Emergencias Y Desastres Ogdn2009 26 Feb 2009

EL MINSA Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Impulsando la Gestión del Riesgo en el Nivel Regional

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

Esquema de la Presentación I. Antecedentes de la Descentralización II. Organización del Ministerio de Salud III. El MINSA ante las E & D en el País IV. La Descentralización como Experiencia de Gestión Local del Riesgo V. Retos para el Futuro

ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION COMPETENCIAS MAS RELEVANTES TRANSFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES 52

Identificar, diagnosticar y analizar los riesgos de epidemias, emergencias y desastres.

RIESGO

Identificar los recursos y capacidades regionales, públicas y 53 privadas de respuesta para la prevención y control de emergencias y desastres en el ámbito regional.

Conducir, coordinar, ejecutar, organizar y evaluar planes, estrategias y acciones para la prevención y control de 56 emergencias y desastres en el ámbito regional, en coordinación con los gobiernos locales de su ámbito.

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

DAÑOS

ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION

Decreto Supremo Nº 023-2005 Y 007-2006-SA, Reglamento de Organización y Funciones del MINSA Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Resolución Suprema Nº 009-2004SA, que aprueba el Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres Sector Salud ResolucióndelMinisterial Nº 5662005/MINSA-Lineamientos para la Adecuación de la Organización de las DIRESAS en el marco del Proceso de Descentralización

Ley Nº 19338 del Sistema Nacional de Defensa Civil y su Reglamento Decreto Supremo Nº 001-A-2004DE/SG-Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley Nº 27658, Ley de Modernización del Estado Ley Nº 28478, 27783, Ley de Bases de la Descentralización: Transferencia de programas, y organismos: personal, acervo documentario y recursos presupuestales

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

BASE LEGAL

Ley Nº 26842, Ley General de Salud Ley Nº 27657, del Ministerio de Salud y su Reglamento

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD NIVEL NACIONAL

MINISTERIO DE SALUD Oficina General de Defensa Nacional GOBIERNOS REGIONALES

NIVEL REGIONAL

Dirección Regional de Salud Centro de Prevención y Control de

E&D

Redes de Salud

Hospitales

NIVEL LOCAL

Microredes de Salud OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD (Ley del Ministerio de Salud, Artículo 19°)

O G D N

a) Es el órgano de articulación del Sistema Nacional de Salud con el Sistema de Defensa Nacional. b) Planea, coordina y ejecuta la movilización en cumplimiento del planeamiento de la Defensa Nacional y de la Defensa Civil a cargo del Ministerio de Salud. c) Efectúa estudios estratégicos, difunde y capacita en la doctrina de Defensa Nacional.

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL Naturaleza: conducción Dependencia: Alta Dirección MINSA

AREA DE ADMINISTRACIÓN

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA-OGDN

ESTUDIOS ESTRATEGICOS Y DOCTRINA

PLANEAMIENTO DE DEFENSA NACIONAL

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

MOVILIZACION Y DEFENSA CIVIL

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS Y DESASTRES (CPCED)

Es la unidad orgánica de apoyo de la DIRESA que depende de la Dirección General. Desarrolla los siguientes objetivos funcionales

• Identificación desastre;

de

riegos

de

• Elaboración e implementación de

planes de gestión de riesgos y atención de desastres;

• Desarrollo de capacidades para la respuesta;

• Conducción OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

del proceso respuesta y recuperación.

de

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

C CENTRO DE OPERACIONES O DE EMERGENCIA E NACIONAL Y REGIONAL Es el mecanismo mediante el cual la Oficina General de Defensa Nacional y los Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres de las Regiones (25), conducen las acciones sanitarias de intervención y control de una situación de emergencia o desastre, en el marco del Comité de Defensa Civil (según nivel); sus acciones se centran en: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades; Toma de decisiones; Implementación y seguimiento de las acciones. OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD COMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

EN CASOS DE EMERGENCIA

Comisión de Operaciones Comisión de Logística Comisión de Comunicaciones Comisión de Salud Comisión de Ley y Orden OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

MACROREGIONES Macroregion NORTE Macroregion CENTRO Macroregion SUR Macroregion ORIENTE

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

Macroregión Norte DIRESA Tumbes DIRESA Piura DIRESA Lambayequ e DIRESA Amazonas DIRESA CajamarcaSur Macroregión DIRESA La Libertad Apurímac DIRESA Cusco DIRESA Madre de D. DIRESA Puno DIRESA Tacna DIRESA Moquegua DIRESA Arequipa

Macroregión Centro DIRESA Ancash DISA Callao DISA Lima Norte DISA Este DISA Lima Sur DISA Lima Ciudad DIRESA Huánuco DIRESA Pasco DIRESA Junín DIRESA Huancavelica Macroregión Oriente DIRESA DIRESA Loreto Ayacucho DIRESA San DIRESA IcaMartín DIRESA Ucayali

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

TERREMOTO DEL SUR JUNIO 2001

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

INCENDIO EN MESA REDONDA DICIEMBRE 2001

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

TERREMOTO DE ICA AGOSTO 2007

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

SIMULACROS Y SIMULACIONES

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

ACTIVIDADES DE REHABILITACION

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La Descentralización como Experiencia de Gestión Local del Riesgo

CONCEPTOS Las acciones para alcanzar el desarrollo sostenible deben ser capaces de no incrementar o generar vulnerabilidad. La prevención es permanente, es una actitud frente a la vida, es una revalorización de la condición humana y de la vida. Es necesario adoptar esta nueva actitud por todos quienes conforman la sociedad y son agentes del desarrollo.

