Guerra Asimetrica

CAPITULO I

1. EL PROBLEMA

Contexto

Nuestro Gran País tiene una superficie aproximada de 916.445 km2, además de su extenso mar territorial y zona económica exclusiva. Su población es cercana a los 27 millones de seres humanos. Es uno de los países más ricos de Sudamérica en recursos naturales. Tiene petróleo en abundancia, gas natural, hierro, oro, diamantes, bauxita, manganeso, titanio, recursos hidroeléctricos, tierras altamente fértiles y con una amplia red fluvial compuesta, entre otros, por los ríos Orinoco, Caroní, Meta y Apure, además esta ubicado en una codiciada posición geoestratégica.

Todo lo anterior señalado convierte a nuestro país en un blanco de apetencias, para las grandes potencias o países que tienen limitaciones para proveerse de estos recursos que abundan en nuestro país.

Tradicionalmente otras naciones, especialmente los Estados Unidos de Norteamérica, ha usufructuado los grandes recursos de nuestro país, creyéndose incluso dueños de ellos, con el beneplácito de algunos de sus gobiernos complacientes. Uno de estos últimos gobiernos (segundo mandato del ex presidente Carlos Andrés Pérez), adoptaron las medidas impuestas por el Fondo Monetario Internacional para refinanciar la deuda externa que estaba acompañada de medidas sociales que finalmente impactaron negativamente contra el pueblo venezolano, motivado al aumento desmedido de los productos de primera necesidad, escasez, y pérdida del poder adquisitivo, entre otras “medidas”, las cuales causaron el golpe

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militar de febrero de 1992. En 1993 tras la destitución y procesamiento de Carlos Andrés Pérez (condenado posteriormente en el año 1996 por varios delitos contra la nación) triunfó en las elecciones presidenciales Rafael Caldera mostrando igualmente un período evidente de corrupción, inestabilidad y debilidad. En las elecciones presidenciales del año 1998 venció con un amplio margen el Movimiento V República liderado por el Tcnel (EJB) Hugo Chávez Frías, quién le ha dado un verdadero sentido al tema social resaltando el poder para el soberano, un nuevo proyecto de país y una Fuerza Armada Nacional con verdadera visión conjunta enmarcada en un ámbito cívico- militar inmersos en el nuevo pensamiento militar, además de los siguientes aspectos:

ASPECTOS POLÍTICOS: ¾ Un creciente liderazgo en la región suramericana liderada por Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. ¾ Formación de nuevas alianzas estratégicas con otros países (Rusia, Irán, China, Argentina, Cuba, etc) conformando de esta manera nuevos polos de poder regional y mundial. ¾ Afirmación de la autodeterminación de la República Bolivariana de Venezuela ante el concierto mundial.

ASPECTOS ECONÓMICOS: ¾ Incremento del

ingreso de recursos financieros producto de precios del

petróleo y sus derivados. ¾ Incremento del ingreso de recursos financieros producto de la recaudación de la renta interna. ¾ Creciente poder económico para el soberano, pero que afectan intereses de poderosos grupos económicos.

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¾ Diversificación del comercio con nuevas alianzas. ¾ Fortalecimiento de la economía nacional.

ASPECTOS SOCIALES: ¾ Entrada en vigencia de un nuevo modelo con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica. ¾ Alto margen de aceptación y apoyo de la Sociedad Venezolana hacia la gestión del Gobierno Central.

ASPECTOS MILITARES: ¾ Creación de nuevas líneas estratégicas para la defensa militar, a partir de la integración cívico – militar ¾ Fortalecimiento de la Fuerza Armada Nacional a través de la acción conjunta. ¾ Reemplazo de los sistemas de armas tácticas y estratégicas. ¾ Creación de una doctrina conjunta militar propia, adaptada a nuestras reales necesidades.

