Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación RESIDENCIAS PERMANENTES LEY 19.254
INFORME RESIDENCIAS
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ÍNDICE I.
Introducción
II.
Estado de Situación
III.
Evolución de residencias concedidas
IV.
Nacionalidad de los Solicitantes
V.
Edad de los solicitantes
VI.
Sexo de los solicitantes
VII. Según la causal VIII. Nivel de Estudios Alcanzados por los solicitantes IX.
Ocupación de los solicitantes
X.
Conclusiones
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INTRODUCCIÓN
I.
Como todos los años, la Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación a través del Departamento de Residencias, publica
información sobre
residencias
permanentes tramitadas al amparo de la Ley Nº 19.254 y su Decreto reglamentario Nº 312/015. Esta publicación está vinculada a la presentación de datos estadísticos públicos basados en el acceso a la información pública.
II.
ESTADO DE SITUACIÓN
El desarrollo del proceso de gestión de solicitudes fue iniciado el 13 de octubre del año 2014, por lo cual a la fecha cuenta con más de dos años en gestión. Al día de la fecha se refleja el siguiente cuadro de situación: 15.935 – Solicitudes de residencia permanente concedidas 22 – Solicitudes de Residencia permanente denegadas 1.207 - Solicitudes de Residencia Permanente Canceladas 5.919– Solicitudes de Residencia Permanente en Proceso
Estado de Situación
26% Residencias Concedidas (69%) Residencias Denegadas (0%) Residencias Canceladas (5%)
5%
Residencias En Trámite (26%)
0%
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69%
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Es muy grato informar el estado de situación existente, reflejándose así el volumen de las residencias concedidas porcentaje que asciende al 69% del total de solicitudes, lo cual demuestra que cumpliéndose con los requisitos de seguridad establecidos y simplificando la documentación requerida como así también la accesibilidad a la información, las personas optan por encontrarse en situación regular. Tal es así que el número de residencias denegadas porcentualmente es insignificante frente al volumen de solicitudes tramitadas. Por otra parte, el porcentaje de residencias canceladas ha ido en aumento, debiendo aclarar que las solicitudes que se proceden a cancelar en su gran mayoría refieren a solicitudes que habiendo sido iniciadas en la Dirección Nacional de Migración cuentan con su residencia concedida o en su caso una misma persona puede haberse agendado en más de una oportunidad. En lo que respecta al resto de las solicitudes, muchas de ellas, se encuentran en proceso del cumplimento de las medidas de seguridad requeridas para su estudio y análisis antes de proceder a su concesión o denegación, o en su caso a la espera de la documentación que debe aportar el particular. Por otra parte es importante señalar que un gran número de solicitudes refieren a solicitudes de residencia permanente que fueron iniciados ante la Dirección Nacional de Migración y que en virtud de la sanción de la Ley 19.254 han solicitado el envío de su expediente a esta Secretaria de Estado para su resolución. Al respecto en referencia a lo expresado precedentemente, al día de la fecha un 41% de solicitudes gestionadas refieren a personas que iniciaron su solicitud previamente ante la Dirección Nacional de Migración y no habían contado a la fecha con resolución sobre la misma.
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III.
EVOLUCIÓN
DE
RESIDENCIAS
CONCEDIDAS
OCTUBRE 2014 A ENERO 2017.
Evolución de Residencias Concedidas 2% 2014 (4% = 613)
4%
2015 (43%=6919)
43%
51%
2016 (51%=8098) 2017 (2%=305)
Asimismo desde el inició de la gestión se observa una evolución en aumento constante, lo cual, se observa en las residencias concedidas.
IV.
NACIONALIDAD DE LOS SOLICITANTES
En aplicación de la Ley 19.254 se destaca la solicitud de residencias permanentes de aquellas personas nacionales de Estados Partes y/o Asociados a MERCOSUR, han gestionado sus solicitudes de residencia permanente conforme a la misma, contemplándose que dentro de la región continúan predominando las solicitudes de nacionales argentinos, prosiguiendo las solicitudes de las personas de nacionalidad brasilera y venezolanos, estas tres nacionalidades se encuentran predominando desde el 2015.
