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/ Jasa. Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
8.9 Penyesuaian Harga
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada 8.9.1
Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
konsekuensi finansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pengguna Barang/Jasa.
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
a) Umum Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan; 8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana tercantum dalam penawaran;
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan kualifikasi dan pengalamannya. b) Personil Inti Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifikasi minimum, perkiraan waktu pelaksanaan;
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
ditetapkan pada kontrak awal;
Jasa;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
pihak. c) Persetujuan Personil
8.9.2
Rumusan penyesuaian harga satuan :
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
Hn
= Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Hn
= Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan dilaksanakan
Ho
= Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran penawaran)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25
(28
hari
sebelum
pemasukan
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi. 3) Waktu kerja dan lembur Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur mengenai: a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak;
3/13/2008 11:34:57 AM
176
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
a
Lampiran 2.a. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan
161
= Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
b, c, d
= Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dsb. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
harga penawaran
PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Bertindak untuk :
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
dan atas nama
Catatan :
Alamat
:
...............................
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Telepon/Fax
:
...............................
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
Email
:
...............................
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh departemen teknis.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
b. Penetapan koefisien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
menteri teknis yang terkait.
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
8.9.3
Rumusan penyesuaian nilai kontrak : Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Pn =
Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
……………………….. , ……………. ……..200…
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
8.10 Amandemen Kontrak
8.10.1
Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan kontrak.
8.10.2
Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan (Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan;
3/13/2008 11:35:00 AM
162
Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan. 8.10.3
Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
Lampiran 2 Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari; 8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga dan dibuat berita acara hasil negosiasi; 8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11 Mobilisasi
8.11.1
Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Kontrak.
8.11.2
Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan; 8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak; 8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan lainnya; 8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34
3/13/2008 11:35:00 AM
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3
163
Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.12.1
Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2
Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah; 8.12.2.2 Perubahan disain; 8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa; 8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa; 8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur). 8.12.3
Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4
Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam addendum kontrak.
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
8.13.1
Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2
Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3
Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35
3/13/2008 11:35:01 AM
164
Pengadaan Barang/Jasa
8.14 Serah Terima Pekerjaan
8.14.1
Lampiran
Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
Lampiran 1.b. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan pekerjaan; 8.14.2
173
PAKTA INTEGRITAS
Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya; 8.14.3
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
1.
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak; 8.14.4
Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
2.
Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
nilai kontrak; 8.14.5
3.
Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
…………………………………. , …………. 200…
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan; 8.14.6
Setelah
masa
pemeliharaan
berakhir,
penyedia
barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
Penyedia Barang/Jasa
: …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
untuk penyerahan akhir pekerjaan; 8.14.7
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan;
8.14.8
Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/ pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36
3/13/2008 11:35:01 AM
172
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya : 1.
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2.
Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
9.1
Pembinaan 167
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
9.2
Pengawasan 167
kerja terbaik; 3.
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan
: a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3
163
Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.12.1
Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2
Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah; 8.12.2.2 Perubahan disain; 8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa; 8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa; 8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur). 8.12.3
Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4
Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam addendum kontrak.
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
8.13.1
Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2
Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3
Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan
167
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan baik dan benar.
9.2 Pengawasan
9.2.1
Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya; 9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/ seleksi; dan 9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/ Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan. 9.2.2
Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit Internal setiap bulan.
9.2.3
Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk daftar (list).
9.2.4
Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala Audit Internal (KAI).
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39
3/13/2008 11:35:02 AM
168
Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5
Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan : a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi maupun Anggaran Investasi; b. Progres Pembayaran; c. Akuntansi. 9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak : a. Kronologi Pengadaan;
LAMPIRANLAMPIRAN
b. Agenda Kontrak, antara lain : 1) Uraian Pekerjaan; 2) Jenis Pengadaan; 3) Nomor Kontrak dan Pelaksana; 4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak; 5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak; 6) Amandemen; 7) Tanggal Selesai Pekerjaan; 8) Nilai Denda; 9) Keterangan; 10) Rencana dan realisasi pekerjaan. 9.2.6
Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/ Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program atau penugasan lain dari Direktur Utama; 9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa; 9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40
3/13/2008 11:35:03 AM
168
Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5
Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan : a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi maupun Anggaran Investasi; b. Progres Pembayaran; c. Akuntansi. 9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak : a. Kronologi Pengadaan;
LAMPIRANLAMPIRAN
b. Agenda Kontrak, antara lain : 1) Uraian Pekerjaan; 2) Jenis Pengadaan; 3) Nomor Kontrak dan Pelaksana; 4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak; 5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak; 6) Amandemen; 7) Tanggal Selesai Pekerjaan; 8) Nilai Denda; 9) Keterangan; 10) Rencana dan realisasi pekerjaan. 9.2.6
Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/ Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program atau penugasan lain dari Direktur Utama; 9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa; 9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40
3/13/2008 11:35:03 AM
Lampiran 1 Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38
3/13/2008 11:35:02 AM
Lampiran 1 Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38
3/13/2008 11:35:02 AM
172
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya : 1.
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2.
Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
9.1
Pembinaan 167
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
9.2
Pengawasan 167
kerja terbaik; 3.
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan
: a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37
3/13/2008 11:35:01 AM
164
Pengadaan Barang/Jasa
8.14 Serah Terima Pekerjaan
8.14.1
Lampiran
Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
Lampiran 1.b. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan pekerjaan; 8.14.2
173
PAKTA INTEGRITAS
Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya; 8.14.3
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
1.
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak; 8.14.4
Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
2.
Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
nilai kontrak; 8.14.5
3.
Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
…………………………………. , …………. 200…
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan; 8.14.6
Setelah
masa
pemeliharaan
berakhir,
penyedia
barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
Penyedia Barang/Jasa
: …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
untuk penyerahan akhir pekerjaan; 8.14.7
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan;
8.14.8
Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/ pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan
167
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan baik dan benar.
9.2 Pengawasan
9.2.1
Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya; 9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/ seleksi; dan 9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/ Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan. 9.2.2
Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit Internal setiap bulan.
9.2.3
Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk daftar (list).
9.2.4
Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala Audit Internal (KAI).
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39
3/13/2008 11:35:02 AM
162
Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan. 8.10.3
Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
Lampiran 2 Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari; 8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga dan dibuat berita acara hasil negosiasi; 8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11 Mobilisasi
8.11.1
Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Kontrak.
8.11.2
Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan; 8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak; 8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan lainnya; 8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34
3/13/2008 11:35:00 AM
176
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
a
Lampiran 2.a. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan
161
= Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
b, c, d
= Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dsb. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
harga penawaran
PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Bertindak untuk :
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
dan atas nama
Catatan :
Alamat
:
...............................
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Telepon/Fax
:
...............................
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
Email
:
...............................
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh departemen teknis.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
b. Penetapan koefisien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
menteri teknis yang terkait.
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
8.9.3
Rumusan penyesuaian nilai kontrak : Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Pn =
Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
……………………….. , ……………. ……..200…
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
8.10 Amandemen Kontrak
8.10.1
Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan kontrak.
8.10.2
Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan (Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan;
3/13/2008 11:35:00 AM
192
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
177
Lampiran 2.b. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
SURAT PERNYATAAN MINAT
Pengumuman Prakualifikasi
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Penyedia Barang Mendaftar
Pendaftaran Prakualifikasi
A Yang bertanda tangan di bawah ini:
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
N
Prakualifikasi Ulang
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
Bertindak untuk : Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
Y
Evaluasi PQ
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama Alamat
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
Email
:
...............................
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Prakualifikasi Ulang
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
Berita Acara Pengadaan Gagal
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
…………….. , ………. …….. 200… Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT……………………. Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1
3/13/2008 11:35:35 AM
Lampiran 5 Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2
3/13/2008 11:35:43 AM
190
Pengadaan Barang/Jasa
J.
Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank: Nomor
:
Tanggal
:
Nama Bank
:
Nilai
:
Lampiran 3 Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
…………… , ………………. 200… PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 3
3/13/2008 11:35:43 AM
dengan prosedur yang berlaku. 5.
Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah ditetapkan.
6.
Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi. ………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil c (Pil 13).indd 4
:
9 8
Nilai Nomor dan Tanggal
7 6
HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
5
4.
2
Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
1
3.
Alamat dan Telepon
mencerminkan kualifikasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
Nama
Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
Kontrak *)
2.
Lokasi
Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
Bidang Pekerjaan
1.
No.
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
Pemberi Tugas/Pengguna Barang/Jasa
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
Sub Bidang Pekerjaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
I.
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
Data Pekerjaan Yang Sedang Dilaksanakan (hanya untuk jasa pemborongan)
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
4
SURAT PERNYATAAN
3
Progres Terakhir
Lampiran 3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
189
10
Lampiran
Prestasi Kerja (%)
Pengadaan Barang/Jasa
Tanggal
180
3/13/2008 11:35:44 AM
2
No.
1
Booklet pil c (Pil 13).indd 5
3
Bidang/ Sub Bidang Pekerjaan 4
Lokasi
5
Nama 6
Alamat dan Telepon
Pemberi Tugas/ Penggunaan Barang/Jasa
7
Nomor Tanggal
Kontrak *)
8
Nilai
Data Pengalaman Perusahaan Sesuai dengan Bidang/Sub bidangnya Nama Paket Pekerjaan
H.
9
Kontrak
10
BA. Serah Terima
Tanggal Selesai Menurut
188 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:44 AM
182
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
187
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
Email
:
...............................
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa : 1
Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat …………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2
Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3
Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional saya; Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
4
Booklet pil c (Pil 13).indd 6
9 8 7
Catatan: Bila diperlukan dapat dibuat rincian tersendiri untuk setiap jenis dan bukti-bukti surat pemilikan harus dapat ditunjukan pada waktu diperlukan
Alamat
6
dan atas nama
2
PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Bertindak untuk :
Tahun Pembuatan
...............................
Merk dan Tipe
:
Kapasitas atau output pada saat
Jabatan
Jumlah
...............................
Jenis Peralatan/ Perlengkapan
:
No.
Nama
Data Peralatan/Perlengkapan (prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Kondisi Baik/rusak
Lokasi Sekarang
Tahun Anggaran …………………
5
Kantor Pusat /Unit ………………
4
Pengadaan ………………….…….
3
Bukti Kepemilikan
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:45 AM
186
F.
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Data Personalia
A.
183
Data Administrasi Umum
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
No.
Nama
Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan
Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/ keahlian
Sertifikat/ Ijazah
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2.
Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
Alamat Kantor Pusat No. Telepon No. Fax E-Mail
: (diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor : perwakilan, bukan kantor pusatnya) : :
3.
4.
B.
Pusat
Cabang
: :
Ijin Usaha No. SIUP/IUJK/SIUI * Masa berlaku ijin usaha Instansi pemberi ijin usaha
: ………………. Tanggal ……………. : ……………………………………… : ………………………………………..
* Pilih yang sesuai
Direktur Utama /
C.
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 1.
Penanggung Jawab/Pengurus
2.
Nama Jelas 3.
D.
Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
: : : : : : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran :
Pengurus 1. Komisaris (untuk PT) NO.
Booklet pil c (Pil 13).indd 7
Nama
No. KTP
Jabatan dalam Perusahaan
3/13/2008 11:35:45 AM
E. 1. No.
2.
Booklet pil c (Pil 13).indd 8
Nama No. KTP Alamat
Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) :
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal :
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal :
Data Keuangan
Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma) Persentasi
III
II
: Rp....... : Rp....... : Rp....... : Rp.......
Bank Piutang *) Persediaan Barang Pekerjaan dalam Proses
Jumlah
: Rp................. : Rp.................
Jumlah
: Rp................. Piutang jangka pendek (lebih dari enam bulan
*) Piutang jangka pendek (sampai dengan enam bulan
Rp.......
Rp.......
: Rp.......
Gedung-gedung
Aktiva lainnya (c)
: Rp.......
Inventaris
Rp.......
: Rp.......
Peralatan dan mesin
Rp.......
Jumlah (b)
: Rp.......
Aktiva tetap
Jumlah (a)
: Rp.......
Kas
(Nama Jelas) Jabatan
Pengadaan Barang/Jasa
Materai Rp. 6000,Tanggal dan Cap Perusahaan
................., tanggal .................200....... PT/CV/Firma/Koperasi ................................................................ Direktur Utama/Penanggung Jawab/ Pengurus
Rp.......
Rp.......
Kekayaan bersih (a+b+c) - (d+e)
Rp.......
VI
Jumlah
: Rp.......
: Rp.......
: Rp.......
Rp.......
Jumlah (d)
(dalam ribuan rupiah) : Rp.......
Utang jangka panjang (e)
Utang lainnya
Utang pajak
Utang dagang
Utang jangka pendek
V
IV
Jabatan dalam Perusahaan
: Rp.......
No. KTP
Aktiva Lancar
Nama
I
No.
AKTIVA
2.
3. Neraca Perusahaan Terakhir Per Tanggal …. Bulan …. Tahun …..(hanya untuk jasa pemborongan)
184 Lampiran
185
Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
3/13/2008 11:35:46 AM
E. 1. No.
2.
Booklet pil c (Pil 13).indd 8
Nama No. KTP Alamat
Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) :
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal :
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal :
Data Keuangan
Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma) Persentasi
III
II
: Rp....... : Rp....... : Rp....... : Rp.......
Bank Piutang *) Persediaan Barang Pekerjaan dalam Proses
Jumlah
: Rp................. : Rp.................
Jumlah
: Rp................. Piutang jangka pendek (lebih dari enam bulan
*) Piutang jangka pendek (sampai dengan enam bulan
Rp.......
Rp.......
: Rp.......
Gedung-gedung
Aktiva lainnya (c)
: Rp.......
Inventaris
Rp.......
: Rp.......
Peralatan dan mesin
Rp.......
Jumlah (b)
: Rp.......
Aktiva tetap
Jumlah (a)
: Rp.......
Kas
(Nama Jelas) Jabatan
Pengadaan Barang/Jasa
Materai Rp. 6000,Tanggal dan Cap Perusahaan
................., tanggal .................200....... PT/CV/Firma/Koperasi ................................................................ Direktur Utama/Penanggung Jawab/ Pengurus
Rp.......
Rp.......
Kekayaan bersih (a+b+c) - (d+e)
Rp.......
VI
Jumlah
: Rp.......
: Rp.......
: Rp.......
Rp.......
Jumlah (d)
(dalam ribuan rupiah) : Rp.......
Utang jangka panjang (e)
Utang lainnya
Utang pajak
Utang dagang
Utang jangka pendek
V
IV
Jabatan dalam Perusahaan
: Rp.......
No. KTP
Aktiva Lancar
Nama
I
No.
AKTIVA
2.
3. Neraca Perusahaan Terakhir Per Tanggal …. Bulan …. Tahun …..(hanya untuk jasa pemborongan)
184 Lampiran
185
Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
3/13/2008 11:35:46 AM
186
F.
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Data Personalia
A.
183
Data Administrasi Umum
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
No.
Nama
Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan
Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/ keahlian
Sertifikat/ Ijazah
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2.
Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
Alamat Kantor Pusat No. Telepon No. Fax E-Mail
: (diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor : perwakilan, bukan kantor pusatnya) : :
3.
4.
B.
Pusat
Cabang
: :
Ijin Usaha No. SIUP/IUJK/SIUI * Masa berlaku ijin usaha Instansi pemberi ijin usaha
: ………………. Tanggal ……………. : ……………………………………… : ………………………………………..
* Pilih yang sesuai
Direktur Utama /
C.
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 1.
Penanggung Jawab/Pengurus
2.
Nama Jelas 3.
D.
Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
: : : : : : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran :
Pengurus 1. Komisaris (untuk PT) NO.
Booklet pil c (Pil 13).indd 7
Nama
No. KTP
Jabatan dalam Perusahaan
3/13/2008 11:35:45 AM
182
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
187
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
Email
:
...............................
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa : 1
Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat …………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2
Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3
Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional saya; Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
4
Booklet pil c (Pil 13).indd 6
9 8 7
Catatan: Bila diperlukan dapat dibuat rincian tersendiri untuk setiap jenis dan bukti-bukti surat pemilikan harus dapat ditunjukan pada waktu diperlukan
Alamat
6
dan atas nama
2
PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Bertindak untuk :
Tahun Pembuatan
...............................
Merk dan Tipe
:
Kapasitas atau output pada saat
Jabatan
Jumlah
...............................
Jenis Peralatan/ Perlengkapan
:
No.
Nama
Data Peralatan/Perlengkapan (prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Kondisi Baik/rusak
Lokasi Sekarang
Tahun Anggaran …………………
5
Kantor Pusat /Unit ………………
4
Pengadaan ………………….…….
3
Bukti Kepemilikan
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:45 AM
2
No.
1
Booklet pil c (Pil 13).indd 5
3
Bidang/ Sub Bidang Pekerjaan 4
Lokasi
5
Nama 6
Alamat dan Telepon
Pemberi Tugas/ Penggunaan Barang/Jasa
7
Nomor Tanggal
Kontrak *)
8
Nilai
Data Pengalaman Perusahaan Sesuai dengan Bidang/Sub bidangnya Nama Paket Pekerjaan
H.
9
Kontrak
10
BA. Serah Terima
Tanggal Selesai Menurut
188 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:44 AM
dengan prosedur yang berlaku. 5.
Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah ditetapkan.
6.
Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi. ………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil c (Pil 13).indd 4
:
9 8
Nilai Nomor dan Tanggal
7 6
HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
5
4.
2
Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
1
3.
Alamat dan Telepon
mencerminkan kualifikasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
Nama
Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
Kontrak *)
2.
Lokasi
Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
Bidang Pekerjaan
1.
No.
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
Pemberi Tugas/Pengguna Barang/Jasa
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
Sub Bidang Pekerjaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
I.
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
Data Pekerjaan Yang Sedang Dilaksanakan (hanya untuk jasa pemborongan)
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
4
SURAT PERNYATAAN
3
Progres Terakhir
Lampiran 3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
189
10
Lampiran
Prestasi Kerja (%)
Pengadaan Barang/Jasa
Tanggal
180
3/13/2008 11:35:44 AM
190
Pengadaan Barang/Jasa
J.
Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank: Nomor
:
Tanggal
:
Nama Bank
:
Nilai
:
Lampiran 3 Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
…………… , ………………. 200… PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 3
3/13/2008 11:35:43 AM
Lampiran 5 Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2
3/13/2008 11:35:43 AM
192
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
177
Lampiran 2.b. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
SURAT PERNYATAAN MINAT
Pengumuman Prakualifikasi
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Penyedia Barang Mendaftar
Pendaftaran Prakualifikasi
A Yang bertanda tangan di bawah ini:
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
N
Prakualifikasi Ulang
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
Bertindak untuk : Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
Y
Evaluasi PQ
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama Alamat
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
Email
:
...............................
