Guia Ejecucion Agua Potable

Guía para comunidades de Lima y Callao

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CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

CÓMO EJECUTAR OBRAS DE AGUA Y DESAGÜE CON AUTOFINANCIAMIENTO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. GUÍA PARA COMUNIDADES DE LIMA Y CALLAO

© Servicio Universitario Mundial del Canadá - SUM Canadá

Av. Angamos Este Nº 1477 Monterrico – Santiago de Surco Lima 33, Perú E-mail: [email protected]

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL Autopista Ramiro Prialé Nº 210 El Agustino Lima 10, Perú http://www.sedapal.com.pe

SUM Canadá desarrolla sus actividades en el Perú con el financiamiento de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional – ACDI

Editor: Juan Escate Cavero Segunda edición actualizada, septiembre 2006 2,000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2006-8126

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ÍNDICE

Guía para comunidades de Lima y Callao

PRESENTACIÓN ...................................................................................................... 09 PRÓLOGO ................................................................................................................. 11 Mensaje del Equipo SEDAPAL/SUM Canadá, Perú .................................... 13 Siglas y Abreviaturas ............................................................................................ 14 Capítulo I ORGANIZACIÓN COMUNITARIA PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE

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1. Formación del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe ........................................................................................................ 15 1.1. Funciones del comité ........................................................................... 16 1.2. Requisitos para ser miembro ............................................................. 17 1.3. Cargos de los miembros del comité ............................................... 17 1.4. Funciones de los miembros del comité ........................................ 18 2. Reconocimiento de los dirigentes comunales por la municipalidad del distrito ..................................................................... 21 3. Registro de dirigentes de asociaciones y/o cooperativas de vivienda en SUNARP .............................................................................. 21 4. Documentos y registros básicos del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe ...................................................................... 21 5. Empadronamiento y estudio social ........................................................ 22 Capítulo II PROCEDIMIENTO GENERAL PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE 1. 2. 3. 4.

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Saneamiento Físico Legal ........................................................................... 25 Factibilidad de Servicio ............................................................................... 28 Diseño y presentación del Perfil de Proyecto ..................................... 31 Aprobación del Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe ............... 31

Capítulo III PERFIL DE PROYECTO Y EXPEDIENTE TÉCNICO

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1. Alternativas para sistemas de agua potable y/o desagüe .............. 33 2. Concurso y selección del ingeniero proyectista ................................ 34 2.1 Concurso ................................................................................................... 35 2.2 Contratación ............................................................................................ 35 3

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3. Perfil de Proyecto ......................................................................................... 35 3.1 Presentación del perfil ...................................................................... 36 4. Expediente Técnico ..................................................................................... 36 5. Requerimientos para aprobación del Expediente Técnico ......... 37 5.1 Aprobación del Expediente Técnico o proyecto definitivo . 38 Capítulo IV FINANCIAMIENTO DE LAS OBRAS 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Determinación de los aportes por lote ................................................. 41 Apertura de una cuenta de ahorros ....................................................... 42 Actividades pro - fondos ............................................................................ 43 Fuentes de apoyo .......................................................................................... 43 Identificación de fuentes de apoyo ........................................................ 44 Preparación y entrega de cartas solicitando apoyo ......................... 45

Capítulo V CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

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Verificación de ahorros ............................................................................... 47 Selección del ingeniero residente........................................................... 48 Contratación del ingeniero residente .................................................... 48 Selección del maestro de obras ............................................................... 48 Contratación del maestro de obras ........................................................ 49 Requisitos para el inicio de obras............................................................ 49 Replanteo del proyecto para el inicio de obras ................................. 50 Organización para el inicio de obras ...................................................... 50 Cotización de costos de los materiales ................................................. 51 Ubicación de un local para almacén ...................................................... 51 Organización de la mano de obra no calificada ................................ 51 Faenas de limpieza de la comunidad..................................................... 52 Seguridad en obras ...................................................................................... 52 Apertura del Cuaderno de Obra .............................................................. 53 Programa de entrega de materiales ....................................................... 53

Capítulo VI EJECUCIÓN DE OBRAS DE DESAGÜE

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1. Trazado de buzones y buzonetes ............................................................ 55 4

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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.

Excavación de buzones y buzonetes .................................................... 56 Colocación de los puntos de control ................................................... 57 Vaciado del solado de buzones y buzonetes .................................... 57 Vaciado del cuerpo de buzones y buzonetes ................................... 57 Encofrado de techos de buzones ........................................................... 58 Vaciado de techos de buzones................................................................ 58 Desencofrado de techos de buzones ................................................... 59 Colocación de marco y tapa de buzones ............................................ 59 Trazado para la excavación de zanjas ................................................... 61 Excavación de zanjas ................................................................................... 61 Suministro de material selecto .............................................................. 62 Preparación de cama de apoyo para tuberías.................................. 62 Colocación de puntos de nivel y alineación ..................................... 62 Instalación de tuberías de desagüe ...................................................... 63 Emboquillado de la tubería ..................................................................... 63 Pruebas de nivelación e hidráulica del tramo de tuberías a zanja abierta ................................................................................................ 63 Reparaciones .................................................................................................. 64 Relleno y compactación de la primera capa con material selecto ............................................................................................. 64 Relleno y compactación del resto de zanja ....................................... 65 Prueba de deflexión .................................................................................... 66 Control de aportes ....................................................................................... 66 Trazado de conexiones domiciliarias de desagüe ........................... 66 Excavación de zanjas para conexiones domiciliarias .................... 67 Instalación de montura o Silla Tee (cachimba PVC) ........................ 67 Preparación de bases para fondo de caja de registro.................... 67 Instalación de tuberías para conexiones domiciliarias ................ 67 Emboquillado de la tubería de conexión ........................................... 68 Prueba hidráulica de conexiones domiciliarias a zanja abierta.................................................................................................... 69 Relleno y compactación de zanjas: primera capa con material selecto ............................................................................................. 69 Relleno y compactación del resto de zanja ......................................... 69 Prueba hidráulica a zanja tapada: redes secundarias y conexiones domiciliarias ............................................................................ 69 Construcción de media caña o canaletas en buzones ..................... 69 5

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34. Instalación de conexión domiciliaria interior................................... 71 35. Corte y relleno de vías................................................................................ 71 36. Limpieza y eliminación de desmonte ................................................. 71 Capítulo VII EJECUCIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

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Replanteo del proyecto de agua potable ............................................. 73 Trazado de zanjas .......................................................................................... 73 Excavación de zanjas ................................................................................... 74 Suministro de material selecto ................................................................ 75 Preparación de cama de apoyo para tuberías .................................... 75 Instalación de tuberías matrices .............................................................. 75 Instalación de válvulas, grifos contra incendio y accesorios ......... 76 Relleno y compactación de la primera capa con material selecto ............................................................................................. 76 Pruebas hidráulicas ...................................................................................... 76 Prueba a zanja abierta ................................................................................. 77 Relleno y compactación del resto de zanja ....................................... 78 Trazado de conexiones domiciliarias de agua potable ............................................................................................ 78 Excavación de zanjas para conexiones domiciliarias ....................... 78 Instalación de conexiones domiciliarias ............................................... 79 Colocación de niples de cola corte milano .......................................... 80 Protección de tuberías con material selecto ....................................... 81 Relleno y compactación ............................................................................. 81 Pruebas hidráulicas de conexiones domiciliarias .............................. 81 Prueba a zanja tapada y desinfección ................................................... 82 Reparaciones .................................................................................................. 82

Capítulo VIII PROCESO PARA LA RECEPCIÓN DE OBRAS

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1. Requisitos para la recepción ..................................................................... 83 2. Elaboración de los planos de replanteo de obras (post construcción) ................................................................... 84 3. Preparación de documento de recepción de obras ...................... 85 6

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4. Solicitud de recepción de obras y nombramiento de la Comisión de Recepción ................................................................... 85 5. Entrega y recepción de obras ................................................................... 86 6. Subsanación de observaciones................................................................ 87 7. Ejecución de empalmes .............................................................................. 87 8. Preparación de documentación técnica de obras ............................ 87 9. Seguimiento ................................................................................................... 87 Capítulo IX CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA DE BEBIDA 1. 2. 3. 4. 5.

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El control de calidad del agua .................................................................. 90 Forma de realizar el control de calidad del agua ............................... 90 Responsabilidad del control de calidad del agua ............................. 92 Promoción de la desinfección o purificación del agua ................... 93 Temas básicos de capacitación y difusión ........................................... 93

ANEXOS .................................................................................................................. 95 Anexo 1: Documentos y registros básicos del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe ......................................... 97 1.1 Padrón de moradores .......................................................... 97 1.2 Recibo de ingreso ................................................................. 98 1.3 Recibo de egreso ................................................................... 99 1.4 Registro de aportes económicos por cada lote ................................................................................ 100 1.5 Registro de aportes de la comunidad ......................... 101 1.6 Registro de gastos .............................................................. 102 1.7 Valorización de trabajos del maestro de obras ........ 103 1.8 Control de pagos al maestro de obras ........................ 104 1.9 Registro en el Libro Caja ................................................. 105 1.10 Informe económico ..........................................................106 1.11 Cuadro explicativo de ingresos y gastos .................. 107 1.12 Registro de entrada y salida de materiales .............. 108 1.13 Pasos para organizar las faenas comunales ............. 109 1.14 Registro de cumplimiento para las obras de agua y desagüe .................................................................... 110 7

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1.15 Registro de cumplimiento para faenas comunales de limpieza ............................................................................ 111 1.16 Ficha de seguimiento de control de calidad del agua para beber y preparar alimentos ........................ 112 Anexo 2: Cuestionario para estudio social .............................................. 113 Anexo 3: Solicitud para factibilidad de servicio .................................... 115 Anexo 4: Solicitud de apoyo a entidades cooperantes ....................... 116 Anexo 5: Solicitud de cotización de materiales ..................................... 117 Anexo 6: Modelo de contrato del maestro de obras ........................... 118 Anexo 7: Alternativas para sistemas de agua potable y/o desagüe ..................................................................................... 121 Anexo 8: Ejemplos de material didáctico sobre seguridad en obras ........................................................................ 122 Anexo 9: Alternativas para instalaciones sanitarias interiores ......... 125 9.1 Instalación domiciliaria básica de agua ...................... 125 9.2 Alternativas de instalación domiciliaria de desagüe ............................................................................ 126 9.3 Recomendaciones generales .......................................... 130 9.4 Principales accesorios y herramientas ......................... 131 9.5 Técnicas para cortar, pegar y enroscar tubos para agua y desagüe .......................................................... 132

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Presentación Desarrollar alternativas tecnológicas y de gestión que permitan mejorar el acceso de la población de menores recursos, y en situación de riesgo, a servicios sostenibles y de calidad de agua potable y desagüe, es una de las grandes tareas que tiene el sector saneamiento a nivel nacional. Por esta razón, el equipo técnico de SEDAPAL y SUM Canadá publican la presente guía para ejecutar obras de agua potable y desagüe con autofinanciamiento y participación comunitaria, con el objetivo de orientar a las diversas poblaciones de Lima y Callao para que tengan la posibilidad de acceder a estos servicios básicos. La presente obra reúne las experiencias de ambas instituciones en su tarea de brindar asistencia y dirección técnica en el Perú, proceso en el cual han recogido numerosas e importantes lecciones de trabajo conjunto y coordinado con las poblaciones locales. En diversas comunidades urbanas y periurbanas, por ejemplo, los pobladores conocedores de la importancia de contar con agua potable y un adecuado servicio de desagüe, no solo se han movilizado y coordinado con SEDAPAL y SUM Canadá, sino que también se mostraron dispuestos a efectuar aportes económicos y de mano de obra para tal fin. Esta iniciativa de los pobladores es lo que nos motiva a publicar la presente guía. Esperamos que los dirigentes, líderes comunales, y todos aquellos que trabajan en proyectos de agua potable y saneamiento, encuentren en ella una herramienta que les ayude en la ejecución de sus obras.

Ted Swanson Director SUM Canadá, Perú

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Prólogo En los últimos años, en instituciones públicas y privadas existe una creciente preocupación respecto a la gestión del recurso hídrico -el denominado «oro azul»- y en particular, por resolver el déficit de cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. En Lima Metropolitana más de un millón de personas no cuentan hoy con el servicio de agua potable y alrededor de un millón cuatrocientos mil no tienen servicio de alcantarillado. Esta población se abastece de agua principalmente a través de camiones cisterna, y para la disposición de excretas, en el mejor de los casos, cuentan con letrinas. Tales inequidades constituyen factores de riesgo para la salud, siendo los niños el grupo más vulnerable. La falta de planeamiento para el crecimiento ordenado de la ciudad, las constantes invasiones de terrenos para viviendas en lugares de difícil acceso y alejados de nuestros centros de producción de agua potable (plantas de potabilización y pozos), sumadas a la falta de saneamiento físico legal de los asentamientos humanos emergentes, hace que los procesos de consolidación de servicios básicos sean lentos, de poca rentabilidad económica para las empresas y con limitaciones de tipo financiero. SEDAPAL, como institución de responsabilidad social ligada a las responsabilidades empresariales, enfrenta diariamente este desafío, por lo que se ve precisada a identificar y aplicar soluciones innovadoras que le permitan reducir la curva de frustración creciente de estos grupos poblacionales para acceder a sus servicios. En este esfuerzo, a lo largo de 44 años de trayectoria empresarial y técnica, SEDAPAL ha acumulado múltiples experiencias asociadas a los procesos de urbanización inorgánica de Lima. Estas enseñanzas han sido enriquecidas por experiencias desarrolladas con socios estratégicos diversos, como el Servicio Universitario Mundial del Canadá – SUM Canadá con el que tenemos un convenio de cooperación interinstitucional. El convenio entre SEDAPAL y SUM Canadá, tiene por objetivo contribuir a mejorar las condiciones de vida en los asentamientos humanos de Lima y Callao, posibilitando e incrementando el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, el mejoramiento de los servicios existentes, además de la difusión de conocimientos en temas de saneamiento básico.

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En este marco, desde 1982 podemos destacar los siguientes resultados:

• 87 asentamientos humanos disponen de servicios domésticos de agua y/o alcantarillado, beneficiando a 97,724 personas. • 3 centros educativos cuentan con servicios de agua y/o alcantarillado, beneficiando a 6,216 estudiantes. • Mejoras en los servicios de agua de 163,751 personas. • 24 asentamientos humanos cuentan con factibilidad de servicio, beneficiando a más de 17 mil pobladores. • En el 2003 el Gobierno de Canadá donó a SEDAPAL 10,218 medidores para agua, los cuales fueron instalados en diversas poblaciones de cono sur de Lima. En tal sentido, la presente publicación sistematiza las experiencias obtenidas a través del convenio SEDAPAL - SUM Canadá. Este trabajo en conjunto brinda insumos importantes tanto para SEDAPAL como para otras Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales, municipalidades y fundamentalmente a los asentamientos humanos que no cuentan con servicios de agua y alcantarillado. Aquí se describen los pasos para la ejecución de obras, tomando como eje principal el modelo de intervención a través de la participación comunitaria, el autofinanciamiento y la articulación con otras organizaciones, a fin de sumar esfuerzos y lograr incrementar el acceso al agua y saneamiento en forma sostenible. Estoy seguro que esta publicación será de gran utilidad para las organizaciones que gestionan el acceso a los servicios. Por ello, debo expresar nuestro agradecimiento al apoyo invalorable de SUM Canadá, que nos ha permitido aligerar la gran carga de responsabilidad que tenemos con nuestros ciudadanos menos favorecidos económicamente. Esta publicación es una expresión más del compromiso de SUM Canadá con el Perú. Las necesidades de abastecimiento de agua potable, la recolección de desagües y el tratamiento de las aguas residuales, nos plantean grandes desafíos, para los que debemos estar preparados y corresponder con nuestro mayor y mejor esfuerzo. Es necesario reflexionar sobre el papel que nos corresponde asumir a cada uno de nosotros para que con nuestro trabajo podamos garantizar que este vital servicio -que es sinónimo de posibilidades de salud y desarrolloalcance con eficiencia a nuestras familias, nuestros vecinos y a los nuevos vecinos que se van incorporando a la ciudad. Sin agua y saneamiento no hay desarrollo ni justicia social. Ing. Guillermo León Suematsu Presidente del Directorio de SEDAPAL 12

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Amigos: En esta guía encontrarán los pasos necesarios para obtener los servicios de agua potable y desagüe, incluyendo las gestiones pertinentes que deben realizar ante las autoridades del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL. En el primer capítulo destacamos la importancia de la organización comunal, en especial, en la conformación del Comité o Comisión de Obra de Agua Potable y Desagüe, que es la instancia responsable de la elaboración del proyecto y la organización de las obras. En el segundo capítulo explicamos cómo se debe elaborar el Expediente Técnico, que consiste en la preparación de planos, presupuestos de obras, cálculos y metrados, entre otros aspectos. Mientras que en el tercero, tratamos el tema del financiamiento de las obras, así como las diferentes maneras en que se puede obtener los fondos necesarios para la ejecución del proyecto. Más adelante, en el cuarto capítulo, describimos algunas actividades que deben realizarse antes de iniciar las obras, como la contratación de ingeniero residente y del maestro de obras, organización de la mano de obra no calificada, compra de materiales y apertura del Cuaderno de Obra. Finalmente, en los últimos capítulos desarrollamos los aspectos vinculados a la ejecución de las obras según el sistema convencional, labor que debe ser dirigida por personas especializadas y con experiencia, como ingenieros y maestros de obras. Sin embargo, consideramos que tanto pobladores como dirigentes deben conocer también estos temas, pues ellos son los directos interesados. Esperamos que a través de esta guía puedan ir conociendo paso a paso y familiarizándose con los procesos necesarios para la obtención de los servicios básicos de agua potable y desagüe. Una cosa más: si a lo largo de este proceso tienen dudas o consultas sobre las gestiones, pueden solicitar una reunión con la Oficina Técnica de Atención a Organizaciones de Pobladores - OTAOP, en la sede de SEDAPAL en La Atarjea, a fin de que les brinden una orientación más directa. Equipo SEDAPAL / SUM Canadá, Perú

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SIGLAS Y ABREVIATURAS ANC

Asociación Nacional de Centros

APCI

Agencia Peruana de Cooperación Internacional

APIS

Asociación Peruana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

BM

Bench Mark

CIP – CISA

Colegio de Ingenieros del Perú – Capítulo de Ingeniería Sanitaria y Ambiental

COFOPRI

Comisión de Formalización de la Propiedad Informal

DN

Diámetro Nominal

IGN

Instituto Geográfico Nacional

INC

Instituto Nacional de Cultura

INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil

ONG

Organización No Gubernamental

OTAOP

Oficina Técnica de Atención a Organizaciones de Pobladores

PIP

Proyecto de Inversión Pública

PN

Presión Nominal

SEDAPAL

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima

SNIP

Sistema Nacional de Inversión Pública

SUM Canadá Servicio Universitario Mundial del Canadá

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SUNARP

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

UNI – FIA

Universidad Nacional de Ingeniería - Facultad de Ingeniería Ambiental

Capítulo I

Guía para comunidades de Lima y Callao

ORGANIZA CIÓN ORGANIZACIÓN COMUNIT ARIA COMUNITARIA PARA A CCEDER ACCEDER A LLOS OS SERVICIOS DE AGUA POT ABLE POTABLE Y DESA GÜE DESAGÜE La organización de la comunidad es el aspecto más importante para ejecutar obras y tener servicios de agua y/o desagüe. Una organización comunal requiere de la plena colaboración y participación de todos los pobladores interesados, hombres y mujeres, para la ejecución exitosa de las tareas que decida emprender. Para empezar, entendemos que toda comunidad debe contar al menos con una Junta Directiva Central que será la que inicie el proceso de gestión para la obtención de servicios y, por lo tanto, también promueva la conformación de un Comité o Comisión de Obra de Agua Potable y Desagüe.

