Kak Fs Paria.docx

KERANGKA ACUAN KERJA (TERMS OF REFERENCE) PENYUSUNAN FEASIBILITY STUDY (FS) PELABUHAN PARIA KABUPATEN BOMBANA SULAWESI TENGGARA

DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN BOMBANA

2015

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

TERM OF REFERENCE (TOR) PENYUSUNAN FEASIBILITY STUDY (FS) PELABUHAN PARIA KABUPATEN BOMBANA

I.

LATAR BELAKANG

Kabupaten Bombana sebagai kabupaten yang terletak di pesisir Tenggara Pulau Sulawesi memiliki sumberdaya pesisir dan kelautan serta sumberdaya alam yang besar sehingga menempatkan Kabupaten Bombana sebagai salah satu Kabupaten Kepulauan yang kaya akan hasil laut di Provinsi Sulawesi Tenggara. Kondisi ini tentunya sangat berpengaruh besar terhadap perkembangan Kabupaten Buton Utara bila dilihat dari sisi pembangunan maupun sektor ekonomi yang menggeliat cepat. Hal tersebut tentunya menjadi daya tarik bagi investor terutama bagi masyarakat yang mencoba bermigrasi ke wilayah Kabupaten Utara sehingga pertumbuhan penduduk di Kabupaten Buton Utara dengan sendirinya meningkat cukup tinggi. Seiring dengan hal itu, tingkat kesejahteraan masyarakat pun mulai terdongkrak dengan sendirinya, dan perkembangan tersebut berpengaruh besar terhadap mobilitas masyarakat masyarakat dari dan ke wilayah Kabupaten Bombana. Dengan kondisi tersebut diatas maka diperlukan pembangunan/pengembangan prasarana penunjang transportasi seperti pelabuhan laut sebagai prasarana utama perhubungan di Kabupaten Bombana. Dari indikasi awal menunjukkan prospektif perhubungan di Kabupaten Bombana diperlukan studi lebih rinci yang mengkaji kelayakan pengembangan pelabuhan. Studi kelayakan diharapkan menjadi gambaran awal yang lengkap tentang prospek pengembangan pelabuhan Paria Kabupaten Bombana, baik dari aspek teknik, ekonomi, social maupun lingkungan. Hasil studi kelayakan secara khusus juga digunakan sebagai bahan penyusunan proposal pembangunan yang akan ditawarkan kepada pihak lain, baik swasta maupun pemerintah. II.

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dari Study Feasibity dan Survey Pelabuhan Paria ini adalah menilai kelayakan keberadaan pelabuhan yang ada dan optimalisasi pemanfaatan sumber daya yang tersedia. Tujuannya adalah teridentifikasinya berbagai aspek pendukung kinerja pelabuhan dan terumuskannya berbagai alternative rekomendasi tata cara pengelolaan dan pengembangan pelabuhan. Kerangka Acuan Kerja ini sebagai petunjuk bagi konsultan, yang memuat masukan azas, kriteria dan proses yang harus dipenuhi atau diperhatikan dan diinterprestasikan dalam melaksanakan tugasnya, dengan Kerangka Acuan Kerja ini diharapkan konsultan dapat melaksanakan tugasnya denga baik untuk menghasilkan keluaran yang dimaksud oleh Pemberi Tugas. III. NAMA ORGANISASI, KEGIATAN DAN SUMBER DANA a. Organisasi kegiatan ini adalah Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kabupaten Bombana b. Nama Kegiatan adalah Feasibility Study (FS) Pelabuhan Laut Paria Kabupaten Bombana Tahun Anggaran 2015

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 1

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

c. Maksud dan Tujuan proyek adalah untuk Feasibility Study Pengembangan Pelabuhan dan Dermaga d. Sumber dana APBD-P Kabupaten Bombana Tahun Anggaran 2015 IV.

V.