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Prakualifikasi Ulang
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
Berita Acara Pengadaan Gagal
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
…………….. , ………. …….. 200… Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT……………………. Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1
3/13/2008 11:35:35 AM
204
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Lampiran 6 a Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
A Pengadaan Gagal Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Pengumuman Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Pendaftaran Prakualifikasi
N
193
Prakualifikasi Ulang
A
Penyedia Barang Mendaftar
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
N
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Termasuk Penyedia Barang yang telah lulus PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
N
Evaluasi PQ
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
N
Prakualifikasi Ulang
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
Diproses seperti Halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1
3/13/2008 11:36:16 AM
194
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
Satu Sampul Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran + Dok. Kualifikasi (Pasca)
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi
Berita Acara Evaluasi
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Pengadaan Ulang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:19 AM
202
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
195
Satu Sampul Pelelangan Ulang
Dua Sampul Pemilihan Langsung Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
A
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Dok. Penawaran
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Berita Acara Evaluasi
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Penetapan Pemenang
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3
Sanggahan
Terima/tidak
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Pengadaan Gagal
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:20 AM
196
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Dua Sampul
Satu Sampul
Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
201
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemilihan Langsung
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemasukan Dok. Penawaran
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul II
Pemasukan Dok. Penawaran
Pengadaan Ulang
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
N
Penetapan Pemenang
N
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Ulang Usulan Calon Pemenang
Sanggahan
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Terima/tidak
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Y
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Pemberitahuan Pemenang
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Lulus Evaluasi ≥1
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Aanwijzing
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
A
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:21 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Pelelangan Ulang
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
A Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Ambil Dokumen Pengadaan
Pendaftaran Prakualifikasi
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
N Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Check jumlah Dok PQ =1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan Tetap melakukan PQ
N
Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Y
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ =1
N
Pengadaan Gagal
Y
Evaluasi PQ
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
N Jumlah Dok. PQ ≥2
Pengambilan Dok Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
Lulus PQ ≥2
197
Dua Sampul
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
200
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:22 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
Dua Tahap Pelelangan Ulang
Dua Tahap Pelelangan Ambil Dokumen Pengadaan
A
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi Tahap I ADM + Teknis
Pengadaan Ulang
Pemasukan Penawaran Tahap II
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Pembukaan Penawaran Tahap II
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Evaluasi Tahap II
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran ≥3
Lulus Evaluasi =2
Berita Acara Evaluasi Tahap II
Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Penunjukan Pemenang
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Usulan Calon Pemenang
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran
1 Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Pembuktian ≥1
Y
Y
Usulan Calon Pemenang
Cek Jumlah Penawaran =2
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Evaluasi Tahap II
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Evaluasi 1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Berita Acara Evaluasi Tahap II Lulus Evaluasi ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Tahap I
Pembukaan Penawaran Tahap II
N
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pemasukan Penawaran Tahap II
N
N
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Berita Acara Evaluasi Tahapl I
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM + Teknis (Tahap I)
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Penawaran Tahap I
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
N
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
199
N
198
Penunjukan Pemenang
Terima/tidak
3/13/2008 11:36:23 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
Dua Tahap Pelelangan Ulang
Dua Tahap Pelelangan Ambil Dokumen Pengadaan
A
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi Tahap I ADM + Teknis
Pengadaan Ulang
Pemasukan Penawaran Tahap II
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Pembukaan Penawaran Tahap II
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Evaluasi Tahap II
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran ≥3
Lulus Evaluasi =2
Berita Acara Evaluasi Tahap II
Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Penunjukan Pemenang
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Usulan Calon Pemenang
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran
1 Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Pembuktian ≥1
Y
Y
Usulan Calon Pemenang
Cek Jumlah Penawaran =2
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Evaluasi Tahap II
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Evaluasi 1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Berita Acara Evaluasi Tahap II Lulus Evaluasi ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Tahap I
Pembukaan Penawaran Tahap II
N
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pemasukan Penawaran Tahap II
N
N
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Berita Acara Evaluasi Tahapl I
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM + Teknis (Tahap I)
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Penawaran Tahap I
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
N
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
199
N
198
Penunjukan Pemenang
Terima/tidak
3/13/2008 11:36:23 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Pelelangan Ulang
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
A Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Ambil Dokumen Pengadaan
Pendaftaran Prakualifikasi
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
N Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Check jumlah Dok PQ =1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan Tetap melakukan PQ
N
Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Y
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ =1
N
Pengadaan Gagal
Y
Evaluasi PQ
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
N Jumlah Dok. PQ ≥2
Pengambilan Dok Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
Lulus PQ ≥2
197
Dua Sampul
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
200
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:22 AM
196
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Dua Sampul
Satu Sampul
Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
201
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemilihan Langsung
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemasukan Dok. Penawaran
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul II
Pemasukan Dok. Penawaran
Pengadaan Ulang
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
N
Penetapan Pemenang
N
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Ulang Usulan Calon Pemenang
Sanggahan
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Terima/tidak
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Y
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Pemberitahuan Pemenang
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Lulus Evaluasi ≥1
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Aanwijzing
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
A
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:21 AM
202
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
195
Satu Sampul Pelelangan Ulang
Dua Sampul Pemilihan Langsung Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
A
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Dok. Penawaran
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Berita Acara Evaluasi
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Penetapan Pemenang
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3
Sanggahan
Terima/tidak
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Pengadaan Gagal
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:20 AM
194
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
Satu Sampul Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran + Dok. Kualifikasi (Pasca)
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi
Berita Acara Evaluasi
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Pengadaan Ulang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:19 AM
204
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Lampiran 6 a Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
A Pengadaan Gagal Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Pengumuman Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Pendaftaran Prakualifikasi
N
193
Prakualifikasi Ulang
A
Penyedia Barang Mendaftar
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
N
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Termasuk Penyedia Barang yang telah lulus PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
N
Evaluasi PQ
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
N
Prakualifikasi Ulang
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
Diproses seperti Halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1
3/13/2008 11:36:16 AM
Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Nara Sumber
Penyedia Barang Mendaftar
Santosa Gitosusastro, Yusuf Hamdani, Suyyud W, Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifli, Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo, Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Ketua
Y
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
205
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan gagal
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
N
Nasser Iskandar
Anggota IGM Ariaguna, Ahmad Solihin, Bowo Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi, Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Termasuk Penyedia Jasa yang telah lulus PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Y
Agus Trimukti Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
3/13/2008 11:36:24 AM
206
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Dua Sampul
Satu Sampul
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Penunjukan Langsung Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
A
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Berita Acara Pengadaan Gagal Jumlah Dok. Penawaran =1
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Evaluasi Sampul I Evaluasi
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terbaik
Ambil Dokumen Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
215
Lulus Evaluasi =1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Pengadaan Ulang Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi
Y Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d peringkat ketiga )*
Lulus Pembuktian ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi
N
Lulus Klarifikasi dan Negosiasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Usulan Calon Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8
3/13/2008 11:36:24 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Berita Acara Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
N
Penetapan Pemenang
Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II (biaya)
Pembukaan Penawaran Sampul II (Biaya)
Pengadaan Gagal Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
A
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)* Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pemberitahuan Pemenang
Y`
Terima/tidak
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
207
N
214
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9
3/13/2008 11:36:25 AM
208
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 c Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pengadaan Ulang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
N
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang Sanggahan
Y
Jumlah Dok. Penawaran =1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi
Pemberitahuan Pemenang
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Pembukaan Penawaran Sampul II
Penetapan Pemenang
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Evaluasi Biaya dan Evaluasi Akhir
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul
Dua Sampul
Lulus Evaluasi ≥1
213
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
N
Usulan Calon Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Y Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10
3/13/2008 11:36:26 AM
212
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
209
Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Pendaftaran Prakualifikasi Berita Acara Pengadaan Gagal Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
N
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan Gagal
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Evaluasi PQ
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ ≥2
Lulus PQ =1
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N Berita Acara Pengadaan Gagal
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Biaya Dan Evaluasi Akhir
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II
N Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
N Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Pengadaan Gagal Terima/tidak
Y N
N
Check jumlah Dok PQ =1
N
Jumlah Dok. PQ ≥2
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
3/13/2008 11:36:27 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 d Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Dua Sampul
Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Klarifikasi atau Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (biaya)
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya)
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Penetapan Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Evaluasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Pembuktian ≥1
N
N
Klarifikasi atau Negosiasi Penetapan Pemenang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (Biaya)
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul I
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
A
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul II
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya Terendah
Y
Klarifikasi atau Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Dua Sampul
A
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya Terendah
211
N
210
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12
3/13/2008 11:36:28 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 d Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Dua Sampul
Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Klarifikasi atau Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (biaya)
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya)
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Penetapan Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Evaluasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Pembuktian ≥1
N
N
Klarifikasi atau Negosiasi Penetapan Pemenang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (Biaya)
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul I
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
A
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul II
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya Terendah
Y
Klarifikasi atau Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Dua Sampul
A
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya Terendah
211
N
210
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12
3/13/2008 11:36:28 AM
212
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
209
Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Pendaftaran Prakualifikasi Berita Acara Pengadaan Gagal Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
N
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan Gagal
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Evaluasi PQ
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ ≥2
Lulus PQ =1
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N Berita Acara Pengadaan Gagal
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Biaya Dan Evaluasi Akhir
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II
N Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
N Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Pengadaan Gagal Terima/tidak
Y N
N
Check jumlah Dok PQ =1
N
Jumlah Dok. PQ ≥2
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
3/13/2008 11:36:27 AM
208
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 c Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pengadaan Ulang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
N
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang Sanggahan
Y
Jumlah Dok. Penawaran =1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi
Pemberitahuan Pemenang
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Pembukaan Penawaran Sampul II
Penetapan Pemenang
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Evaluasi Biaya dan Evaluasi Akhir
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul
Dua Sampul
Lulus Evaluasi ≥1
213
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
N
Usulan Calon Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Y Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10
3/13/2008 11:36:26 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Berita Acara Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
N
Penetapan Pemenang
Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II (biaya)
Pembukaan Penawaran Sampul II (Biaya)
Pengadaan Gagal Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
A
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)* Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pemberitahuan Pemenang
Y`
Terima/tidak
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
207
N
214
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9
3/13/2008 11:36:25 AM
206
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Dua Sampul
Satu Sampul
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Penunjukan Langsung Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
A
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Berita Acara Pengadaan Gagal Jumlah Dok. Penawaran =1
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Evaluasi Sampul I Evaluasi
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terbaik
Ambil Dokumen Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
215
Lulus Evaluasi =1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Pengadaan Ulang Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi
Y Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d peringkat ketiga )*
Lulus Pembuktian ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi
N
Lulus Klarifikasi dan Negosiasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Usulan Calon Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8
3/13/2008 11:36:24 AM
Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Nara Sumber
Penyedia Barang Mendaftar
Santosa Gitosusastro, Yusuf Hamdani, Suyyud W, Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifli, Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo, Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Ketua
Y
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
205
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan gagal
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
N
Nasser Iskandar
Anggota IGM Ariaguna, Ahmad Solihin, Bowo Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi, Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Termasuk Penyedia Jasa yang telah lulus PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Y
Agus Trimukti Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
3/13/2008 11:36:24 AM
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1
3/13/2008 11:33:02 AM
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1
3/13/2008 11:33:02 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero) yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good Corporate Governance (GCG). Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masingmasing kepada: 1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di Kantor Pusat); 2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat); 3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali (Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya); 4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada Tanggal 16 November 2007 di Bandung); 5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar, Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November 2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3
3/13/2008 11:33:30 AM
iv
xiii
Pengadaan Barang/Jasa
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
LAMPIRANLAMPIRAN ....................................................................................................
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
1.
Contoh PAKTA INTEGRITAS ...............................................................
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2.
Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
2007 di Yogyakarta); 7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 3.
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
171 175
Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan Barang/Jasa .................................................................................................
179
4.
Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi ..............................................
181
5.
Flow Chart Pengadaan Barang ..................................................................
191
a.
Flow Chart Prakualifikasi Pelelangan ..................................................
192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul ....................................................
194
c.
Flow Chart Pelelangan Dua Sampul ....................................................
196
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ......................................................
198
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
e. Flow Chart Pemilihan Langsung .........................................................
200
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
f.
Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul ..........
201
Barang/Jasa.
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul ..........
202
Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi .....................................................
203
a.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum .............................................
204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas ..........................
206
c.
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..........
208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ...............
210
e.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung ........................................
212
f.
Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ......................
213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .....
214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ......................................................
215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 .....
216
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak); 9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007 di Kantor Pusat).
6.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4
169
3/13/2008 11:33:30 AM
xii
v
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 7.1
129
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................
131
7.1.1
Berdasarkan Bentuk .......................................................................
131
7.1.2
Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................
134
7.2
Dokumen Kontrak .....................................................................................
134
7.3
Penyusunan Kontrak ..................................................................................
135
7.3.1
Surat Perjanjian ..............................................................................
135
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak .......................................................
137
7.3.3
Penandatanganan Kontrak .............................................................
149
7.3.4
Perubahan Kontrak .........................................................................
150
7.3.5
Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................
150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................
153
8.1
BAB IX
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa .................................................................................................
155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak ..................................................................
155
8.3
Asuransi .....................................................................................................
156
8.4
Perpajakan ..................................................................................................
157
8.5
Pembayaran .................................................................................................
157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................
159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan ...................................................................
159
8.8
Denda Keterlambatan ................................................................................
160
8.9
Penyesuaian Harga .....................................................................................
160
8.10
Amandemen Kontrak .................................................................................
161
8.11
Mobilisasi ...................................................................................................
162
8.12
Perpanjangan Waktu Pelaksanaan ..............................................................
163
8.13
Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................
163
8.14
Serah Terima Pekerjaan ..............................................................................
164
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ...............................................................
165
9.1
Pembinaan ..................................................................................................
167
9.2
Pengawasan ................................................................................................
167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5
3/13/2008 11:33:30 AM
vi
xi
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.3
Pemilihan Langsung .......................................................................
81
3.1.4
Penunjukan Langsung.....................................................................
84
3.1.5
Pembelian Langsung .......................................................................
85
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi ....................................................
86
3.2.1
Seleksi Umum .................................................................................
86
3.2.2
Seleksi Langsung ............................................................................
100
3.2.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
100
3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
101
3.3
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya ..........................................................
104
3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
3.2
BAB IV
Penanggulangan Bencana Alam ..................................................................
104
PENGADAAN KHUSUS .....................................................................................
107
4.1
Pengadaan Energi Primer............................................................................
109
4.1.1
Energi Terbarukan ..........................................................................
109
4.1.2
Energi Tidak Terbarukan ................................................................
109
Pembelian Tenaga Listrik ...........................................................................
111
4.2.1
Pembelian Excess Power ..................................................................
112
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)...
112
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli .........................................................................
113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................
114
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja.............................................................................
115
4.6
Pengadaan Asuransi ....................................................................................
115
4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................
115
4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ...........
116
4.2
BAB V
BAB VI
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6
PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (e-Procurement PLN) ...............................................................................................
119
5.1
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
121
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................
121
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................
122
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI ....................................
125
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................
127
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri .................................................
127
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................
127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................
128
3/13/2008 11:33:35 AM
x
vii
Pengadaan Barang/Jasa
2.3
Dokumen Pengadaan ..................................................................................
23
2.4
Dokumen Penawaran ..................................................................................
25
2.5
Jaminan Pengadaan .....................................................................................
26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) ..................................................................
30
2.6.1
Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................
30
2.6.2
Penyusunan dan Kegunaan HPS ....................................................
30
2.6.3
Data/Referensi Penyusunan HPS ...................................................
30
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS ...........................................................
31
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ..........................
33
2.7.1
Pelelangan ......................................................................................
33
2.7.2
Pemilihan Langsung .......................................................................
33
2.7.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
34
2.7.4
Pembelian Langsung .......................................................................
35
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi .........................................
36
2.8.1
Seleksi Umum .................................................................................
36
2.8.2
Seleksi Langsung ............................................................................
36
2.8.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
37
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
38
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran..............................
39
2.9.1
Satu Sampul ....................................................................................
39
2.9.2
Dua Sampul ....................................................................................
42
2.9.3
Dua Tahap ......................................................................................
44
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................
48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ......................................................
48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............
50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................
53
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................
57
2.12
Sanggahan ...................................................................................................
58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ......................................................................
58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan..................................................................
58
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang .....................................................
59
2.13.1 Pengadaan Gagal.............................................................................
59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................
61
PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA .........................
65
3.1
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ....................................
67
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi .........................................
67
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi .....................................
68
2.7
2.8
2.9
2.10
2.13
BAB III
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7
3/13/2008 11:33:39 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) NOMOR : 080.K/DIR/2008 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2
3/13/2008 11:33:29 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) NOMOR : 080.K/DIR/2008 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2
3/13/2008 11:33:29 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero) yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good Corporate Governance (GCG). Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masingmasing kepada: 1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di Kantor Pusat); 2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat); 3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali (Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya); 4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada Tanggal 16 November 2007 di Bandung); 5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar, Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November 2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3
3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI Halaman PENGANTAR ........................................................................................................................
iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 .....................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 .................................
xv
BAB I
KETENTUAN UMUM ........................................................................................
1
1.1
Pengertian Istilah ........................................................................................
3
1.2
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
8
1.3
Ruang Lingkup ...........................................................................................
8
1.4
Prinsip Dasar ...............................................................................................
8
1.5
Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa ..................................................
9
1.6
Pengguna Barang/Jasa .................................................................................
10
1.6.1
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ...........................................
10
1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis ..............................................
10
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ...............................................
10
Etika Pengadaan ..........................................................................................
11
KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ...............................................
13
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ...............................................................
15
2.1.1
Rencana Pengadaan ........................................................................
15
2.1.2
Ijin Prinsip ......................................................................................
15
2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan .......................................
15
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................
17
2.1.5
Jangka Waktu Pembelian Langsung................................................
18
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................
18
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi ...............................................................
19
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi .................................................................
19
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi ..............................................................
20
2.2.3
Dokumen Kualifikasi ......................................................................
21
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi ....................................................................
21
1.7 BAB II
2.2
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8
3/13/2008 11:33:42 AM
x
vii
Pengadaan Barang/Jasa
2.3
Dokumen Pengadaan ..................................................................................
23
2.4
Dokumen Penawaran ..................................................................................
25
2.5
Jaminan Pengadaan .....................................................................................
26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) ..................................................................
30
2.6.1
Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................
30
2.6.2
Penyusunan dan Kegunaan HPS ....................................................
30
2.6.3
Data/Referensi Penyusunan HPS ...................................................
30
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS ...........................................................
31
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ..........................
33
2.7.1
Pelelangan ......................................................................................
33
2.7.2
Pemilihan Langsung .......................................................................
33
2.7.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
34
2.7.4
Pembelian Langsung .......................................................................
35
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi .........................................
36
2.8.1
Seleksi Umum .................................................................................
36
2.8.2
Seleksi Langsung ............................................................................
36
2.8.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
37
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
38
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran..............................
39
2.9.1
Satu Sampul ....................................................................................
39
2.9.2
Dua Sampul ....................................................................................
42
2.9.3
Dua Tahap ......................................................................................
44
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................
48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ......................................................
48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............
50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................
53
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................
57
2.12
Sanggahan ...................................................................................................
58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ......................................................................
58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan..................................................................
58
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang .....................................................
59
2.13.1 Pengadaan Gagal.............................................................................
59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................
61
PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA .........................
65
3.1
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ....................................
67
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi .........................................
67
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi .....................................
68
2.7
2.8
2.9
2.10
2.13
BAB III
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7
3/13/2008 11:33:39 AM
vi
xi
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.3
Pemilihan Langsung .......................................................................
81
3.1.4
Penunjukan Langsung.....................................................................
84
3.1.5
Pembelian Langsung .......................................................................
85
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi ....................................................
86
3.2.1
Seleksi Umum .................................................................................
86
3.2.2
Seleksi Langsung ............................................................................
100
3.2.3
Penunjukan Langsung.....................................................................
100
3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan .........................................
101
3.3
Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya ..........................................................
104
3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
3.2
BAB IV
Penanggulangan Bencana Alam ..................................................................
104
PENGADAAN KHUSUS .....................................................................................
107
4.1
Pengadaan Energi Primer............................................................................
109
4.1.1
Energi Terbarukan ..........................................................................
109
4.1.2
Energi Tidak Terbarukan ................................................................
109
Pembelian Tenaga Listrik ...........................................................................
111
4.2.1
Pembelian Excess Power ..................................................................
112
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)...
112
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli .........................................................................
113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................
114
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja.............................................................................
115
4.6
Pengadaan Asuransi ....................................................................................
115
4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................
115
4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ...........
116
4.2
BAB V
BAB VI
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6
PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (e-Procurement PLN) ...............................................................................................
119
5.1
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
121
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................
121
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................
122
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI ....................................
125
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................
127
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri .................................................
127
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................
127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................
128
3/13/2008 11:33:35 AM
xii
v
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 7.1
129
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................
131
7.1.1
Berdasarkan Bentuk .......................................................................
131
7.1.2
Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................
134
7.2
Dokumen Kontrak .....................................................................................
134
7.3
Penyusunan Kontrak ..................................................................................
135
7.3.1
Surat Perjanjian ..............................................................................
135
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak .......................................................
137
7.3.3
Penandatanganan Kontrak .............................................................
149
7.3.4
Perubahan Kontrak .........................................................................
150
7.3.5
Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................
150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................
153
8.1
BAB IX
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa .................................................................................................
155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak ..................................................................
155
8.3
Asuransi .....................................................................................................
156
8.4
Perpajakan ..................................................................................................
157
8.5
Pembayaran .................................................................................................
157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................
159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan ...................................................................
159
8.8
Denda Keterlambatan ................................................................................
160
8.9
Penyesuaian Harga .....................................................................................
160
8.10
Amandemen Kontrak .................................................................................
161
8.11
Mobilisasi ...................................................................................................
162
8.12
Perpanjangan Waktu Pelaksanaan ..............................................................
163
8.13
Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................
163
8.14
Serah Terima Pekerjaan ..............................................................................
164
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ...............................................................
165
9.1
Pembinaan ..................................................................................................
167
9.2
Pengawasan ................................................................................................
167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5
3/13/2008 11:33:30 AM
iv
xiii
Pengadaan Barang/Jasa
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
LAMPIRANLAMPIRAN ....................................................................................................
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
1.
Contoh PAKTA INTEGRITAS ...............................................................
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2.
Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
2007 di Yogyakarta); 7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 3.
