Intervento Ing Di Paola

Aspetti organizzativi e gestionali di un aeroporto

ING. DOMENICO DI PAOLA Amministratore Unico Aeroporti di Puglia S.p.A. Taranto, 15 ottobre 2009 II Facoltà di Economia

Codice della Navigazione Articolo 705

Articolo 704

Alla

totale

Il gestore aeroportuale è il soggetto cui è

aeroportuale degli aeroporti e dei sistemi

affidato, sotto il controllo e la vigilanza

aeroportuali

si

dell’ENAC, insieme ad altre attività o in via

provvede con decreto del Ministro delle

esclusiva, il compito di amministrare e di

infrastrutture e dei trasporti, di concerto con

gestire, secondo criteri di trasparenza e non

il Ministro dell'economia e delle finanze e,

discriminazione, le infrastrutture aeroportuali

limitatamente agli aeroporti militari aperti al

e di coordinare e controllare le attività dei

traffico civile, con il Ministro della difesa.

vari operatori privati presenti nell'aeroporto

concessione di

della

gestione

rilevanza

nazionale

Il provvedimento concessorio, nel limite massimo di durata di quaranta anni, è adottato, su proposta dell'ENAC .

o nel sistema aeroportuale considerato .

Funzioni del gestore aeroportuale assicura i controlli di sicurezza su passeggeri, bagagli e merci, conformemente alle disposizioni vigenti, nonché la gestione degli oggetti smarriti

garantisce l'efficiente ed ottimale utilizzazione delle risorse per la fornitura di attività e di servizi

SECURITY HANDLING assicura i necessari servizi di assistenza a terra fornendoli direttamente o coordinando l'attività dei soggetti idonei

assegna le piazzole di sosta e assicura l'ordinato movimento dei altri mezzi e del personale sui piazzali, verificando il rispetto delle prescrizioni del regolamento di scalo SAFETY

GESTORE AEROPORTUALE redige la Carta dei Servizi in conformità alle direttive del Ministero delle Infr. e dei Trasporti e dall'ENAC e garantisce il rispetto dei previsti livelli di qualità dei servizi

La Società di Gestione Descrizione AdP – Aeroporti Puglia S.p.A. è stata costituita nel 1984, al fine di gestire le aerostazioni passeggeri e merci ed i servizi aeroportuali di assistenza a terra e commerciali, negli aeroporti della Puglia, dai seguenti soci fondatori:
Ente Regionale Pugliese Trasporti
Amministrazioni Provinciali di Foggia e di Brindisi
Camera di Commercio di Lecce Da allora, i cambiamenti dello scenario normativo, la necessità di adeguare mezzi, strumenti e strutture alle rinnovate esigenze del trasporto aereo e il maggiore coinvolgimento delle Amministrazioni Locali, hanno prodotto una serie di modifiche sia nell’assetto societario, sia nell’oggetto sociale.

La Società di Gestione Assetto societario TOTALE SOTTOSCRITTO

TOTALE VERSATO

Azionista

%

Regione Puglia

99,414

€

12.873.988,00

€

12.873.988,00

Camera di Commercio di Taranto

0,400

€

51.825,00

€

51.825,00

Camera di Commercio di Bari

0,059

€

7.608,00

€

7.608,00

Amministrazione Provinciale di Bari

0,058

€

7.457,00

€

7.457,00

Amministrazione Comunale di Bari

0,040

€

5.230,00

€

5.230,00

Amministrazione Comunale di Brindisi

0,012

€

1.611,00

€

1.611,00

Amministrazione Provinciale di Foggia

0,009

€

1.108,00

€

1.108,00

Camera di Commercio di Brindisi

0,004

€

567,00

€

567,00

Amministrazione Provinciale di Brindisi

0,002

€

303,00

€

303,00

Camera di Commercio di Lecce

0,002

€

303,00

€

303,00

Totale

100,000

€

12.950.000,00

€

12.950.000,00

La Società di Gestione Oggetto sociale e mission aziendale L’oggetto sociale di AdP va individuato nelle attività di progettazione, sviluppo, realizzazione, adeguamento, gestione, manutenzione e uso degli impianti e delle infrastrutture

aeroportuali,

comprensive

dei

beni

demaniali, negli aeroporti di Bari, Brindisi, Foggia e Taranto. La mission aziendale è stata identificata da AdP nella realizzazione e gestione di aeroporti moderni ed efficienti, qualitativo,

dotati

di

servizi

fortemente

ad

integrati

elevato con

standard il

tessuto

economico e sociale del territorio ed in grado di favorire lo sviluppo della Puglia, rafforzandone il ruolo di riferimento nell’area del Mediterraneo e dei Balcani.