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La Descentralización como Experiencia de Gestión Local del Riesgo

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OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

PRESUPUESTO TRANSFERIDO ACTIVIDAD DE INTERVENCIONES MEDIANTE BRIGADAS EN CASOS DE EMERGENCIAS O DESASTRES

N°

2008

UNIDAD EJECUTORA BIENES

2009

Total 2008

EQUIPOS

BIENES

Total 2009

EQUIPOS

01

GOB REG AMAZONAS

02

GOB REG ANCASH

03

GOB REG APURIMAC

84.392,00

37.600,00

121.992,00 137.316,00

50.008,00

187.324,00

04

GOB REG AREQUIPA

121.385,00

37.000,00

158.385,00 189.333,00

49.210,00

238.543,00

05

GOB REG AYACUCHO

112.064,00

35.800,00

147.864,00 184.872,00

47.614,00

232.486,00

06

GOB REG CAJAMARCA

104.464,00

43.400,00

147.864,00 179.667,00

57.722,00

237.389,00

07

GOB REG CUSCO

113.765,00

49.450,00

163.215,00 164.261,00

65.769,00

230.030,00

08

GOB REG HUANCAVELICA

70.342,00

46.820,00

117.162,00 113.550,00

62.271,00

175.821,00

09

GOB REG HUANUCO

94.913,00

37.600,00

132.513,00 151.780,00

50.008,00

201.788,00

10

GOB REG ICA

94.913,00

37.600,00

132.513,00 161.591,00

50.008,00

211.599,00

11

GOB REG JUNIN

97.965,00

65.250,00

163.215,00 161.823,00

86.783,00

248.606,00

12

GOB REG LA LIBERTAD

104.694,00

43.170,00

147.864,00 167.105,00

57.416,00

224.521,00

13

GOB REG LAMBAYEQUE

80.933,00

51.580,00

132.513,00 132.179,00

68.602,00

200.781,00

14

GOB REG LORETO

128.015,00

35.200,00

163.215,00 196.114,00

46.816,00

242.930,00

15

GOB REG MADRE DE DIOS

110.264,00

37.600,00

147.864,00 171.829,00

50.008,00

221.837,00

16

GOB REG MOQUEGUA

80.162,00

37.000,00

117.162,00 126.933,00

49.210,00

176.143,00

17

GOB REG PASCO

66.342,00

48.820,00

115.162,00 111.572,00

64.931,00

176.503,00

18

GOB REG PIURA

94.424,00

53.440,00

147.864,00 148.054,00

71.075,00

219.129,00

19

GOB REG PUNO

101.264,00

46.600,00

147.864,00 162.801,00

61.978,00

224.779,00

20

GOB REG SAN MARTIN

118.514,00

29.350,00

147.864,00 181.934,00

39.036,00

220.970,00

21

GOB REG TACNA

92.417,00

24.745,00

117.162,00 145.931,00

32.911,00

178.842,00

22

GOB REG TUMBES

69.004,00

35.000,00

104.004,00 106.412,00

46.550,00

152.962,00

23

GOB REG UCAYALI

38.230,00

94.283,00

132.513,00 134.822,00 125.397,00

260.219,00

Total

68.342,00

48.820,00

117.162,00 113.630,00

64.930,00

178.560,00

106.834,00

41.030,00

147.864,00 180.781,00

54.570,00

235.351,00

2.153.642,00 1.017.158,00 3.170.800,00 3.524.290,00 1.352.823,00 4.877.113,00

RELACION DE ACTIVIDADES PROPUESTAS 2009 • • • • • • •

Impulsar el Plan de Asistencia Técnica en Gestión de E&D a las DIRESAS. Fortalecer la Organización Macroregional para E&D Mejorar la capacidad de Respuesta del MINSA (Hospitales de Campaña, adquisición de equipos en redes y microredes). Concluir el proceso de acreditación e iniciar la actualización de Instructores en función del perfil. Empoderar a OGDN (nacional) y los CPCED (regional) en la conducción institucional y sectorial ante E&D. Relanzar el SELICA y extender el sistema a las macroregiones (fortalecimiento de la capacidad de respuesta) Adecuar la normatividad vigente al actual proceso de descentralización administrativa del estado.

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

MUCHAS GRACIAS