Lógicamente todas las políticas nacionalistas que con éxito emprende el actual gobierno, ha “tocado” los intereses de la Nación Norteamericana en el sentido de que no se le esta permitiendo lo que “tradicionalmente” les ha sido fácil manejar de acuerdo a sus intereses particulares. Motivado a ello, pretende justificar lo injustificable mediante acciones que tiene planificadas en contra de la República Bolivariana de Venezuela.

La Nación Norteamericana, producto de su infame plan de expansión imperialista durante su historia (pagando incluso las consecuencias el propio planeta

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tierra dado a la galopante contaminación atmosférica, gran consumo de energía, entre otros aspectos negativos que produce) ha logrado acumular un impresionante poderío militar capaz de materializar varias hipótesis a la vez, que sin embargo ha perdido en algunas oportunidades. Dicho poderío militar en comparación al nuestro, lógicamente inclina la balanza de poder a su favor, sin embargo, somos herederos de muchos de los valores que caracterizaron a nuestros ejércitos libertadores que en su momento histórico derrotaron a sus adversarios siendo superiores en número y armamento, sin embargo, sufrieron una aplastante derrota.

En el contexto actual, nuestra concepción de la guerra tanto en el aspecto teórico como en el práctico está aún enfocada en gran parte sobre la tradicional guerra convencional, a pesar de los esfuerzos que al respecto se han hecho por parte de los organismos competentes. Asimismo, el Estado debe consolidar el gentilicio y el sentimiento de corresponsabilidad de la sociedad civil en la defensa del territorio nacional tal como lo indica nuestra carta magna en su artículo 326; que textualmente expresa:

“La seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos… el principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar”.

De igual manera, la Ley de Seguridad de la Nación en su artículo 3 define el concepto de defensa integral de la nación, el cual consiste en:

“…el conjunto de sistema, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el

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estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nación”.

En atención a lo anteriormente señalado es importante enfatizar que no se ha reemplazado con profundidad y difundido convenientemente la teoría existente en documentos de planificación y conducción pertenecientes a los niveles Estratégico Nacional, Estratégico Militar, Estratégico Operacional y Táctico, así como la doctrina, principios y

documentos varios. De igual manera conviene señalar el

desarrollo y cumplimiento del objetivo no. 9 del nuevo mapa estratégico, propuesto por el ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, el cual textualmente reza: “profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional”. En éste sentido, el presente trabajo pretende generar teoría al respecto como un modesto aporte para la gerencia del poder aéreo en la guerra asimétrica.

1.1.

Planteamiento del Problema

Desde la aparición del ser humano en la faz del planeta tierra hasta su desenvolvimiento en la sociedad actual, las formas de resolver las diferentes disputas como producto de las relaciones con sus semejantes y con el entorno también evolucionaron a fin de conseguir, mantener o imponer sus intereses para lograr su supervivencia. Es así como se fueron desarrollando en el tiempo diferentes estrategias y tácticas para solventar conflictos, especialmente las impuestas por imperios o por las naciones dominantes.

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Muchas de esas estrategias y tácticas se adaptaron de acuerdo al contexto histórico, geopolítico, entre otros aspectos en que se desarrollaron a través de la historia, manejándose diferentes términos siendo uno de ellos lo relacionado a la “Guerra Asimétrica”, término tan antiguo como el hombre mismo cuando tuvo que enfrentarse con iguales o animales de mucha mayor envergadura para subsistir. Un ejemplo clásico con el que se suele hacer referencia el mencionado término, es el señalado en el pasaje bíblico de la lucha de David contra Goliat.

La guerra asimétrica es también llamada guerra de cuarta generación, guerra irregular o conflicto de baja intensidad, la cual se desarrollaría en caso de materializarse unos de los probables escenarios que se tienen previstos dentro de las hipótesis de guerra planteadas por el Estado Venezolano, que en este caso consiste en una confrontación de nuestra Fuerza Armada Nacional con la principal Potencia Imperialista (tema del cual el ciudadano Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela ha comentado en diferentes oportunidades). Dicha Potencia Imperialista viene planificando y ejecutando planes de invasión y bloqueo en nuestra nación para lograr la continuación de sus intereses capitalistas mediante la anulación de los cambios positivos revolucionarios inéditos que en nuestro país se vienen materializando en beneficio de su población los cuales tienen no solo tienen impacto nacional sino también en todo el continente Americano, situación que de manera directa ha logrado impactar negativamente en sus pretensiones de hegemonía en el mundo.