La Società di Gestione Attività di AdP AdP ha per scopo primario la gestione in concessione degli aeroporti pugliesi come stabilito dalla Convenzione di concessione tra ENAC ed AdP. Tale attività si esplica nella progettazione, sviluppo e gestione delle infrastrutture per l’esercizio delle attività aeroportuali e di attività commerciali. Rientra, pertanto, tra le attività elencate nell’oggetto sociale, anche la gestione dei servizi:
Aviation  gestione infrastrutture centralizzate; assistenza passeggeri, di rampa e merci; handling; servizi di sicurezza.
non Aviation  subconcessioni e locazioni di spazi a terzi, gestione della biglietteria, gestione degli spazi pubblicitari.

Convenzione di concessione Cenni In data 6 marzo 2003 è stato emanato il Decreto Interministeriale

Trasporti-Economia-Difesa

di

approvazione della Convenzione triennale stipulata da ENAC e SEAP il 25.1.2002 e modificata il 12.2.2003, con il Decreto del Direttore Generale dell’ENAC che estende fino all’11.2.2043 la durata della suddetta Convenzione. A decorrere dalla data di affidamento della concessione, la società di gestione diventa “Ente proprietario” (ai sensi e per gli effetti del codice della strada) dei beni

appartenenti

sia

al demanio civile sia al

demanio militare (Brindisi) insistenti sul sedime aeroportuale.

Convenzione di concessione Proventi della concessionaria 1.

Diritti per l’uso degli aeroporti (Legge 324/76).

2.

Tassa d’imbarco e sbarco sulle merci trasportate per via aerea (Legge 117/74).

3.

Corrispettivi dei servizi di controllo di sicurezza.

4.

Entrate derivanti dall’esercizio dell’attività aeroportuale diretta ed indiretta, nonché dall’utilizzazione delle aree del sedime aeroportuale.

I DIRITTI aeroportuali sono determinati per ciascun aeroporto con decreto del ministero dei trasporti e della navigazione.

Lo sviluppo del traffico Traffico passeggeri degli aeroporti pugliesi 20,0% 3.500.000 15,0%