LINGKUP KEGIATAN DAN TUGAS 

Lingkup Kegiatan Mencakup kegiatan Feasibility Study (FS) pengembangan pelabuhan dan dermaga Buranga Kabupaten Buton Utara yang akan dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2015



Lingkup Tugas Lingkup tugas yang akan dilakukan dilaksanakan dalam proses perencanaan ini adalah: - Persiapan - Study Lapangan - Fakta dan Analisa - Penyusunan Rancangan Rencana

PENTAHAPAN KEGIATAN

Pelaksanaan pekerjaan tersebut diatas dilakukan pada tahun Anggaran 2015, dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: - Tahap Persiapan Survey o

Persiapan dasar, berupa pengkajian data/infomasi dan literature yang telah ada, yang berkaitan dengan Study Pengembangan Pelabuhan yang hasilnya dapat berupa asumsi dan hipotesa mengenai perpektif kondisi pelabuhan.

o

Mempersiapkan instrument study berupa: 

peta-peta dasar bagi kawasan studi



Menyusun daftar data/informasi yang diperlukan



instrumen dan peralatan lainnya.

- Tahap Kegiatan Survey o

Studi data instansional, berupa pengumpulan dan atau perekaman data dari instansi-instansi. Hasil yang diharapkan adalah uraian, data angka atau peta mengenai keadaan wilayah, keadaan Kawasan studi secara keseluruhan dan wilayah sekitarnya.

o

Studi keadaan sistem pelabuhan yang meliputi:

o



Peran dan Fungsi Pelabuhan



Peran, fungsi dan karakteristik pelabuhan dalam melayani lalu lintas barang dan penumpang serta keterkaitan dengan aspek transportasi bagi produk dan masyarakat.



Kondisi fasilitas dan tingkat pelayanan transportasi

Study lapangan, untuk menguji data instansional dan untuk mengetahui

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 2

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

keadaan yang sebenarnya. Hasil yang diharapkan ialaha tersusunnya datadata yang mencakup: 

Lingkup wilayah (makro), lingkup kawasan studi (mikro), yang perlu dipetakan adalah penggunaan tanah, kondisi bangunan/lingkungan, topografi/kemiringan tanah, geologi/dayadukung tanah, hidrologi/sumber air, kondisi jalan dan sanitasi. Disamping itu diperlukan tambahan data mengenai penggunaan bangunan, kondisi bangunan, panjang dan lebar jalan menurut fungsinya, jenis dan kondisi perkerasan, saluran pengeringan, jaringan utilitas (listrik, air bersih, air limbah, dan sebagainya).

o

Study objek khusus, berupa pengisian daftar pertanyaan yang diajukan antara lain kepada stakeholder.

o

Observasi dan interview untuk melengkapi study tersebut diatas dan untuk memperoleh data/informasi yang lebih rinci.

- Tahap Kompilasi Data Pekerjaan kompilasi data adalah suatu tahap proses seleksi data, tabulasi dan pengelompokkan/mensistematiskan data sesuai dengan kebutuhan. Hasil yang diharapkan ialah tersusunya Buku Kompilasi Data yang disajikan secara sistematik dan siap untuk di analisis, dilengkapi dengan table, angka-angka, diagram dan peta. Jenis data dan sistematikanya adalah sebagai berikut: o

o

Skala makro (Wilayah) mencakup data pokok tentang: 

Aspek kebijaksanaan regional perkembangan pelabuhan

yang

diduga

berpengaruh

pada



Aspek kependudukan



Aspek perekonomian



Aspek sumber daya alam, antara lain aspek fasilitas pelayanan dan prasarana

Skala Mikro (kawasan study) mencakup data pokok tentang: 

Aspek social



Aspek perekonomian



Aspek fisik dasar yaitu aspek atat guna tanah yang secara umum dirinci menurut jenis-jenis penggunanaan.



Aspek fasilitas pelayanan



Aspek administrasi/pengelolaan

Selain data kuantitatif (angka-angka) seyogyanya juga secara kualitatif mengenai kondisi eksisting (saat ini), mengenai potensinya, dan mengenai masalah yang dihadapi. - Tahap Kegiatan Analitis Merupakan penilaian terhadap berbagai keadaan yang dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip pendekatan dan metode serta teknis analisis study yang dapat

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 3

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

dipertanggung jawabkan baik secara ilmiah maupun secara praktis. Berhubung kegiatan analisis in merupakan salah satu kunci keberhasilan penyusunan study, maka sebelum langkah kegiatan ini dimulai, hendaknya prinsip-prinsip pendekatan dan metode serta teknis analisis dikonsultasikan terlebih dahulu dengan Tim Teknis. Dalam tahap analisis, pokok-pokok pekerjaan dan hasil yang diharapkan antara lain:

o



Didalam keseluruhan analisis pada prinsipnya terdapat empat jenis penilaian umum, antara lain meliputi:



Analisis keadaan dasar adlaah menilai kondisi pada saat sekarang



Analisis kecenderungan perkembangan, yaitu menilai kecenderungan masa lalu sampai sekarang dan kemungkinan-kemungkinannya di masa depan.



