Informe Visita Fiscal Gobernacion Del Valle Del Cauca- 2008-2009

Certificado No. SC-3002-1

INFORME DE VISITA FISCAL

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA VIGENCIA 2008 - 2009

SEPTIEMBRE DE 2009

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INFORME DE VISITA FISCAL GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

Contralor Departamental

Carlos Hernán Rodríguez Becerra

Contralor Auxiliar para Responsabilidad

Antonio Moreno Rumie

Fiscal Representante Legal de la Entidad

Juan Carlos Abadía Campo

Equipo de Auditoria Líder

Diego Marulanda Fernández

Profesionales

Pedro José Rey Salazar Carlos Olmedo Arias Olga Mercedes Pérez Luís Enrique Cancimance Calderón

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TABLA DE CONTENIDO DEL INFORME

Página 1

INTRODUCCION

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RESULTADO DE LA VISITA FISCAL

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2.1 Legalidad

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2.2 Financiero

12

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17

OBSERVACIONES

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INTRODUCCIÓN El presente informe contiene los resultados obtenidos en desarrollo de la Visita Fiscal, practicada por la Contraloría Departamental del Valle del Cauca al gasto de Publicidad y Propaganda de la Administración Central, este se desarrollo con el propósito de cumplir con el ejercicio del Control fiscal y en contribuir al mejoramiento de las Políticas Públicas. En el desarrollo del informe se tuvo en cuenta la noción técnica de publicidad y los conceptos o criterios que le son anexos: promoción, divulgación, imagen, tipos de publicidad, propaganda, publicidad institucional y en general, comunicación pública y de medios. Así mismo se aplicó como herramientas las normas legales, el análisis y el conocimiento financiero; con el fin de dar un concepto integral sobre la congruencia de las erogaciones del ítem de Publicidad o en su defecto de la promoción y/o divulgación y la adecuada aplicación del Gobierno Departamental del Valle del Cauca durante la vigencia 2008 y lo corrido de la presente vigencia.

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2. RESULTADO DE LA VISITA FISCAL 2.1 Legalidad OBJETIVO GENERAL: Examinar y evaluar la legalidad y pertinencia fiscal administrativa y financiera de la totalidad de los gastos e inversiones realizadas por EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, durante las vigencias 2008 y 2009, con el fin de establecer la eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos comprometidos en divulgación y promoción de la imagen o gestión de la entidad auditada y su conformidad con las normas, reglas y principios de austeridad en el gasto público que impone la situación actual del Departamento del Valle del Cauca. Revisar la legalidad de los contratos de publicidad e interadministrativos suscritos por el Departamento. Examinar la eficiencia del gasto público ordenado por el Departamento del Valle, directamente o a través de entidades descentralizadas, en la implementación de campañas publicitarias y de imagen. Evaluar el cumplimiento de las normas de austeridad en el gasto público en relación con los gastos de comunicación y publicidad ordenadas y ejecutados por el Departamento. Con la presente visita fiscal, la Contraloría Departamental del Valle del Cauca ha pretendido no solo evaluar la legalidad de los gastos ordenados y ejecutados por el Departamento del Valle, directamente o a través de la ERT, sino, sobre todo, advertir sobre la correspondencia de los mismos con las normas y reglas nacionales y regionales que imponen el principio de austeridad en el gasto público dentro de un marco de presupuestos restringidos que obligan a reforzar los criterios de eficiencia y pertinencia en la ordenación del gasto, con el fin de evitar sacrificios a componentes sociales que siendo de mayor valor pueden resultar 5