3.000.000

2.500.000

10,0%

2.000.000

5,0%

1.500.000 0,0% 1.000.000 -5,0%

500.000

0

-10,0% 2000

2001

2002

2003 TOTALE

2004

2005 incremento %

2006

2007

2008

L’internazionalizzazione BARI 2002 - Quota nazionale/internazionale

Internazionale 3,1%

BARI 2008 - Quota nazionale/internazionale

Internazionale 26,6%

Nazionale 73,4%

Nazionale 96,9%

Nazionale

Internazionale

BRINDISI 2002 - Quota nazionale/internazionale

Internazionale 7,0%

Nazionale

BRINDISI 2008 - Quota nazionale/internazionale

Internazionale 13,4%

Nazionale 86,6%

Nazionale 93,0%

Nazionale

Internazionale

Internazionale

Nazionale

Internazionale

Quote di mercato - Rotte BARI 2008 - Quota rotte

BARI 2002 - Quota rotte

altro 12,2% ROMA FIUMICINO 26,3%

VERONA 2,7% ROMA FIUMICINO 39,7%

TORINO 4,0%

MILANO MALPENSA 17,8%

altro 38,4%

BERGAMO 3,3%

MILANO LINATE 23,7%

VENEZIA 3,8%

BRINDISI 2002 - Quota rotte PARIS-ORLY FRAN 1,4%

BRINDISI 2008 - Quota rotte altro 13,5% BERGAMO 3,6%

ROMA FIUMICINO 48,7%

STANSTED G.B. 4,9% MILANO MALPENSA 9,7%

MILANO LINATE 22,1%

MILANO LINATE 17,5%

altro 7,7%

DUESSELDORF 1,6% MILANO MALPENSA 18,6%

MILANO MALPENSA 10,7%

MILANO LINATE 23,3%

ROMA FIUMICINO 45,0%

Quote di mercato – Compagnie aeree BARI 2002 - Quota vettori

BARI 2008 - Quota vettori

AIR DOLOMITI 5,8% altro 3,4%

altro 24,2%

AIR EUROPE 6,2%

HAPAG LLOYD EXPRESS GmbH 7,4%

AIRONE SPA COMPAGNIA AEREA 10,7%

ALITALIA - LINEE AEREE 58,5%

VOLARE S.p.A. 15,5%

ALITALIA 27,1%

MYAIR.COM SpA 7,5% RYANAIR LIMITED 9,8%

BRINDISI 2002 - Quota vettori

LTU GmbH 1,7% AEROLLOYD FLUGREISSEN GMBH 2,4% AIRONE SPA COMPAGNIA AEREA 9,3% VOLARE S.p.A. 12,2%

AIRONE SPA COMPAGNIA AEREA 24,1%

BRINDISI 2008 - Quota vettori altro 12,4%

altro 7,1%

RYANAIR LIMITED 4,9% MYAIR.COM SpA 8,6%

ALITALIA - LINEE AEREE 67,4%

AIRONE SPA COMPAGNIA AEREA 20,1%

ALITALIA - LINEE AEREE 38,9%

VOLARE S.p.A. 15,1%

La mobilità aerea della Puglia Nel 2004 pur in presenza di una dotazione di infrastrutture aeroportuali ampia e diffusa, la mobilità aerea della Puglia risultava essere piuttosto bassa, sia rispetto alle altre regioni meridionali che all’Italia nel suo complesso. Gli indici di mobilità del traffico passeggeri (rapporto tra spostamenti aerei, i.e. arrivi + partenze negli aeroporti della regione, e popolazione), collocavano la Puglia

ai

Mezzogiorno,

livelli

più

bassi

sia

per

il

nazionale che internazionale.

del

traffico

La mobilità aerea della Puglia Le ipotesi di intervento adottate Lo sviluppo della mobilità aerea di una regione periferica come la Puglia rappresentava non solo un obiettivo di politica dei trasporti ma anche una opportunità di

sviluppo economico dell’aeroporto e della regione nel suo complesso. I collegamenti aerei infatti, consentono le comunicazioni con altre aree economico-produttive, favoriscono i flussi turistici, permettono l’esportazione e l’importazione di prodotti ad alto valore aggiunto. L’intervento pubblico finalizzato all’attuazione di una politica di

sostegno

popolazione

economico di

una

a

regione,

beneficio

dell’intera

geograficamente

o

economicamente, periferica è stato coerente con i principi comunitari.

Incentivi alla connettività L’esperienza AdP Il Bando di gara presentato da Aeroporti di Puglia rappresenta il primo esempio a livello europeo di proposta di regime di aiuti conforme agli “Orientamenti comunitari concernenti il finanziamento degli aeroporti e gli aiuti pubblici di avviamento concessi alle compagnie aeree operanti su aeroporti regionali”. La negoziazione con la Commissione è durata fino al 27.1.2007 quando è stata effettuata la notifica del regime di aiuto. Il 4.4.2007 la Commissione UE ha ritenuto il Bando compatibile con il Trattato UE. Il Bando di gara presentato da Aeroporti di Puglia rappresenta una best practice a livello europeo per l’applicazione degli Orientamenti Comunitari concernenti gli aiuti di startup.

Incentivi alla connettività L’esperienza AdP A partire da Settembre 2007, sono stati attivati 12 servizi (9 con origine/destinazione Bari e 3 con O/D Brindisi) che usufruiscono degli incentivi alla connettività erogati da AdP (servizi del “bando”). I fornitori dei servizi, fino al 31/01/2009, hanno trasportato 224.000 passeggeri e maturato contributi per quasi 10 Milioni di Euro, con un contributo per passeggero di circa 44 Euro. In corrispondenza dell’introduzione dei servizi incentivati si rileva per tutte le O/D un significativo incremento dei passeggeri, ciò significa che non si è trattato di pura sostituzione di vettori (vettori più economici / LCC utilizzati invece di vettori più costosi / tradizionali); gli incrementi rispetto ai corrispondenti periodi stagionali dell’anno precedente sono stati compresi fra il +30% e moltiplicazioni di 3 / 4 volte.