Esos intereses capitalistas, entre otros, son motivados a que nuestro gran país ha representado siempre un área de supremo

interés para diversas naciones

especialmente para la denominada potencia imperial, dado a su especial condición de proveedor seguro de petróleo, a sus probadas reservas petroleras y por su importancia geoestratégica. Aunado a ello, formamos parte de América del Sur, la cual cuenta con el reservorio de agua dulce más grande del mundo.

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Dado a las políticas nacionalistas que con éxito emprende el actual gobierno, ha “tocado” los intereses de la Potencia Imperialista en el sentido de que no se le ha permitido lo que “tradicionalmente” les ha sido fácil manejar de acuerdo a sus caprichos e intereses particulares, sin importar los nuestros.

Es importante señalar que lo anteriormente expuesto tenderá a agravarse motivado a la problemática política interna, entre otros aspectos, que vive el Imperio Norteamericano. Su gobierno continuará siendo el responsable de “justificar lo injustificable” ante la opinión pública internacional, para continuar representando el escenario principal de guerras asimétricas, tal como ha ocurrido en el pasado, ocurre en el presente y continuará ocurriendo en otros escenarios que le convengan a sus intereses de perpetuarse como dueños y policías del mundo, si así se le permite.

El uso del concepto “Guerra Asimétrica” en los documentos públicos del actual gobierno nacional, se refiere esencialmente a la manera de contrarrestar la amenaza del Imperio Norteamericano con la guerra de todo el pueblo [subrayado añadido] y demás formas de la guerra popular prolongada, donde la acción de una serie de combates de resistencia individuales es el ideal de la guerra irregular.

A la luz de lo anteriormente planteado, la gerencia para el empleo del poder aéreo, tanto en el aspecto teórico como en el práctico, en muchas áreas está aún enfocada en la tradicional guerra convencional incluso bajo el paradigma clausewitziano.

Es importante destacar que aunque se han efectuado talleres,

operaciones militares por componentes y conjuntas incluyendo a los integrantes de la Guardia Territorial permitiendo de alguna manera fortalecer y acrecentar la defensa cívico - militar, así como consolidar el gentilicio y el sentimiento de corresponsabilidad de la sociedad civil en la defensa del territorio nacional, también es cierto que no se ha reemplazado con profundidad y difundido convenientemente la teoría existente en documentos de planificación y conducción pertenecientes a los

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niveles Estratégico Nacional, Estratégico Militar, Estratégico Operacional y Táctico, así como la doctrina, principios y

documentos varios (directivas, instructivos,

manuales de organización y procedimientos, entre otros) de los diferentes servicios y unidades operativas del Componente Aviación y en los organismos gubernamentales que en caso de conflicto, deberán estar empeñados como parte del poder aéreo nacional según lo establecido en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional y en la Ley de Movilización Nacional [subrayado añadido].

Esta situación nos conduce a un problema de carácter estratégico

muy

preocupante incluso con posibles implicaciones negativas para la seguridad y defensa de la nación. Dicho problema consiste en que actualmente no se ha generado con profundidad y difundido convenientemente a las Unidades Militares empeñadas para tal fin, de la teoría correspondiente de la cual se desprendan los lineamientos, principios y otras directrices para adaptar la clásica teoría de la guerra convencional a la guerra asimétrica generando que no estemos completamente preparados para enfrentar un conflicto ante una posible invasión de las fuerzas armadas del Imperio Norteamericano u otros países manipulados e intervenidos por ellos que sean utilizados como cortina bajo determinado pretexto, por ejemplo, con el vecino país de Colombia. En consecuencia, se requiere perentoriamente que el Estado sepa cuándo, donde y cómo debe emplear su poder aéreo ante un posible conflicto asimétrico ?