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afectados por un súbito e impertinente incremento en los gastos de publicidad e imagen, que no tienen el carácter de prioritarios. La publicidad es herramienta de la promoción que puede ser utilizada por empresas, organizaciones no lucrativas, instituciones del estado y personas individuales, para dar a conocer un determinado mensaje relacionado con sus productos, servicios, ideas u otros, a un determinado grupo objetivo. En un sentido más específico, la publicidad es una forma de comunicación impersonal de largo alcance porque utiliza medios masivos de comunicación, como la televisión, la radio, los medios impresos, el Internet, etc., (publicidad– definición-concepto.html). En el mercado existen varios tipos de publicidad, para el caso que nos ocupa como entes de control de entidades del sector publico se denotara lo concerniente a la publicidad institucional. La comunicación es un rasgo fundamental de la actividad de las instituciones públicas necesaria para que las administraciones lleven a cabo, de forma adecuada, las funciones que tienen encomendadas en defensa de los intereses generales y que contribuye decisivamente a la toma de conciencia por parte de la ciudadanía, respecto a la eficacia de las mismas. La publicidad institucional es un elemento más de la comunicación pública que sirve a los poderes públicos para intercambiar y compartir información de utilidad con los ciudadanos. A continuación se cita una referencia jurisprudencial y doctrinal que sobre el tema se ha hecho. “Al respecto, la Corte Constitucional en sentencia T – 722 de 2003 definió la publicidad institucional como “...un recurso de uso frecuente por las entidades públicas para el impulso de políticas, el fomento de valores, la información del ciudadano sobre sus derechos y obligaciones, e inclusive para el ofrecimiento de servicios inherentes al ejercicio de sus funciones, entre otros fines...”. La publicidad institucional es entonces aquella que, a través de contratos de publicidad, difusión publicitaria, creación publicitaria y patrocinio con asignación 6

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presupuestaria de las diferentes administraciones fundamentalmente los siguientes objetivos:

públicas,

tiene

1. Informar sobre la existencia, composición y funcionamiento de las instituciones públicas; e informar a los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones legales. 2. Promover el ejercicio de derechos o el cumplimiento de deberes en condiciones de igualdad y fomentar comportamientos de los ciudadanos en relación con bienes o servicios públicos de carácter educativo, cultural, social, sanitario, de fomento de empleo u otros de naturaleza similar. 3. Informar sobre la existencia, composición y funcionamiento de las entidades y organismos de Derecho Público, sus actividades y servicios que prestan 4. La sensibilización de los ciudadanos, fomentando conductas o hábitos para la convivencia, el bienestar social, la salud pública, y los valores de libertad, democracia y el pluralismo político.” AUSTERIDAD EN EL GASTO PÚBLICO El tema de publicidad y publicaciones, se encuentra reglamentado mediante el Decreto No 1737 de 1998, por el cual se expiden medidas de austeridad y eficiencia y se someten a condiciones especiales la asunción de compromisos por parte de las entidades públicas que manejan recursos del Tesoro Público, Decretos reglamentarios 2209 de 1998 y 1094 de 2001. Significa lo anterior que las entidades que necesariamente deban hacer gastos en publicidad, divulgación o comunicación deben atemperarse a lo dispuesto en la legislación anteriormente citada.

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En ningún caso las entidades objeto de estas reglamentaciones podrán patrocinar, contratar o realizar directamente para crear, diseñar y producir mensajes para ser transmitidos a la comunidad en radio, prensa, televisión o cualquier otro medio , ni contratar, o patrocinar la impresión de ediciones de lujo o con policromías que pretendan difundir expresiones de aplauso, censura, solidaridad o similares, o publicitar o promover la imagen de la entidad o sus funcionarios con cargo a recursos públicos ( articulo 9º Decreto 1737 de 1998 modificado por el artículo 1º del decreto 2672 del 2001). La Gobernación del Valle del Cauca, en cabeza de su representante legal doctor Juan Carlos Abadía Campo, decidió celebrar en el año 2009, cuatro (4) Contratos Interadministrativos con el doctor Jaime Alberto Álvarez Upegui, representante legal de la Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. ESP-ERT, los cuales tienen como objeto la prestación de servicios de comunicación que permitan dar a conocer la gestión gubernamental a la comunidad dentro y fuera del territorio departamental y el posicionamiento de los 42 municipios del departamento a través de la Casa del Valle resaltando las fortalezas de los diferentes sectores socioeconómicos; además de la adquisición de equipos y actualización tecnológica, las cuales lleva a cabo la ERT. RELACIÓN DE CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS GOBERNACION DEL VALLE Y EMPRESA DE RECURSOS TECNOLÓGICOS S.A. ESP-ERT POR VALOR DE $ 11.699.999.000. Contrato: Interadministrativo 0189 Objeto: Incremento de los niveles de gestión y comunicación entre la comunidad vallecaucana y la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca a través del uso y correcta apropiación de las tecnologías de la información y comunicaciones (65 consejos comunales). Valor: $1.699.999.000 Registro Presupuestal: 1-1001-1101-231705-2250233000000000-2009 220007000 “consejos comunitarios” Fecha de inicio: 2 de febrero de 2009. 8