Incentivi alla connettività L’esperienza AdP Si può ritenere che l’introduzione delle nuove connessioni abbia portato a uno sviluppo del traffico sulle O/D interessate che si è riversato anche su altri vettori. Il prezzo praticato per i “servizi del bando” è stato significativamente inferiore alle tariffe minime ottenibili da altri vettori (da circa -40 % a circa -90%); la differenza di prezzo ha comportato risparmi di circa 64 Milioni di Euro per i passeggeri. Nell’arco di 17 mesi i servizi contrattualizzati dal bando hanno trasportato più di 235.000 passeggeri, con un costo inferiore a 10 Milioni di Euro.

Contratto di Programma Il Contratto di Programma determina il livello dei diritti aeroportuali relativi ai servizi soggetti a regolamentazione tariffaria (ad oggi fissati con DM 14.11.2000). A tal fine definisce: 

i costi operativi ammissibili (c.d. “costi regolatori”) per ciascun servizio;



il Capitale Investito Netto (C.I.N.) della società di gestione aeroportuale da remunerare;



il tasso di remunerazione del C.I.N. (c.d. WACC) determinato seguendo la metodologia del capital asset pricing model;



il Price Cap e la dinamica tariffaria per ciascuno dei servizi regolamentati;



il Premio per obiettivi di qualità e di tutela ambientale.

Contratto di Programma La durata del contratto di programma, c.d. Periodo Regolatorio,

è

fissata

in

anni

4

e

più

precisamente 2009 – 2012, durante il quale il livello dei diritti aeroportuali varierà per effetto dei: 

volumi di traffico;



recuperi di produttività ed economie associate alle dinamiche dei volumi di traffico;



maggiori investimenti

costi

associati

programmati

regolatorio (fattore K).

ai nel

nuovi periodo

Contratto di Programma Formule di price cap pt,j è il corrispettivo unitario ammesso del servizio j per l’anno t;

pt , j = ct , j × (1 + ε t , j ) − mcj

ct,j è il costo riconosciuto per unità di traffico per il servizio

j

nell’anno

base

(c0,j),

adeguato

annualmente con la formula 1+P-x+k; Pz è il tasso programmato di inflazione per l’anno z; xj è un fattore correttivo che tiene conto dei volumi di traffico e dei volumi di efficienza;

ct , j = c0, j × ∏ (1 + Pz − x j + k z , j ) t

z =1

kt,j è il parametro per remunerare i nuovi investimenti; mcj è il margine commerciale per unità di traffico da portare in detrazione al servizio j; εt,j è il parametro che tiene conto del raggiungimento degli obiettivi di qualità e di tutela ambientale

Contratto di Programma

Il Consiglio di Amministrazione ENAC nelle sedute del 22.12.08 – 4.3.09 ha approvato il Contratto di Programma ENAC/AdP per il periodo 2009-2012.

Successivamente,

l’11.5.09

il

Ministero

Infrastrutture e Trasporti ha espresso il proprio parere favorevole inoltrando il Contratto al CIPE.

Piano degli Investimenti Le opere previste rientrano nel Piano egli Investimenti 2009-2012 del Contratto di Programma ENAC/AdP che richiede un impegno finanziario di Meuro 206. La differenza tra Meuro 206 e Meuro 135, “coperti” finanziariamente nell’ambito del protocollo d’Intesa dovrà essere comunque reperita. AEROPORTI DI PUGLIA S.p.A., infatti, è titolare di una concessione STATALE (ENAC) per la gestione degli Aeroporti di Bari, Brindisi, Foggia e Grottaglie che scade l’11.2.2043. Alla base della concessione c’è un PIANO DEGLI INVESTIMENTI definito nel MASTER PLAN e specificato nei PIANI DI SVILUPPO AEROPORTUALE (già approvati da ENAC per BARI e BRINDISI) ed il Piano degli Investimenti è uno degli elementi della formula che determina le nuove tariffe aeroportuali previste dal CONTRATTO DI PROGRAMMA approvato da ENAC il 4.2.09 per BARI e BRINDISI.