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
171 175
Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan Barang/Jasa .................................................................................................
179
4.
Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi ..............................................
181
5.
Flow Chart Pengadaan Barang ..................................................................
191
a.
Flow Chart Prakualifikasi Pelelangan ..................................................
192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul ....................................................
194
c.
Flow Chart Pelelangan Dua Sampul ....................................................
196
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ......................................................
198
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
e. Flow Chart Pemilihan Langsung .........................................................
200
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
f.
Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul ..........
201
Barang/Jasa.
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul ..........
202
Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi .....................................................
203
a.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum .............................................
204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas ..........................
206
c.
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..........
208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ...............
210
e.
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung ........................................
212
f.
Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ......................
213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .....
214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ......................................................
215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 .....
216
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak); 9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007 di Kantor Pusat).
6.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4
169
3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI Halaman PENGANTAR ........................................................................................................................
iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 .....................................................................
v
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................
ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 .................................
xv
BAB I
KETENTUAN UMUM ........................................................................................
1
1.1
Pengertian Istilah ........................................................................................
3
1.2
Maksud dan Tujuan .....................................................................................
8
1.3
Ruang Lingkup ...........................................................................................
8
1.4
Prinsip Dasar ...............................................................................................
8
1.5
Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa ..................................................
9
1.6
Pengguna Barang/Jasa .................................................................................
10
1.6.1
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ...........................................
10
1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis ..............................................
10
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ...............................................
10
Etika Pengadaan ..........................................................................................
11
KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ...............................................
13
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ...............................................................
15
2.1.1
Rencana Pengadaan ........................................................................
15
2.1.2
Ijin Prinsip ......................................................................................
15
2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan .......................................
15
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................
17
2.1.5
Jangka Waktu Pembelian Langsung................................................
18
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................
18
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi ...............................................................
19
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi .................................................................
19
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi ..............................................................
20
2.2.3
Dokumen Kualifikasi ......................................................................
21
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi ....................................................................
21
1.7 BAB II
2.2
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8
3/13/2008 11:33:42 AM
16
Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja. c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses melalui Pembelian langsung. 2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan : a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas;
BAB I KETENTUAN UMUM
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku; c. Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/ Jasa; d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima Barang. 2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan: a. Pengguna Barang/Jasa; b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan; c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan kepentingan.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Pengertian Istilah 3 Maksud dan Tujuan 8 Ruang Lingkup 8 Prinsip Dasar 8 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9 Pengguna Barang/Jasa 10 Etika Pengadaan 11
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan. Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya. 2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa. Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan; c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dimulai; e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
2.1.1
15
Rencana Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masingmasing kegiatan pekerjaan.
2.1.2
Ijin Prinsip. Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau 2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah); atau 2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi. 2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurangkurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum perjanjian/kontrak. 2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah
3
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan : 1.1.1
PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2
Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3
DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4
RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5
General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan Keputusan Direksi;
1.1.6
Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Bisnis;
1.1.7
Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha Perseroan;
1.1.8
APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat (emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11
3/13/2008 11:33:43 AM
4
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10
Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan penugasan yang diberikan;
1.1.11
Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12
Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.13
Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 19
Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
2.3
Dokumen Pengadaan 23
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
2.4
Dokumen Penawaran 25
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.5
Jaminan Pengadaan 26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12
Sanggahan 58
2.13
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Jasa; 1.1.14
1.1.15
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO), Koperasi, firma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16
Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17
Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18
Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12
3/13/2008 11:33:44 AM
12
Pengadaan Barang/Jasa
1.7.5
1.7.6
Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.19
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
dan komisioning;
Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
1.1.20
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan pengadaan asuransi.
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Perusahaan;
1.1.21
Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi
Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifikasi maupun
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
pascakualifikasi;
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
1.7.8
Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
(conflict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.7
5
1.1.22
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23
Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24
Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25
Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26
Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan Kontrak;
1.1.27
Kualifikasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/ kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13
3/13/2008 11:33:44 AM
6
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.28
1.1.29
BAB I : KETENTUAN UMUM
Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
a. Dokumen Kualifikasi;
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
b. Dokumen Pengadaan; c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran; 1.1.30
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.31
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
1.1.32
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
kondisi komersial; 1.1.33
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja atau Kontrak;
Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34
11
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
1.1.35
1.7 Etika Pengadaan
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut : 1.7.1
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
General Manager;
Pengadaan Barang/Jasa;
Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
1.7.2
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
khusus; Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifikasi
1.1.36
Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.3
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;
1.7.4
Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14
3/13/2008 11:33:44 AM
10
Pengadaan Barang/Jasa
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.6.1
BAB I : KETENTUAN UMUM
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.1.37
7
e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offline); atau sarana informasi
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui 1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
1.1.38
e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui eProcurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
atau keadaan darurat.
menawar yang ditentukan; 1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.1.39
e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat final;
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis. 1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
1.1.40
Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
Pengadaan Barang/Jasa.
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
1.1.41
Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
1.1.42
atau keadaan darurat.
Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifikasi
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.1.43 Barang/Jasa
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
Anggaran Perusahaan (RKAP);
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
1.6.3.1 Menyusun
Perencanaan
dan
Jadual
Pengadaan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
1.1.44
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);
Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
akan dilaksanakan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15
Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
1.1.45
Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa pemeliharaan selesai;
3/13/2008 11:33:45 AM
8
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.46
1.1.47
BAB I : KETENTUAN UMUM
Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
1.4.2
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
Desember;
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
1.4.3
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Unit Jasa Sertifikasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Good Corporate Governance;
Konstruksi). 1.4.4 1.2.1
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
dari APLN. 1.2.2
Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
1.2 Maksud dan Tujuan
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan; 1.1.48
9
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
1.4.5
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan
Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat 1.4.6
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
biaya.
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.3 Ruang Lingkup
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal : 1.3.1
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
1.5.1
Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2
Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan ke dalam e-Procurement PLN.
1.4 Prinsip Dasar
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip : 1.4.1
1.5.3
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Efisiensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
1.5.4
Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16
3/13/2008 11:33:45 AM
8
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.46
1.1.47
BAB I : KETENTUAN UMUM
Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
1.4.2
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
Desember;
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
1.4.3
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Unit Jasa Sertifikasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Good Corporate Governance;
Konstruksi). 1.4.4 1.2.1
Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
dari APLN. 1.2.2
Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
1.2 Maksud dan Tujuan
Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan; 1.1.48
9
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
1.4.5
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan
Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat 1.4.6
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
biaya.
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.3 Ruang Lingkup
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal : 1.3.1
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
1.5.1
Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2
Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan ke dalam e-Procurement PLN.
1.4 Prinsip Dasar
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip : 1.4.1
1.5.3
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Efisiensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
1.5.4
Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16
3/13/2008 11:33:45 AM
10
Pengadaan Barang/Jasa
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.6.1
BAB I : KETENTUAN UMUM
Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.1.37
7
e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offline); atau sarana informasi
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui 1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
1.1.38
e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui eProcurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
atau keadaan darurat.
menawar yang ditentukan; 1.6.2
Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.1.39
e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat final;
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis. 1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
1.1.40
Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
Pengadaan Barang/Jasa.
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
1.1.41
Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
1.1.42
atau keadaan darurat.
Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifikasi
1.6.3
Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.1.43 Barang/Jasa
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
Anggaran Perusahaan (RKAP);
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
1.6.3.1 Menyusun
Perencanaan
dan
Jadual
Pengadaan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa; 1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
1.1.44
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau Kerangka Acuan Kerja (KAK);
Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
akan dilaksanakan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15
Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
1.1.45
Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa pemeliharaan selesai;
3/13/2008 11:33:45 AM
6
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.28
1.1.29
BAB I : KETENTUAN UMUM
Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
a. Dokumen Kualifikasi;
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
b. Dokumen Pengadaan; c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran; 1.1.30
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.31
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
1.1.32
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
kondisi komersial; 1.1.33
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja atau Kontrak;
Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34
11
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
1.1.35
1.7 Etika Pengadaan
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut : 1.7.1
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
General Manager;
Pengadaan Barang/Jasa;
Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
1.7.2
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
khusus; Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifikasi
1.1.36
Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.3
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan peralatan dengan spesifikasi khusus;
1.7.4
Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14
3/13/2008 11:33:44 AM
12
Pengadaan Barang/Jasa
1.7.5
1.7.6
Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.19
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
dan komisioning;
Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
1.1.20
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan pengadaan asuransi.
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan Perusahaan;
1.1.21
Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi
Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifikasi maupun
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
pascakualifikasi;
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
1.7.8
Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
(conflict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa; 1.7.7
5
1.1.22
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/ Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23
Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24
Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25
Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26
Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan Kontrak;
1.1.27
Kualifikasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/ kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13
3/13/2008 11:33:44 AM
4
Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10
Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan penugasan yang diberikan;
1.1.11
Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12
Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa; 1.1.13
Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
2.1
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2
Prakualifikasi dan Pascakualifikasi 19
Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
2.3
Dokumen Pengadaan 23
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
2.4
Dokumen Penawaran 25
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.5
Jaminan Pengadaan 26
2.6
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7
Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8
Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9
Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10
Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11
Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12
Sanggahan 58
2.13
Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Jasa; 1.1.14
1.1.15
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO), Koperasi, firma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16
Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17
Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18
Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12
3/13/2008 11:33:44 AM
BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah
3
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan : 1.1.1
PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2
Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3
DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4
RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero) yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5
General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan Keputusan Direksi;
1.1.6
Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Bisnis;
1.1.7
Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha Perseroan;
1.1.8
APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat (emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9
Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11
3/13/2008 11:33:43 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
2.1.1
15
Rencana Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masingmasing kegiatan pekerjaan.
2.1.2
Ijin Prinsip. Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau 2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah); atau 2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi. 2.1.3
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah); b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurangkurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum perjanjian/kontrak. 2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10
3/13/2008 11:33:43 AM
16
Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja. c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses melalui Pembelian langsung. 2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan : a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas;
BAB I KETENTUAN UMUM
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku; c. Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/ Jasa; d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima Barang. 2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan: a. Pengguna Barang/Jasa; b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan; c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan kepentingan.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Pengertian Istilah 3 Maksud dan Tujuan 8 Ruang Lingkup 8 Prinsip Dasar 8 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9 Pengguna Barang/Jasa 10 Etika Pengadaan 11
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan. Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya. 2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa. Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk : a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa; b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan; c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS); d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dimulai; e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9
3/13/2008 11:33:43 AM
32
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
Pejabat Pengadaan wajib : a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
h. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
atau pasca-kualifikasi ;
kondisi lapangan;
i. Melakukan klarifikasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
d. Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
3 Keputusan ini;
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
m. Mengumumkan pemenang;
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertib;
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/ atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
17
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK, Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
dan
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan tertib;
lalu/sedang berjalan;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
ketentuan yang berlaku. 2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia Pengadaan wajib : a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
3/13/2008 11:33:45 AM
18
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifikasi sampai Usulan Hasil Prakualifikasi
31
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
diperhitungkan antara lain fluktuasi nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
yang berlaku. 2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan : a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
diterimanya sanggahan. 2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.5
Jangka Waktu Pembelian langsung. Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib: a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar; b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan perhitungan biaya; c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan; d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja; e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan; f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang sejenis; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3/13/2008 11:33:45 AM
30
Pengadaan Barang/Jasa
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.6.1
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
19
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai berikut :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) 2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
dinyatakan gugur. 2.6.2
surat kabar dengan jangkauan propinsi; b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Penyusunan dan Kegunaan HPS :
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
melalui e-Procurement PLN.
dipertanggungjawabkan.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
penawaran;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Barang/Jasa;
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction. 2.6.3
c. Uraian singkat pekerjaan; d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
Data/Referensi Penyusunan HPS :
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
f. Biaya pembelian dokumen;
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
a. Dokumen Pengadaan (Spesifikasi/Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference (KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak); b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang sedang atau telah dilaksanakan;
2.2 Prakualifikasi dan Pasca kualifikasi
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi.
2.2.1.1 Prakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa, kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia Barang/Jasa yang spesifik dan satu-satunya pemegang Hak atas
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
Pekerjaan tidak kompleks.
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang; g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate (EE); h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
2.2.1.2 Dalam proses prakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan prakualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.1.3 Dalam proses Prakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
pusat maupun daerah;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19
3/13/2008 11:33:46 AM
20
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
29
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
Indonesia;
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2.2.1.5 Prakualifikasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi.
2.2.2.1 Pascakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.2.2 Dalam proses pascakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dikembalikan. 2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
Jaminan Penawaran dicairkan.
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20
3/13/2008 11:33:46 AM
28
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
2.2.3
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
21
Dokumen Kualifikasi. Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan
Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Date ditandatangani. Dokumen Kualifikasi berisi:
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk : 1) Jasa Konsultansi; atau
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
3) Pembelian excess power; atau
dana, dan jadual proses Pengadaan.
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
2.2.3.2 Formulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa; b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifikasi. 2.2.3.3 Formulir pengisian kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
muka tersebut.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
b. Formulir Isian Penilaian Kualifikasi.
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak. b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan. c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%. 2.5.3
Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi. Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifikasi sebagai berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya; 2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana; 2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/ kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan;
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefindo).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21
3/13/2008 11:33:46 AM
22
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
27
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
terakhir;
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran. c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penyampaian Dokumen Penawaran. d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi dapat ditambahkan persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan atau pengalaman tertentu; 2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali : 1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak; 2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk : 1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang. 2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang sejenis : a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
juta rupiah). 2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak, kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah: 1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai financial closing; dan
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
tahun sejak financial closing sampai Commercial Operation Date
terakhir.
(COD).
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
terakhir.
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22
3/13/2008 11:33:47 AM
26
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
23
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup, dengan ketentuan sebagai berikut :
2.4.2
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
SKK
= KK – (NK – Prestasi), dimana :
kurangnya terdiri dari :
NK
= Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Surat Kuasa (bila diperlukan); b. Metode Pelaksanaan; c. Jadual waktu pelaksanaan; d. Daftar personil dan pengalamannya;
KK
= Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK
= Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp
= Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK
= FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL
= Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB
= (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
Kriteria Penilaian :
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan); g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan; h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
SKK
> ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP
= KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP
= Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
2.5 Jaminan Pengadaan
2.5.1
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:
SKP
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan; 2.5.1.3 Jaminan Uang Muka; 2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan. 2.5.2
2.3 Dokumen Pengadaan
2.3.1
Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
sebagai berikut: 2.5.2.1 Jaminan Penawaran. a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya;
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23
3/13/2008 11:33:47 AM
24
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
25
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
penawaran biaya;
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
g. Jadual Pengadaan.
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
organisasi Pengguna Barang/Jasa; 2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
Perjanjian;
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
undangan yang harus digunakan;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
2.3.1.6 Spesifikasi teknis;
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
2.3.1.9 Format Jaminan.
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
2.3.2
Dokumen Pengadaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi;
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya; f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.4 Dokumen Penawaran
2.4.1
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Jaminan Penawaran asli; b. Daftar Kuantitas dan Harga; c. Surat Kuasa (bila diperlukan); d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24
e. Jadual waktu pelaksanaan; f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan); g. Daftar personil (bila dipersyaratkan); h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
3/13/2008 11:33:47 AM
24
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
25
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
penawaran biaya;
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
g. Jadual Pengadaan.
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
organisasi Pengguna Barang/Jasa; 2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
Perjanjian;
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
undangan yang harus digunakan;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
2.3.1.6 Spesifikasi teknis;
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
2.3.1.9 Format Jaminan.
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
2.3.2
Dokumen Pengadaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi administrasi;
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya; f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya; g. Jadual Pengadaan. 2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.4 Dokumen Penawaran
2.4.1
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Jaminan Penawaran asli; b. Daftar Kuantitas dan Harga; c. Surat Kuasa (bila diperlukan); d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat Perjanjian; 2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak; 2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24
e. Jadual waktu pelaksanaan; f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan); g. Daftar personil (bila dipersyaratkan); h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
3/13/2008 11:33:47 AM
26
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
23
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup, dengan ketentuan sebagai berikut :
2.4.2
Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
SKK
= KK – (NK – Prestasi), dimana :
kurangnya terdiri dari :
NK
= Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani oleh yang berhak dan dicap. 2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain : a. Surat Kuasa (bila diperlukan); b. Metode Pelaksanaan; c. Jadual waktu pelaksanaan; d. Daftar personil dan pengalamannya;
KK
= Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK
= Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp
= Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK
= FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL
= Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB
= (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
Kriteria Penilaian :
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan); g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan; h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
SKK
> ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP
= KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP
= Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
2.5 Jaminan Pengadaan
2.5.1
Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari:
SKP
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan; 2.5.1.3 Jaminan Uang Muka; 2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan. 2.5.2
2.3 Dokumen Pengadaan
2.3.1
Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
sebagai berikut: 2.5.2.1 Jaminan Penawaran. a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1% (satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
administrasi; c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka tersebut; d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut halhal yang dapat atau tidak dapat dibiayai; e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran biaya;
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23
3/13/2008 11:33:47 AM
22
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
27
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
terakhir;
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran. c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penyampaian Dokumen Penawaran. d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan; 2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan; 2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi dapat ditambahkan persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan atau pengalaman tertentu; 2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali : 1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak; 2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk : 1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang. 2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang sejenis : a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir. b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
juta rupiah). 2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak, kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah: 1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai financial closing; dan
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
tahun sejak financial closing sampai Commercial Operation Date
terakhir.
(COD).
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
terakhir.
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22
3/13/2008 11:33:47 AM
28
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
2.2.3
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
21
Dokumen Kualifikasi. Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan
Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Date ditandatangani. Dokumen Kualifikasi berisi:
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk : 1) Jasa Konsultansi; atau
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
3) Pembelian excess power; atau
dana, dan jadual proses Pengadaan.
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
2.2.3.2 Formulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa; b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifikasi. 2.2.3.3 Formulir pengisian kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
muka tersebut.
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
b. Formulir Isian Penilaian Kualifikasi.
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak. b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certificate atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas) hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan yang memerlukan masa pemeliharaan. c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%. 2.5.3
Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
2.2.4
Persyaratan Kualifikasi. Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifikasi sebagai berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya; 2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak; 2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana; 2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/ kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan;
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefindo).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21
3/13/2008 11:33:46 AM
20
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
29
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
Indonesia;
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 2.2.1.5 Prakualifikasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.2.2
Ketentuan Pascakualifikasi.
2.2.2.1 Pascakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak kompleks. 2.2.2.2 Dalam proses pascakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan Penawaran dikembalikan. 2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
kualifikasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
Jaminan Penawaran dicairkan.
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20
3/13/2008 11:33:46 AM
30
Pengadaan Barang/Jasa
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.6.1
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
19
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai berikut :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) 2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
dinyatakan gugur. 2.6.2
surat kabar dengan jangkauan propinsi; b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Penyusunan dan Kegunaan HPS :
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
melalui e-Procurement PLN.
dipertanggungjawabkan.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
penawaran;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Barang/Jasa;
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction. 2.6.3
c. Uraian singkat pekerjaan; d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
Data/Referensi Penyusunan HPS :
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
f. Biaya pembelian dokumen;
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
a. Dokumen Pengadaan (Spesifikasi/Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference (KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak); b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang sedang atau telah dilaksanakan;
2.2 Prakualifikasi dan Pasca kualifikasi
2.2.1
Ketentuan Prakualifikasi.
2.2.1.1 Prakualifikasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa, kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia Barang/Jasa yang spesifik dan satu-satunya pemegang Hak atas
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
Pekerjaan tidak kompleks.