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Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2009. Contrato Interadministrativo 0253 Objeto: 1- Prestación de servicios de comunicación para la implementación de mecanismos de participación ciudadana con el objeto de vincular a la comunidad vallecaucana con el Gobierno Departamental. 2- Adquisición de equipos. – Crear redes metropolitanas 3- Diseño para gobierno digital 4- Aplicar estrategias de comunicación Valor: 4.976.000.000 Registro Presupuestal: 1-1001-1101-231705-2250233000000000-2009 220007000 “consejos comunitarios” Fecha de inicio: 16 de marzo de 2009. Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2009. Contrato Interadministartivo 0268 Objeto: Prestar servicios de telecomunicaciones, para contribuir a la gestión de la Casa del Valle, en su propósito de posicionar a nivel nacional e internacional el Departamento del Valle del Cauca y sus municipios, resaltando a los sectores de nuestra región como: empresa y negocios, turismo, investigación y conocimiento, artes y cultura, deporte y cultura ciudadana. Alcance del Objeto: Adquisición de equipos. 2- Estaciones de consulta. 3Desarrollo de servicios para incorporar en el Sitio Web. 4- Aplicar estrategias de comunicación de las TIC. Valor: 3.174.000.000 Registro Presupuestal: 1 1001/1101/231703/2250233000000000/2009220001000. Fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad y la Entidad Cultural Vallecaucana. Fecha de inicio: 30 de marzo de 2009. Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2009. 9

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Contrato Interadministrativo 0269 Objeto: La prestación de servicios de telecomunicaciones consistente en actualizar tecnológicamente los equipos de la oficina de comunicaciones, herramienta fundamental para cumplir con su misión en tiempo real a la población en general dentro y fuera del territorio vallecaucano las actividades y programas que adelanta el gobierno departamental. Alcance del objeto: Actualizar Tecnológicamente los equipos de la oficina de comunicaciones, herramienta fundamental para cumplir con su misión de informar en tiempo real a la población en general dentro y fuera del territorio vallecaucano de las actividades y programas que adelanta el gobierno. Realizar el desarrollo de una emisora y televisión virtual. Obligaciones: Actualizar la oficina de comunicación. Valor: $1.850.000.000 Fecha de inicio: 30 de marzo de 2009. Fecha de terminación: 31 de diciembre de 2009. Una vez evaluados los contratos anteriores se evidencia: • Los contratos interadministrativos antes citados, evidencian una grave indeterminación del objeto, debido a que están expresados en una forma genérica y abstracta sin que pueda deducirse de su texto, en qué consisten las prestaciones de dar y hacer a cargo de las partes, es decir que no se sabe a ciencia cierta qué actividades deben desarrollar las partes como objeto especifico de sus obligaciones, los valores que son objeto de estos contratos, no están determinados de manera tal que se pueda deducir que cantidad está dirigido a publicidad y a compra de equipos. 10

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• De igual manera no se deduce el orden en que se deben cumplir las actividades objeto de las obligaciones contratadas. Lo anterior trae como consecuencia, que el objeto de estos contratos, o no exista o este viciado, lo que conllevaría una sanción de inexistencia o de nulidad, de acuerdo con la teoría moderna de la estructura de los contratos que está desarrollada por el derecho moderno y por el derecho positivo sustancial. A través de estos contratos interadministrativos, la Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. ESP-ERT, en ejercicio de su función comercial, suscribió contratos de publicidad con terceros así: No. Contrato 058 040 047 054 035 043 079 082 085 083 029 030 033 071 021 072 086

Entidad

Valor 469.377.760 525.000.000

El País Guillermo Lombana Zapata Telé pacifico-Programa Valle Seguro 449.418.810 Caracol Primera Cadena Radial 765.600.000 RCN Radio Cadena Nacional S.A. 765.000.000 Casa Editorial El Tiempo-ADN 124.514.400 Paulina Arango-Noticiero CNC 120.000.000 Casa Editorial El Tiempo Cyty Not 292.320.000 Col Impresos D&H Ediciones 25.000.000 Casa Editorial El Tiempo Periódico 551.000.000 Diario Occidente 60.000.000 Editora El Caleño 108.000.000 Piano Producciones Ltda. 36.000.000 Telepacifico-Emisión Consejo 670.770.000 Publinet 301.600.000 Angarita 24.600.000 B&T Wilson Roberto Barco 69.600.000 Otros contratos pequeños 709.228.000 Total 6.067.028.970