Piano degli Investimenti Sulla base delle suddette risorse e delle ulteriori risorse definite per il nuovo periodo di programmazione 2007-2013, a livello nazionale e regionale, l’1.4.09 è stato sottoscritto tra ENAC, Regione Puglia e AdP un protocollo d’intesa finalizzato all’individuazione degli interventi finanziabili, così come di seguito descritto: TABELLA RIEPILOGATIVA PROTOCOLLO D'INTESA

AEROPORTO BARI BARI BARI GROTTAGLIE TOTALE ENAC

INTERVENTO Ampliamento aerostazione -lato est Raccordo C e D e riqualifica piazzali Impianti AVL Ampliamento piazzale sosta aamm

BARI BRINDISI-FOGGIA -GROTTAGLIE TOTALE REGIONE

Ampliamenti aerostazione -lato ovest

TOTALE PROTOCOLLO D'INTESA

Adeguamento infrastrutture di volo

RISORSE LIBERATE PON TRASPORTI 20002006 COSTO 25.000.000,00 16.800.000,00 6.300.000,00 4.000.000,00 10.000.000,00 45.300.000,00 16.800.000,00 25.000.000,00 65.000.000,00 90.000.000,00 -

135.300.000,00

-

16.800.000,00

PON TRASPORTI 2007-2013

FAS

5.520.000,00 3.200.000,00 8.000.000,00 16.720.000,00

-

PRIVATI 8.200.000,00 780.000,00 800.000,00 2.000.000,00 11.780.000,00

25.000.000,00

-

16.720.000,00

65.000.000,00 90.000.000,00

90.000.000,00

-

11.780.000,00

AdP e l’ambiente Grande è l'attenzione che Aeroporti di Puglia dedica ai temi dell'ambiente. Un'attenzione che si concretizza attraverso una serie di interventi che il gestore aeroportuale pugliese ha già realizzato in materia di approvigionamento energetico,

sistemi

di

mitigazione

dell'impatto

ambientale, politiche di abbattimento del rumore aeroportuale. Il ricorso a sistemi, quale quello dell'allontanamento volatili

a

mezzo

falchi,

che

trovano

il

loro

fondamento nella storia della nostra regione, sono il segno evidente del rispetto che Aeroporti di Puglia riserva quotidianamente al nostro ambiente.

Il monitoraggio del rumore Il “Sistema Rumore ADP”, realizzato per il monitoraggio del rumore per i quattro aeroporti, rappresenta uno strumento efficace e flessibile per la gestione dell’inquinamento l’analisi

acustico

dell’impatto

e

in particolare

ambientale

dei

per

rumori

aeronautici. L’architettura del sistema è definita da tre componenti: 

il sistema periferico di acquisizione;



la rete di comunicazione;



il sistema centrale di elaborazione.

Una sezione del nostro sito è dedicata alla gestione delle segnalazioni e reclami sul rumore aeronautico, che i cittadini vogliono inoltrare alla attenzione di ADP

L’energia rinnovabile Gli aeroporti di Bari e Brindisi sono dotati di due impianti

per

rinnovabile.

la

produzione

Gli

impianti

di

energia

fotovoltaici,

rispettivamente da 200 e da 300 KW, sfruttando l’irraggiamento solare, producono direttamente energia elettrica, che viene così immessa nelle reti a servizio dell’aeroporto. La produzione dei nuovi impianti, tra i primi realizzati in Puglia, contribuisce per circa il 30 – 40% al fabbisogno dei due aeroporti, con conseguenti vantaggi economici oltre che in termini di abbattimento dell’impatto ambientale degli scali.

Il sistema del verde L'esigenza di limitare l'impatto visivo dell'aerostazione passeggeri e della viabilità ha creato i presupposti per la realizzazione di una serie di interventi di modellazione artificiale del suolo. Questo sistema è stato integrato con il percorso della salute che consente al

passeggero in

attesa di partire e al visitatore occasionale di poter beneficiare di una sana passeggiata nel verde.