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Nacionalidades de Residencias Concedidas
2% 2% 2% 3%
4%
6%
42%
8% 13% Argentina (42%)
18%
Brasileña (18%) Venezolana (13%) Peruana (8%) Colombiana (6%) Chilena(3%) Paraguaya (2%) U.E. (2%) Boliviana (2%) Otras (4%)
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NACIONALIDADES SEGÚN SOLICITUDES
Nacionalidades según Solicitudes 3%
2%
Argentina (31%)
2% 1% 0% 6%
Venezolana (24%) 31%
5%
Brasileña (18%) Peruana (8%)
8%
Colombiana (5%) U.E. (3%) Chilena(2%)
18% 24%
Boliviana (2%) Ecuatoriana (1%) Paraguaya (0%)
En lo que respecta a las residencias permanentes concedidas y el cuadro de nacionalidades según las residencias solicitadas, se observa que las solicitudes de personas de nacionalidad Venezolana han aumentado y superan las de brasileros, no obstante se conceden más las residencias de personas brasileras, dado a que a través de la web se corrobora la documentación, siendo que la documentación de personas venezolanas para la corroboración de apostilla conlleva un trámite posterior. Se ha sido aprobada la Ley 19.014 la cual regula el Acuerdo de residencia permanente entre la República Oriental del Uruguay y la República Federativa de Brasil, el cual simplifica
aún más los trámites de residencia permanente entre estos países,
eliminando, entre otros requisitos, la apostilla como documento necesario. No se encuentra implementada la norma por que Brasil requiere del proceso de internalización.
V.
EDAD DE LOS SOLICITANTES.-
La mayor cantidad de solicitantes se ubican en la franja etaria de entre 25 a 34 y entre 35 a 44 años de edad. Estas son personas que se encuentran comprendidas en la
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Población Económicamente Activa (PEA).
Asimismo, se observa mayor cantidad de
personas menores de edad que las personas que se instalan en Uruguay en edad de retiro.
A grandes rasgos, se puede deducir que la mayoría los inmigrantes se pueden incorporar la fuerza de trabajo nacional y que en segundo plano se modificó la tendencia habiendo un aumento de familias que eligen a Uruguay como su lugar de residencia instalándose con niños menores o cercanos a cumplir su mayoría de edad, existiendo aún personas que continúan eligiendo a Uruguay como su lugar de retiro para vivir sus años como adulto mayor.
Se deduce por el contacto diario con los solicitantes que ven a Uruguay como un país seguro dentro de la región, en el cual muchas familias han optado como país de residencia por los planes de estudios gratuitos que permiten que las personas se formen en diferentes carreras o puedan continuar las ya comenzadas en otros países sin costo. Asimismo el sistema de salud, seguridad social y la relación laboral (consejos de salarios) son elementos significativos a la hora de elegir el país.
Rango Etario de los Solicitantes
0 a 14 años (9%) 15 a 24 años (9%)
8% 10%
9%
25 a 34 años (28%)
9%
35 a 44 años (22%) 14%
45 a 54 años (14%) 28%
55 a 64 años (10%) 65 a más (8%)
22%
Orden Según relevancia de rango etario -
25 a 34 años (28%)
-
35 a 44 años (22%)
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-
45 a 54 años (14%)
-
55 a 64 años (10%)
-
0 a 14 años (9%)
-
15 a 24 años (9%)
-
65 a más (8%)
VI.
SEXO DE LOS SOLICITANTES.-
Con respecto al sexo de los interesados, se ha observado una continua paridad, existiendo un leve incremento por las solicitudes de las personas de sexo masculino. Esta cifra también, puede entenderse y leerse, según lo manifestado por los solicitantes,
como país de puertas migratorias abiertas sin niveles e índices
discriminatorios, por lo cual tanto hombres como mujeres de forma similar optan por vivir en Uruguay.
Sexo de los Solicitantes Masculino (51%) Femenino (49%) 49% 51%
VII. SEGÚN LA CAUSAL.En lo que respecta a la causal de las solicitudes de residencia se observa que continua predominando como causal el ser nacional de Estado Parte y/o Asociado al Mercosur,
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configurándose así en 84% de las solicitudes siendo el restante 16%, dividido entre padres o madres de uruguayos, personas casadas con uruguayo o hermanos de uruguayos. Los nietos de uruguayos configuran solamente un 1%, recordándose que la ley 19.362, promulgada el 31/12/2015, la cual le reconoce la nacionalidad uruguaya a los nietos de uruguayos, estas solicitudes ya no son gestionadas. En lo que respecta al vínculo familiar predomina, el vínculo de cónyuges y/o concubinos de uruguayos, continuando el de padre y o madre de nacional, siguiéndole los vínculos de hermandad y por último los nietos de uruguayos. De los datos filiatorios se desprende que muchas familias optan por formar su vida en Uruguay y asentar en este País la vida con sus hijos.