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang; g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate (EE); h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
2.2.1.2 Dalam proses prakualifikasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah persyaratan prakualifikasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. 2.2.1.3 Dalam proses Prakualifikasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi formulir isian kualifikasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
pusat maupun daerah;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19
3/13/2008 11:33:46 AM
18
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifikasi sampai Usulan Hasil Prakualifikasi
31
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
diperhitungkan antara lain fluktuasi nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
yang berlaku. 2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan : a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
diterimanya sanggahan. 2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa. 2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 2.1.5
Jangka Waktu Pembelian langsung. Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6
Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18
2.6.4
Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/ Pejabat Pengadaan wajib: a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar; b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan perhitungan biaya; c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan; d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja; e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan; f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang sejenis; g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3/13/2008 11:33:45 AM
32
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
Pejabat Pengadaan wajib : a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
h. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
atau pasca-kualifikasi ;
kondisi lapangan;
i. Melakukan klarifikasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
d. Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
3 Keputusan ini;
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
m. Mengumumkan pemenang;
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertib;
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/ atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
17
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK, Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
dan
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan tertib;
lalu/sedang berjalan;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
ketentuan yang berlaku. 2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia Pengadaan wajib : a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain syarat-syarat kontrak, spesifikasi teknis dan gambar-gambar;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17
2.1.4
Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
3/13/2008 11:33:45 AM
48
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
33
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
spesifikasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
Pengadaan;
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
berikut:
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
asuransi;
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II. 2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
2.7.1
Pelelangan Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti halnya proses Pemilihan Langsung. b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.7.2
Pemilihan Langsung Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau 2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
2.10.1
Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25
yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau
3/13/2008 11:33:48 AM
34
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
47
2.9.3.2 Tahap Kedua (II) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
telah lulus prakualifikasi.
berikut :
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul tertutup. b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat lainnya. c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
2.7.3
Penunjukan Langsung
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lainlain); atau
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf. 2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan. 3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup yang disediakan oleh Panitia Pengadaan. 4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
khusus dan spesifik Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
Pemegang Merek; atau
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26
3/13/2008 11:33:48 AM
46
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
35
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau 2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
a. Mendaftar; atau
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
b. Lulus Prakualifikasi; atau
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
sampul; atau
Pembukaan Penawaran Tahap I.
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
Dua Tahap; atau
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
ketentuan:
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Gagal.
Barang/Jasa.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi yang belum memasukkan Penawaran.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
evaluasi Penawaran harga.
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
Pengguna Barang/Jasa.
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis) kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Pengadaan. (2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27
2.7.4
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi, sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
3/13/2008 11:33:48 AM
36
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
45
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
sebagai berikut: 2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
2.8.1 2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Seleksi Umum Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifikasi antara 3 (tiga) sampai dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2
Seleksi Langsung Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan ketentuan sebagai berikut : a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat Pengguna
Barang/Jasa
dan
kata-kata
“Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”. b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun. c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya. 2) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali. b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara: a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifikasi.
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28
3/13/2008 11:33:49 AM
44
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
37
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dibuka.
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
dipertanggungjawabkan.
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
ketentuan:
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Barang/Jasa yang bersangkutan;
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan; 3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk memasukkan penawaran kembali.
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau 2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afiliasi Perguruan Tinggi Negeri
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.3
2.8.3
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
Dua Tahap Yaitu
penyampaian
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal Dokumen
Penawaran
yang
persyaratan
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah dan dalam waktu yang berbeda.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29
3/13/2008 11:33:49 AM
38
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
43
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
a. Mendaftar; atau
ditentukan;
b. Lulus Prakualifikasi; atau
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan 2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
tahun;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
Penyedia Jasa Konsultansi.
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi 2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
Penawaran harga. e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh
harga
yang
wajar
dan
secara
teknis
dapat
dipertanggungjawabkan.
sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
sebagai berikut :
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work); b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri; c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI); d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang memerlukan masukan/nasehat.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. 3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran Sampul I.
3/13/2008 11:33:49 AM
42
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.2
39
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
Dua Sampul
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
yang bersangkutan.
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran. 2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“; 2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
2.9.1
Satu Sampul Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat sederhana dan spesifikasi teknisnya jelas atau Pengadaan Barang/Jasa yang spesifikasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah sebagai berikut:
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
berikut:
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
mencakup
Surat
Penawaran
yang
dilengkapi
dengan
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
penawaran.
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31
3/13/2008 11:33:50 AM
40
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
huruf;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
penawaran;
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
c) Jaminan Penawaran asli;
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan. c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
untuk penawaran yang terlambat.
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
bulan, tahun;
melakukan hal-hal sebagai berikut :
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
penerimaannya.
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu pemasukan penawaran tidak diikutsertakan. 2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah sebagai berikut : a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai penawaran yang masuk. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32
41
sebagai berikut: a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan. 2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang hadir. d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
3/13/2008 11:33:50 AM
40
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
huruf;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
penawaran;
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
c) Jaminan Penawaran asli;
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan. c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
untuk penawaran yang terlambat.
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
bulan, tahun;
melakukan hal-hal sebagai berikut :
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
penerimaannya.
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu pemasukan penawaran tidak diikutsertakan. 2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah sebagai berikut : a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai penawaran yang masuk. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32
41
sebagai berikut: a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya, termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya jaminan penawaran; b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran; c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada); d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan. 2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang hadir. d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan: 1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan; 2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
3/13/2008 11:33:50 AM
42
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.2
39
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
Dua Sampul
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
yang bersangkutan.
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran. 2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah sebagai berikut: a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“; 2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
2.9.1
Satu Sampul Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat sederhana dan spesifikasi teknisnya jelas atau Pengadaan Barang/Jasa yang spesifikasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah sebagai berikut:
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
berikut:
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
mencakup
Surat
Penawaran
yang
dilengkapi
dengan
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
penawaran.
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31
3/13/2008 11:33:50 AM
38
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
43
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
a. Mendaftar; atau
ditentukan;
b. Lulus Prakualifikasi; atau
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan 2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
tahun;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
Penyedia Jasa Konsultansi.
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi 2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
Penawaran harga. e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh
harga
yang
wajar
dan
secara
teknis
dapat
dipertanggungjawabkan.
sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri. b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
2.8.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
sebagai berikut :
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work); b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri; c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI); d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang memerlukan masukan/nasehat.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. 2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. 3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran Sampul I.
3/13/2008 11:33:49 AM
44
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
37
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dibuka.
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
dipertanggungjawabkan.
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan. c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
Penunjukan Langsung Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
ketentuan:
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Barang/Jasa yang bersangkutan;
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan; 3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk memasukkan penawaran kembali.
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau 2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afiliasi Perguruan Tinggi Negeri
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa. 2.9.3
2.8.3
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
Dua Tahap Yaitu
penyampaian
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal Dokumen
Penawaran
yang
persyaratan
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah dan dalam waktu yang berbeda.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29
3/13/2008 11:33:49 AM
36
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa dilakukan dengan SPK; 2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
45
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian kriteria teknis untuk menyetarakan spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
sebagai berikut: 2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
2.8.1 2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Seleksi Umum Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifikasi antara 3 (tiga) sampai dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2
Seleksi Langsung Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan ketentuan sebagai berikut : a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat Pengguna
Barang/Jasa
dan
kata-kata
“Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”. b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun. c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya. 2) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali. b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis: 1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara: a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifikasi.
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28
3/13/2008 11:33:49 AM
46
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
35
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau 2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
a. Mendaftar; atau
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
b. Lulus Prakualifikasi; atau
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
sampul; atau
Pembukaan Penawaran Tahap I.
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
Dua Tahap; atau
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
ketentuan:
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Gagal.
Barang/Jasa.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi yang belum memasukkan Penawaran.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
evaluasi Penawaran harga.
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifikasi dan Negosiasi
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
Pengguna Barang/Jasa.
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis) kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Pengadaan. (2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27
2.7.4
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi, sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
3/13/2008 11:33:48 AM
34
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara : a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
47
2.9.3.2 Tahap Kedua (II) a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
telah lulus prakualifikasi.
berikut :
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia Pengadaan melakukan Klarifikasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul tertutup. b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat lainnya. c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
2.7.3
Penunjukan Langsung
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lainlain); atau
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf. 2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan. 3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup yang disediakan oleh Panitia Pengadaan. 4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
khusus dan spesifik Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
Pemegang Merek; atau
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak perusahaan; atau 2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa. 6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26
3/13/2008 11:33:48 AM
48
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
33
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
spesifikasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
Pengadaan;
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
berikut:
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
asuransi;
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II. 2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
2.7.1
Pelelangan Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan: a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti halnya proses Pemilihan Langsung. b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti halnya proses Penunjukan Langsung. 3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.7.2
Pemilihan Langsung Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan berakibat terganggunya operasional PLN; atau 2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau 2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
2.10.1
Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25
yang : a. Mendaftar; atau b. Lulus Prakualifikasi; atau c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda Dua sampul; atau d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda Dua Tahap; atau
3/13/2008 11:33:48 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam
mengevaluasi
penawaran,
Panitia/Pejabat
49
Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan dapat meminta klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/ Jasa. Dalam klarifikasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah penawaran harga dibuka (post bidding). 2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran yang akan habis masa berlakunya. 2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua Tahap; 2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan: a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar untuk mengugurkan penawaran; b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif, maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan penawaran terendah dan responsif. 2.10.2
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan. Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33
3/13/2008 11:33:50 AM
50
63
Pengadaan Barang/Jasa
2.10.2.1 Sistem Gugur Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga. Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang baru.
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah); 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus. 2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah). 3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur. c. Evaluasi Harga 1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34
3/13/2008 11:33:50 AM
62
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
51
2.10.2.2 Sistem Nilai Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
dan teknis. Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan 2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
a. Evaluasi Administrasi
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
Pengadaan;
yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/ Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
penawaran
telah memasukkan Penawaran Harga.
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
yang
dinyatakan
memenuhi
persyaratan
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
HPS.
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35
3/13/2008 11:33:51 AM
52
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade) untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas lulus.
2.13.2
61
Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost System.
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan. c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifikasi ulang jumlah Calon
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
prakualifikasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
ekonomis barang tersebut;
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
a. Evaluasi Administrasi
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
Langsung. 2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Pengadaan;
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur.
penjelasan.
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranyang
dinyatakan
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
b. Evaluasi Teknis dan Harga penawaran
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
memenuhi
persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru. b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36
3/13/2008 11:33:51 AM
60
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
53
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
dalam hal : a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) ; atau c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan gagal dalam hal : a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
2.10.3
Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks. Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis. 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
apabila :
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari Dokumen Pengadaan. 2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka dilakukan pengadaan ulang. 2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik. c. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37
3/13/2008 11:33:51 AM
54
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
59
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa, Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
teknis serta biaya.
terlibat dalam rekayasa tersebut; Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: 2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
a. Evaluasi Administrasi :
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
Pengadaan;
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
Pengadaan.
syarat administrasi/gugur; 2.12.3
b. Evaluasi Teknis
Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya jawaban atas sanggahan.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
2.13.1
Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
dalam hal:
pembukaan penawaran harga;
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga); atau c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38
3/13/2008 11:33:52 AM
58
Pengadaan Barang/Jasa
2.11.3
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
55
c. Evaluasi Biaya
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
keputusan sebagai berikut :
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12 Sanggahan
2.12.1
Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai tertinggi dengan rumusan : NPB =
Penawaran Biaya Terendah (Rp) Penawaran Biaya(Rp)
x 100%
dimana : NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
secara tertulis. 2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan. 2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan wewenang; dan/atau
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya. 2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA) terbaik. e. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak
yang sehat; dan/atau
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. 2.12.2
d. Evaluasi Akhir
Jawaban atas Sanggahan Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa, sebagai berikut :
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan seterusnya. 2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39
3/13/2008 11:33:52 AM
56
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
57
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi
a. Evaluasi Administrasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
untuk melakukan klarifikasi dan/atau negosasi, apabila tidak
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
Pengadaan;
seterusnya.
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
syarat administrasi/gugur;
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
b. Evaluasi Teknis
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
dengan klarifikasi dan negosiasi.
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
Urutan proses adalah sebagai berikut :
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
sekaligus;
nilai memenuhi ambang batas;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
c. Klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis;
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
d. Klarifikasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
pembukaan penawaran harga;
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup. c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
2.11.1
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
2.11.2
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40
3/13/2008 11:33:52 AM
56
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
57
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi
a. Evaluasi Administrasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
untuk melakukan klarifikasi dan/atau negosasi, apabila tidak
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
Pengadaan;
seterusnya.
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
syarat administrasi/gugur;
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
b. Evaluasi Teknis
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
dengan klarifikasi dan negosiasi.
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
Urutan proses adalah sebagai berikut :
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
sekaligus;
nilai memenuhi ambang batas;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
c. Klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis;
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
d. Klarifikasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
pembukaan penawaran harga;
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup. c. Evaluasi Biaya 1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
2.11.1
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
2.11.2
Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40
3/13/2008 11:33:52 AM
58
Pengadaan Barang/Jasa
2.11.3
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
55
c. Evaluasi Biaya
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
keputusan sebagai berikut :
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12 Sanggahan
2.12.1
Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai tertinggi dengan rumusan : NPB =
Penawaran Biaya Terendah (Rp) Penawaran Biaya(Rp)
x 100%
dimana : NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
secara tertulis. 2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan. 2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut: a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan wewenang; dan/atau
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran teknis dan nilai penawaran biaya. 2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA) terbaik. e. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak
yang sehat; dan/atau
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan. 2.12.2
d. Evaluasi Akhir
Jawaban atas Sanggahan Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa, sebagai berikut :
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan seterusnya. 2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39
3/13/2008 11:33:52 AM
54
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
59
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa, Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
teknis serta biaya.
terlibat dalam rekayasa tersebut; Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: 2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
a. Evaluasi Administrasi :
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
Pengadaan;
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
Pengadaan.
syarat administrasi/gugur; 2.12.3
b. Evaluasi Teknis
Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya jawaban atas sanggahan.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan nilai memenuhi ambang batas; 3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
2.13.1
Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
dalam hal:
pembukaan penawaran harga;
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga); atau c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38
3/13/2008 11:33:52 AM
60
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
53
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
dalam hal : a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) ; atau c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan gagal dalam hal : a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; atau b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa. 2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
2.10.3
Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks. Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan biaya. Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut: a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran; 2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan; 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis. 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
apabila :
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari Dokumen Pengadaan. 2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka dilakukan pengadaan ulang. 2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik. c. Klarifikasi dan Negosiasi Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik untuk melakukan klarifikasi dan negosasi, apabila tidak tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37
3/13/2008 11:33:51 AM
52
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade) untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas lulus.
2.13.2
61
Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost System.
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan. c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifikasi ulang jumlah Calon
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
prakualifikasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
ekonomis barang tersebut;
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
a. Evaluasi Administrasi
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
Langsung. 2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Pengadaan;
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur.
penjelasan.
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaranyang
dinyatakan
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
b. Evaluasi Teknis dan Harga penawaran
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifikasi.
memenuhi
persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifikasi ulang dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran; 2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran; 3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia Barang/Jasa baru. b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36
3/13/2008 11:33:51 AM
62
Pengadaan Barang/Jasa
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa. d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
51
2.10.2.2 Sistem Nilai Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
dan teknis. Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan 2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
a. Evaluasi Administrasi
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
Pengadaan;
yang baru. c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/ Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga. d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis dan Harga 1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
penawaran
telah memasukkan Penawaran Harga.
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
yang
dinyatakan
memenuhi
persyaratan
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
HPS.
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35
3/13/2008 11:33:51 AM
50
63
Pengadaan Barang/Jasa
2.10.2.1 Sistem Gugur Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga. Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan segera melakukan: a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum Pengadaan Ulang.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut : a. Evaluasi Administrasi 1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang baru.
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah); 3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi syarat administrasi/gugur. b. Evaluasi Teknis 1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus. 2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga. e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang HPS.
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah). 3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur. c. Evaluasi Harga 1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan teknis; 2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34
3/13/2008 11:33:50 AM
BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam
mengevaluasi
penawaran,
Panitia/Pejabat
49
Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan dapat meminta klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/ Jasa. Dalam klarifikasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran. Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah penawaran harga dibuka (post bidding). 2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran yang akan habis masa berlakunya. 2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua Tahap; 2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan: a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar untuk mengugurkan penawaran; b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif, maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan penawaran terendah dan responsif. 2.10.2
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan. Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33
3/13/2008 11:33:50 AM
80
Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang; 3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas.
3.1 3.2 3.3 3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam 104
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan; b. Apabila
Penyedia
Barang/Jasa
yang
ditunjuk
menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41
3/13/2008 11:33:53 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
79
3.1.2.10 Sanggahan Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan : 1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau 2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah. b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/ Jasa. c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42
3/13/2008 11:33:53 AM
78
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah :
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan Prakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman; 3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka dinyatakan gagal. 3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
Formulir
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
dipersyaratkan.
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang; 6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
67
isian
tersebut
sebagai
pengganti
dokumen
yang
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifikasi
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penawaran dan jaminan penawaran.
penetapan;
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna Barang/Jasa.
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka dinyatakan gagal. 3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43
3/13/2008 11:33:53 AM
68
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan. Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanpa Dokumen kualifikasi) pada proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
77
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut : 1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masingmasing Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Metoda evaluasi yang digunakan; 3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifikasi
4) Rumus yang dipergunakan ; 5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Pelelangan dengan pascakualifikasi melalui media cetak dan/atau
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
evaluasi;
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal. 3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing) a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa. b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai : 1) Metoda pengadaan; 2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); 3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4) Metode evaluasi; 5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 6) Jenis kontrak yang akan digunakan; 7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/ Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan. 3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN dalam arti : 1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan dalam dokumen pengadaan; 2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif; b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara.
mengeluarkan jaminan pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44
3/13/2008 11:33:53 AM
76
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan
klarifikasi
kewajaran
harga
apabila
69
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
harga
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifikasi
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
Jasa secara tertulis.
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri, di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya. 3.1.2.6 Pembuktian Kualifikasi Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa; c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan; d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/ Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
yang masuk;
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Pengadaan.
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;
3/13/2008 11:33:54 AM
70
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
75
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifikasi.
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa; g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis, dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus
sebagai berikut :
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
pekerjaan lainnya;
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dokumen pengadaan;
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
dengan
Pengadaan.
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
harga
satuan
pekerjaan,
maka
dilakukan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
kosong;
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
sebagai berikut :
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
urutan penawaran semula.
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46
3/13/2008 11:33:54 AM
74
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
71
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
pengadaan;
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan; 4) Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dokumen pengadaan. h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam tahap I. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
dokumen penawaran:
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas; 4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi : 1) Total harga penawaran terhadap HPS : a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan gugur; b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan gagal;
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Jaminan penawaran asli; c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47
3/13/2008 11:33:54 AM
72
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran;
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat. d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
(2) Jaminan penawaran asli;
bersyarat adalah:
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan; 2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen pengadaan;
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
persyaratan kualifikasi Penyedia Barang/Jasa;
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat. e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir;
orang yang berwenang; 2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
penawaran perlu diklarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi aritmatik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48
73
mengubah substansi dari jaminan penawaran; 3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3/13/2008 11:33:55 AM
72
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran;
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat. d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
(2) Jaminan penawaran asli;
bersyarat adalah:
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan; 2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen pengadaan;
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
persyaratan kualifikasi Penyedia Barang/Jasa;
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat. e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir;
orang yang berwenang; 2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
penawaran perlu diklarifikasi dengan pihak yang terkait tanpa
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi aritmatik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48
73
mengubah substansi dari jaminan penawaran; 3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi. g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3/13/2008 11:33:55 AM
74
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
71
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
pengadaan;
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan; 4) Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dokumen pengadaan. h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan teknis, apabila: 1) Memenuhi spesifikasi teknis barang yang ditawarkan
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam tahap I. i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
dokumen penawaran:
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap dan jelas; 4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan; 5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi : 1) Total harga penawaran terhadap HPS : a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan gugur; b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan gagal;
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Jaminan penawaran asli; c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Jaminan penawaran asli; (3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47
3/13/2008 11:33:54 AM
70
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
75
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifikasi.
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
Penyedia Barang/Jasa; g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis, dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus
sebagai berikut :
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
pekerjaan lainnya;
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dokumen pengadaan;
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
dengan
Pengadaan.
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
harga
satuan
pekerjaan,
maka
dilakukan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
kosong;
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
sebagai berikut :
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
urutan penawaran semula.
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46
3/13/2008 11:33:54 AM
76
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat dilakukan
klarifikasi
kewajaran
harga
apabila
69
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
harga
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifikasi
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
Jasa secara tertulis.
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri, di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya. 3.1.2.6 Pembuktian Kualifikasi Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifikasi terhadap semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifikasi dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa; c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan; d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/ Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
yang masuk;
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Pengadaan.