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Analizados estos contratos, es decir los celebrados por la ERT con terceros, se observa que en la ejecución de los mismos lo que se realiza es la publicidad a favor de terceros en este caso a la gobernación del valle y a sus funcionarios y no a la imagen de la entidad contratante, como reza en el objeto contractual, lo que trae como consecuencia vulnerar el derecho positivo sustancial en relación con uno de los elementos fundamentales del contrato como lo es el objeto. 2.2 Financiero Dentro de la auditoria especial realizada a la Administración departamental se analizo el presupuesto de egresos específicamente el rubro de publicidad y propaganda y su ejecución para las vigencias 2008 y 2009 (Junio 30). Para la vigencia 2008 mediante oficio DH-292 La Secretaria de Hacienda Departamental expresa “El gasto de publicidad no se ejecuto en el 2008 a pesar de contar con una apropiación de $ 62.2 millones, valor que finalmente se redujo mediante contracréditos con las Resoluciones Nos. 170 y 426 del 24 de junio y 23 de octubre de 2008 respectivamente”. En razón a lo anterior, se determino que las erogaciones para tal fin se realizaron por gastos de inversión a través del rubro “Sistema Comunicación Social Gestión Gubernamental”, correspondiente a los programas y proyectos asignados al Despacho del Gobernador por valor de $1.363 millones ejecutados por la Secretaria General en medios de comunicación que representan el 37% de lo ejecutado por el despacho del gobernador en dicha vigencia. Los medios de comunicación contratados fueron: NOMBRE Radio Súper Diario el Caleño Diario Occidente Radio Cadena Nacional RCN El País S.A. El Colombiano Telepacifico

VALOR 30.000.000 60.000.000 60.000.000 22.000.000 24.241.680 13.630.000 827.131.638

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NOMBRE El tiempo Caracol Semana Diego Peña Otros TOTAL

VALOR 70.003.680 54.000.000 21.344.000 19.200.000 161.700.000 1.363.250.998

Fuente: Relación contrato Secretaria General 2008

De igual forma, las Secretarias de Salud, Cultura, Gobierno, Agricultura y Pesca e Indervalle, informaron, haber ejecutado para el periodo en mención, recursos por concepto de publicidad y divulgación relacionados con el desarrollo y propósito de su misión, como se evidencia en la siguiente tabla: Secretarias / Descentralizad as

Concepto

2008

Temática de Salud Pública (entrevistas, talleres, magazín, revistas, convenio presidencia de la 1.038.000.000 República) Cultura Difusión de la cultura Vallecaucana 375.153.800 Gobierno Mensaje Publicitarios en Pro de la seguridad 176.391.148 Agricultura/ Elaboración de Agendas y programas temáticos 23.000.000 pesca Agropacífico SUBTOTAL 1.612.544.948 Especial mención merece la inversión en publicidad realizada por Indervalle a través del fondo mixto para la promoción del deporte de los juegos nacionales por valor de $ 2.251.755.010 Indervalle / Fondo Mixto Juegos Nacionales Difusión, Divulgación y para Promoción del Promoción del Deporte 2.251.755.010 Deporte TOTAL 2008 3.864.299.958 Salud

Fuente: Relación secretarias y/o descentralizado 2008

Para la vigencia 2009 la administración central realizo apropiación definitiva por $64.6 millones para publicidad y propaganda, los cuales a la fecha se encuentran sin ejecutar. 13

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Se estableció que para el concepto publicidad, la Gobernación del Valle imputo en los gastos de inversión denominados “sistema de comunicación social gubernamental, consejo comunitario municipales de cara comunidad, fortalecimiento de la democracia y la identidad cultural vallecaucana”, a través del presupuesto asignado al despacho del gobernador la suma de $ 11.699 millones de un total asignado de $ 13.632 millones , a través de la suscripción de contratos interadministrativos con la Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. ESP. ERT. Según se expresa en la Tablas No. 1: TABLA No.1 CONTRALORIA DEPARTAMETAL DEL VALLE DEL CAUCA ENTIDAD : EMPRESA RECURSOS TECNOLOGICOS ERT CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS CIFRAS EN PESOS Factura por ERT valor No. CONTRATO 253 268 269 189

fecha contrato

16/03/2009 31/03/2009 30/03/2009 02/02/2009 totales % recibido

Valor Contrato

4.976.000.000 3.174.000.000 1.850.000.000 1.699.999.000 11.699.999.000

recibido ERT por parte de la gobernacion 2.984.000.000 952.200.000 555.000.000 509.999.700 5.001.199.700 43

fecha

No.