Cuadro Según Causal 1% 1%
Nacional MERCOSUR Edos Partes y Asociados
7%
Padre o Madre de Nacional Uruguayo
7%
Casado con Nacional Uruguayo Hermano de Nacional Uruguayo
84%
Nieto/a de Uruguayo
VIII. NIVEL DE ESTUDIOS ALCANZADO POR LOS SOLICITANTES.Si bien el marco normativo no exige la presentación de comprobantes de medios de vida para otorgar o denegar residencias permanentes, con fines estadísticos se consulta al interesado nivel de estudio alcanzado.
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Nivel educativo declarado
11%
Con educación terciaria o técnica superior (48%) 48%
Con calificación media u oficio (41%) Sin calificación específica (11%)
41%
En lo que respecta a la ocupación de los solicitantes se observa:
IX.
OCUPACIÓN DE LOS SOLICITANTES
Ocupación de los solicitantes
6%
10% 6% Jubilados (6%) Estudiantes (10%) En busqueda de empleo ( 6%)
78%
Ocupados (78%)
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De acuerdo a los datos proporcionados, se observa que el 78% de las solicitudes de residencia permanente corresponden a personas en edad económicamente activa e incorporada a la fuerza laboral del país. El 89% de las personas relevadas tienen alta o medio nivel de calificación, por lo que no se beberían afectar sensiblemente recursos nacionales para formar e integrar a estos trabajadores. Sin embargo, el 11% ha declarado dedicarse a labores no calificadas o que está buscando trabajo que no demanda formación específica. Resulta de interés analizar la evolución de las proporciones de inmigrantes formados y no formados a nuestro país con miras a atender las carencias sobre oferta laboral para diferentes actividades de la economía.
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X.
CONCLUSIONES
Por lo expuesto se considera que el resultado de la gestión, iniciada hace más de dos años, es sumamente positivo, no obstante, a futuro, se consideran cambios para mejorar la gestión. Asimismo con el sistema actual se ha logrado concretar la solicitud de residencias que hasta al momento no habían podido concretarse, contando con un sistema de software libre el cual fue adaptado por la Dirección de Informática de esta Secretaría de Estado en virtud de las necesidades del servicio. Con el sistema actual se ha logrado concretar que la solicitud de residencias ingrese al programa de “Trámite en línea” que viene desarrollando el gobierno electrónico. Se cuenta con un sistema de software libre el cual fue adaptado por la Dirección de Informática en virtud de las necesidades del servicio. Las comunicaciones con los servicios de seguridad del Ministerio del Interior son electrónicas y las respuestas se integran automáticamente al expediente del solicitante simplificando y modernizando la gestión en su conjunto. Asimismo cabe señalar que el resultado de esta gestión es fruto de un trabajo coordinado interinstitucional entre esta Secretaría de Estado y otros organismos públicos, en especial, con la Dirección Nacional de Migración, la Dirección Nacional de Policía Científica e Interpol que de forma permanente y electrónicamente envían los contenidos de seguridad pertinentes para concretar el mencionado trámite. Es también el resultado de trabajar con un personal dinámico, capacitado que se motiva en la tarea y que atiende de forma personalizada, entendiendo la importancia en la buena gestión. Esta gestión responde a la implementación, por parte del gobierno uruguayo, de una política pública migratoria basada en una perspectiva de derechos y acorde a los cumplimientos normativos y compromisos internacionales asumidos por nuestro país en materia migratoria y de derechos humanos, entendiendo a Uruguay como un país que trabaja en una política migratoria sustentable.
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Se pronostica que, por la cantidad de reserva de turnos, el interés de los solicitantes por radicarse en Uruguay no disminuirá, sino que se entiende en progresivo ascenso. En lo que respecta a la alta demanda de solicitudes, las cuales se han observado en incremento continuo, se ha elaborado un nuevo seguimiento de las reservas, logrando la atención a usuarios mucho rápida. Asimismo se informa que se vienen creando 5 cupos diarios más por semana. Por otra parte, se ha incorporado un puesto de atención destinado, a la presentación de casos especiales, y reasignación de turnos, en el cual un funcionario
se encuentra
constantemente atendiendo solicitudes especiales, como así también coordinando y confirmando la asistencia de interesados, quienes en caso de no responder o efectuar contacto con la oficina se cancela su turno, otorgándose a otro interesado al cual primariamente se ha corroborado que cuenta con la documentación respectiva para el inició de su trámite. Todas estas acciones han permitido una mejora de gestión tangible a los usuarios. DIRECCIÓN GENERAL PARA ASUNTOS CONSULARES Y VINCULACIÓN FEBRERO 2017
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