1. FORMA CIÓN ORMACIÓN

DEL

COMITÉ

DE

OBRA DE AGUA POT ABLE Y DESA GÜE OTABLE ESAGÜE

El primer paso que debe cumplir una comunidad urbana o periurbana para gestionar los servicios de agua potable y desagüe en Lima y Callao es la formación de un Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, organización que se constituirá en la responsable de la planificación, coordinación y ejecución de todas las actividades relacionadas con el proyecto y las obras de los servicios requeridos1. 1

En esta publicación se usa el término comunidad –urbana o periurbana, según sea el caso– para designar a diversas agrupaciones de vivienda: asentamientos humanos, urbanizaciones populares, comunidades autogestionarias, asociaciones u otras denominaciones. Por lo general, son poblaciones de escasos recursos económicos que se encuentran dentro del casco urbano o la periferia de Lima Metropolitana y Callao.

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Para tal fin, la Junta Directiva Central de la comunidad, debe convocar a todos los pobladores para que participen en la elección de los integrantes de su Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe. Las personas interesadas en trabajar en este comité deben presentarse como candidatos ante la comunidad. Es recomendable que los candidatos, hombres y mujeres 2, tengan experiencia como miembros de la Junta Directiva Central o de otras organizaciones como comités de vaso de leche, comedores populares, clubes de madres, clubes deportivos o sociales, entre otros. Aunque también pueden presentarse personas que apoyan regularmente las campañas de salud y educación (promotores, monitores o facilitadores comunales), es decir hombres y mujeres con experiencia en cargos de responsabilidad. En este sentido, no es conveniente que postulen los miembros de la Junta Directiva Central en vigencia, a fin de que las personas electas puedan dedicarse de manera exclusiva a las labores de gestión pertinentes. De este modo se evita que aparezcan cuestionamientos de algunos sectores de la población acerca de la imparcialidad del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe. Igualmente, a fin de que se tengan mayores opciones al momento de escoger a los representantes, sería adecuado que exista un mínimo de dos candidatos por cada cargo. El comité se elige mediante elecciones y con acuerdo de la Asamblea General. Solo en caso de que no existan pobladores interesados en participar en el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe o el tamaño de la comunidad no justifique la formación de un comité, la Junta Directiva Central con la aprobación de la Asamblea General, asumirá la responsabilidad de las gestiones para la ejecución de las obras, desempeñando así el papel del Comité de Obra.

1.1 FUNCIONES

DEL COMITÉ

- Representar a la comunidad en las gestiones pertinentes al acceso a los servicios de agua potable y/o desagüe. 2

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Recomendamos que las responsabilidades y cargos sean compartidos entre hombres y mujeres para tener mayor equilibrio y complementariedad en las tareas a desarrollar. Por esa misma razón en este capítulo se escriben los cargos de la siguiente manera: «presidente (a)». Que esta modalidad no se continúe en los siguientes capítulos, no significa dejar de lado la importancia de alternar cargos entre hombres y mujeres.

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- Informar a la población sobre los requisitos para participar en la elaboración del Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe y las obras respectivas. - Velar por la buena ejecución del proyecto y las obras. - Contratar a los ingenieros y maestros de obras3 con la aprobación de la Asamblea General y el visto bueno de la Junta Directiva Central. - Coordinar permanentemente con los pobladores, autoridades de la municipalidad del distrito, SEDAPAL y, si es necesario, con otras entidades relacionadas (Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, Instituto Nacional de Cultura – INC, entre otros4) con el objeto de asegurar la buena ejecución de obras.

1.2 REQUISITOS

PARA SER MIEMBRO

-

Ser mayor de edad. Ser miembro de la comunidad. Saber leer y escribir. Ser reconocido como persona honesta y responsable dentro de la comunidad. - Tener experiencia en cargos de responsabilidad.

1.3 CARGOS

DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ

Cargos fundamentales para inicio de labores: - Presidente(a). - Secretario(a). - Tesorero(a). Cargos elegidos antes de empezar las obras: - Coordinador(a) de obras. - Almacenero(a). - Coordinador(a) de faenas comunales. 3

Los ingenieros (proyectista y residente, entre otros) y los maestros de obras son especialistas que cumplen funciones importantes durante el proceso para acceder a los servicios de agua potable y/o desagüe. En los capítulos siguientes se explican sus labores. 4 En ocasiones, algunos Comités de Obra han hecho gestiones con el INC porque sus comunidades estaban asentadas cerca de zonas arqueológicas. También con el INDECI cuando se trataba de zonas declaradas en riesgo.

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1.4 FUNCIONES

DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ

Presidente (a) El presidente(a) representa a la comunidad y al comité. - Firma todos los contratos y documentos relacionados con las gestiones del proyecto y obras de agua potable y/o desagüe. - Propicia que la comunidad cumpla con los compromisos contraídos con SEDAPAL y le presente toda la documentación que solicite. - Convoca periódicamente a Asamblea General y sesiones del comité. - Dirige y supervisa las actividades del comité. - Coordina con los demás miembros del comité y la Junta Directiva Central de la comunidad el inicio, avance y culminación de todas las gestiones y el trabajo de campo. - Autoriza los gastos y visa con su firma todos los comprobantes de salida de dinero y los informes económicos. - Organiza concursos para la selección de los ingenieros, maestros de obras y fabricantes de materiales. - Busca organizaciones de apoyo y/o fuentes de financiamiento como: embajadas, organizaciones no gubernamentales - ONG, asociaciones o cooperativas de ahorro, etc. - Presenta a la Asamblea General el manejo de la cuenta bancaria para el proyecto y las obras con la finalidad de que el pleno de la asamblea lo apruebe. Secretario(a) El secretario(a) apoya al presidente(a) del comité en sus actividades. - Lleva un registro de la documentación que ingresa (documentos que les entregan) o sale (documentos que envían) del comité. - Prepara y distribuye las citaciones para las reuniones ordinarias y de emergencia. - Elabora actas de las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias. - Lleva un registro de las decisiones, acuerdos y lo que ocurre en cada reunión del comité. 18

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Tesorero(a) - Cobra a los pobladores las cuotas acordadas, las registra en el Libro Caja y lleva un control de los pagos que realiza cada poblador. - Extiende un recibo de ingreso por toda suma de dinero que le entregan. - Coordina con los demás miembros del comité a fin de planificar y programar el inicio de los trabajos sobre la base del cumplimiento de aportes. - Cancela los gastos correspondientes a las obras y los registra en el Libro Caja. - Mantiene en orden la documentación contable de las obras. - Ayuda al presidente(a) en la búsqueda de organizaciones que puedan apoyar con financiamiento, asesoría o materiales. - Elabora y presenta los informes económicos y balances. Coordinador(a) de obras - Apoya directamente al ingeniero residente y al maestro de obras. - Hace cumplir estrictamente las indicaciones y disposiciones que se den para el buen uso de los materiales. - Organiza a los pobladores que aportan la mano de obra no calificada para que cumplan con sus tareas diarias. - Controla el avance del trabajo del maestro de obras y asiste al ingeniero para que determine el avance del trabajo de éste, y fije el monto de las valorizaciones. - Controla la participación de todos los pobladores comprometidos con las obras a través de un cuaderno o registro. - Informa regularmente al comité sobre las necesidades de materiales para las obras. Este cargo se elige en Asamblea General solo luego de aprobado el Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe, es decir, en la etapa de organización de ejecución de obras. La persona que asume este cargo deberá recibir un determinado pago por su labor.

Almacenero(a) - Recepciona, cuida y distribuye los materiales de acuerdo a las necesidades de las obras. 19

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- Solicita al distribuidor los certificados de las tuberías y accesorios. - Lleva un registro de entrada y salida de materiales. - Guarda las guías de entrega de materiales en forma cronológica (teniendo en cuenta las fechas, desde las más antiguas a las más recientes). - Informa continuamente al coordinador(a) de obras y al ingeniero residente acerca del movimiento de materiales. El almacenero(a) se elige también en la etapa de organización de ejecución de obras. La persona que asume este cargo también deberá recibir un pago por su labor.

Coordinador(a) de faenas comunales - Evalúa la situación sanitaria (limpieza y orden) de la comunidad. - Organiza las faenas comunales para la limpieza pública y la correcta disposición de desechos sólidos y líquidos (basura, heces y agua sucias). - Organiza y dirige al grupo de pobladores voluntarios o representantes de cada lote para que realicen las faenas comunales relacionadas a limpieza y salud. - Controla y registra el cumplimiento de tareas de cada representante de lote en las faenas organizadas. El coordinador(a) de faenas comunales se elige igualmente en la etapa de organización de ejecución de obras. Sin embargo, no recibe pago alguno.

Cuando el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe inicie sus funciones, debemos: • Observar constantemente que cada uno de sus miembros cumpla sus funciones. • Si alguno no lo hace, tenemos la obligación de reemplazarlo por otro poblador, con la aprobación de la Asamblea General.

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Guía para comunidades de Lima y Callao

2 . R ECONOCIMIENTO DE LOS D IRIGENTES C OMUNALES LA MUNICIP ALID AD DEL DISTRITO UNICIPALID ALIDAD

POR

Para realizar todas las gestiones sin problemas, los miembros de la Junta Directiva Central y del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe tienen que estar reconocidos por la municipalidad de su distrito. Para ello, deben llevar a la municipalidad el acta de elecciones en Asamblea General donde se comprueba su nombramiento. Luego de este trámite, le corresponde a la municipalidad inscribir a los dirigentes en sus registros y entregar las respectivas credenciales de reconocimiento tanto a la junta como al comité, según sea el caso.

3. REGISTRO DE DIRIGENTES VIVIEND A EN SUNARP IVIENDA

DE

ASOCIA CIONES Y/O COOPERA TIV AS SOCIACIONES OOPERATIV TIVAS

DE

En el caso de que la comunidad interesada esté constituida como asociación o cooperativa de vivienda, su Junta Directiva Central deberá estar inscrita en Registros Públicos de Lima y Callao para que sus acciones sean legales. Si no lo han hecho, deben acercarse a la oficina de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP para hacer efectiva su inscripción.

4. DOCUMENTOS Y REGISTROS BÁSICOS DE AGUA POT ABLE Y DESA GÜE OTABLE ESAGÜE

DEL

COMITÉ

DE

OBRA

Para cumplir sus funciones, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe necesita los siguientes documentos básicos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Padrón de moradores. Recibos de ingreso. Recibos de egreso. Registro de aportes económicos por cada lote. Registro de gastos. Valorización de trabajos del maestro de obras. Control de pagos al maestro de obras. Registro en el Libro Caja. Informe económico. Cuestionario para realizar el estudio social. Cuadro explicativo de ingresos y gastos. 21

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12. 13. 14. 15.

Registro de entrada y salida de materiales. Pasos para organizar las faenas comunales. Registro de cumplimiento de tareas para las obras. Registro de cumplimiento de faenas comunales de limpieza.

Muchos de estos documentos se irán generando a lo largo del proceso. Algunos ejemplos pueden verse en los anexos 1 y 2.

5. EMP ADRONAMIENTO MPADRONAMIENTO

Y

ESTUDIO SOCIAL

Una vez conformado el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, éste deberá realizar dos actividades: • El empadronamiento de todas las familias que se comprometen a participar en las obras de agua potable y/o desagüe, que es de carácter obligatorio. • Un estudio social en las familias de los pobladores comprometidos, que no es obligatorio pero sí recomendable, para facilitar las labores posteriores. En el siguiente cuadro pueden observarse los objetivos y requerimientos de estas dos actividades: OBJETIVOS Y REQUERIMIENTOS NECESARIOS PARA EL EMPADRONAMIENTO Y ESTUDIO SOCIAL

Requerimientos

Objetivos

EMP ADRONAMIENT O EMPADRONAMIENT ADRONAMIENTO

22

ESTUDIO SOCIAL

1. Conocer el número de familias que viven en la comunidad. 2. Conocer el número de familias que se comprometen a participar en las obras.

1. Conocer la capacidad de ahorro de cada familia. 2. Identificar a las familias de menores recursos para proponer estrategias que las incorporen en el proyecto. 3. Conocer las capacidades, habilidades y disposiciones de los hombres y mujeres para asumir responsabilidades durante la organización y ejecución de las obras.

1. El padrón de las familias que habitan en la comunidad (Ver modelo en el anexo 1.1). 2. Verificar cada lote de la comunidad para saber si está habitado y si es de uso familiar o comunal.

1. Un cuestionario con preguntas necesarias para obtener información social de las familias participantes. (Ver modelo en el anexo 2).

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El cumplimiento de estas dos actividades iniciales nos permitirá conocer las posibilidades y el interés de participación de la comunidad. Por ello, su realización es clave para continuar con el desarrollo de los pasos sucesivos. Así evitaremos que los trámites se queden a medio camino por falta de respaldo comunal.

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Capítulo II

Guía para comunidades de Lima y Callao

PROCEDIMIENTO GENERAL PPARA ARA ACCEDER A LLOS OS SERVICIOS DE AGUA POT ABLE POTABLE Y DESA GÜE DESAGÜE Una vez que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe decide iniciar sus labores, es preciso que sus integrantes conozcan los requisitos que exige SEDAPAL para acceder a sus servicios. Lo fundamental es que el comité sepa que a lo largo del proceso entrará en contacto con nuevos términos, se reunirá con varias instancias organizativas de SEDAPAL y a la vez deberá contratar especialistas para la elaboración de documentos importantes (planos, estudios, perfiles). Situaciones que podrían parecer algo difíciles, pero que con entusiasmo, organización y claridad de objetivos, se podrán ir superando.

1. SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL Para gestionar el acceso a los servicios básicos de agua potable y desagüe es primordial el Saneamiento Físico Legal de los terrenos que ocupa la comunidad. El Saneamiento Físico Legal es el procedimiento que mediante acciones técnicas y legales nos permite la regularización y conclusión de la formalización de lotes de vivienda en los padrones municipales y registros públicos, de manera que demostramos nuestra propiedad y el estado del predio. El Saneamiento Físico Legal es parte del proceso de la habilitación urbana de comunidades5. 5

La habilitación urbana es un proceso que implica la regulación en el uso de terrenos (por ejemplo, de rústico a urbano) y la proyección para la ejecución de obras de infraestructura básica, de acuerdo a un plan regulador o de expansión urbana vigente.

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El Saneamiento Físico Legal debe tramitarse en las respectivas municipalidades (distrital y provincial) y luego en los Registros Públicos. En caso de que la comunidad se encuentre asentada en áreas con vestigios arqueológicos será necesario hacer gestiones ante el INC para que este organismo brinde su conformidad. En Lima, algunas municipalidades distritales tienen convenio con SEDAPAL para facilitar la regularización de su habilitación urbana, solo para fines que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe pueda continuar con los demás pasos de elaboración de sus proyectos definitivos y la posterior organización de sus obras de agua y desagüe. En este sentido, el comité deberá informarse previamente en su municipalidad si tiene suscrito este tipo de convenios con SEDAPAL. En la actualidad también se ha abierto otra posibilidad con la Ley Nº 28687, que permitirá el otorgamiento de constancias de posesión a las comunidades, que de hecho facilitaría a las dirigencias proseguir con sus trámites ante SEDAPAL. Sin embargo, para que este mecanismo entre en funcionamiento, hace falta su respectiva reglamentación (Ver recuadro en la página siguiente). Además, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe deberá coordinar con su municipalidad distrital para adecuarse al Plan Vial desarrollado por la Municipalidad de Lima Metropolitana. Este trámite también es necesario porque a SEDAPAL le interesa conocer si la ubicación de la comunidad no afecta la planificación existente de las grandes avenidas que la municipalidad metropolitana tiene prevista construir en los próximos años. Si la comunidad no cuenta con el Saneamiento Físico Legal o la regularización de la habilitación urbana gestionada a través de los mecanismos legales vigentes, SEDAPAL no aprobará ningún documento para el acceso a servicios.

Los documentos que se necesitan para tramitar el Saneamiento Físico Legal son: Reconocimiento legal de la comunidad Es el reconocimiento oficial del área o terreno donde se ubica la comunidad (planos perimétricos y de lotización) por parte de la municipalidad correspondiente y/o de la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI. 26

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Plano perimétrico aprobado Es el plano correspondiente a los límites de propiedad y usos de terreno de la comunidad, aprobado por la municipalidad del distrito y/o COFOPRI. Plano de lotización aprobado Es el plano donde figura la delimitación de los lotes que conforman la comunidad. Igualmente debe estar aprobado por la municipalidad del distrito y/o COFOPRI. Una vez que la comunidad cuente con la documentación aprobada, que acredita el Saneamiento Físico Legal, sus representantes pueden iniciar los trámites para solicitar a SEDAPAL la Factibilidad de Servicio. ALTERNATIVA PARA COMUNIDADES DE PROPIEDAD INFORMAL QUE NO CUENTAN CON TÍTULO DE PROPIEDAD La ley N° 28687 – Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos, publicada el 17 de marzo de 2006, abre posibilidades para agilizar trámites en la formalización de la propiedad informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares. Esta ley regula y desarrolla el proceso de formalización de la propiedad informal, el acceso al suelo para el uso de vivienda de interés social para sectores de menores recursos y establece el procedimiento para la ejecución de obras de servicios básicos de agua, desagüe y electricidad en las áreas en proceso de formalización. Señala que las municipalidades provinciales son las entidades competentes que planifican, organizan y coordinan, en armonía con los planes de desarrollo urbano, el proceso de formalización de la propiedad informal mediante el reconocimiento, verificación y saneamiento físico legal de los asentamientos humanos, hasta la inscripción de los títulos u otros instrumentos en SUNARP. En lo referido a la factibilidad de servicios básicos en terrenos ocupados por posesiones informales, la ley manifiesta que las entidades prestadoras de servicios (como SEDAPAL) están autorizadas a otorgar dicha factibilidad si las comunidades cuentan con un certificado o constancia de posesión expedido por su correspondiente municipalidad distrital6. Empero, también se señala que los requisitos para el otorgamiento de dichos certificados se establecerán en un reglamento a publicarse próximamente.

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2 . F ACTIBILIDAD

DE

S ERVICIO

La Factibilidad de Servicio comprende las condiciones mínimas necesarias para acceder a las instalaciones de agua potable y/o desagüe en la comunidad7. Esto conlleva a que SEDAPAL contemple la ubicación de la comunidad, y de acuerdo a sus características básicas, determine si existen las condiciones técnicas mínimas para que esa comunidad tenga los servicios en un determinado plazo. En este aspecto, hay que entender que SEDAPAL cuenta con estudios y proyecciones que les permiten saber cómo y en qué ritmo puede ir ampliando su cobertura de servicios. No se trata entonces solamente de solicitar dichos servicios, sino de analizar, por ejemplo, si existen obras generales (redes matrices de agua y desagüe) cercanas a las comunidades solicitantes, si las condiciones geográficas son favorables o hasta qué medida pueden ser más difíciles que otras, Por ello, decimos que la Factibilidad de Servicio condiciona si la comunidad puede continuar con sus trámites o deberá esperar un tiempo, hasta que las condiciones técnicas y obras generales avancen por el distrito y favorezcan la continuación de las gestiones. Para obtener mayor información respecto a la inversión de obras generales, proyectos y otros temas complementarios, las dirigencias comunales pueden enviar una carta a SEDAPAL y solicitar una audiencia a la Oficina Técnica de Atención a Organizaciones de Pobladores (OTAOP - SEDAPAL) La Factibilidad de Servicio es indispensable para proceder a elaborar el Expediente Técnico y ejecutar el Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe.