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan kontrak.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima;
3/13/2008 11:33:54 AM
68
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan. Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen Pengadaan (tanpa Dokumen kualifikasi) pada proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
77
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut : 1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masingmasing Calon Penyedia Barang/Jasa; 2) Metoda evaluasi yang digunakan; 3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
3.1.2
Proses Pelelangan dengan Pascakualifikasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifikasi
4) Rumus yang dipergunakan ; 5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Pelelangan dengan pascakualifikasi melalui media cetak dan/atau
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
evaluasi;
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal. 3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing) a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa. b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai : 1) Metoda pengadaan; 2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu sampul atau dua sampul atau dua tahap); 3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4) Metode evaluasi; 5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 6) Jenis kontrak yang akan digunakan; 7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/ Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga), maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan. 3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN dalam arti : 1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan dalam dokumen pengadaan; 2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif; b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita acara.
mengeluarkan jaminan pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44
3/13/2008 11:33:53 AM
78
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan. d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa; 2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik; 3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia Pengadaan. f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang pengadaan adalah :
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
3.1.1
Proses Pelelangan dengan Prakualifikasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifikasi Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Pelelangan dengan Prakualifikasi melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman; 3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran dan mengambil Dokumen Kualifikasi; Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3 (tiga), maka dinyatakan gagal. 3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
Formulir
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
dipersyaratkan.
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang; 6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
67
isian
tersebut
sebagai
pengganti
dokumen
yang
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan. 3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifikasi
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penawaran dan jaminan penawaran.
penetapan;
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna Barang/Jasa.
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) maka dinyatakan gagal. 3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43
3/13/2008 11:33:53 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
79
3.1.2.10 Sanggahan Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan : 1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau 2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima melewati waktu masa sanggah. b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/ Jasa. c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42
3/13/2008 11:33:53 AM
80
Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai dengan harga penawarannya dengan ketentuan : 1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa; 2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang; 3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas. e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di atas.
3.1 3.2 3.3 3.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggulangan Bencana Alam 104
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk. 3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut : a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan; b. Apabila
Penyedia
Barang/Jasa
yang
ditunjuk
menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41
3/13/2008 11:33:53 AM
96
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
biaya sebagai berikut:
oleh Pengguna Barang/Jasa.
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
penandatanganan kontrak;
berikut :
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot Penawaran Biaya]
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen kontrak; e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
Catatan : -
81
Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
dengan rentang sebagai berikut :
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa; 2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80 Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50 -
Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
3.1.3
penawaran biaya tertinggi
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis, nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
Pemilihan Langsung
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. 3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
Formulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
Penyedia Jasa Konsultansi.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
penawaran sampul II sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
dipersyaratkan.
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49
3/13/2008 11:33:55 AM
82
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifikasi
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia
Barang/Jasa
kepada
95
Pengguna
Barang/Jasa
persetujuan.
untuk
mendapatkan penetapan.
d. Pengumuman Peringkat Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi hanya
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Jasa Konsultansi.
Langsung.
e. Sanggahan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Barang/Jasa.
Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa; 3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis Terbaik. a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik yang memasukkan penawaran harga.
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya.
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
3.1.3.10 Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a). Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga.
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Dalam pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
diklarifikasi dan dinegosiasi.
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
b). Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi, sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. c). Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pengadaan atau spesifikasi yang lebih baik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50
3/13/2008 11:33:55 AM
94
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yang diminta dalam KAK. b) Konsultan
yang
83
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan, Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama
mengajukan
gagasan
baru
yang
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
KAK diberikan nilai lebih.
dalam HPS.
8) Kualifikasi Tenaga Ahli
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja.
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
f ). Setelah klarifikasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
antara lain:
berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
berikutnya.
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah;
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/ wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/ Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim;
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. 3.1.3.11 Penetapan pemenang a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/ Jasa menetapkan pemenang pengadaan; b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat, aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi. b) Kualifikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifikasi dari c. Penetapan Peringkat Teknis 1) Berdasarkan Pengadaan
evaluasi
3.1.3.13 Penunjukan pemenang Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak penawaran
menetapkan
urutan
teknis, Panitia Penyedia
Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara evaluasi penawaran teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51
3.1.3.12 Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas.
3/13/2008 11:33:56 AM
84
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.4
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
93
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
Penunjukan Langsung
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
yang dinilai, antara lain:
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. Dalam hal
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
7) Pendekatan dan Metodologi : a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK, pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
dipersyaratkan.
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia
Pengadaan
menyampaikan
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan; hasil
evaluasi
kualifikasi
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
ketepatan
mendapatkan penetapan.
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifikasi, maka
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
menganalisa
masalah
dan
langkah
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli, uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi diundang
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.4.8 Evaluasi penawaran Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang; (3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifikasi teknis, perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
dan harga.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52
3/13/2008 11:33:56 AM
92
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis 1) Penilaian
85
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa penawaran
teknis
dilakukan
dengan
cara
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifikasi, dan
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
Pengguna Barang/Jasa.
unsur yang dinilai. 2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
kualifikasi tenaga ahli.
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Unsur
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Bobot (%)
•
Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi
10 - 20
•
Pendekatan dan Metodologi
20 - 40
•
Kualifikasi Tenaga Ahli
50 - 70
Jumlah
100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur, dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan jasa yang akan dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas. 3.1.5
Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
SPK;
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifikasi tenaga
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
ahli.
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi : 1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Jasa dilakukan dengan SPK. 3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan menggunakan SPK . a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita acara hasil evaluasi. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
bulan dan tahun).
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3/13/2008 11:33:56 AM
86
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
91
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
SPK
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
persyaratan kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi;
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
(prudentiality) dan kewajaran harga.
terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
3.2.1
Seleksi Umum
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
dengan tahapan sebagai berikut :
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (eProcurement PLN) dan papan pengumuman. 3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul) Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
mengambil Dokumen Kualifikasi;
a. Evaluasi Administrasi
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
gagal.
prakualifikasi;
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : a) Syarat-syarat
yang
diminta
berdasarkan
dokumen
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. 3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54
3/13/2008 11:33:57 AM
90
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
87
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifikasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi dimasukkan
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
kelengkapan dokumen penawaran:
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat terbaik; b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil yang lulus prakualifikasi dengan peringkat terbaik;
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
penawaran;
dinyatakan gagal.
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Hasil prakualifikasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan diumumkan melalui papan pengumuman. 3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk Daftar Pendek. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum. 3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing) a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan, menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat dalam dokumen seleksi umum; b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1 (satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55
3/13/2008 11:33:57 AM
88
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
89
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
dari dokumen seleksi umum;
Penyedia Jasa Konsultansi.
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
sebagai berikut :
waktu yang sama;
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi. c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan. d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk. e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima.
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56
3/13/2008 11:33:57 AM
88
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
89
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
dari dokumen seleksi umum;
Penyedia Jasa Konsultansi.
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
sebagai berikut :
waktu yang sama;
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap; b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi. c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan. d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran yang masuk. e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima.
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/ tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan. 2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga), pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal. h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai berikut : 1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56
3/13/2008 11:33:57 AM
90
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
87
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifikasi Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifikasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi dimasukkan
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
kelengkapan dokumen penawaran:
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
1) Untuk satu sampul, terdiri atas : a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran; b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 2) Untuk dua sampul, terdiri atas: a) Sampul Pertama
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat terbaik; b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil yang lulus prakualifikasi dengan peringkat terbaik;
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifikasi
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
penawaran;
dinyatakan gagal.
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Sampul Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan. 3) Untuk dua tahap, terdiri atas : a) Tahap Pertama (1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga penawaran; (2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan. b) Tahap Kedua Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal dan tandatangan.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifikasi Hasil prakualifikasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan diumumkan melalui papan pengumuman. 3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk Daftar Pendek. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum. 3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing) a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan, menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat dalam dokumen seleksi umum; b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing) yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1 (satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55
3/13/2008 11:33:57 AM
86
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
91
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
SPK
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
persyaratan kualifikasi Penyedia Jasa Konsultansi;
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
(prudentiality) dan kewajaran harga.
terlambat memasukkan penawaran; l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
3.2.1
Seleksi Umum
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
dengan tahapan sebagai berikut :
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (eProcurement PLN) dan papan pengumuman. 3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam berita acara pembukaan penawaran (BAPP). 3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul) Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
mengambil Dokumen Kualifikasi;
a. Evaluasi Administrasi
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
gagal.
prakualifikasi;
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : a) Syarat-syarat
yang
diminta
berdasarkan
dokumen
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifikasi Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifikasi yang dipersyaratkan.
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang diminta dalam dokumen pengadaan. 3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis. 4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54
3/13/2008 11:33:57 AM
92
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis 1) Penilaian
85
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa penawaran
teknis
dilakukan
dengan
cara
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifikasi, dan
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
Pengguna Barang/Jasa.
unsur yang dinilai. 2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
kualifikasi tenaga ahli.
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut : Unsur
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Bobot (%)
•
Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi
10 - 20
•
Pendekatan dan Metodologi
20 - 40
•
Kualifikasi Tenaga Ahli
50 - 70
Jumlah
100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur, dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan jasa yang akan dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas. 3.1.5
Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
SPK;
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifikasi tenaga
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
ahli.
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi : 1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh) tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Jasa dilakukan dengan SPK. 3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan menggunakan SPK . a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita acara hasil evaluasi. b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
bulan dan tahun).
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3/13/2008 11:33:56 AM
84
Pengadaan Barang/Jasa
3.1.4
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
93
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
Penunjukan Langsung
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
yang dinilai, antara lain:
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. Dalam hal
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah tenaga ahli tetap.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi Fomulir isian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
7) Pendekatan dan Metodologi : a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK, pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
dipersyaratkan.
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifikasi Panitia
Pengadaan
menyampaikan
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan; hasil
evaluasi
kualifikasi
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
ketepatan
mendapatkan penetapan.
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifikasi, maka
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
menganalisa
masalah
dan
langkah
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli, uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifikasi diundang
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran 3.1.4.8 Evaluasi penawaran Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifikasi dan negosiasi teknis
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang; (3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifikasi teknis, perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
dan harga.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52
3/13/2008 11:33:56 AM
94
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan yang diminta dalam KAK. b) Konsultan
yang
83
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan, Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi terutama
mengajukan
gagasan
baru
yang
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
KAK diberikan nilai lebih.
dalam HPS.
8) Kualifikasi Tenaga Ahli
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total saja.
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
f ). Setelah klarifikasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
antara lain:
berita acara hasil klarifikasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifikasi dan
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
berikutnya.
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan dengan salinan ijazah;
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/ wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/ Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai pemimpin/wakil pemimpin tim;
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan. 3.1.3.11 Penetapan pemenang a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/ Jasa menetapkan pemenang pengadaan; b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat, aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas diberikan nilai lebih tinggi. b) Kualifikasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifikasi dari c. Penetapan Peringkat Teknis 1) Berdasarkan Pengadaan
evaluasi
3.1.3.13 Penunjukan pemenang Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak penawaran
menetapkan
urutan
teknis, Panitia Penyedia
Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara evaluasi penawaran teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51
3.1.3.12 Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada angka 3.1.2.12 di atas.
3/13/2008 11:33:56 AM
82
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifikasi
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifikasi Calon Penyedia
Barang/Jasa
kepada
95
Pengguna
Barang/Jasa
persetujuan.
untuk
mendapatkan penetapan.
d. Pengumuman Peringkat Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi hanya
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Jasa Konsultansi.
Langsung.
e. Sanggahan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifikasi Calon Penyedia
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Barang/Jasa.
Prakualifikasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa; 3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifikasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis Terbaik. a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis terbaik yang memasukkan penawaran harga.
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
melakukan klarifikasi dan negosiasi selanjutnya.
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
3.1.3.10 Klarifikasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut : a). Sebelum klarifikasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan membuat pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga.
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut: 1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Dalam pedoman klarifikasi dan negosiasi teknis serta harga
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
diklarifikasi dan dinegosiasi.
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
b). Klarifikasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi, sampai terjadi kesepakatan. Klarifikasi dan negosiasi tidak boleh dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya. c). Klarifikasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis; 4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifikasi yang tercantum dalam dokumen pengadaan atau spesifikasi yang lebih baik.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50
3/13/2008 11:33:55 AM
96
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
biaya sebagai berikut:
oleh Pengguna Barang/Jasa.
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
penandatanganan kontrak;
berikut :
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot Penawaran Biaya]
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen kontrak; e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
Catatan : -
81
Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
dengan rentang sebagai berikut :
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa; 2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80 Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50 -
Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
3.1.3
penawaran biaya tertinggi
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya, penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis, nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
Pemilihan Langsung
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan beserta dokumen kualifikasi serta jadual penyampaian dokumen kualifikasi. 3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifikasi
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
Formulir isian kualifikasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
ringkasan informasi dari persyaratan kualifikasi disertai pernyataan
Penyedia Jasa Konsultansi.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifikasi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifikasi
penawaran sampul II sebagai berikut:
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifikasi yang
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
dipersyaratkan.
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49
3/13/2008 11:33:55 AM
112
Pengadaan Barang/Jasa
4.2.1
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Pembelian Excess Power Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu) tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
97
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menetapkan
pemenang
yang
harga
penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS. 4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifikasi Pengembang/Developer, meliputi : a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/ konsorsium; b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang dipersyaratkan;
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.12 Klarifikasi dan Negosiasi Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi kepada calon pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut: a. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa); b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
klarifikasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan. 4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian tenaga listrik, antara lain : a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau US Dollar. b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil. c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL). d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan mempertimbangkan
pula
kebutuhan
perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang optimal. c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama: 1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi; 2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja; 3) Kualifikasi tenaga ahli; 4) Organisasi pelaksanaan; 5) Program alih pengetahuan; 6) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 7) Jadual penugasan personil; 8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1
3/13/2008 11:34:44 AM
98
Pengadaan Barang/Jasa
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
111
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
berikut:
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
terutama :
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
dengan syarat :
pasaran/kewajaran biaya.
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
f. Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
Pembangkit;
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
pemasok batubara dengan syarat:
berikut :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
untuk pembangkit ;
kerja;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
h. Apabila klarifikasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifikasi dan negosiasi
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
untuk pembangkit;
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifikasi dan
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifikasi dan/atau negosiasi. j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil klarifikasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2
3/13/2008 11:34:47 AM
110
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 atau 3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
99
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN. b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
dalam berita acara. c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
a. Pelelangan
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit. b. Penunjukan langsung
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
Panitia Pengadaan.
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
dengan syarat:
pengadaan adalah :
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
untuk pembangkit; b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada saat itu berdasarkan index harga batubara domestik. 3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/ Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk memasok batubara.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3
3/13/2008 11:34:47 AM
100
Pengadaan Barang/Jasa
3.2.2
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
Seleksi Langsung Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
4.1 Pengadaan Energi Primer
109
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT).
seleksi umum, kecuali prakualifikasi dilakukan dengan mengirimkan
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut. 4.1.1 3.2.3
Penunjukan Langsung
Energi Terbarukan Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
3.2.3.1 Undangan
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
perusahaan penyedia uap panas bumi.
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang diperlukan. b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran. 3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi serta penjelasan a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifikasi dan melakukan penilaian kualifikasi; b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa Konsultansi tidak memenuhi kualifikasi, maka diundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lain; c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi kualifikasi. 3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Energi Tidak Terbarukan Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak (BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari: a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM);dan/atau b. Penyedia BBM luar negeri. 4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda: a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
yang pesertanya terdiri dari :
dan tempat yang telah ditetapkan.
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus: a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan bersamaan sebelum dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4
4.1.2
contract (KPS); atau 2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga. b. Penunjukkan langsung kepada: 1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of appointment dari BP Migas; atau
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
101
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa konsultansi yang dituangkan dalam KAK. 3.2.3.5 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya a. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda seleksi umum. b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan negosiasi yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi berdasarkan hasil klarifikasi dan negosiasi. 3.2.3.7 Penandatanganan kontrak 3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum a. Prosedur Pengadaan Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifikasi, wajib diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5
3/13/2008 11:34:48 AM
102
Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis 1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi kualitas; 2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai (scoring system); 3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli. Kualifikasi tenaga ahli harus didukung sertifikat yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
BAB IV PENGADAAN KHUSUS
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan; 4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
4.1
Pengadaan Energi Primer 109
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifikasi dan
4.2
Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja 115
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
4.6
Pengadaan Asuransi 115
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan puluh persen). e. Klarifikasi dan/atau Negosiasi 1) Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi
dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. 4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
103
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifikasi wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung. 3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan Langsung a. Prosedur Pengadaan Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan langsung untuk badan usaha jasa konsultansi. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki sertifikat dari asosiasi profesi. c. Klarifikasi dan Negosiasi 1) Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7
3/13/2008 11:34:49 AM
104
Pengadaan Barang/Jasa
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
105
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
dilaksanakan.
Konsultansi.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korban Bencana Alam
3.4.1
Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan kepada pelanggan PLN.
3.4.4
Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian Langsung.
3.4.2
Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya untuk menghindari kerugian PLN; 3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannya harus diawasi secara terus menerus. 3.4.3
Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut : a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/ Gubernur/ Bupati/ Walikota; b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8
3/13/2008 11:34:49 AM
104
Pengadaan Barang/Jasa
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
105
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
dilaksanakan.
Konsultansi.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korban Bencana Alam
3.4.1
Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan kepada pelanggan PLN.
3.4.4
Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian Langsung.
3.4.2
Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkatsingkatnya untuk menghindari kerugian PLN; 3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/ perawatannya harus diawasi secara terus menerus. 3.4.3
Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan, peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut : a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/ Gubernur/ Bupati/ Walikota; b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8
3/13/2008 11:34:49 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
101
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta kualifikasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa konsultansi yang dituangkan dalam KAK. 3.2.3.5 Klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya a. Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda seleksi umum. b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan negosiasi yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa. 3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi berdasarkan hasil klarifikasi dan negosiasi. 3.2.3.7 Penandatanganan kontrak 3.2.4
Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum a. Prosedur Pengadaan Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan. c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifikasi, wajib diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5
3/13/2008 11:34:48 AM
102
Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis 1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi kualitas; 2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai (scoring system); 3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifikasi dan pengalaman tenaga ahli. Kualifikasi tenaga ahli harus didukung sertifikat yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
BAB IV PENGADAAN KHUSUS
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan; 4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masingmasing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
4.1
Pengadaan Energi Primer 109
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifikasi dan
4.2
Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3
Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4
Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
4.5
Outsourcing Tenaga Kerja 115
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
4.6
Pengadaan Asuransi 115
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan puluh persen). e. Klarifikasi dan/atau Negosiasi 1) Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi
dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. 4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6
3/13/2008 11:34:48 AM
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
103
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifikasi wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung. 3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan Langsung a. Prosedur Pengadaan Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan langsung untuk badan usaha jasa konsultansi. b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki sertifikat dari asosiasi profesi. c. Klarifikasi dan Negosiasi 1) Panitia pengadaan melakukan klarifikasi dan/atau negosiasi teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi dengan metoda evaluasi kualitas. 2) Aspek-aspek yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama : a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya; b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di pasaran/kewajaran harga. 3) Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan. d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifikasi dan/atau negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifikasi dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7
3/13/2008 11:34:49 AM
100
Pengadaan Barang/Jasa
3.2.2
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
Seleksi Langsung Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
4.1 Pengadaan Energi Primer
109
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT).
seleksi umum, kecuali prakualifikasi dilakukan dengan mengirimkan
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut. 4.1.1 3.2.3
Penunjukan Langsung
Energi Terbarukan Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
3.2.3.1 Undangan
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
perusahaan penyedia uap panas bumi.
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang diperlukan. b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran. 3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi serta penjelasan a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifikasi dan melakukan penilaian kualifikasi; b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa Konsultansi tidak memenuhi kualifikasi, maka diundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lain; c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi kualifikasi. 3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Energi Tidak Terbarukan Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak (BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari: a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM);dan/atau b. Penyedia BBM luar negeri. 4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda: a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
yang pesertanya terdiri dari :
dan tempat yang telah ditetapkan.
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus: a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan bersamaan sebelum dilakukan klarifikasi dan negosiasi penawaran teknis dan penawaran harga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4
4.1.2
contract (KPS); atau 2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga. b. Penunjukkan langsung kepada: 1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of appointment dari BP Migas; atau
3/13/2008 11:34:48 AM
110
Pengadaan Barang/Jasa
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 atau 3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3 4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
99
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang menguntungkan bagi PLN. b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifikasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
dalam berita acara. c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
a. Pelelangan
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit. b. Penunjukan langsung
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan urutannya dan harus memuat : 1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
Panitia Pengadaan.