Lo anteriormente planteado tiende a agravarse dado a los constantes impedimentos que impone el Gobierno del Imperio Norteamericano, para la importación de partes, repuestos, bienes y servicios del parque aéreo militar lo que ha generado la necesidad de sustituir el mismo (en consecuencia, la plataforma tecnológica, logística, manuales, etc). El Gobierno Nacional consciente de ésta situación, acertadamente adquirió aviones de caza, helicópteros y armamento comprados a otros países para el fortalecimiento del equipamiento de la Fuerza Armada Nacional y en este caso, del Poder Aéreo Nacional. Es importante destacar

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que esta situación

requiere de tiempo y esfuerzo para transformar un largo

procedimiento para inclinar finalmente la balanza de poder a nuestro favor, en la medida que las posibilidades lo permitan.

En lo que respecta a la investigación en el ámbito interno del Componente Aviación (el cual tiene la responsabilidad de centralizar el poder aéreo nacional) se considerará y se investigará además, lo concerniente a sus planes estratégicos y otros documentos de planificación a la luz de lo contemplado en la Secretaría del Consejo Nacional de Defensa (SECONADE) y del Comando Estratégico Operacional (CEO), los cuales tendrán efectos directos en la gerencia en el empleo del poder aéreo Venezolano en la Guerra Asimétrica.

Al respecto se plantean las siguientes interrogantes:

¿ Actualmente existe la teoría que genere la doctrina que debe regir el empleo del Poder Aéreo Nacional en la Guerra Asimétrica ?

¿ El personal militar y civil que integra el Componente Aviación (parte del Poder Aéreo Nacional) está preparado desde el punto de vista teórico y práctico para enfrentar un conflicto asimétrico ?

1.2. Objetivos de la Investigación

1.2.1 Objetivo General Investigar la situación actual de la Gerencia para el Empleo del Poder Aéreo Venezolano en la Guerra Asimétrica, con la finalidad de generar la correspondiente

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teoría que dicte la doctrina, principios y demás lineamientos rectores para la conducción del Poder Aéreo.

1.2.2 Objetivos Específicos Describir la situación actual de la Gerencia para el Empleo del Poder Aéreo Venezolano en la Guerra Asimétrica.

Investigar en los planes y otros documentos de carácter estratégicos y tácticos a corto y mediano plazo en todos los niveles de planificación y conducción de la guerra, los cuales tienen relación directa e indirecta en la Gerencia para el Empleo del Poder Aéreo Venezolano en la Guerra Asimétrica.

Generar teoría que finalmente dicte la doctrina, principios y demás lineamientos rectores para la conducción del Poder Aéreo

1.3. Delimitación del Problema El presente borrador de proyecto de investigación consideró realizar un estudio de la situación actual de la gerencia en el empleo del poder aéreo Venezolano, es decir, la conducción del poder aéreo nacional por el Componente Aviación Militar de la República Bolivariana de Venezuela para generar teoría al respecto.

1.4. Limitaciones El problema planteado en el presente proyecto de investigación, tiene como limitación principal la clasificación de seguridad (secreto y confidencial) de los

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planes estratégicos y otros documentos de planificación a corto y mediano plazo generados por el Componente Aviación, la Fuerza Armada Nacional y de otros organismos tales como SECONADE y del CEO, entre otros. En consecuencia, nos puede condicionar a riesgos involuntarios por lo cual se deberá abordar otras fuentes alternas para el chequeo de la información.

Otra limitación importante para el futuro desarrollo del trabajo de investigación consiste en la falta de bibliografía especializada en el área, concretamente

en

“Guerra

Asimétrica”.

Actualmente

los

organismos

correspondientes están trabajando en la materia, en consecuencia, puede condicionar a riesgos involuntarios motivo por el cual se abordaran otras fuentes pertinentes en el sentido de completar la información requerida para el desarrollo del presente trabajo.

1.5. Importancia y Justificación de la Investigación ¿ Es importante analizar la situación actual de la gerencia en el empleo del poder aéreo Venezolano en la guerra asimétrica ?