Para obtener la Factibilidad de Servicio, la comunidad deberá enviar al denominado Equipo Técnico de SEDAPAL8 una solicitud

6 El certificado o constancia de posesión solo es válido para la factibilidad de servicios básicos sin que

ello implique reconocimiento alguno que afecte el derecho de propiedad de su titular. El artículo 9 inciso (e) del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas menciona la Factibilidad de Servicio como requisito que debe tener toda comunidad para la aprobación de su respectiva habilitación. Por esta razón, este trámite figura en los TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) de cada municipalidad. 8 El Equipo Técnico es una instancia dentro de las dependencias de los Centros de Servicios de SEDAPAL. 7

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Guía para comunidades de Lima y Callao

firmada por el representante legal de la habilitación (el presidente o secretario general de la Junta Directiva Central vigente) y un ingeniero proyectista (ingeniero sanitario) contratado por la comunidad9. También debe indicar la dirección a la cual se dirigirá la carta de respuesta. Esta solicitud debe presentarse en original y una copia de cargo. Es obligatorio señalar el nombre y teléfono del ingeniero sanitario responsable, puesto que él será el responsable de elaborar el Expediente Técnico del proyecto, que constituye el paso siguiente en las gestiones. Para el trámite de evaluación de Factibilidad de Servicio de agua potable y desagüe, se deben presentar los siguientes documentos10: • Solicitud firmada por los representantes legales y el ingeniero proyectista. • Memoria descriptiva, elaborada y firmada por un ingeniero sanitario. Esta memoria contiene antecedentes de la comunidad, descripción de su ubicación y los parámetros de diseño de las redes de agua y desagüe. • Copia del documento de propiedad del terreno de la comunidad. • Copia simple del reconocimiento de la Junta Directiva Central vigente expedido por la municipalidad del distrito o de la ficha de inscripción registral. • Copia del plano de trazado, lotización y vías aprobado por la municipalidad o el anteproyecto visado11. • Copia del plano de ubicación y localización en escala 1/5000 o 1/10000 visado por COFOPRI y/o la oficina de Desarrollo Urbano de la respectiva municipalidad. • Plano topográfico con curvas de nivel metro a metro, referido al BM12 oficial y firmado por el profesional responsable. • Copia de la boleta de venta por concepto del pago de Factibilidad de Servicio. 9

En el siguiente capítulo se explica los pasos básicos para contratar a un ingeniero proyectista. Hay que tener en cuenta que los documentos presentados no serán devueltos. 11 El anteproyecto incluye los planos de trazado, lotización y vías que todavía no han sido aprobados definitivamente por la municipalidad, pero sí cuentan con su visto bueno para proseguir con los trámites ante SEDAPAL. La municipalidad solo otorga este visado si concluye que la documentación de la comunidad no tendrá posteriores problemas en la tramitación de su habilitación urbana. 12 BM son las siglas en inglés de Bench Mark, término utilizado por los topógrafos para hacer referencia a mediciones comparativas entre cotas reconocidas oficialmente por el Instituto Geográfico Nacional - IGN. 10

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• Copia del reconocimiento de la Junta Directiva Central vigente, expedido por la municipalidad distrital o copia de inscripción registral. Si la comunidad ya tiene cierto tiempo de existencia y ha efectuado trámites anteriores ante diversas autoridades, es posible que cuenten con muchos de estos documentos como la memoria descriptiva o los planos firmados por ingenieros. Por lo tanto, pueden presentar estos mismos documentos a SEDAPAL. En caso de que no los tenga, la Junta Directiva Central y el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe deberán hacer los trámites necesarios para conseguirlos. Entonces deben contratar a un ingeniero civil para que les haga sus planos de ubicación, topográfico y lotización, así como a un ingeniero proyectista para que les realice la memoria descriptiva y, si desean, les presente la documentación a SEDAPAL.

Si la solicitud es tramitada por los representantes de la habilitación o el ingeniero proyectista, debe adjuntarse la carta de autorización de los dirigentes o propietarios del terreno.

C ART A ARTA

DE

F ACTIBILID AD CTIBILIDAD

DE

S ERVICIO

La Carta de Factibilidad es el documento de respuesta que brinda SEDAPAL al representante legal de la comunidad o al ingeniero proyectista indicando si es factible dotar de los servicios de agua potable y desagüe a la comunidad solicitante. Si la comunidad recibe esta carta, puede continuar con los siguientes pasos. De lo contrario, tendrá que esperar el avance de las obras generales de SEDAPAL para después retomar el proceso. No hay que olvidar que la Carta de Factibilidad de Servicio tiene vigencia de un año. 30

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3. DISEÑO

Y

PRESENT ACIÓN RESENTA

DEL

PERFIL

DE

PRO YECTO ROYECTO

Cuando se da respuesta definitiva a la Factibilidad de Servicio, SEDAPAL señalará al comité si es necesario que la comunidad elabore un Perfil de Proyecto de Agua y/o Desagüe13, en el cual se detallará a grandes rasgos las características básicas de las conexiones a instalar, además de los lugares donde se conectarán con las obras generales. La presentación de este perfil es una exigencia que contempla el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, mediante la Ley N° 27293, que estipula que toda obra de inversión pública debe contar con su respectivo Perfil de Proyecto para evaluar si es rentable en términos de recursos económicos para el Estado14. Es necesario explicar que como SEDAPAL tiene proyectada la ampliación de su cobertura hacia diversas zonas de Lima y Callao, en algunos casos cuenta con grandes perfiles o esquemas de ampliación. Por lo tanto, si una comunidad solicitante se encuentra dentro del área que SEDAPAL ha proyectado como zona de ampliación, ya no le solicitará su Perfil de Proyecto. Pero si se trata de una zona donde no hay ningún estudio previo, SEDAPAL requerirá este perfil de manera obligatoria. Este perfil será presentado a SEDAPAL por el ingeniero proyectista. La empresa, a través de su Grupo SNIP15, lo revisará y dará su aprobación si no hay inconvenientes. Si existen observaciones el ingeniero proyectista deberá corregir el documento y volver a presentarlo hasta obtener la viabilidad respectiva.

4. APROBA CIÓN PROBACIÓN

DEL

PRO YECTO ROYECTO

DE

AGUA POT ABLE Y/O DESA GÜE OTABLE ESAGÜE

Una vez que la comunidad consigue el Saneamiento Físico Legal y la Factibilidad de Servicio, debe presentar a SEDAPAL el Expediente Técnico del Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe que contiene la documentación necesaria para empezar a planificar las obras. Si fuera necesario, este expediente también debe incluir su Perfil de Proyecto aprobado previamente. 13

Este perfil lleva también el nombre de Proyecto de Inversión Pública – PIP. Es decir, si para el Estado es económicamente rentable llevarlo a cabo o para saber si puede asumir su posterior operación y mantenimiento. 15 El Grupo SNIP constituye una instancia de SEDAPAL, constituida por diversos profesionales que revisan los perfiles presentados y brindan orientaciones. 14

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Capítulo III

Guía para comunidades de Lima y Callao

PERFIL DE PRO YECTO PROYECTO Y EXPEDIENTE TÉCNICO Una vez que el comité cuenta con el Saneamiento Físico Legal y la Factibilidad de Servicio, debe empezar a gestionar el Expediente Técnico del Proyecto de Agua y/o Desagüe. Este aspecto es sumamente importante, porque en estas circunstancias la comunidad deberá determinar la alternativa que optará para contar con los servicios de agua potable y/o desagüe (sistema convencional o condominial), y a partir de allí, trabajar con un ingeniero proyectista para preparar la documentación necesaria a fin de seguir los trámites con SEDAPAL.

1. ALTERNA TIV AS PARA SISTEMAS TERNATIV TIVAS

DE

AGUA POT ABLE Y/O DESA GÜE OTABLE ESAGÜE

Antes de proceder con la elaboración del Perfil de Proyecto y del Expediente Técnico, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe y la comunidad en general deben informarse sobre las alternativas disponibles para la implementación de sistemas de agua potable y/o desagüe. La comunidad tiene que estudiar y evaluar toda la información para que pueda elegir la alternativa más conveniente para ellos16. Luego dará a conocer su decisión al ingeniero proyectista contratado para que éste elabore el Perfil de Proyecto y el Expediente Técnico respectivo. 16

En el anexo 7 se explica brevemente las dos posibilidades a optar: sistema convencional o sistema condominial. Sin embargo, para esta publicación se ha optado por mostrar las obras correspondientes a sistema convencional (capítulos del VI al VIII).

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2. CONCURSO

Y

SELECCIÓN

DEL INGENIERO

PRO YECTIST A ROYECTIST YECTISTA

La elaboración de todo proyecto de agua potable y/o desagüe para habilitaciones urbanas, ampliaciones y/o mejoramiento, debe estar bajo la responsabilidad de un ingeniero sanitario titulado. Igualmente si el proyecto abarcara diseños complementarios, tanto estructurales como electromecánicos, éstos deberán ser elaborados por los especialistas correspondientes. El ingeniero sanitario debe ser colegiado y estar registrado en el Colegio de Ingenieros del Perú; este es un requisito para que SEDAPAL apruebe el Perfil de Proyecto y el proyecto definitivo. Para invitar a ingenieros capacitados o empresas consultoras especializadas de saneamiento (que tienen ingenieros sanitarios en su staff) a competir en el concurso, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe puede ponerse en contacto con las siguientes instituciones:

• Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) Consejo Departamental de Lima - Capítulo de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (CISA) Dirección: Marconi N° 220 – San Isidro Teléfono: 422-2754 / 421-3070 / 221-7383 Página web: www.ciplima.org.pe Correo electrónico: [email protected]

• Asociación Peruana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (APIS) Dirección: Pasaje Los Pinos N° 114, Oficina 705 - Miraflores Teléfono: 462-0472 Correo eletrónico: [email protected]

• Universidad Nacional de Ingeniería (UNI) Facultad de Ingeniería Ambiental (FIA) Dirección: Av. Túpac Amaru N° 210 - Rímac Teléfono: 482-1585 Anexo 276 Página web: www.uni.edu.pe Correo electrónico: [email protected]

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Guía para comunidades de Lima y Callao

2.1 CONCURSO En la invitación a ofertar se dirá con claridad el servicio que se quiere recibir, fecha y hora de apertura de sobres con las propuestas. Los ingenieros sanitarios participantes en el concurso deberán presentar sus propuestas de trabajo en sobres cerrados, correspondiéndole al Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe realizar la evaluación simultánea de todas las propuestas. Para la evaluación de las propuestas presentadas, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, en Asamblea General, deberá seguir los siguientes pasos: - Abrir los sobres de cada una de las propuestas presentadas. - Elaborar una lista en la que figura el nombre de cada ingeniero o empresa consultora con su respectiva propuesta económica. Las cifras deben aparecer ordenadamente desde el monto más bajo al más alto. - Hacer la depuración considerando la experiencia, responsabilidad, disponibilidad de tiempo y costo. - Discutir y seleccionar la propuesta más favorable.

2.2 CONTRA ONTRATTACIÓN El contrato debe ser un documento serio y legal que garantice la buena ejecución del proyecto hasta su aprobación final por SEDAPAL, dejando en claro que el último pago al ingeniero proyectista o empresa elegida solo se efectuará después de la aprobación del Expediente Técnico por parte de SEDAPAL.

3. PERFIL

DE

PRO YECTO ROYECTO

La Carta de Factibilidad de Servicio emitida por SEDAPAL indicará si es necesario que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe elabore y presente un Perfil de Proyecto. Se recomienda que el mismo ingeniero encargado de realizar el perfil también elabore el Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe, puesto que el ingeniero sanitario elegido debe tener experiencia en la elaboración de este tipo de documentos que solicita SEDAPAL. Para que un Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe –o perfil en este caso– sea declarado viable debe existir en los entornos de la comunidad otras 35

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localidades que cuenten con el servicio de agua y/o desagüe, y que se ubiquen dentro de un esquema de obras generales de SEDAPAL. Es decir, que en las cercanías existan ya instaladas redes matrices a fin de que las nuevas instalaciones puedan conectarse a las grandes redes de SEDAPAL sin ningún problema. Hay que tener en cuenta que si el proyecto es pequeño y la inversión no va exceder los cien mil nuevos soles, se debe elaborar un perfil menor, que es un documento no muy extenso que explica de manera general las obras proyectadas. En cambio, para el caso de proyectos con montos de hasta dos millones de nuevos soles se debe desarrollar un perfil detallado, donde se especifique con bastante precisión las obras a desarrollar. Pero si los montos de inversión oscilan entre dos y seis millones, deberá desarrollarse además del perfil detallado un estudio de pre - factibilidad, que es un documento de mayor precisión sobre las obras. En cualquiera de estos casos, en SEDAPAL existe el Grupo SNIP que aprueba y brinda orientaciones a la comunidad para la correcta presentación de este perfil.

3.1 PRESENT ACIÓN RESENTA

DEL PERFIL

El Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe verificará que el perfil tenga todos los documentos solicitados por SEDAPAL, con firma y sello del ingeniero proyectista en todas sus hojas. Una vez concluido este perfil, el ingeniero proyectista lo envía al Equipo Técnico de SEDAPAL para que éste proceda con el trámite respectivo ante el Grupo SNIP. El ingeniero proyectista tiene la responsabilidad de corregir todas las observaciones que encuentre SEDAPAL en el perfil presentado hasta obtener su aprobación o viabilidad.

4. EXPEDIENTE TÉCNICO Luego de que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe recibe de SEDAPAL la Factibilidad de Servicio a través de una carta y tiene la aprobación del Perfil de Proyecto (si así lo solicitaron), se debe empezar la elaboración del Expediente Técnico del proyecto. 36

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El Expediente Técnico está conformado por una serie de documentos que son elaborados por un ingeniero sanitario especializado en proyectos de agua potable y saneamiento. Estos documentos son: • • • • • •

Planos de diseños hidráulicos. Memoria descriptiva del proyecto de agua potable y/o desagüe. Metrado y análisis de costos. Presupuesto. Programación de obras. Cronograma de desembolsos.

Además, se debe considerar que esta etapa de elaboración del Expediente Técnico tiene tres grandes responsables, tal como se muestra en el siguiente cuadro: 1. COMITÉ DE OBRA DE AGUA POT ABLE Y POTABLE DESA GÜE DESAGÜE

2. POBL ACIÓN POBLA COMPROMETID A COMPROMETIDA CON LLAS AS OBRAS DE AGUA Y/O DESA GÜE DESAGÜE

3. INGENIERO PRO YECTIST A PROYECTIST YECTISTA CONTRA CONTRATTADO POR LA POBL ACIÓN POBLA

Convoca a un concurso de ingenieros proyectistas.

Cumple con el pago de las cuotas familiares en el plazo acordado.

Elabora el expediente técnico, además de sellar y firmar todos los documentos necesarios.

Contrata al ingeniero proyectista ganador del concurso.

Verifica, corrige y presenta los documentos hasta lograr la respectiva aprobación de SEDAPAL.

Define y cobra las cuotas por familia.

Asume la responsabilidad del Proyecto de Agua Potable y/o Desagüe hasta la culminación de las obras.

Paga al ingeniero proyectista.

5. REQUERIMIENTOS PARA APROBA CIÓN PROBACIÓN

DEL

EXPEDIENTE TÉCNICO

Para el trámite de aprobación del Expediente Técnico del proyecto, se debe presentar la siguiente documentación: 1. Solicitud. 2. Declaratoria de viabilidad del proyecto (aprobación del Perfil de Proyecto). 37

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3. Copia legalizada del reconocimiento de la Junta Directiva Central vigente, expedido por la municipalidad distrital o ficha de inscripción registral. 4. Título de propiedad o similar. 5. Certificado de habilidad vigente del ingeniero sanitario (original). 6. Memoria descriptiva. 7. Plano de trazado, lotización y vías aprobado con resolución municipal y/o COFOPRI, según sea el caso. 8. Plano de ubicación. 9. Plano topográfico elaborado en base a un BM oficial del Instituto Geográfico Nacional. 10. Estudio de clasificación de suelos. 11. Especificaciones técnicas propias del proyecto. 12. Documento de libre disponibilidad de el/los terreno(s) en caso de que éstos sean ocupados o cruzados por las obras que comprende el proyecto. 13. Documento de la empresa de energía eléctrica respectiva que señale el punto de entrega de alimentación para las estaciones de bombeo o rebombeo. 14. Planos del proyecto en programa informático Autocad, firmados y sellados por el ingeniero sanitario. 15. Pago por concepto de servicios colaterales. En caso de que la comunidad no disponga de toda esta documentación, el comité deberá contratar a las personas especializadas para cumplir con todos los requerimientos solicitados. Al momento de la presentación del Expediente Técnico a SEDAPAL, el ingeniero proyectista debe tener dos juegos de toda esta documentación para su revisión respectiva, y cinco juegos una vez que haya recibido la aprobación. También hay que tener presente que la solicitud debe ser original y debe estar firmada por los representantes de la Junta Directiva Central o el/los propietario del terreno, según sea el caso. También es obligatorio indicar el nombre y teléfono del ingeniero sanitario responsable, además de la dirección a la cual se dirigirá la carta de respuesta.

5.1 APROBA CIÓN PROBACIÓN

DEL EXPEDIENTE TÉCNICO O PRO YECTO DEFINITIV O PROYECTO DEFINITIVO

Para el caso de la aprobación del Expediente Técnico, el trámite a seguir es similar al del Perfil de Proyecto, pues el ingeniero proyectista 38

Guía para comunidades de Lima y Callao

también tiene la responsabilidad de corregir todas las observaciones que encuentre SEDAPAL hasta obtener la respectiva aprobación. El Expediente Técnico aprobado –que pasa a denominarse Proyecto (definitivo) de Agua Potable y/o Desagüe– tiene vigencia de un año. En el caso que no se ejecuten las obras en este tiempo y posteriormente la comunidad decida llevarlas a cabo, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe deberá solicitar a SEDAPAL la vigencia del proyecto. Para actualizar la vigencia de un proyecto, SEDAPAL hace un cobro que corresponde a una nueva revisión del documento con la finalidad de comprobar que no existan modificaciones. Porque si las condiciones han cambiado, SEDAPAL solicitará que el proyecto se adecúe a las exigencias necesarias.

No hay que olvidar que todo proyecto para ser aprobado por SEDAPAL debe presentarse en dos etapas Etapa I: El Expediente Técnico en dos juegos para su revisión

E tapa

I

II Etapa

Etapa II: El Expediente Técnico (o Proyecto definitivo de Agua Potable y/o Desagüe) en cinco juegos para su aprobación.

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Capítulo IV

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FINANCIAMIENTO DE LLAS AS OBRAS

Las obras de agua potable y desagüe se realizan con recursos propios de la población. Es decir, son autofinanciadas por las familias participantes, y a la vez comprometidas, en el proyecto. Por tanto, estas familias deberán ahorrar una determinada cantidad de dinero para dar inicio a las obras. Este ahorro requiere de organización comunal, y especialmente de mucha responsabilidad y participación de cada una de las familias. Sin embargo, también se han dado casos donde algunas comunidades han recibido apoyo de entidades diversas para la culminación de sus obras de agua potable y/o desagüe.

1. DETERMINA CIÓN ETERMINACIÓN

DE LOS

APORTES

POR

LOTE

El Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe tiene que elaborar un presupuesto aproximado de todos los gastos concernientes a las obras. Para ello, debe ser asesorada por un especialista en presupuesto, teniéndose en cuenta los siguientes rubros: 1.1 El costo de los materiales de construcción. 1.2 El pago al ingeniero residente de obra. 1.3 El costo de la mano de obra especializada (maestro de obras). 41

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1.4 Los pagos a SEDAPAL (Factibilidad de Servicio, proyecto, revisión de vigencia del proyecto, cuenta de control de obras y prorrateo de obras generales, si fuera el caso). 1.5 Pagos a la municipalidad del distrito por permiso para ejecución de obras, rotura y reposición de pistas. 1.6 Pagos para el coordinador de obras y almacenero. 1.7 Estudio de suelos. 1.8 Análisis de resistencia del concreto de buzones. 1.9 El costo de los planos de post construcción (replanteo). El monto total de los costos anteriores se divide entre el número de familias participantes en las obras para obtener la cantidad que debe aportar cada una de ellas. Luego, en Asamblea General, debe presentarse esta información indicando cuántos meses se necesitan para ahorrar la cantidad de dinero requerida para las obras y cuál es la cuota mensual o semanal que debe pagar cada familia. En este aspecto, es recomendable que la comunidad reúna el monto completo o el 80 % del total a fin de iniciar las obras y garantizar su culminación. Si se compra solo una parte de los materiales y se inician las obras, existe el riesgo de que algunas familias no paguen a tiempo y los trabajos se paralicen. Esto traería varios problemas, por ejemplo, que los materiales adquiridos se deterioren y pierdan o que las zanjas excavadas se cierren u ocasionen accidentes.

2. APERTURA

DE UNA

CUENT A UENTA

DE

AHORROS

Una vez que la comunidad conoce el costo de las obras y se determina el aporte que debe hacer cada familia, al mes o por semana, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe deberá abrir una cuenta comunal de ahorros en un banco o en una cooperativa de ahorro y crédito. 42

Guía para comunidades de Lima y Callao

Es recomendable que la cuenta bancaria se abra con las firmas del tesorero y de, por lo menos, otras dos personas que autorice la Asamblea General. El tesorero es el responsable de verificar que cada familia esté al día con sus aportes.