Analisis sistem kebutuhan ruang, yaitu menilai hubungan ketergantungan antara sub sistem atau antar fungsi dan pengaruhnya.

Hal-hal pokok yang dianalisis adalah sebagai berikut: 

Perkiraan volume kegiatan Analisis terhadap studi pengembangan pelabuhan ini akan bergantung kepada perkiraan volume kegiatan terminal. Untuk itu factor-faktor penting seperti daya terminal, potensi dan kemampuan, angka turun naik penumpang, jumlah trayek, juga kecenderungan perkembangan dalam beberapa tahun terakhir.



Penentuan elemen kawasan studi serta hubungan fungsionalnya. Pembahasan dalam bagian ini dimaksudkan untuk mendapatkan gambaran mengenai elemen-elemen yang menunjang kegiatan operasional di kawasan studi.

- Tahap penyusunan Rancangan Rencana o

Sebelum penyusunan laporan akhir, terlebuh dahulu disusun suatu alternative rancangan laporan akhir sebagai bahan bahasan dalam forum seminar. Rancangan laporan akhir tersebut merupakan rumusan hasil studi. Rancangan laporan akhir dimaksud antara lain akan memuat: 

Rumusan tujuan study pengembangan pelabuhan



Rumusan kebijaksanaan dasar studi antara lain mencakup:



Persyaratan penempatan elemen-elemen



Pemilihan areal pengembangan



Analisa tapak pengembangan



Rumusan kebijaksanaan dasar yang dijabarkan dalam rekomendasi dan konsep-konsep pengembangan meliputi:



Konsep dan pengembangan onjek studi di masa depan yang memberikan gambaran sketsa lokasi elemen-elemen primer.



Rekomendasi dan konsep pengembangan obyek khusus, merupakan konsep yang lebih mendalam baik teknis maupun programnya

bentuk

- Tahap penyusunan Laporan Akhir o

Menyempurnakan rancangan laporan akhir sesuai dengan alternatif yang di

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 4

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

sarankan / di rumuskan dalam seminar atau rapat konsultasi pemantapan di daerah. o

VI.

Menyusun laporan akhir dalam bentuk buku laporan akhir study pengembangan pelabuhan berisi uraian, keterangan , angka-angka dalam diagram yang kesemuanya lebih lengkap dari rancangan rancangan laporan akhir

WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN Waktu penyelesaian pekerjaan penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Laut Paria Kabupaten Bombana Provinsi Sulawesi tenggara selama 30 (tiga puluh) hari kalender terhitung sejak di keluarkannya surat perintah kerja.

VII. KELUARAN DAN MASUKAN Keluaran yang di minta dari konsultan berdasarkan kerangka Acuan kerja ini adalah : -

Gambaran yang cukup lengkap mengenai kondisi dan kinerja pelabuhan , potensi dan permasalahan serta kendala pengembangannya , berupa data dan pengkajian yang disusun secara sistematis.

-

Gambaran pengkajian yang mencakup kajian kebijaksanaan makro pengembangan pelabuhan dan kajian kecendrungan perkembangan kegiatan pelabuhan.

-

Hasil akhir yang di harapkan dari studi ini adalah berbagai rekomendasi alternatif pengembangan pelabuhan berdasarkan hasil kajian dari faktorfaktor yang mempengaruhi kinerja pelabuhan tersebut.

-

Pengembangan selanjutnya baik berupa konsepsual maupun teknis pelaksanaan adalah di luar dari studi ini sehingga untuk sampai ke hal tersebut studi ini hanya akan merekomendasikan saja.

Dalam hal dimana standard hasil study belum ditetapkan atau belum merinci keluaran yang harus di hasilkan secara lengkap, maka konsultan di minta menghasilkan secara lengkap sesuai dengan permintaan proyek. Kelancaran pelaksanaan proyek yang berhubungan dengan study ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab konsultan. Masukan yang di minta dari konsultan berdasarkan kerangka Acuan kerja ini adalah: -

Untuk melaksanakan tugas, konsultan haruss mencari sendiri informasi yang dibutuhkan selain dari informasu yang diberikan oleh Pemberi Tugas dalam Kerangka Acuan Kerja ini.

