Forestry And Forest

ELO – CONFERENCE 6-7 NOVEMBRE 2003 REFORME DE LA PAC OPPORTUNUITE DE L'ELARGISSEMENT DE L'UNION EUROPEENNE -Bruxelles-

Table ronde : les ressources forestières dans l'Union Européenne à 25 : perspectives Peut-on poser cette question dans le cadre de l'Union Européenne s'agissant de forêt, car si la forêt est le sujet de nombreux discours élogieux voire lyriques, elle n'a jamais été l'objet d'une politique. 1°/ Dans la CEE de 6 à 12 la forêt était inconnue. Tout au plus était-elle traitée comme une question annexe à l'agriculture. Un seul acte juridique a été pris par la Commission en faveur de la forêt : c'est le Règlement 2158 dédié à la prévention contre les incendies de forêt avec un budget autonome. Publié en 1992, il a été supprimé le 31 décembre 2002 ?… Dans l'Union Européenne de 12 à 15 en 1995 la forêt est restée incognito. Même si ce sont trois pays forestiers parmi les plus importants qui ont fait leur entrée (la Suède, la Finlande et l'Autriche). Malgré les engagements que les Etats et l'Union Européenne signent dans le cadre des Nations Unies du CMPFE (Helsinki, Vienne …) dans le projet de Constitution Européenne, la forêt, à ce jour, n'est même pas citée (comme c'était déjà le cas en 1957 dans le Traité de Rome) 2°/ Une des explications se trouve aussi dans l'attitude des acteurs professionnels concernant la propriété forestière. - Dans les années 1950 ils n'étaient pas ou peu représentés - Ensuite, ils ont été souvent anti-européens, et il a fallu attendre les années 1990 pour voir se structurer une représentation de la propriété forestière au niveau européen qui a été vraiment opérationnelle après 1995 quand l'Union Européenne s'est élargie à la Suède, la Finlande et l'Autriche. - Observons aussi que nos collègues nordiques ont pris des positions clairement opposés à toute politique forestière européenne brandissant à chaque fois le principe de subsidiarité.

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- Et c'est sous notre pression que récemment une plateforme commune vient d'être signée entre les organisations européennes représentatives des intérêts des propriétaires forestiers, l'ELO, le COPA, la CEPF et l'USSE.. Dans ces conditions, vous conviendrez qu'il est difficile de reprocher à l'Union Européenne de ne pas avoir de Politique Forestière. Alors dans ce contexte, quid de l'élargissement à 25 sur le plan forestier : - sur le plan politique : rien ou presque à notre sens - sur le plan économique : une déstabilisation du marché des bois pendant un certain temps, le temps que ces pays retrouvent un rythme de croissance et deviennent aussi des pays consommateurs. Quelques chiffres quand même (cf. annexe). 2001 République Tchèque Slovénie Slovaquie Roumanie Pologne Lituanie Lettonie Hongrie Estonie Bulgarie

Surface forêt ha 2 632 000 1 098 000 2 162 000 6 448 000 9 047 000 1 694 000 2 741 000 1 840 000 1 711 000 2 621 000

Récolte bois ronds m3 14 441 000 2 253 000 5 213 000 13 148 000 25 652 000 5 346 000 14 488 000 5 902 000 8 910 000 4 766 000

TOTAL PECOs TOTAL U.E 15 TOTAL U.E. 25

31 994 110 000 000 141 000 000

100 119 000 289 393 000 389 512 000

Production sciage m3 4 106 000 455 000 744 000 3 396 000 4 140 000 1 300 000 4 030 000 291 000 1 200 000 308 000 16 515 000 79 542 000 86 057 000

Source : DESS Environnement Développement Sylvicole – Mathieu BRIOUDES Université Bordeaux IV – UNECE/FAO

Mais l'observation de ces chiffres montrent combien ils mériteraient une collecte et une analyse plus précise. C'est pourquoi nous trouvons aujourd'hui des bois de ces pays un peu partout dans l'Union Européenne à des prix "dumping". Il n'empêche que l'Union Européenne /opt/pdfcoke/conversion/tmp/scratch5/22026861.doc

devra prendre des mesures pour surveiller les trafics illégaux des bois et veiller au respect des règles d'une saine concurrence. CONCLUSION : la principale pour moi Les processus politiques actuels confirment que la forêt n'est plus considérée comme un facteur d'enrichissement, de développement comme cela a été le cas en Europe dans de nombreux pays et à l'intérieur des pays dans de nombreuses régions (cf. Finlande, Autriche, Portugal, Espagne, France, actuellement Irlande etc…). Ne concevoir la forêt comme un paysage, un décor, une aire de jeux pour une société essentiellement urbanisée c'est commettre de ce point de vue une totale erreur de perspective. Dans cette hypothèse la forêt sera abandonnée en milieu rural, elle s'appauvrira et se dégradera, dans d'autres cas, au Sud, elle brûlera. La forêt ne peut être sacrifiée aux caprices de la mode : il faut la concevoir en se situant à 30-50 ans, parfois plus. Mais aujourd'hui nous vivons dans une société qui ne pense plus l'avenir et qui privilégie le prêt à penser, prêt à porter, prêt à jeter, aujourd'hui on zappe et on clique.