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
dengan syarat:
pengadaan adalah :
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
untuk pembangkit; b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada saat itu berdasarkan index harga batubara domestik. 3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/ Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP); 3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP); 4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan; 5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk memasok batubara.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3
3/13/2008 11:34:47 AM
98
Pengadaan Barang/Jasa
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifikasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
111
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
berikut:
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
terutama :
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
dengan syarat :
pasaran/kewajaran biaya.
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
f. Klarifikasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
Pembangkit;
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
pemasok batubara dengan syarat:
berikut :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
untuk pembangkit ;
kerja;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
h. Apabila klarifikasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifikasi dan negosiasi
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
untuk pembangkit;
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifikasi dan
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifikasi dan/atau negosiasi. j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil klarifikasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2
3/13/2008 11:34:47 AM
112
Pengadaan Barang/Jasa
4.2.1
BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Pembelian Excess Power Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu) tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
97
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi; 3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut: (1) Melakukan koreksi aritmatik; (2) Menetapkan
pemenang
yang
harga
penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS. 4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
4.2.2
Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifikasi Pengembang/Developer, meliputi : a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/ konsorsium; b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang dipersyaratkan;
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi. 3.2.1.12 Klarifikasi dan Negosiasi Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi dan negosiasi kepada calon pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut: a. Klarifikasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa); b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
klarifikasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan. 4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian tenaga listrik, antara lain : a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau US Dollar. b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil. c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL). d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan mempertimbangkan
pula
kebutuhan
perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang optimal. c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan/atau dinegosiasi terutama: 1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi; 2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja; 3) Kualifikasi tenaga ahli; 4) Organisasi pelaksanaan; 5) Program alih pengetahuan; 6) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 7) Jadual penugasan personil; 8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1
3/13/2008 11:34:44 AM
128
Pengadaan Barang/Jasa
6.3.2
Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.3 Sewamenyewa/ Sewa Beli
4.3.1
113
Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
di bidang yang bersangkutan. 4.3.2 6.3.3
Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak. Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
6.4.1
6.4.2
Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
yang ditawarkan (self assessment).
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
Jasa. 4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
pemasok.
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
6.4.3
Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifikasi oleh panitia pada saat
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
evaluasi.
4) Gedung dan/atau tanah. b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang). Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah, Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung. Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa beli.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9
3/13/2008 11:34:50 AM
114
Pengadaan Barang/Jasa
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
4.4.1
BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.1.1
127
Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu;
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan 6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
6.1.2
4.4.1.1 Financial Lease
Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati bersama. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.2.1
Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2
Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
modal dan keuntungan Lessor.
6.2.2.2 Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
memenuhi persyaratan; dan/atau
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
Barang/Jasa dalam negeri.
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
6.2.3
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.1.2 Operating Lease Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor, 2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi Lessee.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
6.3.1
Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah). 6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). 6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah).
3/13/2008 11:34:50 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
115
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk) 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.2
Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan sesuai dengan kemampuan project cash flow.
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.5.1
Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun hasil kerja.
4.5.2
Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan Pekerjaan.
4.5.3
Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi tersendiri.
4.6 Pengadaan Asuransi
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi. 4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan pembangunan. Jenis asuransinya meliputi : a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Third Party Liability (CAR/EAR + TPL) b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy Equipment
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11
3/13/2008 11:34:50 AM
116
Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) d. Workmen Compensation Insurance e. Comprehensive General Liability f. Automobile Liability g. Personal Accident Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya. 4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
atau proyek dioperasikan secara komersial.
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
Jenis Asuransinya meliputi :
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC)
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire) b. Asuransi Machinary Break Down (MB) c. Bussines Interuption Insurance d. Third Party Liability e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee) g. Asuransi Kendaraan Bermotor h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan. 4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
117
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya; 4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai Pemimpin/leader; 4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat bertindak sebagai anggota/member; 4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifikasi. (Disesuaikan dengan perkembangan pasar asuransi saat itu); 4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna Jasa; 4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan; 4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
115
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk) 2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.2
Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan sesuai dengan kemampuan project cash flow.
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.5.1
Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun hasil kerja.
4.5.2
Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan Pekerjaan.
4.5.3
Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi tersendiri.
4.6 Pengadaan Asuransi
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi. 4.6.1
Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan pembangunan. Jenis asuransinya meliputi : a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Third Party Liability (CAR/EAR + TPL) b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy Equipment
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11
3/13/2008 11:34:50 AM
122
Pengadaan Barang/Jasa
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi : 5.3.1
Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar PLN;
5.3.2
Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari, dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan;
5.3.3
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (E - PROCUREMENT PLN)
Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4
Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
5.1
Maksud dan Tujuan 121
Procurement PLN;
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
5.3.5
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN; 5.3.6
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran; 5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN; 5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS; 5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15
3/13/2008 11:34:52 AM
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
117
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya; 4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai Pemimpin/leader; 4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat bertindak sebagai anggota/member; 4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifikasi. (Disesuaikan dengan perkembangan pasar asuransi saat itu); 4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna Jasa; 4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam dokumen pengadaan; 4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1 Maksud dan Tujuan
5.1.1
121
Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; 5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offline; 5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material; 5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero). 5.1.2
Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan proses, efisiensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan material di gudang (baik material fast moving maupun material slow moving).
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN
5.2.1
Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2
Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction, Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3
Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan.
5.2.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16
3/13/2008 11:34:52 AM
122
Pengadaan Barang/Jasa
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi : 5.3.1
Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar PLN;
5.3.2
Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari, dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh Panitia Pengadaan;
5.3.3
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK (E - PROCUREMENT PLN)
Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4
Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
5.1
Maksud dan Tujuan 121
Procurement PLN;
5.2
Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
5.3
Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
5.3.5
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN; 5.3.6
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran; 5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN; 5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS; 5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15
3/13/2008 11:34:52 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7
123
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur; 5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran. 5.3.8
Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9
Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti flow chart sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10
Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offline dilakukan sesuai dengan format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7
123
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang ditentukan; 5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan gugur; 5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran. 5.3.8
Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9
Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti flow chart sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10
Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offline dilakukan sesuai dengan format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14
3/13/2008 11:34:51 AM
116
Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) d. Workmen Compensation Insurance e. Comprehensive General Liability f. Automobile Liability g. Personal Accident Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya. 4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
6.1
Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
atau proyek dioperasikan secara komersial.
6.2
Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
Jenis Asuransinya meliputi :
6.3
Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4
Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC)
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire) b. Asuransi Machinary Break Down (MB) c. Bussines Interuption Insurance d. Third Party Liability e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut, Udara) f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee) g. Asuransi Kendaraan Bermotor h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan. 4.6.2
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12
3/13/2008 11:34:51 AM
BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1 Maksud dan Tujuan
5.1.1
121
Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online; 5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offline; 5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material; 5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero). 5.1.2
Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan proses, efisiensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan material di gudang (baik material fast moving maupun material slow moving).
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN
5.2.1
Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2
Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction, Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3
Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis yang dibutuhkan.
5.2.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16
3/13/2008 11:34:52 AM
114
Pengadaan Barang/Jasa
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
4.4.1
BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.1.1
127
Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu;
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan 6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
6.1.2
4.4.1.1 Financial Lease
Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati bersama. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.2.1
Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2
Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
modal dan keuntungan Lessor.
6.2.2.2 Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
memenuhi persyaratan; dan/atau
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
Barang/Jasa dalam negeri.
b. Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
6.2.3
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
2) Gedung dan/atau tanah. 4.4.1.2 Operating Lease Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee. a. Kriteria terdiri dari : 1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor, 2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi Lessee.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
6.3.1
Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah). 6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah). 6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah).
3/13/2008 11:34:50 AM
128
Pengadaan Barang/Jasa
6.3.2
Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.3 Sewamenyewa/ Sewa Beli
4.3.1
113
Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
di bidang yang bersangkutan. 4.3.2 6.3.3
Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak. Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
6.4.1
6.4.2
Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
yang ditawarkan (self assessment).
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
Jasa. 4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
pemasok.
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada : 1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
6.4.3
Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifikasi oleh panitia pada saat
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
evaluasi.
4) Gedung dan/atau tanah. b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang). Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah, Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung. Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa beli.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9
3/13/2008 11:34:50 AM
144
Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan barang yang tidak sesuai dengan kontrak. (3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) dengan kegiatan yang
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK
merupakan tugasnya. c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan
mengenai
tindakan
yang
perlu
mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi: (1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
7.1
Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2
Dokumen Kontrak 134
7.3
Penyusunan Kontrak 135
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan : (a) Cara seleksi, waktu, dan kualifikasi dari subkonsultan harus
mendapat
persetujuan
tertulis
sebelum
pelaksanaan; (b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh subkonsultan dan personilnya. e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambargambar, spesifikasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari dokumen-dokumen tersebut.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17
3/13/2008 11:34:53 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
143
5) Pemeriksaan dan Pengujian Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak ketiga. 6) Layanan Tambahan Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak. b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi 1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi a) Umum (1) Standar pelaksanaan jasa Penyedia
Jasa
Konsultansi
akan
melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan, efisien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatanperalatan, mesin, material yang berkaitan dengan pekerjaan dalam kontrak. (2) Hukum Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat. b) Pertentangan Kepentingan (1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaranpembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18
3/13/2008 11:34:53 AM
142
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia. t. Korespondensi Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi. 7.3.2.2 Ketentuan Khusus
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
131
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas: 7.1.1
Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa.
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
1) Standar
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
sesuai gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. Harga yang mengikat
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
telah disebutkan dalam spesifikasi teknis. 2) Pengepakan (Packaging)
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
dalam kontrak.
spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
3) Pengiriman
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
dengan jadual kebutuhan.
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
4) Transportasi
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang dimasukan dalam harga kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19
3/13/2008 11:34:54 AM
132
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
141
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak; 6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak. 7.1.1.4 Terima Jadi (turn key) Adalah
kontrak
Pengadaan
o. Itikad Baik (Good Faith) Barang/Jasa
pemborongan
atas
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. 7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut. p. Pemutusan Kontrak Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
q. Penyelesaian Perselisihan
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di Indonesia. r. Bahasa dan Hukum 1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam kontrak. 2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
kurun waktu dan spesifikasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
mengikuti Keputusan ini.
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
bahasa aslinya.
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20
3/13/2008 11:34:55 AM
140
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
133
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
Penyedia Barang/Jasa.
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Keterlambatan
pelaksanaan
pekerjaan
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran. adalah
ketentuan
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
mengenai:
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam kontrak; 2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
f. Kriteria KHS 1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-timepurchasing); 2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
pekerjaan;
4) Spesifikasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan kahar. n. Keadaan Kahar (Force Majeure) 1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi; 2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
g. Proses KHS 1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi, sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah; 2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
a) Peperangan;
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
b) Kerusuhan;
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
c) Revolusi; d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus, tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan; e) Pemogokan;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifikasi terhadap para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi : a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai barang;
f ) Kebakaran;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
g) Gangguan industri lainnya.
c) Kemampuan transportasi barang/material.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21
3/13/2008 11:34:55 AM
134
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
139
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
h. Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
7.1.2
Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran. 7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan. i. Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya. j. Amandemen Kontrak Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
7.2 Dokumen Kontrak
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum, yang terdiri dari: 7.2.1
Perjanjian/Kontrak;
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan dalam kontrak; 2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
7.2.2
Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
perubahan pekerjaan; 3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
7.2.3
Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan. 4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
7.2.4
Surat Penawaran;
7.2.5
Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6
Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7
Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8
Spesifikasi teknis;
pihak yang membuat kontrak tersebut. k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai : 1) Kapan kontrak mulai berlaku; 2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan; 3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. l. Pengawasan Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
7.2.9
Gambar-gambar;
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22
3/13/2008 11:34:56 AM
138
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
7.2.10
Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11
Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
135
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak. d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifikasi tehnik, gambargambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna Barang/Jasa. e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek. f. Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan. g. Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu : 1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
7.3 Penyusunan Kontrak
Suatu Kontrak terdiri dari : 7.3.1
Surat Perjanjian Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi) Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi : a. Judul Kontrak 1) Menjelaskan
tentang
judul
dari
kontrak
yang
akan
ditandatangani; 2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi). b. Nomor Kontrak 1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani; 2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan. c. Tanggal Kontrak Menjelaskan
hari, tanggal, bulan, dan
tahun
kontrak
ditandatangani oleh para pihak. d. Kalimat Pembuka Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani kontrak. e. Penandatanganan Kontrak Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/ Jasa.
yang tidak dapat diduga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23
3/13/2008 11:34:56 AM
136
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
137
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
diperjanjikan dalam kontrak;
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa; b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak. 7.3.1.3 Penutup
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
materai.
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama tersebut. 7.3.1.2 Isi Kontrak Isi kontrak terdiri dari : a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis pekerjaannya; b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber pembiayaannya; c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam kontrak; d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak; e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak. Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis kontrak adalah: a. Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau diartikan lain. b. Penerapan Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak. c. Asal Barang/Jasa Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24
3/13/2008 11:34:56 AM
136
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
137
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
diperjanjikan dalam kontrak;
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa; b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak. 7.3.1.3 Penutup
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
materai.
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama tersebut. 7.3.1.2 Isi Kontrak Isi kontrak terdiri dari : a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis pekerjaannya; b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber pembiayaannya; c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum dalam kontrak; d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak; e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
7.3.2
Syarat-Syarat Umum Kontrak Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak. Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis kontrak adalah: a. Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau diartikan lain. b. Penerapan Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak. c. Asal Barang/Jasa Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24
3/13/2008 11:34:56 AM
138
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
7.2.10
Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11
Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
135
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak. d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifikasi tehnik, gambargambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna Barang/Jasa. e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek. f. Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan. g. Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu : 1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
7.3 Penyusunan Kontrak
Suatu Kontrak terdiri dari : 7.3.1
Surat Perjanjian Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi) Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi : a. Judul Kontrak 1) Menjelaskan
tentang
judul
dari
kontrak
yang
akan
ditandatangani; 2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi). b. Nomor Kontrak 1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani; 2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan. c. Tanggal Kontrak Menjelaskan
hari, tanggal, bulan, dan
tahun
kontrak
ditandatangani oleh para pihak. d. Kalimat Pembuka Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani kontrak. e. Penandatanganan Kontrak Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/ Jasa.
yang tidak dapat diduga.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23
3/13/2008 11:34:56 AM
134
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
139
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
h. Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
7.1.2
Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran. 7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract) Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan. i. Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya. j. Amandemen Kontrak Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
7.2 Dokumen Kontrak
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum, yang terdiri dari: 7.2.1
Perjanjian/Kontrak;
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan dalam kontrak; 2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
7.2.2
Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
perubahan pekerjaan; 3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
7.2.3
Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan. 4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
7.2.4
Surat Penawaran;
7.2.5
Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6
Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7
Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8
Spesifikasi teknis;
pihak yang membuat kontrak tersebut. k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai : 1) Kapan kontrak mulai berlaku; 2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan; 3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa. l. Pengawasan Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
7.2.9
Gambar-gambar;
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22
3/13/2008 11:34:56 AM
140
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
133
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
Penyedia Barang/Jasa.
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan Keterlambatan
pelaksanaan
pekerjaan
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran. adalah
ketentuan
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
mengenai:
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam kontrak; 2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
f. Kriteria KHS 1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-timepurchasing); 2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
pekerjaan;
4) Spesifikasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan kahar. n. Keadaan Kahar (Force Majeure) 1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi; 2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
g. Proses KHS 1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi, sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah; 2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
a) Peperangan;
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
b) Kerusuhan;
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
c) Revolusi; d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus, tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan; e) Pemogokan;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifikasi terhadap para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi : a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai barang;
f ) Kebakaran;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
g) Gangguan industri lainnya.
c) Kemampuan transportasi barang/material.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21
3/13/2008 11:34:55 AM
132
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
141
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak; 6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak. 7.1.1.4 Terima Jadi (turn key) Adalah
kontrak
Pengadaan
o. Itikad Baik (Good Faith) Barang/Jasa
pemborongan
atas
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya. 7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut. p. Pemutusan Kontrak Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
q. Penyelesaian Perselisihan
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan. 7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di Indonesia. r. Bahasa dan Hukum 1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam kontrak. 2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
kurun waktu dan spesifikasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
mengikuti Keputusan ini.
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
bahasa aslinya.
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20
3/13/2008 11:34:55 AM
142
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia. t. Korespondensi Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi. 7.3.2.2 Ketentuan Khusus
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
131
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas: 7.1.1
Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa.
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
1) Standar
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
sesuai gambar rencana dan spesifikasi teknisnya. Harga yang mengikat
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
telah disebutkan dalam spesifikasi teknis. 2) Pengepakan (Packaging)
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
dalam kontrak.
spesifikasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
3) Pengiriman
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
dengan jadual kebutuhan.
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
4) Transportasi
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang dimasukan dalam harga kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19
3/13/2008 11:34:54 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
143
5) Pemeriksaan dan Pengujian Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak ketiga. 6) Layanan Tambahan Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak. b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi 1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi a) Umum (1) Standar pelaksanaan jasa Penyedia
Jasa
Konsultansi
akan
melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan, efisien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik profesional dan melindungi secara efektif peralatanperalatan, mesin, material yang berkaitan dengan pekerjaan dalam kontrak. (2) Hukum Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat. b) Pertentangan Kepentingan (1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaranpembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18
3/13/2008 11:34:53 AM
144
Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan barang yang tidak sesuai dengan kontrak. (3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan kepentingan (conflict of interest) dengan kegiatan yang
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK
merupakan tugasnya. c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia. d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan
mengenai
tindakan
yang
perlu
mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi: (1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
7.1
Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2
Dokumen Kontrak 134
7.3
Penyusunan Kontrak 135
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan : (a) Cara seleksi, waktu, dan kualifikasi dari subkonsultan harus
mendapat
persetujuan
tertulis
sebelum
pelaksanaan; (b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh subkonsultan dan personilnya. e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambargambar, spesifikasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa. Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari dokumen-dokumen tersebut.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17
3/13/2008 11:34:53 AM
160
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian 8.8 Denda Keterlambatan pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
145
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/ Jasa. Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
8.9 Penyesuaian Harga
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada 8.9.1
Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
konsekuensi finansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pengguna Barang/Jasa.
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
a) Umum Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan; 8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana tercantum dalam penawaran;
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan kualifikasi dan pengalamannya. b) Personil Inti Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifikasi minimum, perkiraan waktu pelaksanaan;
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
ditetapkan pada kontrak awal;
Jasa;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
pihak. c) Persetujuan Personil
8.9.2
Rumusan penyesuaian harga satuan :
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
Hn
= Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Hn
= Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan dilaksanakan
Ho
= Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran penawaran)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25
(28
hari
sebelum
pemasukan
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi. 3) Waktu kerja dan lembur Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur mengenai: a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak;
3/13/2008 11:34:57 AM
146
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi;
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.6.1
159
Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
lapangan.
mencakup hal tersebut. 8.6.2
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
perubahan isi kontrak (spesifikasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
amandemen kontrak.
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya; 8.6.3
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut.
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan 1) Personil
8.7.1
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui penempatan/penggantian
personil
atau
tenaga
meliputi antara lain:
ahli
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
menurut kualifikasi yang dibutuhkan.
dalam Dokumen Kontrak;
2) Penemuan-penemuan Penemuan-penemuan
Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
adalah
ketentuan
mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; 8.7.1.3 Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan;
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
8.7.2
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari nilai harga kontrak awal.
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.
8.7.3
Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26
3/13/2008 11:34:57 AM
158
Pengadaan Barang/Jasa
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
147
3) Kompensasi
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
laporan data pendukungnya.
hal sebagai berikut : a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau
8.5.5
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate)
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
penyedia jasa;
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Barang/Jasa
menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
pengujian
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. Pembayaran progress fisik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja. 8.5.7
Pengguna
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus
8.5.6
b) Pihak
Pembayaran progress fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan.
tambahan
yang
setelah
dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/ kegagalan/penyimpangan. 4) Penangguhan (Suspension) Pihak
Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dalam jangka waktu tertentu. 5) Hari Kerja (Work day) Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai berikut:
8.5.8
Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda (bila ada), dan pajak.
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
8.5.9
Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
Barang/Jasa;
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
8.5.10
Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
tangani; c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus dilampirkan.
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27
3/13/2008 11:34:58 AM
148
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan a) Penyedia
Barang/Jasa
diwajibkan
8.3.4
157
Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
memberikan
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
yang ditetapkan dalam kontrak;
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat memperhitungkan
pembayaran
kepada
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
8.4 Perpajakan
8.4.1
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
dari kontrak.