13/05/2009 2885/2888 24/08/2009 3035 24/08/2009 3036 24/08/2009 3034

valor facturado por ERT a la Gobernación 2.984.000.000 1.904.400.000 1.110.000.000 1.019.999.400 7.018.399.400

Fuente: Contratos y soportes contables ERT

Contratos que ascienden a $11.699 millones de los cuales el Departamento del Valle del Cauca a julio 31 de 2009 ha girado el equivalente al 43% es decir $5.001.199.700, recursos que la ERT maneja en una cuenta global en Fidupopular lo cual dificulta ejercer seguimiento y control a los mismos. Es de anotar que de los $ 11.699 millones correspondiente al valor de los contratos la entidad ha adquirido compromisos presupuestales exclusivamente por concepto de divulgación y publicidad por $6.067 millones al 30 de julio de 2009, de los cuales se han cancelado $ 2.616 millones, al subcontratar con diferentes medios como el País, Guillermo Lombana Zapata (Estrategia de diseño), 14

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Telepacifico, Caracol, RCN, Casa Editorial El Tiempo, Paulina Arango, Diario Occidente , Editora El Caleño, Piano Producciones, Publinet. De la información proporcionada por la ERT se colige que $ 5.632 millones se destinaran a compra de equipos por $ 2.864 millones, Costos Operacionales $1.429 millones y Gastos Administrativos $ 1.339 millones, equipos que a la fecha no se han adquirido por cuanto se encuentran en proceso de importación según certificaciones expedidas por la entidad, sin evidenciar tipo de incoterms, cotizaciones, ordenes de compra, copia facturas comerciales, entre otros. DETALLE

VALO R 1 .6 9 9 .9 9 9 .0 0 0

C o n tr a to s In te r a d m in is tr a tiv o s c o n E R T - 2 0 0 9

4 .9 7 6 .0 0 0 .0 0 0 3 .1 7 4 .0 0 0 .0 0 0 1 .8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 1 1 .6 9 9 .9 9 9 .0 0 0

S u b to ta l ( - ) C o m p r a d e E q u ip o ,C o s to s O p e r a c io n a le s , G a s to s A d m in is tr a tiv o s , E R T . ( + ) G a s to d e c o m u n ic a c ió n D e s p a c h o d e l G o b e r n a d o r v ig e n c ia 2 0 0 8 ( + ) G a s to s P u b lic id a d e je c u ta d o p o r In d e r v a lle e n la v ig e n c ia 2 0 0 8 .

1 .3 6 3 .2 5 0 .9 9 8

T o t a l G a s t o s d e P u b lic id a d 2 0 0 8 - 2 0 0 9 ( ju n io 3 0 )

9 .6 8 3 .0 0 5 .0 0 8

5 .6 3 2 .0 0 0 .0 0 0

2 .2 5 1 .7 5 5 .0 1 0

A su vez, se determina que la ERT, expide facturas por $7.018 millones, $2.984 millones en el mes de mayo y $ 4.034 millones en agosto, cuando los giros fueron realizados por la gobernación del Valle durante el mes de marzo lo que evidencia incongruencias en la dinámica contable y financiera de las partes situación esta que genera riesgo en el manejo y control de los recursos. De otra parte los Contratos enunciados además de la adquisición de equipos y actualización tecnológica, estos se desarrollan bajo las estrategias de 15

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comunicación denominadas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC, definidas como un conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de voz, imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética. Las TIC incluyen la electrónica como tecnología base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informática y el audiovisual, lo cual en la ejecución de los mismos a la fecha no permite su confirmación. Se realizaron visitas a Indervalle, Infivalle, Fondo Mixto y Hospital Departamental Psiquiátrico Universitario del Valle evidenciándose que los gastos por concepto de publicidad, tenían por objeto promocionar sus servicios o productos es decir su publicidad es estrictamente institucional.