3. ACTIVID ADES PRO - FONDOS CTIVIDADES Las actividades pro - fondos como polladas, parrilladas, rifas, kermeses u otros pueden servir para apoyar a la comunidad en general. Estas actividades son útiles cuando hay casos extremos de familias que no pueden cancelar sus cuotas porque son ancianos, madres abandonadas o sufren enfermedades, etc. El Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe deberá proponer en Asamblea General estas alternativas de solución para colaborar con los vecinos más necesitados, a fin de que toda la población participe. En caso contrario, de no incluir a los pobladores de menores recursos, la Asamblea General podría tomar la decisión que el aporte por cada familia sea mayor.

Supongamos que la comunidad que va a realizar las obras de agua potable y/o desagüe tiene 95 familias. De éstas, hay 15 familias que no pueden participar. Entonces el costo total de las obras ya no se dividirá entre 95 sino entre 80, lo cual subiría el valor de las cuotas por familia.

4 . F UENTES

DE

A POYO

En caso de que la comunidad no tenga capacidad económica para financiar la totalidad del costo de las obras a través de sus ahorros, es posible que pueda encontrar apoyo en entidades donantes. El Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe podrá solicitar el financiamiento y apoyo de entidades como la municipalidad distrital, 43

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municipalidad provincial, gobierno regional, cooperativas de crédito, embajadas, iglesia, ONG, etc. Existen dos entidades importantes donde se puede solicitar información: • Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI 17 Av. José Pardo 261 - Miraflores. Lima 18 Teléfono: 242-8005 Página web: www.apci.gob.pe • Asociación Nacional de Centros - ANC 18 Prolongación General Arenales 279 - San Isidro. Lima 27 Teléfono: 441-1063 Página web: www.anc.org.pe

5. IDENTIFICA CIÓN DENTIFICACIÓN

DE FUENTES DE APO YO APOY

Una vez que se tiene una lista de posibles entidades cooperantes se debe averiguar qué tipo de proyectos apoyan, en qué consiste su apoyo y cuáles son sus condiciones. Estos datos se pueden obtener solicitando información a través de cartas o visitando personalmente a las entidades, aunque para las visitas debe pedirse una cita con anterioridad. Es muy probable que la entidad donante solicite la siguiente información: • • • • • •

Historia de la comunidad. Características socioeconómicas. Tipo de proyecto que se quiere realizar. Tipo de apoyo que solicita la comunidad. Aportes de la comunidad. Padrón de la comunidad por manzanas y lotes, con nombres y apellidos de pobladores titulares, números de Documento Nacional de Identidad - DNI y direcciones. • Resumen del proyecto. • Metrado y presupuesto del proyecto. • Planos del proyecto. 17

APCI es la entidad estatal que tiene la misión de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperación técnica internacional en el Perú. 18 ANC es una institución que reúne a gran parte de las ONG que trabajan en el Perú.

44

Guía para comunidades de Lima y Callao

Conociendo el tipo de proyectos que apoyan las entidades, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe puede identificar y decidir a qué entidades va a dirigir sus solicitudes de ayuda. Generalmente las entidades donantes tienen formularios para estas solicitudes de apoyo, los cuales deben ser llenados con toda la información solicitada.

6. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

Y ENTREGA DE CART AS SOLICIT ANDO APO YO CARTAS SOLICITANDO APOY

La carta de solicitud a las entidades cooperantes debe indicar el tipo de proyecto y sus objetivos, además de incluir un presupuesto que indique claramente el aporte de la comunidad. Hay que tener presente que muchas entidades donantes esperan que la comunidad aporte más del 50% del costo total de las obras, incluyendo la mano de obra no calificada. Este es un punto importante para obtener el apoyo. También es fundamental que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe pregunte el tiempo en que la entidad dará respuesta a la solicitud, a fin de hacer el seguimiento a la documentación e ir organizando algunas otras actividades de autoahorro porque los donantes no financian todo el proyecto sino solo una parte.

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46

Capítulo V

Guía para comunidades de Lima y Callao

CRONOGRAMA PARA LLA A EJECUCIÓN DE OBRAS Una vez aprobado el proyecto, es necesario organizar actividades previas antes de dar inicio a las obras. Los dirigentes de la Junta Directiva Central, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe y los pobladores en general deben dialogar, coordinar y participar plenamente en estas actividades. Ello fortalecerá la organización y los preparará para empezar las obras, ya que en esta etapa se definirá cómo realizar los trabajos colectivos o faenas comunales en los que participarán activa y equitativamente todas las familias comprometidas con el proyecto.

1. VERIFICA CIÓN ERIFICACIÓN

DE

AHORROS

Antes de iniciar las actividades de preparación, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe debe comprobar que se dispone de los ahorros necesarios para iniciar los trabajos. También hay que analizar bien la programación de los gastos para evitar la paralización de las obras por falta de recursos. Es muy importante que el comité mantenga una comunicación constante con la población durante este período a fin de informar sobre todas las actividades a realizar. Igualmente, debe motivar a los pobladores morosos para que cumplan con pagar sus cuotas y así poder dar inicio a las obras. 47

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2. SELECCIÓN

DEL INGENIERO

RESIDENTE

El ingeniero residente responsable de las obras debe ser un ingeniero sanitario colegiado. La elección debe realizarse mediante un concurso, tal como se hizo para seleccionar al ingeniero proyectista (ver Capítulo III). Sugerimos que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe se comunique con el Colegio de Ingenieros del Perú - Capítulo de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (CISA), la Asociación Peruana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (APIS) y la Universidad Nacional de Ingeniería Facultad de Ingeniería Ambiental (UNI-FIA) para obtener los nombres de ingenieros candidatos (o empresas consultoras especializadas en saneamiento) que puedan ser convocados y alcancen sus propuestas económicas para la realización de las obras.

3. CONTRA ONTRATTACIÓN

DEL INGENIERO

RESIDENTE

Igual que en el caso anterior, el contrato que se elabore para el ingeniero residente debe ser un documento serio y legal que garantice la buena ejecución de las obras hasta la recepción final por SEDAPAL. En el documento se tiene que indicar también que el último pago se hará luego de la recepción definitiva de las obras por SEDAPAL19.

4. SELECCIÓN

DEL

MAESTRO

DE

OBRAS

En este caso, al igual que con los ingenieros, el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe invitará a un concurso a maestros de obras especialistas en redes de agua potable y desagüe. Ellos deberán presentar sus propuestas de trabajo indicando en qué tiempo lo ejecutarán y cuánto cobrarán por la mano de obra calificada, incluyendo los costos unitarios (por lote), según las indicaciones técnicas de SEDAPAL y del ingeniero residente. Para encontrar nombres de maestros de obras serios y confiables que puedan participar en el concurso de selección, es recomendable consultar con SEDAPAL y el ingeniero residente contratado. Los maestros de obras presentarán sus propuestas en sobres cerrados que 19

48

Este último pago debe consignar un porcentaje final de dinero –representativo y pactado entre ambas partes– que permita cubrir algunas obligaciones que indique SEDAPAL para la recepción de obras.

Guía para comunidades de Lima y Callao

serán evaluados por la Asamblea General, de acuerdo al siguiente procedimiento: • Se abren los sobres de cada una de las propuestas presentadas. • Se elabora una lista en la que figure el nombre de cada maestro de obras con su respectiva propuesta económica. La lista debe estar ordenada considerando desde el monto más bajo al más alto. • Se procede a la depuración considerando la experiencia, responsabilidad, disponibilidad de herramientas y costo por partida. • Se discute y selecciona la propuesta más favorable. • Se contrata al maestro de obras seleccionado.

5. CONTRA ONTRATTACIÓN

DEL

MAESTRO

DE

OBRAS

Al igual que los contratos de los ingenieros, el documento de contratación del maestro de obras debe precisar los compromisos y responsabilidades que asume. Asimismo debe indicar las penalidades en caso de incumplimiento. De este modo, se garantizará la buena ejecución de las obras hasta la recepción final por SEDAPAL. El contrato también debe estipular que el último pago al maestro de obras se realizará después de la recepción definitiva de las obras por parte de SEDAPAL20.

6. REQUISITOS PARA

EL INICIO DE

OBRAS

Para dar inicio a las obras, la comunidad debe presentar los siguientes documentos: 1. Solicitud firmada por el/los propietarios del predio o sus representantes legales, indicando el nombre del ingeniero residente que estará a cargo de las obras. 2. Resolución municipal acreditando a la Junta Directiva Central. Si se trata de asociaciones o cooperativas de vivienda, también hay que adjuntar la ficha registral certificada y vigente ante la Oficina Registral de Lima y Callao (Registros Públicos). 3. Aprobación de proyecto vigente.

20

En el anexo 6 se muestra un modelo del contrato para el maestro de obras.

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4. Certificado de habilidad vigente del ingeniero residente (original). 5. Planos del proyecto aprobado. Esta documentación debe presentarse al Equipo Técnico de SEDAPAL para definir el monto por derecho de Cuenta Control de Obras, el mismo que deberá ser cancelado para proceder a la apertura del Cuaderno de Obra con el ingeniero residente.

7. REPL ANTEO EPLANTEO

DEL

PRO YECTO PARA ROYECTO

EL INICIO DE

OBRAS

Antes de iniciar las obras, el ingeniero residente hará la revisión del proyecto aprobado (proceso que se denomina replanteo). Lo evaluará y, si es necesario, debe modificarlo de acuerdo a las condiciones reales del terreno y de las viviendas. Este replanteo debe contar con aprobación de SEDAPAL y la conformidad del ingeniero proyectista. Con esta información se harán las correcciones necesarias en los perfiles longitudinales, resaltando para el caso de obras de desagüe, los cambios en las pendientes y distancias, disminución o aumento del número de buzones, y lo más importante, comprobando que las descargas a los sistemas existentes sean correctas. Por último, se verificará que todas las viviendas drenen sus desagües interiores en forma correcta.

8 . ORGANIZACIÓN PARA

EL INICIO DE

OBRAS

El Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe y la Junta Directiva Central coordinarán con los responsables de la inspección de las obras de SEDAPAL y con el ingeniero residente, la fecha en que se iniciarán las obras teniendo en cuenta los aspectos técnicos, logísticos y la organización de la población. La organización deberá considerar los siguientes puntos: • • • • • • •

50

Local para almacén. Local para oficina. Directivas y recomendaciones a los dirigentes. Recomendaciones al coordinador de obras y almacenero. Dotación de agua para las obras. Provisión de materiales. Organización de la población para el aporte de la mano de obra no calificada y otras actividades que se requieran.

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9. COTIZA CIÓN OTIZACIÓN

DE

COSTOS

DE LOS

MATERIALES

El comité solicitará cotizaciones de varios fabricantes y proveedores de materiales, las cuales serán evaluadas en una Asamblea General considerando calidad de material, costo y tiempo de entrega. Además se debe buscar obligatoriamente fábricas y/o distribuidoras que muestren el Certificado de Control de Calidad de SEDAPAL, de lo contrario, el comité podría estar adquiriendo materiales no confiables y en consecuencia no serán aceptados. El modelo de solicitud de cotización lo encontrarán en el anexo 5.

Los materiales tienen que pasar por una inspección rigurosa de SEDAPAL para garantizar su calidad. De ninguna manera deben comprarse materiales si antes no han sido inspeccionados y aprobados por SEDAPAL.

10. UBICA CIÓN BICACIÓN

DE UN

LOCAL PARA ALMA CÉN LMACÉN

El local debe ser un ambiente amplio, muy seguro y con facilidades de acceso para que ingresen los camiones que transportarán los materiales: tubos, cemento, arena, cajas de registro, etc. Puede ser un local comunal o alguna casa grande, entre otras posibilidades.

11. ORGANIZA CIÓN RGANIZACIÓN

DE LA

MANO

DE

OBRA NO CALIFICAD A ALIFICADA

La mano de obra no calificada es un aporte muy valioso de la población. El comité es el responsable de organizar y asegurar que todas las familias comprometidas participen por igual en los trabajos físicos de las obras, así como en los aportes económicos o cuotas. 51

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Para organizar los trabajos de la mano de obra no calificada, se debe tener en cuenta lo siguiente: Elaboración de un plan de actividades y cronograma de trabajo Esto implica organizar las actividades que se realizarán y fijar las fechas para la ejecución de cada etapa del proyecto, asegurando que el trabajo no se detenga. Lo recomendable es dividir las obras en etapas, previendo los recursos suficientes para terminar cada una de ellas. Realización del metrado de obra El metrado de obra consiste en cuantificar el trabajo que se realizará. Para el caso del sistema de agua potable, se toma en cuenta el trabajo de instalación de una determinada longitud de tuberías y el número de accesorios y conexiones domiciliarias a instalar. Para el desagüe, se contabiliza la longitud de tuberías y número de buzones, buzonetes y conexiones que también se instalarán. Una vez calculado el trabajo, éste se divide entre el número de familias y/o lotes participantes para asignar las labores de manera justa y equitativa. Designación de un lugar de trabajo Una vez realizado el metrado de la obra, se procederá a distribuir entre las familias y/o lotes participantes, el lugar o los lugares de trabajo que corresponde a cada uno.

12. FAENAS DE LIMPIEZA

DE LA

COMUNID AD OMUNIDAD

El terreno de la comunidad debe estar completamente limpio, libre de basura y desechos antes de iniciar las obras de agua y/o desagüe. Por ello, los pobladores deberán realizar faenas comunales para limpiar las calles en general, especialmente los lugares donde se realizarán las obras, debiendo mantenerlas en orden, antes y durante su ejecución21.

13. SEGURID AD EGURIDAD

EN

OBRAS

El ingeniero residente, el maestro de obras y el coordinador de obras deben 21

52

En el anexo 1.13 se pueden ver los pasos a seguir para la organización de las faenas de limpieza.

Guía para comunidades de Lima y Callao

organizar un taller de capacitación sobre «Seguridad en Obras» dirigido a la población que ejecutará los trabajos físicos (carga de tuberías, excavación y relleno de zanjas). También se solicitará a SEDAPAL la Cartilla de Seguridad en Obra y Señalizaciones. Todo esto con el fin de evitar accidentes. El taller debe incluir, entre otras cosas, temas sobre el uso correcto de las herramientas, la manera de cargar tuberías, los peligros en el trabajo y la protección de las zanjas.

En el anexo 8 hay ejemplos de material didáctico sobre estos temas.

14. A PERTURA 14.A

DEL

C UADERNO

DE

O BRA

El inspector de SEDAPAL22 y el ingeniero residente dan apertura al Cuaderno de Obra para ir anotando todas las incidencias en la ejecución de las obras de agua y/o desagüe. El Cuaderno de Obra contiene en detalle las directivas, recomendaciones y toda información técnica para la ejecución de los trabajos.

15. PROGRAMA

DE

ENTREGA

DE

MATERIALES

El coordinador de obras, el almacenero y el tesorero deben coordinar y programar la entrega de materiales de acuerdo a las necesidades de las obras, pues ello es de suma importancia. Además, deben coordinar con los fabricantes o proveedores de materiales para que tengan las cantidades necesarias en stock y puedan facilitarlas en el momento que se requiera. 22 El inspector de SEDAPAL es un profesional que supervisará la ejecución de las obras en la comunidad.

53

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Capítulo VI

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EJECUCIÓN DE OBRAS DE DESA GÜE DESAGÜE

En toda obra de construcción de servicios, las instalaciones de desagüe son las primeras en realizarse. Por tanto, hay responsabilidades compartidas entre el personal especializado y la población. Debido a las características del trabajo, las obras de desagüe demandan mayor participación de la población en relación con los pasos anteriores. Cada familia debe trabajar activamente en las faenas comunales y en las labores que requieren mano de obra no calificada: la excavación de zanjas, traslado de materiales y obtención de material selecto, entre otros. De manera que si alguien no puede participar, debe contratar a otra persona para que lo represente en los trabajos. Estas actividades se organizan a través de coordinaciones entre la Junta Directiva Central y el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe bajo la asesoría y dirección de los especialistas responsables.

1. TRAZADO

DE

BUZONES Y BUZONETES

Una vez realizado el replanteo del proyecto, que ha establecido las nuevas distancias y ubicación de los buzones y buzonetes en el plano correspondiente, se procede al trazado de los mismos. En esta labor intervienen el inspector de SEDAPAL, el ingeniero residente, el maestro de obras y el coordinador de obras designado por la población. 55

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La ubicación y trazado se realiza con un nivel de topografía que permite fijar las cotas de las tapas en el terreno. Las longitudes entre cada buzón están determinadas en el plano de obras. Sin embargo, pueden ser modificadas por algunas dificultades que pueden presentarse, como terrenos rocosos, cruce de cables eléctricos subterráneos, entre otros obstáculos, que imposibilitarían la construcción de buzones en la zona prefijada. El diámetro para el trazado de los buzones es generalmente de 1.60 m y las profundidades deben fijarse de acuerdo a las pendientes de los perfiles longitudinales replanteados y aprobados por SEDAPAL. Usualmente los buzones están ubicados en los ejes e intersecciones de las calles, en los cambios de pendiente, de flujos y cambios de diámetro de la tubería.

2. EXCA VACIÓN CAV

DE

BUZONES

Y

BUZONETES

Esta actividad requiere la participación de la comunidad con trabajos de mano de obra no calificada, por lo que debe realizarse según las indicaciones del personal especializado: ingeniero residente, maestro de obras o inspector de SEDAPAL. Si el suelo es de hormigón suelto, debemos emplear madera para su contención. Si es arenoso, se utilizará agua para su compactación y también maderas, evitando así el deslizamiento de las paredes. En terrenos normales no existe inconveniente alguno. En otros casos, se tomarán las medidas y técnicas necesarias que recomiende el inspector. Para la excavación de buzones es importante tener en cuenta los tipos de terreno, pues de acuerdo a ellos se determinará la técnica que se empleará durante la excavación.

56

Guía para comunidades de Lima y Callao

Las profundidades de los buzones serán determinadas por el inspector, de acuerdo al proyecto aprobado y a los resultados del replanteo en el campo.

3. COL OCA CIÓN OLOCA OCACIÓN

DE LOS

PUNTOS

DE

CONTROL

Antes de vaciar el concreto para el solado del buzón, el topógrafo y/o maestro de obras, bajo la dirección del inspector, colocará una estaca de fierro o madera. Esto servirá como punto de referencia de las cotas de fondo de los buzones, las mismas que deberán estar referidas a un BM oficial o a las de un buzón existente donde se empalmará el nuevo sistema. Las cotas fijadas deberán coincidir con las pendientes señaladas en los planos de obras. En esta labor se utilizará un instrumento topográfico llamado nivel, teodolito o estación total.

4. VACIADO

DEL

SOL ADO OLADO

DE

BUZONES Y BUZONETES

Una vez fijado el punto o cota de fondo con instrumento topográfico, el maestro de obras procederá a vaciar el solado, con un espesor de 20 cm y un diámetro de 1.60 m. En muchos casos, antes de vaciar el concreto es necesario pañetear23 las paredes del buzón con agua y cemento para evitar el deslizamiento de la tierra. El concreto a utilizar debe tener cemento24 y agregados (arena gruesa y piedra chancada) en una proporción 1:2:325, además de agua. A los 28 días de vaciado este concreto debe tener una resistencia mínima de 210 kg/cm2 a la compresión.

5. VACIADO

DEL

CUERPO DE BUZONES Y BUZONETES

Luego que el concreto del solado está armado, se procede a encofrar con moldes circulares metálicos. Generalmente están divididos en tres partes 23 Pañetear

es un proceso especial de aplicación de la primera capa de cemento o mortero en las obras. El tipo de cemento a ser utilizado en las obras dependerá de un previo estudio de suelos. 25 La proporción 1:2.3 significa que la mezcla de concreto consiste en: una medida de cemento, dos de arena gruesa y tres de piedra chancada. De igual modo, cuando se mencione la proporción 1:2, quiere decir que la mezcla debe prepararse utilizando una medida de cemento y dos de arena. Para cualquier otra indicación en esta publicación, se debe tener en cuenta ese mismo orden. 24

57

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que forman un diámetro interno de 1.20 m con alturas variables. Concluida esta labor, se colocan bolsas de arena en las direcciones que empalmarán las tuberías. Inmediatamente luego se procede al vaciado del cuerpo de 20 cm de espesor con un concreto que tenga la resistencia de 210 kg/cm2 (proporción 1:2:3). Cuando el terreno es deleznable (es decir, suelto como la arena, el hormigón y los terrenos de relleno), los buzones deben construirse con moldes interiores y exteriores.