-

Konsultan harus memeriksa kebenaran informasi dalam pelaksanaan tugasnya, baik yang berasal dari pemberi tugas maupun masukan lain dari luar. Kesalahan Study akibat dari kesalahan informasi menjadi tanggung jawab Konsultan.

-

Untuk melaksanakan tugas ini Konsultan harus menyediakan tenaga yang

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 5

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

memenuhi kebutuhan proyek ditinjau dari lingkup proyek dan tingkat kekomplekan proyek yang terikat selama pelaksanaan.

VIII. PROGRAM KERJA Konsultan harus menyusun program kerja yang menyangkut jadwal kegiatan secara terinci, kebutuhan tenaga kerja dan kebutuhan peralatan yaitu: • • • •

Jadwal kegiatan secara detail Alokasi tenaga yang lengkap (disiplin dan keahliannya). Jumlah dan jenis peralatan yang akan digunakan Konsep penanganan pekerjaan perencanaan.

Alokasi tenaga kerja yang dibutuhkan antara lain: •

•

•

•

•

•

IX.

Ketua Tim dengan kualifikasi sebagai berikut:  Ahli Kepelabuhanan dan Transportasi  Berpendidikan Magister (S2) Teknik Transportasi yang dibuktikan dengan Ijazah  Pengalaman jasa konsultasi professional minimal 5 (lima) tahun dibidang perencanaan pelabuhan atau terminal khusus atau terminal untuk kepentingan sendiri atau perencanaan transportasi dengan baik di instansi pemerintah atau swasta. Tenaga ahli Ekonomi Transportasi dengan kualifikasi sebagai berikut:  Berpendidikan Magister (S2) Teknik Sipil Manajemen yang dibuktikan dengan Ijazah  Memiliki keahlian dalam melakukan analisis ekonomi teknik khususnya kajian pengembangan kepelabuhanan. Tenaga ahli Ekonomi Pembangunan dengan kualifikasi sebagai berikut:  Berpendidikan Magister (S2) Ekonomi yang dibuktikan dengan Ijazah  Memiliki keahlian dalam melakukan analisis ekonomi makro dan mikro kaitannya dengan pengembangan wilayah. Asisten-asisten tenaga ahli yang dianggap perlu untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan ini. Kualifikasi bagi asisten-asisten adalah:  Berpendidikan Sarjana (S1) Teknik Sipil yang dibuktikan dengan Ijazah  Memiliki pengalaman terkait dengan pekerjaan kepelabuhanan. Surveyor lapangan, sesuai dengan jenis survey yang akan dilakukan. Kualifikasi surveyor adalah:  Berpendidikan minimal Diploma 3 (D3) Teknik Sipil yang dibuktikan dengan Ijazah  Telah terbiasa menggunakan peralatan-peralatan survey guna kepentingan perencanaan pelabuhan. Tenaga Penunjang, terdiri dari office manager, sekretaris, operator komputer, juru gambar. PENUTUP

Kerangka acuan kerja ini sebagai petunjuk bagi konsultan, yang memuat masukan azas, kriteria dan proses yang harus dipenuhi atau diperhatikan dan diinterprestasikan dalam melaksanakan tugasnya. Dengan Kerangka Acuan ini

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 6

TOR Pekerjaan Penyusunan Feasibility Study (FS) Pelabuhan Paria – Kabupaten Bombana

diharapkan konsultan dapat melaksanakan tugasnya dengan menghasilkan keluaran yang dimaksud oleh Pemberi Tugas.

baik

untuk

Konsultan setelah menerima Kerangka Acuan Kerja dan semua bahan bahan masukan, hendaklah memeriksa dan memproses semua bahan yang ada serta mancari bahan masukan lain yang dibutuhkan untuk pekerjaan study ini. Untuk kesempurnaan pekerjaan study tersebut diatas Konsultan diminta memperlajari segala informasi dan ketentuan-ketentuan yang berhubungan dengan pekerjaaN dimaksud.

PEMERINTAH KABUPATEN BOMBANA DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Halaman - 7