Penawaran;
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari : 8.4.2
1) Surat penunjukan pemenang;
Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
2) Surat penawaran; 3) Spesifikasi umum; 4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar;
8.5 Pembayaran
8.5.1
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
dimasukkan di masing-masing substansinya;
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
8.5.2
Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress Fisik Pekerjaan.
1) Surat penunjukan pemenang; 2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
8.5.3
3) Hasil negosiasi;
Sistem pembayaran progress fisik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certificate).
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology); 5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya. 6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Dokumen Penawaran;
8.5.4
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Angsuran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
3) Spesifikasi umum;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28
3/13/2008 11:34:58 AM
156
Pengadaan Barang/Jasa
8.2.4
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
4) Spesifikasi khusus;
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
149
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian 8.2.5
Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
dimasukkan di masing-masing substansinya;
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
7) Daftar kuantitas dan harga; 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
8.2.6
Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa; 7.3.3 8.2.7
Penandatanganan Kontrak
Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan 8.2.8
Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
8.3 Asuransi
8.3.1
Penyedia
Barang/Jasa
wajib
mengasuransikan
Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak (post-bidding).
8.3.2
Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi.
8.3.3
Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam kontrak.
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa. 7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib : a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf; b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29
3/13/2008 11:34:58 AM
150
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu: a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Pengguna Barang/Jasa; b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.1.1
155
Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2
Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/ Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan penyerahan akhir pekerjaan.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
8.1.3
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
terima lapangan.
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain. 7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
8.2.1
kontrak:
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. 7.3.4
Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati oleh para pihak; 8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
ini.
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak utama. 7.3.5
Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan; 8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak.
Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
8.2.2
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak;
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30
8.2.3
Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
151
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam kontrak. 7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak, apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan, setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan kontrak. 7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
151
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam kontrak. 7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak, apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan, setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan kontrak. 7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK
8.1
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa 155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3
Asuransi 156
8.4
Perpajakan 157
8.5
Pembayaran 157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8
Denda Keterlambatan 160
8.9
Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161 8.11 Mobilisasi 162 8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163 8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163 8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32
3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK
8.1
Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa 155
8.2
Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3
Asuransi 156
8.4
Perpajakan 157
8.5
Pembayaran 157
8.6
Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7
Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8
Denda Keterlambatan 160
8.9
Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161 8.11 Mobilisasi 162 8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163 8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163 8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32
3/13/2008 11:34:59 AM
150
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu: a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang ditandatangani Pengguna Barang/Jasa; b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.1.1
155
Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2
Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/ Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan penyerahan akhir pekerjaan.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
8.1.3
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
terima lapangan.
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain. 7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
8.2.1
kontrak:
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa. 7.3.4
Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa; 8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati oleh para pihak; 8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
ini.
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kontrak utama. 7.3.5
Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan; 8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak.
Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
8.2.2
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan kontrak;
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30
8.2.3
Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
3/13/2008 11:34:59 AM
156
Pengadaan Barang/Jasa
8.2.4
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
4) Spesifikasi khusus;
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
149
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian 8.2.5
Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
dimasukkan di masing-masing substansinya;
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
7) Daftar kuantitas dan harga; 8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
8.2.6
Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa; 7.3.3 8.2.7
Penandatanganan Kontrak
Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan 8.2.8
Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
8.3 Asuransi
8.3.1
Penyedia
Barang/Jasa
wajib
mengasuransikan
Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak (post-bidding).
8.3.2
Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi.
8.3.3
Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam kontrak.
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa. 7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib : a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf; b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29
3/13/2008 11:34:58 AM
148
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan a) Penyedia
Barang/Jasa
diwajibkan
8.3.4
157
Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
memberikan
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
yang ditetapkan dalam kontrak;
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat memperhitungkan
pembayaran
kepada
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
8.4 Perpajakan
8.4.1
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
dari kontrak.
Penawaran;
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari : 8.4.2
1) Surat penunjukan pemenang;
Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
2) Surat penawaran; 3) Spesifikasi umum; 4) Spesifikasi khusus; 5) Gambar-gambar;
8.5 Pembayaran
8.5.1
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
dimasukkan di masing-masing substansinya;
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
8.5.2
Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress Fisik Pekerjaan.
1) Surat penunjukan pemenang; 2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
8.5.3
3) Hasil negosiasi;
Sistem pembayaran progress fisik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certificate).
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology); 5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian dimasukkan di masing-masing substansinya. 6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement). c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari : 1) Surat penunjukan pemenang; 2) Dokumen Penawaran;
8.5.4
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Angsuran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
3) Spesifikasi umum;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28
3/13/2008 11:34:58 AM
158
Pengadaan Barang/Jasa
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
147
3) Kompensasi
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
laporan data pendukungnya.
hal sebagai berikut : a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau
8.5.5
Pembayaran dengan Sistem Sertifikat Bulanan (Monthly Certificate)
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
penyedia jasa;
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Barang/Jasa
menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
pengujian
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya. Pembayaran progress fisik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja. 8.5.7
Pengguna
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus
8.5.6
b) Pihak
Pembayaran progress fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan.
tambahan
yang
setelah
dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/ kegagalan/penyimpangan. 4) Penangguhan (Suspension) Pihak
Pengguna
Barang/Jasa
secara
tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dalam jangka waktu tertentu. 5) Hari Kerja (Work day) Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai berikut:
8.5.8
Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda (bila ada), dan pajak.
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
8.5.9
Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
Barang/Jasa;
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
8.5.10
Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
tangani; c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus dilampirkan.
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27
3/13/2008 11:34:58 AM
146
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi;
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.6.1
159
Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
lapangan.
mencakup hal tersebut. 8.6.2
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
perubahan isi kontrak (spesifikasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
amandemen kontrak.
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya; 8.6.3
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut.
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan 1) Personil
8.7.1
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui penempatan/penggantian
personil
atau
tenaga
meliputi antara lain:
ahli
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
menurut kualifikasi yang dibutuhkan.
dalam Dokumen Kontrak;
2) Penemuan-penemuan Penemuan-penemuan
Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
adalah
ketentuan
mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; 8.7.1.3 Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan;
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
8.7.2
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen) dari nilai harga kontrak awal.
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.
8.7.3
Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26
3/13/2008 11:34:57 AM
160
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian 8.8 Denda Keterlambatan pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
145
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/ Jasa. Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
8.9 Penyesuaian Harga
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada 8.9.1
Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
konsekuensi finansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pengguna Barang/Jasa.
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
a) Umum Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan; 8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana tercantum dalam penawaran;
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan kualifikasi dan pengalamannya. b) Personil Inti Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifikasi minimum, perkiraan waktu pelaksanaan;
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
ditetapkan pada kontrak awal;
Jasa;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
pihak. c) Persetujuan Personil
8.9.2
Rumusan penyesuaian harga satuan :
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
Hn
= Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Hn
= Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan dilaksanakan
Ho
= Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran penawaran)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25
(28
hari
sebelum
pemasukan
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi. 3) Waktu kerja dan lembur Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur mengenai: a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak;
3/13/2008 11:34:57 AM
176
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
a
Lampiran 2.a. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan
161
= Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
b, c, d
= Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dsb. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
harga penawaran
PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Bertindak untuk :
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
dan atas nama
Catatan :
Alamat
:
...............................
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Telepon/Fax
:
...............................
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
:
...............................
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh departemen teknis.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
b. Penetapan koefisien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
menteri teknis yang terkait.
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
8.9.3
Rumusan penyesuaian nilai kontrak : Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Pn =
Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
……………………….. , ……………. ……..200…
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
8.10 Amandemen Kontrak
8.10.1
Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan kontrak.
8.10.2
Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan (Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan;
3/13/2008 11:35:00 AM
162
Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan. 8.10.3
Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
Lampiran 2 Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari; 8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga dan dibuat berita acara hasil negosiasi; 8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11 Mobilisasi
8.11.1
Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Kontrak.
8.11.2
Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan; 8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak; 8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan lainnya; 8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34
3/13/2008 11:35:00 AM
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3
163
Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.12.1
Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2
Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah; 8.12.2.2 Perubahan disain; 8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa; 8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa; 8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur). 8.12.3
Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4
Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam addendum kontrak.
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
8.13.1
Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2
Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3
Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35
3/13/2008 11:35:01 AM
164
Pengadaan Barang/Jasa
8.14 Serah Terima Pekerjaan
8.14.1
Lampiran
Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
Lampiran 1.b. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan pekerjaan; 8.14.2
173
PAKTA INTEGRITAS
Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya; 8.14.3
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
1.
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak; 8.14.4
Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
2.
Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
nilai kontrak; 8.14.5
3.
Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
…………………………………. , …………. 200…
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan; 8.14.6
Setelah
masa
pemeliharaan
berakhir,
penyedia
barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
Penyedia Barang/Jasa
: …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
untuk penyerahan akhir pekerjaan; 8.14.7
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan;
8.14.8
Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/ pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36
3/13/2008 11:35:01 AM
172
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya : 1.
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2.
Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
9.1
Pembinaan 167
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
9.2
Pengawasan 167
kerja terbaik; 3.
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan
: a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3
163
Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.12.1
Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2
Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah; 8.12.2.2 Perubahan disain; 8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa; 8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa; 8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur). 8.12.3
Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4
Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam addendum kontrak.
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
8.13.1
Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2
Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3
Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan
167
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan baik dan benar.
9.2 Pengawasan
9.2.1
Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya; 9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/ seleksi; dan 9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/ Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan. 9.2.2
Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit Internal setiap bulan.
9.2.3
Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk daftar (list).
9.2.4
Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala Audit Internal (KAI).
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39
3/13/2008 11:35:02 AM
168
Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5
Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan : a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi maupun Anggaran Investasi; b. Progres Pembayaran; c. Akuntansi. 9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak : a. Kronologi Pengadaan;
LAMPIRANLAMPIRAN
b. Agenda Kontrak, antara lain : 1) Uraian Pekerjaan; 2) Jenis Pengadaan; 3) Nomor Kontrak dan Pelaksana; 4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak; 5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak; 6) Amandemen; 7) Tanggal Selesai Pekerjaan; 8) Nilai Denda; 9) Keterangan; 10) Rencana dan realisasi pekerjaan. 9.2.6
Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/ Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program atau penugasan lain dari Direktur Utama; 9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa; 9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40
3/13/2008 11:35:03 AM
168
Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5
Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan : a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi maupun Anggaran Investasi; b. Progres Pembayaran; c. Akuntansi. 9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak : a. Kronologi Pengadaan;
LAMPIRANLAMPIRAN
b. Agenda Kontrak, antara lain : 1) Uraian Pekerjaan; 2) Jenis Pengadaan; 3) Nomor Kontrak dan Pelaksana; 4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak; 5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak; 6) Amandemen; 7) Tanggal Selesai Pekerjaan; 8) Nilai Denda; 9) Keterangan; 10) Rencana dan realisasi pekerjaan. 9.2.6
Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/ Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program atau penugasan lain dari Direktur Utama; 9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa; 9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40
3/13/2008 11:35:03 AM
Lampiran 1 Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38
3/13/2008 11:35:02 AM
Lampiran 1 Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38
3/13/2008 11:35:02 AM
172
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya : 1.
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2.
Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
9.1
Pembinaan 167
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
9.2
Pengawasan 167
kerja terbaik; 3.
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. …………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan
: a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37
3/13/2008 11:35:01 AM
164
Pengadaan Barang/Jasa
8.14 Serah Terima Pekerjaan
8.14.1
Lampiran
Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
Lampiran 1.b. Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa untuk penyerahan pekerjaan; 8.14.2
173
PAKTA INTEGRITAS
Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya; 8.14.3
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
1.
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak; 8.14.4
Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
2.
Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
nilai kontrak; 8.14.5
3.
Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
…………………………………. , …………. 200…
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan; 8.14.6
Setelah
masa
pemeliharaan
berakhir,
penyedia
barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
Penyedia Barang/Jasa
: …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
untuk penyerahan akhir pekerjaan; 8.14.7
Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan pemeliharaan;
8.14.8
Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/ pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36
3/13/2008 11:35:01 AM
BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan
167
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan baik dan benar.
9.2 Pengawasan
9.2.1
Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya; 9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/ seleksi; dan 9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/ Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan. 9.2.2
Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit Internal setiap bulan.
9.2.3
Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk daftar (list).
9.2.4
Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000 (satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala Audit Internal (KAI).
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39
3/13/2008 11:35:02 AM
162
Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan pekerjaan; 8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan. 8.10.3
Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
Lampiran 2 Contoh Dokumen Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari. Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari; 8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga dan dibuat berita acara hasil negosiasi; 8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11 Mobilisasi
8.11.1
Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen Kontrak.
8.11.2
Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan; 8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak; 8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan lainnya; 8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34
3/13/2008 11:35:00 AM
176
Pengadaan Barang/Jasa
BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
a
Lampiran 2.a. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemborongan
161
= Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.
SURAT PERNYATAAN MINAT UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
b, c, d
= Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dsb. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
harga penawaran
PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Bertindak untuk :
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
dan atas nama
Catatan :
Alamat
:
...............................
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Telepon/Fax
:
...............................
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
:
...............................
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh departemen teknis.
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
b. Penetapan koefisien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
menteri teknis yang terkait.
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
8.9.3
Rumusan penyesuaian nilai kontrak : Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Pn =
Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
……………………….. , ……………. ……..200…
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
8.10 Amandemen Kontrak
8.10.1
Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan kontrak.
8.10.2
Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan (Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup pekerjaan;
3/13/2008 11:35:00 AM
192
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
177
Lampiran 2.b. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
SURAT PERNYATAAN MINAT
Pengumuman Prakualifikasi
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Penyedia Barang Mendaftar
Pendaftaran Prakualifikasi
A Yang bertanda tangan di bawah ini:
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
N
Prakualifikasi Ulang
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
Bertindak untuk : Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
Y
Evaluasi PQ
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama Alamat
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
:
...............................
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Prakualifikasi Ulang
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
Berita Acara Pengadaan Gagal
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
…………….. , ………. …….. 200… Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT……………………. Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1
3/13/2008 11:35:35 AM
Lampiran 5 Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2
3/13/2008 11:35:43 AM
190
Pengadaan Barang/Jasa
J.
Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank: Nomor
:
Tanggal
:
Nama Bank
:
Nilai
:
Lampiran 3 Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
…………… , ………………. 200… PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 3
3/13/2008 11:35:43 AM
dengan prosedur yang berlaku. 5.
Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah ditetapkan.
6.
Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi. ………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil c (Pil 13).indd 4
:
9 8
Nilai Nomor dan Tanggal
7 6
HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
5
4.
2
Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
1
3.
Alamat dan Telepon
mencerminkan kualifikasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
Nama
Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
Kontrak *)
2.
Lokasi
Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
Bidang Pekerjaan
1.
No.
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
Pemberi Tugas/Pengguna Barang/Jasa
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
Sub Bidang Pekerjaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
I.
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
Data Pekerjaan Yang Sedang Dilaksanakan (hanya untuk jasa pemborongan)
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
4
SURAT PERNYATAAN
3
Progres Terakhir
Lampiran 3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
189
10
Lampiran
Prestasi Kerja (%)
Pengadaan Barang/Jasa
Tanggal
180
3/13/2008 11:35:44 AM
2
No.
1
Booklet pil c (Pil 13).indd 5
3
Bidang/ Sub Bidang Pekerjaan 4
Lokasi
5
Nama 6
Alamat dan Telepon
Pemberi Tugas/ Penggunaan Barang/Jasa
7
Nomor Tanggal
Kontrak *)
8
Nilai
Data Pengalaman Perusahaan Sesuai dengan Bidang/Sub bidangnya Nama Paket Pekerjaan
H.
9
Kontrak
10
BA. Serah Terima
Tanggal Selesai Menurut
188 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:44 AM
182
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
187
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
:
...............................
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa : 1
Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat …………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2
Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3
Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional saya; Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
4
Booklet pil c (Pil 13).indd 6
9 8 7
Catatan: Bila diperlukan dapat dibuat rincian tersendiri untuk setiap jenis dan bukti-bukti surat pemilikan harus dapat ditunjukan pada waktu diperlukan
Alamat
6
dan atas nama
2
PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Bertindak untuk :
Tahun Pembuatan
...............................
Merk dan Tipe
:
Kapasitas atau output pada saat
Jabatan
Jumlah
...............................
Jenis Peralatan/ Perlengkapan
:
No.
Nama
Data Peralatan/Perlengkapan (prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Kondisi Baik/rusak
Lokasi Sekarang
Tahun Anggaran …………………
5
Kantor Pusat /Unit ………………
4
Pengadaan ………………….…….
3
Bukti Kepemilikan
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:45 AM
186
F.
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Data Personalia
A.
183
Data Administrasi Umum
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
No.
Nama
Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan
Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/ keahlian
Sertifikat/ Ijazah
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2.
Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
Alamat Kantor Pusat No. Telepon No. Fax E-Mail
: (diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor : perwakilan, bukan kantor pusatnya) : :
3.
4.
B.
Pusat
Cabang
: :
Ijin Usaha No. SIUP/IUJK/SIUI * Masa berlaku ijin usaha Instansi pemberi ijin usaha
: ………………. Tanggal ……………. : ……………………………………… : ………………………………………..
* Pilih yang sesuai
Direktur Utama /
C.
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 1.
Penanggung Jawab/Pengurus
2.
Nama Jelas 3.
D.
Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
: : : : : : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran :
Pengurus 1. Komisaris (untuk PT) NO.
Booklet pil c (Pil 13).indd 7
Nama
No. KTP
Jabatan dalam Perusahaan
3/13/2008 11:35:45 AM
E. 1. No.
2.
Booklet pil c (Pil 13).indd 8
Nama No. KTP Alamat
Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) :
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal :
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal :
Data Keuangan
Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma) Persentasi
III
II
: Rp....... : Rp....... : Rp....... : Rp.......
Bank Piutang *) Persediaan Barang Pekerjaan dalam Proses
Jumlah
: Rp................. : Rp.................
Jumlah
: Rp................. Piutang jangka pendek (lebih dari enam bulan
*) Piutang jangka pendek (sampai dengan enam bulan
Rp.......
Rp.......
: Rp.......
Gedung-gedung
Aktiva lainnya (c)
: Rp.......
Inventaris
Rp.......
: Rp.......
Peralatan dan mesin
Rp.......
Jumlah (b)
: Rp.......
Aktiva tetap
Jumlah (a)
: Rp.......
Kas
(Nama Jelas) Jabatan
Pengadaan Barang/Jasa
Materai Rp. 6000,Tanggal dan Cap Perusahaan
................., tanggal .................200....... PT/CV/Firma/Koperasi ................................................................ Direktur Utama/Penanggung Jawab/ Pengurus
Rp.......
Rp.......
Kekayaan bersih (a+b+c) - (d+e)
Rp.......
VI
Jumlah
: Rp.......
: Rp.......
: Rp.......
Rp.......
Jumlah (d)
(dalam ribuan rupiah) : Rp.......
Utang jangka panjang (e)
Utang lainnya
Utang pajak
Utang dagang
Utang jangka pendek
V
IV
Jabatan dalam Perusahaan
: Rp.......
No. KTP
Aktiva Lancar
Nama
I
No.
AKTIVA
2.
3. Neraca Perusahaan Terakhir Per Tanggal …. Bulan …. Tahun …..(hanya untuk jasa pemborongan)
184 Lampiran
185
Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
3/13/2008 11:35:46 AM
E. 1. No.
2.
Booklet pil c (Pil 13).indd 8
Nama No. KTP Alamat
Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) :
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal :
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal :
Data Keuangan
Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma) Persentasi
III
II
: Rp....... : Rp....... : Rp....... : Rp.......
Bank Piutang *) Persediaan Barang Pekerjaan dalam Proses
Jumlah
: Rp................. : Rp.................
Jumlah
: Rp................. Piutang jangka pendek (lebih dari enam bulan
*) Piutang jangka pendek (sampai dengan enam bulan
Rp.......
Rp.......
: Rp.......
Gedung-gedung
Aktiva lainnya (c)
: Rp.......
Inventaris
Rp.......
: Rp.......
Peralatan dan mesin
Rp.......
Jumlah (b)
: Rp.......
Aktiva tetap
Jumlah (a)
: Rp.......
Kas
(Nama Jelas) Jabatan
Pengadaan Barang/Jasa
Materai Rp. 6000,Tanggal dan Cap Perusahaan
................., tanggal .................200....... PT/CV/Firma/Koperasi ................................................................ Direktur Utama/Penanggung Jawab/ Pengurus
Rp.......
Rp.......
Kekayaan bersih (a+b+c) - (d+e)
Rp.......
VI
Jumlah
: Rp.......
: Rp.......
: Rp.......
Rp.......
Jumlah (d)
(dalam ribuan rupiah) : Rp.......