6. ENCOFRADO DE TECHOS

DE

BUZONES

El encofrado de los techos de buzones estará a cargo del ingeniero residente y del maestro de obras, bajo la supervisión del inspector de SEDAPAL. Esta labor se realiza generalmente después de las pruebas. En otros casos, por seguridad, se realiza antes para evitar accidentes. El encofrado consiste en colocar un molde de madera y triplay (dividido en dos o tres partes) cuyo diámetro interior es de 1.20 m. El molde debe estar encofrado al nivel del cuerpo superior del buzón. Asimismo, debe colocarse dos moldes circulares: uno exterior de 1.60 m de diámetro y el otro interior de 60 cm y 20 cm de altura (que es el espesor del techo). Estos encofrados son de metal. En cuanto a los huecos de inspección, en la actualidad, son ubicados en el centro de los techos de los buzones.

7. VACIADO

DE TECHOS DE

BUZONES

Antes de proceder al vaciado de los techos de buzones, el maestro de obras preparará la armadura de los fierros o parrilla (ver detalles en la Pag. 60). De acuerdo al diseño típico, los fierros son de 3/8" cuando los buzones tienen un diámetro interno de 1.20 m y la profundidad no es mayor de 3 m. Los fierros son de 1/2" cuando el diámetro interno del buzón es de 1.50 m y la profundidad es mayor de 3 m. La parrilla debe colocarse sobre un recubrimiento de concreto de 1/2" de altura y después se completa el llenado de concreto hasta el nivel del encofrado. Para el caso de techos de buzones el concreto debe tener una resistencia de 210 kg/cm2 (proporción 1:2:3). 58

Guía para comunidades de Lima y Callao

Si se cuenta con equipos mecánicos (montacargas, retroexcavadoras o tecles), los techos de los buzones podrán ser prefabricados pues dichos equipos permiten transportar fácilmente los techos hasta su lugar correspondiente.

8 . D ESENCOFRADO

DE

T ECHOS

DE

B UZONES

Antes del desencofrado el maestro de obras debe proceder al curado26 del techo con agua. El desencofrado debe realizarse después de 48 horas de haberse vaciado el concreto. El encofrado se retira derribando el seguro de los moldes con un golpe o con una palanca si éste estuviera apoyado en pie derecho.

9. C OL OCA CIÓN OLOCA OCACIÓN

DE

M ARCO

Y

T AP A APA

DE

B UZONES

Esta labor la realiza el maestro de obras después del vaciado del techo. El marco y tapa son colocados sobre el techo del buzón y protegidos con concreto de 210 kg/cm2 de resistencia. Generalmente las tapas se colocan respetando las rasantes de las calles existentes. En otros casos, cuando se cuenta con los proyectos de rasantes definitivos de pistas, todas las cotas de tapas deberán estar referidas a un BM oficial.

Los equipos mecánicos facilitan el trabajo en determinados momentos

26

El curado es una técnica especial que consiste en aplicar agua limpia para dar mayor resistencia al concreto.

59

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Corte de buzón tipo 1 (de 1.20 a 3.00 m)

Armadura de techo de buzón tipo 1

60

Guía para comunidades de Lima y Callao

10. T RAZADO P ARA

LA

E XCAVACIÓN

DE

Z ANJAS

El trazado para la excavación de zanjas se realizará utilizando cordeles resistentes de hilo o nailon cuya longitud debe tener, como mínimo, 100 m. Fijados los ejes en los buzones, se toma el centro entre un buzón y el centro de otro y se procede a tender el cordel de nailon entre éstos. Luego, con un metro, se mide desde el centro de los buzones hacia la izquierda y hacia la derecha, en distancias equidistantes, de manera que se señalen puntos que corran paralelos al cordel central. Seguidamente se procede a marcar con yeso estas líneas. El ancho de las zanjas será variable de acuerdo al tipo de terreno y profundidad. Por ejemplo, en un terreno normal para instalar tubería de DN27 200 mm, el ancho debe ser 80 cm.

11. EXCA VACIÓN CAV

DE

ZANJAS

En esta actividad interviene la mano de obra no calificada. Aquí la población participa en la apertura de las zanjas, teniendo en cuenta las coordinaciones e instrucciones que previamente han recibido de los profesionales y técnicos ejecutores. La excavación puede ejecutarse a mano o con maquinaria (retroexcavadora). Si se realiza a mano, se fijará para cada persona una longitud estimada de excavación, de acuerdo a la profundidad y al número de trabajadores. Con maquinaria, solo se requiere el apoyo de una persona que guíe al operador en la excavación, señalando la profundidad con una varilla de fierro o niveletas de madera. Asimismo, deberá orientarse al operador de la maquinaria para que durante su trabajo no dañe ninguna de las instalaciones de otros servicios que hubiera en la zona de obras. El avance hecho a mano es más lento pero la excavación es uniforme y, por lo tanto, el refine de la zanja es mínimo28. Con maquinaria, el avance es más rápido pero en el refine requiere de todos modos del apoyo de mano de obra no calificada. Por otro lado, en terrenos arenosos y deleznables la excavación es más riesgosa, por ello se utiliza el tablado, estacado o entibado29. 27

Diámetro Nominal. La indicación se refiere al acabado de fondo y paredes de la zanja 29 Técnica que consiste en colocar soportes de madera en las zanjas para evitar o controlar derrumbes. 28

61

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Generalmente el material extraído de la excavación se deposita a un lado de la zanja, quedando el otro lado libre para el traslado, manipuleo y descenso de las tuberías y material selecto sin dificultad.

12. S UMINISTRO

DE

M ATERIAL S ELECTO

Antes de proceder a la instalación de las tuberías, el maestro de obras deberá seleccionar el denominado material selecto, el cual puede proceder del mismo terreno extraído pero previamente tamizado o bien, puede proveerse de material de préstamo. El material selecto está constituido de arena, limo o gravilla. Dicho material selecto se utiliza para la cama de apoyo30, relleno y compactación en el trabajo de zanjas.

13. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

DE

CAMA

DE

APO YO PARA TUBERÍAS POY

Para instalar las tuberías de desagüe, el maestro de obras debe asegurarse primero que las zanjas excavadas estén bien refinadas y niveladas. Sobre el piso nivelado en el fondo de la zanja, se colocará el material selecto preparado, cuyo espesor, debidamente acomodado y compactado, debe ser de 10 cm como mínimo.

14. COL OCA CIÓN OLOCA OCACIÓN

DE

PUNTOS

DE

NIVEL Y ALINEA CIÓN LINEACIÓN

Esta labor consiste en colocar estacas de fierro en un tramo (distancia entre dos buzones) para fijar la pendiente de la tubería que se va a instalar. Estos puntos serán situados normalmente cada 10 m, colocando una estaca de 30

62

Se denomina cama de apoyo a la capa de material selecto que se coloca en la base de la zanja, sobre la cual se colocarán las tuberías. Esta capa se ubica a fin de disminuir la presión que pueda ejercer el terreno sobre las tuberías una vez instaladas.

Guía para comunidades de Lima y Callao

fierro a nivel de la clave del tubo. Para ello se emplearán instrumentos topográficos cuyo manejo estará a cargo del topógrafo o ingeniero residente responsable de las obras. El alineamiento se efectuará colocando cordeles resistentes de pabilo o nailon de 100 m de longitud como mínimo.

15. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

TUBERÍAS

DE

DESA GÜE ESAGÜE

Para la instalación de los colectores de desagüe es necesario que el maestro de obras tenga en cuenta el tipo de tubería que se va a instalar. Como para estos casos se utilizan tubos de PVC, el descenso y la instalación son muy sencillos, pues para la unión de empalme entre tubo y tubo, se utiliza lubricante (cuando los tubos tienen anillos de jebe) o pegamento (cuando no tienen anillos). Aunque se debe tener cuidado que las campanas de la tubería queden en dirección aguas arriba. Para el alineamiento de las tuberías se colocarán dos cordeles: uno en la parte superior y el otro al costado de la tubería. La pendiente del tramo se controlará con nivel de mano en cada punto fijado con anterioridad. En esta labor, generalmente, intervienen de tres a cuatro personas. Al ingreso y salida de los buzones se colocará un niple de 0.80 m de longitud.

16. EMBOQUILL ADO MBOQUILLADO

DE LA

TUBERÍA

El emboquillado consiste en la unión entre el tubo de llegada y el tubo de salida en el interior del buzón. Se realiza con mortero a proporción 1:2 (cemento y arena). Estos trabajos son generalmente realizados por el maestro de obras antes de las pruebas hidráulicas y de acuerdo a las especificaciones técnicas de los fabricantes.

17. PRUEBAS DE NIVEL ACIÓN IVELA A ZANJA ABIERT A BIERTA

E

HIDRÁULICA

DEL

TRAMO

DE TUBERÍAS

Todas las tuberías de los colectores de desagüe instaladas por el maestro de obras deben pasar las pruebas de nivelación y comportamiento hidráulico. La finalidad de las pruebas es verificar que las tuberías de desagüe hayan sido bien fabricadas, correctamente instaladas y se encuentren en condiciones óptimas para prestar servicio. 63

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

La prueba de nivelación consiste en verificar la pendiente de la tubería instalada tramo por tramo con equipo topográfico (es decir, utilizando el nivel topográfico). Asimismo, el alineamiento de las mismas, porque el tramo debe estar con agua. La primera prueba hidráulica se realizará a zanja abierta, taponeando la tubería (con cemento - yeso) en el buzón aguas abajo. Luego se procede a llenar con agua limpia el tramo del buzón aguas arriba. Antes de realizar la prueba, el tramo permanecerá con agua como mínimo 12 horas. Es necesario resaltar que durante las pruebas las uniones deben estar totalmente descubiertas y no se debe ejecutar los anclajes a los buzones. Las pruebas hidráulicas y de nivelación se realizan de acuerdo a las normas y especificaciones técnicas aprobadas por SEDAPAL y el Reglamento Nacional de Construcciones.

18. REP ARA CIONES EPARA ARACIONES Si durante las pruebas de nivelación e hidráulica el inspector de SEDAPAL detecta errores, éstos deben ser corregidos por el maestro de obras. En el caso de la nivelación, ésta se realiza con la tubería sin agua. Si algunos puntos tomados en la prueba no están dentro de lo admisible, deben corregirse bajando o subiendo las tuberías en milímetros o, en casos extremos, en centímetros, de acuerdo a los errores encontrados. En la prueba hidráulica, si las tuberías presentaran fugas por fisuras o rajaduras, éstas deben cambiarse por otras buenas. No se debe permitir resanes o colocaciones de dados de concreto.

19. RELLENO Y COMP ACT ACIÓN DE LA PRIMERA CAP A CON MATERIAL SELECTO OMPA CTA APA El maestro de obras debe tomar todas las medidas necesarias para colocar el relleno de la primera capa, la cual siempre debe hacerse con material selecto, sea prestado o salido de la propia excavación (limo, arena y hormigón tamizado). El relleno se colocará en capas de 10 cm de espesor hasta llegar a un nivel de 30 cm por encima de la clave del tubo, compactándolo íntegramente 64

Guía para comunidades de Lima y Callao

con pisones manuales. El material de relleno debe tener una humedad óptima para asegurar la compactación.

20. RELLENO Y COMP ACT ACIÓN OMPA CTA

DEL

RESTO

DE

ZANJA

El maestro de obras ejecutará el relleno de las zanjas en capas no mayores de 15 cm de espesor, siempre con material selecto y con la humedad óptima. Para la compactación se utilizará un vibrocompactador y rodillos vibratorios. Cuando las zanjas son profundas, hasta los primeros 80 cm se utilizará el relleno con material selecto y después se empleará material seleccionado de la misma zanja. Es conveniente la participación de la población en esta actividad, aportando mano de obra no calificada para apoyar en el relleno de la zanja con material seleccionado. Siempre bajo la dirección del maestro de obras. Relleno de zanja en terreno normal

65

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21. P RUEBA

DE

D EFLEXIÓN

La prueba de deflexión tiene como finalidad verificar en todos los tramos de la tubería instalada que la deformación no supere el nivel máximo permisible (5% del diámetro interno del tubo). Consiste en hacer pasar por la tubería una «bola metálica» o un «cilindro metálico de 30 cm de largo» con un diámetro equivalente al 95% del diámetro interno del tubo. El objeto deberá deslizarse libremente al ser tirado por medio de un cable o soguilla desde un buzón aguas arriba a un buzón aguas abajo.

22. CONTROL

DE

APORTES

Los pobladores están en la obligación de cumplir con todos sus aportes para que tengan derecho a las conexiones domiciliarias. El control de estos aportes está a cargo del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe.

23. TRAZADO

DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS

DE

DESA GÜE ESAGÜE

El trazado se efectuará por manzanas o calles de acuerdo a la programación de obras. El coordinador o el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, hará conocer al maestro de obras la relación de los pobladores que han cumplido con sus aportes y tienen derecho a sus conexiones. En el trazado es necesario tener presente lo siguiente: • Orientar al propietario en la ubicación de los ambientes para su baño y cocina y, de acuerdo a ello, fijar la conexión exterior. Esto se hace cuando la vivienda no tiene construidas las divisiones necesarias. • En las viviendas que ya tienen instalaciones interiores debe localizarse el punto de salida. • Evitar en lo posible el trazado cerca de los postes de alumbrado público y otros servicios. • La zanja a marcarse tendrá un ángulo de 90° con relación al colector de servicio. • El ancho de la zanja en terreno normal es de 60 cm variable en terrenos sueltos. 66

Guía para comunidades de Lima y Callao

24. EXCA VACIÓN CAV

ZANJAS

DE

PARA

CONEXIONES DOMICILIARIAS

Una vez que concluye la marcación, cada propietario de vivienda es responsable de la excavación de su conexión domiciliaria cuando los trabajos se realizan por faenas comunales o participación de la población beneficiada. Estas labores deben realizarse de acuerdo a las directivas de los técnicos responsables y del maestro de obras. La profundidad de la excavación será variable dependiendo generalmente de la ubicación del colector. De acuerdo a ello, se fijará la pendiente del fondo de zanja que debe tener como mínimo 15 x mil.

25. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

MONTURA

O

SILL A TEE (CACHIMBA PVC) ILLA

El maestro de obras tomará las medidas necesarias para que el empalme del niple con el colector de servicio se haga en la clave del tubo colector, con la finalidad que la descarga sea con caída. En este caso, se perforará el tubo con herramientas apropiadas, según el material que se utilice. El hueco debe ser igual a la montura o Silla Tee (cachimba PVC) y al acoplarse debe quedar bien apoyado y fijado o asegurado al colector, de acuerdo a las indicaciones del fabricante.

26. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

DE

BASES PARA FONDO

DE

CAJA

DE

REGISTRO

En algunas casas, las bases para el fondo de caja de registro de desagüe son ubicadas de acuerdo a las salidas de tuberías instaladas. En otras, se toma en consideración que sus descargas sean las más óptimas. Por lo general, estas cajas de registro deben instalarse a una profundidad mínima de 60 cm y una máxima de 1 m. El fondo de la caja base debe estar alineado con el tubo cachimba, para que la instalación de la tubería de descarga sea bien ejecutada. Las cajas en su mayoría son prefabricadas y sus bases tienen su media caña31. Su altura varía de 25 a 30 cm y sus medidas internas son 30 x 60 cm. En cualquier caso, el maestro de obras tomará las medidas necesarias para preparar correctamente las bases de las cajas de las conexiones domiciliarias.

27. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

TUBERÍAS PARA CONEXIONES DOMICILIARIAS

Una vez instalada la cachimba, se colocará un tubo cerca de la caja de 31

La media caña es una canaleta de flujo.

67

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

fondo, con la finalidad de fijar la pendiente y el alineamiento de la tubería a instalarse. La pendiente mínima en conexiones debe ser de 15 x mil. El diámetro de las tuberías para conexiones es de 160 mm, según las normas técnicas.

28. EMBOQUILL ADO MBOQUILLADO

DE LA TUBERÍA DE

CONEXIÓN

El maestro de obras hará el acoplamiento de la tubería a la caja de registro con mortero de proporción 1:2. El acabado interior de la caja será lisa o tarrajeada. Cuando las conexiones se instalan en calles que tienen pendiente muy alta no es recomendable el acoplamiento de la tubería de descarga con la caja de registro por la incomodidad para realizar la prueba hidráulica. En esta caso, se recomienda colocar tapones en la tubería. Detalle de conexión domiciliaria de desagüe

68

Guía para comunidades de Lima y Callao

29. PRUEBA HIDRÁULICA

DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS

A

ZANJA ABIERT A BIERTA

Este tipo de prueba se realiza generalmente a zanja abierta, llenando de agua el tramo del colector. El tiempo que debe permanecer el agua en las tuberías es de 12 horas como mínimo. Cuando las conexiones sean instaladas en tramos con pendientes altas será necesario taponar cada una de las conexiones, de preferencia sin el empalme a las cajas de registro. La prueba debe realizarse en presencia del inspector de SEDAPAL, quien dará la autorización al maestro de obras para realizar el empalme.

30. RELLENO Y COMP ACT ACIÓN OMPA CTA M S CON ATERIAL ELECTO

DE

ZANJAS: PRIMERA CAP A APA

El material para el relleno de la primera capa debe ser selecto. El maestro de obras realizará el relleno colocando el material desde la cama de apoyo hasta una altura de 30 cm sobre la clave del tubo, en capas de 10 cm de espesor, compactándolo con pisones manuales de pesos livianos para evitar daños a la tubería. Este es otro momento en que la población participa siguiendo las indicaciones del maestro de obras.

31. RELLENO Y COMP ACT ACIÓN OMPA CTA

DEL

RESTO

DE

ZANJA

El segundo relleno es ejecutado por el maestro de obras con capas no mayores de 15 cm de espesor. Estas capas se compactan con pisones mecánicos hasta llegar a la rasante de la pista o el terreno natural o terminado. En este caso, el material selecto deberá tener una humedad óptima.

32. PRUEBA HIDRÁULICA A ZANJA TAP AD A: REDES SECUND ARIAS APAD ADA ECUNDARIAS CONEXIONES DOMICILIARIAS

Y

La prueba a zanja tapada tiene por finalidad constatar que las tuberías y las conexiones domiciliarias instaladas por el maestro de obras no hayan sufrido daño durante la compactación. Si se detecta pérdida debido a roturas, debe eliminarse el agua del tramo para su reparación.

33. CONSTRUCCIÓN DE MEDIA CAÑA

O

CANALET AS ANALETAS

EN

BUZONES

Antes del vaciado de la media caña, el maestro de obras debe limpiar y 69

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

sacar los tapones de las tuberías. Luego se procede al encofrado con moldes de madera o de metal, de acuerdo a las direcciones o flujos de la tubería. De inmediato se procede al vaciado del concreto cuya resistencia deberá ser de 210 kg/cm2 (proporción 1:2:3). El acabado del interior de los buzones (media caña) deberá tener una pendiente de 20 x mil. Medias cañas o canaletas en buzones

Estos son los modelos más comunes que se construyen en comunidades

70

Guía para comunidades de Lima y Callao

34. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

CONEXIÓN DOMICILIARIA INTERIOR

Antes de la recepción de obras por parte de SEDAPAL, cada vivienda deberá tener una conexión mínima al interior del lote (caja auxiliar de registro de desagüe). En el anexo 9 encontrarán las alternativas para la realización de las instalaciones interiores.