¿ Es importante generar la teoría correspondiente a fin de obtener la doctrina, lineamientos y directrices que fundamenten el cuando, donde y cómo el Estado debe emplear su poder aéreo ante un conflicto asimétrico ?

Responder las anteriores interrogantes nos conduce a una aproximación diagnóstica sobre la importancia de la gerencia en el empleo del poder aéreo Venezolano en la guerra asimétrica. Está demostrado históricamente que cuando en cualquier parte del planeta tierra existen indicios que comprometen los intereses de la hipótesis blanca, comienza la campaña, a veces disfrazada por la ONU

o

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directamente contra el o los países “agresores” muchas veces sin medir las consecuencias. La situación planteada es una preocupación primordial no solo del Componente Aviación sino de la Fuerza Armada Nacional.

En este sentido es conveniente llevar a cabo la investigación propuesta ya que permitirá facilitar la toma de decisiones para minimizar la duplicidad de esfuerzos, incertidumbre y la improvisación.

Otro aporte importante para el Componente Aviación consiste en que la Investigación que se llevará a cabo, puede funcionar como punto de partida o de complemento para otras investigaciones doctorales.

Esta investigación contribuirá además a dar cumplimento a los principios fundamentales de seguridad y defensa de la nación establecidos en nuestra carta magna.

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MARCO TEÓRICO

Abordar el tema planteado en el presente trabajo de investigación, requirió de una serie de condiciones previas con el objeto de situarlo dentro de un marco teórico coherente adaptado a las últimas tendencias en materia de la Guerra Asimétrica. Con éste propósito, se revisaron enfoques y terminologías que se plantean en los documentos relacionados al tema, coincidiendo en muchos aspectos en el sentido que se carece actualmente de la doctrina relacionada a la Gerencia para el Empleo del Poder Aéreo en la Guerra Asimétrica. Cabe destacar que la expresión de Guerra Asimétrica tiene otras denominaciones tales como: Guerra de Cuarta Generación; Guerra Irregular, Conflicto de Baja Intensidad e incluso como Guerra de Resistencia.

Las expresiones anteriormente señaladas son utilizadas actualmente indistintamente para referirse a unos de los términos objetos de estudio. En éste sentido, en el desarrollo del presente trabajo de investigación se utilizó el término de “Guerra Asimétrica” para abordarlo desde el punto de vista teórico – práctico y se comenzó precisamente por estudiar su fundamentación histórica hasta su aplicación práctica en el presente, vinculándolo con otro término objeto de estudio denominado el Poder Aéreo.

Contar con una teoría claramente definida la cual genere la doctrina, principios y lineamientos claros para el empeño de una determinada Fuerza Armada, es determinante e indispensable para garantizar la independencia y soberanía de una determinada Nación. En nuestro caso, cobra mayor relevancia cuando así lo dicta la Carta Magna en su Artículo 328. La vinculación de los términos señalados en el párrafo anterior (Guerra Asimétrica y Poder Aéreo) y la forma como gerenciarlo para generar la correspondiente teoría es precisamente el objeto de estudio del presente

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trabajo

de

investigación

el

cual,

A

CRITERIO

RESPETUOSO

DEL

INVESTIGADOR CON EL ÚNICO ESPÍRITU DE OFRECER SU MODESTO APORTE AL RESPECTO, no se ha reemplazado con profundidad y difundido convenientemente la teoría existente en documentos de planificación y conducción pertenecientes a los niveles Estratégico Nacional, Estratégico Militar, Estratégico Operacional y Táctico, así como la doctrina, principios y

documentos varios

(directivas, instructivos, manuales de organización y procedimientos, entre otros) de los diferentes servicios y unidades operativas del Componente Aviación y en los organismos gubernamentales que en caso de conflicto, deberán estar empeñados como parte del poder aéreo nacional según lo establecido en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional y en la Ley de Movilización Nacional [subrayado añadido].