CP/NP - 20/11/2003

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ANNEXE

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TABLEAU 11 : Consommation des produits du bois dans les 10 PECOs (2000) (Source : Unece) Bois Bois de Sciages Contreplaqué Pâte de Vieux Ronds Chauffage (1000 m3) s bois papiers (1000 m3) (1 000 m3) (en 1000 m3) (1000 t.m) (1000 t.m) République Tchèque 13 366 772 2 664 47 469 336 Bulgarie 4 525 2 034 66 32 39 109 Estonie 4 825 1 465 330 38 55 -13 Hongrie 4 662 2 295 1 114 31 170 318 Lettonie 10 271 1 517 1 088 35 0 329 Lituanie 4 204 1 197 756 21 2 65 Pologne 26 035 1 505 3 418 184 1 194 704 Roumanie 12 634 3 028 1 081 27 265 96 Slovaquie 3 580 104 -492 99 425 277 Slovénie 2 445 472 309 35 282 223 TOTAL 86 547 14 389 10 334 549 2 731 2 444 PECOs TOTAL UE Evolution de la consommation dans les PECOs de 1997 à 2000 (en %)

Papier et Cartons (1000 m.t) 854 211 65 779 95 94 2 420 372 562 171 5 623

322 276

38 257

89 445

5 667

37 449

35 847

76 827

+ 18,4

+ 7,67

+ 15,9

+42,1

+17,8

+ 32,3

+ 15,9

Source DESS Environnement Développement Sylvicole – Mathieu BRIOUDES Université de Bordeaux IV – UNECE/FAO

Papier hygiénique (1000 m.t) 43 22 0 48 0 8 125 37 98 59 440 7074 + 17,3

Caisses (1000 m.t) 210 41 203 14 41 15 138 162 65 892

Panneaux De fibres (1000 m3) 135 -3 58 36 13 49 946 33 -22 81 1326

19 067

9 441

+ 29,8

+ 50,1

TABLEAU 13 : Echanges commerciaux des produits du bois dans les 10 PECOs : les exportations (2000-2001) (Source : Unece/FAO)

République Tchèque Bulgarie Estonie Hongrie Lettonie Lituanie Pologne Roumanie Slovaquie Slovénie TOTAL PECOs TOTAL UE TOTAL PECOs + TOTAL UE TOTAL PECOs (en 1000 $) TOTAL UE (en 1000 $) TOTAL PECOs + UE (en 1000 $)

Bois Ronds (1000 m3) 2 485

Bois de Chauffage (1 000 m3) 173

Sciages (1000 m3) 1 667

Contreplaqué Pâte de Vieux s bois papiers (en 1000 m3) (1000 t.m) (1000 t.m) 146 317 81

Papier et Cartons (1000 m.t) 561

Papier hygiénique (1000 m.t) 1

Caisses (1000 m.t) 42

Panneaux De fibres (1000 m3) 90

306 3 683 1 516 4 095 1 325 310 112 2 428 321 16 581

73 175 311 163 3 25 4 63 62 1 052

264 1 086 300 2 910 750 757 1 842 825 342 10 743

37 55 14 143 34 128 57 30 17 691

60 n.c 0 n.c 4 36 25 94 39 575

n.c 14 38 26 1 29 n.c 28 26 243

41 57 250 13 43 860 158 357 417 2 757

10 0 2 n.c 1 19 n.c 36 3 63

10 3 109 0 19 296 54 130 2 665

57 188 49 1 50 624 174 70 57 1 360

16 321 32 902

942 1 994

32 393 43 136

2 546 3 237

8 569 9 144

10 642 10 885

48 199 50 956

671 734

6 329 6 944

6 205 7 565

n.c

28 096

1 683 404

234 864

184 985

24 854

1 576

48 004

253 421

17 382

6 126 685

1 400 683

1 591 643

975 649

37 313

825 186

3 627 523

1 591 643

45 478

7 810 089

1 653 547

1 776 628

100 053

38 889

873 190

3 880 944

1 776 568

1 081 921 n.c

Source DESS Environnement Développement Sylvicole – Mathieu BRIOUDES Université de Bordeaux IV – UNECE/FAO

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