35. CORTE Y RELLENO

DE

VÍAS

Una vez terminadas las obras de saneamiento y las habilitaciones, y cuando se han programado los cortes y rellenos para las vías, es necesario que el responsable de estos trabajos cuente con el proyecto de rasantes de pistas para realizar los trabajos de movimiento de tierras. De acuerdo a ello, se realizarán los cortes de las rasantes en las zonas que se requiera y en otras se rellenará (material faltante). Para este trabajo puede ser necesario el uso de maquinaria pesada como buldózer y motoniveladora. En tales casos, se debe tener sumo cuidado para no dañar las tapas de los buzones y las conexiones domiciliarias con estos equipos.

36. LIMPIEZA

Y

ELIMINA CIÓN LIMINACIÓN

DE

DESMONTE

La población tiene la responsabilidad de eliminar los materiales de desecho acumulados después de la ejecución de las obras. Para realizar dicho trabajo se debe seguir las recomendaciones del inspector de SEDAPAL y del maestro de obras.

71

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

72

Capítulo VII

Guía para comunidades de Lima y Callao

EJECUCIÓN DE OBRAS DE AGUA POT ABLE POTABLE

En la construcción de servicios básicos de agua potable también hay responsabilidades compartidas entre el personal especializado y la población. Estas obras demandan la participación de la población, por lo que cada familia debe trabajar activamente en las faenas comunales que se les designe. Igualmente la Junta Directiva Central, Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe y los especialistas deben estar prestos a brindar orientación y apoyo para que estas labores se desarrollen con normalidad.

1. REPL ANTEO EPLANTEO

DEL

PRO YECTO ROYECTO

DE

AGUA POT ABLE OTABLE

Antes de iniciar las obras de agua potable, los miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, conjuntamente con el maestro de obras, el ingeniero residente y el inspector de SEDAPAL harán la revisión del proyecto aprobado para su evaluación, corrección y/o modificación parcial o integral. Si las redes a instalar van a ser empalmadas a tuberías existentes, es importante contar con la información necesaria del sistema.

2. TRAZADO

DE

ZANJAS

Es responsabilidad del ingeniero residente, maestro de obras, miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, dirigentes comunales y 73

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

población en general, verificar y constatar que para el trazado de las zanjas la zona de trabajo esté libre de materiales, desmontes y otros obstáculos que no permitan el trazado del proyecto en el campo. Para ello, se recomienda organizar una faena comunal de limpieza.

El inspector, el ingeniero residente, así como el maestro de obras darán las indicaciones necesarias para localizar las tuberías matrices existentes y verificar los diámetros, clases, profundidades y ubicación.

El trazado de zanjas en las calles se realizará de preferencia en los frentes donde haya mayor número de viviendas. El ancho de zanjas se marcará de acuerdo al tipo de terreno y diámetro de tuberías. Por ejemplo, para los DN 60, 90 y 110 mm, el ancho de zanja será de 60 cm si el terreno es normal.

3. EXCA VACIÓN CAV

DE

ZANJAS

Tanto el maestro de obras como el ingeniero residente tienen la obligación de coordinar con el inspector y el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe para que la excavación se haga en forma ordenada. De este modo, la mano de obra no calificada, a través de la población organizada, ejecutará los trabajos respetando las normas sobre seguridad en obras. Igualmente deben recomendar que durante la excavación los trabajadores eviten dañar las instalaciones de otros servicios. El material extraído deberá colocarse a un solo lado de la zanja, con la finalidad que el otro lado esté libre para facilitar el traslado y descenso de las tuberías y de material selecto durante la instalación. 74

Guía para comunidades de Lima y Callao

Cuando la excavación de zanjas se realice con maquinaria, el operador tendrá un ayudante para que le indique las profundidades y le advierta de no dañar otros servicios.

4. SUMINISTRO

DE

MATERIAL SELECTO

El maestro de obras y el ingeniero residente deberán constatar que se cuenta con material selecto, el cual podría obtenerse de la propia excavación seleccionándolo o tamizándolo, y en otros casos, con material de préstamo que puede ser limo, arena o gravilla. Estos materiales deberán depositarse cerca al borde de la zanja para su fácil acarreo en la preparación de la cama y relleno. La población organizada, a través de la mano de obra no calificada, puede realizar esta selección o tamizado, siempre bajo la dirección del personal especializado.

5. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

DE

CAMA

DE

APO YO PARA TUBERÍAS POY

El coordinador de obras, apoyado por el maestro de obras, verificará que el fondo de las zanjas esté bien refinado y nivelado. Sobre este fondo se colocará el material preparado a una altura mínima de 10 cm, el cual será convenientemente nivelado y compactado.

6. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

TUBERÍAS MATRICES

El coordinador y el maestro de obras verificarán que antes de iniciar los trabajos las tuberías estén colocadas al borde de la zanja para facilitar su descenso durante la instalación 32. Las tuberías serán instaladas de acuerdo a las Normas Técnicas y recomendaciones del fabricante, por lo que todos estos materiales deberán contar con los certificados de calidad y accesorios necesarios. Durante la instalación se debe tener mucho cuidado para no dañar los extremos de los tubos ni golpearlos. La tubería instalada se protegerá con material selecto debidamente compactado. 32 Para cumplir esta función, el coordinador de obras será apoyado por el maestro de obras y el ingeniero

residente. Todas las labores que deberá cumplir de aquí en adelante el coordinador tendrá que realizarlas con el asesoramiento y apoyo de estas dos personas.

75

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7 . INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

VÁL VUL AS, G RIFOS CONTRA INCENDIO ÁLVUL VULAS

Y

ACCESORIOS

El maestro de obras verificará que las válvulas y accesorios se instalen junto con las tuberías matrices. Las válvulas se instalarán en las bermas de las calles a dos metros retirados del vértice de esquina de manzana como mínimo. Esto con la finalidad de que el accesorio no quede empotrado en el abanico o martillo de la vereda. Los grifos contra incendio deben instalarse al borde de la vereda y a una distancia mínima de tres metros de la esquina de la manzana. Además, para instalar válvulas en tuberías de PVC o fierro fundido (dúctil) es necesario colocar niples de 1.50 m del mismo material a cada lado, para facilitar su reparación. Todos los accesorios que se instalen serán convenientemente anclados antes de las pruebas. Los grifos contra incendio deberán tener una válvula de compuerta para su mantenimiento y seguridad en el uso.

8. RELLENO

Y

COMP ACT ACIÓN OMPA CTA

DE LA

PRIMERA CAP A APA

CON

MATERIAL SELECTO

El coordinador y el maestro de obras tienen la obligación de constatar que el relleno de la primera capa tenga una altura mínima de 40 cm para realizar la prueba. El relleno se colocará en capas de 10 cm con el material selecto y húmedo, compactándolo con pisones manuales apropiados. Además hay que tener presente que para el caso de vías carrozables serán necesarias también pruebas de compactación. Es recomendable que las uniones de las tuberías y accesorios queden libres para su observación durante las pruebas hidráulicas.

9. PRUEBAS HIDRÁULICAS Antes de realizar las pruebas hidráulicas, el maestro de obras tiene la responsabilidad de verificar que la tubería instalada que termina sin accesorios cuente con sus respectivos tapones. La presión de prueba a zanja abierta será: • Dos veces la presión nominal en líneas de impulsión. 76

Guía para comunidades de Lima y Callao

• Uno y medio veces la presión nominal en redes secundarias, líneas de conducción y aducción. • Una vez la presión nominal en conexiones domiciliarias. También se debe verificar que se ha medido las distancias entre accesorios y terminales, que se ha contado el número de juntas, accesorios y se ha revisado los diámetros.

10. PRUEBA

A

ZANJA ABIERT A BIERTA

Antes de proceder a llenar las tuberías con agua, los accesorios, válvulas y los grifos contra incendio deben ser anclados. Solamente las uniones deben quedar descubiertas. Las tuberías permanecerán llenas de agua 24 horas como mínimo antes de la prueba. Para expulsar el aire de la tubería que se está probando, se instalarán abrazaderas con sus llaves Corporation para las purgas en los puntos altos y terminales. Las abrazaderas deberán instalarse frente a las viviendas para que luego formen parte de las conexiones domiciliarias. Las pruebas, por lo general, se efectúan en circuitos cerrados o tramos no mayores de 500 metros lineales. La finalidad de las pruebas hidráulicas es verificar que todas las uniones y accesorios queden correctamente instalados. Las bombas de prueba se colocarán en las zonas más bajas de la tubería instalada y podrán ser accionadas a mano o a motor, con manómetros de rango de presión.

El tiempo de duración de la prueba será de una hora y las pérdidas admisibles serán controladas de acuerdo a las tablas que fijan las normas técnicas y las recomendaciones de los fabricantes.

77

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11. R ELLENO

Y

C OMP A CT A CIÓN OMPA CTA

DEL

R ESTO

DE

Z ANJA

Una vez concluida la prueba hidráulica, las uniones y accesorios que quedaron libres deben rellenarse y protegerse hasta el nivel de la primera capa. El coordinador de obras –siempre apoyado por el maestro de obras y el inspector– tiene la obligación de constatar el cumplimiento de esta labor. El relleno del resto de la zanja deberá efectuarse con material selecto en capas de 10 cm hasta una altura de 80 cm, compactándolas con pisones manuales o mecánicos. Luego se terminará el relleno con material selecto hasta la rasante de pista. Es importante que el material que se use en el relleno tenga la humedad óptima, para una buena compactación. La comunidad participa en esta actividad a través de la mano de obra no calificada.

12. TRAZADO

DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS

DE

AGUA POT ABLE OTABLE

El coordinador y el maestro de obras tienen la obligación de verificar que el trazado de las conexiones se haya realizado de acuerdo a la relación de los propietarios de las viviendas que han cumplido con sus aportes económicos, mano de obra no calificada y participación en todas las actividades relacionadas con la buena ejecución y operación de las instalaciones. El trazado de las zanjas será perpendicular a las tuberías de agua instaladas y paralelo a las conexiones de desagüe. El ancho de las zanjas será de 50 cm en terreno normal y variable en terreno arenoso y conglomerado.

13. EXCA VACIÓN CAV

DE

ZANJAS PARA CONEXIONES DOMICILIARIAS

El coordinador y el maestro de obras deben constatar que cada propietario de vivienda realice la excavación de zanjas para las conexiones, de acuerdo a las indicaciones técnicas dadas en el campo. La ubicación de las conexiones domiciliarias de agua debe hacerse previa coordinación con los propietarios de cada lote. 78

Guía para comunidades de Lima y Callao

Las zanjas deben excavarse en forma inclinada, teniendo cuidado de no dañar la tubería matriz y otros servicios que se encuentren instalados en las calles de la zona de trabajo. Los materiales extraídos deben depositarse a un lado de las zanjas para su posterior utilización si cumplen las especificaciones técnicas.

14. INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS

El coordinador y el maestro de obras tienen la responsabilidad de verificar que la instalación de conexiones domiciliarias se ejecute adecuadamente, asegurando que las abrazaderas estén bien colocadas y que la perforación de la tubería se realice con la herramienta apropiada de acuerdo al tipo de tubería o usando un taladro manual. Asimismo se verificará la correcta colocación de la llave Corporation, el codo o curva de 90º y los dos codos de 45º para el alineamiento de la tubería.

El coordinador y el maestro de obras verificarán que la caja del medidor frente a la vivienda esté colocada, por lo menos, a 30 cm de distancia de la caja de registro de desagüe.

Las conexiones domiciliarias serán de tuberías de PVC de DN 21 mm (1/2"), PN33 10 o de acuerdo a lo especificado en el proyecto aprobado. Las conexiones llevarán adicionalmente accesorios de acuerdo a diseños típicos de SEDAPAL. 33

Presión Nominal.

79

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Detalle de conexión domiciliaria de agua potable

15. C OLOCACIÓN

DE

N IPLES

DE

C OLA C ORTE M ILANO

El maestro de obras será responsable de constatar que se coloque el niple de cola de corte milano (cola de pato) de PVC de 90mm. 80

Guía para comunidades de Lima y Callao

Esta verificación se realizará una vez concluida la instalación de la conexión domiciliaria con solado, caja de medidor, prueba hidráulica y cuando se está en proceso de relleno y compactación de la zanja. El niple de cola corte milano se acopla a la entrada de la conexión a la caja, protegiendo la tubería que ha sido instalada a 45º. La unión entre la caja y el niple se efectúa con una mezcla de mortero (proporción 1:3). El niple de cola corte milano tiene la finalidad de facilitar la instalación y reparación de accesorios en la caja del medidor.

16. PROTECCIÓN

DE

TUBERÍAS

CON

MATERIAL SELECTO

Es obligación del coordinador y del maestro de obras verificar que la conexión domiciliaria instalada quede protegida con material seleccionado hasta una altura de 10 cm.

17. RELLENO

Y

COMP ACT ACIÓN OMPA CTA

El coordinador y el maestro de obras constatarán que el relleno de la zanja se realice en capas de 10 cm con material selecto hasta una altura de 60 cm y el resto con material compactado, propio de la zanja, hasta el nivel de rasante de la calle. La compactación se realizará con pisones manuales. Sin embargo, en las primeras capas y las últimas se utilizarán pisones mecánicos. Es recomendable dejar libres las abrazaderas de las conexiones para observar las posibles fugas durante la prueba hidráulica.

18. PRUEBAS HIDRÁULICAS

DE

CONEXIONES DOMICILIARIAS

Una vez instaladas las conexiones domiciliarias en las calles programadas y en los circuitos o tramos de las tuberías instaladas, el ingeniero residente tiene la responsabilidad de supervisar la realización de la prueba hidráulica, igual como se hizo con las tuberías matrices. Durante la prueba se verificará que todos los accesorios instalados no presenten fugas. La presión de prueba será de 100 libras por pulgada cuadrada. Antes de que las obras sean recepcionadas por SEDAPAL, cada vivienda debe tener una conexión mínima al interior del lote (por lo menos debe instalar 81

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

un caño con su llave general). En el anexo 9 figuran las alternativas para la realización de las instalaciones interiores.

19. PRUEBA

A

ZANJA TAP AD A Y DESINFECCIÓN APAD ADA

Una vez rellenadas y compactadas las zanjas donde se han instalado las tuberías y conexiones domiciliarias, se procederá a ejecutar la prueba a zanja tapada. Antes de iniciar dicha prueba, las tuberías deben permanecer llenas de agua durante 24 horas. Todas las líneas de agua potable, antes de ser puestas en servicio, serán completamente desinfectadas de acuerdo con el procedimiento indicado en las especificaciones técnicas. En este caso, el dosaje de cloro para la desinfección es 50 ppm. La dosificación de la solución de cloro se hará a través de una conexión que esté ubicada en la parte más alta de la habilitación o a través de la bomba de prueba. La concentración del cloro en la solución debe ser suficiente para satisfacer la demanda. Después de un período de retención de 24 horas, en el sistema debe quedar un remanente de cloro residual activo (5 ppm).

20. REP ARA CIONES EPARA ARACIONES Si durante las pruebas de las conexiones se detectan roturas o fallas en las tuberías y accesorios, es responsabilidad del ingeniero residente, del maestro de obras y del coordinador, tomar de inmediato las medidas necesarias para ejecutar las reparaciones que se requieran y ordenar que se realicen nuevamente las pruebas. Es importante señalar que las fallas más comunes se suelen presentar en las abrazaderas y las llaves de paso.

82

Capítulo VIII

Guía para comunidades de Lima y Callao

PROCESO PPARA ARA LLA A RECEPCIÓN DE OBRAS

Las responsabilidades del personal especializado y de la población no terminan una vez construidos o habilitados los servicios de agua potable y/o desagüe, sino que continúan durante la recepción de obras ante SEDAPAL y en las labores complementarias para asegurar la sostenibilidad de los sistemas instalados.

1. REQUISITOS

PARA LA

RECEPCIÓN

Antes de que terminen las obras, sean de agua potable y/o desagüe, el Comité de Obra tiene que informarse sobre los requisitos para la recepción de obras a SEDAPAL. Para tal fin, el comité deberá contar con los siguientes documentos: 1. Solicitud firmada por el/los propietarios del predio o sus representantes legales y el contratista. 2. Memoria descriptiva de las obras ejecutadas, firmada por el ingeniero residente. 3. Planos de replanteo (post construcción) de: • Redes de agua potable y/o desagüe (con curvas de nivel, nombres de calles, diámetro y metrado de tuberías instaladas, secciones transversales) en escala 1/2000 o 1/1000. 83

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• Conexiones domiciliarias de agua y/o desagüe, (con curvas de nivel, nombres de calles acotadas a partir de las esquinas) en escala 1/1000. • Perfiles longitudinales de la red de desagüe (con cotas absolutas y nombres de calles, en escala Horizontal = 1/1000 y Vertical = 1/50). • Tarjetas esquineras de ubicación de accesorios (válvulas, grifos contra incendio, tapones y empalmes) en formato indicado por SEDAPAL. 4. Carta compromiso legalizada notarialmente, garantizando su buena ejecución por el período de un año. Inicialmente se presentarán dos juegos de planos ozalid para su verificación, para que luego de su conformidad por el inspector de SEDAPAL, se complete a siete juegos de copias, debidamente firmadas por el ingeniero residente. Posteriormente se comunicará por escrito las obligaciones técnicas y económicas que deberán cumplir para la recepción de las obras.

La población puede solicitar una cartilla de requisitos para el trámite de recepción de obras en la oficina del Equipo Técnico de SEDAPAL.

2. ELABORA CIÓN DE LOS PLANOS DE REPL ANTEO DE OBRAS (POST CONSTRUCCIÓN) ABORACIÓN EPLANTEO El Comité de Obra debe convocar a un concurso de profesionales para que se elaboren los planos de replanteo o post construcción de obras y toda la información técnica que exige SEDAPAL para su recepción. De preferencia estos documentos deberían ser realizados por el mismo ingeniero residente, de lo contrario, se debe solicitar apoyo al Colegio de Ingenieros del Perú - Capítulo de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, la Asociación Peruana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental o a la Universidad 84

Guía para comunidades de Lima y Callao

Nacional de Ingeniería - Facultad de Ingeniería Ambiental, para que al menos tres ingenieros presenten sus propuestas. Estas ofertas deberán llevarse a la Asamblea General para su discusión y aprobación. Es conveniente que el Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe se asesore con el maestro de obras y el ingeniero residente, respecto a los detalles de los planos de replanteo a fin de que todo lo ejecutado en obras se indique en dichos planos, los mismos que incluirán hojas esquineras. En los planos de replanteo, las tuberías deben figurar con sus respectivos diámetros, accesorios y ubicación en las secciones de las calles. En el caso de las conexiones domiciliarias de agua y desagüe, éstas deberán estar acotadas y referidas a los límites de la esquina de manzanas. En las hojas esquineras se resaltan las tuberías y accesorios (válvulas, grifos contra incendio y tapones) acotados a las esquinas de manzana de la habilitación. También debe señalarse los tipos de tuberías, profundidades, diámetros y distancias referidas al límite de propiedad. El croquis que se dibuje en las hojas esquineras no estará a escala. Igualmente, deben figurar las manzanas con su respectiva numeración y nombres de las calles donde están instalados los accesorios.

3. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

DE

DOCUMENTOS

DE

RECEPCIÓN

DE

OBRAS

La preparación de los documentos de recepción de las obras es responsabilidad de los profesionales contratados por la comunidad a través de la Junta Directiva Central o del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe. Esta preparación consiste en recopilar toda la documentación y los detalles técnicos que se hicieron durante la ejecución de las obras. Por ejemplo, copia del Cuaderno de Obra, certificados de pruebas de agua, desagüe, conexiones domiciliarias, metrados, hojas esquineras, copias de los planos de replanteo y desarrollo de la memoria descriptiva.

4. SOLICITUD DE RECEPCIÓN DE OBRAS Y NOMBRAMIENTO COMISIÓN DE RECEPCIÓN

DE LA

Es responsabilidad del ingeniero residente solicitar la recepción de las obras a los Equipos Técnico y de Operación y Mantenimiento de Redes de SEDAPAL. 85

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

Ellos se encargarán también de realizar las coordinaciones con las distintas dependencias de la empresa para el nombramiento de la Comisión de Recepción, a la cual le harán llegar la documentación técnica necesaria. Cada área involucrada de SEDAPAL designará un representante, el cual pasará a formar parte de dicha comisión.