Los nuevos retos que se producen por los cambios derivados de fenómenos políticos, sociales, militares, globalización

de

la economía mundial, entre la

multiciplidad de factores que se presentan tanto en el ámbito nacional como en el internacional, han impactado en nuestra Fuerza Armada Nacional rompiendo paradigmas al respecto y la adaptación de la teoría clásica de la guerra convencional a los términos señalados con anterioridad, es decir la Guerra Asimétrica, etc.

El Componente Aviación no escapa de la mencionada dinámica. La Gerencia para el Empleo del Poder Aéreo en la Guerra Asimétrica, en todos sus niveles organizacionales, es de capital importancia para el cumplimiento de la misión asignada. Es por esta razón fue necesario desarrollar el presente trabajo de investigación para conocer su verdadera esencia y enfatizar

la

importancia de

generar teoría al respecto a fin de tomar las acciones correspondientes para minimizar e idealmente erradicar, los problemas que se presentan en la actualidad.

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EVOLUCION HISTÓRICA DE LA GUERRA ASIMÉTRICA

La evolución histórica de la Guerra Asimétrica no aparece como una actividad nacida del azar ni como un hecho aislado, es precisamente producto de un proceso complejo que según Claver (2001) “Es inseparable de la historia de la humanidad” (p. 23), por lo tanto, es producto de numerosos acontecimientos ocurridos a través del tiempo que dieron paso a su evolución como forma indispensable para lograr la supervivencia y el desarrollo de las organizaciones, desde las más primitivas hasta las más complejas.

Muchos investigadores coinciden en que fueron los carvenícolas quienes encarnizaron sangrientas luchas con sus semejantes y con animales de pequeñas y grandes proporciones, en el primero de los casos para mantener su liderazgo, y en el segundo de los casos, para proveerse del sustento necesario para lograr su supervivencia, estando siempre presente el concepto asimétrico ya que resulta imposible que existan dos fuerzas, poderíos, inteligencias, entre otros factores, exactamente iguales.

Con el pasar de los tiempos, fueron los antiguos Egipcios los que desarrollaron estrategias y tácticas muchos más refinadas para materializar su imperio y mantener su hegemonía e incluso su ideología. En consecuencia, el concepto de guerra asimétrica cada vez adquiría mayor consolidación.

Posteriormente, los protagonistas de otras civilizaciones de la antigüedad (Roma, Grecia, etc) que condujeron las grandes guerras ocurridas a través de la historia, mostraron un factor común: La conducción de extensos grupos humanos para enfrentarse con otros ejércitos de grandes o menores proporciones, pero nunca de iguales condiciones, es decir no era ejércitos simétricos.

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FUNDAMENTACIÓN LEGAL

El basamento legal y documentos consultados para el desarrollo del presente trabajo de investigación fueron los siguientes:

BASES LEGALES •

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 328.

•

Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, Artículos: 3.

•

Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales, Artículos: 11,64 y 384.

•

Directiva FAV/D- 36-2 del 09DIC77 denominada “Carrera del Oficial de la Fuerza Aérea Venezolana”.

•

Plan Estratégico de Consolidación de la Fuerza Armada Nacional (20002010).

•

Plan Estratégico de la Fuerza Aérea Venezolana (1998-2007).

•

Plan Estratégico de Recursos Humanos (1998-2007).

•

Plan Estratégico de Organización de Marzo de 1998.

•

Lineamientos del Comandante General de la Aviación

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MES /AÑO

JUL09

DIC09

MAR 09

JUL10

MAR 11

TAREAS * Planteamiento del Problema. * Elaboración de la Propuesta. * Revisión, detección y obtención de la literatura.

* Extracción y recopilación de la información de interés.

* Construcción del Marco Teórico. * Defensa del Proyecto. * Metodología * Publicación del 1er artículo. * Resto del cuerpo. * Conclusiones y recomendaciones. * Publicación del 2do artículo.

* Publicación del 3er artículo.

* Entrega, Revisión y Presentación del Trabajo de Investigación.

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BIBLIOGRAFÍA

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