Utang jangka panjang (e)
Utang lainnya
Utang pajak
Utang dagang
Utang jangka pendek
V
IV
Jabatan dalam Perusahaan
: Rp.......
No. KTP
Aktiva Lancar
Nama
I
No.
AKTIVA
2.
3. Neraca Perusahaan Terakhir Per Tanggal …. Bulan …. Tahun …..(hanya untuk jasa pemborongan)
184 Lampiran
185
Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
3/13/2008 11:35:46 AM
186
F.
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Data Personalia
A.
183
Data Administrasi Umum
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
No.
Nama
Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan
Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/ keahlian
Sertifikat/ Ijazah
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2.
Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
Alamat Kantor Pusat No. Telepon No. Fax E-Mail
: (diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor : perwakilan, bukan kantor pusatnya) : :
3.
4.
B.
Pusat
Cabang
: :
Ijin Usaha No. SIUP/IUJK/SIUI * Masa berlaku ijin usaha Instansi pemberi ijin usaha
: ………………. Tanggal ……………. : ……………………………………… : ………………………………………..
* Pilih yang sesuai
Direktur Utama /
C.
Landasan Hukum Pendirian Perusahaan 1.
Penanggung Jawab/Pengurus
2.
Nama Jelas 3.
D.
Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Akta Perubahan Terakhir a. Nomor Akta b. Tanggal c. Nama Notaris Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
: : : : : : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran :
Pengurus 1. Komisaris (untuk PT) NO.
Booklet pil c (Pil 13).indd 7
Nama
No. KTP
Jabatan dalam Perusahaan
3/13/2008 11:35:45 AM
182
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
187
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
:
...............................
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa : 1
Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat …………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2
Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3
Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesional saya; Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
4
Booklet pil c (Pil 13).indd 6
9 8 7
Catatan: Bila diperlukan dapat dibuat rincian tersendiri untuk setiap jenis dan bukti-bukti surat pemilikan harus dapat ditunjukan pada waktu diperlukan
Alamat
6
dan atas nama
2
PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Bertindak untuk :
Tahun Pembuatan
...............................
Merk dan Tipe
:
Kapasitas atau output pada saat
Jabatan
Jumlah
...............................
Jenis Peralatan/ Perlengkapan
:
No.
Nama
Data Peralatan/Perlengkapan (prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Kondisi Baik/rusak
Lokasi Sekarang
Tahun Anggaran …………………
5
Kantor Pusat /Unit ………………
4
Pengadaan ………………….…….
3
Bukti Kepemilikan
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:45 AM
2
No.
1
Booklet pil c (Pil 13).indd 5
3
Bidang/ Sub Bidang Pekerjaan 4
Lokasi
5
Nama 6
Alamat dan Telepon
Pemberi Tugas/ Penggunaan Barang/Jasa
7
Nomor Tanggal
Kontrak *)
8
Nilai
Data Pengalaman Perusahaan Sesuai dengan Bidang/Sub bidangnya Nama Paket Pekerjaan
H.
9
Kontrak
10
BA. Serah Terima
Tanggal Selesai Menurut
188 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 4 Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifikasi
3/13/2008 11:35:44 AM
dengan prosedur yang berlaku. 5.
Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah ditetapkan.
6.
Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi. ………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas) e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil c (Pil 13).indd 4
:
9 8
Nilai Nomor dan Tanggal
7 6
HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
5
4.
2
Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
1
3.
Alamat dan Telepon
mencerminkan kualifikasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
Nama
Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
Kontrak *)
2.
Lokasi
Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
Bidang Pekerjaan
1.
No.
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
Pemberi Tugas/Pengguna Barang/Jasa
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
Sub Bidang Pekerjaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
I.
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
Data Pekerjaan Yang Sedang Dilaksanakan (hanya untuk jasa pemborongan)
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
4
SURAT PERNYATAAN
3
Progres Terakhir
Lampiran 3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
189
10
Lampiran
Prestasi Kerja (%)
Pengadaan Barang/Jasa
Tanggal
180
3/13/2008 11:35:44 AM
190
Pengadaan Barang/Jasa
J.
Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank: Nomor
:
Tanggal
:
Nama Bank
:
Nilai
:
Lampiran 3 Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
…………… , ………………. 200… PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 3
3/13/2008 11:35:43 AM
Lampiran 5 Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2
3/13/2008 11:35:43 AM
192
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
177
Lampiran 2.b. Contoh Formulir Penilaian Kualifikasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
SURAT PERNYATAAN MINAT
Pengumuman Prakualifikasi
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Penyedia Barang Mendaftar
Pendaftaran Prakualifikasi
A Yang bertanda tangan di bawah ini:
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
N
Prakualifikasi Ulang
Nama
:
...............................
Jabatan
:
...............................
Bertindak untuk : Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
Y
Evaluasi PQ
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama Alamat
:
...............................
Telepon/Fax
:
...............................
:
...............................
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Prakualifikasi Ulang
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
Berita Acara Pengadaan Gagal
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai. Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
…………….. , ………. …….. 200… Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
N
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT……………………. Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Materai Rp. 6.000,Tanggal dan Cap Perusahaan
(Nama Jelas) Jabatan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1
3/13/2008 11:35:35 AM
204
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Lampiran 6 a Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
A Pengadaan Gagal Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Pengumuman Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Pendaftaran Prakualifikasi
N
193
Prakualifikasi Ulang
A
Penyedia Barang Mendaftar
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
N
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Termasuk Penyedia Barang yang telah lulus PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
N
Evaluasi PQ
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
N
Prakualifikasi Ulang
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
Diproses seperti Halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1
3/13/2008 11:36:16 AM
194
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
Satu Sampul Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran + Dok. Kualifikasi (Pasca)
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi
Berita Acara Evaluasi
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Pengadaan Ulang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:19 AM
202
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
195
Satu Sampul Pelelangan Ulang
Dua Sampul Pemilihan Langsung Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
A
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Dok. Penawaran
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Berita Acara Evaluasi
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Penetapan Pemenang
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3
Sanggahan
Terima/tidak
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Pengadaan Gagal
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:20 AM
196
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Dua Sampul
Satu Sampul
Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
201
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemilihan Langsung
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemasukan Dok. Penawaran
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul II
Pemasukan Dok. Penawaran
Pengadaan Ulang
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
N
Penetapan Pemenang
N
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Ulang Usulan Calon Pemenang
Sanggahan
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Terima/tidak
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Y
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Pemberitahuan Pemenang
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Lulus Evaluasi ≥1
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Aanwijzing
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
A
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:21 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Pelelangan Ulang
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
A Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Ambil Dokumen Pengadaan
Pendaftaran Prakualifikasi
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
N Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Check jumlah Dok PQ =1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan Tetap melakukan PQ
N
Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Y
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ =1
N
Pengadaan Gagal
Y
Evaluasi PQ
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
N Jumlah Dok. PQ ≥2
Pengambilan Dok Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
Lulus PQ ≥2
197
Dua Sampul
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
200
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:22 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
Dua Tahap Pelelangan Ulang
Dua Tahap Pelelangan Ambil Dokumen Pengadaan
A
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi Tahap I ADM + Teknis
Pengadaan Ulang
Pemasukan Penawaran Tahap II
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Pembukaan Penawaran Tahap II
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Evaluasi Tahap II
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran ≥3
Lulus Evaluasi =2
Berita Acara Evaluasi Tahap II
Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Penunjukan Pemenang
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Usulan Calon Pemenang
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran
1 Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Pembuktian ≥1
Y
Y
Usulan Calon Pemenang
Cek Jumlah Penawaran =2
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Evaluasi Tahap II
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Evaluasi 1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Berita Acara Evaluasi Tahap II Lulus Evaluasi ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Tahap I
Pembukaan Penawaran Tahap II
N
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pemasukan Penawaran Tahap II
N
N
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Berita Acara Evaluasi Tahapl I
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM + Teknis (Tahap I)
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Penawaran Tahap I
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
N
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
199
N
198
Penunjukan Pemenang
Terima/tidak
3/13/2008 11:36:23 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
Dua Tahap Pelelangan Ulang
Dua Tahap Pelelangan Ambil Dokumen Pengadaan
A
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi Tahap I ADM + Teknis
Pengadaan Ulang
Pemasukan Penawaran Tahap II
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Pembukaan Penawaran Tahap II
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Evaluasi Tahap II
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran ≥3
Lulus Evaluasi =2
Berita Acara Evaluasi Tahap II
Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Penunjukan Pemenang
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Usulan Calon Pemenang
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Cek Jumlah Penawaran
1 Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Pembuktian ≥1
Y
Y
Usulan Calon Pemenang
Cek Jumlah Penawaran =2
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Evaluasi Tahap II
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Evaluasi 1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II
Berita Acara Evaluasi Tahap II Lulus Evaluasi ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Tahap I
Pembukaan Penawaran Tahap II
N
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pemasukan Penawaran Tahap II
N
N
Penetapan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Pembukaan Dok. Penawaran Tahap I
Berita Acara Evaluasi Tahapl I
Lulus Evaluasi ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM + Teknis (Tahap I)
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Penawaran Tahap I
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Tahap I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
N
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
199
N
198
Penunjukan Pemenang
Terima/tidak
3/13/2008 11:36:23 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Pelelangan Ulang
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
A Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Ambil Dokumen Pengadaan
Pendaftaran Prakualifikasi
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
N Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Check jumlah Dok PQ =1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan Tetap melakukan PQ
N
Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Y
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ =1
N
Pengadaan Gagal
Y
Evaluasi PQ
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
N Jumlah Dok. PQ ≥2
Pengambilan Dok Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
Lulus PQ ≥2
197
Dua Sampul
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
200
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:22 AM
196
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Dua Sampul
Satu Sampul
Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
201
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemilihan Langsung
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Pemasukan Dok. Penawaran
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul II
Pemasukan Dok. Penawaran
Pengadaan Ulang
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
N
Penetapan Pemenang
N
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Ulang Usulan Calon Pemenang
Sanggahan
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Terima/tidak
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Y
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Pemberitahuan Pemenang
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Lulus Evaluasi ≥1
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Aanwijzing
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
A
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:21 AM
202
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
195
Satu Sampul Pelelangan Ulang
Dua Sampul Pemilihan Langsung Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
A
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Barang yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Dok. Penawaran
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Berita Acara Evaluasi
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Pengadaan Gagal
Lulus Evaluasi ≥1
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Penetapan Pemenang
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3
Sanggahan
Terima/tidak
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Pengadaan Gagal
N
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:20 AM
194
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
Satu Sampul Pelelangan Penyedia Barang yang lulus Prakualifikasi
Pengumuman & Pendaftaran (Pasca)
Ambil Dokumen Pengadaan
Pengambilan Dok. Pengadaan dan Kualifikasi
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran + Dok. Kualifikasi (Pasca)
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Pengadaan Ulang
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pembukaan Dok. Penawaran
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi
Berita Acara Evaluasi
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
Lulus Evaluasi ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Lulus Pembuktian ≥1
Penetapan Pemenang
Pengadaan Ulang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Pemberitahuan Pemenang
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
3/13/2008 11:36:19 AM
204
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Lampiran 6 a Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
A Pengadaan Gagal Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Pengumuman Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Pendaftaran Prakualifikasi
N
193
Prakualifikasi Ulang
A
Penyedia Barang Mendaftar
Check jumlah Penyedia Barang yang mendaftar ≥ 3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
N
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Termasuk Penyedia Barang yang telah lulus PQ
Jumlah Dok. PQ ≥3
N
Evaluasi PQ
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
N
Prakualifikasi Ulang
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Pengadaan Gagal
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Y
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Berita Acara Pengadaan Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ ≥3
Prakualifikasi Ulang
Diproses seperti Halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1
3/13/2008 11:36:16 AM
Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Nara Sumber
Penyedia Barang Mendaftar
Santosa Gitosusastro, Yusuf Hamdani, Suyyud W, Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifli, Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo, Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Ketua
Y
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
205
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan gagal
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
N
Nasser Iskandar
Anggota IGM Ariaguna, Ahmad Solihin, Bowo Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi, Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Termasuk Penyedia Jasa yang telah lulus PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Y
Agus Trimukti Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
3/13/2008 11:36:24 AM
206
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Dua Sampul
Satu Sampul
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Penunjukan Langsung Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
A
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Berita Acara Pengadaan Gagal Jumlah Dok. Penawaran =1
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Evaluasi Sampul I Evaluasi
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terbaik
Ambil Dokumen Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
215
Lulus Evaluasi =1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Pengadaan Ulang Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi
Y Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d peringkat ketiga )*
Lulus Pembuktian ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi
N
Lulus Klarifikasi dan Negosiasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Usulan Calon Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8
3/13/2008 11:36:24 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Berita Acara Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
N
Penetapan Pemenang
Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II (biaya)
Pembukaan Penawaran Sampul II (Biaya)
Pengadaan Gagal Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
A
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)* Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pemberitahuan Pemenang
Y`
Terima/tidak
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
207
N
214
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9
3/13/2008 11:36:25 AM
208
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 c Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pengadaan Ulang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
N
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang Sanggahan
Y
Jumlah Dok. Penawaran =1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi
Pemberitahuan Pemenang
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Pembukaan Penawaran Sampul II
Penetapan Pemenang
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Evaluasi Biaya dan Evaluasi Akhir
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul
Dua Sampul
Lulus Evaluasi ≥1
213
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
N
Usulan Calon Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Y Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10
3/13/2008 11:36:26 AM
212
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
209
Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Pendaftaran Prakualifikasi Berita Acara Pengadaan Gagal Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
N
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan Gagal
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Evaluasi PQ
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ ≥2
Lulus PQ =1
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N Berita Acara Pengadaan Gagal
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Biaya Dan Evaluasi Akhir
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II
N Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
N Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Pengadaan Gagal Terima/tidak
Y N
N
Check jumlah Dok PQ =1
N
Jumlah Dok. PQ ≥2
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
3/13/2008 11:36:27 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 d Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Dua Sampul
Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Klarifikasi atau Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (biaya)
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya)
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Penetapan Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Evaluasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Pembuktian ≥1
N
N
Klarifikasi atau Negosiasi Penetapan Pemenang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (Biaya)
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul I
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
A
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul II
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya Terendah
Y
Klarifikasi atau Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Dua Sampul
A
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya Terendah
211
N
210
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12
3/13/2008 11:36:28 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 d Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Dua Sampul
Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terendah
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya) Lulus Evaluasi ≥1
N
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Klarifikasi atau Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (biaya)
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II (Biaya)
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Penetapan Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y Usulan Calon Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Evaluasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar terendah
Lulus Pembuktian ≥1
N
N
Klarifikasi atau Negosiasi Penetapan Pemenang
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II (Biaya)
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Evaluasi Sampul I
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
A
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul II
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya Terendah
Y
Klarifikasi atau Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Dua Sampul
A
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya Terendah
211
N
210
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12
3/13/2008 11:36:28 AM
212
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
A
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Undangan Prakualifikasi
Penyedia Jasa Mendaftar
209
Berita Acara Aanwijzing Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Pendaftaran Prakualifikasi Berita Acara Pengadaan Gagal Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar = 1
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 2
N
Y Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan Gagal
Evaluasi Sampul I
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Diproses seperti Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Evaluasi PQ
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Lulus PQ ≥2
Lulus PQ =1
Y
Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N Berita Acara Pengadaan Gagal
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembukaan Penawaran Sampul II
Evaluasi Biaya Dan Evaluasi Akhir
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Evaluasi Sampul II
N Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
N Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Pengadaan Gagal Terima/tidak
Y N
N
Check jumlah Dok PQ =1
N
Jumlah Dok. PQ ≥2
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
3/13/2008 11:36:27 AM
208
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 c Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pengadaan Ulang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Lulus Pembuktian ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
N
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang Sanggahan
Y
Jumlah Dok. Penawaran =1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul II Lulus Evaluasi ≥1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada Penawar terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi
Pemberitahuan Pemenang
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Lulus Evaluasi ≥1
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Pembukaan Penawaran Sampul II
Penetapan Pemenang
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Evaluasi Biaya dan Evaluasi Akhir
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul
Dua Sampul
Lulus Evaluasi ≥1
213
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
N
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
N
Usulan Calon Pemenang
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Y Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10
3/13/2008 11:36:26 AM
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Dua Sampul Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas
Dua Sampul Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya Ambil Dokumen Pengadaan
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Berita Acara Aanwijzing
Jumlah Dok. Penawaran =1
Jumlah Dok. Penawaran ≥2
Pembukaan Penawaran Sampul I
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
Berita Acara Evaluasi Sampul I
Pemasukan Dok. Penawaran
Penyedia Jasa yang telah memasukkan Dok. Penawaran sebelumnya
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Jumlah Dok. Penawaran =2
Jumlah Dok. Penawaran 1
Pembukaan Penawaran Sampul I
Diproses seperti halnya Pemilihan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
Lulus Evaluasi ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi Peringkat Pertama
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
Evaluasi Sampul II (biaya) & evaluasi Akhir
N
Penetapan Pemenang
Klarifikasi dan Negosiasi
Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Y
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Evaluasi Sampul II
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat ketiga)*
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤3 Penawar peringkat terbaik
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II (biaya)
Pembukaan Penawaran Sampul II (Biaya)
Pengadaan Gagal Berita Acara Evaluasi sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
N
N
Berita Acara Pembukaan Dok. Penawaran Sampul I
Pengadaan Gagal
Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Berita Acara Pengadaan Gagal
N
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar peringkat terbaik
Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
Ambil Dokumen Pengadaan
Aanwijzing
Berita Acara Pengadaan Gagal Pemasukan Dok. Penawaran
A
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d Peringkat Ketiga)* Klarifikasi dan Negosiasi
Usulan Calon Pemenang
Y
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Y
N
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pemberitahuan Pemenang
Y`
Terima/tidak
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
207
N
214
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9
3/13/2008 11:36:25 AM
206
Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Dua Sampul
Satu Sampul
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas Penyedia Jasa yang lulus Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan
Penunjukan Langsung Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok. Penawaran ≥3
Pengadaan Ulang
Evaluasi ADM + Teknis Sampul I
A
Pembukaan Penawaran Sampul II Peringkat Pertama
Klarifikasi dan Negosiasi
Aanwijzing Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran Berita Acara Pengadaan Gagal Jumlah Dok. Penawaran =1
Pengadaan Gagal
N
Berita Acara Evaluasi Sampul I Evaluasi
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3 Penawar terbaik
Ambil Dokumen Pengadaan
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul I
Pembukaan Penawaran Sampul I
Lulus Evaluasi ≥1
215
Lulus Evaluasi =1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Pengadaan Ulang
N Berita Acara Pengadaan Gagal Lulus Pembuktian ≥1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
N
Berita Acara Pembukaan Penawaran Sampul II Pengadaan Ulang Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
Klarifikasi dan Negosiasi
Y Penetapan Pemenang
Usulan Calon Pemenang
Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Berita Acara Pengadaan Gagal (s/d peringkat ketiga )*
Lulus Pembuktian ≥1
Klarifikasi dan Negosiasi
N
Lulus Klarifikasi dan Negosiasi ≥1
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Penetapan Pemenang
Y Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
Berita Acara Pengadaan Gagal
Berita Acara Klarifikasi dan Negosiasi
N Berita Acara Pengadaan Gagal
Usulan Calon Pemenang
Y Pemberitahuan Pemenang
Sanggahan
Terima/tidak
N
Penunjukan Pemenang
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8
3/13/2008 11:36:24 AM
Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum Pengumuman Prakualifikasi Ulang
Nara Sumber
Penyedia Barang Mendaftar
Santosa Gitosusastro, Yusuf Hamdani, Suyyud W, Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifli, Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo, Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Check jumlah Penyedia Jasa yang mendaftar ≥ 3
Ketua
Y
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
205
Penyedia Barang Memasukkan Dok. PQ
Pengadaan gagal
A
Berita Acara Pengadaan Gagal
Pendaftaran Prakualifikasi
yang mendaftar = 2
yang mendaftar 1
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung dengan tetap melakukan PQ
N
Nasser Iskandar
Anggota IGM Ariaguna, Ahmad Solihin, Bowo Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi, Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Termasuk Penyedia Jasa yang telah lulus PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus ≥3
Berita Acara Hasil Prakualifikasi
Yang Lulus =2
Yang Lulus 1
N
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Y
Agus Trimukti Pengambilan Dok Pengadaan
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7
Diproses seperti halnya Pemilihan Langsung
Diproses seperti halnya Penunjukan Langsung
3/13/2008 11:36:24 AM
Related Documents
25015616-ketentuan Pengadaan Barang Jasa Pt Pln
August 2019 27