5. ENTREGA Y RECEPCIÓN

DE

OBRAS

El ingeniero residente, el maestro de obras y los miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe tienen la obligación de participar en la entrega y recepción de las obras. El ingeniero y los miembros del comité coordinarán con la Comisión de Recepción el día, fecha y hora para que visiten la comunidad donde se ha ejecutado el trabajo y realicen la inspección de las obras.

La Comisión de Recepción y los ejecutores recorrerán la zona verificando el estado de las obras realizadas, de acuerdo a los documentos existentes y a los planos de replanteo (post construcción).

Al concluir la inspección, la comisión puede dar su conformidad. Pero si encuentran deficiencias, harán las observaciones pertinentes para su corrección. Cuando todo lo ejecutado esté conforme, se firmará el acta de recepción respectiva y se procederá a la entrega de las obras a SEDAPAL. 86

Guía para comunidades de Lima y Callao

6 . S UBSANACIÓN

DE

O BSERVACIONES

Si la Comisión de Recepción hace observaciones, el ingeniero residente, el maestro de obras y los miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe coordinarán inmediatamente las acciones necesarias para hacer las respectivas correcciones. De lo contrario, se presentarán las justificaciones que consideren pertinentes y se volverá a citar a los miembros para el levantamiento correspondiente. Si todo está conforme, la comisión firmará el acta de recepción.

7. EJECUCIÓN

DE

EMP ALMES MPALMES

El ingeniero residente coordinará con SEDAPAL para ejecutar los empalmes que se tienen que realizar a las redes existentes, de acuerdo al proyecto aprobado.

8. PREP ARA CIÓN REPARA ARACIÓN

DE

DOCUMENT ACIÓN TÉCNICA OCUMENTA

DE

OBRAS

Es responsabilidad del ingeniero residente constatar que toda la documentación técnica relacionada con la recepción de las obras esté completa de acuerdo a las directivas de SEDAPAL. El ingeniero residente presentará la documentación en representación de la comunidad y se asegurará que la población reciba una copia debidamente sellada y visada por la empresa, incluyendo la resolución definitiva de la recepción de obras.

9. SEGUIMIENTO Los miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe tienen la responsabilidad de realizar el seguimiento de las actividades realizadas y la medición del impacto final de las obras. Para hacerlo deben mantener coordinaciones periódicas con los comités de manzana y con todos los beneficiarios por un período de un año después de culminadas las obras. Periódicamente deberán realizar visitas a las viviendas para verificar el buen uso y mantenimiento de las instalaciones.

87

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

88

Capítulo IX

Guía para comunidades de Lima y Callao

CONTROL DE CALID AD CALIDAD DEL A GUA AGUA DE BEBID A BEBIDA

El control de calidad nos permite saber si el agua que utilizamos (para preparar alimentos, beber, lavar los utensilios de cocina, las frutas y verduras, y también para lavarnos las manos y la boca) se encuentra en buen estado, es decir, libre de microbios y de elementos nocivos. Si nuestra comunidad no tiene abastecimiento frecuente de agua, debemos realizar este control constantemente, sobre todo, en los lugares donde se compra agua a camiones cisterna o de «aguateros». También se hace necesario mantener el control si nuestra comunidad tiene conexiones domiciliarias de agua pero el abastecimiento no es continuo. Porque si el agua viene por horas o falta en determinados días, es indispensable almacenarla en recipientes adecuados y mantener un sistema alternativo de desinfección o purificación para evitar que su consumo produzca enfermedades.

89

CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

1. EL

CONTROL DE

CALID AD DEL AGUA ALIDAD

Es un proceso que consiste en verificar si el agua que estamos usando en los hogares contiene cloro superior a 0.5 mg/L, de manera que nos garantice que se encuentre libre de microbios.

2. FORMA DE REALIZAR EL CONTROL

DE

CALID AD DEL AGUA ALIDAD

Para medir la cantidad de cloro residual en el agua se utiliza un instrumento de medición denominado «comparador de cloro residual». En el mercado existen varios tipos de estos comparadores, pero por su manejo sencillo y fácil acceso, recomendamos la utilización del que usa reactivo OTO (Ortotolidina) para medir el cloro. Este tipo de comparador viene en un estuche y contiene una lámina de plástico con dos escalas de colores, junto a las cuales hay espacio para 2 tubos transparentes a cada lado. Un lado sirve para medir la concentración del cloro (escala de color amarillo) y el otro para medir la acidez del agua (escala de color rojo). Además encontraremos dos cuentagotas con sus respectivos reactivos y las instrucciones para realizar las pruebas, con explicaciones que son simples y fáciles de entender34. Los comparadores pueden adquirirse en tiendas que venden artículos para piscinas o de análisis del agua, y que podemos ubicar en la guía telefónica. También se pueden encontrar en los grandes almacenes especializados en artículos de ferretería como Ace Home Center o Sodimac. Procedimiento de medición del cloro residual - Se enjuaga bien el comparador con el agua que deseamos medir. - Luego de que esté bien limpio, echamos un poco de agua hasta la línea marcada en el recipiente que dice «Cl» y que está al lado de la escala de color amarillo. - Echamos 4 o 5 gotas del cuentagotas que contiene reactivo OTO (Ortotolidina), de acuerdo a lo que indique el fabricante en sus instrucciones.

34

90

Para el caso de medición del cloro residual solo se utilizará el lado correspondiente al color amarillo que dice «Cl». El lado de color rojo no lo usaremos para esta prueba.

Guía para comunidades de Lima y Callao

Tapamos el recipiente y lo agitamos. Entonces hay tres posibilidades de reacción: a) Si el agua no cambia de color, quiere decir que no contiene cloro residual.

b) Si el agua adquiere una tonalidad amarilla semejante a los valores entre 0.5 mg/L y 1.0 mg/L quiere decir que contiene cloro en cantidad suficiente para ser consumida de inmediato.

c) Si el agua adquiere una tonalidad amarilla fuerte parecida a los colores mayores a 1.0 mg/L quiere decir que tiene demasiado cloro para ser consumida de inmediato. En todo caso, debe dejarse reposar un cierto tiempo para que el cloro se evapore un poco. Solo entonces podrá ser consumida.

Como el comparador usa reactivo OTO (Ortotolidina), debemos tener mucho cuidado en su manipulación: - El cuentagotas de reactivo debe guardarse en lugar ventilado, seguro, oscuro y lejos del alcance de los niños. - Luego de hacer las pruebas hay que botar el agua utilizada en el comparador. Nunca debemos beber esta agua, ni mucho menos el reactivo. - El reactivo nunca debe estar en contacto con la piel. De ocurrir contacto, lavar la parte afectada con abundante agua. - En caso de consumo accidental, acudir inmediatamente al establecimiento de salud más cercano.

91

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3. RESPONSABILID AD ESPONSABILIDAD

DEL

CONTROL

DE

CALID AD ALIDAD

DEL

AGUA

El control de calidad puede hacerlo cualquier persona, pero lo mejor es que la tarea esté a cargo de los dirigentes comunales: Junta Directiva Central, Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe, promotoras de salud u otras instancias que en conjunto trabajen para promover la salud de la población. Así, este control podría extenderse a los camiones cisternas, al reservorio de la comunidad y a los tanques o cilindros de las casas. Para realizar el control de calidad del agua en la comunidad sugerimos el siguiente procedimiento: -

-

Ir de casa en casa y recoger muestras de agua almacenada. Medir la cantidad de cloro residual con el comparador de cloro. Visitar siempre las mismas casas durante todo el proceso (3 meses). Llenar los datos en la ficha de seguimiento (Ver anexo 1.16). En la primera semana el control de calidad se realiza solo un día, por ejemplo, el sábado. En la segunda semana también solo un día, mejor si es el mismo día de la semana anterior (sábado). Si no se pudiera, hay que hacerlo un día antes o uno después, o sea: viernes o domingo. Lo mismo se repite en la tercera y cuarta semana. Con estas cuatro semanas, completamos el primer mes. El segundo mes el control debe realizarse cada quince días, o sea 2 veces al mes, siempre anotando los datos en la ficha de seguimiento. El tercer mes la muestra se toma 30 días después de la última prueba del segundo mes.

En total se debe tener siete muestras de cada casa visitada. Los resultados se deben comparar en conjunto para saber cuantos son los que tienen menos de 0.5 mg/L de cloro residual (sin cloro o en baja cantidad). Si el agua tiene cloro bajo, es probable que los pobladores puedan contraer alguna enfermedad. Como medida inmediata se debe desinfectar el agua y a continuación analizar cuáles serían las causas que motivan que el agua almacenada para beber y preparar los alimentos tiene poco o nada de cloro. En este aspecto, la población y los dirigentes deben buscar una solución, a la vez de promover actividades para difundir los métodos de desinfección o purificación del agua. 92

Guía para comunidades de Lima y Callao

4 . P ROMOCIÓN

DE LA

DESINFECCIÓN

O

P URIFICACIÓN

DEL

A GUA

La mejor manera de promover la salud y contribuir a que la población mantenga el cuidado y desinfección del agua en sus hogares, es organizar periódicamente actividades de difusión y capacitación sobre agua segura. Esta tarea también recae en los dirigentes comunales de las diversas organizaciones sociales de la comunidad. Para ayudarse en esta labor, los dirigentes pueden estar en contacto con las instituciones locales como los establecimientos de salud, la municipalidad, los centros educativos, incluso las entidades privadas, a fin de buscar algún tipo de colaboración para el desarrollo de jornadas de capacitación, campañas de salud, conmemoraciones relacionadas a la salud y el agua, entre otras.

5. TEMAS BÁSICOS

DE

CAP ACIT ACIÓN Y DIFUSIÓN APA CITA

Los temas básicos que deben promoverse para lograr el mejoramiento de la calidad del agua son: Agua Segura Se trata de difundir la idea del agua segura como agua que es apta para el consumo humano, porque es de buena calidad y no produce enfermedades y porque ha pasado por un proceso de potabilización, purificación o desinfección. Métodos Caseros de Desinfección o Purificación Consiste en dar a conocer y promover las diversas alternativas que existen para tener agua segura en el hogar. Sobre todo si después de hacer la medición de cloro residual en las viviendas, se encuentra que el agua tiene un valor menor a 0.5 mg/L Entre los principales métodos podemos mencionar: Método del hervido. Hervir el agua, por lo menos durante cinco minutos, antes de beberla. Método de la lejía. Agregar de 1 a 2 gotas de lejía por litro de agua. Mezclar bien y esperar 30 minutos antes de consumir.

93

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Método del yodo. Agregar de 3 a 4 gotas de tintura de yodo por cada litro de agua, mezclar bien y esperar 30 minutos antes de consumir35. Método de las pastillas. Agregar pastillas de cloro de acuerdo a las indicaciones que figuran en la etiqueta. Almacenamiento del Agua Consiste en capacitar a la población para que conozca la importancia de almacenar adecuadamente el agua, observando las siguientes recomendaciones: - Depositar el agua en envases limpios, de preferencia transparentes y siempre bien tapados. - Utilizar, en lo posible, depósitos de boca angosta y tipo galonera. - Mantener los envases de agua lejos de la basura y nunca colocarlos directamente sobre el suelo.

El control de calidad del agua nos permite conocer los problemas o deficiencias que tiene la población en el almacenamiento del agua en el hogar. Por eso, capacitación y control de calidad son básicos para alcanzar el bienestar de la población.

35

94

La tintura de yodo utilizada puede comprarse en cualquier farmacia.

Guía para comunidades de Lima y Callao

Anexos

ANEXOS

95

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96

DE

MORADORES

Nº

MZ

LOTE

APELLIDOS Y NOMBRES DEL TITULAR

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: _________________________________________

PADRÓN

ANEX O 1.1 NEXO

D.N.I.

FIRMA

Fecha____/___/___

Para uso del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe

DOCUMENTOS Y REGISTROS BÁSICOS DEL COMITÉ DE OBRA DE AGUA POT ABLE Y DESA GÜE POTABLE DESAGÜE

ANEX O1 ANEXO

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97

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ANEX O 1.2 NEXO

RECIBO

DE INGRESO

Comunidad: ____________________________ Distrito: _______________________________ S/. …….........

RECIBO DE INGRESO N° ___

Recibí de _________________________________________________ La cantidad de _____________________________________nuevos soles Por concepto de _____________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________

Fecha: ____/____/____

_______________

_______________

Presidente

Tesorero

Este recibo sirve para contabilizar y registrar los ingresos de dinero por concepto de aportes familiares, multas y cualquier otro tipo de ingreso. El tesorero debe entregar un recibo cada vez que recibe un aporte y también debe quedarse con una copia.

98

Guía para comunidades de Lima y Callao

ANEX O 1.3 NEXO

RECIBO

DE

EGRESO

Comunidad: ____________________________ Distrito: _______________________________ S/. …….........

RECIBO DE EGRESO N° ___

Recibí de _________________________________________________ La cantidad de _____________________________________nuevos soles Por concepto de _____________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________

Fecha: ____/____/____

_______________

_______________

Presidente

Tesorero

_______________

_______________

Recibí conforme

D.N.I.

Este recibo sirve para sustentar y registrar las salidas de dinero por cualquier concepto. Todo gasto que no tenga una boleta de venta como sustento debe tener un recibo. Cada vez que el tesorero entregue dinero debe llenar un recibo de egreso donde figure la firma de la persona que lo recibe y se indique en que se utilizó: gastos de movilidad, pago al maestro de obras, etc.

99

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ANEX O 1.4 NEXO

REGISTRO

DE

APORTES ECONÓMICOS

POR

CAD A LOTE ADA Para uso del tesorero

Comunidad: _____________________________ Distrito: ________________________________ Nombre: ________________________________ Mz.: ___ Lote: ___

FECHA

100

Nº DE RECIBO

APORTES (S/.)

APORTES ACUMULADOS (S/.)

FIRMA DEL POBLADOR

APORTES DE LA

COMUNID AD OMUNIDAD Para uso del tesorero

APORTES TOTAL Nº APELLIDOS Y NOMBRES DEL TITULAR MZ LOTE 1er. 2do. 3ro. 4to. 5to. 6to. S/.

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

DE

ANEX O 1.5 NEXO

REGISTRO

Guía para comunidades de Lima y Callao

101

102

GASTOS

FECHA

DETALLE

Nº BOLETA DE VENTA / RECIBO

Para uso del tesorero

TOTAL S/.

MONTOS OBRA DE OBRA GASTOS OTROS TOTAL PROVEEDOR DESAGÜE DE ADMIN. GASTOS S/. AGUA (S/.) (S/.) (S/.) (S/).

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

Mes de: ________________

DE

ANEX O 1.6 NEXO

REGISTRO

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Guía para comunidades de Lima y Callao

ANEX O 1.7 NEXO

VAL ORIZA CIÓN ALORIZA ORIZACIÓN

DE TRABAJOS DEL

MAESTRO DE OBRAS Para uso del tesorero y coordinador de obras

Comunidad: _____________________________ Distrito: ________________________________ Trabajador: ______________________________

ITEM

UNIDAD CANTIDAD PRECIO VALOR FECHA DE MEDIDA TOTAL UNITARIO S/. S/. PAGO

Desagüe Buzones Buzonetes

Unid. Unid.

5 2

160.00 110.00

800.00 220.00

Red Conexiones

M Unid.

130 29

7.00 40.00

910.00 1,160.00

M

130

4.50

585.00

Unid.

29

40.00

1,160.00 4,835.00

Agua Red Conexiones Total

103

104 24-9-2005 08-10-2005 14-10-2005

FECHA Nº DE DE PAGO RECIBO EGRESO

3 1 1

1

590.00 160.00 160.00

AVANCE DE MONTO OBRA DE AGUA S/.

BUZONES BUZONETES RED CONEXIONES RED CONEXIONES (unid.) (unid.) (m) (unid.) (m) (unid.)

AVANCE DE OBRA DE DESAGÜE

Trabajador: _________________________________________

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

CONTROL DE PAGOS AL MAESTRO DE OBRAS

ANEX O 1.8 NEXO

FIRMA DEL TRABAJADOR

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ANEX O 1.9 NEXO

REGISTRO

EN EL

LIBRO CAJA Para uso del tesorero

Comunidad: _____________________________ Distrito: ________________________________

DEBE Fecha

Nº Rec.

HABER Detalle

15-9-2005

Actividades

28-9-2005

Aportes familiares

29-9-2005

Multas

Total de ingresos

Importe

Fecha

Nº Rec.

Detalle

Importe

550.00

8-9-2005 1641

Arena

2,800.00

9-9-2005 1421

Movilidad local (gestiones)

150.00

9-9-2005 1761

Fierro Cemento

1,050.00

10-9-2005 1750

Alambre

5.00

11-9-2005 2322 Alambre

5.00

3,500.00 12-9-2005 6601 13-9-2005

240.00

Cemento

180.00

15-9-2005 4421

Agua

16-9-2005 3325

Flete (tapas de buzones)

17-9-2005 2580 Maestro de obras Fotocopias

Total de gastos Saldo actual

3,500.00

10.00 165.00

Agregado

Yeso

17-9-2005 2581

150.00

14.00 69.00 200.00 590.00 15.00

2,693.00 807.00

3,500.00

El Libro Caja es un libro donde se registrarán las entradas de dinero (ingresos) en la columna del DEBE y salidas de dinero (gastos o egresos) en la columna del HABER. El registro se realiza en orden de fecha.

105

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ANEX O 1.10 NEXO

INFORME ECONÓMICO Elaborado por el tesorero Comunidad: _____________________________ Distrito: ________________________________ Mes de _____________

año______________

INGRESOS Aportes de la comunidad Multas Donaciones Otros

_________ _________ _________ _________

TOTAL INGRESOS

_________

GASTOS Gastos de las obras Gastos administrativos Otros gastos

_________ _________ _________

TOTAL GASTOS

_________

SALDO EN CAJA (ingresos menos gastos)

__________

_________________ Firma del tesorero

El Comité de Obra de Agua y Desagüe debe llevar un control minucioso del dinero a través del uso de registros y preparación de informes económicos durante todo el proceso de elaboración y ejecución del proyecto. Solo así podrá demostrar la transparencia en la gestión y evitar malos entendidos o especulaciones sobre el uso del dinero.

106

Guía para comunidades de Lima y Callao

ANEX O 1.11 NEXO

CUADRO EXPLICA TIV O XPLICATIV TIVO

DE INGRESOS Y

GASTOS

Comunidad: ____________________________ Distrito: _______________________________ Para realizar el registro de ingresos y gastos y elaborar el informe económico es necesario conocer cómo están constituidos los ingresos y gastos.

INGRESOS Aportes de la comunidad Son las cuotas o aportes, por lote, de los pobladores que participan en las obras. Multas Las multas se aplican a los pobladores que no cumplen con sus compromisos de trabajar en las obras y/o participar en las faenas comunales (campaña de limpieza y desinfección de recipientes de almacenamiento, etc.). Donaciones Pueden ser de instituciones del Estado, ONG o sector privado. Las donaciones generalmente se dan en materiales. Otros Pueden ser ingresos por actividades, venta de algún bien de la comunidad, etc.

GASTOS Gastos de las obras Son los gastos por la compra de materiales para las obras de desagüe (redes, buzones, buzonetes y conexiones) y agua (redes y conexiones). Incluye también los pagos al ingeniero residente por la dirección técnica, al maestro de obras, los pagos a SEDAPAL (Cuaderno de Obra y empalme) y el pago por el replanteo de los proyectos. Gastos administrativos Son los gastos por útiles de escritorio (papelería, lapiceros, cuadernos, sellos, etc.), fotocopias y todos aquellos gastos que tengan que ver con la administración del proyecto. Otros gastos Son los gastos por movilidad de los miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe o por imprevistos.

107

108 DE

ENTRAD A NTRADA Y

SALID A ALIDA DE

MATERIALES

MATERIALES

CANT.