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3. Observaciones De la visita fiscal realizada se desprende que todos los negocios jurídicos obligacionales que impliquen creación, diseño y producción de mensajes encaminados al fortalecimiento de la gestión gubernamental frente a la comunidad son negocios jurídicos de publicidad institucional. En el presupuesto de gasto del Departamento del Valle del Cauca se observo que las erogaciones realizadas por concepto de publicidad se realizaron a través de la figura de gastos de inversión. Gasto que se definen como “erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, también corresponden a aquellos gastos destinados a crear infraestructura social” concepto que difiere totalmente con el de publicidad el cual la Ley 617 de 2000 señala en su artículo 93, ”Naturaleza de los gastos de publicidad. Los gastos de publicidad se computan como gastos de funcionamiento y en ningún caso podrán considerarse como gastos de inversión”. Lo cual generaría riesgo para el departamento del Valle del Cauca toda vez que se podría superar los topes establecidos en el articulo 4º y 8º de la Ley 617 de 2000, Así mismo, los contratos interadministrativos 0189 del 02 de febrero, 0253 del 16 de marzo, 0268 del 30 de marzo y 0269 del 30 de marzo de 2009 respectivamente, evidencian una grave indeterminación del objeto, que en todos los casos fueron formulados de manera superlativamente genérica y abstracta, sin que pueda deducirse de su texto en qué consiste completamente las actividades que va a desarrollar la entidad contratista y que luego permita hacer el análisis de la pertinencia de su valor y el juicio sobre la eficiencia del gasto decretado para saber si corresponde a los precios reales o del mercado. Acorde con el legislador en la estructura del constructo negocial el objeto de los contratos debe ser determinado, esto es, que debe precisarse o señalarse en forma tal que el acreedor sepa lo que puede exigir, y el deudor lo que debe dar, porque una obligación en que el objeto contractual fuere elástico tendría como consecuencia que el deudor quedaría desligado de éste haciendo o entregando 17

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cualquier cosa, lo que no configuraría la obligación como objeto fundamental de los contratos. Por lo anterior, la Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. E.S.P-ERT termina siendo un intermediario simple de la ejecución de los recursos que invierte directamente el Departamento en la contratación de publicistas y medios con el fin de divulgar sus gestiones y anunciar sus eventuales resultados. La totalidad del gasto analizado y descrito a lo largo de este informe, por el monto comprometido y los productos arrojados, evidencia un desbordamiento en los gastos de publicidad frente a la situación fiscal del departamento que contravienen la política de austeridad del gasto público que este Departamento requiere implementar con miras a la atención de otras necesidades prioritarias de la entidad y de la población vallecaucana. La Gobernación del Departamento del Valle del Cauca a través de la Empresa de Recursos Tecnológicos S.A. E.S.P., ERT, vulneró el principio de austeridad del gasto público, y promovió la imagen de la Gobernación por la vía o rubro de gastos de inversión. Así las cosas, en desarrollo del ejercicio del control fiscal, es posible evidenciar situaciones o conductas que pueden convertirse en hallazgos administrativos, disciplinarios, penales o fiscales. AVISO DE ADVERTENCIA El Contralor Departamental del Valle del Cauca en uso de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias y, en especial, de las contenidas en el artículo 268 de la Constitución Política desarrollado por el decreto Ley 267 de 2000 en su artículo 5º numeral 7º, extensivos a los contralores departamentales por expresa determinación del inciso 5º del artículo 272 de la Constitución Política, en aras de proteger el patrimonio público y evitar la desviación de recursos que permitan atender las necesidades básicas de la comunidad vallecaucana ADVIERTE a los órganos y entidades de la administración central y 18

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descentralizada del Departamento del Valle del Cauca que los gastos referidos a publicidad, divulgación y comunicación deben respetar estrictamente las reglas, limites, prohibiciones y topes de austeridad que se establecen en los decretos 1737 de agosto 21 de 1998, 2209 de 1998, decreto 1094 de 2001. Según el artículo 93 de la Ley 617 de 2000, el cual estipula que los contratos de publicidad se computan como gastos de funcionamiento y en ningún caso deberá registrarse como gastos de inversión. Por lo tanto, deberán abstenerse inmediatamente de ordenar gastos y celebrar contratos que contradigan las limitaciones y restricciones contenidas en las disposiciones anteriores. Todo lo anterior sin perjuicio del ejercicio del control fiscal posterior sobre las actuaciones que se hayan realizado a la fecha.

CARLOS HERNAN RODRIGUEZ BECERRA Contralor Departamental del Valle del Cauca

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