SALDOS

NUEVO PEDIDO

Para uso del almacenero

FECHA SALIDAS DE FECHA.…/.…/… FECHA.…/.…/… FECHA…/.…/… FECHA.…/.…/… INGRESO CANT. FIRMA CANT. FIRMA CANT. FIRMA CANT. FIRMA

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

REGISTRO

ANEX O 1.12 NEXO CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

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ANEX O 1.13 NEXO

PASOS PARA ORGANIZAR

LAS

FAENAS COMUNALES

Comunidad: ____________________________ Distrito: _______________________________ Las faenas comunales son las tareas colectivas de saneamiento ambiental que se realizan con la participación activa y organizada de todos los vecinos de la comunidad. La persona responsable de estas tareas es el coordinador de faenas comunales o algún representante de la Junta Directiva Central. Para organizar faenas comunales se siguen los siguientes pasos: a) Identificar los problemas sanitarios de la comunidad a través de una inspección o mediante la aplicación del estudio social al inicio del proyecto. Esto permitirá priorizar las necesidades más urgentes. b) Fijar el objetivo de realizar las faenas comunales. Este objetivo debe ser mejorar las condiciones del medio ambiente para favorecer el buen estado de salud de los pobladores y comunidad en general. c) Enumerar las actividades que se pueden realizar antes y durante la ejecución de las obras. Estas actividades pueden ser: · Campañas de limpieza pública. · Campañas para la correcta disposición de los desechos sólidos y líquidos. · Campañas de limpieza y desinfección de recipientes de almacenamiento de agua. · Campañas de prácticas adecuadas de higiene personal y del hogar. · Campañas para la crianza adecuada de los animales domésticos y mantenimiento de corrales. · Campañas de vacunación canina y felina. · Campañas de eliminación de ratas y otros roedores dañinos. · Campañas de fumigación contra insectos y/o parásitos. · Campañas de arborización. · Campañas para el mantenimiento y uso adecuado de los servicios sanitarios (silos, letrinas, etc). d) Elaborar el plan de actividades y cronograma de las faenas comunales conjuntamente con los representantes del grupo de vecinos, el coordinador de obras y el presidente del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe. e) Organizar a la comunidad para que ejecuten las faenas comunales. Es recomendable que la primera actividad que realicen los pobladores sea la limpieza de la comunidad y se comprometan a mantenerla libre de desechos para una correcta ejecución de las obras. f) Controlar la participación de los pobladores mediante registros. Una vez concluidas las obras es recomendable que la comunidad continúe periódicamente con las faenas comunales para preservar el medio ambiente.

109

110 DE

CUMPLIMIENTO PARA LAS

OBRAS DE

AGUA Y DESA GÜE ESAGÜE

Nº APELLIDOS Y NOMBRE

LOTE MZ

TOTAL CUMPLIMIENTO

Para uso del coordinador de obras y coordinador de faenas comunales

CONSTRUCCIÓN INSTALACIÓN INSTALACIÓN INSTALACIÓN INSTALACIÓN EXCAVACIÓN DE BUZONES DE TUBERÍA DE DE TUBERÍA DE DE ZANJAS DE DESAGUE CONEXIONES DE AGUA CONEXIONES DE DESAGÜE DE AGUA

TAREAS

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

REGISTRO

ANEX O 1.14 NEXO CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

CUMPLIMIENTO PARA FAENAS COMUNALES DE

LIMPIEZA

Nº APELLIDOS LOTE MZ TAREAS Y NOMBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

DE

ANEX O 1.15 NEXO

REGISTRO

Guía para comunidades de Lima y Callao

111

112 DE

SEGUIMIENTO DE

CONTROL DE

CALID AD ALIDAD DEL

AGUA PARA BEBER Y PREP ARAR ALIMENTOS REPARAR

Nº

APELLIDOS Y NOMBRE

LOTE MZ

FECHA ENVASE TIEMPO DE AGUA VISITA CON SIN ALMACENAMIENTO CON SIN RECOMENDACIONES DOMICILIARIA TAPA TAPA CLORO CLORO

Distrito: ___________________________________________

Comunidad: ________________________________________

FICHA

ANEX O 1.16 NEXO CÓMO EJECUT AR OBRAS DE A GUA Y DESA GÜE CON EJECUTAR AGUA DESAGÜE ARIA AUTOFINANCIAMIENTO Y PPARTICIP ARTICIP ACIÓN COMUNIT ARTICIPA COMUNITARIA

Guía para comunidades de Lima y Callao

ANEX O2 ANEXO CUESTIONARIO PPARA ARA ESTUDIO SOCIAL 1. Fecha: ___ /___ /___ 2. Comunidad: ___________________________________________ 3. Distrito: ______________________________________________ 4. Nombre del titular del lote: _________________________________ 5. Nombre del cónyuge: _____________________________________ 6. Sector: _____________ 7. Manzana: __________ 8. Lote: _________ 9. Vivienda 9a. El lote está habitado por:

Propietario

9b. Material de construcción: Ladrillo 9c. Situación del lote: Sin construir

Guardián

Inquilino

Adobe

Estera

En construcción

Lote comunal

10. Datos familiares 10a.¿Cuántas personas viven en la casa? ________________________ 10b.¿Cuál es el número de hijos del titular y cónyuge? _______________ 10c. ¿Cuáles son las edades de los hijos? _________________________ 10d.¿Cuánto tiempo tiene la familia en la comunidad? _______________ 11. Aspecto económico 11a. ¿Cuál es la ocupación del titular? __________________________ 11b. ¿Cuál es el horario de trabajo del titular? _____________________ Sin horario fijo 11c. ¿Cuál es la ocupación cónyuge? ___________________________ 11d. ¿Cuál es el horario de trabajo del cónyuge? ____________________ Sin horario fijo 11e. ¿Quiénes aportan económicamente? Titular

Cónyuge

Hijos

Parientes

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11f. ¿Tienen deudas por? Luz

Teléfono

Banco de Materiales

Otros

11g. ¿Cuál es el promedio del ingreso familiar mensual? S/. ____________ 11h. ¿A cuánto asciende el pago mensual por abastecimiento de agua de la familia? _______________________ 12. Actividades comunales 12a. ¿Anteriormente han realizado algún proyecto sobre obras de infraestructura comunal? Sí

No

12b.¿Cuál fue el proyecto? __________________________________ 12c. ¿Qué resultados se obtuvieron? ___________________________ 12d.¿Conoce si existe una comisión o comité para resolver el problema del agua?

Sí

No

12e. Si existe comisión o comité ¿Desde cuándo vienen trabajando? _________________________ 12f. ¿Considera que el abastecimiento del agua es un problema en su comunidad?

Sí

No

Si respondió "Sí" a la pregunta 12f seguir con la pregunta 12g, de lo contrario pasar a la pregunta 13. 12g. ¿Estaría dispuesto Ud. y su familia a trabajar comunalmente para un mejor abastecimiento de agua?

Sí

No

13. Observaciones (apreciación sobre el interés demostrado por el encuestado y su familia en la ejecución del proyecto y la disposición de participar):

Indicaciones generales: La Junta Directiva Central o el Comité de Obra de Agua Potable y/o Desagüe organizan la encuesta para que sea aplicada a los titulares de cada lote o al cónyuge. Una vez concluida su aplicación, la información obtenida facilitará el trabajo de la dirigencia comunal, por cuanto ya conocerán cuáles familias están en mejor situación y cuáles están más comprometidas en trabajar para el acceso a los servicios de agua potable y desagüe. Para un mejor manejo de la información, la dirigencia puede organizar la información elaborando un padrón de moradores (similar al anexo 1.1) añadiendo en las columnas aquellos aspectos que les interesaría tener como información de primera mano.

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ANEX O3 ANEXO SOLICITUD PPARA ARA FFA ACTIBILID AD DE SERVICIO CTIBILIDAD

Señores SEDAPAL Oficina de Equipo Técnico _______________ Lima.-

Lugar y Fecha __________

Asunto : Solicitud de factibilidad de servicios de agua potable y/o desagüe (según sea el caso). Ref. : Comunidad _____________________ De nuestra consideración: Nos dirigimos a Uds. Por el asunto en referencia y en representación de la comunidad _______________ (asentamiento humano, cooperativa de vivienda, asociación de propietarios, según sea el caso). Nuestra comunidad ______________, cuenta con reconocimiento legal ante ____________ (Registros Públicos, municipalidad, COFOPRI, etc.) y se encuentra ubicada en _____________ (indicar con exactitud, con referencias de avenidas principales, número de kilómetro, etc.), en el distrito de __________________ El terreno que ocupa es de ___________ m2, donde habitan _______ familias en condiciones precarias de salubridad, pero deseosas de que tal situación cambie, presentamos esta solicitud de factibilidad de servicios de agua potable y/o desagüe (según sea el caso), con la finalidad de poder iniciar en breve plazo nuestras obras de saneamiento. Agradeciendo la atención a la presente y en espera de su pronta respuesta, nos despedimos. Atentamente,

_________________________ Presidente

________________________ Secretario

Comunidad: ________________

Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe Comunidad: ________________

Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe

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ANEX O4 ANEXO SOLICITUD DE APO YO A ENTID ADES COOPERANTES APOY ENTIDADES (En papel membretado) Carta N° ______________ Lugar y Fecha __________ Señores (Embajada, ONG, municipalidad u otros) __________________________ Lima, Perú Presente.Asunto : SOLICITUD DE DONACION DE MATERIALES Ref. : Obras de agua potable y/o desagüe – Comunidad _______________ Estimados Señores: Es grato dirigirnos a ustedes para saludarlos y a la vez manifestarles que como miembros del Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe (o Junta Directiva Central) de la comunidad (asentamiento humano, cooperativa, asociación, etc.) ____________________________ estamos gestionando la ejecución de las obras de agua potable y/o desagüe, cuyo proyecto ha sido aprobado por SEDAPAL. Dicho proyecto considera la construcción de redes de agua y/o desagüe con conexiones domiciliarias para un número de _________lotes______ (breve descripción del proyecto incluyendo sus metas como: mejorar la calidad del agua, mejorar la salud - especialmente de los niños, etc.). ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Nuestra comunidad acude a ustedes para solicitarles, de ser posible, su apoyo en la ejecución de las obras mencionadas mediante la donación de materiales cuyo detalle se adjunta. Nuestra población se compromete a aportar la mano de obra no calificada, los pagos al ingeniero residente y al maestro de obras, los pagos a SEDAPAL y asumir los costos de la administración de las obras. Agradeciendo anticipadamente la atención a la presente, quedamos de ustedes. Atentamente,

_________________________ Presidente

________________________ Secretario

Comunidad: ________________

Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe Comunidad: ________________

Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe

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ANEX O5 ANEXO SOLICITUD DE COTIZA CIÓN DE MA TERIALES COTIZACIÓN MATERIALES

Señores (Nombre del fabricante o proveedor) _____________________________ Agradeceremos se sirvan realizarnos la siguiente cotización y brindarnos la información adicional que figura en el presente documento.

PRODUCTO UNIDAD CANTIDAD ESPECIFICACIONES PRECIO TOTAL DE DEL UNITARIO S/. MEDIDA PRODUCTO S/.

Formas de Pago: ___________________________________________ Tiempo de entrega una vez realizado el pedido: ______________________

Lugar y Fecha ________________

_________________________ Presidente Comité de Obra de Agua Potable y Desagüe Comunidad: ________________

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ANEX O6 ANEXO MODEL O DE CONTRA TO DEL MAESTRO DE OBRAS MODELO CONTRATO

-CONTRA TO ONTRATO

DE

EJECUCIÓN

DE

OBRAS-

Conste por el presente documento, el contrato de locación de servicios que celebran de una parte, el (asentamiento humano, asociación, cooperativa, etc.) __________________, con domicilio en el local comunal Mz. ___ Lote Nº ____ del distrito _____________ debidamente representado por su Secretario General, el Señor _________________, con DNI Nº __________, que en adelante se denominará La Población y de la otra parte, el Señor __________________, con domicilio en la Calle _____________ Mz. _____, Lote Nº_____, del distrito _____________ y con DNI Nº _________, a quien en adelante se le denominará el Maestro de Obras en los términos y condiciones siguientes : PRIMERO: La Población ha firmado un contrato para la ejecución de las obras de agua potable y desagüe. Para tal efecto, requiere los servicios de un Maestro de Obras para realizar los trabajos de construcción de buzones, buzonetes, instalación de tuberías secundarias y conexiones domiciliarias de agua potable y desagüe (según sea el caso). El Maestro de Obras debe tener una amplia experiencia en obras sanitarias que haya ejecutado en diferentes poblaciones y/o urbanizaciones populares. SEGUNDO: De acuerdo a la cláusula anterior, la Población contrata los servicios del Maestro de Obras, Sr. _________________ . El objeto del presente contrato es la ejecución de las obras de agua potable y desagüe en el A.H.(según sea el caso) ________ de ______ lotes que consiste en: la construcción de buzonetes, buzones e instalación de redes secundarias de agua y desagüe (según sea el caso) que se señalan en los planos aprobados por SEDAPAL, los que forman parte del presente contrato. TERCERO: El Maestro de Obras para la ejecución de las obras materia del presente contrato, cuenta con el personal de operarios, equipos y herramientas necesarias. CUARTO: 1. El Maestro de Obras tiene la responsabilidad de tomar todas las medidas de seguridad necesarias para su personal durante la ejecución de las obras, contando con los elementos de protección y seguridad (botas de cuero, cascos, guantes, lentes protectores, arneses y otros).

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2. El Maestro de Obras asume la total responsabilidad legal por el cumplimiento de las obligaciones relativas a accidentes de trabajo, enfermedades, otros daños y perjuicios que pudieran sucederle al personal que contrate para la ejecución de las obras, así como todas las obligaciones laborales, civiles y penales que correspondan. QUINTO: El Maestro de Obras se compromete a ejecutar la instalación de tuberías secundarias de agua potable y desagüe (según sea el caso) de acuerdo a los metrados que se señalan en los planos aprobado por SEDAPAL, según los siguientes costos unitarios: - Replanteo de obra: S/. ________ - Construcción de buzonetes: S/. ________ - Construcción de buzones: S/. ________ - Instalación de tuberías PVC de desagüe: de 160 mm y 200 mm S/. ________ ml - Instalación de tuberías PVC de agua potable: de 90 mm y 100 mm S/. ______ ml - Instalación de válvulas de 90 mm y 100 mm: S/. ________ c/u - Instalación de grifos contra incendio: S/. ________ - Empalmes de agua potable: S/. ________ Los costos de instalación de tuberías secundarias de PVC de agua potable y desagüe, incluyen el refine de zanja, preparación de cama de apoyo con material selecto de 10 cm, instalación y protección de la tubería con material selecto de 30 cm sobre la clave del tubo y compactación, pruebas hidráulicas a zanja abierta y a zanja tapada con conexiones domiciliarias, las cuales deberán ser aprobadas por la dirección técnica de SEDAPAL. La población asumirá la mano de obra no calificada, realizando obras de excavación de zanja, transporte de materiales, relleno y compactación de zanja y eliminación de desmonte. SEXTO: Queda establecido que el pago será por avance de obras de acuerdo a la valorización semanal presentada por el Maestro de Obras con el visto bueno de SEDAPAL. SÉPTIMO: El Maestro de Obras tiene la responsabilidad de ejecutar las obras conforme a las directivas del personal técnico y las especificaciones técnicas para ejecución de obras de SEDAPAL. Las obras materia del presente contrato deberán ejecutarse en un plazo máximo de _____ días calendarios contados a partir de la fecha en que hace entrega del terreno por parte de SEDAPAL, la cual estará registrada en el Cuaderno de Obra. En caso que las obras no se concluyan en el tiempo fijado por algún imprevisto y no sea responsabilidad del Maestro de Obras, se ampliará el plazo para su culminación.

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OCTAVO: El Maestro de Obras se compromete a la ejecución continua de las obras materia del presente contrato hasta su culminación, prueba final y la recepción de las obras por SEDAPAL. NOVENO: Las partes renuncian expresamente al fuero de su domicilio y se someten a la jurisdicción de los jueces de Lima, señalando las direcciones que figuran en el encabezamiento de este contrato como domicilios donde deben entregarse todas las notificaciones, citaciones y avisos. Todo cambio de domicilio en la ciudad de Lima deberá ser comunicado por carta notarial a la otra parte contratante. DÉCIMO: La Población se reserva el derecho, en caso de incumplimiento del Maestro de Obras, de resolver el contrato mediante aviso escrito. En este caso, su vigencia terminará treinta (30) días después de recibido el correspondiente aviso, procediendo durante este período a su liquidación. DÉCIMO PRIMERO: Estando de acuerdo en todas y cada una de las cláusulas del presente contrato, las partes lo firman en dos ejemplares iguales en el A.H. (según sea el caso) _______________________ Lima, a los ______ días del mes de ___________ del año _______

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______________________ Maestro de Obras

______________________ La Población

Nombre _______________ DNI N° _______________

Sec. General _______________ DNI N° ___________________

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ANEX O7 ANEXO AL TERNA TIV AS PPARA ARA SISTEMAS DE A GUA POT ABLE Y/O DESA GÜE ALTERNA TERNATIV TIVAS AGUA POTABLE DESAGÜE

Para la construcción e instalación de sistemas de agua y/o desagüe, en la actualidad existen dos posibilidades: el sistema convencional y el sistema condominial

1) Sistema Convencional Es el más utilizado, pues se basa en la normas técnicas de SEDAPAL, y se instala en urbanizaciones, asociaciones de vivienda y asentamientos humanos para el abastecimiento de agua potable a través de los sistemas existentes. En cuanto al desagüe, el sistema convencional permite colectar las aguas residuales de las viviendas, por gravedad, con descarga a colectores principales.

2) Sistema Condominial En septiembre del 2003, SEDAPAL aprobó el sistema condominial de agua potable y desagüe como una alternativa para reducir costos en la etapa constructiva y operacional del acceso a los servicios. Los proyectos bajo sistema condominial deberán cumplir el reglamento respectivo para habilitaciones urbanas y periurbanas de Lima y Callao. Para su elaboración se recomienda revisar la «Guía Metodológica para la Intervención Técnico - Social en la Elaboración y Ejecución de Proyectos Condominiales de Agua Potable y Alcantarillado», que puede solicitarse a SEDAPAL.

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ANEX O8 ANEXO EJEMPL OS DE MA TERIAL DIDÁCTICO SOBRE SEGURID AD EN OBRAS EJEMPLOS MATERIAL SEGURIDAD

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ANEX O9 ANEXO AL TERNA TIV AS PPARA ARA INST AL ACIONES SANIT ARIAS INTERIORES ALTERNA TERNATIV TIVAS INSTAL ALA SANITARIAS ANEX O 9.1 NEXO

INST AL ACIÓN DOMICILIARIA BÁSICA NSTAL ALA

DE

AGUA

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ANEX O 9.2 NEXO

ALTERNA TIV AS TERNATIV TIVAS

DE INST AL ACIÓN NSTAL ALA

DOMICILIARIA

DE

DESA GÜE ESAGÜE

ALTERNATIVA 1: Modelo simple con caja auxiliar de desagüe

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ALTERNATIVA 2: Sistema de desagüe domiciliario. Modelo con ventilación

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ALTERNATIVA 3: Sistema de agua y desagüe domiciliario. Modelo con accesorios sanitarios

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ANEX O 9.3 NEXO

RECOMEND ACIONES GENERALES ECOMENDA

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ANEX O 9.4 NEXO

PRINCIP ALES ACCESORIOS RINCIPALES

Y

HERRAMIENT AS ERRAMIENTAS

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ANEX O 9.5 NEXO

TÉCNICAS PARA CORT AR, PEGAR Y ENROSCAR TUBOS PARA AGUA Y DESA GÜE ORTAR ESAGÜE

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COLABORADORES DE SEDAPAL EN LA PRESENTE EDICIÓN Ing. Marco Cerrón Palomino Ing. Rosa Rodríguez Vela Ing. Humberto Olcese Ugarte Ing. Ulises Gutiérrez Llantoy Ing. Liz Morales Blancas Lic. Sonia Guevara Cruz Lic. Carmela Gavonel Perales Lic. Ramón Tejada Guerrero Tec. Hilario Fernández Armuto Tec. Hilda Herencia Alegre

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CÓMO EJECUTAR OBRAS DE AGUA Y DESAGÜE CON AUTOFINANCIAMIENTO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. GUÍA PARA COMUNIDADES DE LIMA Y CALLAO se imprimió en los talleres de Cuatro A-1 Impresores Av. Tacna 759 - 763 - 765 en la ciudad de Lima telf: 426-9964 en el mes de septiembre de 2006

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